第一篇：九原區(qū)2012年度上半年人口和計劃生育工作情況匯報

九原區(qū)人口和計劃生育工作情況匯報

（2012年4月26日）

尊敬的鐘書記、各位督查調(diào)研組成員：

今天鐘書記帶領(lǐng)市人口和計劃生育工作督查調(diào)研組，前來我區(qū)專題督查指導(dǎo)人口計生工作，這是對我們的極大關(guān)心和有力支持，必將進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)的人口計生工作，對此我謹(jǐn)代表九原區(qū)人口計生局全體干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。希望督查調(diào)研組的領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作提出寶貴意見，以便我們在今后加以改進(jìn)。

今年以來，我區(qū)的人口和計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)下，把“創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”和“創(chuàng)建幸福家庭”作為全區(qū)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)了各項目標(biāo)任務(wù)的落實。下面，按照督查調(diào)研要求，我就有關(guān)工作情況作以下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、突出重點(diǎn)，明確了工作思路

2012年,我區(qū)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實上級人口計生工作會議精神，“堅持一個中心，實施兩個創(chuàng)建，抓好六個關(guān)鍵”的工作思路，一個中心是穩(wěn)定低生育水平不放松；兩個創(chuàng)建是開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和創(chuàng)建幸福家庭工程；六個關(guān)鍵是抓好優(yōu)生促進(jìn)、優(yōu)生檢測，抓好宣傳教育和0-3歲嬰幼兒早期教育，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)，抓好利益導(dǎo)向和扶持政策落實，抓好綜合治理性別比，抓好統(tǒng)計信息完整準(zhǔn)確，推進(jìn)人口和計劃生育工作再上新臺階。

奮斗目標(biāo)是：全區(qū)人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)，符合政策生育率在92%以上，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，繼續(xù)保持我區(qū)人口計生工作在全市的領(lǐng)先地位，努力實現(xiàn)“雙創(chuàng)”（即：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和創(chuàng)建幸福家庭）目標(biāo)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題

一是及時召開工作會議，層層分解目標(biāo)責(zé)任。今年春節(jié)剛過，全市人口計生會議和全區(qū)“兩會”剛剛結(jié)束，我區(qū)就召開了全區(qū)人口計生工作會議。會上，區(qū)委、區(qū)政府分別與各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、共管部門簽訂了了九原區(qū)2012年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》及《九原區(qū)2012年人口和計劃生育共管部門目標(biāo)管理責(zé)任書》，及時將工作任務(wù)和目標(biāo)要求下達(dá)各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門。同時，下發(fā)了《九原區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動實施意見的通知》和《九原區(qū)2012年度人口和計劃生育業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)》，將人口計生工作納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，區(qū)委、區(qū)政府將責(zé)任制落實作為衡量各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要考核內(nèi)容，并嚴(yán)格落實了“一票否決”制。二是著力解決工作中存在的問題。通過召開區(qū)委常委會、政府常務(wù)會、區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會議等形式，專題聽取各蘇木鎮(zhèn)辦事處、計生部門、共管部門的工作匯報，及時研究解決實際問題。今

年以來相繼研究并解決了“連續(xù)從事人口計生工作已離職的計生助理員生活補(bǔ)貼問題”、“基層計生助理員工資待遇問題”，使人口計生工作從工作機(jī)制上實現(xiàn)了新的跨越。三是保證了經(jīng)費(fèi)投入。我區(qū)始終堅持把人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，做到按期足額撥付，今年我區(qū)人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)按人均9元標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算211萬元。后半年，我區(qū)還將增撥一定數(shù)量的專項資金，用于計生基層基礎(chǔ)建設(shè)和專項活動的開展。

三、強(qiáng)化措施，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全

今年，我們進(jìn)一步落實成才、致富、保障、健康“四大工程”，健全利益導(dǎo)向政策體系，最大限度地為計劃生育家庭辦實事、解難題。一是積極推行農(nóng)村牧區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面兌現(xiàn)計劃生育家庭在享受集體福利、劃撥宅基地、承包土地等方面的優(yōu)惠政策。今年上半年共確定獎扶特扶對象124人。在推行農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和社會救助等方面也向計生家庭傾斜；二是進(jìn)一步規(guī)范了計劃生育家庭養(yǎng)老保險、生育平安保險。全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生育保險覆蓋率達(dá)到100%。三是積極實施幸福工程，今年重點(diǎn)開展了創(chuàng)建幸福家庭活動，實施了幸福家庭“2+3”關(guān)懷服務(wù)模式。截止目前，已經(jīng)發(fā)放《幸福家庭通》1000余戶，重點(diǎn)指導(dǎo)20戶。開展“關(guān)愛女孩行動”，今年確定救助貧困母親32人，貧困女童212人；四是積極開展計劃生育家庭保險工作，目前，已有1784戶計劃生育家庭計劃投保，現(xiàn)正在進(jìn)行審核工作。五是深入開展“一杯奶”生育關(guān)懷工作，到4月底，我區(qū)共有712名孕

婦正在享受“一杯奶”。

四、提升能力，優(yōu)生優(yōu)育水平進(jìn)一步提高

一是加大技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，開展科技大練兵活動，著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。今年，選派了1名專業(yè)技術(shù)人員去北京參加了由自治區(qū)組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是重點(diǎn)實施了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。研究制定了《九原區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作實施方案》，組織孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)人員進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，同時對全區(qū)服務(wù)對象進(jìn)行了統(tǒng)計摸底，全區(qū)城鄉(xiāng)預(yù)計有適宜檢查人群2100對，根據(jù)實際情況，重點(diǎn)對全區(qū)村鎮(zhèn)800對人群進(jìn)行檢查。截止目前，已開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查150例。三是建立了我區(qū)首個0-3歲嬰幼兒早期教育示范基地，計劃在5月初區(qū)0-3歲嬰幼兒早教基地要全面啟動，現(xiàn)已經(jīng)完成內(nèi)部裝修及相關(guān)準(zhǔn)備工作。四是深入開展了“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)上下功夫，不斷拓展服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮了區(qū)、鎮(zhèn)服務(wù)站（所）的公共服務(wù)職能。

截止2012年上半年，區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生服務(wù)站共為1.8萬人（次）已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查普治，并為150多名查出婦女病的患者進(jìn)行了治療服務(wù)，開展了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，共檢查150人，對孕期婦女推廣服用利安（葉酸）營養(yǎng)素，對一胎病殘兒家庭生育二胎進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)護(hù)服務(wù)，流動服務(wù)車?yán)塾嬒锣l(xiāng)45天，行程6500公里。形成了以區(qū)服務(wù)中心為龍

頭，鎮(zhèn)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村服務(wù)室為補(bǔ)充，流動服務(wù)車為紐帶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理模式。

五、創(chuàng)新管理，流動人口服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步完善 一是進(jìn)一步完善了工作制度。我區(qū)進(jìn)一步健全了流動人口信息異地協(xié)作雙向管理機(jī)制，完善了流動人口PADIS信息平臺，目前我區(qū)與39個地區(qū)簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，平臺接收異地查詢信息1780條，反饋提交信息1780條，反饋率為100%；建立完善了流動人口聯(lián)席會議制度，每季度召開一次，實現(xiàn)了公安、工商、衛(wèi)生、計生等部門對流動人口的綜合治理。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。區(qū)、鎮(zhèn)兩級設(shè)立了流動人口服務(wù)管理辦公室、流動人口服務(wù)中心，同時各蘇木鎮(zhèn)、辦事處還設(shè)立了一站式服務(wù)大廳方便流動人口辦證，在村（社區(qū)）級聘任了流動人口協(xié)管員。三是積極開展清理清查和慰問活動。春節(jié)期間，對8戶困難流動人口家庭進(jìn)行了慰問，共發(fā)放慰問金4000元；上半年集中開展了1次大規(guī)模的流動人口清查活動，共查驗婚育證7368份。四是深入開展流動人口“均等化”試點(diǎn)工作。我區(qū)除在落實“生育關(guān)懷”、“關(guān)愛女孩”等政策與本地人一視同仁外，還采取定點(diǎn)定人定時上門服務(wù)的方式為流動人口家庭送去技術(shù)服務(wù)、科技信息、就業(yè)信息等各類信息，并開通服務(wù)熱線以便隨時咨詢，成立留守人員家政服務(wù)中心和留守兒童愛心驛站，解決外來打工人員門店承租、經(jīng)營辦證、子女托管等實際困難。

六、“兩非”“違法生育”綜合治理機(jī)制進(jìn)一步夯實

一是積極開展專項治理活動。在去年11月份自治區(qū)召開打擊“兩非”電視電話會議后，我區(qū)立即進(jìn)行安排部署，組織衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門聯(lián)合協(xié)作，將綜合治理人口性別比工作做牢做實。從去年11月開始到目前，共組織開展2次集中整治行動，檢查民營診所、性用品個體戶80家，取締黑診所1家，沒收違規(guī)器械12件、非法計生用品藥品30盒，責(zé)令整改2家。

二是以創(chuàng)建國家陽光計生示范單位為載體，進(jìn)一步完善依法行政工作機(jī)制。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實施再生育審批制度，對申請再生育的對象進(jìn)行一次性告知，由人口計生干部根據(jù)當(dāng)事人意愿進(jìn)行全程代理服務(wù)，保證審批程序、流程、時限合法有序。制定了《人口計生系統(tǒng)“陽光計生”行動方案》，嚴(yán)格工作程序，確立了崗位職責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、七不準(zhǔn)等制度，按照執(zhí)法程序、時限辦理業(yè)務(wù)。在“九原人口網(wǎng)”設(shè)置了“政務(wù)公開、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事大廳、咨詢投訴”等五項網(wǎng)上便民業(yè)務(wù)，提高了群眾的知曉率和辦事效率。2012年上半年，共實施再生育行政審批 件、審核 件，無一例超時限和錯批。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，全區(qū)共處理違法生育案件 件，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi) 萬元。

七、廉政建設(shè)和信訪工作機(jī)制進(jìn)一步完善

在廉政建設(shè)方面，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“三重一大”議事規(guī)則，扎實開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，切實加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委黨代會精神，踐行“三個代表”

重要思想，在各項工作的推進(jìn)中體現(xiàn)堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在信訪工作方面，今年重點(diǎn)解決了連續(xù)工作10年已離職的計生助理員生活補(bǔ)貼問題。去年12月30日我區(qū)召開的全區(qū)第五次信訪聯(lián)席會議上確定：對于在嘎查村民委員會、居民委員會連續(xù)從事人口與計劃生育工作滿10年離職的計生助理員，給予每人每年1000元的生活補(bǔ)貼。經(jīng)審核，我區(qū)有56位可享受補(bǔ)貼的離職計生助理員，現(xiàn)已經(jīng)將生活補(bǔ)貼發(fā)放到位。

總之，上半年，我區(qū)人口計生工作取得了一定的進(jìn)展，但是，與上級領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的要求相比還有一定的差距。我們將在以后的工作中不斷加以改進(jìn)和完善，為我區(qū)“雙創(chuàng)”目標(biāo)的實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性、責(zé)任感和緊迫感，積極探索新形勢下人口計生工作的新模式，推動全區(qū)人口計生工作再上新水平，為建設(shè)和諧九原創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

九原區(qū)人口計生局 二○一二年四月二十六日

第二篇：九原區(qū)人口計生局政風(fēng)行風(fēng)工作匯報

九原區(qū)人口計生局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2009年，我區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作按照市人口計生委政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的總體部署和要求，積極貫徹落實，深入開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我區(qū)人口計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作簡要匯報如下：

一、主要工作措施

（一）切實加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。

我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為構(gòu)建和諧計生、和諧九原的基本工作來抓。一是及時調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)人口計生局局長書記任組長，副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為組員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。同時，各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全區(qū)計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。年初，按照自治區(qū)、包頭市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，區(qū)人口計生局及時召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作作為一件大事抓緊抓好，切實貫徹落實好文件精神。二是制定了切實可行的工作方案，有計劃有步驟地開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，使全區(qū)計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作有了明確而具體的工作指引。各鎮(zhèn)計生辦也相應(yīng)制定了本單位的政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案。把為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高統(tǒng)計質(zhì)量，加強(qiáng)責(zé)任制考核等內(nèi)容列入評議內(nèi)容。

（二）多項措施保障，工作紀(jì)律執(zhí)行到位。

我區(qū)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生 1

育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律（簡稱“兩個紀(jì)律”），作為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧計生的堅強(qiáng)保證。

一是加強(qiáng)紀(jì)律教育，要求各級人口計生干部牢記“公仆”身份，作到文明執(zhí)法不侵權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信、廉潔愛民不謀私，爭當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律的模范。

二是嚴(yán)格紀(jì)律要求。將兩個紀(jì)律執(zhí)行情況列入了人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，凡發(fā)生嚴(yán)重違反兩個紀(jì)律的案件的給予“一票否決”。同時，加大對違反兩個紀(jì)律案件的查處力度，使兩個紀(jì)律成為人口計生干部不敢觸及的高壓線。

三是建立計劃生育依法管理機(jī)制。推進(jìn)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，加強(qiáng)計生干部法制培訓(xùn)。促進(jìn)計劃生育管理的法制化、規(guī)范化。

四是深入開展了“陽光計生”行動。深化計劃生育政務(wù)公開和行政審批改革，把計劃生育相關(guān)證件辦理程序公布在了區(qū)政務(wù)網(wǎng)，全區(qū)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)實行了掛牌服務(wù)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，設(shè)立了服務(wù)熱線，區(qū)服務(wù)熱線：7153428。通過以上措施，切實保證了“兩權(quán)”在陽光下運(yùn)行。五是改革考評辦法。轉(zhuǎn)變指標(biāo)為本為以人為本，對涉及兩個紀(jì)律的工作指標(biāo)不再作硬性要求，避免因高指標(biāo)而引發(fā)違紀(jì)違法行為。

六是大力營造政風(fēng)行風(fēng)評議的輿論氛圍。廣泛深入持久的開展了“上評下”、“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，在鎮(zhèn)、村設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議宣傳欄，以發(fā)放傳單等形式大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，引導(dǎo)廣大群眾參與計生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評

議工作。今年共發(fā)放395份問卷，收回391份，滿意率95%。

（三）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，提高計劃生育工作水平。

去年年底，爭取到國債資金20萬元，地區(qū)財政配套5萬元，共計25萬元，用于完善麻池鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，從設(shè)計到施工、從溫馨化建設(shè)到人員配備都嚴(yán)格按照包頭市計生服務(wù)站室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求全面開展，現(xiàn)在資金已全部到位，由于計劃生育服務(wù)站系國債項目，所以我們嚴(yán)格按照國債資金運(yùn)行管理辦法，做到了國債資金?？顚Ｓ?；為了使群眾享受更方便快捷的計劃生育服務(wù)，我區(qū)又為三個鎮(zhèn)、辦事處配備了流動服務(wù)車；同時，建立了全國流動人口軟件管理系統(tǒng)，使流動人口信息管理更加準(zhǔn)確、及時，能夠更好的為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

一是健全了政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)和舉報體系。聘請人大代表、政協(xié)委員、計劃生育相關(guān)工作人員及基層計生工作人員、群眾代表為行風(fēng)監(jiān)督員，公布舉報和監(jiān)督電話，接受群眾意見。提高政風(fēng)行風(fēng)工作的透明度和群眾參與度。

二是召開政風(fēng)行風(fēng)座談會，聽取各界群眾對計生系統(tǒng)的評議意見。先后三次采取請進(jìn)來、走出去的辦法邀請相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村干部、計生辦人員、企業(yè)人員和群眾代表共60多人，召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)座談會。到會代表暢所欲言，對我區(qū)計生系統(tǒng)依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效等方面給予了很高評價，同時，也對關(guān)愛女孩治理性別比、計劃生育優(yōu)惠政策落實等提出了建議。

三是加強(qiáng)了獎扶對象確認(rèn)、資金管理、發(fā)放等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2008年我區(qū)確定獎扶對象45戶，獎勵資金54000元，獎勵扶助資金實行了專帳、專戶、專人核算管理，全部采取直通車的形式發(fā)放；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位84050元，按收支兩條線的要求，全部上繳國庫，保障了資金的有效管理和發(fā)放安全，收到了較好的社會效果。

（五）抓好結(jié)合，促使政風(fēng)行風(fēng)工作健康發(fā)展。

一是把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與計生隊伍建設(shè)相結(jié)合，大力開展“弘揚(yáng)計生人精神，爭做新時期最可愛的人”活動。

二是把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與提高計生管理和服務(wù)水平相結(jié)合。堅持部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作不忘安排計生業(yè)務(wù)工作，召開計生工作會議不忘布置政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

二、取得的成績和效果

自開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作以來，我區(qū)計生工作整體上得到很大促進(jìn)，取得了比較顯著的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）計生人員進(jìn)一步樹立了服務(wù)觀念、端正了工作作風(fēng)。一是廣大計生工作者把服務(wù)擺上了各項工作的首要位置，以服務(wù)為先導(dǎo)推動工作開展；二是服務(wù)態(tài)度明顯改善，待人接物熱情、周到、禮貌，給廣大群眾留下了溫馨、溫暖的好印象；三是工作方式方法上有新改進(jìn)，做到以情感人、以理服人，使工作對象心服口服；四是深入基層、服務(wù)基層慰然成風(fēng)，局里還經(jīng)常深入基層督查人口計生工作情況，區(qū)服務(wù)站上門為各鎮(zhèn)的育齡婦女義務(wù)做“三查一治”的檢查。

（二）為基層、為群眾減負(fù)成效明顯。一是進(jìn)一步健全了

《計劃生育服務(wù)證》制度，以一證取代多證，深受廣大群眾的好評；二是全面推行信息化管理，逐步減少直至取消計劃生育的手工帳、卡、冊、表，使基層計生工作者的勞動強(qiáng)度大為降低、工作效率大為提高；三是逐步減少收費(fèi)項目，群眾負(fù)擔(dān)得到明顯減輕，我區(qū)計生系統(tǒng)所辦理證件全部免費(fèi)。

（三）政務(wù)公開、依法行政工作水平顯著提高。一是在系統(tǒng)內(nèi)大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，要求區(qū)、鎮(zhèn)、村三級分別在信息網(wǎng)、宣傳欄、公開欄上公開辦事程序、投訴電話、“七個不準(zhǔn)”規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了計生工作的透明度，使辦事人員在最短的時間內(nèi)對局內(nèi)業(yè)務(wù)及自己所需辦理的事項及有關(guān)程序有了最基本的了解，方便了群眾，增強(qiáng)了辦事效率。三是大力推行工作承諾和服務(wù)承諾制度，認(rèn)真執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定，有力促進(jìn)了計生依法行政工作。

（四）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作全面加強(qiáng)。一是計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，區(qū)、鎮(zhèn)、村各級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到翻新改造、裝修擴(kuò)建，購置了一大批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，為廣大群眾提供了溫馨、靚麗和人性化、信息化、現(xiàn)代化的服務(wù)場所；二是培養(yǎng)、吸納了一大批高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)人員，服務(wù)水平和效果明顯提高；三是按“免費(fèi)檢查、優(yōu)惠治療”的原則，為育齡群眾提供孕情檢查、避孕方法“知情選擇”、婦女常見病普查普治、“術(shù)后”隨訪四大服務(wù)，受到群眾的歡迎；四是加強(qiáng)了以“關(guān)愛女孩治理性別比”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，清理清查非醫(yī)學(xué)許可的B超市場，嚴(yán)禁非法領(lǐng)養(yǎng)、溺棄女嬰的事件發(fā)生。

我局在開展計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作中，本著“邊查邊改”的原則，我們對及時能夠整改的問題，如服務(wù)態(tài)度等問題，及時進(jìn)行了整改，對一時難以整改的問題，認(rèn)真分析原因，制定了整改計劃、措施。

通過政風(fēng)行風(fēng)評議工作，全區(qū)計生系統(tǒng)干部隊伍的思想和素質(zhì)有了明顯提高，能夠抵制各種不良風(fēng)氣侵蝕，做到了嚴(yán)以律己，勤政廉政。對行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)堅決查處，進(jìn)一步凈化我區(qū)計生系統(tǒng)的行業(yè)風(fēng)氣，保障人口計生工作沿著正確的軌道健康發(fā)展。

九原區(qū)人口計生局

二00九年七月十日

第三篇：區(qū)人口和計劃生育局依法行政工作匯報材料

區(qū)人口和計劃生育局依法行政工作

匯報材料

區(qū)人口和計劃生育局依法行政工作匯報材料

依法行政工作匯報材料

區(qū)人口計生局作為行政性收費(fèi)類主要有社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及對違反計劃生育政策法規(guī)規(guī)定的單位和個人進(jìn)行行政處罰，以征收社會撫養(yǎng)費(fèi)為主。我局在落實社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中嚴(yán)格落實依法行政，以《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口與計劃生育工作管理辦法》等作為主要執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人違反法律法規(guī)情節(jié)和性質(zhì)嚴(yán)重程度，適用相應(yīng)法律法規(guī)條款進(jìn)行處罰。

在執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)方面，我局按照《山東省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，堅持對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民分開處罰的原則。城鎮(zhèn)居民按照“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”指標(biāo)為基數(shù)，農(nóng)村居民按照“農(nóng)民人均純收入”為基數(shù)，根據(jù)違法生育孩次、性質(zhì)、家庭實際收入情況乘以相應(yīng)的倍數(shù)，即可計算出當(dāng)事人應(yīng)接受的詳細(xì)具體處罰數(shù)額。

在處罰征收程序方面，我們嚴(yán)格堅持《山東省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，先從“調(diào)查取證、下達(dá)告知書、送達(dá)決定書，制作送達(dá)回證”開始，實行“罰款決定與罰款收繳兩條線”，所有罰款一律上交當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社，全額上繳區(qū)財政。從近幾年具體實施來看，效果良好，受到群眾的好評。對我局的一整套處罰做法受到區(qū)人民法院的充分肯定和認(rèn)可。尤其自1月1日以來，我局對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道取消了授權(quán)委托制，實行直接審核

并下達(dá)處罰文書，更加規(guī)范了執(zhí)法行為，避免了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為執(zhí)法可能造成的執(zhí)法過錯行為。

今后我局將更加嚴(yán)格落實依法行政，監(jiān)督并指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計劃生育依法行政工作，在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方面要進(jìn)一步突出“依法征收”的作用和地位，搞好法律法規(guī)的宣傳工作，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的知識培訓(xùn)，從根本上杜絕違法行政和各類侵權(quán)行為，做到既要執(zhí)法到位，又要讓被執(zhí)法對象滿意。

區(qū)人口和計劃生育局 6月日

第四篇：人口和計劃生育工作匯報

人口和計劃生育工作匯報

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對市委、市政府計劃生育黨政線考評組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡要匯報一下我縣的人口計生工作情況，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅持夯實基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計生工作取得了長足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制初步建立。2008統(tǒng)計，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長效措施比重93.71％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實現(xiàn)省級“四無”信訪縣。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，人口計生工作有了新發(fā)展

（一）狠抓共識提高，強(qiáng)化綜合決策?？h委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎懲、爭創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實；調(diào)整充實了縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開了規(guī)格高、規(guī)模大的計生獎懲兌現(xiàn)大會、爭創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動動員大會，研究工作，部署任務(wù)。多次召開縣委常委會議和縣長辦公會議，研究破解人口責(zé)任目標(biāo)管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實。對計生投入實行

“三個優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個部門增加財政預(yù)算，計生部門是其中之一。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動的實施方案》、《計劃生育“三個年”活動方案》、《計劃生育“一查四清五服務(wù)”活動實施方案》，推動人口計生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度，抓計生工作的自主性明顯增強(qiáng)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計生工作，開展了評議、視察和調(diào)研活動，有力推動了全縣計生工作的健康發(fā)展。

（二）狠抓責(zé)任獎懲，強(qiáng)化執(zhí)行落實。為把責(zé)任落到實處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。嚴(yán)格落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲，激發(fā)了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。實行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任?？h委、縣政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展。縣委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實獎懲規(guī)定，對實績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責(zé)任人10人，對未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個，黃牌警告17個。

（三）狠抓行動配合，強(qiáng)化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制?？h紀(jì)委、監(jiān)察局落實一票否決、離職審計等制度，對計生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴(yán)重警告32人，警告4人。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計生責(zé)任落實；推行了干部計生實績備案制度，對計生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實了副科級待遇。人事部門督促各單位落實獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎勵。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計生機(jī)構(gòu)和隊伍，在評先樹優(yōu)、晉職晉級中把計劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導(dǎo)各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評選文明單位時把計劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實對農(nóng)村特困計生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。文體部門編排反映計生題材的文藝節(jié)目5個，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎、優(yōu)秀獎。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與計生工作有機(jī)對接，落實了對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策?？h政法委把《人口計生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。公安、工商、勞動、建設(shè)等部門堅持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關(guān)信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗計劃生育有關(guān)證件。法院充分發(fā)揮計劃生育合議庭的作用，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件及時處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時把計劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學(xué)時查驗計劃生育服務(wù)手冊或生育證，查驗情況及時向當(dāng)?shù)赜嬌块T通報，把獨(dú)生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財政部門認(rèn)真落實“十一五”計生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級統(tǒng)籌發(fā)放各項獎勵經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)中，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定。縣計生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持經(jīng)常性評估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實可靠依據(jù)；實行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗《服務(wù)手冊》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實法定代表人計劃生育責(zé)任制，督促落實獨(dú)生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計生工作得到加強(qiáng)。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實計生政策，帶頭實行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)了信息共享，及時通報人口基礎(chǔ)信息。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。制定出臺相關(guān)政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成。

（四）狠抓政策落實，強(qiáng)化投入保障?！白ビ媱澤褪亲ソ?jīng)濟(jì)增長”。在財政比較困難的情況下，我縣堅持算大帳、看長遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，縣級統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實到位，投入持續(xù)增加。2008年，縣鄉(xiāng)人口計生經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算973.9萬元，同比增加51.7萬元，其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算508.9萬元，同比增長11.3％；四術(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算139.2

萬元。縣級預(yù)算安排計生經(jīng)費(fèi)94.2萬元，同比增加14萬元。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的工資津貼實行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實行縣級統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)?？h財政預(yù)算293.2萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由縣財政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎勵由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎勵，由財政撥出專款15.4萬元予以落實；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎勵由縣財政每年撥出專款15萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬元的辦法落實，隨結(jié)婚、生育及時發(fā)放。四是對農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動人口實行定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，全部落實了免費(fèi)政策。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。對119名計生家庭落實了特別扶助金。七是建立計生女孩家庭獎勵政策。對退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實了1000元的獎勵。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。縣直23個部門對計生家庭作出47項優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬份，免費(fèi)發(fā)放到每個計生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時對農(nóng)村獨(dú)生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計劃生育家庭在新農(nóng)合報銷最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。勞動、人事部門對計生獨(dú)生子女和雙女戶子女就業(yè)優(yōu)先推薦、優(yōu)先安置，優(yōu)惠（減免）費(fèi)用，免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計生家庭年綜合收益380萬元。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，基層基礎(chǔ)工作有了新加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平。一是夯實農(nóng)村、城區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”。重點(diǎn)抓好農(nóng)村計生工作。按照“雙高雙強(qiáng)”的目標(biāo)，突出班子能力建設(shè)，狠抓村兩委干部“落實自治措施、宣傳教育、組織環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會活動”五項職責(zé)落實。把《村級計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達(dá)到60％、90％以上，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持了示范村3個，起到了樣板、輻射、帶動作用。全縣村級計生協(xié)會全部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實際管理不可少的內(nèi)容等充實到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強(qiáng)了可操作性和互約力。加強(qiáng)城區(qū)計生管理，每月隨機(jī)抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實。堅持“市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實合同化管理，強(qiáng)化了對流入人口的管理服務(wù)。按照“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的要求，結(jié)合基礎(chǔ)信息核查，各單位對所轄區(qū)域進(jìn)行了全面核查清理。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點(diǎn)，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強(qiáng)入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動人口管理。對在當(dāng)?shù)鼐幼?個月以上的，實行逐月登記上報制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點(diǎn)。嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部管理。落實商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對困難企業(yè)實行了重點(diǎn)督促。二是切實加強(qiáng)育齡婦女管理。采取逐人確認(rèn)、多部門信息比對的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯報。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、工作規(guī)范和管理制度，堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動員各級積極參與，重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實長效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見面率達(dá)到100％。狠抓長效節(jié)育措施落實，督促引導(dǎo)已生育夫婦落實安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。統(tǒng)計內(nèi)，全縣綜合避孕率89.14%，長效節(jié)育措施比重93.71%。實施計生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。三是重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口管理。嚴(yán)格落實“八個一”管理服務(wù)制度，縣鄉(xiāng)配備了專用微機(jī)和專職人員，加強(qiáng)了流動人口平臺的聯(lián)系反饋，使流出人員達(dá)到五清（流動意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實清、通訊地址清），流動人口管理服務(wù)到位率達(dá)到100％。對流出的重點(diǎn)管理對象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計見到本人，落實情況，采取補(bǔ)救措施。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。四是強(qiáng)力征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。按照“以打開路”的原則，采取全面推進(jìn)、蹲點(diǎn)駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴(yán)、從高清繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，形成了嚴(yán)厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到戶率達(dá)到100％，金額到位率70.1％；法院強(qiáng)制執(zhí)行127件，取得了良好的社會效果。

（二）強(qiáng)化綜合整治，堅定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關(guān)愛女孩行動”。建立并啟動了10萬元“關(guān)愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發(fā)展致富項目，對50個貧困女孩戶進(jìn)行了救助。二是建立有獎舉報和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?？h政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動群眾舉報違法行為，舉報獎金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等聯(lián)合對B超機(jī)購買使用和終止妊娠藥品進(jìn)行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報和社會反映，查處私自購置B超機(jī)3臺，查處違規(guī)從事計生手術(shù)個體門診5家，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員教育。計生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機(jī)和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實了責(zé)任，加強(qiáng)了職業(yè)道德和守法教育。四是嚴(yán)格終止妊娠審批制度。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在實施終止妊娠手術(shù)前，查驗計生批準(zhǔn)手續(xù)，對無批準(zhǔn)手續(xù)的不予實施手術(shù)，并及時向計生部門通報。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對批準(zhǔn)生育的實行月隨訪、月孕檢制度，及時發(fā)現(xiàn)孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。對發(fā)放《生育證》后17個月以上沒有孕情的逐人進(jìn)行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對私自終止妊娠的4名可疑人員進(jìn)行了調(diào)查取證和血液檢驗，對1戶屬實的收回了《生育證》，嚴(yán)肅追究違法、違約責(zé)任。六是主動與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機(jī)制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。統(tǒng)計內(nèi)，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強(qiáng)化后進(jìn)幫促，堅持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。將計劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實了“六定”措施，實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶、縣直部門幫促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促”薄弱村幫促責(zé)任制。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫促任務(wù)、制定幫促措施，扎扎實實做好幫促工作；各幫促部門除一名領(lǐng)導(dǎo)干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，幫促時限內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的提拔，轉(zhuǎn)化不了的實行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實實在在的工作。在確保轉(zhuǎn)化的同時，鞏固一般村的管理，防止“前轉(zhuǎn)后進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個。溫店鎮(zhèn)是市重點(diǎn)幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動力，變責(zé)任為信心，把計劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計劃生育執(zhí)法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴(yán)格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，各項計生指標(biāo)控制在較好水平。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。一是開展社會化大宣傳。宣傳部、計生等部門聯(lián)合開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”和紀(jì)念改革開放30周年為重點(diǎn)的宣傳活動，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會化大宣傳格局，使計劃生育婚育新風(fēng)、惠民政策深入人心。計生局與宣傳部聯(lián)合開展計生消夏廣場晚會，與藝術(shù)團(tuán)合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺、《**通訊》設(shè)立了計劃生育專題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學(xué)中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強(qiáng)化國策、國情教育。縣計生協(xié)會與書法家協(xié)會開展了送人口文化下鄉(xiāng)活動。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。計生局在120個示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)人口學(xué)校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個行政村刷新0.8×8米標(biāo)準(zhǔn)宣傳標(biāo)語5幅以上。三是開展宣傳月活動。全縣統(tǒng)一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，真心實意服務(wù)育齡群眾。以爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護(hù)，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅，扎扎實實推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動?！皯n則興，預(yù)則立”?？h委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節(jié)前一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)，新婚夫婦計劃生育指導(dǎo)、二孩生育服務(wù)、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務(wù)”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補(bǔ)救措施，落實長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15萬元。

三、立足實際、勇于創(chuàng)新，長效工作機(jī)制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅持以改革的辦法破解工作難題，加強(qiáng)制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長效工作機(jī)制不斷建立完善。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個時期，根據(jù)不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本?？h計生局安排專人對各時期服務(wù)對象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤，并深入到戶為鄉(xiāng)村計生人員開展“手把手”示范。鄉(xiāng)村計生人員遵照文本規(guī)范開展“心貼心”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機(jī)制，城區(qū)計劃生育實現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。把城區(qū)劃分四個區(qū)域，實行分片管理，每個區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法。大力推進(jìn)計生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務(wù)和宣傳教育，實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計生視頻會議新系統(tǒng)?？h計生局投資30余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，計生網(wǎng)絡(luò)由撥號上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計生科普知識開辟了新途徑。五是在推進(jìn)計劃生育村民自治工作中，實施了“以組織建設(shè)帶動村民自治，以制度建設(shè)規(guī)范村民自主，以思想建設(shè)促進(jìn)村民自覺”為主要內(nèi)容的“三建促三自”改革項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既抓示范村培養(yǎng)，又組織全面實施，做到了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。全縣示范村達(dá)到27個,起到了典型帶動作用。六是加強(qiáng)“三個體系建設(shè)”，建立計劃生育目標(biāo)及重大事項縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎懲；實行計劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機(jī)制，促進(jìn)工作落實?！叭齻€體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎勵的推進(jìn)機(jī)制。七是建立流動人口管理新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計生管理”三項職能，創(chuàng)辦了流動人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動人口提供了優(yōu)質(zhì)的計生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實現(xiàn)了計生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。八是建立計劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計生家庭勞動力進(jìn)廠務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計生家庭勞動力的“三結(jié)合”幫扶模式。全縣“三結(jié)合”幫扶企業(yè)達(dá)到18家，計生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會效果。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動的“三聯(lián)”工作新機(jī)制，凝聚“三股”力量征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持依法行政，服務(wù)能力有了新提高

事業(yè)興衰，隊伍是關(guān)鍵。一是充實加強(qiáng)鄉(xiāng)村計生隊伍。通過“一推雙考”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員實行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財政發(fā)放、進(jìn)出計生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調(diào)整51人。從2007年起，工資由縣財政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h集中分批舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任、服務(wù)站站長、統(tǒng)計員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員和村計生主任培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級干部5期，鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級干部10期，每個工作人員參學(xué)達(dá)到12天以上。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。三是開展知識競賽活動。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動知識競賽試題》讀本，發(fā)放到每個工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計生人員融會貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手。四是加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。多次考核調(diào)研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅持依法行政。認(rèn)真抓好計生法規(guī)的普及工作，全面實行政務(wù)、村務(wù)公開，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。開展群眾評議活動，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。連續(xù)9年未發(fā)生計劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，實現(xiàn)了省級“四無”信訪縣。

回望過去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新的發(fā)展，形勢逼人、任務(wù)艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長期艱苦努力。對此，我們將認(rèn)真對待，強(qiáng)化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計生工作，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)工作水平，實現(xiàn)人口計生工作新跨越。主要做好以下幾個方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)力度再加大。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，健全完善層層抓落實的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環(huán)境。二是財政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是計生隊伍建設(shè)再加強(qiáng)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊伍職業(yè)化建設(shè)步伐。四是重點(diǎn)工作再突出。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、破解工作難題、建設(shè)工作新機(jī)制的要求，構(gòu)建社會化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化兩個重點(diǎn)，夯實農(nóng)村、城區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”，堅決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統(tǒng)籌解決人口問題，把我縣的人口計生工作提高到新水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將以堅定的信心、堅實的行動、堅強(qiáng)的合力，推動全縣人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！

第五篇：人口和計劃生育工作匯報

寬城滿族自治縣人口和計劃生育局

工 作 匯 報 一、十一五時期人口和計劃生育工作取得的主要成績 我縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，緊緊抓住目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，突出重點(diǎn)，真抓實干，不斷推動各項工作再上新臺階。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計劃生育工作先進(jìn)縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會工作得到中國計劃生育協(xié)會姜春云會長的高度評價；2007年又被中國計劃生育協(xié)會授予“全國計劃生育協(xié)會工作先進(jìn)單位”；2008年，被省授予“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，2009、2010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計劃生育局被國家人力資源和社會保障部、國家人口和計劃生育委員會評為“全國人口和計劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”（河北省共7個縣）。

二、2011年人口和計劃生育工作目標(biāo)完成情況

2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增長率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性別比107，已婚育齡婦女綜合避孕率93.52%，當(dāng)年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。

三、年內(nèi)開展的重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，職責(zé)落實到位。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化了一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。落實人口和計劃生育“一票否決”制度，獎懲兌現(xiàn)到位。將人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎懲辦法，實行任期逐年考核，離任時進(jìn)行審檢，對工作失誤的追蹤否決。堅持評優(yōu)和提拔干部進(jìn)行計劃生育審核制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子成員包戶的計劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化包保責(zé)任制。建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，2011年縣財政按標(biāo)準(zhǔn)投入計劃生育事業(yè)費(fèi)242.62 萬元，確保各項經(jīng)費(fèi)的落實，保障了人口計生各項工作的順利開展。

（二）部門聯(lián)動，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。建立了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治長效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了孕情跟蹤管理，縣、鄉(xiāng)、村級計生專干嚴(yán)格實施“三級兩全包?！必?zé)任制。對無正當(dāng)理由，孕情非法消失的持證育齡婦女取消生育證，不再安排生育，包保人失職的，追究包保責(zé)任；完善B超使用管理、終止妊娠藥品銷售和使用管理、持證懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批、出生人口性別統(tǒng)計監(jiān)測、信息通報、有獎舉報等管理制度；建立了與凌源、遷西、青龍等周邊市縣跨區(qū)域協(xié)作制度；對醫(yī)療衛(wèi)生主管院長、副院長、B超婦科主任和醫(yī)生等相關(guān)責(zé)任人開展職業(yè)道德警示教育，并在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯要位臵設(shè)臵了警示牌，張貼政府通告1000余份；對利用B超進(jìn)行性別鑒定和擅自進(jìn)行終止妊娠的，一經(jīng)查實，對舉報人實行1-3萬元重獎；利用4月份近一個月時間，由計生局牽頭，從計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，開展性別比聯(lián)合執(zhí)法檢查；9月份召開集中整治“兩非”專項行動動員大會，制定了我縣專項行動實施方案，專項治理行動將于近日展開。截至目前，已檢查58個衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。

（三）加快信息化建設(shè)，提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市人口計生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》，將流動人口計生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口服務(wù)管理同研究、同部署?？h、鄉(xiāng)成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職工作人員，實行共管部門流動人口計劃生育服務(wù)管理責(zé)任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會議制度和信息通報制度。加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、及時通報、信息共享。截至8月底，共采集錄入流動人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。健全了鄉(xiāng)村流動人口信息統(tǒng)計管理機(jī)制，對新增、變動的流動人口信息能夠及時補(bǔ)充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項”。將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、勞動用工和市場管理

之中，公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、教育等部門在辦理流動人口居住證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、子女入托入學(xué)手續(xù)時，認(rèn)真查驗《流動人口婚育證明》，及時與計生部門溝通信息，落實了“一證管多證”制度。堅持為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，保障和維護(hù)了流動人口的計劃生育合法權(quán)益。今年以來共為流入已婚育齡婦女免費(fèi)提供查環(huán)、查孕和藥具等服務(wù)1800多人次。

（四）堅持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。繼續(xù)執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對群眾不主動交罰款的實際，計生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個執(zhí)法大隊，采取“五加

二、白加黑”工作法，堅持常年早出晚歸上門征收，對拒不繳納的“釘子戶”、“難點(diǎn)戶”縣法院實行訴前介入、頂格征收,對違法生育起到了震懾作用。截至8月底，我縣共征繳當(dāng)年政策外生育74戶，征收面達(dá)90.2%，征繳金額101萬元。征繳以前社會撫養(yǎng)費(fèi)尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強(qiáng)制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）利益導(dǎo)向機(jī)制全面實施，計生家庭優(yōu)先分享改革成果。建立了獎、優(yōu)、免、扶、救、?！傲灰惑w”的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極開展“八大計生惠民行動”，在落實普惠政策時積極向農(nóng)村計生家庭傾斜。依法落實了省條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母每人每月10元獎勵，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金落實率100%；落實了企事業(yè)單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對

象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運(yùn)行的辦法，全部兌現(xiàn)到位；利用計劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計生家庭、38個獨(dú)生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶特困家庭學(xué)子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨(dú)生子女個人繳費(fèi)部分也已經(jīng)由計劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財政貼息資金10萬元，為184個符合條件的計生困難家庭貸款232.04萬元發(fā)展致富項目。

（六）以“建萬會創(chuàng)千優(yōu)”活動為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用。加強(qiáng)各級（企業(yè)、流動人口）計生協(xié)會組織建設(shè)，落實機(jī)構(gòu)編制、人員和待遇。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會組織整建活動的基礎(chǔ)上，10個200人以上企業(yè)和1個城區(qū)流動人口集中地建立了計生協(xié)會組織。深入推進(jìn)人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創(chuàng)建省級示范村3個，縣級示范村5個。通過群眾自治開展計生工作的村達(dá)到了40%，制定計劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級計生部門通過依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動了育齡群眾自覺履行計生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計生整體工作水平。

（七）深入實施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，基層隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結(jié)構(gòu)，先后4次公開招聘專業(yè)技術(shù)人員和二本以上畢業(yè)生40人（醫(yī)學(xué)專業(yè)30人、二本以上10人），充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層計生干部隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擇優(yōu)選聘的原則為各行政村配備了205名女站長

和355名育齡婦女小組長，落實了“縣管鄉(xiāng)聘村用”和“月報月訓(xùn)月發(fā)”制度，推行了“五制兩書”管理辦法和星級管理模式，確保了待遇落實。堅持對技術(shù)人員開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、村組專干、育齡群眾開展層級式“生殖健康知識大培訓(xùn)”和村專干中專函授學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。截至目前共組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)四術(shù)員參加了河北省生殖健康咨詢培訓(xùn)班，組織了2次縣級技術(shù)培訓(xùn)，選派2名技術(shù)骨干到縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，年初組織了計生專干優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念培訓(xùn)，招收152名村計生專干參加了省中專函授學(xué)歷教育。

（八）以促進(jìn)家庭健康為目標(biāo)，大力推進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)均等化。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標(biāo)，扎實開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實月訪視、季服務(wù)工作制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的跟蹤管理，實行建兩帳、設(shè)兩員、驗兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節(jié)育措施落實率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補(bǔ)”工作法，扎實開展孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開展四項病毒檢測540人，高危人群監(jiān)測210人，計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。目前，孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查設(shè)備已安裝完畢，技術(shù)人員培訓(xùn)到位，健康檢查項目正在開展中，年內(nèi)計劃完成800對。大力實施農(nóng)村婦

女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，從4月20日開始，組建3支技術(shù)服務(wù)隊深入鄉(xiāng)村，除為已婚育齡婦女進(jìn)行B超、乳透、婦科等檢查服務(wù)外，統(tǒng)一增設(shè)一般體格檢查（身高、體重、血壓測量等）和陰道分泌物檢查兩項服務(wù)。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機(jī)，加強(qiáng)隨訪，提供科學(xué)的治療建議。截至到8月底，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)任務(wù)3.6萬人，占全縣育齡婦女總數(shù)的83%，完成任務(wù)的100%，確保育齡群眾身體健康，提升了基本公共服務(wù)水平。

（九）加強(qiáng)計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)清理核查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。狠抓全員人口信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量專項治理活動，通過層層建立組織，制定方案，明確責(zé)任，促進(jìn)了治理活動的開展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，計劃生育藥具管理服務(wù)平臺運(yùn)行達(dá)標(biāo)，確保了藥具信息準(zhǔn)確無誤。

（十）扎實推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強(qiáng)。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙文明”創(chuàng)建活動，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化，加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報專欄和建設(shè)標(biāo)語一條街，組建文藝宣傳隊20個，組織開展人口文化知識講座、科技培訓(xùn)140余場次。截至目前，全縣已累計創(chuàng)建80個文明生育村（2011年20個），15個文明生育示范村（2011年5個），8000戶文明幸福家庭（2011年2000戶）。結(jié)合“世界人口日”等重大節(jié)日紀(jì)念活動，先后組織開展各種宣傳活動400余場次，發(fā)放宣傳資料（宣傳品）30余萬份,發(fā)表各類人口計生信息140余篇,深入開展人口理論、人口政

策和人口形勢教育，不斷提高全社會對穩(wěn)定低生育水平復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識。群眾的人口文化素質(zhì)不斷得到提升，育齡群眾對計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識的知曉率達(dá)90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。

（十一）加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，提升了群眾滿意度。結(jié)合人口計生系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步完善了首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等工作制度。以“陽光計生行動”為載體，繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和下級人口計生部門評上級人口計生部門”的評議活動，提升了作風(fēng)建設(shè)效果。開展監(jiān)督維權(quán)活動，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計生工作的滿意度，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

四、當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的問題及建議

在新的歷史時期，計劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。人口出生率、自然增長率持續(xù)偏高，群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，富人超生問題有所抬頭。二是性別比偏高問題仍很嚴(yán)峻。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強(qiáng)烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。三是流動人口計劃生育服務(wù)管理亟待加強(qiáng)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口數(shù)量不斷增加，流動人口政策外生育呈上升趨勢。四是工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個別行政村兩委責(zé)任意識不強(qiáng)，對計生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。五是綜合治理計劃生育的格局還沒

真正形成。有些部門出臺的惠民政策與人口計生基本國策銜接不夠緊密，一定程度上影響了群眾實行計劃生育的積極性。

目前人口計生工作急需解決的問題：一是補(bǔ)充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現(xiàn)缺公務(wù)員編制3名，事業(yè)編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動人口管理站，編制3人，成立專門的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。二是加強(qiáng)縣技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，建議寬和新區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（縣服務(wù)站）建設(shè)盡早開工。

人口計生工作事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心把人口和計劃生育工作搞得更好，為推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧寬城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011年10月12日