第一篇：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉教育工作發(fā)展

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉教育工作發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，是整個(gè)反腐倡廉工作的重要組成部分。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作與農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要結(jié)合起來，與農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，著眼于落實(shí)中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益，積極開展反腐倡廉教育工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、以教育為先導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉教育思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，而教育是思想的基礎(chǔ)。立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施。要以夯實(shí)教育基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育形式，加大反腐倡廉教育力度，全面推進(jìn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，著重應(yīng)從五個(gè)方面狠抓農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)宣傳教育工作：一是抓重點(diǎn)，突出教育的針對(duì)性。主要以農(nóng)村基層各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，認(rèn)真開展反腐倡廉教育活動(dòng)，用形式多樣的廉政文化宣傳，形成勤勞、進(jìn)取、誠(chéng)信、尚廉的良好社會(huì)風(fēng)氣和價(jià)值導(dǎo)向，在農(nóng)村黨員干部中深入開展理想信念和權(quán)力觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，增強(qiáng)基層黨員干部的群眾觀念和法紀(jì)意識(shí)。教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用權(quán)力，通過組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、組織競(jìng)賽、發(fā)放宣教資料、觀看電教片等多種形式進(jìn)行宣傳教育，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題。進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為。二是抓關(guān)鍵，突出教育的實(shí)效性。針對(duì)干部職務(wù)變動(dòng)、過年過節(jié)和婚喪嫁娶、升學(xué)習(xí)俗等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，以及一些干部參與賭博活動(dòng)，或者工作作風(fēng)散漫、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等，開展農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)教育整頓，教育干部增強(qiáng)防范意識(shí)，杜絕不廉潔行為的發(fā)生，促使農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律。三是抓典型，突出教育的示范性。一方面是重視先進(jìn)典型電教片播放的教育影響，另方面更加注意挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，通過加大正面勤政廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊。四是抓案例，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例、活生生的事例為教材，深入農(nóng)村基層，與基層干部群眾面對(duì)面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。五是抓載體，突出教育的廣泛性。堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要抓手，扎實(shí)開展我縣農(nóng)村廉政文化建設(shè)，定期將黨風(fēng)廉政方面的書籍、資料、報(bào)刊和電教片送到農(nóng)村基層，增強(qiáng)廉政文化的社會(huì)效應(yīng)。以“大宣教”格局為依托，借助有線電視、廉政網(wǎng)站、廉政報(bào)刊、宣傳欄等加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)意抓廉政文化示范亮點(diǎn)，充分利用學(xué)校、社區(qū)等陣地，組織文藝演出隊(duì)伍，開展不同形式的群眾喜聞樂見的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，不斷推動(dòng)廉政文化建設(shè)取得實(shí)在效果。另外，充分利用黨校陣地，圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力這一重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，開展科級(jí)干部、優(yōu)秀黨外中青年干部、優(yōu)秀婦女干部、農(nóng)技干部和村支書、村長(zhǎng)等培訓(xùn)。要通過創(chuàng)新教育方式，充分整合文化、人力、信息等教育資源，形成農(nóng)村基層反腐倡廉大宣教格局。逐步完善農(nóng)村基層黨員、干部管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范，使農(nóng)村基層黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

二、堅(jiān)持三圍繞，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查，使教育與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合一是圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標(biāo)方式落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目。積極運(yùn)用簡(jiǎn)便、直接的形式，確保補(bǔ)貼資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，力戒新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義。二是圍繞農(nóng)村土地政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。督促有關(guān)部門嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地。加大對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是圍繞農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查。通過上述監(jiān)督檢查，使教育與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)宣傳教育工作取得真實(shí)效果。

三、落實(shí)“三個(gè)”公開，彰顯反腐倡廉教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用抓好抓實(shí)黨風(fēng)廉政宣傳教育的各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，有利于全面推進(jìn)“三個(gè)”公開，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉教育工作發(fā)展第2頁(yè)設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站（所）、村以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民勤政切身利益的重要事項(xiàng)。把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍，并將評(píng)議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。二是深入推進(jìn)村務(wù)公開。村級(jí)組織要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金極其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，納入公開的內(nèi)容。堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問題。三是積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和積極性，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)醫(yī)院跨越性發(fā)展

務(wù)實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)

實(shí)

現(xiàn)

醫(yī)

院

跨

越

式

發(fā)

展

南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

我院各級(jí)黨委政府及主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。醫(yī)院黨支部高度重視活動(dòng)的開展，把“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求貫穿活動(dòng)始終，緊緊圍繞“提高醫(yī)療質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的主題，積極探討和解決影響醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的問題。通過落實(shí)整改具體措施，在加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵、提高醫(yī)療質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、完善體制機(jī)制等方面取得了一定的成效。促進(jìn)了醫(yī)院邁入跨越性發(fā)展的軌道。

一、基本情況

我院黨支部共有黨員36人，中層以上干部38人，所有黨員、干部都積極參加了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。自召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來，黨支部積極行動(dòng)，精心組織，周密部署，有計(jì)劃地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。召開全體黨員、干部動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了鎮(zhèn)黨委書記的動(dòng)員報(bào)告和開展活動(dòng)的實(shí)施方案，討論并制定了醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方案及學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織安排。召開了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上專題民主生活會(huì)及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段總結(jié)暨整改落實(shí)階段動(dòng)員大會(huì)。集中修訂規(guī)章制度，研討醫(yī)院發(fā)展。

在活動(dòng)的三個(gè)階段（即學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)），我院認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位。在活動(dòng)啟動(dòng)之時(shí)，積極進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真制定了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，為活動(dòng)開好局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一 階段，抓好了學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念；第二階段，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛征求意見，查找問題，剖析原因，明確了發(fā)展方向和思路；第三階段，制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任人，取得了推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。活動(dòng)基本結(jié)束，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)，組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。在歷時(shí)近6個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，共組織學(xué)習(xí)討論6次，組織參加輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)4次，召開調(diào)研座談會(huì)4次，征求群眾意見50余條，撰寫調(diào)研報(bào)告1篇，職工問卷調(diào)查和評(píng)議2次，黨員專題組織生活會(huì)1次，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)1次，上報(bào)轉(zhuǎn)段報(bào)告2篇。

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部和職工的學(xué)習(xí)熱情明顯提高，精神狀態(tài)明顯改進(jìn)，黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，查找和梳理出一批影響醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的突出問題，初步建立完善了一批制度機(jī)制，解決了群眾反映的部分突出問題，基本實(shí)現(xiàn)了“在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在解決突出問題上有新成果，在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新成效”的目標(biāo)要求。廣大職工對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體滿意。

二、主要做法

醫(yī)院根據(jù)學(xué)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照三個(gè)階段的要求，積極做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論、開好專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題和完善制度機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（一）精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)。醫(yī)院成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，召開動(dòng)員大會(huì)和專題輔導(dǎo)會(huì)。黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)了十七大精神、《毛澤東鄧小平江澤民 論科學(xué)發(fā)展觀》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編》等專題文章。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研。醫(yī)院黨支部積極深入基層開展調(diào)研，召開座談會(huì)、隨訪等方式廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查找影響醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的突出問題，通過梳理，解決的主要問題是：一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)；二是解決醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度差的問題；三是要完善規(guī)章制度，創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)管理上有新突破；四是要加強(qiáng)急診搶救學(xué)習(xí)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平；五是要解決醫(yī)院硬件建設(shè)，提高服務(wù)功能；六是要理清發(fā)展思路，提出具體措施。

（三）圍繞主題，開展解放思想大討論。深入開展了解放思想大討論。通過大討論，初步查找了存在的思想問題，破解了不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步把醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)上來。

（四）充分準(zhǔn)備，扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)。醫(yī)院緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過召開座談會(huì)、交心談心等形式，進(jìn)一步廣泛征求意見和建議。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上，班子成員積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找了本單位在發(fā)展方面存在的突出問題及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題，并結(jié)合工作實(shí)際提出了解決突出問題的具體措施。醫(yī)院在廣泛征求意見和充分討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告從管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)、內(nèi)部和諧、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等方面，深入查找問題，深刻剖析原因，進(jìn)一步明確了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施。

（五）實(shí)事求是，積極開展群眾評(píng)議。按照方案要求，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議大會(huì)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、中層以上干部共71人。通過評(píng)議，大家普遍認(rèn)為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深刻，查找問題準(zhǔn)確，原因分析透徹，發(fā)展思路清晰，工作措施可行，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合醫(yī)院的工作實(shí)際，總體評(píng)價(jià)好。并針對(duì)分析檢查中存在的不足，認(rèn)真研究，提出整改。

（六）明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)整改方案。醫(yī)院緊密結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子積極征求意見，對(duì)整改方案進(jìn)行了反復(fù)修改完善，落實(shí)了整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施。對(duì)需要集中解決的突出問題，醫(yī)院積極配合有關(guān)部門，切實(shí)做到解決突出問題具體化和責(zé)任化。

（七）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。醫(yī)院認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新精神，對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)定進(jìn)行了一次集中清理，對(duì)不適合現(xiàn)狀的制度廢止，對(duì)缺失的制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)不健全的制度進(jìn)行完善。

三、主要成效

通過扎實(shí)而有效的活動(dòng)開展，醫(yī)院黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的能力，有效地解決了工作中亟待解決的問題。

（一）增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清了醫(yī)院發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子用科學(xué)發(fā)展觀解決醫(yī)療服務(wù)問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵的工作

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在行動(dòng)：我院乘著實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，開展了一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)：一是改善門診收費(fèi)處排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象，落實(shí)科學(xué)合理排班 制度，以上加強(qiáng)班，徹底解決了病人劃價(jià)交費(fèi)排長(zhǎng)隊(duì)，減少病人這個(gè)環(huán)節(jié)上在醫(yī)院滯留時(shí)間。二是加大硬件建設(shè)力度，提高服務(wù)功能，首先購(gòu)置救護(hù)車，開通“120”、調(diào)整房屋、騰出10個(gè)房間擴(kuò)大病區(qū)、購(gòu)買了500MAX光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)碼電子陰道鏡、臭氧治療儀各科安裝了心電監(jiān)護(hù)儀，其次加強(qiáng)床單元建設(shè)，夏季增添了80張竹席、毛巾被；冬季添置了80套被罩、床單等使服務(wù)能力得到提高。三是服務(wù)人性化，為病房增添35臺(tái)雙溫空調(diào)、天軌輸液架80套、開通夜間急診班電話，B超、心電圖室、化驗(yàn)室都安裝了急診電話，方便群眾夜間就診，取消了多年形成的開具病人診斷證明收費(fèi)項(xiàng)目，全院各科室電腦操作服務(wù)化，首次購(gòu)置藥袋6萬個(gè)、提藥籃30個(gè)，方便了群眾，宣傳了醫(yī)院。四是著重人才培養(yǎng)，今年參加學(xué)歷教育11人，參加各種學(xué)術(shù)會(huì)9人，短訓(xùn)班7人，外出進(jìn)修2人，引進(jìn)?？坡樽?人，填補(bǔ)了我院空白。五是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范管理。樹立形象工程。藥品、耗材比價(jià)招標(biāo)，現(xiàn)藥價(jià)降低了20—25%，取消了建檔費(fèi)、終末消毒費(fèi)、重癥監(jiān)護(hù)費(fèi)、醫(yī)學(xué)出生證明費(fèi)，擴(kuò)大用藥范圍，購(gòu)置狂犬疫苗，并納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。

（三）落實(shí)促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高的重點(diǎn)工作

1、強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)。按照《一級(jí)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》醫(yī)療部、護(hù)理部制訂醫(yī)療質(zhì)量安全教育計(jì)劃，進(jìn)一步健全院級(jí)、職能部門及科室三級(jí)質(zhì)量管理組織，落實(shí)每月開展一次醫(yī)療質(zhì)量檢查。

2、落實(shí)基礎(chǔ)醫(yī)療管理。醫(yī)療部、護(hù)理部加強(qiáng)“三基”訓(xùn)練，落實(shí)醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制，全體醫(yī)生學(xué)習(xí)了《病歷書寫基本規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)技科室質(zhì)量控制，積極發(fā)揮科主任級(jí)質(zhì)量管理作用，確保了搶救儀器完好率、急救藥品準(zhǔn)備率達(dá)到100%。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。醫(yī)療部、護(hù)理部組織了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了急救知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（四）抓好改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。在醫(yī)務(wù)人員中進(jìn)行醫(yī)德規(guī)范教育，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為；開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，營(yíng)造良好的行醫(yī)、就醫(yī)環(huán)境。

2、完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況問卷調(diào)查工作，著手建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個(gè)人檔案。

（五）進(jìn)一步完善規(guī)章制度

一是結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，積極調(diào)研，及時(shí)征求職工意見和建議；二是根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了全面梳理、完善，新制定了新進(jìn)人員制度、調(diào)入人員制度、請(qǐng)假制度、女職工計(jì)生請(qǐng)假制度、無職稱人員工資浮動(dòng)制度、全員工資調(diào)整分配制度等，使各項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依，確保醫(yī)院工作規(guī)范有序開展。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

1、落實(shí)政治學(xué)習(xí)制度，提高黨員的思想政治素質(zhì)和黨員的黨性修養(yǎng)。

2、落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，定期召開民主生活會(huì)，有針對(duì)性地解決存在的突出矛盾和問題。

3、開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，完善反腐倡廉學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。

通過以上努力，2009全年總收入806萬元，業(yè)務(wù)收入714萬元，比去年同期分別增長(zhǎng)166萬元、152萬元。門診人次9.5萬人、住院2800人次、手術(shù)284人次、醫(yī)技檢查48300人次，與去年同期相比均有很大提高。體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)促進(jìn)問題解決，以解決問題推動(dòng)工作落實(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)地落實(shí)到實(shí)際工作中，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)我院整體工作又上一個(gè)新臺(tái)階。

四、基本經(jīng)驗(yàn)

1、深入學(xué)習(xí)，把握科學(xué)內(nèi)涵。醫(yī)院采取聽報(bào)告、專題發(fā)言、座談交流、寫心得 體會(huì)、撰寫調(diào)研文章等形式，深化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，努力將學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終。

2、突出實(shí)踐，注重活動(dòng)實(shí)效。醫(yī)院堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，高度重視公醫(yī)改革，緊密結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵的工作，落實(shí)促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高的重點(diǎn)工作，抓好改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，活動(dòng)取得了初步成效。

3、緊扣主題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。醫(yī)院把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同“提高醫(yī)療質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的主題有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決管理、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度及服務(wù)內(nèi)涵等方面的問題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

五、存在的不足

1、個(gè)別黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)不夠，長(zhǎng)期深入學(xué)習(xí)實(shí)踐的思想需進(jìn)一步強(qiáng)化。

2、要進(jìn)一步對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找出與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念、體制機(jī)制，深入分析原因，為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的思路和辦法提供客觀依據(jù)。

3、整改落實(shí)工作還需進(jìn)一步落實(shí)好。一是醫(yī)療質(zhì)量安全管理要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是規(guī)章制度有待進(jìn)一步修改完善；三是服務(wù)態(tài)度要進(jìn)一步改進(jìn)；四是加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵的工作要進(jìn)一步落實(shí)。

總之，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力解決影響醫(yī)院發(fā)展的問題，切實(shí)促進(jìn)醫(yī)院又好又快地發(fā)展。

六、發(fā)展思路及設(shè)想

我院將繼續(xù)按照整改落實(shí)方案的要求，不斷完善體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。努力做好八件事。

1.繼續(xù)創(chuàng)新“科技興醫(yī)、以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作； 2.嚴(yán)格執(zhí)行《南陽(yáng)市一級(jí)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》提高內(nèi)涵建設(shè)，確保醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全促進(jìn)醫(yī)院平穩(wěn)發(fā)展；

3.繼續(xù)加大在基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備的投入，以擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目增加服務(wù)收入，為轄區(qū)群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)； 4.引進(jìn)或集資購(gòu)置大中型醫(yī)療器械； 5.爭(zhēng)取上半年進(jìn)入綜合樓建設(shè)程序；

6.保穩(wěn)定促發(fā)展。保三金及時(shí)上繳，職工工資按時(shí)發(fā)放，業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展；

7.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，帶動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)目工作進(jìn)入良性軌道；

8.做好穩(wěn)定的前提下，逐步調(diào)整院內(nèi)核算辦法，以打到增收節(jié)支促發(fā)展的目的。

成績(jī)代表過去，展望未來，任重道遠(yuǎn)，我們要在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全院上下，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，再創(chuàng)南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明日的輝煌！

第三篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

--精選公文范文--------------------------學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”。黨的十七大首次把反腐倡廉工作提升為“反腐倡廉建設(shè)”，而且把它與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的新的重要思想。從“工作”到“建設(shè)”，雖然只有兩字之差，但意義深遠(yuǎn)，這既是對(duì)反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，又是對(duì)反腐倡廉工作要求的重要提升。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------社會(huì)結(jié)構(gòu)利益格局、思想觀念正發(fā)生著深刻變化，反腐敗面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜情況下，我們要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五力”，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

一、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)改革的推動(dòng)力

一是要解放思想，不斷更新觀念，拓展工作領(lǐng)域，著力完善和發(fā)展“改革、開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新”全方位的反腐倡廉建設(shè)懲防體系，努力形成拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)改革的推動(dòng)力。二是要以改革創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，從實(shí)際出發(fā)，借鑒外地有益做法，創(chuàng)新工作思路，要多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，多做創(chuàng)新之事，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。三是要加快構(gòu)建更加科學(xué)有效的體制機(jī)制，著力解決導(dǎo)致滋生腐敗的深層次問題，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持加強(qiáng)多措并舉廉潔從政教育，增強(qiáng)教育的說服力

一是要深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要緊緊抓住改造主觀世界、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治品質(zhì)、增強(qiáng)心理素質(zhì)這個(gè)根本，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、思想道德教育、法紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，探索建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。二是要進(jìn)一步完善“大宣教”格局，整合各方面資源，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，把反腐倡廉廉潔從政教育融入基礎(chǔ)教育、國(guó)情省情縣情教育、形勢(shì)政策教育之中，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、吸引力、感染力和說服力，切實(shí)提高反腐倡廉教育的推動(dòng)力、執(zhí)行力和落實(shí)力。三是要正面典型教育和反面警示教育相結(jié)合，廉政教育與情感熏陶相結(jié)合，黨內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合，形成多元化、多層次、多方位的教育體系。協(xié)調(diào)各方，整體推----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉廉潔從政教育輻射力。把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事、廉潔從政，提高行政執(zhí)行力。

三、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的約束力

一是要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。二是要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的制度體系，增強(qiáng)制度的約束力。制度建設(shè)是治本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是反腐倡廉的治本之策，是懲防體系建設(shè)的根本任務(wù)和基本目標(biāo)，也是標(biāo)本兼治的成果體現(xiàn)和根本保障。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會(huì)，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，都曾對(duì)建立健全制度提出過明確要求。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，始終把----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要緊緊著抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力提高制度的科學(xué)性，加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，維護(hù)制度的權(quán)威性，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的問題。三是要堅(jiān)持用制度建設(shè)推動(dòng)工作，以制度規(guī)范加強(qiáng)管理。在制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)特別注意堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究新情況、新規(guī)律，借鑒外地的有益做法，保證制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到。

堅(jiān)持加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既重視基本的法規(guī)制度又重視具體實(shí)施細(xì)則，既重視單項(xiàng)制度的建設(shè)又重視制度的配套與協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)法規(guī)制度彼此銜接，形成整體合力。四是要堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，防治腐敗，必須既通過教育引導(dǎo)使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，既通過思想道德建設(shè)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------提高恪守制度的自覺性，又通過制度建設(shè)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。這是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略思路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。五是要完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，抓“硬約束”，以監(jiān)督力保證制度執(zhí)行力。我國(guó)現(xiàn)階段存在的腐敗，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。因此，必須堅(jiān)持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。完善各種制度，如：完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處的制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，完善公開辦事制度，深化干部人事制度改革，深化行政審批制度改革，深化財(cái)政、金融和投資體制改革，推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。形成與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的反腐倡廉法規(guī)制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------預(yù)防腐敗中的保證作用，有效防止影響和諧社會(huì)建設(shè)的消極腐敗問題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。

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第四篇：農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制 促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展

**市集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，把**確定為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確了始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的基本原則，賦予了**農(nóng)業(yè)新使命、新目標(biāo)和新任務(wù)。特別是“建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度”，為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作明確了重點(diǎn)、提出了要求。如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改革中切實(shí)履行好農(nóng)經(jīng)工作“三大”管理、“三項(xiàng)指導(dǎo)”職能，我認(rèn)為應(yīng)從理順和解決當(dāng)前農(nóng)經(jīng)體系機(jī)構(gòu)缺失、人員缺位等基礎(chǔ)問題入手作一些探討。

一、農(nóng)經(jīng)體系基本情況

機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前全市共設(shè)有市縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)46個(gè)，農(nóng)經(jīng)人員共2378人。其中市級(jí)設(shè)經(jīng)管處、市農(nóng)經(jīng)站2個(gè)機(jī)構(gòu)，共有農(nóng)經(jīng)人員18人；區(qū)縣設(shè)農(nóng)經(jīng)站40個(gè)、農(nóng)經(jīng)科4個(gè)，共有農(nóng)經(jīng)人員400人；鎮(zhèn)級(jí)無農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)地方將職能歸到經(jīng)發(fā)辦，有農(nóng)經(jīng)公務(wù)員350名，各地根據(jù)實(shí)際，多數(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體承 擔(dān)了全部或部分農(nóng)經(jīng)工作。

管理體制

市、縣農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物分屬同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)屬事業(yè)性質(zhì)，有27個(gè)區(qū)縣農(nóng)經(jīng)站已納入?yún)⒐芾?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)于XX年進(jìn)行改革，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，農(nóng)經(jīng)職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，未招錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)公務(wù)員的農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員歸入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理。

經(jīng)費(fèi)保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦的農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)、人員工資及福利納入財(cái)政統(tǒng)一核算，比較有保障，而農(nóng)業(yè)服務(wù)中心普遍工作經(jīng)費(fèi)緊張，人員工資及福利一般較低。區(qū)縣履行農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作所需基本經(jīng)費(fèi)有保障，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的事業(yè)人員工資及福利有較好保障。市農(nóng)經(jīng)站年基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)30萬元，年均承擔(dān)項(xiàng)目約50萬元，在省級(jí)機(jī)構(gòu)中相對(duì)偏低。

二、農(nóng)經(jīng)體系職能發(fā)揮

黨中央、國(guó)務(wù)院明確“加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，把貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；潜ＷC黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)”。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，切實(shí)履行農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)“三大”管理職責(zé)，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展 “三項(xiàng)”指導(dǎo)，科學(xué)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，完成完善二輪土地承包關(guān)系工作，指導(dǎo)簽訂農(nóng)村土地承包合同668.5萬份，合同簽訂率達(dá)97.6%，承包地面積1969.4萬畝；積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同97.2萬份，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積497.7萬畝，全市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)18％。

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，開展專業(yè)合作組織部、市試點(diǎn)工作，全市完成193個(gè)專業(yè)合作組織試點(diǎn)工作，帶動(dòng)全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3785個(gè)，合作社成員86.9萬個(gè)，其中農(nóng)民成員82.5萬個(gè)，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

探索創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，全市在7個(gè)區(qū)縣開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，探索建立集體與個(gè)人新的分配關(guān)系，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益；開展農(nóng)村債權(quán)債務(wù)的監(jiān)測(cè)化解試點(diǎn)工作，完成鎮(zhèn)村不良債務(wù)的清查統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)、籌備成立市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司。

積極參與農(nóng)村綜合改革。積極投身農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面完成稅費(fèi)改革工作任務(wù)。貫徹落實(shí)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政 策，開展農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞，探索農(nóng)村籌資籌勞以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，積極推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

三、農(nóng)經(jīng)體系存在的問題

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)職能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯視出越來越重要的作用，同時(shí)通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能的調(diào)整，市、區(qū)縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒐芾淼龋傮w上全市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系的權(quán)威性得到提升。但全市農(nóng)經(jīng)體系特別是基層農(nóng)經(jīng)體系仍舊存在一些亟待解決的問題。

基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺失。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)取消了農(nóng)經(jīng)事業(yè)站后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視農(nóng)經(jīng)職能的履行，致使上級(jí)相關(guān)工作無法落實(shí)下去，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況無法真實(shí)反映上來。全市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)陷于“有頭有身無腿”的尷尬境地，不僅基礎(chǔ)不牢，而且瀕于崩潰的邊緣，處于舉步維艱的困境。

基層農(nóng)經(jīng)人員缺位。據(jù)調(diào)查，XX年通過招錄的1300名左右農(nóng)經(jīng)公務(wù)員，目前仍在農(nóng)經(jīng)崗位專職從事農(nóng)經(jīng)工作的不到30%，大部分都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到其他崗位工作。除了農(nóng)經(jīng)職能外，這些人員承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、市場(chǎng)管理等職能，基本無法確保有人專職從事農(nóng)經(jīng)工作。未能招錄入公務(wù)員的其他農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員由于身份、待遇等問題，已經(jīng)不同程度存在抵觸情緒，沒有積極性從事農(nóng)經(jīng)工作。

農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才缺乏。農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)性、政策性強(qiáng)，市縣雖然每年都進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)機(jī) 人員變動(dòng)頻繁，經(jīng)常是一年或半年一變，剛來的基本不熟悉農(nóng)經(jīng)工作，基層農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才缺乏，難以保證農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量。

農(nóng)經(jīng)工作推進(jìn)缺項(xiàng)目。農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)與其它行業(yè)關(guān)聯(lián)較大，涉及到培訓(xùn)，有科教管理機(jī)構(gòu)，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有具體產(chǎn)業(yè)管理單位。一般情況下，財(cái)政資金更容易投到具體產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)，而農(nóng)經(jīng)主要是敲邊鼓，甚至做嫁衣。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，由于缺少“看點(diǎn)”，年年申請(qǐng)，年年都沒能立項(xiàng)，農(nóng)經(jīng)工作缺少項(xiàng)目支撐。

農(nóng)經(jīng)政策落實(shí)缺力度。目前，需要農(nóng)經(jīng)體系貫徹落實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策越來越多，法律法規(guī)政策體系愈趨健全。但由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況特別復(fù)雜、有些政策規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則以及缺乏較硬的監(jiān)督保障機(jī)制，部分地方在執(zhí)行過程中存在流于形式，甚至沒有執(zhí)行的情況。如我市農(nóng)村土地二輪延包工作，盡管已經(jīng)超出國(guó)家規(guī)定農(nóng)村土地承包合同簽訂率90%的要求，但受工作經(jīng)費(fèi)少、人員不足以及不觸及深層次矛盾問題等因素影響，一些地方僅作簡(jiǎn)單順延，不少地方土地承包檔案資料沒有在鎮(zhèn)街集中管理或未及時(shí)整理歸檔，個(gè)別地方還存在“一戶兩證”或“一地多證”的現(xiàn)象等。

四、下一步工作和建議

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系是農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策的重要依靠力量；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，理順農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，意義重大。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見。一是理順農(nóng)經(jīng)職能。將農(nóng)經(jīng)行政管理和監(jiān)督職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，規(guī)范歸口管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)崗位管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的農(nóng)經(jīng)崗位是整個(gè)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，為切實(shí)改變?nèi)修r(nóng)經(jīng)系統(tǒng)這種“有頭有身無腿”的狀況，建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗位，確保農(nóng)經(jīng)體系健全。三是將重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)工作納入政府或行業(yè)考核評(píng)價(jià)范圍，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

提升農(nóng)經(jīng)地位。建議從深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重新審定農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)的工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和手段保障問題，把十七屆三中全會(huì)決定真正落到實(shí)處。完善區(qū)縣農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)管理，積極推動(dòng)區(qū)縣農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)全部納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位。逐步理順農(nóng)經(jīng)體制，整合農(nóng)經(jīng)職能，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作項(xiàng)目支撐。各級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目包裝建設(shè)能力，積極包裝爭(zhēng)取部、市級(jí)農(nóng)經(jīng)項(xiàng)目，農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)工作爭(zhēng)取全部納入項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作和管理，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的支撐，通過項(xiàng)目提升農(nóng)經(jīng)工作的水平。建議財(cái)政加大支持力度，確保農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理政策落到實(shí)處。

抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是建議確定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍定期培訓(xùn)項(xiàng)目，開展隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。對(duì)區(qū)縣農(nóng)經(jīng)人員每年培訓(xùn)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗位人員每二年輪訓(xùn)一次；二是穩(wěn)定原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員。充分發(fā)揮原農(nóng)經(jīng)事業(yè)人員熟悉農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)、政策性較強(qiáng)的 優(yōu)勢(shì)，探索將服務(wù)性、中介性的農(nóng)經(jīng)有關(guān)職能，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等委托或授權(quán)其履行。

第五篇：依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

又到了每年的招生時(shí)間了，盡管政府三申五令，不提倡擇校，不允許分重點(diǎn)學(xué)校，不允許學(xué)校分重點(diǎn)班。每年的市直初中、小學(xué)新生入學(xué)，政府都要制定相關(guān)政策，分步實(shí)施，可看著忙著想要擇校的人群，引起了我，一個(gè)教育工作者惶恐的不安和深深的自責(zé)。促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠接受最好的教育，讓鮮花和小草都享有陽(yáng)光，是我們教育工作者的理想、目標(biāo)和不懈追求，我們?yōu)橹哺冻隽嗽S多的努力，可是多年以年來，薄弱學(xué)校有了改變嗎？校際間的差距是正在縮小，還是有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)？我不敢去想，甚至不敢去追問。擇校風(fēng)愈演愈烈，我在思考著，怎樣才能讓每一個(gè)孩子都能能碰到一個(gè)好校長(zhǎng)、一群好老師，讓每一個(gè)孩子都公平的受到教育呢？不可否認(rèn)，近年來各地在學(xué)校硬件建設(shè)上投入很大，也收到了很好的效果。校舍煥然一新,消除了各類危房；“校校通”工程順利實(shí)施，教育信息化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階；校園綠化、美化工作初見成效；校園美觀整潔,師生工作、學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大改善。遺憾的是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)仍不盡如人意。

教育是強(qiáng)國(guó)之本，教育是興國(guó)之路，教育是富國(guó)之源。這是當(dāng)今世界發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)證明的永恒真理。黨的十六屆三中、四中全會(huì)上，中央明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，十六屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)綱領(lǐng)。這為我國(guó)的教育事業(yè)快速發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。教育機(jī)會(huì)均等是建立和諧社會(huì)最基本的指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最重要的前提條件，也是教育領(lǐng)域落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要標(biāo)志。促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等首先要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，從而為每個(gè)自然人向社會(huì)人的發(fā)展，由潛在勞動(dòng)力向現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)發(fā)展的均等機(jī)會(huì)，為提高國(guó)民整體素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡條件下和功利主義原則主導(dǎo)下，進(jìn)一步拉大了區(qū)域間和校際間教育資源分配的差距，使原本先天不足的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育陷入不能自拔的惡性循環(huán)之中，也使原本不受重視的為數(shù)眾多的弱勢(shì)學(xué)校猶如雪上加霜，艱難掙扎。義務(wù)教育非均衡發(fā)展已經(jīng)造成以下主要危害并正在不斷擴(kuò)散、蔓延和加劇。

(一)導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)。貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的多數(shù)學(xué)校和非貧困地區(qū)的弱勢(shì)學(xué)?；静痪邆鋰?guó)家規(guī)定的最低辦學(xué)條件，許多學(xué)校就一間或幾間破舊教室，再?zèng)]有別的什么了，連教師的安身之地也沒有。不僅公辦教師派不去，甚至連代課教師也聘不到。學(xué)校無法保證教育質(zhì)量，加之一些中小學(xué)亂收費(fèi)，這是中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)深層次原因。再加上現(xiàn)在新的讀書無用論的出現(xiàn)及大學(xué)生就業(yè)形式日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象，使越來越多的農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)了新的輟**。

(二)導(dǎo)致?lián)裥ＶL(fēng)日益加劇。地方財(cái)力無法滿足地方義務(wù)教育發(fā)展的需要，為功利主義的倡導(dǎo)者和決策者提供了托詞的依據(jù)。于是，“示范?！?、“實(shí)驗(yàn)校”和花樣百出的“校中?！睉?yīng)運(yùn)而生。這類學(xué)校不僅可以從政府財(cái)政獲得比較充足的經(jīng)費(fèi)投入，而且可以從社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)那里獲得更加豐厚的“捐助資金”。有了豐富的教育資源，加之鋪天蓋地的市場(chǎng)運(yùn)作(實(shí)際是一種商業(yè)炒作)，于是，學(xué)生擇校、教師擇校的風(fēng)氣愈演愈烈?？蓱z天下父母心！誰(shuí)家父母不望子成龍，望女成鳳？即使“捐助資金”(實(shí)為擇校費(fèi))一漲再漲，家長(zhǎng)們還是忍痛“愿挨”。由于利益驅(qū)動(dòng)，豐厚的經(jīng)濟(jì)待遇(這類學(xué)校教師的待遇一般為同類弱勢(shì)學(xué)校教師待遇的3—5倍)，吸引著四面八方的優(yōu)秀教師趨之若鶩，致使貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校和同區(qū)域弱勢(shì)學(xué)校教師隊(duì)伍更加不穩(wěn)定。(三)導(dǎo)致中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止。由于政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入總體不足以及有限的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重不公，為中小學(xué)亂收費(fèi)埋下了深深的禍根。借口政府投入不足，巧立名目亂收費(fèi)有之；羨慕名校教師待遇，為了解決教師津補(bǔ)貼自籌資金，不得已亂收費(fèi)有之：為了學(xué)校勉強(qiáng)能夠運(yùn)行，不至于關(guān)門停擺，違心亂收費(fèi)也有之??于是中小學(xué)亂收費(fèi)經(jīng)久不衰，長(zhǎng)治不愈，老百姓怨聲載道，糾風(fēng)辦頭痛不已。如果不解決政府對(duì)義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足和教育經(jīng)費(fèi)配置嚴(yán)重不公這個(gè)深層次原因，治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題可能會(huì)成為政府糾風(fēng)的永恒課題。

(四)導(dǎo)致中小學(xué)減員功虧一簣。一些名校利用群眾渴求優(yōu)質(zhì)教育資源和望子成龍的心理，利用在領(lǐng)導(dǎo)心目中的特殊地位，盡量展示“示范”、“實(shí)驗(yàn)”的高質(zhì)量，以維護(hù)其既得利益。他們對(duì)教育行政部門反復(fù)重申的“禁止亂招生、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂訂資料”和“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”的規(guī)定置若罔聞，根本不考慮學(xué)生身心承受能力，千方百計(jì)挖弱勢(shì)學(xué)校優(yōu)生，千方百計(jì)變戲法在周六、周日舉辦各種名目的興趣班、提高班，千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買大量的所謂名校名卷、名書，千方百計(jì)動(dòng)員學(xué)生上這樣校、那樣校??致使學(xué)生疲憊不堪，有苦難言。名校的“示范”、輻射作用，使越來越多的弱勢(shì)學(xué)校更加害怕拉大“質(zhì)量”差距大面積加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的情況隨時(shí)都可能爆發(fā)。

面對(duì)這樣的現(xiàn)象，黨中央及時(shí)地指出了要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的思想，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。我們柳州市教育局在撒忠民局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)后六中學(xué)，抓好常規(guī)管理，提高師資水平等措施的實(shí)施，隨著“禁補(bǔ)令”的實(shí)施，我們柳州市正以科學(xué)發(fā)展觀來促進(jìn)我市教育的均衡發(fā)展。

要真正把教育均衡發(fā)展的工作落實(shí)到實(shí)處，就要出以下幾個(gè)方面去實(shí)施落實(shí)。

(一)加大中央及省、市教育轉(zhuǎn)移支付力度和監(jiān)控力度。要從根本上解決貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方政府無力保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求的矛盾，只有加大中央人民政府和省、市級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)控力度。當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施的中央對(duì)地方的教育轉(zhuǎn)移支付主要有農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金、國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程專項(xiàng)資金、農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，這對(duì)緩解貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的問題無疑是雪中送炭，起了巨大的作用。

(二)公平配置義務(wù)教育資源。要使承擔(dān)義務(wù)教育的所有學(xué)校都能較好運(yùn)行，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量，讓所有適齡兒童、少年都能享受基本平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，中央應(yīng)當(dāng)按照積極差別待遇原則，根據(jù)不同物價(jià)水平，制定不同區(qū)域、不同類別學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(含設(shè)施設(shè)備)、教師配置標(biāo)準(zhǔn)(含數(shù)量和職稱結(jié)構(gòu))和相對(duì)充足的運(yùn)行成本標(biāo)準(zhǔn)(包括教職工工資、各種津補(bǔ)貼、福利待遇、獎(jiǎng)金；學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi))即學(xué)校常用經(jīng)費(fèi)(不包括學(xué)校建設(shè)費(fèi)和不可預(yù)見的臨時(shí)性經(jīng)費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)，并隨物價(jià)變化適時(shí)調(diào)整。從而核算不同區(qū)域、不同類別學(xué)校維持運(yùn)行最基本的經(jīng)費(fèi)需求量，作為對(duì)義務(wù)教育學(xué)校正常撥款的依據(jù)并公平配置。學(xué)校建設(shè)資金按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行周期撥付。

(三)大大提高義務(wù)教育階段教師的待遇。設(shè)立較高水平的義務(wù)教育階段中小學(xué)教師專項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相當(dāng)。從而讓從事義務(wù)教育工作的教師真正愛崗敬業(yè)，潛心育人；讓從事義務(wù)教育工作成為全社會(huì)敬仰的職業(yè)。設(shè)立較高水平的高寒山區(qū)學(xué)校、農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師專項(xiàng)津貼，大力提高在艱苦環(huán)境下工作的教師待遇，以穩(wěn)定山區(qū)學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍。特別是在黨中央的親自關(guān)懷和溫家寶總理的親自過問下，今年即將在教師中實(shí)施的績(jī)效工資，是教師們盼望已久的。要真正把教師的績(jī)效工資落實(shí)到，讓廣大的人民教師受到實(shí)惠，真正從根本上提高教師的政治、經(jīng)濟(jì)地位，是實(shí)施教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

(四)義務(wù)教育政府辦，辦好教育為人民。教育尤其是義務(wù)教育不能市場(chǎng)化。政府要規(guī)劃和調(diào)整好公立義務(wù)教育學(xué)校的布局，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置每一所義務(wù)教育學(xué)校，按運(yùn)行成本向?qū)W校撥付常用經(jīng)費(fèi)，按編制和合理的職稱結(jié)構(gòu)配備師資，為每一位適齡兒童、少年提供符合標(biāo)準(zhǔn)的平等的就學(xué)條件。根據(jù)普通國(guó)民待遇原則，取消“示范?！?、“實(shí)驗(yàn)?！?、“借讀生”說法，所有適齡兒童、少年(含進(jìn)城務(wù)工人員子女)一律按實(shí)際居住地由居住地人民政府劃片就近入學(xué)，所有國(guó)家舉辦的義務(wù)教育學(xué)校不得拒絕接收在本服務(wù)區(qū)居住的任何適齡兒童、少年。在財(cái)政投入相對(duì)充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的前提下，所有國(guó)家舉辦的義務(wù)教育學(xué)校只能按照現(xiàn)行政策，除收取雜費(fèi)、規(guī)定范圍內(nèi)代管費(fèi)、規(guī)定范圍內(nèi)并實(shí)施了的服務(wù)性收費(fèi)外，不得收取任何其他費(fèi)用更不得收取擇校費(fèi)和借讀費(fèi)。今年實(shí)施的進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)的政策，為教育均衡發(fā)展提供了支持，是教育為民的一項(xiàng)惠民政策，讓廣大的學(xué)生從中受益。

（五）教育要均衡發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)師資的優(yōu)化配置，師資隊(duì)伍素質(zhì)的整體差異影響這教育的均衡發(fā)展，柳州的教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，但學(xué)校之間是很不平衡，師資資源配置也不理想，教師的積極性還沒有得到充分的發(fā)揮。從一定程度上講，教育人事制度的改革還沒有真正到位，穩(wěn)定有余，改革不力，發(fā)展太慢。更令人擔(dān)憂的是，目前，還存在著農(nóng)村師資流向城區(qū)，辦學(xué)條件、福利待遇較差的學(xué)校師資流向辦學(xué)條件好的、福利待遇高的學(xué)校，造成好的學(xué)校師資富余、超編，老師沒班級(jí)上課，較差的學(xué)校師資欠缺，有的學(xué)科沒老師上課。因此，必須加快改革的速度，加大改革的力度，盡快形成真正意義上的全員崗位聘任制、上崗競(jìng)爭(zhēng)制、流動(dòng)雙向選擇制。讓教育人事制度改革盡快適應(yīng)教育發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)體制改革的環(huán)境，以進(jìn)一步優(yōu)化師資配置，加速柳州新一輪教育的發(fā)展

（六）在教育管理水平上必須實(shí)現(xiàn)均衡。一所學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵看校長(zhǎng)，看他們形成的教育管理理念。學(xué)校管理水平的高低，在一定程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。干部交流要形成制度，學(xué)校之間可以嘗試干部互派掛職。還要保持規(guī)范管理的連續(xù)性。不論誰(shuí)當(dāng)校長(zhǎng)，首先要按規(guī)范運(yùn)作，在規(guī)范中創(chuàng)新。不能換一任校長(zhǎng)，緊接著就換一批規(guī)章制度。在不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和部署的前提下，允許創(chuàng)新，提倡改革?，F(xiàn)在，個(gè)別學(xué)校已形成這種現(xiàn)象：學(xué)校只要更換校長(zhǎng)，一些規(guī)章制度隨之更改，管理水平隨之發(fā)生變化。因此，教育行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際頒布詳細(xì)而并非粗線條的管理規(guī)范。學(xué)校不致因校長(zhǎng)更換使學(xué)校管理水平有較大的改變。要進(jìn)一步完善并創(chuàng)新教育督導(dǎo)辦法，確保所有學(xué)校的管理水平大體均衡。要建立管理經(jīng)驗(yàn)定期交流制度。定期舉辦校長(zhǎng)、教師論壇；召開管理心得座談會(huì)、學(xué)校內(nèi)部管理制度交流；教研備課活動(dòng)、科研信息、課堂教學(xué)交流等。我們強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)學(xué)校要均衡發(fā)展，不等于平均發(fā)展，不是說每所學(xué)校都是同一個(gè)模式，同一發(fā)展水平。教育均衡只能是一種相對(duì)的均衡，教育均衡本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，我們要做的不是降低優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)，不是忽視城鎮(zhèn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，而是大力扶持薄弱學(xué)校，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，實(shí)現(xiàn)校際間、城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、教育質(zhì)量上的相對(duì)均衡。

（七）要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的教育均衡發(fā)展，必須著力打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)教師的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。多分配一些年輕教師到薄弱學(xué)校任教，為薄弱學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充新鮮“血液”，加快薄弱學(xué)校內(nèi)部的“血液循環(huán)”，給薄弱學(xué)校帶去生氣與活力。建立合理的教師交流機(jī)制，實(shí)行優(yōu)秀教師輪崗支教制,薄弱學(xué)校也可以選派一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠擎?zhèn)學(xué)?！板兘鸪潆姟?，跟班學(xué)習(xí)，各學(xué)校間打破界限，讓教師合理流動(dòng)，通過流動(dòng)推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展。努力提高現(xiàn)有師資水平，這是治本之策。開展以新課程、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，重視校本培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，在本校形成互幫互學(xué)、共同提高的良好氛圍，組成相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

全面實(shí)施教育公平是人類社會(huì)的美好理想，在現(xiàn)有條件下，區(qū)域性教育公平的實(shí)現(xiàn)并非可望而不可即的事情。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過普遍改善辦學(xué)條件和提高師資水平，我們就能為平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實(shí)施個(gè)性化教育，我們就能使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

“義務(wù)教育均衡發(fā)展是現(xiàn)階段國(guó)家高度重視社會(huì)公平、重視教育公平的必然政策選擇。教育公平是構(gòu)建社會(huì)和諧的基石，是社會(huì)公平最重要的體現(xiàn)，某種意義上也是社會(huì)公平的底線。促進(jìn)教育的公平公正，將有利于緩和社會(huì)矛盾，融洽社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)?！边@段話一直放在我辦公桌的醒目位置上，忘記了是哪位領(lǐng)導(dǎo)說過的。它時(shí)時(shí)提醒我，盡全力推動(dòng)區(qū)域的教育均衡發(fā)展。或許我人微言輕,但我永不放棄這一追求?？粗χD(zhuǎn)學(xué)、擇校的人群，想著遠(yuǎn)在山區(qū)的孩子們，我提醒同事：教育均衡發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該為推動(dòng)教育均衡發(fā)展做些什么，這是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)。