第一篇：加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

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作者:楊志文 來源:前進(jìn) 2007-12-25 18:03:16

發(fā)表評論

近年來，大同市市衛(wèi)生系統(tǒng)積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)工作，采取了一系列有效措施，取得了一定成效。總的看，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生工作者忠實(shí)履行救死扶傷、為人民服務(wù)的神圣職責(zé)，在搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常的醫(yī)療服務(wù)中做出了突出貢獻(xiàn)，受到了人民群眾的稱贊。但是，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的風(fēng)氣離黨和人民的要求還有很大差距，衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。在全面推進(jìn)小康建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的新形勢下，如何全面落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作，是一個需要認(rèn)真探討和研究的課題。

一

當(dāng)前，人民群眾所以對衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)烈關(guān)注，集中表現(xiàn)在看病難、看病貴這個問題上?？陀^地講，這個問題產(chǎn)生的社會原因比較復(fù)雜，涉及多個環(huán)節(jié)、多個方面。但不可否認(rèn)，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，對加劇這個矛盾起到了推波助瀾的作用?？梢哉f，群眾看病難、看病貴有不正之風(fēng)的影響，醫(yī)療服務(wù)風(fēng)氣不好轉(zhuǎn)，看病難、看病貴問題也難以解決。目前衛(wèi)生系統(tǒng)存在的主要問題有以下幾個方面：

一是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了市場化的傾向，公益性質(zhì)弱化。政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本目的是為人民群眾提供安全、可靠、收費(fèi)低廉的基本醫(yī)療服務(wù)。目前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有的資源占絕對主導(dǎo)地位，但運(yùn)行機(jī)制卻發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了主要靠向群眾就診收費(fèi)維持運(yùn)行和發(fā)展的狀況。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求高收入，甚至為了追求收入而損害群眾利益，公益性質(zhì)不斷弱化。

二是醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德滑坡。一些醫(yī)務(wù)人員在市場經(jīng)濟(jì)條件下思想觀念出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致了知與行的斷裂，誠與信的丟失，人文素質(zhì)低下，拜金主義抬頭。加上行風(fēng)措施落實(shí)的不夠好，造成一些醫(yī)務(wù)人員忽略自身的職業(yè)道德和修養(yǎng)，不能嚴(yán)格約束自己，在服務(wù)過程中態(tài)度生硬，收紅包、吃回扣，醫(yī)患之間潛在的危機(jī)隨著溝通不良而逐步升級，醫(yī)患關(guān)系不斷惡化。

三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注重硬件建設(shè)，忽視內(nèi)涵建設(shè)。大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然走外延粗放式的發(fā)展道路，過度關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和添置大型的醫(yī)療儀器設(shè)備，追求硬件升級和醫(yī)院規(guī)模的膨脹。而對黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理、職工教育、醫(yī)療服務(wù)等方面重視不夠，措施不力，辦法不多，不同程度地存在著內(nèi)部管理差、服務(wù)質(zhì)量差、責(zé)任心不強(qiáng)、多收費(fèi)、濫檢查等問題。

四是商業(yè)賄賂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員利用手中的權(quán)力，在藥品、器械、醫(yī)用耗材采購、臨床診療、基建工程等方面收取回扣和提成，導(dǎo)致了醫(yī)療腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一些醫(yī)務(wù)人員把醫(yī)療服務(wù)作為營利的手段，亂開藥、開大處方，醫(yī)療行為不規(guī)范，為一己之私利，損害患者利益，造成有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源的濫用和浪費(fèi)，嚴(yán)重?cái)牧诵l(wèi)生系統(tǒng)和白衣天使的良好形象。

上述四個方面的問題由來已久，而且久治不愈、屢禁不絕。出現(xiàn)這樣的問題，盡管有體制機(jī)制等多方面的原因，但一些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作薄弱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)格，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，措施不得力，任務(wù)落實(shí)不好是一個十分重要的原因。在具體工作中，往往認(rèn)為與業(yè)務(wù)工作相比，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)是“軟指標(biāo)”，既可完成也可不完成；在投入上黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)是“軟投入”，既可投入也可不投入或少投入，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)停留在低層次、表面化。對此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加大工作力度。

二

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作、維護(hù)群眾健康權(quán)益，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)之一，也是和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療衛(wèi)生工作高度重視，黨的十六屆六中全會通過的《決定》中，把加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要舉措，明確要求各級黨委和政府把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會和諧的大事，擺上重要議事日程。胡錦濤總書記在黨的十七大的重要講話和中央紀(jì)委的重要文件中也多次提出，要切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的不正之風(fēng)，并提出了很高的要求。目前，國務(wù)院正在組織力量對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題進(jìn)行深入的研究。這些重大決策和部署，為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，提供了難得的機(jī)遇和有利條件，也賦予了衛(wèi)生系統(tǒng)重要的責(zé)任。我們一定要統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作提高到一個新水平。

一、堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化源頭治理。要按照胡錦濤總書記在十七大講話中提出的在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化源頭管理。要充分認(rèn)識制度在源頭治腐中的重要作用，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。首先要建立健全規(guī)范資金運(yùn)行的工作機(jī)制。近年來各級黨委和政府對衛(wèi)生工作越來越重視，對公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生等方面資金投入不斷加大，這些資金體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的關(guān)心，要切實(shí)管好用好。必須建立有效的監(jiān)管制度，確保資金按正確的用途和方式使用，決不能發(fā)生貪污、挪用、截留私分等問題。其次要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)能不能健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對班子成員的教育培訓(xùn)，全面提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，并加大考核的力度。再次要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，直接影響著一個單位、一個部門的風(fēng)氣，必須以身作則，發(fā)揮表率作用。要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，大力倡導(dǎo)“八個方面”的良好作風(fēng)，切實(shí)把主要時間、主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上，堅(jiān)決改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、只說不干的不良風(fēng)氣。第四要建立健全衛(wèi)生行政管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的各項(xiàng)制度，圍繞權(quán)力運(yùn)行、人事任免、藥品器械采購和財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，加大改革力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新。全面推行政務(wù)、院務(wù)公開，綜合運(yùn)用發(fā)展、改革和管理的辦法解決存在的深層次問題，從源頭上鏟除腐敗行為和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

二、堅(jiān)持社會主義核心價值體系，加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)。黨的十六屆六中全會通過的《決定》指出：“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容”，黨的十七大又提出了新的要求。堅(jiān)持社會主義核心價值體系，對提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的道德素質(zhì)和整體素質(zhì)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)在全社會的良好形象，引深反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價值體系的宣傳教育。把社會主義核心價值體系內(nèi)化為醫(yī)療衛(wèi)生工作者的堅(jiān)定信念，進(jìn)而外化為高尚行為，是一個復(fù)雜的過程。其中教育的作用至關(guān)重要。要充分發(fā)揮教育的功能，在創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段上下功夫，不斷增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。用社會主義先進(jìn)文化武裝衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的頭腦，使社會主義核心價值體系深入人心，追求真善美，抵制假惡丑，牢牢把握正確的衛(wèi)生方向，為人民群眾的健康安全保駕護(hù)航。

第二，要大力弘揚(yáng)文明健康的衛(wèi)生職業(yè)道德。堅(jiān)持社會主義核心價值體系，必須在全社會形成優(yōu)良的道德風(fēng)尚。醫(yī)療服務(wù)承擔(dān)著救死扶傷、治病救人的崇高使命。醫(yī)務(wù)人員的基本職責(zé)是戰(zhàn)勝疾病，減少患者痛苦，保障群眾健康和生命安全。自古以來，從醫(yī)者就有很高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。“無德不成醫(yī)”、“不為良相，便為良醫(yī)”、“大醫(yī)精誠”等，給后人留下無數(shù)佳話，流芳千古。醫(yī)療服務(wù)是一個高尚的職業(yè)，歷來為人民群眾所景仰、所愛戴。但是職業(yè)道德是否高尚并不取決于職業(yè)本身，而在于廣大從業(yè)者的品德和言行。如果從業(yè)者忽略自身的職業(yè)道德和修養(yǎng)，不能嚴(yán)格約束自己，就難以得到群眾的信任，就會玷污醫(yī)者崇高的形象。改革開放以來，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者通過自身的辛勤努力，形成了救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚，我們要大力弘揚(yáng)這種文明健康的衛(wèi)生職業(yè)道德，努力使之落實(shí)到每個醫(yī)療衛(wèi)生工作者的工作、學(xué)習(xí)和生活的實(shí)踐中。同時，要按照胡錦濤總書記的要求，努力在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

第三，要堅(jiān)持典型示范和群眾實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持社會主義核心價值體系，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，是廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者和人民群眾參與和形成道德自覺的過程。在這個過程中，典型示范具有重要的影響和帶動作用。一方面要重視發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，宣傳先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，用先進(jìn)的事跡鼓舞人，用先進(jìn)的典型鞭策人，樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，營造有利的社會氛圍。另一方面要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治院，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀，牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)社會責(zé)任感，做人民的健康衛(wèi)士。

第四，要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要把社會主義核心價值體系作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入衛(wèi)生系統(tǒng)各級中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在本職崗位上堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，當(dāng)好人民公仆；在社會生活中嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范，用良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。衛(wèi)生事業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以人為本的方針，在衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)上下功夫。

第一，在醫(yī)療服務(wù)中，要堅(jiān)持以病人為中心。在診療活動中，醫(yī)務(wù)人員擔(dān)負(fù)著雙重角色：一方面以病人利益代理人的身份向病人推薦治療方案，另一方面又以醫(yī)療服務(wù)供給方的身份從病人身上取得經(jīng)濟(jì)利益。這種雙重沖突角色，使患者處于一種劣勢地位。同時，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有一種非人性化傾向，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是技術(shù)化，就是治病不治人，把病人看作是病的載體，是醫(yī)療技術(shù)施與的對象，醫(yī)患雙方近距離的接觸已被復(fù)雜的機(jī)器所取代，醫(yī)患之間缺乏交流，病人成為一個代碼；另一方面是市場化，就是認(rèn)錢不認(rèn)人，把病人看作是消費(fèi)的主體，是賺錢的機(jī)會，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)邊界無限擴(kuò)張，加重患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。所以，“以病人為中心”，說起來很簡單，做起來其實(shí)很難?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)人文學(xué)認(rèn)為，醫(yī)學(xué)不僅僅是科學(xué)，更是人學(xué)，醫(yī)療權(quán)是基本人權(quán)。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的時代背景下，堅(jiān)持以病人為中心，必須改變過去傳統(tǒng)的生物醫(yī)學(xué)模式，把病人作為整體的完整的人，尊重人，理解人。在醫(yī)療服務(wù)中，一切安排均應(yīng)考慮病人的方便和需求。同時給病人提供更多的信息，幫助病人了解醫(yī)生的特長和技能，逐步實(shí)現(xiàn)“病人選醫(yī)生”的現(xiàn)代就醫(yī)理念。

第二，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理上要堅(jiān)持以醫(yī)務(wù)人員為本。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療服務(wù)工作的主體。落實(shí)“以病人為中心”的服務(wù)理念，必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)、民主管理、工作創(chuàng)新等方面的主人翁作用。在衛(wèi)生改革和發(fā)展過程中，認(rèn)真了解和理解醫(yī)務(wù)人員的需求，做到“尊重人”；充分調(diào)動他們的工作熱情，發(fā)揮主觀能動性，做到“解放人”；不斷提高他們的素質(zhì)與技能，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活和創(chuàng)新環(huán)境，做到“發(fā)展人”。

第三，嚴(yán)格規(guī)范診療行為。規(guī)范診療行為的關(guān)鍵是加強(qiáng)管理，加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部管理制度，建立有效的激勵和制約機(jī)制，普遍推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案制度。衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真執(zhí)行山西省藥械網(wǎng)上集中競價采購的規(guī)定。要積極探索新的措施和辦法，如“單病種限價”、“一單通”等，促進(jìn)合理檢查、合理用藥，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。

第四，深入開展衛(wèi)生支農(nóng)和衛(wèi)生扶貧工作。按照城市支援農(nóng)村的要求，深入開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，對貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和縣鄉(xiāng)醫(yī)院進(jìn)行對口支援，選派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)的專家進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳、疾病診療、免費(fèi)培訓(xùn)、健康教育等活動，提高基層的醫(yī)療服務(wù)水平和農(nóng)民的健康水平。在城市要設(shè)置特困人群大病救治、“三無”人員定點(diǎn)醫(yī)院和扶貧病床，減免費(fèi)用，規(guī)范服務(wù)，保障貧困群體的健康需求。

四、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，加強(qiáng)案件查處工作。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，也是反腐倡廉工作取得成效的重要標(biāo)志。目前腐敗案件還處于易發(fā)高發(fā)期。在衛(wèi)生系統(tǒng)，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件頻發(fā)，損害群眾利益的不正之風(fēng)時有發(fā)生，利用衛(wèi)生行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等以權(quán)謀私的問題還存在。因此必須保持高壓態(tài)勢，對重大違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決遏制腐敗和不正之風(fēng)蔓延的勢頭。要注重運(yùn)用查處的典型案件進(jìn)行警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮案件的治本功能。要繼續(xù)扎實(shí)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固成果，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位藥械采購、基建工程、招標(biāo)投標(biāo)，以及接受捐贈、贊助等行為，從源頭上防范問題的發(fā)生，建立預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

總之，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)法律法規(guī)，持之以恒，長抓不懈，就一定能夠把衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個新水平，為保障人民健康、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察，對于保障國家衛(wèi)生法律、法規(guī)的有效貫徹實(shí)施，保證衛(wèi)生部門及其工作人員依法行政、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)、廉潔高效，推進(jìn)衛(wèi)生部門在構(gòu)建和諧社會中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)

察工作，不僅是貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針的必然要求，也是推進(jìn)衛(wèi)生部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在要求?；仡櫺l(wèi)生部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作實(shí)踐。近幾年，衛(wèi)生系統(tǒng)廉政工作形勢不容樂觀，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件一直居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省衛(wèi)生系統(tǒng)因涉嫌醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件68件，68人，涉案對象都是掌握審批權(quán)力的衛(wèi)生行政部門許可審批人員、醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)、藥劑科、設(shè)備科、信息科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人和部分醫(yī)務(wù)人員，他們大多利用職便如手中掌握的審批權(quán)力收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員的賄賂為其謀取利益。因此，在當(dāng)前形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作，以防止國家工作人員利用職便進(jìn)行權(quán)錢交易顯得尤為重要。衛(wèi)生監(jiān)察部門作為行政執(zhí)法監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)部門，要充分發(fā)揮好職能作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須與時俱進(jìn)，緊貼衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，做到思路靠前、工作靠前、監(jiān)督靠前，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，防微杜漸。當(dāng)前，衛(wèi)生改革處在關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記在第三十五次中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話，深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標(biāo)和工作任務(wù)，衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)更加繁重。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作對保證黨中央、國務(wù)院提出的衛(wèi)生改革發(fā)展目標(biāo)，保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，保證國家衛(wèi)生法律法規(guī)的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，起到了積極的推進(jìn)作用。

二、充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督稽查在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察中的作用

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作相互聯(lián)系。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作不能“單打一”，只有充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督稽查的作用，做到三者緊密配合，相互作用，形成合力，才能保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的作用。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是指衛(wèi)生行政部門執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康及其相關(guān)權(quán)益，對特定的公民、法人和其他組織所采取的能直接產(chǎn)生法律效果的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施及衛(wèi)生行政處罰等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察中的作用表現(xiàn)在，它通過加強(qiáng)對公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)，危害人民群眾健康的行為，以及衛(wèi)生行業(yè)中的不正之風(fēng)進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾的健康安全。同時對推動衛(wèi)生部門不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，防止不正之風(fēng)在一定程度和范圍內(nèi)蔓延起到了積極的作用。

其次，要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督稽查的作用。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部和下級衛(wèi)生監(jiān)督組織及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察要和衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)密切配合，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督稽查職能，加強(qiáng)內(nèi)部行政效能監(jiān)察，通過目標(biāo)考核、紀(jì)律督查、專項(xiàng)監(jiān)察、案件調(diào)查、投訴舉報核查等方式，發(fā)現(xiàn)和掌握衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在依法行政、效能作風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理等方面存在的問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，建立監(jiān)督制約機(jī)制，采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中存在的利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法違紀(jì)案件進(jìn)行及時查處，對查處案件中暴露出的問題進(jìn)行分析，深刻剖析問題發(fā)生的根源，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，從而保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不出現(xiàn)大的“塌方”。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合。執(zhí)法監(jiān)察部門要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭抓好執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督稽查部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管和衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督稽查工作。三部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，通力合作。要建立聯(lián)席會議制度，定期通報情況，分析苗頭性問題，研究對策措施，提出下一步工作目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)信訪舉報件的核查工作，建立轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，明確三方職責(zé)，及時移送和轉(zhuǎn)辦有關(guān)案件線索和信訪舉報件，跟蹤落實(shí)調(diào)查處理情況。

三、當(dāng)前衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察中需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

1、抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批工作的監(jiān)督檢查。近幾年，我市通過開展醫(yī)療市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。但是，個別地方和部門在審批過程中還存在著違反法定條件和程序的做法，有的不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合法定條件者準(zhǔn)予許可；有的超越法定權(quán)限審批；有的在審批過

程中把關(guān)不嚴(yán)，診療科目設(shè)置不規(guī)范，核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范等。這些問題的存在，給以權(quán)謀私、權(quán)錢交易帶來了可趁之機(jī)。因此，要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批工作的監(jiān)督檢查。一是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)庫，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集工作。相關(guān)數(shù)據(jù)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、類別、地址、法定代表人、診療科目、床位、基本設(shè)備等基本信息，這些信息為日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢

查提供基本依據(jù)；二是成立監(jiān)督檢查工作小組，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批工作進(jìn)行不間斷的監(jiān)管。工作小組由衛(wèi)生行政部門分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由醫(yī)政、法監(jiān)、監(jiān)察部門人員組成。工作小組的主要任務(wù)是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序，依法、依紀(jì)查處有關(guān)違法違規(guī)審批行為，探索建立日常監(jiān)管長效機(jī)制；三是抽調(diào)有關(guān)人員開展專項(xiàng)檢查。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批情況進(jìn)行定期和不定期的專項(xiàng)檢查，通過對違法違規(guī)審批行為的查處和糾正，發(fā)現(xiàn)問題，查找根源，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化依法依規(guī)意識，完善監(jiān)督管理措施。

2、加強(qiáng)對衛(wèi)生行政許可工作的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)特定活動的行為。衛(wèi)生行政許可面向社會，涉及面廣，和老百姓的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系從業(yè)單位、從業(yè)者的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展。是衛(wèi)生行政部門管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、保障人民群眾健康權(quán)益的一種重要手段。為了使衛(wèi)生行政許可的各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范，操作更加透明，提高辦事效率，方便群眾辦事，就必須改革衛(wèi)生行政許可審批和監(jiān)督管理的職能權(quán)限、工作流程，實(shí)行衛(wèi)生行政許可與日常監(jiān)督管理分離，設(shè)立衛(wèi)生行政許可受理辦證大廳，實(shí)行一個窗口受理、審核、發(fā)證，形成“一條龍式”、“一站式”服務(wù)的工作模式，有效地克服暗箱操作，使過程到結(jié)果更加透明。實(shí)行衛(wèi)生行政許可與日常監(jiān)督管理分離后，衛(wèi)生行政審批權(quán)力高度集中，為防止出現(xiàn)權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、吃拿卡要、小吏大權(quán)的現(xiàn)象，日常監(jiān)督檢查就顯得尤為重要。日常監(jiān)督要依托稽查部門，重點(diǎn)抓好以下內(nèi)容的監(jiān)督檢查：一是衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目辦理和決定的過程是否符合法定的條件、程序和要求，是否對符合法定條件的不予行政許可、逾期做出行政許可、不符合法定條件或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予許可決定等情形；二是衛(wèi)生行政許可收費(fèi)是否有合法依據(jù)；三是是否按照規(guī)定建立健全衛(wèi)生行政許可各項(xiàng)制度，并貫徹執(zhí)行；四是衛(wèi)生行政許可案卷是否建立，內(nèi)容是否完備規(guī)范；五是相關(guān)科室機(jī)構(gòu)是否依法履行行政許可實(shí)施后的監(jiān)管職責(zé)，對違反《行政許可法》行為的責(zé)任追究是否到位。通過對相關(guān)科室的不定期執(zhí)法監(jiān)察，抽取查看衛(wèi)生行政許可檔案，走訪管理相對人，聽取意見，發(fā)放征求意見表，規(guī)范投訴舉報渠道，公布投訴電話、信箱等形式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法的監(jiān)督檢查。建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，是提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保護(hù)人民健康權(quán)益的基本保證。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、過錯責(zé)任追究制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議和獎懲制度等相關(guān)制度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處違法或不當(dāng)?shù)男l(wèi)生行政執(zhí)法行為；二是抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序的規(guī)范。程序是衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量最重要的保障措施。制定和完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)程序制度，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)程序內(nèi)容向被執(zhí)行人公開，讓被執(zhí)行人了解有關(guān)程序內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督，避免“人情案”、“關(guān)系案”和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生；三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法稽查制度的落實(shí)，明確衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)和權(quán)利，全面規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法行為。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度，完善落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。公開辦事程序，設(shè)立舉報電話，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督，建立舉報投訴處理制度和錯案追究制度，及時處理和糾正衛(wèi)生監(jiān)督員存在的各類執(zhí)法違法行為及腐敗現(xiàn)象。針對衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰過程中一方面存在濫用自由裁量權(quán)、處罰倚輕倚重、不公平公正的情況，另一方面又存在人情干預(yù)大、行政干預(yù)大、該處不能處、該重處不能重處、處罰低于底線等違規(guī)情況。通過開展衛(wèi)生稽查，對在執(zhí)法過程中存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，以預(yù)防和減少衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違紀(jì)和失職行為的發(fā)生，及時糾正執(zhí)法錯誤；四是加強(qiáng)衛(wèi)生法制的教育培訓(xùn)，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)教育、加強(qiáng)預(yù)防，通過定期開展法律法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育、反腐倡廉教育、警示教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民意識，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

第三篇：2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及

2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及

糾風(fēng)工作要點(diǎn)

2009年是建國60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的重要一年，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和糾風(fēng)工作，為我市衛(wèi)生事業(yè)的改革的發(fā)展?fàn)I造一個健康和諧的環(huán)境，具有重要意義。今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，以健全和完善衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)中央和自治區(qū)關(guān)于衛(wèi)生工作的方針政策和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題，以反反腐倡廉和糾風(fēng)工作的新成效，為衛(wèi)生改革和發(fā)展提供有力的政治保證。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和第十七屆中央紀(jì)委第三次全會精神，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中紀(jì)委十七屆三中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對中央、自治區(qū)和市政府關(guān)于衛(wèi)生工作的方針政策和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為深入推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

《工作規(guī)劃》是去年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，我們要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制把落實(shí)《工作規(guī)劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要積極協(xié)助所在部門黨組織做好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，把貫徹落實(shí)情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

三、加強(qiáng)宣傳教育工作，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政行為，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則；建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，發(fā)揮表率作用；認(rèn)真堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，并認(rèn)真做了讀書筆記；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金，有價證券的有關(guān)規(guī)定。禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證；禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到下級單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費(fèi)用；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定；狠剎奢侈享樂，鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂和健身活動。

切實(shí)加大對醫(yī)藥購銷中的吃拿回扣等違紀(jì)違法案件的查處力度。對拒不執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，搞“上有政策，下有對策”的予以嚴(yán)肅處理，對典型案例通報曝光。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，認(rèn)真做好來信來訪工作。

與此同時，各單位，各部門結(jié)合工作實(shí)際，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律與加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提高服務(wù)意識和質(zhì)量，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題。繼續(xù)落實(shí)市紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，不斷探索黨內(nèi)監(jiān)督的新途徑和新方法，力求取得實(shí)效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)和完善，狠抓重點(diǎn)制度的落實(shí)

一是各級衛(wèi)生行政部門都要制定完善政務(wù)公開制度，明確公開內(nèi)容，完善公開目錄，規(guī)范公開形式，全面推行政務(wù)公開。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要普遍實(shí)行院務(wù)公開，抓好對社會、對患者和對單位內(nèi)部干部職工三個層面的公開，重點(diǎn)是收費(fèi)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公開。自覺接受社會、患者和干部職工的監(jiān)督。二是扎實(shí)推進(jìn)藥品、耗材和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購工作，各醫(yī)療單位要嚴(yán)格按照招標(biāo)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，規(guī)范采購渠道，控制招標(biāo)外采購。醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購委托政府采購辦實(shí)施，我們要加強(qiáng)督查、指導(dǎo)。完善集中招標(biāo)采購制度，推進(jìn)集中招標(biāo)采購工作。

三是各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，規(guī)范處方管理，促進(jìn)合理用藥。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。杜絕因“舊處方?jīng)]用完，醫(yī)療機(jī)構(gòu)小”等種種借口，對《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》不貫徹執(zhí)行或貫徹執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。特別是違規(guī)“統(tǒng)方”等不正當(dāng)交易行為，要嚴(yán)查嚴(yán)辦。

四是根據(jù)衛(wèi)生部和衛(wèi)生廳關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定要求，制定我市醫(yī)藥購銷不良記錄實(shí)施細(xì)則。根據(jù)查實(shí)掌握的情況，向社會公布不良記錄企業(yè)、醫(yī)院名單，依法取銷其招標(biāo)資格，震懾行賄企業(yè)人員和醫(yī)院有關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)給予通報批評。

五是各級醫(yī)療衛(wèi)生單位都要研究落實(shí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位一把手要隨時過問經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)務(wù)管理情況。定期向班子成員通報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)務(wù)管理情況，并向單位職工及社會公示。

五、要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理工作。

各級衛(wèi)生行政部門一定要明確本部門的重點(diǎn)單位，重點(diǎn)單位要明確本單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位。有針對性的加強(qiáng)監(jiān)督管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的制度建設(shè)和完善，用制度去規(guī)范行為?？偟膩碚f，衛(wèi)生行政部門主要應(yīng)加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、資金管理、干部任免和各類項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)藥品設(shè)備采購、基建工程、處方、財(cái)務(wù)、人事、總務(wù)等的管理和監(jiān)督。此外，還要抓好醫(yī)師定期考核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)管理，醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評等制度的落實(shí)工作。

六、保持查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處商業(yè)賄賂行為。各級衛(wèi)生行政部門紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要突出重點(diǎn)，查辦違紀(jì)違法案件。要結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，重點(diǎn)查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件。在醫(yī)藥購銷、儀器設(shè)備購置、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件等三方面的典型案件，給違紀(jì)違法人員形成強(qiáng)大威懾力。

加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作。加強(qiáng)信訪舉報工作，拓展案件線索渠道。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，確保辦案質(zhì)量。深化警示教育，對查辦的典型案件要向全衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)出通報，發(fā)揮警醒作用，使干部不犯或少犯錯誤。

第四篇：衛(wèi)生系統(tǒng)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書

衛(wèi)生系統(tǒng)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書

為扎實(shí)有效地做好2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康發(fā)展，特制定本責(zé)任書。

一、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)的責(zé)任

1、領(lǐng)導(dǎo)班子對所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對班子成員根據(jù)分工，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。

2、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對班子成員實(shí)施黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和勤政廉政教育。負(fù)責(zé)對內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督促檢查，加強(qiáng)對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督管理。

3、主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行黨政紀(jì)條規(guī)，身正行端，廉潔自律，充分發(fā)揮表率作用。管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員，對他們嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、規(guī)范行為，不準(zhǔn)利用其職權(quán)和影響為配偶、子女謀私利。

4、主要領(lǐng)導(dǎo)要確保班子成員無人因違反黨政紀(jì)條規(guī)和違反法律法規(guī)受到追究。

5、年初，結(jié)合本單位實(shí)際，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃及落實(shí)措施，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工作總體規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員崗位目標(biāo)管理。

6、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，遇事集體會辦、集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，凡應(yīng)公開的事項(xiàng)都必須公開。

二、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作應(yīng)做到

1、嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，定期參加民主生活會，認(rèn)真檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，積極開展批評和自我批評，及時解決班子中存在的問題。

2、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作要點(diǎn)，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

3、嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真抓好公務(wù)接待費(fèi)、通訊費(fèi)用等方面規(guī)定的貫徹落實(shí)，確保無違規(guī)行為發(fā)生。

4、切實(shí)做好糾風(fēng)治亂工作，防止和糾正所在單位發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款、刁難群眾等問題。

5、嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定。做到不違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不“跑官要官”；不放任、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動；不參與賭博；不借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)。

本責(zé)任書由局黨委負(fù)責(zé)考核，結(jié)果作為干部業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

三、責(zé)任追究

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反中央和省、市、縣及局有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，按情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責(zé)令作出檢查、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、追究有關(guān)人員責(zé)任；違反黨政紀(jì)條規(guī)的給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、本責(zé)任書一式二份，局黨委（紀(jì)檢組）和責(zé)任單位各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

中國共產(chǎn)黨zz縣衛(wèi)生局委員會 責(zé)任單位

負(fù)責(zé)人（簽字）主要負(fù)責(zé)人（簽字）

二○○七年三月一日

第五篇：2012年衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書

…縣衛(wèi)生系統(tǒng)

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)糾風(fēng)工作目標(biāo)考核

責(zé)任書

考核單位：責(zé)任人：

被考核單位：責(zé)任人：

主要考核內(nèi)容：

（一）按照各級黨委、政府和縣衛(wèi)生局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入議事日程，認(rèn)真研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、方案、措施，認(rèn)真組織實(shí)施；及時解決本單位反腐倡廉工作中存在的問題。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在工作中不斷充實(shí)完善具體內(nèi)容和措施。

（三）積極開展廉政教育、警示教育和相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政宣傳教育的覆蓋面。

（四）嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，按規(guī)定推薦和選用干部，防止和糾正用人不正之風(fēng)，禁止借調(diào)動職工和選拔任用干部之機(jī)謀取私利。

（五）懲防并舉、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，健全計(jì)劃、審批、采購、保管、會計(jì)、出納相分離的管理制度、崗位職責(zé)和程序手續(xù)，不準(zhǔn)收取任何形式的醫(yī)藥回扣，堅(jiān)決查處干部職工違法違紀(jì)行為。

（六）強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，杜絕私設(shè)“小金庫”。

（七）重大工作事項(xiàng)、人事問題、大額支出必須經(jīng)民主決策、按程序

操作。

（八）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不貪污、挪用、侵占公款公物，嚴(yán)禁私費(fèi)公報，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，禁止索賄、受賄及收受禮品、禮金、有價證券。

（九）不準(zhǔn)在公務(wù)時間、公共場所打麻將，不準(zhǔn)與管理和服務(wù)對象打麻將。

（十）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”，健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等管理制度，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個人檔案，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)納入績效考核，杜絕醫(yī)療服務(wù)中的吃拿卡要行為，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)開單提成、收受錢物的歪風(fēng)。

（十一）積極推行院務(wù)公開，推行醫(yī)療藥品價格公示制、費(fèi)用清單制、服務(wù)承諾制，設(shè)立并公開舉報電話、信箱，在公開的形式、內(nèi)容上下功夫，廣泛接受群眾監(jiān)督，營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（十二）認(rèn)真開展行風(fēng)監(jiān)督評議工作，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)不斷提高。

三、責(zé)任考核和追究

縣衛(wèi)生局年終將對各單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)糾風(fēng)工作目標(biāo)考核，出現(xiàn)下列情況之一的對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）本單位出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、重大或惡性事件的。

（二）本單位不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈而得不到治理的。

（三）在職工調(diào)動、先進(jìn)評選、職稱評聘、干部任用上違反規(guī)定的。