第一篇：充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的積極作用

充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的積極作用

南京市江寧區(qū)民政局 郭長根

隨著我國管理體制改革的不斷深入，我區(qū)城市化、現(xiàn)代化進程的加快推進，我區(qū)和諧社區(qū)建設作為構(gòu)建和諧江寧的基礎工程得到持續(xù)發(fā)展。而作為和諧社區(qū)建設的重要成果和新興力量的社區(qū)民間組織也呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，并且在和諧社區(qū)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我區(qū)培育發(fā)展社區(qū)民間組織的主要做法

（一）加強規(guī)劃引導，完善政策平臺。近年來，在推進和諧社區(qū)建設過程中，我區(qū)高度重視社區(qū)民間組織的培育發(fā)展，把社區(qū)民間組織作為和諧社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容常抓不懈。2006年，區(qū)委、區(qū)政府《關于加快推進社區(qū)建設的意見》（江寧委發(fā)[2006]24號）提出要“大力培育和發(fā)展社區(qū)民間組織”。2007年，區(qū)政府辦《關于加強社區(qū)居委會和村委會規(guī)范化建設的意見》（江寧政辦發(fā)[2007]40號）提出：“要因地制宜，切實加強引導和分類指導，規(guī)范運行，促進社區(qū)民間組織健康發(fā)展”。2007年區(qū)委辦《關于加快推進和諧社區(qū)建設的意見》（江寧委辦發(fā)[2007]33號）進一步提出：“堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民生活需求，大力發(fā)展社區(qū)民間組織，優(yōu)先發(fā)展服務類、重點扶持慈善類，規(guī)范引導活動類，充分發(fā)揮民間組織在促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務居民群眾、承接政府職能中的作用”。

（二）加強規(guī)范管理，完善備案程序。在加強規(guī)劃指導、大力培育發(fā)展的同時，我區(qū)還不斷探索和創(chuàng)新社區(qū)民間組織管理方式，促進社區(qū)民間組織規(guī)范管理、依法運作，提升其在和諧社區(qū)建設中的地位和作用。2006年，區(qū)民政局出臺了《關于加強社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記管理工作的意見》，明確了培育發(fā)展社區(qū)民間組織的指導思想、目標任務以及登記管理、備案管理的條件和程序。隨后，采取社區(qū)審核、街道備案的方式對全區(qū)社區(qū)民間組織進行備案管理。2008年，對2006-2007年度備案的社區(qū)民間組織進行了年檢，不斷加強對社區(qū)民間組織的規(guī)范引導和監(jiān)督管理。目前，全區(qū)備案在冊的社區(qū)民間組織共有1167個，參與居民近4萬人。

二、我區(qū)社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的積極作用

（一）承接社會公共服務職能，創(chuàng)新了社區(qū)服務機制。隨著我國管理體制改革的不斷深入，由政府承擔的部分社會公共服務職能逐步向社會轉(zhuǎn)移，需要一定的社會力量來承接。而社區(qū)民間組織正好適應了這一要求，可以彌補政府和市場的不足，在解決社會問題和提供公共服務等方面，具有不可替代的作用。我區(qū)各社區(qū)普遍成立了殘疾人協(xié)會、關心下一代協(xié)會、計生協(xié)會、老年協(xié)會、志愿者協(xié)會等公共服務類型的社區(qū)民間組織，這些社區(qū)民間組織以其靈活的體制和多樣的服務形式，充分滿足了社區(qū)居民多樣化、個性化的服務需求，成為發(fā)展社區(qū)服務的重要推動力量。

（二）引導居民參與社區(qū)管理，促進了社區(qū)民主自治。社區(qū) 民間組織是社區(qū)居民根據(jù)自身的利益和需求建立的，具有一定的凝聚力、公信力和認可度，在參與社區(qū)管理方面發(fā)揮著積極作用。社區(qū)民間組織在拓寬民意表達、促進民主協(xié)商和維護居民權益等方面為居民提供了一種新的組織形式，提高了居民參與社區(qū)事務管理的積極性和民主議事的水平。在我區(qū)近年來的社區(qū)換屆選舉中，在提名候選人環(huán)節(jié)增加了社區(qū)民間組織提名候選人的方式，賦予社區(qū)民間組織提名候選人的權利，充分發(fā)揮了社區(qū)民間組織在民主選舉和民主議事等方面的獨特作用。

（三）豐富社區(qū)文化娛樂生活，提升了社區(qū)文明程度。社區(qū)民間組織，尤其是棋牌協(xié)會、書畫協(xié)會、健身協(xié)會、讀書協(xié)會、文體協(xié)會、釣魚協(xié)會等組織具有民間性、自發(fā)性的特點，以共同的興趣愛好為紐帶，開展活動較為頻繁，對豐富社區(qū)居民的精神文化生活起到了積極的推動作用。豐富多彩的文化、體育、娛樂活動極大地豐富了社區(qū)文化生活，陶冶了居民的情操，增強了居民公益意識，融洽了人際關系，起到了凝聚人心的作用，增強了社區(qū)的向心力和居民對社區(qū)的歸宿感，在社區(qū)營造出健康向上的社會氛圍，極大地提升了社區(qū)文明程度。

（四）充分發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)民間組織源自群眾、貼近群眾、服務群眾，具有很強的群眾基礎，在促進社區(qū)和諧方面有著獨特優(yōu)勢。我區(qū)不少社區(qū)都建立了社區(qū)再就業(yè)協(xié)會、就業(yè)指導站、就業(yè)服務站、勞動就業(yè)保障站等，這些以提供就業(yè)服務為主要目標的社區(qū)民間組織通過整合就業(yè)資 源，收集就業(yè)信息，開展信息咨詢、介紹崗位、跟蹤服務等服務項目，在一定程度上緩解了社區(qū)就業(yè)、再就業(yè)難的問題。另外，各社區(qū)還成立了社區(qū)民調(diào)協(xié)會、人民調(diào)解服務隊等以民事調(diào)解為主要內(nèi)容的社區(qū)民間組織，充分發(fā)揮其在居民中的親和力和影響力，及時調(diào)節(jié)民間糾紛，化解社會矛盾，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三、我區(qū)社區(qū)民間組織存在的主要問題及原因分析

（一）我區(qū)社區(qū)民間組織發(fā)展中存在的主要問題

1、總體速度比較慢。近年來，雖然我區(qū)社區(qū)民間組織發(fā)展迅速，但與先進地區(qū)和和諧社區(qū)標準還有不小的差距。目前，全區(qū)備案在冊的社區(qū)民間組織共有1167個，全區(qū)共202個社區(qū)，平均每個社區(qū)不足6個。按照南京市和諧示范社區(qū)的標準，每個和諧示范社區(qū)須成立10個以上的服務類社區(qū)民間組織。顯然，我區(qū)的社區(qū)民間組織狀況與和諧社區(qū)的要求還有很大的距離。

2、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。從我區(qū)社區(qū)民間組織的地域分布來看，城鄉(xiāng)不平衡的問題比較突出。備案在冊的社區(qū)民間組織中，城市社區(qū)民間組織有861個，而農(nóng)村社區(qū)民間組織只有306個，農(nóng)村的只有城市的三分之一。城鄉(xiāng)之間的這種不平衡，反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，也是反映了城鄉(xiāng)居民在思想意識、服務需求和服務機制等方面存在著較大差距。

3、類型分布不均衡。從我區(qū)社區(qū)民間組織的類別分布來看，各類之間的不平衡是很明顯的。1167個備案的社區(qū)民間組織中，活動類的有570個，服務類的有574個，慈善類的有23個。備 案的社區(qū)民間組織主要集中在活動類和服務類，慈善類、維權類等類別的社區(qū)民間組織很少，甚至沒有。這種類別分布上的不均衡限制了社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的作用的進一步發(fā)揮。

（二）影響我區(qū)社區(qū)民間組織發(fā)展的主要因素

1、政策法規(guī)依據(jù)缺失。目前，我國還沒有專門關于社區(qū)民間組織管理方面的法律法規(guī)，對社區(qū)民間組織的管理只能套用一般的民間組織管理法規(guī)，依法注冊登記受到限制，只能采取備案的方式進行管理。多數(shù)備案的仍處于組織性較弱、管理較松散的狀態(tài)，未備案的更是游離于有序組織之外，造成管理上的難度，也影響了社區(qū)民間組織積極作用的正常發(fā)揮。

2、培育發(fā)展規(guī)劃薄弱。雖然，我區(qū)比較重視社區(qū)民間組織的發(fā)展規(guī)劃，在歷年有關社區(qū)建設的文件中都有闡述，但社區(qū)民間組織作為一種新型組織形式，培育和發(fā)展工作仍處于不斷探索、不斷調(diào)整的階段，導致發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、針對性、可操作性均受到制約，對社區(qū)民間組織的規(guī)劃引導的力度不足。

3、政府扶持力度不夠。目前，雖有少數(shù)社區(qū)民間組織得到過政府的資金補助，但總的來說，政府對于社區(qū)民間組織發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策仍處于缺失狀態(tài)，沒有專門針對社區(qū)民間組織的資金補助項目。也正由于活動經(jīng)費的缺乏，我區(qū)的社區(qū)民間組織普遍規(guī)模較小、實力較弱，作用發(fā)揮受到限制。

4、自身發(fā)展能力不強。大部分社區(qū)民間組織在生成方式、資金資助、人事管理以及組織運轉(zhuǎn)上過于依賴外界的支持，忽視 自身發(fā)展能力建設，缺乏科學的內(nèi)部管理，運作欠規(guī)范，隨意性很大，削弱了組織的凝聚力和活力，一定程度上降低了組織的社會公信度，也直接影響了社區(qū)民間組織的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、對培育發(fā)展我區(qū)社區(qū)民間組織的思考和建議

針對我區(qū)社區(qū)民間組織的發(fā)展狀況和存在的問題，我們專題對武漢、上海等地社區(qū)民間組織的發(fā)展情況進行了考察。要進一步發(fā)揮我區(qū)社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的作用，應當著力抓好以下五個方面。

（一）更新思想觀念，充分認識社區(qū)民間組織重要作用。在新時期，和諧社區(qū)建設與社區(qū)民間組織的發(fā)展密切相關，互為依托。社區(qū)民間組織是建設和諧社區(qū)的重要載體，在整合社區(qū)資源、化解社區(qū)矛盾、發(fā)展公益事業(yè)、提供社區(qū)服務、擴大社區(qū)參與、增加社區(qū)就業(yè)、繁榮社區(qū)文化、維護社會穩(wěn)定、承接政府職能轉(zhuǎn)移等方面起著十分重要的作用。各級黨委和政府要充分認識社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的地位和作用，加強領導和扶持，將社區(qū)民間組織的發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要從實際出發(fā)，用科學發(fā)展觀來打開視野，指導實踐，充分調(diào)動社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設和管理中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使其成為黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶。

（二）設立專項資金，實行政府向社區(qū)民間組織購買服務。目前，政府對于社區(qū)民間組織發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策仍處于缺失狀態(tài)，沒有專門針對社區(qū)民間組織的資金補助項目。也正由于經(jīng)費 的缺乏，我區(qū)的社區(qū)民間組織普遍規(guī)模較小、實力較弱，作用發(fā)揮受到限制。政府應加快制定相關法律和相應扶持政策，采取有效措施，形成政府提供資金支持、推動社區(qū)民間組織快速健康發(fā)展的良好局面?？赏ㄟ^獎勵性、委托性、補貼性或購買性的投入方式，積極探索并逐步擴大政府購買服務的實現(xiàn)模式，對一部分社會急需發(fā)展但投入有限的社會公益事業(yè)，根據(jù)居民需要、提供服務的質(zhì)量等，通過政府購買社區(qū)民間組織提供的服務，引導社區(qū)民間組織朝公益性方向發(fā)展。引入第三方評估，出臺評估指標體系，積極探索建立社區(qū)民間組織績效評估指標體系，根據(jù)社區(qū)民間組織提供服務的數(shù)量、質(zhì)量等給予相應的財政資助或補貼，優(yōu)勝劣汰，促進社區(qū)民間組織健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)設孵化器，為社區(qū)民間組織搭建有效發(fā)展平臺。社區(qū)民間組織作為一種新型組織形式，培育和發(fā)展工作仍處于不斷探索、不斷調(diào)整的階段，對社區(qū)民間組織的規(guī)劃引導的力度不足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的人希望投身于公益事業(yè)和公共服務，但在社區(qū)民間組織的初創(chuàng)時期，卻往往苦于得不到有效的支持和幫助。這方面，上海的經(jīng)驗值得借鑒，上海市在培育發(fā)展社區(qū)民間組織方面，開發(fā)了社區(qū)民間組織“孵化器”，通過打造社區(qū)民間組織“孵化器”，創(chuàng)新社區(qū)民間組織管理模式，努力構(gòu)建新型政社合作關系，為社區(qū)民間組織營造良好的發(fā)展環(huán)境。社區(qū)民間組織孵化器項目，主要針對萌芽期和初創(chuàng)期的社區(qū)民間組織，為其提供包括辦公場所、辦公設備、能力建設、小額補貼和 注冊協(xié)助等民間組織創(chuàng)業(yè)期最需要的資源和平臺，扶助這些初創(chuàng)的社區(qū)民間組織樹立公益理念，完善機構(gòu)建設和制度建設，提高項目運作能力，使之逐漸成長為規(guī)范的社會組織。

（四）實施分類管理，建立健全社區(qū)民間組織管理體制。社區(qū)民間組織涉及領域廣泛，功能作用不同，表現(xiàn)形式不一，要研究不同類型社區(qū)民間組織的形態(tài)、特點、規(guī)律，區(qū)別不同情況，實施分類管理。對社會服務類的社區(qū)民間組織，政府應當在稅收、貸款、項目補助等方面給予資金和政策支持；對文體娛樂活動類社團組織，政府可在活動場地、經(jīng)費方面給予適當支持；對慈善救助類民間組織，如紅十字協(xié)會、慈善超市等，其服務對象是困難群體，服務也是無償或低償?shù)?，政府不但要給政策，還要給資源；對于應業(yè)務主管部門要求，自上而下、對口成立的社區(qū)民間組織，如老年協(xié)會、計生協(xié)會、殘疾人協(xié)會、婦女協(xié)會等，則應由其上級業(yè)務主管部門提供資金和政策支持；對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，如鴨業(yè)協(xié)會、瓜果菜協(xié)會等，要在政策、資金、管理、培訓等方面給予有力扶持和指導，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社區(qū)建設和新農(nóng)村建設中的積極作用。同時，在不違背國家法律法規(guī)的基礎上，結(jié)合實際，進一步放寬登記條件，簡化登記程序，對符合登記條件的社區(qū)民間組織，要納入登記管理；對達不到登記條件的，實行備案管理，逐步形成比較健全的社區(qū)民間組織管理機制。

（五）加強培訓和指導，提高社區(qū)民間組織可持續(xù)發(fā)展能力。目前，我國還沒有專門關于社區(qū)民間組織管理方面的法律法規(guī)，對社區(qū)民間組織的管理只能套用一般的民間組織管理法規(guī)，大部分社區(qū)民間組織忽視自身發(fā)展能力建設，缺乏科學的內(nèi)部管理，隨意性很大，削弱了組織的凝聚力和活力，一定程度上降低了組織的社會公信度。培養(yǎng)和增強社區(qū)民間組織的自身發(fā)展能力是保障社區(qū)民間組織健康發(fā)展和持續(xù)有效發(fā)揮作用的必然選擇。政府各有關部門應經(jīng)常組織對社區(qū)民間組織的負責人進行法律法規(guī)和業(yè)務管理方面的培訓，不斷提高其依法開展活動的自覺性和服務社區(qū)、服務居民的能力。要加強對社區(qū)民間組織的工作指導，不斷研究和探索社區(qū)民間組織的內(nèi)部管理方式方法，營造適合社區(qū)民間組織生存與發(fā)展的良好環(huán)境。指導社區(qū)民間組織積極實行制度化的科學管理，建立健全各項規(guī)章制度、工作流程，做到服務、活動有章可循、依法辦事，通過科學管理提高社區(qū)民間組織的可持續(xù)發(fā)展能力。

第二篇：充分發(fā)揮黨小組在班組建設中的積極作用

充分發(fā)揮黨小組在班組建設中的積極作用

在我們電力企業(yè)中, 班組是最基本的生產(chǎn)單元，也是加強現(xiàn)代化電力企業(yè)管理的最根本的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理思路、管理目標最終都要落實到班組，企業(yè)的執(zhí)行力要在班組中體現(xiàn)，企業(yè)的效益要通過班組實現(xiàn)，企業(yè)的安全要由班組來保證，企業(yè)文化要靠班組來建設，企業(yè)創(chuàng)新的源泉要由班組來提供，企業(yè)的科學發(fā)展要由班組來支撐。因此，班組管理的好壞直接關系到企業(yè)的生產(chǎn)盈利能力和市場競爭中的生存能力，關系到企業(yè)生產(chǎn)任務的完成和各項經(jīng)濟指標的實現(xiàn)，關系到企業(yè)發(fā)展的興衰與成敗。而黨小組是基層黨組織的基本細胞，只有充分發(fā)揮黨小組的積極作用，保證黨小組在班組建設中的主體地位，組織開展行之有效的活動，將黨的政治優(yōu)勢貫穿于班組建設之中，才能實現(xiàn)員工隊伍的意志和行為的統(tǒng)一、目標價值觀念的統(tǒng)一，激活基層細胞，進而促進企業(yè)健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們都知道，運行工作是是電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的必要保證,運行班組各崗位人員要全天侯地對發(fā)電機組各項參數(shù)進行監(jiān)視和調(diào)整,對系統(tǒng)設備進行詳細檢查，同時還要保證設備檢修安全措施的正確無誤，必須持之以恒周而復始的工作,才能確保全廠設備安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行。所以，在日常工作中，明確黨小組的職責和任務，科學、合理、積極的展開各項工作，發(fā)揮每名黨員的作用和優(yōu)勢，在群眾中樹立良好形象，才能增強黨小組的凝聚力和號召力，帶動班組和員工的素質(zhì)提升，促進班組建設的健康發(fā)展，也有利于加強黨的基層組織建設。只有班組建設這項工作做好了,電力生產(chǎn)才會有堅實穩(wěn)定的基

礎。具體說來，體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，在思想建設上，黨小組可以帶頭圍繞班組中心工作開展政治理論學習，較好地統(tǒng)一班組員工思想，凝聚職工力量。認真貫徹落實上級黨組織的各項工作計劃和任務安排，做好黨員的教育管理工作，提升黨員的綜合素質(zhì)，同時做好群眾工作，及時反應群眾的意愿和要求，提升黨小組的工作能力、創(chuàng)新能力，發(fā)揮黨小組的積極作用，切實增強黨小組的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

第二，在班組氛圍建設上，黨小組可以通過加強與群眾的有效溝通及互幫互助，營造和諧的班組氛圍，形成一種積極和諧的人際關系，構(gòu)建和諧班組，激勵班組員工為完成企業(yè)工作目標而共同奮斗。通過充分尊重人、理解人、信任人、幫助人、培養(yǎng)人，不斷激發(fā)廣大員工的主觀能動性。必須充分肯定他們在班組生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體作用，充分尊重他們的經(jīng)驗和勞動，及時聽取和采納他們的合理意見及建議，在強化崗位職責的同時，盡可能給予他們最大的激勵，有效調(diào)動其主觀能動性，充分發(fā)揮其主人翁意識。第三，在實際工作中，根據(jù)班組不同時期的工作實際，妥善把握工作的輕重緩急，針對薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)變化及時調(diào)整黨小組工作著力點，靈活、有針對性地將黨內(nèi)活動與班組中廣泛開展的合理化建議、技術練兵、技術攻關和群眾性QC活動相結(jié)合，提升班組技術創(chuàng)新能力。重視抓好新老同志的“傳”、“幫”、“帶”工作，堅持進行技術問答、事故預想、反事故演練等技能培訓，通過理論結(jié)合實踐的方式學習，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的崗位職業(yè)技能的練兵活動，通過

學習比拼，提高員工全面素質(zhì)。第四，在民主建設上，要把集體利益放在第一位。黨小組要和班組成員搞好團結(jié)，班組在進行較大項目的工作以及較為敏感的獎金分配等工作時，應同班組成員進行商量，將大家的意見集中起來，看有哪些矛盾。工作中無論遇到什么困難，都要充分發(fā)揚民主，集思廣益，討論后做出決定，制定出相應的方法。日常制度也可以在班務公開欄里公開，讓每一位員工心里清楚，以公開和公正的管理模式，使班里的民主管理制度得以體現(xiàn).總之，班組建設工作貫穿電力企業(yè)發(fā)展的全過程，黨小組要在分場黨支部的領導下，把思想政治工作科學地融入到班組建設的工作中，思想政治工作一定要加強，而且要有針對性、及時性、實效性。只有充分發(fā)揮黨小組在班組建設中的積極作用，才能不斷激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力，增強企業(yè)員工的凝聚力。企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定才會有良好的基礎，才會有旺盛的生命力，企業(yè)的核心競爭力才能不斷增強。

運行一值：王無畏

2013年09月10日

第三篇：淺談如何充分發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設中的積極作用

淺談如何充分發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設中的積極作用

--來自于湖南省桂東縣漚江鎮(zhèn)草堂村的調(diào)研

柳歡

選拔優(yōu)秀大學生到農(nóng)村擔任村官，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮的血液，注入了新的生機和活力，促進了農(nóng)村人才的合理配置和流動，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。本文以筆者在湖南省桂東縣漚江鎮(zhèn)草堂村工作為例，探索大學生村官在新農(nóng)村建設中的作用和具體工作中遇到的困難，并對進一步發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設中的積極作用，提供有益的參考。

一、基本情況

漚江鎮(zhèn)是桂東縣政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)和金融中心，全鎮(zhèn)共轄23個行政村、4個居委會，207個村民小組，總面積179.6平方公里，總?cè)丝?.46萬人。我所任職的漚江鎮(zhèn)草堂村，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，有9個村民小組，298戶，1200人，勞動力582人，有耕地面積400畝，村民以從事種植、養(yǎng)殖、服務業(yè)為主，周邊有東城開發(fā)區(qū)、教育新區(qū)正在建設中。

二、主要工作成果

（一）基層組織日益加強。近五年來，通過村支兩委的主要干部和我的不斷努力，草堂村共發(fā)展黨員10名、入黨積極分子15名、后備干部6名，黨員干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)得到提高，隊伍得以壯大，特別是經(jīng)過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面實行“四議兩公開”工作法后，草堂村建立健全了各項規(guī)章制度，加大了宣傳教育力度，黨建工作逐步加強，黨建水平逐年上升，黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用以有效發(fā)揮，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保障、人才支撐。

（二）村民致富能力提升。近年來，經(jīng)過村支兩委和我的多方協(xié)調(diào)努力，聯(lián)系了縣科技局、農(nóng)業(yè)局及林業(yè)局，通過舉辦短期培訓班、專題講座和現(xiàn)場示范等形式，對農(nóng)民開展致富實用技術、市場信息等方面的進行了實用性教育培訓，先后舉辦20期農(nóng)業(yè)實用技術培訓，利用遠程教育平臺為村民提供了種養(yǎng)技術培訓，幫助村民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，全村種養(yǎng)戶從20戶發(fā)展到100多戶，遠程教育學用轉(zhuǎn)化示范基地從無發(fā)展到了4個，共試種新品種20多個，推廣新技術40多項，為300多戶農(nóng)戶找到了致富門路。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我還鼓勵、協(xié)助村干部主動帶頭流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，種植黃桃50畝、花卉苗木100余畝、蔬菜150余畝、甜玉米100畝，積極為村民創(chuàng)業(yè)致富發(fā)揮示范引路作用，逐步實現(xiàn)本村的種植產(chǎn)業(yè)化，引導村民進一步擴大種植規(guī)模，切實提高農(nóng)民收入，推動了本村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）各項榮譽接踵而至。2008年我通過實施高校畢業(yè)生到村任職以來，團結(jié)帶領干部群眾，解放思想、開拓進取、積極作為，實現(xiàn)了村民共同富裕，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，有力地推動了全村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，草堂村先后獲得全國婦聯(lián)基層組織建設示范村、“市巾幗示范村”、市計生藥具管理示范村、縣先進基層黨組織、縣計生先進單位等榮譽。

三、存在的問題

（一）對農(nóng)村工作的認識不到位。通過我近五年的村官工作經(jīng)歷，我了解到無論是生長在農(nóng)村還是生長在城市的到村任職大學生村官，普遍存在不了解農(nóng)村、不了解農(nóng)民真實需求的問題，主動融入農(nóng)村、融入農(nóng)村生活的意識不強，進而不能充分發(fā)揮自身的主觀能動性。同時到村任職大學生村官普遍缺失由學生到農(nóng)民的思想過渡，要么學生氣太濃沒有真正深入“村”，要么把自己真正當成了“官”，不能及時找準位置進入角色。

（二）對理論知識的運用不到位。由于經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同，任職村所面臨的問題的復雜性不同，如發(fā)達地區(qū)可適應的范圍就更寬廣些，而貧困地區(qū)主要以改變貧困面貌為主，急需諸如農(nóng)、林、水農(nóng)村實用技術和社會管理類的專業(yè)技術人才，而通過我的了解，現(xiàn)任大學生村官中專業(yè)不對口、才能難施展的現(xiàn)象屢見不鮮，大部分村官缺少農(nóng)民需要的實用技術，所學專業(yè)與經(jīng)歷同現(xiàn)實差距過大，無法對農(nóng)民提供有效的幫助，“來的不需要”、“學的用不上”等矛盾在基層日漸突出，然后村官主觀認為所學專業(yè)與農(nóng)村工作毫不相干，進而三五年內(nèi)很難打開工作局面，這不僅浪費人才資源，還會挫傷年輕人的工作積極性，也不能給農(nóng)民、農(nóng)村帶來益處，反而會造成農(nóng)民對此項政策的不信任。

（三）對創(chuàng)業(yè)艱辛的理解不到位。通過我的了解，貧困地區(qū)許多行政村，特別是落后的山區(qū)行政村由于大多數(shù)沒有集體經(jīng)濟，青壯年絕大部分外出打工經(jīng)商，留守農(nóng)村的是老弱病殘的老年人，人口數(shù)量少、分布密度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小、布局分散、技術含量低，經(jīng)濟效益少，基礎設施不完善，尤其是水、電、路等基礎設施落后，城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌不均衡，發(fā)展基礎不理想，而且貧困地區(qū)群眾市場意識淡薄、小農(nóng)意識較強，加之，金融體系不完善，農(nóng)村青壯年外出務工等多方面的制約因素，在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)較為艱難，這些條件艱苦的骨感現(xiàn)實與大多數(shù)村官滿懷豪情的豐滿夢想差距太大，也打擊了村官們的工作積極性。

四、對策及建議

（一）創(chuàng)新模式，加強大學生村官的選聘管理。建議以市（州）為單位，根據(jù)各縣市區(qū)實際需要，探索建立學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式。一方面要注重基層意見，大學生村官最終是要深入基層開展工作的，而基層社區(qū)卻沒有權利參與選拔，在邏輯上很難行得通，法律規(guī)定農(nóng)村社區(qū)是自治組織，基層社區(qū)不能參與選拔大學生村官，“自治性”無從體現(xiàn)；另一方面，可以探索建立定向委培制度，通過適當降低錄取條件—國家出資—定向委培模式，培養(yǎng)適合于貧困地區(qū)的大學生村官。

（二）加大幫扶，加強大學生村官的創(chuàng)業(yè)支持。出臺鼓勵貧困地區(qū)大學生村官創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發(fā)揮示范作用，主動創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)、以實際行動號召農(nóng)民，促進農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。在人力資源、技術創(chuàng)新等方面為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供條件，在項目安排、資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持上給予傾斜，建立交流、學習和展示的平臺，同時強化培訓，提高大學生村官知識水平，重點幫助和支持有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生村官，強化大學生村官創(chuàng)業(yè)指導服務，實施“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓，積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等工作。

（三）嚴格管理，加強大學生村官的統(tǒng)一考核。一是加強對大學生村官的實績考核。鼓勵大學生村官放手干、大膽闖，解除他們的后顧之憂，有針對性地出臺考核機制。二是建立正向引導的激勵機制。目前大學生村官計劃中，相關制度往往停留于逆向激勵效應，不是激勵大學生扎根農(nóng)村，而是激勵大學生通過這個“跳板”獲取理想的工作，如大學生村官考研加分與考公務員優(yōu)先錄取等，這種局面必須改變，應創(chuàng)造大學生村官努力與效益“掛鉤”的機制，在追求自身利益的同時為基層創(chuàng)造福利。例如在一些領域可采取“包干制”、“提成制”的方法，把大學生村官的利益與基層農(nóng)村的利益緊密聯(lián)系在一起，調(diào)動其積極性。三是建立大學生村官“分類晉檔，勤績聯(lián)酬”的目標考核體系。每由村級兩委、當?shù)厝罕姟⑸霞夵h委政府對大學生“村官”進行考評，并建立業(yè)績檔案，凡考核優(yōu)秀的大學生“村官”，實行發(fā)展黨員優(yōu)先、選用支書優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先等激勵措施。

（四）整合資源，加強大學生村官的聯(lián)動支持。強化社會聯(lián)動支持對于做好貧困地區(qū)大學生村官工作尤為重要，這需要高校、共青團和新聞媒體等有關部門的大力聯(lián)動與支持。到村任職大學生的母校，要積極將貧困地區(qū)任職的學生所在任職村作為聯(lián)系點，在技術、信息和培訓等方面給予支持和幫助。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，建議可以結(jié)合當前的選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃加強農(nóng)村基層團組織建設，積極主動地密切配合有關部門做好大學生村官工作。新聞媒體要發(fā)揮好為貧困地區(qū)大學生村官干事創(chuàng)業(yè)提供良好輿論氛圍的作用，大力宣傳他們成長成才的先進事跡，增進社會各界對大學生村官的關注和認同感。其他有關部門則要根據(jù)相應的職責，做好大學生“村官”的支持和幫助工作，形成各負其責、齊抓共推的社會聯(lián)動工作機制。

總之，現(xiàn)在數(shù)以百萬的大學生響應國家的號召奔赴新農(nóng)村，走上了“村官”的崗位。國家培養(yǎng)我們，現(xiàn)在該是我們回報國家的時候了，我們肩上承擔著建設社會主義新農(nóng)村的神圣使命。我們是黨中央撒向農(nóng)村這塊美麗土地的子實飽滿的種子，我們只有飽吸泥土的芳香，才能在農(nóng)村這塊肥沃土壤上收獲累累碩果，才能無愧于大學生這個神圣的光環(huán)，也才能無愧于廣大群眾的信任。

來源：桂東縣漚江鎮(zhèn)草堂村

第四篇：民間組織在社區(qū)建設中發(fā)揮的作用

關于民間組織在社區(qū)建設中發(fā)揮作用的調(diào)研報告

隨著社區(qū)建設工作的不斷深入，民間組織作為社區(qū)公益事業(yè)的主體，在社會轉(zhuǎn)型期的重要性日漸凸顯。黨的十六屆四中全會明確提出，要“發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，它們不僅發(fā)揮著提供一定社會公共服務、維護一定群體的利益、推進民主政治建設的作用，而且還能夠分擔社會風險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。可見，社會組織在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中發(fā)揮著日益重要的作用。

一、民間組織從實際出發(fā)，各自發(fā)揮著不同的作用 雙臺子區(qū)共有民辦非企業(yè)單位47家，其中幼兒園44家，婚姻介紹所3家。他們都擁有固定的辦公場所和一大批具有專業(yè)知識和技能的人才。如：社區(qū)內(nèi)的每家幼兒園都能夠為本社區(qū)兒童提供良好教學環(huán)境；能根據(jù)早期兒童教育的特點對兒童進行教育；注重幼兒的個性培養(yǎng)，從而使社區(qū)內(nèi)的每個兒童都能接受良好的早期教育，這對他們將來的發(fā)展起著很重要的作用。雙臺子區(qū)婚姻介紹所雖然數(shù)量不多，但發(fā)揮的作用是非常大的，每家婚姻介紹所都能根據(jù)不同層次的未婚及喪偶人員的特點開展業(yè)務活動，每年正大婚姻介紹所舉辦的聯(lián)誼會取得了一定的效果，并受到了社區(qū)居民的一致好評，另外，他們還與雙臺子區(qū)婚姻登記處聯(lián)合到社區(qū)宣傳新《婚姻法》，普及法律知識，使新《婚姻法》達到家 喻戶曉，人人皆知。

雙臺子區(qū)共有4家社會團體，他們都在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。衛(wèi)生工作者協(xié)會經(jīng)常組織醫(yī)療小分隊定期到各個社區(qū)送醫(yī)、送藥，免費為居民檢查身體，并在社區(qū)內(nèi)設立了醫(yī)療衛(wèi)生服務站，為社區(qū)內(nèi)的居民就醫(yī)看病提供了極大的方便。個體勞動者協(xié)會積極開展 “法律服務進社區(qū)”活動，利用節(jié)假日到社區(qū)免費為個體戶提供法律咨詢，定期舉行法律業(yè)務知識講座，提高了居民的懂法、守法意識，加強了居民的法制觀念，他們還利用收取來的會費為會員們訂閱報刊、開展娛樂活動、辦理會員證等多種形式的業(yè)務活動，受到會員們的一致好評。計劃生育協(xié)會，采取多功能的宣傳途徑，大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育工作管理辦法》、《遼寧省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規(guī)，為使宣傳活動扎實有效的開展，社區(qū)內(nèi)的計生干事身披紅色彩帶，為過路人發(fā)放有關計劃生育知識、生殖知識、政策法規(guī)等方面的宣傳單。在關愛孩子方面，他們還為社區(qū)內(nèi)的女孩捐款、捐衣、捐物。企業(yè)家協(xié)會，組成人員大多是各社區(qū)內(nèi)的企業(yè)管理者，社區(qū)的發(fā)展與他們有著重要的關系。協(xié)會的領導經(jīng)常到各社區(qū)內(nèi)的企業(yè)指導工作，并組織企業(yè)開展經(jīng)驗交流會，探索企業(yè)生存與發(fā)展途徑，豐富了企業(yè)家的生活并為社區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

二、存在問題及原因

民間組織在配合政府機構(gòu)改革、政事分開、行業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解社會矛盾，促進社會進步和社會改革等方面將發(fā) 揮日益重要的作用，成為推動社會事業(yè)發(fā)展的一支不可忽視的重要力量，但目前，還存在不少問題：

（一）民間組織在社區(qū)居民心目中的地位不是很高。一是民間組織覆蓋面??；二是民間組織誠信度不高。

（二）民間組織經(jīng)濟基礎比較薄弱。民間組織一般投資小，并不以營利為目的，故經(jīng)濟基礎較薄弱，要開展一些有益居民的活動，力不從心。

（三）民間組織中從事公益類服務單位數(shù)量偏低、開展活動少。民間組織是長期組織，但只在一些有意義的日子或節(jié)假日開展活動，因此，相對來講開展活動較少。

三、建議

構(gòu)筑布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的民間組織發(fā)展框架。發(fā)展社區(qū)民間組織是消除因社會轉(zhuǎn)型而造成的一系列社會矛盾的基礎，是推進社區(qū)建設，最終實現(xiàn)社區(qū)居民自治的根本途徑。隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟全球化，民間組織有了廣闊的發(fā)展空間，我們應從切實解決目前存在的問題入手實現(xiàn)民間組織發(fā)展的新突破。

（一）結(jié)合社區(qū)居民的需求，對民間組織的布局進行調(diào)整，建立一個為民間組織服務，能夠維護民間組織合法權益的社會組織。通過這個組織制定一個民間組織的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，改變目前民間組織中從事公益類服務單位數(shù)量偏低的現(xiàn)狀，使公益類民間組織逐步成為代替政府為社區(qū)居民提供福利保障，困難救助的主要力量，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變和社區(qū)自治。

（二）在社區(qū)中成立公共事務協(xié)會，將培育發(fā)展民間組織與社區(qū)建設有機地結(jié)合起來，使社區(qū)中的民間組織實現(xiàn)由零散型向規(guī)模型、由維護自身利益型向全面提供社會服務型、由松散隨意型向規(guī)范制約型的轉(zhuǎn)變，加快社區(qū)建設“政府搭臺、社區(qū)主辦、居民參與、社區(qū)民間組織唱主角”格局的形成。

（三）加強民間組織的自身能力建設。將民間組織的員工福利納入社會保障范疇，解決民間組織從業(yè)人員的勞保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險問題，使民間組織在用人制度和員工保障方面規(guī)范化。擴大民間組織的選才范圍，使民間組織能夠吸納一批素質(zhì)高、能力強的業(yè)務骨干，為民間組織的發(fā)展提供人才保證。要通過上崗前培訓和分類定期培訓的方式，提高工作人員的從業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，從而使民間組織的自身能力有提高，具備一種自下而上的自我發(fā)展技能。

（四）加強民間組織中黨組織的建設工作。要以夯實基礎為原則，重點提高民間組織中黨組織的組建率、擴大覆蓋面。要通過不同方式，在民間組織中發(fā)展黨員，逐步消除民間組織中黨組織的空白點。同時，要切實發(fā)揮民間組織中黨組織的作用，通過黨員的模范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強民間組織的凝聚力，促進民間組織的健康發(fā)展。

（五）大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，加強對外交流。特別是我國加入世貿(mào)組織后，參與國際競爭和合作的機會越來越多，而許多國際 間的交流是民間的、行業(yè)內(nèi)的，這種交流不僅相對緊密、務實，而且更直接、更具體，因而建立健全行業(yè)協(xié)會對于促進國際間的交流與合作、推動社區(qū)建設有其重要意義。另外，作為民間組織形式之一的行業(yè)協(xié)會，它的建立和完善可以促進行業(yè)內(nèi)合理的競爭、學術的交流、課題的研究，以及監(jiān)督行業(yè)內(nèi)的行為，從而推動整個行業(yè)的進步。

雙臺子區(qū)民政局 二00五年八月十九日

第五篇：培育發(fā)展社區(qū)民間組織促進和諧社區(qū)建設

培育發(fā)展社區(qū)民間組織，促進和諧社區(qū)建設

近年來,街道以構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標,針對社區(qū)機構(gòu)密集、基層民主意識強烈、民間活動頻繁的特點、采取有效措施,積極培育發(fā)展民間組織,促進社會資源有效整合,激發(fā)了創(chuàng)造活力,維護了社區(qū)的穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎。

一、做好社區(qū)民間組織發(fā)展基礎工作，完善和諧社區(qū)建設的主體、框架

一是加強組織領導，確保正確發(fā)展方向，街道把培育發(fā)展社區(qū)民間組織提高到構(gòu)建和諧社區(qū)的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團組織工作委員會，并制定了《社區(qū)民間組織培育發(fā)展實施意見》、《社區(qū)民間組織登記管理辦法》及《社區(qū)民間組織分類培訓發(fā)展計劃》，將社區(qū)民間組織按不同性質(zhì)，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規(guī)范化程度，在進一步完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度上，建立了以街道社區(qū)工作委員會、社區(qū)管理科、社區(qū)民間組織三級管理網(wǎng)絡，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團隊中委派政治指導員，實現(xiàn)黨的全覆蓋，促使社區(qū)民間組織規(guī)范健康發(fā)展。在此基礎上，在各類民間組織及群眾自發(fā)團隊中建立了預警月上報制度，及時掌握各類信息，為建設和諧社區(qū)提供了保證。

三是加強隊伍建設，集聚社區(qū)民間組織和群眾團隊力量，通過政府宣傳引導、活動吸引，招納優(yōu)秀人才，志愿者加入到社區(qū)民間組織中利用社區(qū)宣傳陣地，大力宣傳有關政策，引導社區(qū)開展活動，發(fā)揮社區(qū)骨干帶頭作用，通過他們的特長，以一帶十，以十帶百，帶動了社區(qū)業(yè)務、文體、教育、助老、助殘等社區(qū)公益活動，發(fā)揮了社會自治服務的整體效應。

二、打造多樣化的社區(qū)民間組織，培育和諧社區(qū)新亮點 目前街道具有民非組織9家，群眾活動團隊99個，這些民間組織和群眾團隊在溝通民意、協(xié)調(diào)關系、服務社會方面發(fā)揮了作用。

（一）互聯(lián)、協(xié)商、共建社區(qū)資源得到有效整合

多年來社區(qū)居委會與駐區(qū)單位建立了共同建設社區(qū)工作網(wǎng)絡，簽訂共建協(xié)議，開展共建活動，他們以社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、計劃生育聯(lián)管、環(huán)境建設聯(lián)抓、社區(qū)團隊聯(lián)幫等共建活動為群眾辦實事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區(qū)矛盾50多起，結(jié)對幫扶困難人員350多人，有效的促進了社會的和諧。

（二）營造和諧文化氛圍，社區(qū)文明程度得到進一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓中心，并建立了民間講師團在所轄13個社區(qū)居委會分別建立了教學點（即市民學校）；成立了老年書畫協(xié)會；戲曲愛好者聯(lián)合會，合唱團等民間組織和群眾團隊，以社區(qū)文化活動中心和金沙綠地公園、社區(qū)健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區(qū)圖書閱覽室為依托，社區(qū)13個讀書點為居民提供讀書、看報，豐富了居民文化生活，自然形成了社區(qū)休閑圈、讀書圈、健身圈，營造出濃郁的文化學習氛圍，促進了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發(fā)展公益型服務民間組織，逐步向社會化、實體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

街道黨工委落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念，培育社會參與力量，探索為政府購買服務，重視培育能夠協(xié)助政府承擔社區(qū)事務性工作，提供公益性服務的社區(qū)民間組織，成立了全市第一家真新街道社區(qū)工作指導服務中心，為政府轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政事、政社分開提供了承接載體，為民間組織參與社區(qū)工作提供了舞臺。

（一）社區(qū)指導服務中心作為社區(qū)民間組織管理和服務的“樞紐”

中心對街道內(nèi)的社會團體和群眾活動團隊實行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社會團隊和群眾自發(fā)團隊的自治作用，鼓勵其有償服務，完成街道交辦的社區(qū)服務和居民相關的公益性事務。同時協(xié)助居委會辦理公共事務和公益事業(yè)，開展便民利民的公共服務，動員社區(qū)各種社會力量共同參與社區(qū)建設。

(二)探索購買服務、促進社區(qū)工作逐步向社會化方向發(fā)展 社區(qū)工作指導服務中心設置社區(qū)事務工作室（社工站）、人民調(diào)解工作室、救助評議工作室，群眾文化團隊工作室，自主創(chuàng)業(yè)工作室，通過承接街道各職能科室的社區(qū)工作相關事務，如：社工站主要以社區(qū)的用工管理；社工培訓、考核、服務督導等社區(qū)事務；人民調(diào)解主要接待民間糾紛調(diào)解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評議主要以宣傳救助政策、進行群眾評議；群眾文體主要對社區(qū)內(nèi)文體團隊的文體指導和預警工作，通過一年探索實踐，中心各項工作著重將承接的業(yè)務精心策劃，如社工管理通過新老社工牽手結(jié)對活動，新社工拜師結(jié)對，老社工牽手指導幫助，通過演示、帶教、跟班作業(yè)，使新社工不斷在實踐中增長才干，進入角色。救助評議開展了每月一次的陽光課堂，向社區(qū)內(nèi)救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發(fā)的救助矛盾。群眾文體工作指導，通過對社區(qū)文體團隊的指導開展了和諧大家園周周演，精彩奧運月月動活動，使社區(qū)文化娛樂活動紅紅火火。社區(qū)工作指導服務中心作為一家主要開展公益性，互益性活動的民非企事業(yè)單位，在協(xié)調(diào)社區(qū)利益，緩解社區(qū)矛盾，提供社區(qū)服務方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區(qū)群眾的距離，實現(xiàn)能深入到社會基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯(lián)系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應，或傳達給政府，使政府適時調(diào)整政策，滿足社區(qū)居民的需求，實現(xiàn)對社區(qū)居民利益的有效協(xié)調(diào)。

（二）指導中心扎根于群眾，因而能夠最先覺察到社會矛盾或沖突，早發(fā)覺，早預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會沖突發(fā)生以后，又可以起到化解矛盾的潤滑劑的作用，在緩解社會矛盾過程中發(fā)揮重要作用。