第一篇：組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目

關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，相關(guān)?。▍^(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）：

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。為切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目（不含城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，下同）有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議精神，強(qiáng)化政府推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)文明、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)示范和重大工程的投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，支持社會(huì)資本參與節(jié)能減排工程建設(shè)，使節(jié)能環(huán)保成為帶動(dòng)社會(huì)投資的重要力量。加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，本著權(quán)利和責(zé)任同步下放原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，除極少數(shù)資金由我委直接安排到項(xiàng)目外，擴(kuò)大打捆下達(dá)投資計(jì)劃范圍，具體項(xiàng)目安排權(quán)限下放到省級(jí)發(fā)展改革委，采取報(bào)備方式。

二、安排原則

（一）規(guī)劃優(yōu)先。優(yōu)先安排“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

（二）示范引領(lǐng)。與推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，重點(diǎn)支持能夠有效推動(dòng)示范試點(diǎn)工作，在全國(guó)或當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

（三）注重實(shí)效。注重項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污效果，注重提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，加大對(duì)有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本地節(jié)能減排約束性目標(biāo)項(xiàng)目的支持力度。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)困難較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)照顧。

（四）條件具備。承擔(dān)項(xiàng)目單位綜合實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，能夠保證在2015年開工建設(shè)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管。省級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照我委統(tǒng)一要求定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。我委將運(yùn)用專項(xiàng)稽查、委托交叉檢查等多種方式，對(duì)各地分解、執(zhí)行國(guó)家投資計(jì)劃以及重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促。

三、選項(xiàng)范圍

（一）節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目

1、節(jié)能重點(diǎn)工程。年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上的燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用項(xiàng)目，重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用示范。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目以及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化示范（“城市礦產(chǎn)”開發(fā)示范項(xiàng)目，國(guó)家再制造試點(diǎn)和再制造產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的示范項(xiàng)目，建筑廢棄物資源化示范項(xiàng)目）。

3、資源綜合利用“雙百工程”。兩批43個(gè)示范基地和50家骨干企業(yè)產(chǎn)生量大、利用難度大、具有區(qū)域集散特點(diǎn)的示范項(xiàng)目。

4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重點(diǎn)領(lǐng)域海水淡化應(yīng)用，沿海地區(qū)和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等。

（二）重大環(huán)境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、高效除塵，揮發(fā)性有機(jī)物治理，揚(yáng)塵抑制等項(xiàng)目，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升項(xiàng)目，潔凈煤配售、供應(yīng)體系建設(shè)。

2、秸稈綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)安排京津冀及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)秸稈利用項(xiàng)目。

3、重金屬污染治理工程。重點(diǎn)支持經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的重金屬污染防治規(guī)劃中的歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目，優(yōu)先支持選擇專業(yè)環(huán)保公司采用環(huán)境污染第三方治理方式的項(xiàng)目。

4、重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范。擇優(yōu)支持丹江口庫(kù)區(qū)及南水北調(diào)中線、黃河中上游水污染防治規(guī)劃中通過(guò)清潔生產(chǎn)改造進(jìn)行深度治理的項(xiàng)目。除農(nóng)業(yè)以外的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范

1、節(jié)能技術(shù)裝備。高效電動(dòng)機(jī)及其控制系統(tǒng)、高效燃燒及換熱系統(tǒng)、余熱余壓利用及傳熱系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。

2、環(huán)保技術(shù)裝備。細(xì)微粉塵控制、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、持久性有機(jī)物及高濃度有機(jī)廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備，機(jī)動(dòng)車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。再制造技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，稀貴金屬精細(xì)分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備，廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范（僅限民政部門開展社會(huì)家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項(xiàng)目）。

選項(xiàng)范圍具體內(nèi)容和要求見附件1。

四、投資規(guī)模、下達(dá)方式及補(bǔ)助比例

（一）節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目

1、生態(tài)文明先行示范省。擬安排江西省、貴州省、云南省、福建?。ê瑥B門市）、青海省5個(gè)生態(tài)文明先行示范省中央預(yù)算內(nèi)投資共計(jì)13億元，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。

2、完成節(jié)能目標(biāo)特別困難地區(qū)。擬安排海南省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資共計(jì)6億元，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。上述地區(qū)安排節(jié)能重點(diǎn)工程的投資應(yīng)不少于40%。

3、其他生態(tài)文明先行示范區(qū)。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資26億元，支持其他地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。有第一批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的地區(qū)，安排試點(diǎn)市縣項(xiàng)目的投資不少于本地區(qū)投資規(guī)模的30%。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過(guò)8%、10%、12%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策地區(qū)的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）重大環(huán)境治理工程

1、大氣霧霾綜合防治工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資15億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省大氣污染治理項(xiàng)目，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：非電行業(yè)大氣環(huán)境治理項(xiàng)目（鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝高效除塵，石化行業(yè)和加油站揮發(fā)性有機(jī)物治理，揚(yáng)塵抑制等）按不超過(guò)15%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)3000萬(wàn)元控制；其余項(xiàng)目原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過(guò)8%、10%、12%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。

2、秸稈綜合利用項(xiàng)目。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省、黑龍江省、西藏自治區(qū)等地區(qū)，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過(guò)8%、10%、12%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。西藏自治區(qū)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、重金屬污染治理工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5億元，支持湖南省湘江流域重金屬污染治理方案內(nèi)項(xiàng)目；江西省贛州市、甘肅省白銀市，以及云南省、貴州省確定的1個(gè)重點(diǎn)市的歷史遺留污染治理項(xiàng)目。由地方申報(bào)具體項(xiàng)目，我委（環(huán)資司）函復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，我委下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的歷史遺留污染治理項(xiàng)目，按不超過(guò)總投資的30%予以補(bǔ)助；對(duì)原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項(xiàng)目，按不超過(guò)總投資的45%予以補(bǔ)助。

4、重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5億元，由地方申報(bào)具體項(xiàng)目，我委（環(huán)資司）函復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，我委下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)15%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)3000萬(wàn)元控制。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范 各地申報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，我委委托中咨公司進(jìn)行評(píng)審后，由我委函復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的15%控制，最高補(bǔ)助上限為2000萬(wàn)元。

此外，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)部門另有文件明確規(guī)定部分東（中）部地區(qū)、革命老區(qū)、東北老工業(yè)基地等享受中（西）部特殊政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、申報(bào)要求

（一）申報(bào)的組織工作

各地發(fā)展改革委要按照選項(xiàng)范圍和選項(xiàng)條件，認(rèn)真組織遴選備選項(xiàng)目，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）的地方，請(qǐng)有關(guān)地方發(fā)展改革委認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，由發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）聯(lián)合上報(bào)備選項(xiàng)目，單獨(dú)上報(bào)不予受理。

（二）審核把關(guān)和數(shù)量控制

1、各地發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

2、此前已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國(guó)家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。在近幾年審計(jì)、稽察中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)不得申報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或調(diào)整項(xiàng)目較多的地市限制申報(bào)。

3、請(qǐng)嚴(yán)格按照安排原則、選項(xiàng)范圍、限報(bào)數(shù)量，以及相關(guān)規(guī)劃、方案要求組織申報(bào)。超出專題范圍、超過(guò)限報(bào)數(shù)量的，我委將不予受理。

4、各地要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，合理控制申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量。

（三）申報(bào)材料

1、對(duì)于打捆下達(dá)投資計(jì)劃類項(xiàng)目，不再逐項(xiàng)上報(bào)項(xiàng)目單行材料，只上報(bào)項(xiàng)目清單列表，按優(yōu)先順序排列。相關(guān)備選項(xiàng)目應(yīng)前期條件具備，在項(xiàng)目列表中標(biāo)注項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、能評(píng)審查、環(huán)評(píng)批復(fù)、土地預(yù)審、規(guī)劃選址等審批部門和文號(hào)以及資金需求等情況。其中：申報(bào)秸稈綜合利用項(xiàng)目的相關(guān)省（區(qū)）發(fā)展改革委，還需單獨(dú)報(bào)送本地區(qū)2015年度秸稈綜合利用年度實(shí)施計(jì)劃，包括秸稈可收集量、2014年秸稈綜合利用率、2015年秸稈綜合利用率目標(biāo)任務(wù)、新增秸稈綜合利用能力等，以及省級(jí)人民政府出具的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)完成承諾書。

2、對(duì)于重金屬污染治理工程項(xiàng)目、重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，仍需逐項(xiàng)報(bào)送項(xiàng)目單行材料，列出目錄并裝訂成冊(cè)，一式兩份。其中，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)突出示范性，每省限定1個(gè)；清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目每省限報(bào)2個(gè)。單行材料內(nèi)容包括：

（1）由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位（需提供資質(zhì)證書的影印件并加蓋公章）編制的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告。

（2）項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件。（3）企業(yè)基本情況表。（4）項(xiàng)目基本情況表。

（5）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

3、“中央投資項(xiàng)目編報(bào)軟件”（軟件及使用說(shuō)明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中心—下載專區(qū)—軟件下載欄目下載最新版本）導(dǎo)出的項(xiàng)目庫(kù)文件（后綴為imo）電子版，與項(xiàng)目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無(wú)法受理）上報(bào)。請(qǐng)認(rèn)真核對(duì)編報(bào)系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版，相關(guān)項(xiàng)目信息必須完整并與項(xiàng)目匯總表內(nèi)容一致。

（四）信息公開

按照政府信息公開的要求，對(duì)我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)備選項(xiàng)目的企業(yè)和單位，視同同意公開相關(guān)項(xiàng)目信息。不同意公開相關(guān)信息的項(xiàng)目，請(qǐng)勿申報(bào)。

（五）申報(bào)時(shí)間

請(qǐng)于2015年4月13日前，將申報(bào)文件及有關(guān)材料送國(guó)家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司綜合處）。請(qǐng)嚴(yán)格遵守時(shí)限要求，過(guò)期不予受理。

附件：

1.選項(xiàng)范圍的具體內(nèi)容和要求

2.資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年備選項(xiàng)目匯總表

3.企業(yè)基本情況表

4.項(xiàng)目基本情況表

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)扶持資金申報(bào)咨詢服務(wù)中心

第二篇：資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃草案

2010年環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用計(jì)劃

（草案）

一、2009年計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“四?！敝行墓ぷ魅蝿?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出節(jié)能減排、資源節(jié)約集約利用，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

（一）環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利。一是主要污染物減排工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，簽訂總量減排目標(biāo)責(zé)任書19份, 建立減排檔案70卷。加快污染減排項(xiàng)目建設(shè)，80個(gè)減排項(xiàng)目已完成或即將完成的項(xiàng)目76個(gè)，占95%。關(guān)停了部分實(shí)心粘土磚企業(yè)和磚瓦廠，關(guān)停平陰縣小地瓜淀粉加工企業(yè)10家，取締濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣等十五土（?。┢髽I(yè)近30家；完成濟(jì)南醫(yī)院等10家單位6噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)和章丘華電有限公司等9家超標(biāo)企業(yè)限期治理任務(wù)。二是污染防治工作成效顯著。實(shí)施市、區(qū)（縣）和企業(yè)三級(jí)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，安裝了63套煙氣、54套廢水自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了全天候監(jiān)控；對(duì)市控107家重點(diǎn)企業(yè)的二氧化硫超標(biāo)單位實(shí)施紅、黃牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)、拆遷、物料及渣土運(yùn)輸?shù)?類揚(yáng)塵污染源的重點(diǎn)監(jiān)控，查處治理重

點(diǎn)揚(yáng)塵污染源426處；加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車尾氣整治，完成35家企事業(yè)單位的在用機(jī)動(dòng)車抽檢工作，進(jìn)行了6家加油站油氣回收改造。認(rèn)真落實(shí)山東省“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃和小清河流域綜合整治方案，加快推進(jìn)小清河及其支流綜合治理工程建設(shè)；開展了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地、農(nóng)村生活污水處理情況調(diào)查，啟動(dòng)了章丘部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)。強(qiáng)化固體廢物污染防治管理，危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位規(guī)范化達(dá)標(biāo)率80%以上、安全處置率達(dá)到100%，全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。三是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度不斷加大。加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，督促建設(shè)畜禽廢棄物資源化利用設(shè)施和污水處理設(shè)施，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)外排污染物達(dá)標(biāo)率73%。開展了土壤污染狀況調(diào)查工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，啟動(dòng)了濟(jì)西濕地規(guī)劃建設(shè)，策劃了濟(jì)西國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。2009年，預(yù)計(jì)全市COD、二氧化硫可以實(shí)現(xiàn)分別削減4.88%和1.59%計(jì)劃指標(biāo)。

（二）節(jié)能降耗取得明顯成效。一是重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)基本完成。完成了全市百戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，完善了100家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和能源利用報(bào)告制度。上半年，列入國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的42戶單耗同比下降，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量19.32萬(wàn)噸。二是重點(diǎn)工程實(shí)施順利。今年建設(shè)投用的40多個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約50多萬(wàn)噸。推廣節(jié)能燈63萬(wàn)只。獲得國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目4

個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10.7萬(wàn)噸。三是重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作全面展開。工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，完成了黃臺(tái)電廠1-4號(hào)小火電機(jī)組、4條立窯水泥生產(chǎn)線關(guān)停工作，淘汰小火電機(jī)組14.5萬(wàn)千瓦、熟料產(chǎn)能39萬(wàn)噸，基本完成了目標(biāo)任務(wù)。建筑節(jié)能領(lǐng)域，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目97萬(wàn)平方米，正在實(shí)施改造的項(xiàng)目98.83萬(wàn)平方米；實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化工程252萬(wàn)平方米；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。交通節(jié)能領(lǐng)域，積極發(fā)展“節(jié)能公交”，上半年全市新投入使用的300多部公交車全部達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，100輛新能源公交車已服務(wù)于全運(yùn)會(huì)，改裝100多部為CNG單燃料車。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，完成了節(jié)能管理體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等活動(dòng)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案及開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)“678”工程。再生資源回收利用初見成效，形成了濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力公司再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、富美科技有限公司年產(chǎn)環(huán)保激光硒鼓等循環(huán)利用模式，預(yù)計(jì)2009年全市可實(shí)現(xiàn)再生資源回收額14400萬(wàn)元，回收廢鋼鐵41000噸，廢有色金屬330噸，廢造紙?jiān)?8000噸。清潔生產(chǎn)工作積極推進(jìn)，45家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，減少?gòu)U水288.78萬(wàn)噸、固體廢棄物4.54噸，年節(jié)約新鮮水使用5333.29萬(wàn)噸，節(jié)電2.94億千瓦時(shí)，節(jié)約原煤5.99萬(wàn)噸。

（三）水資源管理和保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施《濟(jì)南市地表水水功能區(qū)劃》，完成了水功

能區(qū)重要水源地立碑標(biāo)石的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污口管理。完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)。二是認(rèn)真開展節(jié)水基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)開展了平陰、章丘節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)、生活和工業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。加大投資力度，實(shí)施了邢家渡引黃灌區(qū)、章丘胡家岸灌溉區(qū)節(jié)水改造工程和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。三是加大水土流失治理力度。完成了歷城區(qū)葫蘆套、長(zhǎng)清區(qū)潤(rùn)玉泉、章丘市法家峪小流域綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水土流失治理面積10平方公里；加快推進(jìn)歷城區(qū)四邱、邢家、花坦、潘家流域，長(zhǎng)清區(qū)郭莊、春峪口流域，平陰南岸、長(zhǎng)溝泉、南劉莊、蠻子流域，市中區(qū)西渴馬東村流域，商河縣蘆家風(fēng)沙區(qū)等流域治理工程，預(yù)計(jì)年底可以完工。2009年預(yù)計(jì)可完成水土流失治理面積86平方公里。

（四）土地礦山管理更加規(guī)范。一是耕地保護(hù)工作取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和土地執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡和土地復(fù)墾工作，實(shí)施土地綜合整治7萬(wàn)畝，新增耕地13600萬(wàn)畝。我市耕地保有量549萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積480萬(wàn)畝。二是用地需求得到保障。2009年共落實(shí)使用新增用地計(jì)劃指標(biāo)29000畝，上報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批用地34000畝，保障了全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)、小清河、西客站等重點(diǎn)工程及重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。三是礦山管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加大破損山體治理力度，完成了重點(diǎn)區(qū)域58座破損山體整治任務(wù)。

（五）防震減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。一是地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日益完善。完成了濟(jì)南市地震監(jiān)測(cè)中心暨歷城綜合地震臺(tái)和濟(jì)陽(yáng)地震臺(tái)建設(shè)任務(wù)，目前我市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站數(shù)量達(dá)到6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)及周圍1.5級(jí)以上地震、5分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)速報(bào)的目標(biāo)。二是地震監(jiān)測(cè)能力不斷提高。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)及監(jiān)測(cè)設(shè)施升級(jí)維護(hù)，定期檢查維修地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，新建槐蔭區(qū)數(shù)字前兆監(jiān)測(cè)站，更換了七星臺(tái)網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、長(zhǎng)清數(shù)字化水溫觀測(cè)設(shè)備及洪范池?cái)?shù)字化前兆觀測(cè)儀器水溫探頭，安裝了章丘瓦山數(shù)據(jù)采集器。三是震害防御工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展地震安全性評(píng)價(jià)工作，督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照評(píng)價(jià)結(jié)果抗震設(shè)防。積極開展防震減災(zāi)地方立法，初步完成了《濟(jì)南市防震減災(zāi)條例》。積極開展農(nóng)村民居防震保安工作，加快推進(jìn)章丘市“十個(gè)示范村”、“百個(gè)建設(shè)村”地震安全農(nóng)居試點(diǎn)工程，完成了省級(jí)示范工程平陰縣黃河灘區(qū)整體搬遷。認(rèn)真開展區(qū)縣地震小區(qū)劃工作，啟動(dòng)了章丘市地震小區(qū)劃，將小區(qū)劃面積由原定的40平方公里增加到70平方公里。積極推進(jìn)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，目前我市省、市級(jí)示范學(xué)校達(dá)到65所，槐蔭區(qū)新世界陽(yáng)光花園社區(qū)被評(píng)為全省首批省級(jí)地震安全示范社區(qū)。四是地震應(yīng)急措施逐步落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、居委會(huì)地震預(yù)案建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)了地震應(yīng)急預(yù)案“全覆蓋”。加快地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，全市確立了489所學(xué)校及奧體中心等10處體育場(chǎng)（館）為地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（六）基礎(chǔ)測(cè)繪工作有序推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)中心城建設(shè)用地范圍內(nèi)1:500地形圖全覆蓋，采用全野外地形數(shù)據(jù)采集成圖法開展了長(zhǎng)清老城區(qū)和大學(xué)園區(qū)（70平方公里）、奧體龍洞片區(qū)（10平方公里）1：500地形圖測(cè)繪。目前，野外測(cè)繪工作已經(jīng)完成60%，年底完成全部工作。加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志維護(hù)，開展了濟(jì)南市連續(xù)運(yùn)行定位服務(wù)系統(tǒng)（JNCORS）的維護(hù)，基本完成了一類保護(hù)范圍測(cè)量標(biāo)志的維修維護(hù)工作。為了滿足南部山區(qū)“三線”（道路紅線、河道藍(lán)線、高壓輸送線路）規(guī)劃標(biāo)定工作的需要，采用航測(cè)法和野外地形數(shù)據(jù)采集及成圖方式完成了南部山區(qū)仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)駐地1:2000地形圖24.64平方公里測(cè)繪。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然我市節(jié)能減排工作取得了積極成效，主要約束性指標(biāo)均按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，但是全市節(jié)能減排工作任務(wù)依然繁重。一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，重化工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中所占比例仍高達(dá)76.6%，短期內(nèi)難有大的調(diào)整，將給節(jié)能減排帶來(lái)持續(xù)壓力；二是能源結(jié)構(gòu)不合理，原煤在一次能源中所占比例近年來(lái)一直維持在63%左右，污染物排放強(qiáng)度仍將高居不下；三是在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策下，消化新增排放量的壓力巨大；四是城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展，既直接增加了生活污染物排放量，又增加了對(duì)重化工業(yè)和能源的剛性需求；五是以污水處理廠、燃煤電廠脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)的工程減排空間日益縮小，減排難度逐步加大。

二、2010年工作思路和目標(biāo)

2010年是推動(dòng)我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)年。綜合考慮2009年我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作面臨的有利條件和不利因素，初步確定明年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省、市九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)加強(qiáng)土地管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，突出抓好治污減排、節(jié)能降耗和資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2010年主要預(yù)期目標(biāo)：

——二氧化硫排放總量控制在8.67萬(wàn)噸以內(nèi)，COD排放總量控制在4.86萬(wàn)噸以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗控制在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；

——萬(wàn)元GDP取水量下降5%；

——地表水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，市區(qū)無(wú)劣五類水體，地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)；

——交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A)。

三、2010年工作重點(diǎn)

（一）環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

1、切實(shí)做好主要污染物減排工作。認(rèn)真落實(shí)“三大減排體系”實(shí)施方案，確?！笆晃濉敝饕廴疚餃p排目標(biāo)順利完

成。切實(shí)抓好結(jié)構(gòu)減排。加快淘汰平陰小淀粉加工企業(yè)5家，關(guān)停4家企業(yè)水泥立窯和4家磚瓦窯。加快推進(jìn)工程減排。完成水質(zhì)凈化四廠、柳行中水處理站等相關(guān)污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善污水處理管網(wǎng)，提高污水收集處理率；繼續(xù)抓好火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)脫硫設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化完善，實(shí)施一批煤改氣、煤改電等清潔能源替代項(xiàng)目。強(qiáng)化措施減排力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作和縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)控分中心完善工作，加強(qiáng)對(duì)107家國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)單位的全過(guò)程監(jiān)管。

2、進(jìn)一步加大污染防治力度。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境綜合治理。結(jié)合渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、山東省小清河綜合整治實(shí)施方案的發(fā)布實(shí)施，加快推進(jìn)小清河流域及市區(qū)各支流河道綜合整治工程。保護(hù)飲用水源地，適度調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上。積極改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。大力推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，完成重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物定期檢測(cè)，確保監(jiān)測(cè)率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，堅(jiān)決查處已取締“三小”回潮現(xiàn)象。

3、深入開展環(huán)境生態(tài)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取保護(hù)地區(qū)覆蓋率達(dá)到10%以上。加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。積極開展農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，實(shí)施一批具備條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)

殖污染治理示范工程。繼續(xù)做好濕地生態(tài)保護(hù)，加快實(shí)施濟(jì)西濕地項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)沿黃濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）節(jié)能降耗

1、嚴(yán)格控制能源資源消耗。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制, 嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)黃臺(tái)電廠“上大壓小”工作，切實(shí)完成“十一五”淘汰目標(biāo)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源。

2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，組織實(shí)施低能耗、節(jié)能建筑示范工程，綠色照明示范工程，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能示范項(xiàng)目和可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目，推廣高效照明產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的推廣工作，市直機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈。

3、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)6個(gè)縣（市）區(qū)、7個(gè)工業(yè)園區(qū)、80個(gè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，探索推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成以重要資源為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，發(fā)展清潔能源，加大科

技投入力度，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進(jìn)低碳消費(fèi)，建立支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。

（三）水資源管理和保護(hù)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理。嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理等制度，建立完善以水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的水資源保護(hù)信息化系統(tǒng)。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，繼續(xù)開展功能區(qū)的立碑工作，逐步實(shí)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)水量管理。

2、繼續(xù)抓好節(jié)水工作。督促指導(dǎo)自備井取水企業(yè)加大工業(yè)節(jié)水力度。完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造等一大批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的示范推廣項(xiàng)目。繼續(xù)開展全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，深入推進(jìn)章丘和平陰節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)兩縣區(qū)各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)在全省試點(diǎn)單位中位于前列。

3、加快推進(jìn)小流域綜合治理工作。實(shí)施南部山區(qū)泉域補(bǔ)給區(qū)綜合治理，完成20多條小流域水土治理工程，總治理面積80平方公里，改善南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高地下水涵養(yǎng)功能。

（四）土地礦山管理

1、切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。繼續(xù)實(shí)施土地綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。圍繞守紅線保安全，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管，確保市本級(jí)違法占用耕地的面積比例控制在5%以下，各縣（市）控制在8%以下。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。

2、進(jìn)一步做好土地供求平衡。搞好土地節(jié)約集約利用，加大存量用地挖潛力度，鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間，加快城中村改造，推進(jìn)村莊整合、舊村改造，積極拓展用地新空間。建立與供地率相掛鉤的分配使用機(jī)制，有限保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，在用地計(jì)劃指標(biāo)安排、用地預(yù)審、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理。完善土地市場(chǎng)運(yùn)作流程，全程跟蹤土地熟化，依法做好征地補(bǔ)償、收購(gòu)籌備、整體策劃、市場(chǎng)運(yùn)作等用地服務(wù)。

3、不斷強(qiáng)化礦山管理。深化礦產(chǎn)資源整合，開展好“打非治違抓責(zé)任”活動(dòng)，促進(jìn)礦山提高安全生產(chǎn)水平。完成第二批50座破損山體治理，加快推進(jìn)燕翅山等重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

（五）防震減災(zāi)

1、不斷完善地震監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)長(zhǎng)清地震臺(tái)、強(qiáng)震臺(tái)和GPS監(jiān)測(cè)站建設(shè)，形成完善的地震臺(tái)網(wǎng)。完成地震骨干監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的數(shù)字化改造，加強(qiáng)各類地震監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，完善群測(cè)群防市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

2、不斷提高地震綜合防御能力。抓好地震活斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃項(xiàng)目成果的推廣，加快縣（市）區(qū)地震小區(qū)劃工作，盡快啟動(dòng)平陰、濟(jì)陽(yáng)、高新區(qū)地震小區(qū)劃。積極推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安試點(diǎn)項(xiàng)目的開展，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)做好防震減災(zāi)立法工作，盡快完成《濟(jì)南市

防震減災(zāi)條例》。

3、進(jìn)一步提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急救援訓(xùn)練，定期組織地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，建立地震應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)避難場(chǎng)所建設(shè)，確保每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)一處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

4、深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。不斷完善地震科普教育基地宣教功能，繼續(xù)開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的“五進(jìn)”活動(dòng)。加快推進(jìn)地震安全示范社區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，各縣（市）區(qū)要建設(shè)1處以上“地震安全示范企業(yè)”和“地震安全示范社區(qū)”。

（六）基礎(chǔ)測(cè)繪

啟動(dòng)我市基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)地理信息和公眾地理信息的分布式管理。更新修測(cè)二環(huán)以內(nèi)150平方公里1：500地形圖，縮編1:2000比例尺地形圖。完成經(jīng)十東路二環(huán)南路以南、南繞城高速以北335平方公里1：2000地形圖更新修測(cè)及數(shù)據(jù)建庫(kù)工作。采用全野外地形數(shù)據(jù)采集成圖法測(cè)繪臘山片區(qū)16平方公里，濟(jì)鋼片區(qū)14平方公里，并用1：500地形圖縮編1:2000比例尺地形圖。為滿足“數(shù)字濟(jì)南”建設(shè)及輔助政府部門決策的需要，制作東至巨野河、西至黃河、南至仲宮鎮(zhèn)、北至天橋區(qū)界2600平方公里范圍衛(wèi)星影像圖，完成二類測(cè)量標(biāo)志的普查及維護(hù)。

第三篇：關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知

福建省發(fā)展改革委 福建省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)

目的通知

2010-07-28 09:57:56

閩發(fā)改區(qū)域〔2010〕638號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局，省環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，省屬集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司：

現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各有關(guān)單位要高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào)文的通知要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，確保上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量；各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)組織好項(xiàng)目申報(bào)材料，協(xié)調(diào)落實(shí)好配套資金及其他建設(shè)條件。

二、各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，形成項(xiàng)目初步申報(bào)材料（包括項(xiàng)目匯總表、1500字左右項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介、企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表），于2010年8月5日前聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委。省管企業(yè)項(xiàng)目，由省主管廳局、省屬集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司初步篩選匯總后直接報(bào)省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委。

三、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)申報(bào)單位選報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，對(duì)符合申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目要求的，于2010年8月10日前通知申報(bào)單位按發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào)文的要求組織編報(bào)項(xiàng)目正式申報(bào)材料。

項(xiàng)目正式申報(bào)材料包括：

（一）各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合上報(bào)請(qǐng)示文件或省主管廳局、省屬集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司的申

請(qǐng)文件；

（二）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年備選項(xiàng)目匯總表；

（三）有關(guān)項(xiàng)目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊(cè)）；

（四）通過(guò)“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”導(dǎo)出的項(xiàng)目庫(kù)電子版（軟件及使用說(shuō)明在國(guó)家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本）。

請(qǐng)你們于2010年8月30日前，將項(xiàng)目正式申報(bào)材料（一式四份，并附全部電子版光盤）上報(bào)省發(fā)展改革委（3份）、省經(jīng)貿(mào)委（1份）。省發(fā)展改革委屆時(shí)將會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組織專家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及附件進(jìn)行評(píng)審，并聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

聯(lián)系人：

（省發(fā)展改革委 張福平，聯(lián)系電話：0591-87063431）（省經(jīng)貿(mào)委 李閩忠，聯(lián)系電話：0591-87800018）發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào).PDF(附件下載)

二○一○年七月二十七日

第四篇：河北省關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目的通知

關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和

環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目的通知

各縣（市、區(qū)）區(qū)發(fā)改局、有關(guān)企業(yè)：

為做好2011年省級(jí)節(jié)能和綜合利用專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作，根據(jù)《河北省省級(jí)資源節(jié)約專項(xiàng)資金管理辦法》（冀發(fā)改環(huán)資[2008]793號(hào)）要求，現(xiàn)就組織申報(bào)省級(jí)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、選項(xiàng)范圍

主要包括節(jié)能節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、污染防治等五個(gè)方面。

二、選項(xiàng)條件

（一）申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合如下條件：一是遵守國(guó)家資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，按時(shí)完成節(jié)能減排任務(wù)；二是經(jīng)營(yíng)狀況良好，項(xiàng)目資本金落實(shí)，銀行信譽(yù)度較高，能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施；三是管理基礎(chǔ)扎實(shí)，資金運(yùn)作規(guī)范，能夠按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，如實(shí)反映資金使用效益。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)滿足下列條件：一是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)審批規(guī)定；二是所采用技術(shù)是國(guó)家鼓勵(lì)推廣的資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能減排效益顯著；三是在行業(yè)或地區(qū)內(nèi)具有較好的示范意義，對(duì)節(jié)能減排有一定的帶動(dòng)作用；四是項(xiàng)目配套條件好，前期工作基本落實(shí)，具備開工條件或已開工建設(shè)。

三、申報(bào)材料

（一）各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)文件。

（二）有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

（三）項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件。

（四）項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

上述材料要求一式三份，并附電子版。

四、申報(bào)時(shí)間

請(qǐng)各縣（市、區(qū)）發(fā)改局于2010年9月30日前將呈報(bào)文及項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送省發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處。

二〇一〇年九月十九日

第五篇：環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究分析報(bào)告

環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究分析報(bào)告

報(bào)告說(shuō)明：

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

《環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報(bào)告體現(xiàn)如下幾方面價(jià)值：

——作為向環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門備案的依據(jù)；

——作為籌集資金向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)；

——作為建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資決策的依據(jù)； ——作為環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等基本建設(shè)前期工作的依據(jù)；

——作為環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目擬采用的新技術(shù)、新設(shè)備的研制和進(jìn)行地形、地質(zhì)及工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)；

——作為環(huán)保部門審查環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。

泓域企劃?rùn)C(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“泓域企劃”）成立于2011年，是一家專注于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目管理咨詢、、商業(yè)品牌推廣，并提供全方位解決方案的項(xiàng)目戰(zhàn)略咨詢及營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，在全行業(yè)中首創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+咨詢策劃”的服務(wù)模式，通過(guò)信息資源整合，可為客戶定制提供“行業(yè)+項(xiàng)目+產(chǎn)品+品牌”的全案策劃方案。

泓域企劃是領(lǐng)先的信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)企業(yè)單位、政府組織和金融機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)研究、投資分析、市場(chǎng)調(diào)研等方面提供專業(yè)、權(quán)威的研究報(bào)告、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案。作為一家專業(yè)的投資信息咨詢機(jī)構(gòu)，泓域咨詢及其合作機(jī)構(gòu)擁有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工程咨詢資格，其編寫的可行性報(bào)告以質(zhì)量高、速度快、分析詳細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、服務(wù)好而在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)，已經(jīng)累計(jì)完成上千個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫，可為企業(yè)快速推動(dòng)投資項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)。

泓域企劃?rùn)C(jī)構(gòu)有國(guó)家工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)，其環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)均來(lái)自政府部門、設(shè)計(jì)研究院、科研高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)成員具有廣泛社會(huì)資源及豐富的實(shí)際環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，能夠有效地為客戶提供環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可研專項(xiàng)咨詢服務(wù)，研究員長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)可以保障報(bào)告產(chǎn)品的質(zhì)量。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱—— 第一部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目總論

第二部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性 第三部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 第四部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案 第五部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī) 第六部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案 第七部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

第八部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第九部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

第十部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控 第十二部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議 寧德市，別稱閩東，中國(guó)大黃魚之鄉(xiāng)，國(guó)家園林城市。素有“海上天湖，佛國(guó)仙都，百里畫廊”之美譽(yù)。位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區(qū)，東臨東海，與臺(tái)灣隔海相望，西鄰南平，南接省會(huì)福州市，北接浙江，是福建離“長(zhǎng)三角”和日本、韓國(guó)最近的城市。土地面積1.34萬(wàn)平方公里，直接相鄰的海域面積4.46萬(wàn)平方公里，擁有世界級(jí)天然深水港三都澳。地形以丘陵山地為主，沿海為小平原，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。寧德市下轄蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。截至2010年11月，全市戶籍人口約339萬(wàn)人，其中畬族人口18萬(wàn)（占中國(guó)的四分之一）。

環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄—— 第一部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目背景

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目名稱

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的主管部門

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

（三）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

（六）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

（七）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

（八）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

（九）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

（十一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性 這一部分主要應(yīng)說(shuō)明環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)必要性

寧德市，別稱閩東，中國(guó)大黃魚之鄉(xiāng)，國(guó)家園林城市。素有“海上天湖，佛國(guó)仙都，百里畫廊”之美譽(yù)。位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區(qū)，東臨東海，與臺(tái)灣隔海相望，西鄰南平，南接省會(huì)福州市，北接浙江，是福建離“長(zhǎng)三角”和日本、韓國(guó)最近的城市。土地面積1.34萬(wàn)平方公里，直接相

鄰的海域面積4.46萬(wàn)平方公里，擁有世界級(jí)天然深水港三都澳。地形以丘陵山地為主，沿海為小平原，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。寧德市下轄蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。截至2010年11月，全市戶籍人口約339萬(wàn)人，其中畬族人口18萬(wàn)（占中國(guó)的四分之一）。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開啟新征程。全方位外交取得重大

進(jìn)展，國(guó)際地位顯著提高，對(duì)外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)以及引入PPP模式等，推動(dòng)公共服務(wù)模式創(chuàng)新，探索“政府支持+社會(huì)投資+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”機(jī)制，建立和完善服務(wù)支撐和技術(shù)應(yīng)用支持體系。

（二）政策可行性

提升工業(yè)基礎(chǔ)制造能力。依托重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，顯著提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（“四基”）發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度緊固件、高精密大型鑄鍛件、高精密軸承、磁懸浮軸承、大型精密鍛壓沖壓模具、高性能閥門等通用基礎(chǔ)部件，以及型船用曲軸，螺旋槳軸鍛件等專用零部件，加快發(fā)展高強(qiáng)度、高精密金屬材料和高性能先進(jìn)復(fù)合材料、高端裝備專業(yè)材料。到2020年，全市工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系較為完善，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）技術(shù)可行性

工業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，必須在加大工業(yè)節(jié)能力度的同時(shí)，多措并舉，推動(dòng)部分行業(yè)、部分園區(qū)率先達(dá)峰。

（四）模式可行性

推進(jìn)制造過(guò)程智能化。在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實(shí)現(xiàn)智能管控。加快民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能化水平。

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查

（三）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查

（六）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，對(duì)本環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)告中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（三）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（六）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目發(fā)展前景綜述 第四部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說(shuō)明

（三）工藝流程

三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案

（一）營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營(yíng)銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究報(bào)告中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國(guó)家部分收購(gòu)

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

第五部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

（三）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目土建總規(guī)

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。

2、豎向布置（1）場(chǎng)址地形條件（2）豎向布置方案

（3）場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目土建及配套工程

1、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目占地

2、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

（六）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案 在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

（三）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資源利用及能耗分析

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目節(jié)能方案

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目節(jié)能分析

四、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目消防方案

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目消防措施

（三）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識(shí)教育

五、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施 第七部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動(dòng)定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目到環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施的各階段

（一）建立環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗(yàn)收

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、劑環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

（四）辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目總投資估算

二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

（一）資金來(lái)源

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目籌資方案

三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

（一）投資使用計(jì)劃

（二）借款償還計(jì)劃

四、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費(fèi)用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費(fèi)用

（五）修理費(fèi)

（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（七）其他費(fèi)用

（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（九）總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

（二）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)

不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明：

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判斷環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行。

（三）投資回收期Pt 投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：

（l）計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時(shí)，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目（或方案）能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的；

2）Pt＞Pc時(shí)，則環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資收益率ROI 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資收益率是指環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約

綜合利用項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)（EBIT)與環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤(rùn)率（或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率）時(shí)，環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

（五）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資利稅率

環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目投資利稅率是指環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時(shí)，環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

（六）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率（ROE）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資本金(EC)的比率。環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。

（七）環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見

5、對(duì)不可行的環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見

6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

二、附件

凡屬于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

1、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）

2、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、廠址選擇報(bào)告書

4、資源勘探報(bào)告

5、貸款意向書

6、環(huán)境影響報(bào)告

7、需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

9、引進(jìn)技術(shù)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明

12、其他

三、附圖

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃書,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建議書,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用商業(yè)計(jì)劃書,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用可行性報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用可行性研究報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用可研報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用資金申請(qǐng)報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目可行性報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用可行性分析,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用可行性分析報(bào)告,環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告