第一篇：在全市中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)
在全市中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)
晉中市政府副市長(zhǎng) 程錫景
（2008年1月25日）
同志們：
在這年初歲尾之際，市中小企業(yè)局把全系統(tǒng)的局長(zhǎng)們請(qǐng)回來(lái)，召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是為了總結(jié)一年來(lái)全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，表彰在一年的工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位,安排部署2008年的工作要點(diǎn),謀劃全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來(lái)，我認(rèn)為這是一次很及時(shí)，也非常重要的會(huì)議。在此，我代表晉中市委、市政府向全市中小企業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候！向今天受表彰的單位表示熱烈的祝賀！
剛才，希偉局長(zhǎng)作了很具體、很翔實(shí)的工作報(bào)告，對(duì)07年中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作做了回顧總結(jié)，對(duì)08年工作進(jìn)行了全面安排，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步抓好當(dāng)前工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
前不久，召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李永宏書(shū)記和張璞市長(zhǎng)分別從不同的角度提出了晉中要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快趕超步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須繼續(xù)解放思想、搶抓錯(cuò)位機(jī)遇、順勢(shì)爭(zhēng)位進(jìn)先。在這個(gè)新形勢(shì)、新要求下，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決人員就業(yè)難題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。面對(duì)全省全國(guó)各地爭(zhēng)先加快中小企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，從增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高競(jìng)爭(zhēng)力的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到黨的十七大對(duì)發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的正確理論和決策上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府有關(guān)的決策部署上來(lái)，采取更加積極有效的措施，努力形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展氛圍，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊抓住中部崛起和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，在建設(shè)山西中部最具活力的城市群和經(jīng)濟(jì)帶中，充分利用國(guó)務(wù)院和省政府進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)成長(zhǎng)、兩區(qū)開(kāi)發(fā)以及建設(shè)新山西等政策，不斷研究中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大跨越、大提高。
二、明確中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程
我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間全國(guó)要實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，山西省也出臺(tái)了《中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見(jiàn)》。我感到：這兩個(gè)文件部署全面，目標(biāo)可行，措施有力。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，是“十一五”期間全市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的一面旗幟，是推動(dòng)我市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措。2008年，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為全市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，使全市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)?？偭扛蟆⒉季纸Y(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)素質(zhì)更高、管理制度更好、發(fā)展環(huán)境更佳。對(duì)此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)。
1、以提高綜合實(shí)力為目標(biāo)，加快發(fā)展中小企業(yè)。
一是要抓創(chuàng)業(yè)，盡快催生一大批中小企業(yè)。只有抓好創(chuàng)業(yè)，才會(huì)發(fā)展更多新企業(yè)，才能形成全市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。
要落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是要抓規(guī)模。要挑選一批具有一定規(guī)模、成長(zhǎng)性高、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)前景好的企業(yè)進(jìn)行集中扶持，促使其盡快做大，形成一批新的“小巨人”企業(yè)。三是要抓品牌。要集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，支持他們做專(zhuān)做精、做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)成為在全國(guó)叫得響的品牌。
2、以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高中小企業(yè)的科技水平。
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，只有堅(jiān)持創(chuàng)新再創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展和不斷壯大。要確立企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，注重自主研發(fā)能力的培養(yǎng)，積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，掌握核心技術(shù)，逐步從技術(shù)模仿跟進(jìn)向創(chuàng)造核心技術(shù)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，盡快形成企業(yè)強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。要支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等形式建立技術(shù)依托，全面提高中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新水平，形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新基本體系架構(gòu)。要引導(dǎo)中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持。要加快培育中小企業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)體系，建立公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在核心技術(shù)支援、虛擬制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、管理技術(shù)等共性技術(shù)方面為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。
3、以產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力推進(jìn)全市中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的既快又好發(fā)展。我市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，這種成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造上，但新興產(chǎn)業(yè)的總量還沒(méi)有做大，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待于優(yōu)化。因此，在大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須把 發(fā)展的重點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展上。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持引導(dǎo)中小企業(yè)融入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)支持對(duì)提高全市綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的中小企業(yè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型、服務(wù)型的中小企業(yè)。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，引導(dǎo)中小企業(yè)積極向全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和規(guī)劃，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。
4、以合理規(guī)劃、打造集群為突破口，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，與“三農(nóng)”緊密相聯(lián)，許多企業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)村提供的自然資源和勞動(dòng)力資源。因此，要積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加大反哺農(nóng)業(yè)的力度，為農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。前不久，晉中市成立了推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確食品工業(yè)發(fā)展辦公室，設(shè)在市中小企業(yè)局，我兼主任，希偉局長(zhǎng)兼副主任。這就要求我們系統(tǒng)要把加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為今后工作的重中之重，以加快發(fā)展為目標(biāo)，全力加速總量擴(kuò)張、加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)品牌創(chuàng)立、加大資金支持和全方位服務(wù)的力度，確保到2010年全行業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元。為此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。一要在近期內(nèi)，科學(xué)規(guī)劃、合理編制全市農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃，要做到立足實(shí)際、目標(biāo)明確、措施得力、切實(shí)可行。二要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要通過(guò)推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等有效模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)
濟(jì)實(shí)施“以企帶村”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)直接投資各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。四要打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，對(duì)附加值高、利潤(rùn)率高、帶動(dòng)效應(yīng)大的重點(diǎn)企業(yè)或龍頭企業(yè)要集中有效資源，重點(diǎn)扶持，打造晉中農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的旗艦型企業(yè)和航空母艦。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)性強(qiáng)，但處于起步階段的企業(yè)，如蕎麥深加工、雜糧深加工、核桃和紅棗深加工等，在用地、資金等方面要加大傾斜力度，使其盡快成長(zhǎng)壯大。對(duì)近年來(lái)引進(jìn)和新建的企業(yè)要加大服務(wù)力度，幫助其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
三、加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展
中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前仍處于相對(duì)弱勢(shì)地位，需要我們各級(jí)政府的大力扶持。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要把是否有利于中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。同時(shí)，要按照社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合社會(huì)服務(wù)資源，加快建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。要大力發(fā)展各種社會(huì)中介組織和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。要著力構(gòu)建以信息服務(wù)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律咨詢(xún)?yōu)橹攸c(diǎn)的服務(wù)平臺(tái)，形成比較完善的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境。政府的責(zé)任就是要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，加大力度廣泛宣傳中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位、作用及貢獻(xiàn)，宣傳中小企業(yè)企業(yè)和企業(yè)家的典型經(jīng)驗(yàn)和事跡，營(yíng)
造更加良好的輿論氛圍。要尊重和保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)家的政治、社會(huì)地位。要在全社會(huì)形成“誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)光榮”、“尊重中小企業(yè)，就是尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”這樣一種有利于中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。中小企業(yè)主管部門(mén)要全面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。
同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)趕超，努力推動(dòng)全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
今天是農(nóng)歷臘月十八，我在這里提前給大家拜個(gè)年，祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意！
第二篇：在全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
在全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)
工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì)議，是在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繁雜多變的新形勢(shì)下、在我市推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期、特別是中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)前段工作，部署下段工作，號(hào)召全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇
近年來(lái)，特別是“一法一辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但眾所周知，今年全國(guó)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)相繼關(guān)閉。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，**的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展何去何從，就特別需要我們各級(jí)政府冷靜思考，統(tǒng)一思想，科學(xué)應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，克難而進(jìn)，切實(shí)把全市的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。
第一，要看到成績(jī)，更加自覺(jué)地增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感?？v觀近幾年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，主要有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是總量快速擴(kuò)張。
截止2007年底，我市共有中小工業(yè)企業(yè)5306家，占全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.92%，比2003年凈增2035戶(hù)；2007年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值438 億元，總量是2003年的2.4倍，占GDP比重達(dá)53.19 %；全市中小工業(yè)企業(yè)增加值為218億元，占全市工業(yè)增加值78%；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)投資175億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的70%。二是貢獻(xiàn)不斷增大。2007年，全市中小企業(yè)實(shí)繳稅金26.5億元，占全市財(cái)政總收入的55%左右，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到76%以上。中小企業(yè)解決就業(yè)人數(shù)132萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16%，占全市從業(yè)人員總數(shù)95%。三是品質(zhì)明顯提升。全市90%以上的中小企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，100多家企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。95%以上的中小企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到80%以上，全市65%的工業(yè)專(zhuān)利、75%的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%的新產(chǎn)品都是由中小工業(yè)企業(yè)完成。今年上半年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服雨雪冰凍災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的諸多不利因素，艱難開(kāi)局，經(jīng)歷了一個(gè)全面停產(chǎn)、逐步發(fā)展到全面恢復(fù)的過(guò)程。1-6月份，全市規(guī)模工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值371.86億元，同比增長(zhǎng)25.97%；實(shí)現(xiàn)增加值103.88億元，同比增長(zhǎng)11.16%；實(shí)現(xiàn)利稅23.2億元，同比增長(zhǎng)17.8%，實(shí)現(xiàn)稅金13.46億元，同比增長(zhǎng)4.57%。而全市中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值129億元，同比增長(zhǎng)5.6%；實(shí)繳稅金15.93億元，同比增長(zhǎng)9.2%。這些成績(jī)都說(shuō)明，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍、縣域經(jīng)濟(jì)的主載體、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、財(cái)政增收、居民致富的重要源泉，是當(dāng)之無(wú)愧的。沒(méi)有中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面。我們一定要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)把中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵。
第二，要看到差距，更加自覺(jué)地增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感。我市工業(yè)的主體是中小企業(yè)，工業(yè)的進(jìn)步和差距都體現(xiàn)在中小企業(yè)上。與省內(nèi)先進(jìn)城市相比，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在總體水平，還是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量等方面都還有很大的差距。近五年來(lái)，全市非公經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到12.9%，比同期我市GDP年均增速只高1.07個(gè)百分點(diǎn)。我市中小企業(yè)資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢；企業(yè)布局存在著集中度不高，點(diǎn)多面廣的不合理現(xiàn)象，還沒(méi)有形成較為明顯的產(chǎn)業(yè)集群。財(cái)稅貢獻(xiàn)增長(zhǎng)不快。我們講發(fā)展，主要體現(xiàn)在財(cái)政稅收上，體現(xiàn)在工商稅收上。2007年，我市工商稅收雖然占全市財(cái)政收入的70%以上，但占全省的比重低于7%；中小企業(yè)實(shí)繳稅金前30名累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金也只有8.38億元，平均只有2793萬(wàn)元，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)稅金上億元的企業(yè)只有一家。作為縣域稅收主體的中小企業(yè)，五年平均每個(gè)縣市區(qū)稅收總量增加不到2000萬(wàn)元，每年凈增不到400萬(wàn)元。面對(duì)這些差距怎么辦？這就需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感，視差距為
動(dòng)力，知難而進(jìn)，迎難而上，奮起直追，進(jìn)一步突出中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位，積極化解中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，努力使全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。
第三，要看到機(jī)遇，更加自覺(jué)地增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的使命感。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多制約性因素，但關(guān)鍵是我們要主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢(shì)，把握機(jī)遇，搶抓機(jī)遇。要看到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家都看到了全球經(jīng)濟(jì)受美國(guó)次貸危機(jī)影響增速趨緩，看到了糧食、石油、原材料等大宗商品價(jià)格暴漲，看到了人民幣大幅升值，看到了國(guó)家第一次使用從緊的貨幣政策，在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大企業(yè)、大集團(tuán)要保持較快增速是十分困難的。那么，要保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，保持財(cái)政稅收的增長(zhǎng)，就關(guān)鍵靠中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，這也是7月初中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)調(diào)研的原因，是全國(guó)各地到處發(fā)動(dòng)大力發(fā)展中小企業(yè)的原因。作為衡陽(yáng)，我們的中小企業(yè)外向度低，又兼之資源豐富、機(jī)制靈活、成長(zhǎng)性好，完全有可能在國(guó)家更加重視中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中加速發(fā)展。要看到新一輪思想大解放帶來(lái)的機(jī)遇，完全有理由相信，隨著思想解放的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)將明顯增強(qiáng)，全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步變優(yōu)，發(fā)展氛圍將進(jìn)一步變濃，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將進(jìn)一步拓寬。面對(duì)這些機(jī)遇，我們一定要增強(qiáng)使命意識(shí)，全面理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利
導(dǎo)，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。
二、要明確任務(wù)，奮力推進(jìn)
前不久，市委、市政府召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等一系列會(huì)議，全面總結(jié)了上半年的工作，深入分析了存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的推進(jìn)新型工業(yè)化工作提出了具體的要求，作出了明確的部署。圍繞具體目標(biāo)的完成，各級(jí)各部門(mén)都在積極謀劃、全力攻堅(jiān)、深入服務(wù)，各企業(yè)也在努力克服困難，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，全市上下形成了全副精力抓進(jìn)度、一心一意謀趕超的良好局面。下半年的主要任務(wù)就是加快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“保五爭(zhēng)四”的目標(biāo)任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要按照既定方針，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，有的放矢，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，攻堅(jiān)克難，迎頭趕上，確保各項(xiàng)工作平衡推進(jìn)、快速發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的完成，事關(guān)新型工業(yè)化的大局，在這里，我著重就當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)的中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作提幾點(diǎn)要求。
下一階段，我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從思想境界上再解放，從發(fā)展定位上再提高，從開(kāi)拓創(chuàng)新上再突破，著眼壯大非公有制經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造發(fā)展平臺(tái)，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
從今年起至以后五年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)18％以上，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金年均增長(zhǎng)20％以上；非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)5％左右。每年新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元非公有制工業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上，新增規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)80戶(hù)，新增非公有制企業(yè)500戶(hù)，培育一批產(chǎn)值20-50億元的企業(yè)，中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15％以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）著力壯大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。要采取切實(shí)有效的措施，不斷壯大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)已成為一種普遍的價(jià)值觀，催生了大量企業(yè)，創(chuàng)造了巨大財(cái)富，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真借鑒其他省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署。一是大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。要樹(shù)立創(chuàng)業(yè)為榮的觀念，克服重仕輕商、仇富忌財(cái)和葉公好龍的心態(tài)，崇尚創(chuàng)業(yè)，追尋財(cái)富，謀求發(fā)展，扶持經(jīng)營(yíng)者，尊重企業(yè)家，要開(kāi)展經(jīng)常性的創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育敢闖敢試、不怕失敗、百折不饒的創(chuàng)業(yè)精神，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾積極創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，掀起全民自主創(chuàng)業(yè)的熱潮。二是積極培育創(chuàng)業(yè)主體。最廣泛地發(fā)動(dòng)各方力量投身創(chuàng)業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。要鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員、廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民、下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截
至2007年底，我市勞務(wù)輸出總量達(dá)到200多萬(wàn)人，其中培養(yǎng)了一大批懂政策、有技能、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的創(chuàng)業(yè)人才。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一方發(fā)展。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，定期編制和發(fā)布全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極為廣大創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者集中集聚創(chuàng)業(yè)，依托科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)“走出去”創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)技能。引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、代理服務(wù)、政策咨詢(xún)和各類(lèi)便利服務(wù)。五是加大政策扶持。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策研究，根據(jù)各地的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)的政策措施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。
2、促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。一是要認(rèn)真研究鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)和微小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和扶持。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)工藝和技術(shù)成果，對(duì)具備條件的中小企業(yè)．要積極利用信息技術(shù)改造和提升，促使其不斷發(fā)展壯大，進(jìn)入規(guī)模企業(yè)籠子。要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)家保持勇立潮頭、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)激情，克服小打小鬧、自得其樂(lè)、小富即安的思想，開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、管理信息化、商務(wù)電子化，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)對(duì)“小巨人”計(jì)劃企業(yè)和銷(xiāo)售收入過(guò)億元非公有制企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，搞好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)企
業(yè)技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、生產(chǎn)上規(guī)模、管理上臺(tái)階，使過(guò)億元非公有制企業(yè)盡快躍上５億、10億臺(tái)階，使“小巨人”成為真正的“巨人”企業(yè)。
3、培植大企業(yè)大集團(tuán)。要認(rèn)真研究鼓勵(lì)非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)的政策措施，加大骨干非公有制企業(yè)的扶持力度，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力、產(chǎn)值上100億元的非公有制大企業(yè)大集團(tuán)。通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域?qū)嵤┘娌?、收?gòu)、重組，實(shí)行聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促使每家企業(yè)年銷(xiāo)售收入盡快過(guò)50億元，使之成為引領(lǐng)帶動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展的旗艦型企業(yè)，發(fā)揮其放大和疊加效應(yīng)。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的迫切需要。各級(jí)政府要引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)正確把握宏觀調(diào)控政策，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)管理，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力走科學(xué)發(fā)展之路。
1、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)退出高消耗、高污染的行業(yè)，更多地進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，進(jìn)入新能源和可再生能源領(lǐng)域，進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)入就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，進(jìn)入有利于技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的領(lǐng)域，進(jìn)入有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的行業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭、骨干企業(yè)靠攏，走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展路子，發(fā)展互惠互利的協(xié)作配套關(guān)系，積極發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)群體，提高企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展后勁。
2、提高自主創(chuàng)新能力。積極組織實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和非公有制高新技術(shù)企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持具備條件的非公有制企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心。引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加大聯(lián)合科技攻關(guān)力度，加快開(kāi)發(fā)一批打破制約中小企業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，降低中小企業(yè)科研開(kāi)發(fā)和應(yīng)用成本。在中小企業(yè)較為集中的機(jī)械、建材、紡織、輕工等領(lǐng)域推進(jìn)信息化改造，促進(jìn)信息技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)的融合，提升中小企業(yè)的核心竟?fàn)幜Α＜訌?qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)注冊(cè)集體品牌、集體商標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)集體品牌、原產(chǎn)地注冊(cè)商品、地理標(biāo)志商品的保護(hù)，培育一批區(qū)域品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
3、全面提升管理水平。目前我市已涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的非公有制企業(yè)，但相當(dāng)多的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)還存在著管理粗放、治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、經(jīng)營(yíng)波動(dòng)大、壽命周期短等問(wèn)題。要積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新方法，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)管理水平。完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支持；努力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，把企業(yè)
發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與廣大人民群眾富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，為構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)、和諧衡陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
4、積極推進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排，切實(shí)解決廣大中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的問(wèn)題。建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材水平。大力推進(jìn)建材、化工、冶金、煤炭行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在化工、煤炭等行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)示范，提高中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。采取嚴(yán)格幣場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停一批小火電、小水泥、小造紙。
（三）加快完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要高度重視中小企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和載體建設(shè)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)集群集聚發(fā)展。
1、完善服務(wù)體系。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，立足現(xiàn)有條件，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分整合各類(lèi)服務(wù)資源，構(gòu)建各種服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到“十一五”末，培育和發(fā)展一批中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市指導(dǎo)、品牌策劃、政策法律等服務(wù)子體系，初步建立能夠覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需要 的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)充分提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng)、打造擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和管理咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。
2、優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。要在園區(qū)的發(fā)展上有新的明顯進(jìn)展。充分發(fā)揮園區(qū)規(guī)劃的導(dǎo)向功能，按照“小企業(yè)、大集群”的發(fā)展思路，引導(dǎo)同類(lèi)型中小企業(yè)依托資源和區(qū)域特色，向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，把各類(lèi)工業(yè)園區(qū)打造成為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的最佳載體。緊密結(jié)合各地中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通盤(pán)考慮中小企業(yè)入園發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)企業(yè)之間互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)中小企業(yè)與園區(qū)內(nèi)核心企業(yè)合作或中小企業(yè)之間聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)園，增強(qiáng)配套功能。加強(qiáng)園區(qū)公共要素和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。
3、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。要依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)初次創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投入，加快科技孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。要充分用好閑臵的老國(guó)有企業(yè)的場(chǎng)地、廠房、設(shè)備，搞好基礎(chǔ)設(shè)施改造和配套建設(shè)，建設(shè)“廠中園”，使其成為企業(yè)催生器。到2010年，全市要建成一批布局合理、分工明確、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、孵化功能比較完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)基地要達(dá)到2個(gè)以上，省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到6個(gè)以上，進(jìn)駐企業(yè)要在2007年的不足200戶(hù)的基礎(chǔ)上增加3
倍，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總收入20億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收1億元左右，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上。
（四）加大對(duì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)政策扶持力度。近年來(lái)，國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化各項(xiàng)政策措施，研究操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，并逐項(xiàng)落實(shí)到位。
1、落實(shí)財(cái)稅政策。一是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度，市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要擴(kuò)大規(guī)模，各縣市區(qū)也要相應(yīng)增加專(zhuān)項(xiàng)資金。今后，市財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)引導(dǎo)資金，要貫徹國(guó)民待遇，不受所有制和企業(yè)規(guī)模限制，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。二是在稅收政策上，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一樣，享受同等的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、科技型、服務(wù)型中小企業(yè)實(shí)行稅收扶持，特別要對(duì)初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行創(chuàng)業(yè)扶持期政策。扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的吝類(lèi)企業(yè)，要按實(shí)際招用人數(shù)享受稅收優(yōu)惠。三是在享受優(yōu)惠政策及上級(jí)資金、項(xiàng)目扶持上，要全面調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，切實(shí)清理和取消不公平的做法。
2、落實(shí)金融政策。一是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步縮短授信審批周期，完善考核辦法，不斷提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比重。各級(jí)政府要組織多層次的專(zhuān)項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏。二是進(jìn)一步加大擔(dān)保體系建
設(shè)力度，每個(gè)縣市都要成立一家注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元或1億元以上的擔(dān)保公司，縣級(jí)財(cái)政要千方百計(jì)出資到位。市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司要盡快進(jìn)行增資擴(kuò)股，推動(dòng)再擔(dān)保體系的建立。同時(shí)加快建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。三是鼓勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資，重點(diǎn)關(guān)注中小板和股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，以及國(guó)家即將推出的創(chuàng)業(yè)板，力爭(zhēng)落實(shí)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，積極培育一批業(yè)績(jī)優(yōu)良、發(fā)展前景好、具備一定基礎(chǔ)的上市公司后備資源。四是積極探索發(fā)行中小企業(yè)集合式債券，鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資公司和社會(huì)投資者通過(guò)股權(quán)方式投資于中小企業(yè)。引導(dǎo)和組織中小企業(yè)與境內(nèi)外私募基金、創(chuàng)業(yè)投資公司對(duì)接，將有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推介給資本市場(chǎng)。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群融資模式，依托產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈”，打造縱向融資和橫向融資鏈，支持新創(chuàng)企業(yè)擴(kuò)大融資。
（五）不斷優(yōu)化中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)能不能大發(fā)展，關(guān)鍵在環(huán)境。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境障礙，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1、要突出主題，強(qiáng)化責(zé)任。非公有制經(jīng)濟(jì)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)衡陽(yáng)未來(lái)。緊緊抓住非公有制經(jīng)濟(jì)不放，就是顧大局、識(shí)大體、干大事的具體體現(xiàn)。這些年，全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)速度仍不很快、效益仍不很好，關(guān)鍵是我們的位臵擺得不是很正，在環(huán)境優(yōu)化上
抓得不緊，抓得不實(shí)，抓得不力，時(shí)緊時(shí)松，時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)好時(shí)差。今年以來(lái)，市委、市政府、市紀(jì)委出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策措施，就是要改變?cè)谧キh(huán)境上蜻蜓點(diǎn)水的做法。在發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，各級(jí)黨委政府和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持一個(gè)主調(diào)，一以貫之，一抓到底，不能有雜音，不能易弦變調(diào)，不能三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)。要深入中小企業(yè)，切實(shí)幫助解決困難和問(wèn)題。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，遇到困難不退縮，遇到矛盾不回避，遇到議論不畏懼，不達(dá)目的不罷休，不改變面貌心不甘。
2、要突出全面，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題不是十減一等于九，而是十減一等于零。資本逐利而居，一個(gè)地方的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)固然對(duì)發(fā)展的作用不可低估。但是，如果環(huán)境不優(yōu)，投資者不能在你這里賺錢(qián)，就算再好的區(qū)位條件，也不會(huì)有太多的外資進(jìn)來(lái)。隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，企業(yè)對(duì)環(huán)境的需求也發(fā)生了深刻變化，我們優(yōu)化環(huán)境不能只停留在過(guò)去那種頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的低水平上，而要站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，圍繞加快發(fā)展的總體要求，營(yíng)造一流的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和人文環(huán)境。要按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真開(kāi)展“一法一辦法”執(zhí)法大檢查，促進(jìn)我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入規(guī)范化、法制化軌道。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處執(zhí)法中的“索、拿、卡、要、報(bào)”和利益驅(qū)動(dòng)、以權(quán)壓法、拘私枉法行為，依法打擊侵害非公有制企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益的違法行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府是服務(wù)環(huán)境的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)是宗旨所定、職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸，義不
容辭。我們要提高行政效能，做到項(xiàng)目需要什么條件就創(chuàng)造什么條件，企業(yè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，要帶著感情，主動(dòng)靠前，多加理解，多給寬容，堅(jiān)持全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)，堅(jiān)持“馬上就辦”、“事不過(guò)夜”的工作作風(fēng)，絕對(duì)不能因?yàn)槲覀兊姆?wù)環(huán)節(jié)出問(wèn)題而影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加強(qiáng)誠(chéng)信引導(dǎo)，構(gòu)筑誠(chéng)信為本、操守為重的良好信用制度。要形成優(yōu)化環(huán)境人人從我做起、人人即是環(huán)境的良好人文氛圍，反對(duì)牢騷滿(mǎn)腹、坐而論道、只說(shuō)不做。
同志們，加快我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨前所未有的大好機(jī)遇，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新局面，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧衡陽(yáng)作出新的貢獻(xiàn)！
第三篇：市委書(shū)記在全市中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)
市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)中小企業(yè)工作會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，是對(duì)中小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的肯定。這個(gè)會(huì)，我認(rèn)為是開(kāi)得很好的。會(huì)上表彰了誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)企業(yè)，這是三年來(lái)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))突出成績(jī)的集中體現(xiàn)，說(shuō)明我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展是富有經(jīng)驗(yàn)和卓有成效的，是對(duì)ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)的。剛才守培同志已經(jīng)講了很好的意見(jiàn)，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、要提高對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的再認(rèn)識(shí)
中小企業(yè)是對(duì)ＸＸ的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的。ＸＸ和綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作比較時(shí)，大家都有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)：ＸＸ沒(méi)有象長(zhǎng)虹那樣的大企業(yè)，但ＸＸ的優(yōu)勢(shì)在于有一大批中小企業(yè)做重要支撐。今年1 至9 月，全市的工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、GDp 一直保持在全省的第二位，沒(méi)有中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，是達(dá)不到這個(gè)水平的。同樣，如果沒(méi)有改革開(kāi)放初期ＸＸ鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在ＸＸ的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認(rèn)識(shí)和思考，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)說(shuō)得一塌糊涂。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有消極的一面，比如形成的債務(wù)。在發(fā)展進(jìn)程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻(xiàn)的積極一面，要把中小企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員來(lái)認(rèn)識(shí)，這樣才會(huì)堅(jiān)定我們發(fā)展中小企業(yè)的信心。第一，從企業(yè)個(gè)數(shù)來(lái)看，我市中小企業(yè)占了絕大部分，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，中小企業(yè)也是占多數(shù)的，美國(guó)、德國(guó)、日本，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的，它的企業(yè)總量都是以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占的比重很小。這說(shuō)明我市中小企業(yè)的發(fā)展是呈良性態(tài)勢(shì)的，是總體推進(jìn)ＸＸ發(fā)展的重要層面。第二是解決就業(yè)問(wèn)題，把骨干企業(yè)一拋開(kāi)，就業(yè)主要集中在我們的中小企業(yè)。第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，我市曾有三、四個(gè)縣是全省的十強(qiáng)縣，基本上是中小企業(yè)在支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)城做什么？農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到哪里去？主要還是轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)，還是要依靠中小企業(yè)就業(yè)。第五是支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。第六是我市實(shí)現(xiàn)跨三步，翻三番，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)雙“千億”工程的關(guān)鍵。所以，我提出對(duì)中小企業(yè)的再認(rèn)識(shí)，就是要看到它的積極推動(dòng)作用，不能因?yàn)椤爸行 ?，而忽視它的發(fā)展，忽視它對(duì)我們經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。
二、對(duì)中小企業(yè)自身發(fā)展的幾點(diǎn)建議
今天來(lái)的很多同志都是中小企業(yè)業(yè)主和代表，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我給你們提三點(diǎn)建議。第一，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，特別是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以后，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)已成為現(xiàn)代企業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵，我希望ＸＸ的企業(yè)都能做到這一點(diǎn)。第二，規(guī)范管理，建立制度。這對(duì)非公有制的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和生存至關(guān)重要。兩個(gè)月前，有位民營(yíng)企業(yè)家和我探討制度化管理企業(yè)的問(wèn)題，我就給他提了一個(gè)建議，我說(shuō)：“你那個(gè)企業(yè)要規(guī)范管理，一定要按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)建立管理機(jī)制和決策機(jī)制，企業(yè)不論大小，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不規(guī)范化管理，哪怕失誤一次，就可能導(dǎo)致‘垮桿’”。以前沒(méi)搞改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們很難想象上百億的企業(yè)怎么會(huì)一夜之間跨掉，老板會(huì)跳樓。決策失誤，給企業(yè)帶來(lái)的結(jié)果是災(zāi)難性的。而這種決策失誤，往往是由于沒(méi)有一個(gè)好的機(jī)制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個(gè)人說(shuō)了算，那很容易導(dǎo)致決策失誤。第三，要面向市場(chǎng)，創(chuàng)造精品。中小企業(yè)不要去求全，現(xiàn)在大企業(yè)都不能求全，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一大批企業(yè)原來(lái)好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我記得哈佛大學(xué)校長(zhǎng)給我們企業(yè)家有過(guò)一次對(duì)話(huà)，他提了一條建議：希望中國(guó)的企業(yè)不要建成大而全的企業(yè)，不要實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為要多元化經(jīng)營(yíng)，好象我丟了這個(gè)，還有那個(gè)。但事實(shí)不是這么回事，你既能丟這個(gè)也可能丟那個(gè)，產(chǎn)品多，你沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力，沒(méi)有技術(shù)人員，沒(méi)有管理人員，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)拓人員，沒(méi)有資金支持，你產(chǎn)品再多也等于零。反之，如果你產(chǎn)品做精了，知名度響了，專(zhuān)業(yè)化程度高了，你在市場(chǎng)就能立足。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。資本主義上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的。做精品，走專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶(hù)四川的托普，兩年前我?guī)Яh（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)到珠?？疾欤吹侥抢镉指懔艘粋€(gè)托普的工業(yè)園。我就說(shuō)，這個(gè)企業(yè)垮掉是遲早的。它搞的不是企業(yè)，而是圈地運(yùn)動(dòng)，又辦托普產(chǎn)業(yè)園，又辦托普大學(xué)、托普軟件園，在報(bào)紙上講還要聘請(qǐng)5000 名軟件工程師。我說(shuō)：他這是吹牛，如果在全世界聘請(qǐng)5000 名軟件工程師，連工資他都發(fā)不起，更不要說(shuō)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。事實(shí)也證明了我的判斷。所以我說(shuō)面向市場(chǎng)，做出精品，走專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的路子，才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、依法行政，做好服務(wù)，支持中小企業(yè)快速健康發(fā)展
首先要改進(jìn)作風(fēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展是各級(jí)各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。政府部門(mén)應(yīng)努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。第二，要很好貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，研究怎樣把這個(gè)法落實(shí)到我們具體的工作中，怎樣結(jié)合ＸＸ實(shí)際來(lái)促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。第三，市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實(shí)處？我最擔(dān)心這些“法”也好，政策也好，頒布后就放到柜子里了。要認(rèn)真思考怎么把這些法律、政策、措施變?yōu)槲覀兎?wù)的行動(dòng)。第四，要支持企業(yè)家的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業(yè)家提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要對(duì)中小企業(yè)的中層管理人員提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)。讓他們懂得現(xiàn)代企業(yè)制度，懂得怎么在每道工序上把好質(zhì)量、技術(shù)關(guān)，這一點(diǎn)非常重要。日本人學(xué)習(xí)我們的《鞍鋼憲法》，創(chuàng)造了日本的管理經(jīng)驗(yàn)TQC，但現(xiàn)在我們自己卻不提了。定質(zhì)管理、全面質(zhì)量管理，過(guò)去管企業(yè)的時(shí)候用這個(gè)去要求企業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)了，也很少提了，我認(rèn)為這也是不對(duì)的。全面質(zhì)量管理，定質(zhì)管理，對(duì)企業(yè)來(lái)講是非常重要的，這方面的培訓(xùn)力度更要加強(qiáng)。第五，支持中小企業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大合作，提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是政府部門(mén)要著重幫助、支持中小企業(yè)的一方面?，F(xiàn)在有很多中小企業(yè)是很需要幫助的。比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，ＸＸ幾十戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了GMp 改造，投入了大量資金和設(shè)備，現(xiàn)在出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，怎么幫助他們？什邡這方面就做得不錯(cuò)，政府為企業(yè)服務(wù)，牽線(xiàn)搭橋。天福科技能與廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結(jié)果。最后一點(diǎn)，剛才守培同志提到了，要對(duì)六個(gè)縣（市、區(qū)）和各部門(mén)建立一個(gè)考核機(jī)制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業(yè)局要根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，提出一個(gè)新的考核辦法，利用考核機(jī)制加快中小企業(yè)發(fā)展，我支持這種做法。把它延續(xù)下去，但要研究新的內(nèi)容，不一定再是“1235”了。另外50 戶(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，這也不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標(biāo)?？傊行∑髽I(yè)的發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是今后ＸＸ經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，中小企業(yè)在任何時(shí)候都是有生命力的，我希望大家共同來(lái)支持和服務(wù)中小企業(yè)，從而使我市中小企業(yè)得到更為健康和快速發(fā)展。
第四篇：市長(zhǎng)在全市中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
今天，市委、市政府召開(kāi)的全市中小企業(yè)工作會(huì)，主要內(nèi)容是總結(jié)表彰中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“1235”工程實(shí)施三年來(lái)的先進(jìn)聯(lián)系單位和企業(yè)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)省委工業(yè)工作會(huì)議精神的又一次專(zhuān)題會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書(shū)記親自到會(huì)并將作重要講話(huà)。下面，我就中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“1235”工程取得了顯著成效
2003 年，市委、市政府為推進(jìn)我市中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，提出了中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“1235”工程，即在全市確定10 戶(hù)科技成長(zhǎng)型、20 戶(hù)重點(diǎn)擴(kuò)張型、30戶(hù)小巨人型、50 戶(hù)規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門(mén)和縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，并制定考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，納入市委、市政府的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢(shì)下發(fā)展中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的又一務(wù)實(shí)舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局的充分肯定，省中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局專(zhuān)門(mén)發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)推廣ＸＸ“1235”工程經(jīng)驗(yàn)，受到其他市、州的好評(píng)。
“1235”工程實(shí)施3 年來(lái)，市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位和縣（市、區(qū)）委、政府，按照聯(lián)系要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?？偨Y(jié)三年來(lái)的工作，有三點(diǎn)值得肯定：一是市級(jí)聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60 戶(hù)市級(jí)聯(lián)系企業(yè)，2002 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27 萬(wàn)人,今年增加值達(dá)到20.7 億元，增長(zhǎng)20%，利稅6.38 億元，增長(zhǎng)21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)4.91 萬(wàn)人，增長(zhǎng)15%，超過(guò)了預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。如10 戶(hù)科技成長(zhǎng)型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，2002 年的利稅為200 萬(wàn)元，今年利稅可達(dá)500 萬(wàn)元；20 戶(hù)擴(kuò)張型企業(yè)中的龍蟒集團(tuán)，2002 年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達(dá)到11.1億元，增長(zhǎng)42.3%。三是帶動(dòng)作用明顯，全市中小企業(yè)整體實(shí)力得到加強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)戶(hù)數(shù)從2002 年的327 戶(hù)增加到427戶(hù)，同時(shí)企業(yè)外部環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。
“1235 工程實(shí)施3 年來(lái)，得到了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位，各縣（市、區(qū)）委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)聯(lián)系企業(yè)，總結(jié)了一些先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向?qū)υ擁?xiàng)工作給予大力支持的市級(jí)聯(lián)系單位和社會(huì)各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）永無(wú)止境，希望同志們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實(shí)上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
二、大力推動(dòng)我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展
第一，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的地位和作用。建市以來(lái)，我市中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）為ＸＸ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到2004 年，全市擁有中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）7.8 萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員51 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.4 億元，實(shí)現(xiàn)增加值96.7 億元，占全市GDp 的27%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.6 億元,營(yíng)業(yè)收入407 億元,利潤(rùn)13.4 億元,稅金6.4 億元,發(fā)放工資24.9 億元。中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)ＸＸ“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)雙“千億工程”，打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。
第二，當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
一是企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料顯示：我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達(dá)22817個(gè)，占中小工業(yè)企業(yè)99 %。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7 人，平均產(chǎn)值為116.4 萬(wàn)元，平均銷(xiāo)售收入為72.90 萬(wàn)元，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市中小企業(yè)中，以中小工業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
二是企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后，國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備不足20%；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，80%以上的中小企業(yè)沒(méi)有任何發(fā)明專(zhuān)利，創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小企業(yè)職工具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，高中、中專(zhuān)占30%，而初中以下的人數(shù)占60%左右，中高級(jí)職稱(chēng)的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規(guī)范，信息化進(jìn)程緩慢。
三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)融資成本也在進(jìn)一步提高。據(jù)測(cè)算，一筆100 萬(wàn)元的貸款，需支出各項(xiàng)評(píng)估、登記、公證、保險(xiǎn)等直接費(fèi)用2 萬(wàn)余元，如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費(fèi)用，預(yù)計(jì)企業(yè)融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
第三，突出重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持。鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務(wù)，政府職能部門(mén)要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。以機(jī)械加工業(yè)為例，今年就發(fā)揮了重要作用，130 多家加入了該行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了專(zhuān)業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。
二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來(lái)抓。一要大力加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類(lèi)商業(yè)銀行提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)好的中小企業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度；銀行要及時(shí)完善授信制度，放寬對(duì)中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貨款手續(xù)，拓寬服務(wù)項(xiàng)目、品種，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，支持中小企業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè)，關(guān)鍵在政府。必須不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，清理前置審批事項(xiàng)，公開(kāi)中小企業(yè)設(shè)立條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)向中小企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)外合作。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實(shí)加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動(dòng)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，大力培養(yǎng)一支年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍；優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化配套能力；加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持中小企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；支持中小企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制；加快信息化進(jìn)程，充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)信息獲取和開(kāi)發(fā)能力。
五是加大投入力度，突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動(dòng)、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和小康建設(shè)的牽引點(diǎn)。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。
在新形勢(shì)下，我市要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)，必須緊緊抓住中小企業(yè)這個(gè)有活力、有潛力、有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)，一定要高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，機(jī)構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系，為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。
三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信守法
關(guān)于誠(chéng)信守法的問(wèn)題，市委、市政府這幾年主要抓了ＸＸA 級(jí)金融區(qū)的建設(shè)。去年以來(lái)，市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠(chéng)信守法中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法的良好風(fēng)氣，幫助企業(yè)樹(shù)立良好形象。按照《ＸＸ市誠(chéng)信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，經(jīng)過(guò)各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門(mén)審核、推薦，全市共收到推薦企業(yè)55 家，經(jīng)評(píng)審，有33家企業(yè)符合誠(chéng)信守法中小企業(yè)條件，被授予誠(chéng)信守法中小企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，今天的會(huì)議上還要予以表彰和授牌。希望評(píng)選出的33 戶(hù)“誠(chéng)信守法”企業(yè)，要以此為新的起點(diǎn)，再接再厲，進(jìn)一步探索信用管理新思路，建立健全誠(chéng)信守法新規(guī)章，提高信用水平，為我市打造誠(chéng)信企業(yè)，誠(chéng)信社會(huì)，誠(chéng)信ＸＸ作出新貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。誠(chéng)信立企，守法經(jīng)營(yíng)十分重要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。誠(chéng)信守法是無(wú)形資本，也是十分寶貴的財(cái)富，失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價(jià)，我們必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)誠(chéng)信守法的重大意義。對(duì)誠(chéng)信守法，我講四點(diǎn)要求：
一是建立健全法規(guī)制度體系，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)失信、違法企業(yè)必須給予堅(jiān)決懲戒，對(duì)失信的寬容就是對(duì)守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問(wèn)題，去年市委、市府支持技監(jiān)部門(mén)加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度，就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護(hù)；二是要樹(shù)立正確的宣傳輿論導(dǎo)向，全社會(huì)營(yíng)造違法失信者臭，守法誠(chéng)信者香的輿論氛圍；三是建立有效的違法、失信懲戒機(jī)制，要讓完善法規(guī)，嚴(yán)明法紀(jì)，讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟(jì)上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法；四是要嚴(yán)格市場(chǎng)清除制度，對(duì)欠債不還，假冒偽劣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清除市場(chǎng)，禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進(jìn)入某項(xiàng)職業(yè)。總之，通過(guò)誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)規(guī)范行為，珍惜榮譽(yù)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。
同志們，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用，在為大企業(yè)協(xié)作配套，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，在新的形勢(shì)下，我們要按照突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的二次創(chuàng)業(yè)，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
第五篇：在全市中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)２
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快中小企業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感自從2000年撤地建市以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展、全市促發(fā)展的意識(shí)逐步增強(qiáng)，中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面扮演著舉足輕重的角色，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有中小企業(yè)3000多戶(hù)，重點(diǎn)分布在工業(yè)、建筑、商貿(mào)、旅游及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，其中，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山。2004年，中小企業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的6成以上；工業(yè)增加值23.84億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也由2000年的84戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)在的120多戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長(zhǎng)23.4%。初步形成了機(jī)械、化工、紡織、有色金屬、非金屬礦深加工等支柱行業(yè)。二是企業(yè)改革和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。企業(yè)改革工作有了新的進(jìn)展，九華山啤酒、池州有色集團(tuán)、市自來(lái)水公司順利完成資產(chǎn)重組，杰達(dá)集團(tuán)公司與省交通投資集團(tuán)并購(gòu)重組積極推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，池州海螺二期投產(chǎn)達(dá)效，東至華源精梳技改、國(guó)風(fēng)重鈣項(xiàng)目建設(shè)、貴池家機(jī)易地改造、九華藥業(yè)GMp改造、頤和銀豐坯布項(xiàng)目等均竣工投產(chǎn)，初見(jiàn)成效；電廠一期、池州有色10萬(wàn)噸鉛擴(kuò)規(guī)、祿思偉耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。石臺(tái)天方集團(tuán)公司、黃山嶺冶化公司在技術(shù)創(chuàng)新上做得很好。天方在短短的幾年內(nèi)，從茶葉入手，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)搞基地，取得了相當(dāng)好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。天方品牌已走向全國(guó)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、宣傳力度都超過(guò)了安徽的其他老茶葉品牌。黃山嶺是一個(gè)貧礦，資源即將枯竭，但他們不怨天、不怨地，另辟新的路子謀發(fā)展。這兩個(gè)企業(yè)是池州艱苦創(chuàng)業(yè)的典范！他們?cè)谄D苦創(chuàng)業(yè)的同時(shí)還積極與大中企業(yè)保持技術(shù)合作，尋求技術(shù)支持，加快引進(jìn)各類(lèi)科研院所的先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。東至華泰、華源等企業(yè)通過(guò)加大技改投入，落實(shí)技術(shù)改造措施，特別是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線(xiàn)和關(guān)鍵設(shè)備，提高了技術(shù)裝備水平。四是個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。2004年，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)戶(hù)、從業(yè)人員14.6萬(wàn)人、注冊(cè)資本金22.54億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入42.2億元、上交稅金2.05億元，分別比上年增長(zhǎng)5.2%、8.3%、41.2%、13.7%和32.8%，呈現(xiàn)出總量持續(xù)上升、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、效益顯著提高等特點(diǎn)。可以看到，我市的中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但存在的問(wèn)題也不少?，F(xiàn)在我市的工業(yè)總量仍處于全省末位，去年生產(chǎn)總值僅占全省的2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的1.6%，人均工業(yè)產(chǎn)值還不到全省平均數(shù)的1/4，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、實(shí)力弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)。不少企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主不同程度地存在小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)的思想，怕風(fēng)險(xiǎn)，守?cái)傋?，缺少大投入、?chuàng)大業(yè)的勇氣和膽識(shí)；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權(quán)、失利”，直接制約了企業(yè)做大做強(qiáng)；管理“家族化”，直接束縛了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。二是規(guī)模型、科技型、外向型的企業(yè)不多。不少企業(yè)由于科技人才的缺乏，自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品的能力較弱，發(fā)展的后勁明顯不足。三是外部環(huán)境影響較大。中小企業(yè)融資渠道不暢；社會(huì)服務(wù)體系特別是社區(qū)發(fā)展體系非常薄弱，社會(huì)化的培訓(xùn)、咨詢(xún)、技術(shù)、信息等服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)效率不高，不能做到主動(dòng)服務(wù)、便捷服務(wù)，“保姆式服務(wù)”還僅僅停留在口頭上，部門(mén)利益至上，管、卡、壓現(xiàn)象還不同程度地存在。我曾說(shuō)過(guò)，重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn)題。池州要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起皖江，就必須大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)池州的工業(yè)化進(jìn)程。沒(méi)有中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，就沒(méi)有池州的工業(yè)化，就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。池州發(fā)展人人有責(zé)，池州發(fā)展人人有利。我們一定要站在全市維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，站在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的角度，充分認(rèn)識(shí)到加快中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，正視存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)及個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感與壓力感。
二、立足服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展第一，做大做強(qiáng)擔(dān)保公司，提高擔(dān)保能力。2003年市政府在財(cái)政十分困難的情況下，拿出1000萬(wàn)元注入市擔(dān)保公司，實(shí)行零費(fèi)用擔(dān)保。去年市里又對(duì)銀通公司追加了500萬(wàn)元的資本金，并積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股，現(xiàn)在已達(dá)到2000多萬(wàn)的規(guī)模。下半年我們視財(cái)政狀況，再注入一部分資金，同時(shí)也希望企業(yè)家積極投資參股，通過(guò)努力，爭(zhēng)取擔(dān)保公司資本金達(dá)5000萬(wàn)元左右，再經(jīng)過(guò)兩年左右時(shí)間達(dá)到1個(gè)億，為中小企業(yè)快速健康發(fā)展提供有力的資金保障。第二，繼續(xù)做好銀企對(duì)接工作。今天下午省開(kāi)行將與市政府正式簽訂貸款協(xié)議，首期與我們簽訂3億元的貸款合同。我們與開(kāi)行的合作，不僅是城建項(xiàng)目的合作，而是基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境整治、中小企業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域的全面合作。希望各縣、區(qū)抓緊篩選一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，通過(guò)政府與開(kāi)行聯(lián)系，爭(zhēng)取貸款，使我們的企業(yè)做大做強(qiáng)。前幾次召開(kāi)的中小企業(yè)發(fā)展銀企對(duì)接會(huì)，效果不錯(cuò)。要繼續(xù)做好銀企對(duì)接工作，開(kāi)好銀企對(duì)接會(huì)，加大金融對(duì)企業(yè)的扶持力度。第三，支持中小企業(yè)上市工作。中小企業(yè)板塊上市，國(guó)家扶持力度越來(lái)越大。有的地方上市企業(yè)不一定比我們的一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高，但他們能上市，我們卻不能上市，原因何在？主要是我們上市這方面還很不熟悉，缺少這方面意識(shí)，缺少這方面的人才，下的功夫還不夠。所以，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)板的政策研究，抓住機(jī)遇，認(rèn)真策劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持、培育有條件的中小企業(yè)做好上市工作，力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，使我市幾家科技含量較高的成長(zhǎng)型企業(yè)，能夠運(yùn)作上市。第四，加大中小企業(yè)發(fā)展基金的貼息扶持力度。去年，市財(cái)政拿出200萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展基金，今年將視財(cái)政狀況和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)追加中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金一定要用在貼息上。中小企業(yè)發(fā)展基金必須跟企業(yè)當(dāng)年的貼息掛鉤，增加銀行對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)發(fā)展基金不是救濟(jì)，中小企業(yè)局必須把這筆錢(qián)管好、用好，用在扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展上。年底我們要請(qǐng)人大對(duì)各種政府性的項(xiàng)目投資進(jìn)行監(jiān)督。第五，對(duì)實(shí)施技改、擴(kuò)大生產(chǎn)、做大做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)緩征企業(yè)所得稅。搞好技術(shù)創(chuàng)新，是增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在投入。因此，中小企業(yè)首先要認(rèn)真分析自身的有利和不利因素，謀劃好技術(shù)創(chuàng)新的策略，大力開(kāi)展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)引進(jìn)工作。其次要加大技改投入，落實(shí)技術(shù)改造措施，特別是要善于利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線(xiàn)和關(guān)鍵設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平。在充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金杠桿作用的同時(shí)，為鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大技改投入，不斷上規(guī)模、上水平，市政府考慮對(duì)真正用于技術(shù)更新改造，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力的企業(yè)緩征企業(yè)所得稅。第六，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度。為緩解企業(yè)“用工難”矛盾，并解決好廣大勞動(dòng)者尤其是就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，市財(cái)政每年將安排不低于100萬(wàn)元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，直接免費(fèi)培訓(xùn)市直及貴池區(qū)特困職工家庭子女、失地農(nóng)民、尚未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和復(fù)退軍人等。今年將直接免費(fèi)培訓(xùn)3500人。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與市內(nèi)外企業(yè)緊密合作，緊貼勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需要，建立“面向市場(chǎng)、定向培訓(xùn)、突出技能、長(zhǎng)短結(jié)合”的“訂單式”培訓(xùn)模式，拓展就業(yè)渠道，幫助更多的城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第七，城投公司大力支持中小企業(yè)發(fā)展。城投公司要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。城投公司支持中小企業(yè)的發(fā)展可以考慮兩種方式：一種方式是有些企業(yè)確實(shí)存在短期流動(dòng)資金緊張，可以向城投公司借錢(qián)；另一種方式是有些企業(yè)所需資金周期較長(zhǎng)，城投公司可以采取入股方式來(lái)支持企業(yè)發(fā)展。具體怎么操作，相關(guān)部門(mén)抓緊研究論證。第八，幫助企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃。去年市財(cái)政安排了30萬(wàn)元給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)增加資金幫助企業(yè)做好規(guī)劃編制。目前，我們的財(cái)政還相當(dāng)困難，政府出錢(qián)給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，不要認(rèn)為是政府的錢(qián)，就可以亂花。做企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)論證，具有科學(xué)性和前瞻性，切實(shí)可行，實(shí)實(shí)在在對(duì)企業(yè)發(fā)展起指導(dǎo)作用，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)好處。第九，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)土地使用。在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，土地供應(yīng)問(wèn)題是個(gè)瓶頸問(wèn)題。這里我可以承諾，在土地問(wèn)題上，只要是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需要，我們優(yōu)先保證，但一定要用在企業(yè)發(fā)展上，不能有“圈地”行為。這里警告某些企業(yè)，如果再不加快項(xiàng)目建設(shè)，市政府將行使法律手段收回土地。第十，加大出口退稅力度。關(guān)于出口加工型企業(yè)的發(fā)展，我們會(huì)向省里爭(zhēng)取政策支持，市里也將加大出口退稅扶持力度。我們一定要扶持出口型企業(yè)，哪怕我們?nèi)兆舆^(guò)苦點(diǎn)，褲腰帶勒緊點(diǎn)，也要支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展，扶植企業(yè)做大做強(qiáng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，真正把促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處一要切實(shí)把中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置。各級(jí)各部門(mén)一定要把發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為加快池州發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，花大力氣，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企業(yè)發(fā)展局剛剛組建，要根據(jù)職能界定，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)全市中小企業(yè)發(fā)展與改革的重任，加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決事關(guān)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)腔熱情地支持中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要像抓引進(jìn)外資一樣抓中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像抓國(guó)企改革一樣抓中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，不斷提高中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作水平。二要齊心協(xié)力促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及到各個(gè)部門(mén)，必須統(tǒng)一步調(diào)、加強(qiáng)協(xié)作。各地各部門(mén)，特別是與中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的管理部門(mén)，要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)企業(yè)為天職，破除狹隘的部門(mén)利益觀念，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。三要確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。一打綱領(lǐng)抵不上一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，多深入基層、深入企業(yè)，研究解決中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，寬容、辯證地看待中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要在貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的同時(shí)，抓緊研究制定與市委、市政府出臺(tái)的《決定》相配套的具體措施和實(shí)施細(xì)則，并在實(shí)踐中積極探索制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的新政策和措施。四要構(gòu)筑中小企業(yè)成長(zhǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系是政府向中小企業(yè)提供幫助的最佳切入點(diǎn)。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)各方力量、廣泛組織社會(huì)資源，加快推動(dòng)人才資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)服務(wù)體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)體系、信息咨詢(xún)服務(wù)體系、金融投資服務(wù)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。目前最為緊迫的是要向中小企業(yè)提供良好的金融服務(wù)、有效的技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代化的信息服務(wù)和加強(qiáng)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)。同時(shí)要研究制定科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，量化考核，論功行賞，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好中小企業(yè)加快發(fā)展的積極性。
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