第一篇：白工商白分發(fā)201040號(hào)

白工商白分發(fā)?2010?40號(hào)

白銀市工商行政管理局白銀分局關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)工作的實(shí)施意見

各科（室）、經(jīng)檢大隊(duì)、工商所、協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)工商行政管理事業(yè)的基層基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮工商行政管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，根據(jù)市局《白銀市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)工作實(shí)施意見》精神，特制定實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照牢牢把握“四個(gè)只有”、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”、不斷更新“四個(gè)理念”、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的總體部署，以推進(jìn)基層職能轉(zhuǎn)變、提高基層履職能力為主題，以提升基層干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新基層監(jiān)管服務(wù)體制機(jī)制、提高基層科學(xué)管理水平為導(dǎo)向，以改善基層基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)基層信息化和裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)為保障，以一流的班子、一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)為保證，攻堅(jiān)克難，把基層建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用、開創(chuàng)工作新局面做出更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，在加快建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”進(jìn)程中彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的地位。全局要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷完善服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障工商職能到位。

（二）堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為“第一職責(zé)”，在依法行政中樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。全局要把市場(chǎng)監(jiān)管作為第一職責(zé)，以實(shí)踐“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為載體，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，探索市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（三）堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為“第一責(zé)任”，在打假治劣保民生中鞏固群眾支持的根基。只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才能獲得人民群眾的真心支持。全局要把消費(fèi)訴求作為第一責(zé)任，更加關(guān)注民生，更加重視營(yíng)造安全和諧的消費(fèi)環(huán)境，以高水平的維權(quán)夯實(shí)群眾信賴和支持的根基。

（四）堅(jiān)持把非公黨建作為“第一舉措”，在服務(wù)非公有制企2 業(yè)發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路和“主動(dòng)介入，積極工作”的工作原則，找準(zhǔn)抓好非公有制企業(yè)黨建工作與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，維護(hù)各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工、社會(huì)的和諧發(fā)展。

（五）堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為“第一要素”，在素質(zhì)效能提升中為工商行政管理改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全要進(jìn)一步深入開展“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)，切實(shí)提高貫徹力、執(zhí)行力、激發(fā)活力，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

三、主要目標(biāo)

根據(jù)市局要求，分局通過3年努力，實(shí)現(xiàn)全局干部隊(duì)伍的 “六個(gè)明顯提升”、培養(yǎng)具備“六種能力”，努力打造一支“政治過硬、思路開闊、業(yè)務(wù)精湛、能力全面、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。工商所建設(shè)全部達(dá)到省工商局示范工商所標(biāo)準(zhǔn)。

政治覺悟和思想素質(zhì)進(jìn)一步明顯提升。干部隊(duì)伍的政治信念更加堅(jiān)定、思想更加成熟，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提升，執(zhí)行力、貫徹力進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個(gè)只有”和“四個(gè)統(tǒng)一”更加深入人心。

監(jiān)管能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步明顯提升?；鶎颖O(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，監(jiān)管服務(wù)方式更加精細(xì)，監(jiān)管服務(wù)方法更加規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著提高，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求得到全面落實(shí)。局、所事權(quán)劃分更加合理，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制更加順暢，管理科學(xué)化水平顯著提升，基層“四化建設(shè)”得到全面加強(qiáng)?；鶎咏?jīng)費(fèi)得到有效保障，全局標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，高科技手段得到進(jìn)一步運(yùn)用，基層信息化和裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化提升到一個(gè)新的水平。

隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步明顯提升。以教育培訓(xùn)為平臺(tái)、以崗位練兵為手段，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，全面提升素質(zhì)效能，造就一批復(fù)合型人才，打造一支專業(yè)化隊(duì)伍，在助推發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消保維權(quán)等工作中的業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步明顯提升，實(shí)現(xiàn)基層干部隊(duì)伍“三個(gè)過硬”。

工作作風(fēng)和自律意識(shí)進(jìn)一步明顯提升。政令暢通、令行禁止，上下之間銜接緊密，部門之間協(xié)調(diào)配合；辦事快捷準(zhǔn)確，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的“四難（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）”、“三亂（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）”和不依法行政、不作為、亂作為和不會(huì)作為等影響服務(wù)發(fā)展環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法的行為。

法制觀念和依法行政水平進(jìn)一步明顯提升。貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，著力從干部學(xué)法、用法的建章立制上入手，從干部學(xué)法的促學(xué)、促用上狠下功夫，使執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、依法辦事能力明顯提高。按照合法行政、合理行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序正當(dāng)，運(yùn)好權(quán)力、管好隊(duì)伍。

廉潔勤政和職業(yè)道德進(jìn)一步明顯提升。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，踐行廉政承諾，推進(jìn)效能建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化工作流程，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，依法行政、依規(guī)辦事，4 管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。干部隊(duì)伍忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)進(jìn)一步明顯提升。

四、具體任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)。分局將組織召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)工商行政系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)對(duì)于推進(jìn)職能到位、夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重要意義，深刻理解和準(zhǔn)確把握“五個(gè)必須”和“十個(gè)狠抓”的內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立“抓好基層建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。

1、創(chuàng)新注冊(cè)登記工作：在總結(jié)為企業(yè)和群眾提供“一站式”工商服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大力實(shí)行“兩推行兩落實(shí)”的工作要求，即：全面推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理。按照“城區(qū)集中登記、邊遠(yuǎn)農(nóng)村上門登記”的方法，極大地方便群眾申辦個(gè)體戶，提高辦事效率；全面推行“綠色通道”制度，營(yíng)造快捷、方便的投資環(huán)境。對(duì)重大招商項(xiàng)目及弱勢(shì)群體等全面開通“綠色通道”，根據(jù)不同情況，提供優(yōu)質(zhì)的全天候服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“兩集中、三到位”即對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部科室職能進(jìn)行了整合，將城區(qū)兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，審批服務(wù)科室向政務(wù)大廳集中，減少審批環(huán)節(jié)，減少登記注冊(cè)程序，方便個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記。做到了審批服務(wù)事項(xiàng)到位、審批服務(wù)人員到位和審批權(quán)限授權(quán)到位。落實(shí)上門服務(wù)制度，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾。各涉農(nóng)工商所定期、不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行上門服務(wù)，充分 發(fā)揮“工商e通”的方便、快捷優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村辦事難的問題，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量。

2、創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制：為了使分局執(zhí)法辦案體制機(jī)制創(chuàng)新工作落到實(shí)處，除了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)和提升外，各辦案單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行分局今年制定的《執(zhí)法辦案績(jī)效考核辦法》、《行政告誡實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法案件獎(jiǎng)懲辦法》、《案件掛牌督辦制度》、《案源管理制度》、《案件主辦人制度》、《規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制措施辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急方案》等制度。通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；通過推行案件主辦人制度，建立起責(zé)權(quán)明確、量質(zhì)并重的執(zhí)法辦案新機(jī)制；通過推行案件掛牌督辦制度，排除執(zhí)法辦案的阻力，避免人情案或大案變小案，預(yù)防執(zhí)法腐敗，提高了執(zhí)法效能；通過建立執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，組建市場(chǎng)巡查指揮中心和應(yīng)急分隊(duì)，提高工商部門應(yīng)急處突能力；通過建立完善案件獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的辦案積極性, 規(guī)范了執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了職能的到位；通過完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)溝通，相互借鑒，拓寬了執(zhí)法領(lǐng)域；通過行政告誡，及時(shí)糾正違法行為，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法；通過創(chuàng)新執(zhí)法辦案考核機(jī)制，對(duì)各辦案單位的執(zhí)法辦案情況進(jìn)行綜合管理、監(jiān)督和考評(píng)，建立科學(xué)的、分層分類的執(zhí)法考評(píng)體系。

3、創(chuàng)新市場(chǎng)巡查機(jī)制：在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)管、商標(biāo)侵權(quán)保護(hù)和廣告市場(chǎng)整治、治理商業(yè)賄賂和整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打6 擊傳銷和取締無照經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)監(jiān)管中，進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)巡查體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化日常巡查。以提升整體監(jiān)管服務(wù)效能、構(gòu)建完整有效的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，強(qiáng)化“坐標(biāo)式定位、網(wǎng)格化監(jiān)管”模式，實(shí)施分段劃片、包干定責(zé)的日常監(jiān)管服務(wù)制度，做到“五定”“五清”，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容、程序和方式，全面落實(shí)管理服務(wù)責(zé)任，有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法活動(dòng)，排查和消除流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，真正實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治與日常巡查的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到“以專促巡、以巡帶專、以巡固?！钡哪康?，著力促進(jìn)市場(chǎng)巡查監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是突出巡查重點(diǎn)。按照《白銀市工商行政管理局市場(chǎng)分類分級(jí)區(qū)別巡查辦法》，突出食品安全監(jiān)管，解決人民群眾日常生活中的熱點(diǎn)問題；突出重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，解決日常監(jiān)管中的難點(diǎn)問題。牢牢抓住壟斷行業(yè)、熱門行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、涉危涉爆行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容向打擊傳銷和依法查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為延伸；服務(wù)范圍向市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域延伸；服務(wù)重點(diǎn)向引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、合法經(jīng)營(yíng)、文明消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域延伸。做到市場(chǎng)主體信息的動(dòng)態(tài)記錄、信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)更新、檢查內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整、警示信息的動(dòng)態(tài)提示，從而提高監(jiān)管合力。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。按照信息錄入的要求和授權(quán)，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)秩序狀況要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地做好信息收集錄入工作，認(rèn)真梳理和分析基層工商所在轄區(qū) 范圍內(nèi)和監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的帶有苗頭性和普遍性的問題，全面查找市場(chǎng)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析，通過風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置，最大限度地防范市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置到位。

4、創(chuàng)新工商文化：以“和諧工商所”建設(shè)為載體，把干部置于工商文化建設(shè)的中心地位，采用教育、啟發(fā)、熏陶和激勵(lì)等多種方式，通過讀書演講會(huì)、交流心得、觀看展覽、撰寫理論文章、收集警句格言，創(chuàng)辦文化期刊，開展“讀書思廉、讀書思勤”活動(dòng)，舉辦書畫作品展等形式，發(fā)揮干部的主動(dòng)意識(shí)，創(chuàng)造意識(shí)和參與意識(shí)，讓廣大基層干部參與工商文化創(chuàng)作全過程，引導(dǎo)干部樹立“只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工商事業(yè)才能發(fā)展”的理念，著力培育以“商”為重的服務(wù)價(jià)值觀，牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，真心實(shí)意為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)，為“大項(xiàng)目”服務(wù)，培育干部職工“國(guó)徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”的工商核心價(jià)值觀，進(jìn)一步提升基層工商文化層次。

5、創(chuàng)建文明窗口： 2010年，白銀分局人民路工商所爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精神文明窗口；2011年，白銀分局銀光、王峴工商所爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精神文明窗口；2012年，白銀分局東山路、勝利路、公園路工商所爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精神文明窗口。通過基層工商所精神文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)三年時(shí)間使全局工商所全部通過市級(jí)精神文明“示范窗口”驗(yàn)收，并努力實(shí)現(xiàn)工商所市級(jí)精神文明單位“零”的突破。

（三）錘煉隊(duì)伍，提升素能。一是選好“領(lǐng)頭雁”。要推薦素8 質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬、清正廉潔的骨干到工商所任職。強(qiáng)化對(duì)工商所長(zhǎng)的考核和監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。加強(qiáng)工商所長(zhǎng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，積極選派人員參加總局、省局、市局對(duì)工商所長(zhǎng)的專題調(diào)訓(xùn)和工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班，切實(shí)提高工商所長(zhǎng)履行職責(zé)的能力、應(yīng)對(duì)處理復(fù)雜問題的能力、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。二是打造“鋼隊(duì)伍”。繼續(xù)深化崗位練兵活動(dòng)，健全崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，突出實(shí)踐性，突出基層執(zhí)法一線。著力培養(yǎng)會(huì)服務(wù)、會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)的復(fù)合型基層干部和精通法律、善解難題、勇于創(chuàng)新的專業(yè)化基層干部，不斷提升基層隊(duì)伍綜合素質(zhì)效能。努力使全局的省級(jí)崗位標(biāo)兵每年按10%遞增、崗位能手按15%遞增、市級(jí)崗位標(biāo)兵按20%遞增、崗位能手按25%遞增。進(jìn)一步強(qiáng)化專題培訓(xùn)。要不定期地舉辦新版電子政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息管理、登記注冊(cè)監(jiān)管、食品安全應(yīng)急預(yù)案演練、執(zhí)法辦案骨干等各類形式多樣的專題培訓(xùn)班，基層干部全年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于12天。新錄用公務(wù)員在工商所工作應(yīng)不少于18個(gè)月。全面提升基層干部的學(xué)歷層次。要不斷拓寬教育渠道，鼓勵(lì)干部自學(xué)和參與職業(yè)資格及職稱考試，支持干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。全局干部職工96％以上要達(dá)到大專以上學(xué)歷；45歲以下干部95％達(dá)到國(guó)家計(jì)算機(jī)一級(jí)操作水平。三是建好黨支部。要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，建立基層工商所在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作機(jī)制，在各級(jí)黨組織之間建立“上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，廣泛開展機(jī)關(guān)與基層黨組織之間、基層黨支部與非公經(jīng)濟(jì)黨支部之間 “結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，并把黨支部考核納入干部考核的評(píng)價(jià)機(jī)制。開展好“三會(huì)一課”。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極健全非公有制企業(yè)黨建工作組織體系，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分局、工商所兩級(jí)100%建立非公有制企業(yè)黨組織，爭(zhēng)取每年新發(fā)展黨員和入黨積極分子按20%比例遞增的目標(biāo)。四是永葆“拒腐變”。要全面貫徹落實(shí)懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任追究體系，形成有效獎(jiǎng)懲機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持基層執(zhí)法人員向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立良好工商形象；全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，構(gòu)建具有工商行政管理特色的懲防體系；全面加強(qiáng)廉潔從政教育，開展富有特色的工商廉政文化，切實(shí)做到勤政促發(fā)展；全面加強(qiáng)效能督察工作，認(rèn)真落實(shí)《白銀市工商局市場(chǎng)巡場(chǎng)責(zé)任追究辦法》和白銀市工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”，不斷增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和貫徹力。

（四）完善機(jī)制，科學(xué)管理。分局要立足實(shí)際，加大對(duì)工商所建設(shè)的指導(dǎo)力度。一是規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“1+X”和“四定”模式，進(jìn)一步規(guī)范工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)立集登記服務(wù)、受理投訴、文電處理、法制督察、黨務(wù)管理、綜合治理等為一體的“綜合服務(wù)室”；集開展市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)整治和執(zhí)法辦案等方面工作的若干個(gè)市場(chǎng)巡查隊(duì)，做到監(jiān)管區(qū)域劃分合理，職責(zé)功能定位明確，監(jiān)管機(jī)制完善健全。按照“坐標(biāo)式定位、網(wǎng)格化監(jiān)管”的要求，在定崗的基礎(chǔ)上，對(duì)所有人員科學(xué)制定崗位職責(zé)說明書，明確每個(gè)崗位職責(zé)、權(quán)限、工作規(guī)范、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“邊界明確、工作量相對(duì)均衡、相鄰網(wǎng)格間便于合作”的原則，實(shí)現(xiàn)10 工作分配、執(zhí)行、追責(zé)，形成“崗責(zé)統(tǒng)一”的崗位運(yùn)行機(jī)制。二是合理配置人力資源。根據(jù)監(jiān)管服務(wù)區(qū)域大小與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照“小局大所、精局強(qiáng)所”原則，結(jié)合今年改革，分局將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)執(zhí)法一線。工商所總?cè)藬?shù)要占到全局的70%以上；工商所設(shè)所長(zhǎng)1人、副所長(zhǎng)1-2人，人員配備根據(jù)實(shí)際工作需要確定，一般不少于8人。三是完善考核評(píng)價(jià)。以轄區(qū)市場(chǎng)秩序公平有序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，以履職到位為核心，按照工作任務(wù)的輕重、責(zé)任大小和完成工作的難易程度合理確定人員工作量，將責(zé)任區(qū)監(jiān)管設(shè)置12個(gè)業(yè)務(wù)指標(biāo)，引入巡查到位率、無照經(jīng)營(yíng)查處率、引導(dǎo)辦照率、來信來訪處理落實(shí)率及相對(duì)人滿意率、個(gè)體戶驗(yàn)照率、企業(yè)回訪率、品牌培育情況等一系列量化指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)責(zé)任區(qū)干部工作實(shí)績(jī)。實(shí)行半年一交流、一季一考核制度。將注重基層干部“干的怎么樣”的效果主導(dǎo)型考核與注重“怎么干、干什么”的行為主導(dǎo)型考核有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)注重激勵(lì)，深化考核結(jié)果應(yīng)用。結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把考核中的數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)判斷，充分運(yùn)用到工作決策、人員培訓(xùn)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和干部選拔等多項(xiàng)工作中，激發(fā)基層工商干部的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。選送優(yōu)秀干部參加療養(yǎng)，保障干部休假，關(guān)心愛護(hù)基層干部身心健康，定期組織開展體檢、療養(yǎng)和心理輔導(dǎo)等新型的思想政治工作方式，切實(shí)解決基層干部工作生活實(shí)際問題。四是統(tǒng)一規(guī)范工商標(biāo)識(shí)標(biāo)志。各縣(區(qū))工商局（分局）要按照《白銀市工商行政管理局2010-2011年統(tǒng)一規(guī)范工商標(biāo)識(shí)工作兩年規(guī)劃》要求，嚴(yán)格按照《方 案》規(guī)定執(zhí)行，一步到位。銀光工商所2010年5月15日前規(guī)范到位；人民路工商所2010年9月底前規(guī)范到位；分局及其他四個(gè)工商所2010年年底規(guī)范落實(shí)到位；五是深化達(dá)標(biāo)晉級(jí)活動(dòng)。要按照《白銀市工商行政管理局基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)晉級(jí)評(píng)定辦法（試行）》規(guī)定，繼續(xù)組織開展基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)晉升等級(jí)工作，力爭(zhēng)所有工商所在三年內(nèi)100%達(dá)到A級(jí)五星標(biāo)準(zhǔn)以上，全面推動(dòng)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作上水平。

（五）上檔提速，保障到位。一是提升信息化水平。年內(nèi)，要建立工商所網(wǎng)頁(yè)，刪繁就簡(jiǎn)各類表冊(cè)，實(shí)施無紙化辦公，切實(shí)提高基層工商所工作效能。利用初步建立的綜合網(wǎng)絡(luò)管理體系為平臺(tái)，構(gòu)建市、縣、工商所三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行全方位的電子行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，延伸監(jiān)管觸角。積極探索實(shí)施GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式及移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管職能到位情況的監(jiān)督，真正建立起上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的全局性應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，促進(jìn)工商職能到位。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，努力使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、履行職責(zé)任務(wù)需要相適應(yīng)。全面落實(shí)《甘肅省工商行政管理系統(tǒng)工商所建設(shè)規(guī)范（試行）》和市局《基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)晉級(jí)評(píng)定辦法》的基層規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全局工商所力爭(zhēng)兩年內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)證。三是提升執(zhí)法裝備檔次。針對(duì)基層監(jiān)管執(zhí)法需求，提高執(zhí)法車輛、計(jì)算機(jī)等設(shè)備的配備率以及執(zhí)法辦案包、移動(dòng)辦案設(shè)備等新型裝備。兩年內(nèi)“工商e通”達(dá)到每所各2部；三年內(nèi)使基層工商所12 電腦配置達(dá)到每人1臺(tái)，車輛配置達(dá)到每所2輛、照攝器材配置達(dá)到每所各2臺(tái)。四是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“錢往基層花，物往基層送”的原則，要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)管理繼續(xù)向工商所傾斜，確保工商所行政運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證基層建設(shè)的順利進(jìn)行和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，分局成立“加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分局黨組書記、局長(zhǎng)盧成剛?cè)谓M長(zhǎng)，分局其他黨組成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及工商所長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦公室，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。分局將緊密結(jié)合全局中心工作來謀劃和推動(dòng)基層建設(shè)工作，明確加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，分類提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)工作的具體要求，引導(dǎo)創(chuàng)建示范工商所，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)基層工商所基層基礎(chǔ)建設(shè)整體提升。

二○一○年五月二十八日

主題詞：基層建設(shè)

工作

實(shí)施意見 白銀市工商局白銀分局辦公室 2010年5月28日印發(fā)

共印3份

第二篇：白工商白分發(fā)201016號(hào)

白工商白分發(fā)?2010?16號(hào)

白銀市工商行政管理局白銀分局關(guān)于印發(fā) 2010“五五普法”工作實(shí)施計(jì)劃的通知

各科、室、經(jīng)檢大隊(duì)、工商所、協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《白銀市工商行政管理局白銀分局2010 “五五普法”工作實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：白銀市工商局白銀分局2010“五五普法”工作實(shí)施計(jì)劃

二〇一〇年三月十一日

主題詞：“五五普法” 實(shí)施計(jì)劃 通知

白銀市工商局白銀分局辦公室 2010年3月11日印發(fā)

共印5份 附件

白銀市工商局白銀分局2010 “五五普法”工作實(shí)施計(jì)劃

2010年，是“五五”普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年。根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃和省、市工商系統(tǒng)“五五”普法總體規(guī)劃的總體要求，結(jié)合市工商局“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)和法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳教育的重點(diǎn)，制訂本計(jì)劃。

一、突出普法宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)普法工作實(shí)效

（一）明確普法重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。

1、系統(tǒng)內(nèi)部普法。今年全局普法工作重點(diǎn)是：在全局范圍內(nèi)，適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治工商建設(shè)這個(gè)主題，組織全局干部職工特別是基層干部學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)工商法律法規(guī)宣傳，提高全體執(zhí)法人員的政策法律水平和執(zhí)法監(jiān)管水平。在全局內(nèi)繼續(xù)開展“登記注冊(cè)能手”、“消費(fèi)維權(quán)能手”、“執(zhí)法辦案能手”、“市場(chǎng)監(jiān)管能手”等崗位大練兵活動(dòng)，宣傳行政執(zhí)法的先進(jìn)典型，努力形成典型引路、整體推進(jìn)的新局面。

2、社會(huì)普法。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推動(dòng)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及市工商局工作總體要求和“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。與企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照相結(jié)合，有針對(duì)性地舉辦法制培訓(xùn)班，做好有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、消費(fèi)維權(quán)等法律法規(guī)的宣傳；繼續(xù)在分局紅盾信息網(wǎng)站上辦好“法律法規(guī)”、“信用公示”等欄目，做好工商行政管理新法新規(guī)的宣傳、典型案例的評(píng)析等工作。以《食品安全法》等新法新規(guī)為重點(diǎn)，通過深入廣泛的工商法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高。

（二）以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化法制宣傳教育工作。按照市工商局安排，組織開展崗位練兵知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，普及和提高干部職工的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取靈活多樣的方式方法，有計(jì)劃、有步驟地開展工商法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村”等法律七進(jìn)活動(dòng)?！胺善哌M(jìn)”活動(dòng)是形成法制宣傳教育整體化、學(xué)法用法社會(huì)化的重要措施，我局要在市局統(tǒng)一組織下積極主動(dòng)開展。一是開展以“五五”普法讀本為基本內(nèi)容的學(xué)法活動(dòng)，組織公務(wù)員法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)市局黨組中心學(xué)習(xí)小組集中學(xué)法、聽法制講座、行政決策前學(xué)法等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)和水平，積極推行和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度；二是深入開展“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“學(xué) 法用法模范公務(wù)員”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是配合市局開展春季法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好工商所法制員、執(zhí)法骨干和科所長(zhǎng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員的法律知識(shí)，規(guī)范基層執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是采取“周一法制學(xué)習(xí)日”、“一法一訓(xùn)”、“一法一考”等形式，全面提高局機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。三是采取科所幫扶學(xué)習(xí)的方式，建立法規(guī)學(xué)習(xí)交流制度, 開展機(jī)關(guān)科室下基層專題講座、科室之間互相交流等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),從而達(dá)到上下互動(dòng)、促進(jìn)學(xué)習(xí)的目的。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管和法治化管理水平。

（三）加大“三大節(jié)日”主題宣傳工作力度，提升工商行政管理工作社會(huì)影響力。要以消費(fèi)維權(quán)、食品安全、商標(biāo)權(quán)保護(hù)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易等法律法規(guī)為重點(diǎn)，以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，面向社會(huì)和廣大消費(fèi)者，采取印發(fā)資料、送法上門、上街宣傳、法律咨詢、法律援助等形式，廣泛宣傳工商法律法規(guī)，弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)全社會(huì)形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

二、創(chuàng)新普法方式，深化普法宣傳

要積極創(chuàng)新普法宣傳方式和工作載體，拓寬普法宣傳領(lǐng)域和渠道，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系協(xié)作，開辦工商普法宣傳專題、專欄，增強(qiáng)普法宣傳的力度、深度和廣度。同時(shí)，要充分利用市局門戶網(wǎng)站，通過在線咨詢、以案說法、專題研討等形式，做好網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。

三、深入開展依法治理工作

（一）積極推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法“三制”。一是調(diào)整 落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。調(diào)整和落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確各個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位和人員的行政執(zhí)法責(zé)任制；二是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。要做好行政執(zhí)法“一案一考評(píng)”和行政執(zhí)法評(píng)議考核這兩項(xiàng)工作的結(jié)合，發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的作用。要修改完善考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)方式，強(qiáng)化對(duì)一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的日常考評(píng)；三是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。以行政復(fù)議、行政訴訟案件和涉法信訪及申訴投訴舉報(bào)處理為切入點(diǎn)，查處通報(bào)一批責(zé)任追究的典型案件，加大行政執(zhí)法責(zé)任的追究力度。

（二）完善規(guī)章制度，做好基礎(chǔ)工作。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合工作實(shí)際，做好市局規(guī)范性文件的清理和“立、改、廢、留”工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范規(guī)章制度，促進(jìn)依法治理工作。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是在全局辦理行政處罰、行政復(fù)議案件工作中，全面推行說理式行政執(zhí)法文書。二是按照國(guó)家工商總局、省、市工商局制定的有關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)行使的文件及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，規(guī)范執(zhí)法辦案行為；三是認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議和解、調(diào)解、聽證、重大疑難復(fù)雜案件集體討論、復(fù)議意見（建議）書等法定制度，規(guī)范行政復(fù)議文書使用，規(guī)范行政復(fù)議行為。

（四）要結(jié)合市工商局“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，深入開展以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育，深入開展以維護(hù)公平交易、嚴(yán)厲打擊傳銷、商業(yè)賄賂及其他商業(yè)欺詐行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，深入開展以維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,要結(jié)合市工商局“十大體制機(jī)制創(chuàng)新”，不斷完善我局服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法辦案、黨風(fēng)廉政及機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)機(jī)制體制創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，爭(zhēng)取年底出成果、出經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科、所、隊(duì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好今年的普法工作。要結(jié)合自身實(shí)際情況和上述的法制宣傳教育主要任務(wù)，增減宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容，自行安排學(xué)法時(shí)間。要把普法工作擺上重要工作日程，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任”四落實(shí)。

（二）各科、所、隊(duì)要積極組織開展普法學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn)，積極挖掘典型事例，加強(qiáng)工作宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效果，并積極做好總結(jié)驗(yàn)收工作。

第三篇：白工商西分發(fā)20079號(hào)

白工商西分發(fā)﹝2007﹞9號(hào)

白銀市工商行政管理局西區(qū)分局 2007年至2011年精神文明建設(shè)五年規(guī)劃

各科、室、經(jīng)檢大隊(duì)、工商所：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)文明單位的建設(shè)和管理工作，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建文明單位活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，充分發(fā)揮職能作用，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，更好地監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，結(jié)合西區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，按照精神文明單位的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提出如下五年規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和市委、市政府工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工商局對(duì)精神文明建設(shè)的要求，圍繞提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和樹立良好工商形象，大力加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想道德和文化建設(shè)，大力加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支廉潔、公正、高效、務(wù)實(shí)、文明的干部隊(duì)伍，使工商行政管理工作更好地為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、奮斗目標(biāo)

堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育干部群眾，用愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神凝聚人心，用黨的十六大確立的新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)和新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來翻天覆地的巨大變化召喚和鼓舞人們，培養(yǎng)一支公正執(zhí)法、廉潔高效、勤政為民的工商行政管理管理隊(duì)伍，開創(chuàng)工商行政管理工作的新局面。

（一）要進(jìn)一步樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的遠(yuǎn)大理想，樹立黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強(qiáng)化敬業(yè)愛崗、秉公執(zhí)法、廉潔奉公的職業(yè)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化自覺服務(wù)中心工作，服從大局的意識(shí)。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)。使每個(gè)工作人員精通業(yè)務(wù)，都能勝任本職工作，能獨(dú)立承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)。通過多層次的培訓(xùn)，達(dá)到人人會(huì)操作和使用微機(jī)、會(huì)駕駛、懂外語(yǔ)，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。充分發(fā)揮局域網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化和辦公環(huán)境的現(xiàn)代化。

價(jià)值觀，掌握觀察處理事物的科學(xué)方法，增強(qiáng)識(shí)別是非能力，提高執(zhí)法為民的能力和水平。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化“公仆”意識(shí)。黨的十四屆五中全會(huì)要求把社會(huì)主義精神文明和思想政治建設(shè)擺到更加突出的位置，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育黨員和干部，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興艱苦奮斗，勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)持制止奢侈浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)敬業(yè)精神。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)道德建設(shè)和愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”，“贊成不贊成”，“滿意不滿意”作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，自覺抵御拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義，強(qiáng)化黨性觀念和公仆意識(shí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育，進(jìn)一步搞好廉政建設(shè)。端正黨風(fēng)政風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政是精神文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深入持久地進(jìn)行反腐倡廉教育，堅(jiān)持執(zhí)行各級(jí)黨委政府和上級(jí)機(jī)關(guān)制定的廉政制度與規(guī)定，時(shí)刻以這些制度和規(guī)定約束自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。

（四）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員行為。社會(huì)主義道德建設(shè)是創(chuàng)建精神文明活動(dòng)重要內(nèi)容，因此，我們要堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為核心，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育和工商行政管理相關(guān)專業(yè)

5工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，積極推廣。做到主要領(lǐng)導(dǎo)常抓，領(lǐng)導(dǎo)班子常議、機(jī)構(gòu)常設(shè)，形成精神文明建設(shè)工作，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，相關(guān)科室齊抓共管，干部職工積極參與的良好工作局面，保證各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處并收到實(shí)效。

（二）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把創(chuàng)建文明活動(dòng)提高到一個(gè)新水平、上一個(gè)新臺(tái)階，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。首先是要把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)好，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在文明建設(shè)活動(dòng)中的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的模范作用，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，與黨中央保持高度一致。其次是班子要形成堅(jiān)強(qiáng)的核心和模范整體。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，勤政廉政，以身作則，率先垂范，樹立好的榜樣，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績(jī)好”的五好班子和五好領(lǐng)導(dǎo)干部。三是進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，對(duì)黨員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮每個(gè)黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

（三）大力加強(qiáng)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的吸引力、凝聚力。一是繼續(xù)深化文明細(xì)胞建設(shè)，認(rèn)真開展雙文明科室、文明樓棟、文明家庭等活動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)文明細(xì)胞建設(shè)系列化。二是發(fā)揮工會(huì)、婦女等群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)配合作用，使文明創(chuàng)建工作面不斷延伸。三是利用節(jié)假日或有意義的紀(jì)念活動(dòng)廣泛地開展有益身心健康的文化娛樂體育活動(dòng)，樹立健康向上的心理，營(yíng)造良好的文

第四篇：《白》

人教版四年級(jí)上冊(cè)《白鵝》教學(xué)設(shè)計(jì) 江西省廣豐縣永豐小學(xué) 徐紅艷

教學(xué)目標(biāo)

1．認(rèn)識(shí)8個(gè)生字，會(huì)寫12個(gè)字；理解、積累并學(xué)會(huì)運(yùn)用部分詞語(yǔ)；能有感情地朗讀課文；背誦自己喜歡的部分。

2．學(xué)會(huì)抓住重點(diǎn)詞句了解白鵝的特點(diǎn)，能體會(huì)到作者運(yùn)用對(duì)比、擬人、明貶實(shí)褒等方法表達(dá)對(duì)白鵝的喜愛之情。

3．積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，在感悟用詞的準(zhǔn)確、描寫的風(fēng)趣及寫話訓(xùn)練中獲得愉悅的情感體驗(yàn)。教學(xué)準(zhǔn)備

有關(guān)白鵝的音像資料、多媒體課件、字詞卡片。課時(shí)安排：2課時(shí)

第一課時(shí)

一、創(chuàng)設(shè)情景引課。

1、今天老師給大家?guī)砹藥讉€(gè)朋友，認(rèn)真傾聽，猜一猜它是誰(shuí)？（播放動(dòng)物聲音）

2、課件出示豐子愷的畫《白鵝》）這是我們熟悉的白鵝。（板書白鵝）唐朝駱賓王七歲就作了一首詩(shī)《鵝》。大家還記得吧！一起比比誰(shuí)背誦得更好。

3、課件出示豐子愷．簡(jiǎn)介作者豐子愷。

二、識(shí)字學(xué)詞，掃清障礙。

1、大聲讀課文，借助拼音把課文讀正確、流利。邊讀邊作記號(hào)。

2、進(jìn)行自學(xué)展示

①、課件出示生字：供 厲 茍 脾，交流識(shí)字方法。

②、課件出示新詞,指名學(xué)生帶讀，老師相機(jī)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)4個(gè)寫聲音的詞語(yǔ)和含有多音字的詞語(yǔ)。③、交流對(duì)新詞的理解。

（設(shè)計(jì)意圖：字詞是構(gòu)建語(yǔ)文大廈的基石。四年級(jí)的閱讀課，識(shí)字教學(xué)要抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)詞語(yǔ)教學(xué)。）

三、再讀課文，整體感知，理清脈絡(luò)。

1、學(xué)生自由讀課文，思考：你覺得課文里描述的是一只怎么樣的白鵝？（用課文里的詞語(yǔ)或者短語(yǔ)概括，然后填寫在句子中。）

句子：這是一只 的白鵝。

2、交流（學(xué)生各抒己見）

（設(shè)計(jì)意圖：在讀通、讀熟的基礎(chǔ)上感知文本中的白鵝形象。）

3、過渡：其實(shí)文中用了一句話就告訴我們這是一只怎樣的白鵝。自由讀文，用橫線畫下來。（自學(xué)）說說你畫了哪些句子，為什么？

4、學(xué)生談體會(huì)，老師小結(jié)：整篇課文都圍繞“好一個(gè)高傲的動(dòng)物”來寫。第二自然段很重要，它不僅連接第一段的內(nèi)容，還告訴我們后面幾個(gè)自然段分別從鵝的叫聲、步態(tài)、吃相幾方面寫出了鵝高傲的特點(diǎn)。（相機(jī)板書：好一只高傲的動(dòng)物。）。

（設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)從課文的中心句、過渡段總體把握課文內(nèi)容，了解表達(dá)順序。）

5、齊讀第一、二自然段，加深體會(huì)課文中心句及過渡段的作用。

第二課時(shí)

一、談話導(dǎo)入。

1、同學(xué)們，通過上節(jié)課的學(xué)習(xí)，在你們心目中，這是一只什么樣的白鵝？（課件出示豐子凱筆下的鵝圖片）課文哪句話直接寫出白鵝高傲的特點(diǎn)？（出示句子：好一個(gè)高傲的動(dòng)物?。?/p>

3、個(gè)性化朗讀這一句子，齊讀這句話。

（設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生帶著自己的感受來讀書，倡導(dǎo)個(gè)性化朗讀，讀這一句話時(shí)，可強(qiáng)調(diào)讀出“好一個(gè)”，也可強(qiáng)調(diào)讀出“高傲”這個(gè)詞，雖是不同的讀法但都能體現(xiàn)出鵝的高傲。）

二、品讀賞析。

同學(xué)們都認(rèn)為這是一只高傲的白鵝，圍繞著鵝的“高傲”，豐老先生從哪幾個(gè)方面來寫的？（叫聲、步態(tài)、吃相）咱們概括成一個(gè)字是？板書：叫、走、吃。這種寫作方法就是總分。下面我們就細(xì)細(xì)地品味：鵝的高傲具體表現(xiàn)在那些方面？

（一）學(xué)習(xí)第一部分：叫聲。

1、指名讀描寫叫聲的這段話，找出描寫鵝叫聲高傲的詞語(yǔ)畫下來，品讀這些詞語(yǔ)，說說自己的理解。（師相機(jī)板書：嚴(yán)肅鄭重 厲聲呵斥 厲聲叫囂 引吭大叫）

2、課件出示，聽聽狗的叫聲，理解“狂吠”，聽聽鵝的叫聲，對(duì)比狗的叫聲，理解“不亞于”、“引吭大叫”

（設(shè)計(jì)意圖：充分利用課件這一優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)生從形和聲去感受鵝的高傲，并能突破字詞教學(xué)上的難點(diǎn)。）

3、師與生合作朗讀這一段話，讀出鵝高傲的氣勢(shì)。

4、想象假如這只鵝會(huì)說咱們的漢語(yǔ)，它會(huì)說什么？我們一起來當(dāng)當(dāng)“鵝語(yǔ)”小翻譯。課件出示句子： 我是“鵝語(yǔ)”小翻譯

凡有生客進(jìn)來，鵝厲聲叫囂，好象在說：“。”

籬笆外有人走路，鵝引吭大叫，好象在說：“。”

（設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生當(dāng)“鵝語(yǔ)”小翻譯，極大地調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并為學(xué)生拓展了想象的空間，加強(qiáng)與文本之間的交流）

5、從作者對(duì)鵝叫聲的描寫中我們能體會(huì)到什么呢？（體會(huì)作者對(duì)鵝的喜愛之情）

6、全班齊讀這段

7、正因?yàn)樗挠赂冶M職，它的高傲才顯得可敬，引讀：“好一個(gè)高傲的動(dòng)物！”

（二）學(xué)習(xí)第二部分：步態(tài)

1、鵝的高傲還體現(xiàn)在哪兒？（白鵝的步態(tài)。）出示這段：請(qǐng)生用自己喜歡的方式來讀，讀的時(shí)候想象一下鵝走路的樣子。

2、讀后交流：

①鵝怎么走路？（鵝的步調(diào)從容、大模大樣的踏著方步，頗像京劇里的凈角出場(chǎng)。）②大模大樣是怎樣的？誰(shuí)來演一演。作者把鵝的步態(tài)比作京劇里的凈角，你見過凈角出場(chǎng)嗎？（學(xué)生自由交流）播放課件，欣賞“凈角”出場(chǎng)的樣子你覺得凈角怎么樣？鵝就是這樣走路的，誰(shuí)來讀讀？

③ 同學(xué)們，作者在寫鵝的同時(shí)還寫了鴨的走路，你們見過鴨子走路嗎？我們把鴨子請(qǐng)出來。誰(shuí)能讀出鴨與鵝的不同？

3、作者為什么要寫鴨？體會(huì)作者對(duì)比的寫法。

4、想象著鵝就在你的眼前踏著方步，大模大樣的，全班起立，學(xué)學(xué)這只鵝傲然地站著，一起來讀讀這段。

（設(shè)計(jì)意圖：改變學(xué)習(xí)方式，變靜止的學(xué)習(xí)為動(dòng)態(tài)的表演，了解對(duì)詞語(yǔ)把握的情況；進(jìn)一步感悟觀察細(xì)致的態(tài)度和用詞準(zhǔn)確，運(yùn)用對(duì)比、擬人來突出特點(diǎn)的表達(dá)方法；多媒體的運(yùn)用形象地感知白鵝的步態(tài)。在多種感官及師生合作參與的學(xué)習(xí)中獲得愉悅的體驗(yàn)，提高效率）

（三）學(xué)習(xí)第三部分：吃相

1、你覺得還有哪些地方最能體現(xiàn)鵝的高傲？白鵝的吃相。鵝吃什么？怎么吃？能讀讀嗎？（學(xué)生讀鵝的吃法一段）

2、現(xiàn)在，我們要把這段話“瘦身”，你認(rèn)為哪個(gè)詞最能體現(xiàn)鵝吃飯時(shí)的高傲嗎？（三眼一板、一絲不茍、從容不迫。）

3、教師講解“三眼一板”（板和眼都是戲曲音樂中的節(jié)拍，教師演示節(jié)拍：一板一眼和三眼一板，三眼一板是最穩(wěn)定最慢的一種，在課文中用來說鵝吃飯非常有條理。）引讀：它吃飯很有順序，而且這順序不變。它先吃——（生：冷飯）師：再喝——（生：一口水）師：然后再到別處去吃一口——（生：泥巴和草）師：然后回來先??從這里我們感受到——（生：感受到它三眼一板一絲不茍）

4、學(xué)生想象著鵝吃飯時(shí)的三眼一板、一絲不茍和從容不迫，自由讀文。指名朗讀，師相機(jī)指導(dǎo)讀出高傲、從容不迫的味道。

5、這位鵝老爺?shù)钠獗恢車泥従又懒耍谑?，就上演了一?chǎng)有趣的劇目。小組合作學(xué)習(xí)第6段，將“狗偷吃，鵝追咬”的有趣情景演一演。

6、對(duì)照板書從那些看似貶義的詞語(yǔ)中體會(huì)作者對(duì)鵝的喜愛之情。

①就是這樣一只高傲的鵝，主人卻不勝其煩，給這位鵝老爺當(dāng)起了堂倌——服務(wù)員，天天去侍候它吃飯。你覺得作者喜歡這只鵝嗎？（喜歡）喜歡它，為什么還說它高傲，昂首大叫、厲聲叫罵、三眼一板??（學(xué)生自由交流）

②平時(shí)，你的爸爸媽媽有沒有特別喜歡你，卻用一些反話來說的？比如說——（生舉例談）小結(jié)：這些話看似在責(zé)備你，其實(shí)透出爸爸媽媽對(duì)你的無限疼愛。這就是“明貶實(shí)褒”。

(設(shè)計(jì)意圖：通過引讀有關(guān)句子，組織小組討論及教師的點(diǎn)撥，讓學(xué)生在語(yǔ)言學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)明貶實(shí)褒的表達(dá)方法，深入體會(huì)作者的思想感情，學(xué)會(huì)閱讀。)

四、總結(jié)全文。

這豐子愷爺爺寫絕了！越讀越想讀，我想問一問，老爺爺還寫小朋友們才寫的小動(dòng)物，還能寫得這么生動(dòng)，什么原因？（生：仔細(xì)觀察、喜歡動(dòng)物。）你一定也有自己喜歡的小動(dòng)物，它突出的特點(diǎn)是什么？你有沒有對(duì)它說過這樣的話？以后有機(jī)會(huì)，你也可以學(xué)習(xí)豐老先生的這種語(yǔ)言和寫作方法，寫一寫你觀察的小動(dòng)物。

俗話說，“世界上不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)?！崩蠋熛嘈?，只要你用心，你的文章一定也會(huì)和豐老先生的一樣精彩！

五、拓展延伸，布置作業(yè)

1、摘抄描寫生動(dòng)有趣的句子，邊抄邊品讀。

2、課文用準(zhǔn)確的詞語(yǔ)和生動(dòng)的事例寫出了鵝的高傲。你愿意把自己當(dāng)作一只高傲的白鵝，向別人介紹自己?jiǎn)幔?/p>

出示“快樂寫話卡”：

我是一只_______的白鵝。__________________（設(shè)計(jì)意圖：該練習(xí)題很靈活，適應(yīng)不同層次學(xué)生練習(xí)，既可以靈活運(yùn)用本課的詞語(yǔ)，進(jìn)行語(yǔ)言重組，又可以拓展思維，有創(chuàng)意地表達(dá)。）板書設(shè)計(jì)：

13、白鵝

好一個(gè)高傲的動(dòng)物！

叫聲 嚴(yán)肅鄭重 厲聲呵斥

厲聲叫囂 引吭大叫

步態(tài) 步調(diào)從容 大模大樣

吃相 三眼一板 一絲不茍

喜愛之情

教學(xué)反思：

本課的教學(xué)重點(diǎn)是引導(dǎo)學(xué)生了解課文是怎樣寫出白鵝高傲的特點(diǎn)的，領(lǐng)悟作者的表達(dá)方法，因此我在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)抓住“白鵝的高傲體現(xiàn)在哪”這一線索貫穿教學(xué)。

一、抓“傲”品詞語(yǔ)

在品讀課文時(shí)，我抓住 “伸長(zhǎng)了頭頸”、“左顧右盼”，讓學(xué)生做做動(dòng)作，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，并在動(dòng)作中理解詞意，初步感受到白鵝的姿態(tài)高傲。接著抓住“厲聲叫囂”、“引吭大叫”，讓學(xué)生想象白鵝的動(dòng)作、說的話，激發(fā)學(xué)生與文本的對(duì)話，把自己獨(dú)特的體驗(yàn)進(jìn)行交流，體會(huì)鵝叫聲高傲。

二、扣“傲”賞妙語(yǔ)

本文中，作者用準(zhǔn)確、幽默的語(yǔ)言，形象生動(dòng)地表現(xiàn)了鵝的高傲，使人如聞其聲，如見其形。教學(xué)中我要求學(xué)生邊讀邊表演，利用課件再現(xiàn)情景，幫助學(xué)生更形象地理解文中優(yōu)美詞句的意思，更準(zhǔn)確地體會(huì)作者表達(dá)的思想感情。如通過讓學(xué)生將鴨與鵝的步態(tài)進(jìn)行對(duì)比讀，播放凈角出場(chǎng)的畫面，給學(xué)生直接的感官刺激，并讓學(xué)生走一走，充分感受到鵝步態(tài)的高傲。放手讓學(xué)生小組合作研讀，通過讀、演，感受鵝吃飯時(shí)的“三眼一板”、“一絲不茍”，體會(huì)鵝吃飯時(shí)的架子十足。在感悟文本的過程中, 學(xué)生對(duì)鵝有了更深刻的印象，與作者產(chǎn)生情感共鳴，體會(huì)到作者對(duì)鵝的喜愛之情，也對(duì) “好一個(gè)高傲的動(dòng)物”有了更深的體會(huì)。

第五篇：白工商平分黨發(fā)201115號(hào)

白工商平分黨發(fā)?2011?15號(hào)

中共白銀市工商行政管理局平川分局黨組 關(guān)于印發(fā)《2011基層執(zhí)法人員和窗口工作人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作的實(shí)施意見》 的通知

各科（室）、大隊(duì)、工商所：

現(xiàn)將分局黨組《2011基層執(zhí)法人員和窗口工作人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 2011基層執(zhí)法人員和窗口工作人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作的實(shí)施意見

二〇一一年四月十日

主題詞：工商 基層人員 述職述廉 實(shí)施意見

抄送：市局監(jiān)察室，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，本局黨組成員。

白銀市工商局平川分局辦公室 2011年4月10日印發(fā)

共印5份

附件

中共白銀市工商行政管理局平川分局黨組 關(guān)于開展2011基層執(zhí)法人員和窗口工作人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作的實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)基層干部的監(jiān)督管理，確?；鶎庸ど趟_履行職責(zé)，依法行政、廉潔從政，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，根據(jù)市局黨組《關(guān)于開展2011基層執(zhí)法人員和窗口工作人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作的實(shí)施意見》，我局決定從4月10日開始到5月底，開展基層執(zhí)法人員和窗口部門工作人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉及接受民主評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱述職述廉活動(dòng)）。為確保該項(xiàng)工作順利開展并達(dá)到預(yù)期目的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五個(gè)更加”為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“興商富民創(chuàng)新年”活動(dòng)為主線，高舉“一面旗幟”，加快“兩個(gè)提升”，堅(jiān)持“三個(gè)一切”，打造“四個(gè)平臺(tái)”，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)

管服務(wù)對(duì)象對(duì)基層工商行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，切實(shí)達(dá)到改進(jìn)工作、融洽關(guān)系、接受監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展的目的，樹立良好的工商形象。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持內(nèi)外互動(dòng)、注重整改，著力解決群眾反映和關(guān)心的實(shí)際問題，使基層執(zhí)法人員工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依法行政、廉潔從政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，在全系統(tǒng)努力搭建一個(gè)讓社會(huì)各界特別是監(jiān)管服務(wù)對(duì)象了解工商、理解工商、關(guān)心工商、支持工商、宣傳工商的平臺(tái)，努力營(yíng)造一個(gè)良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。

三、述職述廉及民主評(píng)議對(duì)象

1、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員（除黨組書記、局長(zhǎng)外）；

2、全區(qū)工商系統(tǒng)基層執(zhí)法人員和窗口部門工作人員。

四、述職述廉的主要內(nèi)容

述職述廉對(duì)象就去年來的學(xué)習(xí)、思想、工作等方面的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫述職述廉報(bào)告。述職述廉報(bào)告既要包含本單位業(yè)務(wù)工作、政治思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，又要認(rèn)真回顧個(gè)人學(xué)習(xí)、思想、工作情況和發(fā)揮表率作用、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，單位及個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想、工作、生活方面存在的問題。具體內(nèi)容如下：

（一）單位及個(gè)人履行工作職責(zé)、依法行政、依法辦事、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的情況。

（二）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

（三）單位和個(gè)人遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況。

（四）單位和個(gè)人存在的突出問題及整改措施。

（五）其他需要說明的情況。

（六）述職述廉中需明示的問題

1、本人、配偶、子女及其配偶從業(yè)情況；本人是否經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職或進(jìn)行中介活動(dòng)。

2、是否有收受服務(wù)監(jiān)管對(duì)象禮金、紅包、有價(jià)證券和支付憑證行為。

3、工作中是否有吃、拿、卡、要行為。

4、是否利用婚喪喜慶等大操大辦甚至收錢斂財(cái)行為。

5、是否存在截留、私分、貪污、挪用公款（物）等行為。

6、是否存在利用手中職權(quán)優(yōu)親厚友行為。

7、征求意見中，評(píng)議代表、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、群眾、干部職工反映需要明示的其他問題。

五、時(shí)間安排及方法步驟

述職述廉及民主評(píng)議時(shí)間從2011年4月10日開始，5月30日前結(jié)束。原則上按照以下步驟進(jìn)行：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

分局成立由黨組書記、局長(zhǎng)員治文任組長(zhǎng)，其他黨組成

員為副組長(zhǎng)，各工商所、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的基層執(zhí)法人員和窗口部門工作人員述職述廉及民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體指導(dǎo)開展工作。

（二）組織實(shí)施（2010年4月11日至5月10日）

1、分局述職述廉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展基層執(zhí)法單位和窗口部門述職述廉對(duì)象的思想發(fā)動(dòng)工作。在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式發(fā)布述職述廉及民主評(píng)議公告，公布工作安排和述職述廉及民主評(píng)議對(duì)象的有關(guān)情況。

2、召開座談會(huì)、設(shè)置征求意見箱、征求意見電話，發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查等，征求各方對(duì)、述職述廉及民主評(píng)議對(duì)象的意見。對(duì)意見梳理后，向述職述廉對(duì)象反饋。

3、述職述廉對(duì)象根據(jù)征求的意見，結(jié)合自身實(shí)際，準(zhǔn)備述職述廉報(bào)告。

4、分局述職述廉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組從地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、廉政義務(wù)監(jiān)督員、消費(fèi)者代表及基層執(zhí)法單位的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中確定不少于60名的評(píng)議代表。其中，監(jiān)督服務(wù)對(duì)象比例不得少于參評(píng)代表總數(shù)的85％。農(nóng)村工商所還應(yīng)有一定比例的農(nóng)民代表參加。

5、召開述職述廉及民主評(píng)議大會(huì)。

（1）述職述廉及民主評(píng)議大會(huì)由分局分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)主持，并就開展好述職述廉及民主評(píng)議工作提出要求。

（2）工商所執(zhí)法人員和窗口部門工作人員述職述廉。（3）述職述廉對(duì)象回答評(píng)議代表提出的問題。（4）在參評(píng)代表范圍內(nèi)發(fā)放測(cè)評(píng)表，對(duì)述職述廉及民主評(píng)議對(duì)象及單位全體干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。

6、分局述職述廉及民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)。

7、情況匯報(bào)及反饋。

（1）分局述職述廉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)述職述廉及民主評(píng)議有關(guān)情況進(jìn)行匯總。

（2）分局述職述廉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)述職述廉及民主評(píng)議情況進(jìn)行分析，對(duì)有關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人作出綜合評(píng)價(jià)，并指定人員向述職述廉對(duì)象進(jìn)行反饋。

（三）整改問題（2011年5月11日至5月20日）各工商所和窗口部門針對(duì)征求到的意見和查找出的問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，進(jìn)行整改。并在一定期限內(nèi)通過一定途徑將整改情況向評(píng)議代表反饋，向社會(huì)公布。并通過分局向市局報(bào)告。分局要督促各工商所和窗口部門整改措施的落實(shí)。

（四）成果運(yùn)用（2011年5月21日至5月25日）

1、分局黨組將把述職述廉及民主評(píng)議結(jié)果納入干部考核的重要內(nèi)容，作為干部推薦任用的重要參考依據(jù)。按照干部管理權(quán)限，各工商所執(zhí)法人員和窗口部門工作人員的

述職述廉報(bào)告、民主測(cè)評(píng)結(jié)果由辦公室和監(jiān)察室存檔。

2、對(duì)群眾反映問題比較多的工商所和窗口部門，分局黨組督促認(rèn)真分析原因，制定整改措施和明確整改時(shí)限。同時(shí)，還要繼續(xù)跟蹤督查。

3、對(duì)群眾反映較大的個(gè)人，要及時(shí)提醒或進(jìn)行誡勉談話。經(jīng)組織考察確系不適合在本崗位工作的，要作出調(diào)整；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違法的,移送相關(guān)機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

（五）工作總結(jié)（2011年5月26日-5月30日）述職述廉及民主評(píng)議工作結(jié)束后，分局述職述廉及民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真總結(jié)上報(bào)工作開展情況，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固述職述廉及民主評(píng)議成果。

2011年5月25日前，各工商所要向分局上報(bào)述職述廉及民主評(píng)議工作開展情況（活動(dòng)安排、圖片、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)等相關(guān)資料電子文檔）；分局班子成員及科、所長(zhǎng)以及參加述職述廉的人員同時(shí)報(bào)送述職述廉報(bào)告。

六、工作要求

1、專題部署、統(tǒng)籌安排、分工明確、有效互動(dòng)。各工商所、業(yè)務(wù)科室要按照分局《實(shí)施意見》要求，制定符合實(shí)際，操作性強(qiáng)的工作方案，明確推行這項(xiàng)制度的必要性和重要性，使基層干部從思想上解除顧慮，創(chuàng)造良好和諧的“述”、“評(píng)”氛圍。同時(shí)各工商所還主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)政府部門的溝通聯(lián)系，征求意見和建議，爭(zhēng)取支持和配合。

2、注重輿論宣傳、廣泛征求意見、全面鋪開實(shí)施。各工商所、業(yè)務(wù)科室充分發(fā)揮各種媒體的輿論宣傳作用，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力。要在轄區(qū)市場(chǎng)、辦公場(chǎng)所前懸掛宣傳橫幅；利用宣傳欄、紅盾信息網(wǎng)公示活動(dòng)開展情況；要通過設(shè)置意見箱、公布監(jiān)督電話、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和發(fā)放《征求意見表》等的方式廣泛征求社會(huì)意見；要堅(jiān)持實(shí)事求是、講求實(shí)效，不使活動(dòng)流于形式、不走過場(chǎng)?；顒?dòng)實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題和完善機(jī)制方面的建議請(qǐng)及時(shí)上報(bào)分局。

3、撰寫報(bào)告真實(shí)、選定代表合理、評(píng)議客觀公正。述職述廉對(duì)外要圍繞履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、廉潔自律、存在的問題等方面的具體內(nèi)容，認(rèn)真撰寫了述職述廉報(bào)告，全面真實(shí)地反映各自工作和廉政情況。在選定參會(huì)代表時(shí)，監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表可從經(jīng)濟(jì)戶口中隨機(jī)抽選，確保評(píng)議結(jié)果的真實(shí)性、客觀性。

各工商所要加強(qiáng)信息溝通，在述職述廉和民主評(píng)議過程中向分局報(bào)送信息不少于2條。