第一篇：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十屆人大第三十次會議審定通過，并于今年11月1日起施行。《條例》的頒布和實施，是農(nóng)機事業(yè)的一件大事，標志著農(nóng)機化工作邁入了依法促進與管理的新的歷史階段，必將促進濱州市農(nóng)業(yè)機械化工作的快速發(fā)展。

一、《條例》出臺的深刻背景和重要意義

《條例》的出臺，有著深刻的經(jīng)濟和社會背景。首先，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，各級黨委、政府對農(nóng)機化越來越重視，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的愿望日益強烈。加快發(fā)展農(nóng)機化的社會氛圍、經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場環(huán)境和發(fā)展機制已經(jīng)具備，需要采取進一步的措施來加以推進。其次，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施以來，各級黨委、政府和有關(guān)部門特別是各級農(nóng)機部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的總體要求，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村，積極落實各項扶持促進措施，努力探索符合實際的農(nóng)機化發(fā)展的新路子、新模式、新途徑，探索形成了一些成功的經(jīng)驗和做法，需要通過地方性法規(guī)加以規(guī)范和明確。另外，從貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的現(xiàn)實情況來看，也存在對農(nóng)機化認識不夠、職責不清、扶持力度不夠、發(fā)展不平衡等一些亟待解決的問題?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》有關(guān)條款也有待進一步細化，需要通過地方性法規(guī)加以解決。在這種形勢下，省人大經(jīng)過深入調(diào)研、反復論證，結(jié)合我省實際，頒布了《條例》，從法規(guī)層面規(guī)范和完善了促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

這是繼2004年6月份頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》之后又一部地方性農(nóng)機法規(guī)，是《促進法》的延伸和細化，它對農(nóng)機科研、農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量保障、社會化服務、扶持措施等若干方面縣級以上人民政府的職責、如何操作都做了明確規(guī)定。標志著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展邁入了依法促進的新階段，必將對農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。

二、全市農(nóng)機化水平大幅提高，在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用不斷提升

近幾年來，全市農(nóng)機化工作實現(xiàn)了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。自2004年起至今在全省統(tǒng)計的十七項主要農(nóng)機化發(fā)展指標中按人均我市位居前列，其中有五項居全省第一位，其余大都居于前八位。濱州農(nóng)機化整體工作走在了全省的前列，農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機修配、農(nóng)機項目管理和新技術(shù)推廣工作受到了省農(nóng)機辦的表彰；農(nóng)機科研培訓、農(nóng)機技能鑒定、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機化信息宣傳工作受到了農(nóng)業(yè)部的表彰。

（一）農(nóng)業(yè)機械裝備水平大幅提高、裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機總值年均增長3%，農(nóng)機總動力年均增長5.5%；2006年全市農(nóng)機總值、農(nóng)機總動力分別達到24.04億元和496 72萬千瓦，較上年分別增長5.6%和2.9%。大中型農(nóng)業(yè)機械迅速增長，小型機械比重下降，農(nóng)機結(jié)構(gòu)趨于合理。2006年全市大型拖拉機達到6847臺，中型拖拉機達到7803臺，分別比2005年增長4.7%和21%，而小型拖拉機減少了6.7%。

（二）農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，玉米機收、秸稈還田及保護性耕作新技術(shù)得到快速推廣。小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化后，玉米生產(chǎn)機械化成為農(nóng)機工作重點,全市農(nóng)機部門上下聯(lián)動,采取多項扎實有效的措施促進這一工作的開展。2005年玉米聯(lián)合收割機達到325臺，是九五末的64倍；2006年發(fā)展到743臺，較上年增長1.3倍，秸稈還田機發(fā)展到1217臺，比上年增長47.5%。2006年全市玉米機收面積達到45.33萬畝，機收率達15.8%，比上年增加9.6個百分點，秸稈還田284.28萬畝，增長28.5%，秸稈青貯量達到50.8萬噸，增長7.9%。預計今年全市玉米機收面積將突破90萬畝，機收率超過30%。

2005年，全市農(nóng)機作業(yè)總收入達9.52億元，比“九五”末增長72.2%；2006年農(nóng)機作業(yè)總收入達10.1億元、全市實現(xiàn)農(nóng)機服務產(chǎn)值13.07億元，較上年分別增長5.15%和7.04%，2005年農(nóng)機經(jīng)營服務為農(nóng)民人均增收268元，2006年達283元。

（三）財政扶持農(nóng)機化發(fā)展的力度不斷加大?！笆濉逼陂g，各級財政用于扶持農(nóng)機化發(fā)展的項目資金達1200萬元，比“九五”期間增長了3.8倍。2005年爭取各類農(nóng)機項目資金達到325萬元，2006年達到了555萬元，比上年增長了70%，2007年預計可達到1200余萬元，是2006年的2.6倍。農(nóng)機購置補貼等項目的實施，調(diào)動了農(nóng)民的購機熱情，促進了大中型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，農(nóng)機新機具、新技術(shù)得到快速推廣應用，農(nóng)機科技含量“升溫”，應用水平不斷提高，農(nóng)機化作用與地位與日俱增。

“十五”期間以至2006年，全市開展了以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為目標的農(nóng)機安全“一縣、十鄉(xiāng)、百村、萬戶”示范活動，成效顯著。連續(xù)五年未發(fā)生特大農(nóng)機事故，事故率降到萬分之二以下，連續(xù)四年被評為全市安全先進單位。?

（四）農(nóng)機管理水平不斷提高，“平安農(nóng)機”建設(shè)扎實有效。

（五）農(nóng)機法制建設(shè)不斷完善?！笆濉币詠?，國家和各級人大、政府非常注重法規(guī)建設(shè)，先后出臺了若干法規(guī)?！兜缆方煌ò踩ā反_立了農(nóng)機部門對拖拉機管理的執(zhí)法主體地位，有關(guān)法律和行政法規(guī)賦予了農(nóng)機部門對拖拉機及駕駛員牌照、證照核發(fā)，聯(lián)合收割機及駕駛員牌照核發(fā)，農(nóng)機維修技術(shù)合格證書核發(fā)，農(nóng)機培訓學校資格證書核發(fā)等行政許可權(quán)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》確立了農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，將國家扶持農(nóng)機化的有關(guān)政策和措施上升為法律規(guī)范，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化進入了依法促進的新階段?！稐l例》的頒布實施，與《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》一起構(gòu)成了促進農(nóng)機化發(fā)展與管理的法規(guī)體系，為推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展提供了法律保障。

三、深入貫徹《條例》及其他農(nóng)機化法規(guī)政策，促進全市農(nóng)機化又好又快發(fā)展

政府是《條例》組織實施的主體，而農(nóng)機部門是政府主體的具體貫徹的主要部門。貫徹落實好《條例》的規(guī)定和要求，是法規(guī)賦予農(nóng)機部門的重要職責，也是農(nóng)機部門義不容辭的責任。各級農(nóng)機部門要把貫徹落實好《條例》當作當前和今后的一項重要任務來抓。采取各種宣傳手段，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳《條例》，努力營造農(nóng)機化發(fā)展的輿論氛圍。在貫徹落實過程中，要重點把握以下幾個方面：一是要帶頭貫徹落實好《條例》。各級農(nóng)機部門要在認真學習宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能作用，認真履行法規(guī)賦予的職責，身體力行，帶頭貫徹執(zhí)行《條例》，按照《條例》的規(guī)定和要求，及時調(diào)整工作思路和工作方式，規(guī)范執(zhí)法行為，把各項工作規(guī)范到《條例》的規(guī)定和要求上來。二是要加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合。促進農(nóng)機化發(fā)展涉及多個部門和方面，《條例》對此作出了明確的規(guī)定。各級農(nóng)機部門要按照《條例》的要求，依法積極爭取有關(guān)部門的支持，加強與有關(guān)部門的配合，動員社會各方面的力量，落實和執(zhí)行好法規(guī)規(guī)定的各項促進措施，共同促進農(nóng)機化發(fā)展。三是要切實加強自身建設(shè)?！稐l例》涵蓋了農(nóng)機化科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣、銷售、培訓、使用、維修、管理、安全生產(chǎn)等工作的方方面面，包含著一系列創(chuàng)新性的制度和措施。做好《條例》的貫徹落實工作，是檢驗農(nóng)機部門依法促進、依法管理和依法行政能力的重要標志。各級農(nóng)機管理部門要適應新形勢新任務的要求，在貫徹落實《條例》中，切實加強農(nóng)機管理隊伍特別是農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，按照《條例》賦予我們的執(zhí)法職能，進一步加強正規(guī)化建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法監(jiān)理水平，切實擔負起《條例》賦予的對農(nóng)業(yè)機械進行安全監(jiān)督檢查的重任。通過學習宣傳和貫徹落實《條例》，進一步提升我市農(nóng)機化發(fā)展的整體水平，推進農(nóng)機化實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻。

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮黨支部的

在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮黨

支部的模范帶頭戰(zhàn)斗堡壘作用

-------雅爾塞鎮(zhèn)鮮明村黨支部事跡材料

黨的基層組織和黨員隊伍是黨的肌體的重要組成部分，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)是充分控件挖掘基層黨組織和黨員內(nèi)在動力，有效調(diào)動發(fā)展積權(quán)極性和主動性的重要形式。

2008年們鮮明村黨支部新班子建立以來，利用了2年時間大力實施先鋒工程，整頓了黨員內(nèi)部的軟弱渙散的思想，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，帶領(lǐng)全體村民在建設(shè)新農(nóng)村體業(yè)中起到了先鋒模范作用和戰(zhàn)斗，堡壘作用。

一、班子成員內(nèi)部的團結(jié)是一切工作的保證

新黨支部建立后首先抓好班子成員內(nèi)部的團結(jié)，創(chuàng)優(yōu)標準中基層黨組織的基本要求之一是“領(lǐng)導班子好”所以我們認識到了搞好班子團結(jié)的重要性，金鐘連書記每半個月組織一次班子會議，互相溝通，互相匯報，互相提醒，互相了解，有事或有反映大的問題及時碰頭，采取措施，制訂解決方案，在兩年來的工作中我們鮮明村班子得到了群眾的認可，村民人人垮”這屆班子是歷來班子中最優(yōu)秀的。

二、建設(shè)好黨員隊伍是做好一切工作的根本途徑

創(chuàng)先爭優(yōu)標準中基層組織的第二個要求是“黨員隊伍好”

在新農(nóng)村建設(shè)中為了充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，首先抓好黨員隊伍建設(shè)，定期組織學習樹立“三個代表”思想，定期召開生活會，找差距，提高認識，表決心堅持了“三會一課”制度，虛心聽取黨內(nèi)外群眾對黨員的評議，全體黨員齊心協(xié)力，以共產(chǎn)黨員的八條標準，對自已嚴格要求，在各項活動中起到了?？鄮ь^作用。如李太浩黨員自愿帶殘疾村民趙治國種田，向災區(qū)人民捐款的時候金鐘連、禹錫文帶頭捐了500元，捐最少的100元，在全鎮(zhèn)捐款活動中，我們鮮明村每次數(shù)額最多的。

三、積極推進新黨員發(fā)展工作

鮮明村是特殊村，隨著改革開放的熱潮中鮮明村的20多名黨員都到國外，沿海城市打工，只剩下5名黨員留村工作，黨的力量是很溥弱的。無法開展各項活動，在這困難的情況下，金鐘連書記下定決心一個接一個找年青人談心，引導他積極要求進步，多次組織黨課學習，讓他們自覺找黨組織提出入黨申請，兩年來我們共納入10名積極分子，發(fā)展了4名新黨員，村民受村民的好評。

四、為村民辦實事，課受村民的好評

創(chuàng)優(yōu)標準中還有三個要求是“工作機制好”“工作業(yè)績好”群眾反映好，兩年來我們黨支部為實現(xiàn)三個要求，踏踏實實地工作，并取得了群眾滿意的成績。

服務人民群眾是我們的宗旨，為村民辦實事，這是我們一貫的工作態(tài)度。

2009年我們共投資56萬（其中集資27萬、拔款29萬）建了1.8公里的村內(nèi)白色水泥路，自投23萬元安裝了太陽能路燈，維修了村部，改善了工作環(huán)境。自投1.5萬元建門球場，自投7萬元組織了全市朝鮮族運動會，在全市朝鮮族面前展示了我們鮮明村的精神文明和物質(zhì)文明實況，組織了100人扎龍旅游團，豐富了文化生活色彩。

2010年金鐘連書記和禹錫文主任東奔西跑，廢寢忘食地到民政部門和政府，解決了60多萬元的資金我，購進了挖掘機，修建了老年活動室、衛(wèi)生所、主文化廣場，車庫房，安裝了5萬價值的健身器、用自投資金19萬修了室內(nèi)衛(wèi)生間，地熱、文化路，廚房等。

五、提高村民的生活水平，關(guān)鍵在于領(lǐng)導

幾年來金鐘連書記和禹錫文主任的精心設(shè)計、積極倡儀下，越來越多的村民離開土地，離開家鄉(xiāng)到國外和沿海城市打工發(fā)家致富了，現(xiàn)在840人已到時國外和沿海城市打工掙錢，一年的勞務收入840萬，人均純收入達到1萬元，鮮明村早達到小康水平。

身體壯、經(jīng)濟厚的村民都離開土地后，留村的只剩下貧困戶和身體弱者、殘疾人。他們的生活是比較貧困的，在這實際情況金鐘連書記一清二楚，亂發(fā)包的土地都收回來，下決心實行土地規(guī)?；?jīng)營，但是開始是很難的，已承包的土地都不愿意交村管理，有的已承包2、3、5年的，特別是漢

族村民為了掙錢一次地包幾年的，但是黨支部書記金鐘連下定決心找一個一個談心，村里經(jīng)濟很緊張的情況下先退土地承包費8萬元，7000畝土地都找回來，在國外的280戶村民一個一個都通電話，終于實行了土地規(guī)?；?jīng)營組成了種植大戶，建了80棟大棚基地。

實踐證明實行土地規(guī)?；?jīng)營是符合農(nóng)民利益的，省錢、省力、省心、產(chǎn)量高，今年能達到畝產(chǎn)1100斤，農(nóng)民收入達到700萬元，農(nóng)民的種田積極性越來越高，還建立了農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務合作社，為村民提供種地的便利

鮮明村黨支部信人百倍，有上級領(lǐng)導的支持、村民的協(xié)助，鮮明村的未來是更美好的。

在村黨支部的正確領(lǐng)導和策劃之下，鮮明村新農(nóng)村建設(shè)夢早日實現(xiàn)的。

第三篇：農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

（一）農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提。

農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機械化程度如何。從農(nóng)業(yè)機械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個遞進的過程，也是一個不可逾越的過程。首先，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力的限制，機械作業(yè)實現(xiàn)了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求，極大地減輕了勞動強度，改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、商品化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，而沒有機械化也就談不上工業(yè)化。從多數(shù)發(fā)達國家推進農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管發(fā)展模式和途徑不同，但農(nóng)業(yè)機械化都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。第三，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，國際上通常把農(nóng)業(yè)機械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。因此，無論從長遠還是從當前來講，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟。，一站在手，寫作無憂

（二）農(nóng)業(yè)機械化是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。

我國農(nóng)業(yè)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整階段，與此同時，農(nóng)機服務的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高，機械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后，由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工，由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)延伸，機械化作業(yè)幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)的一切領(lǐng)域。面向大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機已成為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。一是機械的載體屬性，保障人力無法完成或者無法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)實施成為可能；二是機械作業(yè)的規(guī)范性、規(guī)模性，保障農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為可能；三是機械化的高效性，保障農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化成為可能。

（三）農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的重要途徑。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。從根本上解決農(nóng)民增收問題，必須加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移速度。農(nóng)業(yè)機械化在這方面能發(fā)揮重要作用。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民進城務工經(jīng)商后農(nóng)業(yè)勞動力成本增大，使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn)作業(yè)就成為經(jīng)濟理性選擇和提高收入的重要手段；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效技術(shù)的應用，依靠人力、畜力勞動是遠遠達不到的，必須要依靠先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)在糧食生產(chǎn)中，不僅能減輕農(nóng)民的勞動強度，增加單位面積產(chǎn)量，而且能降低作業(yè)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品商品率和抗御自然災害的能力。如小麥壟作播種、小麥聯(lián)合收獲、秸桿還田、片麻巖開發(fā)等技術(shù)的推廣應用，都要靠大型農(nóng)業(yè)機械來完成。其中，小麥壟播技術(shù)的引進，改善了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，可節(jié)水30%，增產(chǎn)10%15%，同時，壟間種植蔬菜，達到四種四收，提高了復種指數(shù)，畝增加收入近300元，提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。近幾年，農(nóng)機作業(yè)社會化進程加快、競爭激烈促使收費水平下降，一些關(guān)健農(nóng)機化技術(shù)獲得突破，大幅度降低了農(nóng)機作業(yè)成本，農(nóng)機作業(yè)服務收入已成為農(nóng)民增收的一個重要渠道。2005年鄒城市農(nóng)機經(jīng)營總收入達到5.1億元，利潤總額9600萬元，相當于每個農(nóng)業(yè)人口增收120元，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)機化發(fā)展做如下探討。

（1）加大扶持力度，完善農(nóng)業(yè)機械化投入格局，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。

按照中央2004年、2005年和2006年三個“一號文件”精神，把全面貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》作為農(nóng)機化工作的重中之重。結(jié)合當?shù)貙嶋H，把農(nóng)業(yè)機械化納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，加大政策法規(guī)對農(nóng)機化的支持保護力度。積極協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機化發(fā)展，促進多層次、多渠道農(nóng)機投入格局的形成。同時，依法建立和完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、安全質(zhì)量、維修質(zhì)量、農(nóng)機從業(yè)人員職業(yè)資格、試驗鑒定、更新報廢等農(nóng)機標準體系，為加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（2）拓寬服務領(lǐng)域，促進農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。

首先是加強農(nóng)機服務體系建設(shè)，以提高農(nóng)機裝備利用率來促進農(nóng)民增收。本著“民辦、民管、民受益”的原則，建立以基層農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社等專業(yè)服務組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的、多元化的新型的農(nóng)機服務機制，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。通過開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機裝備利用率，打造農(nóng)機社會化服務品牌，增加農(nóng)民收入。

其次是發(fā)揮農(nóng)機裝備優(yōu)勢，以農(nóng)機挖掘農(nóng)業(yè)潛力來促進農(nóng)民增收。一是發(fā)揮農(nóng)機作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。將農(nóng)村勞力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，讓從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中催生出來的農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶在農(nóng)機社會化服務過程中賺錢致富。讓從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來的勞動力轉(zhuǎn)移到制造、服務等其他行業(yè)，既增加農(nóng)民收入，又促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以先進、適用的農(nóng)機裝備各地優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化的同時，積極拓寬農(nóng)機化服務領(lǐng)域,有效推動各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

再次是提高農(nóng)機性能，以挖掘農(nóng)機自身潛力來促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展高效農(nóng)機，加快農(nóng)機服務市場化、社會化進程，推進農(nóng)機規(guī)?；蜆藴驶鳂I(yè)。不斷發(fā)展節(jié)能農(nóng)機，提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)效益，引導農(nóng)民購買能耗小、效率高、效益好的農(nóng)機具，推廣多功能高效復式作業(yè)機械、加快老舊機型更新?lián)Q代速度。實施以“五節(jié)”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)油）和農(nóng)業(yè)資源綜合利用為主要內(nèi)容的節(jié)本增效技術(shù)與管理。

（3）農(nóng)機結(jié)合農(nóng)藝，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)拓展廣闊空間。

按照黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系，提高機械適應性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用。適應保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求，推動機械化保護性耕作、機械化旱作農(nóng)業(yè)、機械化秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。

隨著農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境改善等方面的有效互動，有力地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會進步，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐向前邁進。

第四篇：充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會主義政治文明建設(shè)中的重要作用

充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會主義政治文明

建設(shè)中的重要作用

摘要：黨的十六大指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”。筆者認為，回答“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”，在當前的首要任務，就是要找準公安機關(guān)在社會主義政治文明建設(shè)中的位置，并充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會主義政治文明建設(shè)中的重要作用。本文認為公安機關(guān)不僅應當積極參加政治文明建設(shè)，而且在政治文明建設(shè)中大有可為，并提出了公安機關(guān)和人民警察在政治文明建設(shè)具體的努力方向。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān) 政治文明建設(shè) 重要作用

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黨的十六大報告中明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標?！?這表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵有了更為全面的認識，對人類文明發(fā)展的整體性有了更為深刻的把握，這對我黨的建設(shè)和我國社會的全面發(fā)展，將產(chǎn)生重大的現(xiàn)實影響和深遠的歷史影響。今年，公安部在全國公安機關(guān)和全體公安民警中組織開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”的大討論活動。筆者認為要回答“公安怎么辦”是一個十分寬泛的問題，在當前公安機關(guān)貫徹十六大一個首要的任務，就是要找準公安機關(guān)在社會主義政治文明建設(shè)中的位置，并充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會主義政治文明建設(shè)中的重要作用。

公安機關(guān)是我國人民民主專政政權(quán)中，具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法專門機關(guān)，建設(shè)社會主義政治文明的明確提出，一方面，歷史地給公安機關(guān)提出了全新的要求，另一方面，公安機關(guān)必須在社會主義政治文明建設(shè)的座標系中準確定位，必須不遺余力地在社會主義政治文明建設(shè)中建功立業(yè)，為社會主義民主政治作出積極地貢獻，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的跨躍式發(fā)展，促進現(xiàn)代文明的全面進步。

一、社會主義政治文明的基本內(nèi)涵

馬克思主義認為，文明一般是指人類社會的進步狀態(tài)，是人類改造客觀世界和主觀世界的成果。政治文明是人類社會政治生活中相對于政治蒙昧和政治野蠻而表現(xiàn)出的一種政治進步狀態(tài)和發(fā)展程度。它包括政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明等多方面內(nèi)容。其中政治意識文明是政治文明的精神狀態(tài)，政治制度文明是政治文明的規(guī)范要求，政治行為文明是政治文明的外在表現(xiàn)，現(xiàn)代政治文明的核心和精髓在于政治制度文明。

十六大報告指出“發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來”。由此可見，我國社會主義政治文明建設(shè)主要包括堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善社會主義民主制度、健全社會主義法制三個方面的內(nèi)容。

社會主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三者缺一不可，物質(zhì)文明處于“三個文明”建設(shè)的中心和基礎(chǔ)地位，政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)提供基本的政治方向和必要的政治環(huán)境，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供思想保證和智力支持，三者互相作用，構(gòu)成社會主義現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。

二、公安機關(guān)在社會主義政治文明建設(shè)中大有可為

政治即對國家的治理。警察是國家機器的重要組成部分。我國公安機關(guān)是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要物質(zhì)表現(xiàn)之一，公安機關(guān)的功能和角色行為是我國社會主義政治文明最重要的部份現(xiàn)實表現(xiàn)。切實作好公安工作，切實維護社會政治穩(wěn)定和治安大局的平穩(wěn)，既是社會主義政治文明的具體內(nèi)容，也是對社會主義政治文明建設(shè)的巨大貢獻。中央政治局委員、中央政法委副書記、公安部部長***將對新時期公安工作的基本任務慨括為：“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)”。因此，結(jié)合三大基本任務，公安機關(guān)積極參與社會主義政治文明建設(shè)中大有可為。

(一)不遺余力維護和鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的領(lǐng)導對于建設(shè)社會主義政治文明的方向和性質(zhì)具有決定意義，是建設(shè)社會主義政治文明的根本保證。離開了黨的領(lǐng)導，就談不上社會主義政治文明。因此，公安機關(guān)在新形勢新情況新要求面前，必須與時俱進，突破創(chuàng)新，必須不遺余力維護和鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。在公安實踐中，就是要不遺余力地維護社會政治穩(wěn)定，充分利用憲法和各種法律武器，同一切危害政治穩(wěn)定的活動進行不妥協(xié)、完全徹底的堅決斗爭，同一切國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動進行不妥協(xié)、完全徹底的堅決斗爭，建立和完善適宜新形勢下穩(wěn)定工作需要的工作機制。一是要建立和完善維護穩(wěn)定的預警機制。對各種敵對勢力、敵對分子、重點人頭的新動向，對不穩(wěn)定因素要堅持早發(fā)現(xiàn)早報告早控制，超前預警，把各種群體性事件處置在初始階段和萌芽狀態(tài)。二是要建立完善快速處置機制。做好穩(wěn)定工作，必須從可能出點事、甚至出點大事著眼，從力爭不出事、確保不出大事去努力，認真分析和充分考慮可能出現(xiàn)的各種復雜情況，從思想上、組織上、力量上、法律武器上、工作措施上做好充分準備，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，要迅速出動，妥善處置，把影響和損失控制在最降低程度。三是建立和完善穩(wěn)定工作責任追究機制。要將穩(wěn)定工作的責任層層落到實處。要嚴格責任的追究，對不安定因素未及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后不及時消除、不報告的，對因責任不明、疏導緩解不力或處置不當，造成發(fā)生影響穩(wěn)定事件或致使事態(tài)擴大的，要嚴肅追究有關(guān)單位和責任人的責任。四是建立和完善反恐工作機制。對各種恐怖活動，公安機關(guān)必須保持高度的警覺，要通過加強反恐怖情況信息工作，加強專門力量和基礎(chǔ)建設(shè)，制定和完善反恐怖活動預案，立足預防、主動打擊、高效處置可能出現(xiàn)的各種恐怖苗頭和活動，防止恐怖事件造成危害。五是進一步建立和完善同“法輪功”、“門徒會”等邪教組織斗爭的工作機制。嚴密防范、嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的搗亂、破壞活動。只有這樣公安機關(guān)才能完成好鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位神圣使命，社會主義江山才能永不變色，建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，才能不斷地從勝利走向新的勝利。

(二)維護和促進社會主義民主。社會主義政治文明的關(guān)鍵是實現(xiàn)政治運行的制度化、規(guī)范化、程序化。人民當家作主是具有實質(zhì)性內(nèi)容的政治原則和政治形式。人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)，必須靠健全的政治運行機制來保證，靠行之有效的法律制度來保證。建立社會主義民主政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，公安機關(guān)應當為健全、完善社會主義民主政治作出不懈努力。必須全力維護民主制度的不斷完善，切實保護民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度的落實。要切實維護最大人民群眾以各種形式、有序參與民主政治的權(quán)力，確保各級人大和人民政協(xié)工作的正常運轉(zhuǎn)。公安機關(guān)必須對破壞這些民主制度的活動進行及時、堅決而有力的打擊，同時，要切實克服特權(quán)思想，依法保障憲法賦予人民群眾的各種權(quán)力和自由，切實尊重和保護人權(quán)。必須積極維護和促進民族團結(jié)，旗幟鮮明地反對民族歧視，依法正確處理涉及民族問題的治安問題和其他糾紛。要積極支持和促進國家宗教政策的落實，與有關(guān)部門協(xié)同配合，依法協(xié)助管理宗教事務，“保護合法，取締非法，打擊犯罪”，使宗教與社會主義社會相適應。

(二)公安機關(guān)必須在廉潔、統(tǒng)一、高效的原則指導下，按照社會主義政治文明建設(shè)的要求，堅持政治建警、從嚴治警、依法治警，切實改革和加強公安組織建設(shè)

建設(shè)社會主義政治文明，必須要有一套與政治文明建設(shè)要求相適應的組織制度和建設(shè)制度。當前，為適應社會主義政治文明建設(shè)的需要，公安機關(guān)必須切實改革和加強公安組織建設(shè)。

一是必須堅持公安工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導的公安工作原則。這是政治建警的必然要求，更是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持國家長治久安的必然要求。只有堅持黨的領(lǐng)導公安機關(guān)才能正確發(fā)揮其職能作用；只有堅持黨的領(lǐng)導，才能保證法律賦予的公安機關(guān)權(quán)力的正確運用；同時，黨的領(lǐng)導是公安決策正確性的根本保證;公安工作具有廣泛的社會性，需要黨的領(lǐng)導去動員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量。因此，公安工作服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是絕對的、無條件的。

二是突出黨的先進性，切實改善和加強公安機關(guān)各級黨組織的建設(shè)，不斷為公安機關(guān)各級黨組織的建設(shè)注入新的活力。這是政治建警十分重要的內(nèi)容。公安機關(guān)內(nèi)部各級黨委要改革和完善領(lǐng)導方式，要進一步完善工作機制，以更好地適應社會主義政治文明建設(shè)的需要，尤其要加強公安機關(guān)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其在政治文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮基層黨員民警在政治文明建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用。

三是積極深化和推進行政體制改革與司法體制的改革。按照國務院機構(gòu)的要求雖然公安機關(guān)在有較大的進展，也取得了明顯的成績，但也社會發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比還必須進一步深化這方面的工作，要按照統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深入開展行政體制的改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實行權(quán)責統(tǒng)一。公安機關(guān)作為刑事司法機關(guān)，也應當與檢法等司法部門協(xié)調(diào)動作，深化司法制度的改革，逐步實現(xiàn)司法與行政事務相分離，以促進和保障社會公正與公平的最大限度的實現(xiàn)。

四是深化干部人事制度的改革，改善公安機關(guān)用人機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境條件。人才問題是關(guān)系公安事業(yè)發(fā)展的重大問題，各級公安機關(guān)尤其是其決策層，應當牢固樹立“人才是第一資源”的觀念和強烈的人才意識，要有愛才之心，識才之智，容才之量，用才之藝。選 才用人一定要以公安事業(yè)為重，打破選人用人中論資排輩的觀念和作法，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制。建立和完善公安民警的各種激勵機制和政治保障、工作保障、警務后勤保障機制，從而進一步煥發(fā)出公安民警在社會主義政治文明建設(shè)中、在完成“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)”的神圣使命中建功立業(yè)的熱情和積極性。

五是大興調(diào)研之風，改革和完善決策機制。江澤民同志指出：“正確決策是各項工作成功的重要前提”。當前，我國正處在一個特殊的變革時期，政治、經(jīng)濟等各方面的體制改革正全力推進，在社會治安方面也出現(xiàn)了不少的新情況和新問題，因此，公安機關(guān)的各級決策層要從完善重大決策的規(guī)則和程序、完善深入了解民情、廣泛集中民智等方面的決策機制入手，努力提高決策的科學性，防止決策的隨意性。各級公安機關(guān)領(lǐng)導要從繁雜的事務性工作中解脫出來，騰出時間，深入基層，深入實際，調(diào)查研究，切實解決對事關(guān)公安工作改革和發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，切實解決公安機關(guān)在政治文明建設(shè)中的各種問題，積極探索新形勢下公安工作的新思路新辦法。

(三)建設(shè)社會主義政治文明，公安機關(guān)和人民警察必須按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，規(guī)范一切公安工作的運行機制，切實改進工作作風。

社會主義政治文明建設(shè)，對改進公安機關(guān)和人民警察的工作作風建設(shè)提出了全新的要求，各級公安機關(guān)必須結(jié)合實際切實加以貫徹落實。

首先，貫徹“三個代表”的重要思想，切實改進公安工作作風建設(shè)，核心在于始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。公安工作的群眾路線，是黨和政府群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)，也是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機關(guān)和人民警察必須時刻銘記，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，因此，必須始終堅持執(zhí)政為民的理念，在一切公安工作中，利用一切機會依法實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾根本利益，常懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在公安工作的實踐中，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強為人民謀利益的自覺性、主動性和堅定性。

其次，嚴格依法辦事，嚴格按制度辦事，推動和促進依法治國。江澤民同志指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！?在新形勢下，全面貫徹“三個代表”要求，就要必須把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)勢。因此，公安機關(guān)和人民警察必須帶頭遵守、維護憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，在所有公安實踐活動中，一切依法辦事、一切按制度辦事，為全體公民做出依法辦事的表率，努力成為依法辦事的先鋒和楷模；要克服特權(quán)思想，嚴格執(zhí)行人民警察“五條禁令”，嚴格執(zhí)行人民警察的“八大紀律十項注意”等各項工作紀律，令行禁止；增強人權(quán)意識，在一切公安執(zhí)法活動中，要重調(diào)查研究，重證據(jù)，嚴禁刑訊逼供，堅決抵制和反對與社會主義政治文明建設(shè)不相容的東西。

再次，要樹立正確的權(quán)力觀。這是社會主義政治文明建設(shè)十分重要的內(nèi)容。十六大報告指出：要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！惫矙C關(guān)和人民警察必須增強責任意識，樹立“權(quán)力就是責任”的觀念，擺正權(quán)力和責任的關(guān)系，堅持勤政為民，忘記了責任和義務，失去了責任感，就會濫用權(quán)力。公安機關(guān)和人民警察必須堅決反對官僚主義、形式主義，牢固樹立“權(quán)力就是奉獻”觀念，堅持黨和人民的利益高于一切，堅定理想信念，培養(yǎng)高尚情操，不為名所勞，不為利所惑，牢記“兩個務必”，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，與人民同甘共苦，永葆人民警察的政治本色。公安機關(guān)要在切實接受黨和人民的監(jiān)督、司法監(jiān)督等各種社會監(jiān)督的同時，切實加強內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督機制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運作，保證權(quán)力在有效的監(jiān)督之下。人民警察在一切公務活動中都要自覺接受全社會的監(jiān)督，切實做到勤政為民。同時，公安機關(guān)要堅持在法律面前人人平等，對公安隊伍中的違法違紀行為要嚴肅處理，切實以公安機關(guān)廉政建設(shè)的成果取信于民。

黨的十六大提出建立終身學習型社會，實際上社會主義政治文明建設(shè)的過程，也是一個不斷學習、不斷完善的過程，因此，我們?nèi)嗣窬毂仨毻ㄟ^學習、實踐這兩個主要途徑，按照江澤民同志的要求，“學習、學習、再學習”，“實踐、實踐、再實踐”，努力做到勤于學習、善于學習，勤于實踐、善于實踐，通過學習、實踐不斷提高和培養(yǎng)政治文明意識和政治文明行為能力，不斷完善與政治文明建設(shè)相適應的政治制度建設(shè)，努力適應社會主義政治文明建設(shè)的需要，為社會主義政治文明建設(shè)做出貢獻。

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[11] 武警部隊黨委中心組：領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀.《光明日報·理論周刊》2002-4-2

第五篇：正確認識基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

正確認識基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

----------學習科學發(fā)展觀心得體會

瓜州縣人民政府副縣長王 毅

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導下，各縣各級按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。黨的基層干部是黨在基層工作的基礎(chǔ)和重心，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體組織者和實施者。如何發(fā)揮黨的基層干部的作用，使之成為貫徹落實科學發(fā)展觀的先行者，是擺在我們面前的重要課題。

一、提高素質(zhì)，凝聚合力，當好組織者

貫徹落實科學發(fā)展觀是全黨一項偉大的實踐，黨的基層干部正是這一偉大實踐義不容辭的組織者。

1、黨的基層干部要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，必須增強黨的凝聚力。黨的基層干部要在開展學習實踐活動中，組織黨員群眾深入學習科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和重大意義，認真解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使廣大黨員牢記全心-1-

全意為人民服務的宗旨，改進作風，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從思想上、組織上、作風上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供強有力保證。

2、黨的基層干部要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，必須提高整體素質(zhì)。黨的基層干部的素質(zhì)高低、能力強弱，直接影響著科學發(fā)展觀落實標準的高低，必須把黨的基層干部的素質(zhì)培養(yǎng)作為一項長期的工作任務。要在基層黨員中深入開展以黨的宗旨觀念、群眾觀念、法制觀念、勤政廉政觀念為主要內(nèi)容的思想政治教育，提高思想素質(zhì)；要按照“實際、實用、實效”的原則，加強業(yè)務和科學技術(shù)知識培訓，增強黨的基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；要組織學習法律、歷史等文化知識，提高黨的基層干部的整休文化修養(yǎng)。

3、黨的基層干部要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者，必須使群眾成為受益者。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，既要解決好群眾當前最急、最盼的問題，更要著眼長遠，逐步解決工作中的深層次問題；既要強調(diào)群眾的經(jīng)濟利益，更要注意群眾的政治利益；既要強調(diào)群眾的物質(zhì)利益，更要注意群眾的精神利益；既要強調(diào)給予群眾直接的支持幫助，更要注意增強群眾的自我發(fā)展能力，努力使廣大人民群眾的各種利益得以全面充分地保護和實現(xiàn)，得到更高層次、更具廣泛意義的實惠，實現(xiàn)黨的發(fā)展成果與人民群眾共享。

二、健全機制，抓實載體，當好推動者

黨的基層干部必須不斷適應新形勢新任務的要求，健全機制，抓實載體，不斷推動科學發(fā)展觀最廣泛、最迅速地落實到實際工作之中。

1、健全工作機制。首先，要建立良好的用人機制。堅持用科學發(fā)展觀指導選人、用人工作，在“德才兼?zhèn)洹钡目傮w框架下，對德才的具體內(nèi)容進行充實、更新和完善，注入具有時代特征的新的內(nèi)涵，努力造就骨干黨員群體。其次，要建立有效的管理機制。完善領(lǐng)導機制，強化責任分解，形成一級抓一級的完整工作體系；完善考核機制，明確任務目標，兌現(xiàn)獎懲；完善督查機制，定期調(diào)度，定期督導。第三，要建立典型帶動機制。要更加注重發(fā)現(xiàn)典型，著力培育典型，善于發(fā)揮典型什用，用具有典型意義的科學發(fā)展觀的學習者、詮釋者和踐行者去帶動和引領(lǐng)群眾對這一思想的理解和實踐。

2、抓實工作載體。開展學習實踐活動過程中，各地結(jié)合本地實際探索建立了一些行之有效的工作載體，如“結(jié)對共建”、“一線工作法”、“黨員教育基地”等，今后工作中，黨的基層干部應繼續(xù)探索和豐富各種載體形式，使之更加充實完善，形成制度。一方面，要注意載體的針對性。對基層干部不知道怎么為群眾服務的情況，可以創(chuàng)建干部聯(lián)系群眾、服務群眾的載體；對群眾觀念保守，不敢干、不會干的情況，可以強化基層干部示范引導方面的載體；對群眾和企業(yè)缺乏技術(shù)，不懂管理的情況，可以創(chuàng)建基層干部直接到企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地，參與企業(yè)

管理和生產(chǎn)經(jīng)營的載體。另—方面，要注意載體的具體性。要明確每一種載體的具體內(nèi)容和工作目標，增強可操作性，使黨的基層干部在工作中能做到有的放矢，有條不紊。

3、靈活工作方法。農(nóng)村改革不斷深入，基層工作面臨著許多新的矛盾和問題，黨的基層干部要靈活工作方法，針對當前農(nóng)村工作的新特點，用科學的、全面的觀點去研究問題，用辯證的、切合基層實際的方法和途徑去解決問題，用科學發(fā)展觀來指導農(nóng)村工作，確保上級的各項重大決策貫徹落實到基層。特別是要正確處理好對上負責與對下負責的關(guān)系、言與行的關(guān)系、正氣與邪氣的關(guān)系、壓力與動力的關(guān)系。

三、努力探索，勇于創(chuàng)新，當好實踐者

黨的基層干部在某種意義上是黨的形象，人民群眾是從他們身上直接體驗黨，感受黨的，只有每個黨的基層干部都能在思想上和行動上帶頭堅持和實踐科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀貫徹到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去，才能使之成為全黨生動具體的實踐。

1、要抓好經(jīng)濟建設(shè)。黨的基層干部要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，集中精力促一方經(jīng)濟發(fā)展，帶一方群眾致富。要切實提高黨員干部駕馭市場經(jīng)濟的能力，瞄準市場，研究制訂調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民增收的有效措施，引導農(nóng)民調(diào)整，指導農(nóng)民耕種，幫助農(nóng)民銷售，解決農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)中因循守舊不想干，怕?lián)L險不敢干，缺乏本領(lǐng)不會干的問題，同時積極探索

切合本地實際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實基層黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、要堅持思想主導。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，黨的基層干部必須堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，唱響主旋律，打好主動仗，旗幟鮮明、科學生動地宣傳、倡導和推廣一切先進的思想文化，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，支持健康有益的文化活動，引導干部群眾克服錯誤的、落后的、腐朽的思想文化的影響；大力加強社會主義思想道德建設(shè)，進一步繁榮文化事業(yè)，不斷滿足人民日益增長的文化需求和健康向上的精神需要。

3、要代表群眾利益。“水能載舟，亦能覆舟”，黨以民為基，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。黨的基層干部必須自覺地堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，想問題，定政策，辦事情，都要始終著眼于大多數(shù)人民群眾，真正為群眾排憂解難，辦實事，辦好事，要組織干部深入群眾，深入了解群眾的意愿，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。