第一篇：天山大峽谷景區(qū)處置森林火災應急預案

烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)管理集團有限公司

森林火災應急預案

一、總則

（一）編制目的

為了有效、快速、科學、安全的處理景區(qū)森林火情事故，最大限度減少國家森林資源和人民生命、財產(chǎn)的損失，促進地區(qū)旅游業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，保護景區(qū)森林資源，保障景區(qū)和諧可持續(xù)發(fā)展，維護景區(qū)原生態(tài)面貌，保持景區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本預案。

（二）指導思想

以國務(wù)院《森林防火條例》和《新疆森林火險區(qū)劃》以及自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導有關(guān)指示精神為指導，堅持“預防為主、積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的原則，建立健全景區(qū)森林消防制度，加強監(jiān)測預防，提高景區(qū)防火監(jiān)測人員素質(zhì)和水平，不斷總結(jié)國內(nèi)外森林防火監(jiān)測的經(jīng)驗和做法，建立快速撲火隊伍，落實各項責任制度，全面提升應對景區(qū)突發(fā)火災事故的控制能力，保護景區(qū)資源，促進地區(qū)旅游業(yè)和社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（三）工作原則

1、景區(qū)消防滅火實行景區(qū)領(lǐng)導負責制，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。各級人民政府和護林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，景區(qū)內(nèi)各部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好景區(qū)火情應急處理的有關(guān)工作。

2、以人為本，安全防范。堅持以保護火災發(fā)生時游客、居民生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的安全，保護森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

（四）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)處置重特大森林火災事故應急預案》以及“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針和“打早、打小、打了”的原則等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預案。

（五）適用范圍

天山大峽谷景區(qū)森林火災的撲救指揮工作，原則上以景區(qū)指揮為主。本預案適用于全景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的火情及需要縣人民政府直接參與指揮協(xié)調(diào)，或縣人民政府授權(quán)，由縣水電林業(yè)局與地方政府聯(lián)合組織指揮的森林火災的撲救工作。

（六）啟動運行

當發(fā)生下列情況之

一、且火災沒有得到有效控制、仍有繼續(xù)蔓延危險時，經(jīng)景區(qū)應急指揮中心主要負責人批準，啟動本預案。

1、直接威脅天山大峽谷景區(qū)游客生命安全、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全。

2、可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴重人員傷亡。

3、燃燒時間長、面積大，火場難以得到有效控制。

4、需要縣人民政府直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置。

二、組織指揮體系機構(gòu)及職責

烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)滅火指揮中心辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室內(nèi)。景區(qū)防火指揮部及其辦公室立即成立以下機構(gòu)啟動運行。成立景區(qū)撲火指揮中心，具體工作是設(shè)址、組成領(lǐng)導機構(gòu)、明確中心職責。

（一）景區(qū)防火應急指揮機構(gòu)

1、設(shè)立防火指揮中心 指揮長: 李兵 副指揮長：王仲濤

成員：楊景安 周泓健 席玉祥

2、其職責是：

（1）負責落實上級指揮中心領(lǐng)導及上級部門的各項指標；負責向有關(guān)領(lǐng)導及上級部門匯報各方面的具體情況；為上級指揮中心領(lǐng)導及上級部門提供決策意見，及時與縣護林防火指揮部溝通情況，（2）根據(jù)火情具體情況決定向火場調(diào)集撲火力量支援、撲火物資裝備；負責向當?shù)嘏沙鏊?、林場護林防火指揮部、安檢局、旅游局等上報火場情況報告；負責請求上級支援。

（3）決定火場重大突發(fā)性事件的處理方式。

（二）防火應急指揮中心設(shè)置機構(gòu) 偵察組 組 長：曹世勇 成 員：楊少明 段輝財 滅火組 組 長：木巴拉克

成 員：秦培雨 也爾汗 哈德別克 供水組 組 長：劉飛席 成 員：楊世軍 王晶 疏散救援組 組 長：高建軍

成 員：王建軍 彭德剛 物資保障組 組 長：楊景安

成 員：汪曉軍 鄭文慧 吳曉燕 機動組

組 長：馬維禮 成 員：孟恒 秦夢

三、預警和預防機制

（一）預防體系

根據(jù)景區(qū)林木資源分布和林內(nèi)可燃物積淀及景區(qū)交通、地形要素，在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部（總前指）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，劃分撲救區(qū)域，各分區(qū)前指負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

第一戰(zhàn)區(qū)：景區(qū)入口處（游客服務(wù)中心）、大峽谷酒店游人較為集中處。第二戰(zhàn)區(qū)：以照壁山莊為中心點向山莊后山、柳毛湖、進山溝、臥牛崗方向擴散。該戰(zhàn)區(qū)林木密集、草場繁茂，游客集中停留聚集較多，牧民游走較頻繁。是景區(qū)的重點監(jiān)控地段。

第三戰(zhàn)區(qū)：進山溝至天鵝湖的游覽線路周邊區(qū)域。該戰(zhàn)區(qū)大型林木較多，自然水系水流量較少，牧民及游客常在該游覽線路兩旁的林地中用火或停留，監(jiān)控難度較大，是景區(qū)的重點防范地帶。

第四戰(zhàn)區(qū)：天鵝湖草場及周邊地帶。該戰(zhàn)區(qū)草密人多，游客多愛停留。第五戰(zhàn)區(qū)：整條柳毛湖線路，該地段不便監(jiān)控。

（二）監(jiān)側(cè)機構(gòu)

景區(qū)滅火指揮中心辦公室、景區(qū)安保環(huán)衛(wèi)部、區(qū)間車隊及導游部負責日常預警工作，發(fā)現(xiàn)林火要立即報告景區(qū)滅火指揮中心辦公室，及時趕赴現(xiàn)場，組織撲救，實時監(jiān)控。

四、應急響應

景區(qū)森林火災事故的處理響應實行分級管理原則。景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生森林火災，根據(jù)森林火災情況應按照行政區(qū)域，在縣（市）級人民政府和護林防火指揮部領(lǐng)導下組織開展應急處置工作。配合縣（市）護林防火指揮部辦公室專業(yè)人員到達現(xiàn)場，組織制定撲救方案，提出應急處置具體措施，展開撲救工作。景區(qū)滅火指揮中心負責召集全體成員會議，對應急預案啟動進行具體部署。迅速組織相關(guān)人員趕赴火災現(xiàn)場，檢查、督導、指揮撲救。

（一）森林火災事故的處置職責 火災報告原則

5（1）景區(qū)任何部門和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，要及時向景區(qū)防火指揮部及所在地人民政府及其當?shù)嘏沙鏊鶊蟾妗；虼蛏址阑饒缶娫?2119號。

（2）當?shù)厝嗣裾捌渥o林防火指揮部接到火情報告后，立即組織當?shù)剀娒襁M行撲救。同時逐級以文字材料形式上報。

（二）通信與信息發(fā)布

經(jīng)地方政府、地方護林防火指揮部確定信息發(fā)布后，要經(jīng)主管領(lǐng)導審核后，指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采取適當方式發(fā)布新聞、組織報道。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報道工作。

五、應急保障

(一)景區(qū)出現(xiàn)火情的應急措施

（1）發(fā)生火災時，必須按照“救人重于滅火、防范勝于救災”的原則，積極組織力量，快速實施人員疏散和滅火救援行動。

6（2）火情所在部位發(fā)現(xiàn)人員應立即向景區(qū)滅火指揮中心辦公室報告；偵擦組根據(jù)火情實際情況采取控制措施，防止蔓延；查明火源和人員是否受到威脅。同時向12119報警。

（3）按《預案》要求，保安消防人員必須在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救，領(lǐng)導小組成員進入指定位置，進行現(xiàn)場組織指揮，領(lǐng)導滅火救災工作。總指揮發(fā)布滅火救災、人員物資疏散、暫時停止經(jīng)營、應急終止、恢復經(jīng)營等命令及對外信息發(fā)布；各小組負責人根據(jù)職責分工，立即進入應急狀態(tài)。

（4）滅火組和供水組協(xié)助總指揮帶領(lǐng)組員開展撲火工作；機動組負責現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、道路管制、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)等。

（5）供水組負責拉斷電源，確保水源；物資保障組提供必要的設(shè)施、機械和人員投入火災救援行動。

（6）救護組利用廣播、喊話穩(wěn)定人員情緒，維持秩序，迅速向周圍安全地帶轉(zhuǎn)移疏散游客。

（7）當確認火已熄滅，立即排煙、抽水，徹底撲滅余火；布置人員值守，嚴防余火復燃。在沒有得到有關(guān)部門許可前，任何人不得擅自破壞現(xiàn)場。

（8）詳細記錄火警發(fā)生時間、地點、火警發(fā)現(xiàn)者、火災種類、施救情況等。

災發(fā)生后，景區(qū)防火指揮部根據(jù)實際需要派出“前線指揮協(xié)調(diào)小組”和設(shè)立前線撲火指揮部。

（二）前線指揮協(xié)調(diào)小組： 由王仲濤任組長，高建軍任副組長。

職責：該組是陪同地區(qū)及縣有關(guān)領(lǐng)導到發(fā)生火災前線的人員。協(xié)助發(fā)生火災的當?shù)卣蛴嘘P(guān)單位做好撲滅森林火災的指揮工作。

其職責是：負責領(lǐng)導的勤務(wù)工作，并按領(lǐng)導要求做好各項工作；到達火場后，要立即掌握火場情況：包括范圍、火線數(shù)、火線長度、火蔓延速度、火場地形地貌、林木立地條件；火場負責人、各火場及火線的撲火方案；勾畫火場示意圖，拍攝火場錄象照片，撰寫火場綜合情況材料；攜帶衛(wèi)星電話、對講機、數(shù)碼照相機。

（三）前線撲火指揮部：前線撲火指揮部辦公室分三個調(diào)度組。其職責：隨時做好各方火場動態(tài)調(diào)度工作，準確地向前線協(xié)調(diào)小組和撲火指揮中心領(lǐng)導提供各火場情況。

調(diào)度一組（偵查組、偵察組）：負責：①火場態(tài)勢：包括火場范圍、火線數(shù)、火線長度、火點數(shù)、火場蔓延方向及速度，火強度，火場地形地貌、植被主要種類和構(gòu)成比例及林立地條件；②火場四周森林資源和人民生命財產(chǎn)狀況及災情擴大導致后果預計，勾繪火場示意圖；③氣象情況：包括火場及其附近區(qū)域的前期氣象背景，目前火場實況（風力、風向、溫度、降水等），未來幾天氣象變化預測預報情況；○4各火場制定的撲火方案情況：包括每個區(qū)域、每條火線采用滅火方法等；

調(diào)度二組（滅火組、供水組）：負責：①各火場兵力部署情況，包括撲火人數(shù)、撲火隊伍性質(zhì)及隸屬單位、隊伍位置、帶隊領(lǐng)導姓名及職務(wù)、火場包片負責人姓名及職務(wù)、滅火裝備品種和數(shù)量等；及時將反饋情況報告辦公室；

調(diào)度三組（保障組、機動組、疏散救援組）：負責：○1向火場調(diào)撥撲火物資裝備；2協(xié)調(diào)外援兵力向火場調(diào)動和火災撲滅后撤兵運輸工作；3○○協(xié)調(diào)隨時出現(xiàn)的有關(guān)事宜?！?工作人員食宿安排；公務(wù)車輛安排；其他后勤服務(wù)工作的落實。○5事故救援醫(yī)療小組

（四）相關(guān)應急支持保障部門及職責任務(wù)

(1)縣醫(yī)院救護醫(yī)療隊及救護車：負責救護災情中需救助傷員。(2)部隊：需森林部隊和消防部隊增援時，按有關(guān)規(guī)定積極組織快速增援。

(3)電信公司：保證撲火現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。

(4)旅游局：負責做好各旅游區(qū)、森林旅游景點的防火安全及火災撲救工作。

9(5)氣象局: 及時提供森林火險天氣預測預報工作，森林防火期間提供森林火險趨勢和火險天氣預報。

（五）撲火隊伍保障

1、撲火力量包括：武警森林部隊、專業(yè)撲火隊、地方撲火隊、民兵、城市消防隊、群眾義務(wù)撲火隊。

2、消防機械包括：風力滅火機、油鋸、高壓水泵、對講機、二號及三號工具、消防水車。

3、其他裝備：應急燈、電源、油料等。

（六）撲火力量調(diào)動原則

1、各戰(zhàn)區(qū)發(fā)生火災后，首先調(diào)動本戰(zhàn)區(qū)撲火力量的原則。

2、根據(jù)火場態(tài)勢的需要，就近調(diào)動附近戰(zhàn)區(qū)的撲火力量支援撲火作戰(zhàn)。

3、根據(jù)火場失控程度和其他區(qū)域的實際情況，調(diào)動全區(qū)有生力量支援撲火作戰(zhàn)。

4、根據(jù)火場實際和氣象條件請求上級部門調(diào)動人工降雨增濕高炮或人工降雨飛機對火場區(qū)域進行人工降雨作業(yè)。

5、首先調(diào)動森警部隊，其次調(diào)動其他專業(yè)半專業(yè)隊伍。

6、根據(jù)火場失控程度和地區(qū)實際困難，請求自治區(qū)在撲火物資裝備給予地區(qū)支援。

（七）撲火隊伍撤離的原則

森林火災完全撲滅后，火場進行嚴密看守，撲火前線指揮部檢查驗收才可以撤離撲火隊伍。

1、先撤離群眾義務(wù)撲火隊和外援撲火人員。

2、火場人員充足情況下，首先撤離武警森林部隊。

3、留守清理火場力量充足情況下，首先撤離專業(yè)撲火隊。撲火隊伍：

第一梯隊：武警森林部隊指戰(zhàn)員；

第二梯隊：林業(yè)專業(yè)撲火隊。

六、火災后期處置

（一）火災的調(diào)查

火災撲滅后，火災發(fā)生地的人民政府和林業(yè)主管部門（森林防火機構(gòu)）要盡快組織專業(yè)人員對火場進行全面調(diào)查：時間、地點、面積、植被損失、起火原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失等方面的情況，及時向縣林業(yè)局和相關(guān)部門匯報。

（二）火災查處

1、發(fā)生火災后，統(tǒng)計各項損失，測算災害程度。

2、未經(jīng)火場撲火指揮部的同意，不能隨意向媒體報道森林火災災害損失。

3、林業(yè)公安機關(guān)接到火災信息后，要就近指定森林公安分局派人進入火場，判斷火源性質(zhì)。屬人為火源所為，就要及時尋找證據(jù)，盡快鎖定火災肇事嫌疑人，查清案件，達到火滅案清。

4、火災發(fā)生后做出恢復景觀規(guī)劃，盡快恢復森林面貌。

5、撲滅火災后，各撲火單位要做好總結(jié)，評出先進集體和個人。

第二篇：天山大峽谷景區(qū)防汛搶險應急預案

天山大峽谷景區(qū)防汛搶險應急預案

為在洪災發(fā)生時能及時有效的控制和妥善處置非常態(tài)下突發(fā)的河流水、山洪等所造成的災害，切實保障景區(qū)游客生命和農(nóng)牧民財產(chǎn)安全，確保景區(qū)財產(chǎn)安全和有序經(jīng)營，特置定《烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)防洪抗災應急預案》。

一、指導思想

天山大峽谷景區(qū)全體員工高度重視防洪抗災工作，必須牢固樹立“安全第一”的思想，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好景區(qū)防汛抗災工作。

二、組織機構(gòu)

成立天山大峽谷景區(qū)防汛搶險指揮部(下簡稱景區(qū)防指)，指揮部設(shè)在天山大峽谷景區(qū)辦公室，由景區(qū)總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副指揮，各部門、主要負責人為成員，負責落實指揮部的重大決策，協(xié)調(diào)部署抗洪搶險等工作，全面負責天山大峽谷景區(qū)的防汛搶險工作。

各管理部門也要建立相應的指揮機構(gòu)，以便上下對接、統(tǒng)一領(lǐng)導，全面做好景區(qū)的抗洪搶險工作。

三、工作原則

防汛搶險工作遵循下列原則：①預防為主、防搶結(jié)合；②條塊互動、以塊為主；③突出重點、點面結(jié)合；④分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導；⑤局部利益服從整體利益。

四、職責分工

防汛搶險實行統(tǒng)一指揮、分級負責，各部門、各單位按照景區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，對照各自的職責任務(wù)，積極主動抓好工作落實。具體職責明確如下：

1、景區(qū)總經(jīng)理對天山大峽谷景區(qū)的防汛搶險工作負總責，副總經(jīng)理協(xié)助開展工作，具體負責整個景區(qū)防汛搶險工作的調(diào)度和指揮。

2、各部門的主要負責人為第一責任人，全面負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)的防汛搶險工作；各管理區(qū)應指定第二責任人，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人做好交接工作。

3、各部門要密切協(xié)作，加強配合，自覺服從天山大峽谷景區(qū)防汛搶險指揮部的調(diào)度和指揮，高標準完成上級臨時賦予的各項任務(wù)。

4、搶險隊伍：

景區(qū)防汛搶險指揮部要組建30人以上的搶險突擊隊，指定一名副總指揮擔任突擊隊隊長，具體負責督促落實。

天山大峽谷景區(qū)醫(yī)療救護中心組建10人的醫(yī)療救護隊，由板房溝鄉(xiāng)醫(yī)療救護隊隊長任隊長，重點負責傷員救護、水質(zhì)化驗及疫區(qū)消毒等工作，具體由縣衛(wèi)生環(huán)保局督促落實。

5、景區(qū)安保環(huán)衛(wèi)部、宣教辦和游客服務(wù)中心按照各自職能，重點做好治安維護、宣傳報道和通信保障工作。

6、景區(qū)辦公室具體負責指揮部成員的車輛保障；主汛期間，固定一大一小車輛為防汛專用車。

7、景區(qū)辦公室負責做好區(qū)內(nèi)損失的登記、恢復經(jīng)營等方面的工作。

8、其它各有關(guān)部門，按照各自職責，積極做好本系統(tǒng)的防汛搶險工作，或完成景區(qū)防指臨時賦予的其它任務(wù)。

9、景區(qū)各防指要加強汛情調(diào)度，平時每日一報，大雨天每日(早、中、晚)三報，暴雨天每時一報；遇有緊急情況，險情發(fā)生5分鐘內(nèi)，必須電話報景區(qū)防指辦，60分鐘內(nèi)書面報景區(qū)防指辦公室。景區(qū)防指及時向縣、市防汛抗旱指揮部報告情況。

五、汛前準備

1、景區(qū)內(nèi)各單位要在汛前安排專門時間、專門人員，認真對轄區(qū)內(nèi)的水庫河壩、河道橋涵、古樹名木、危舊房屋等，集中進行一次隱患排查。對排查出的問題隱患，要逐一做好登記造冊，立足自身抓緊整治；自身難以排除的，要抓緊拿出除險加固申請書，務(wù)于3月20日前報防汛搶險辦公室備案。

2、各部門要依據(jù)自身防汛實際，參照往年防汛物質(zhì)器材儲備情況，抓緊備齊備足各類物資器材。防汛不足的物質(zhì)器材，景區(qū)統(tǒng)一組織儲備。4月5日前務(wù)必把儲備的數(shù)量、存放地點、聯(lián)系人、負責人、聯(lián)系電話報景區(qū)防指辦公室。5月初，景區(qū)將對物質(zhì)器材儲備情況展開大檢查。

3、各部門要按照責任制要求，細化具體防汛搶險實施方案，對轄區(qū)內(nèi)的水庫河壩、河道橋涵、房屋等重要設(shè)施，必須逐一明確責任承包人，并搞好上下對接，簽訂好責任承包書，務(wù)求做到責任主體唯一。各部門、各單位重要設(shè)施責任承包對照表，于4月底報景區(qū)防指辦公室備案。

4、景區(qū)屬各部門、各防指要細化具體遭遇洪水時的應急對策，拿出切實可行的抗洪搶險預案。要采取防汛事先明確重點險情地段、安置區(qū)域，力求超前積極安排，汛期遇險能夠安全化解、妥善安置。各部門、各防指的防汛搶險預案，于4月25日前報景區(qū)防指備案。

六、預案實施

汛期，要注意收聽收看天氣預報，超前收集掌握預測信息，密切關(guān)注惡劣天候動態(tài)，適情做出應急搶險反應。

1、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50-100毫米）時：

（1）景區(qū)防指應及時把預測信息、防范要求通知景區(qū)屬各成員單位，督促各部門、各單位認真做好應急搶險工作。

（2）景區(qū)屬各部門、各防指要盡快收攏人員，盤點物質(zhì)器材儲備，適情加強水庫、大壩、橋涵等重點部位的物質(zhì)調(diào)度，積極做好備戰(zhàn)搶險的一切準備。

（3）加強汛期值班監(jiān)測，嚴格落實領(lǐng)導帶班、24小時值班制度，隨時保持與景區(qū)防指的通信聯(lián)系，每日（早、中、晚）三次調(diào)度上報有關(guān)情況。

（4）接到出險命令，各部門要按照景區(qū)防指明確的搶險任務(wù)，迅速啟動各自應急預案，快速進入指定區(qū)域展開工作，并注意加強與景區(qū)防指的通信聯(lián)系，及時調(diào)度上報有關(guān)情況，按照景區(qū)防指下達的指令，創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。

2、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

（1）景區(qū)防指應立即把預測信息、防范要求通知景區(qū)各成員單位，督促各部門、各單位先行細化48小時內(nèi)的應急措施，每時調(diào)度上報一次雨情、水情，發(fā)生險情必須立即上報，果斷予以先行處置。

（2）景區(qū)防指及景區(qū)各防指主要領(lǐng)導要堅守崗位，吃住在值班室，隨時掌握雨情、水情，協(xié)調(diào)調(diào)度防汛部署；各防指分管水庫大壩、河道橋涵的主責人，要晝夜24小時扎在觀測室，親自督查排除隱患，核查物質(zhì)器材準備情況，務(wù)求做到萬無一失。

（3）景區(qū)屬各部門立即收攏人員，適情調(diào)整補充物質(zhì)器材，全員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。督促各村委會要酌情搞好動員發(fā)動，督促下游存有遇險隱患的游客和農(nóng)牧民，切實做好撤離前的各項準備。

（4）各防指要加強對水庫大壩、河道橋涵的巡查督查，及時發(fā)現(xiàn)和整治潛在隱患；水庫大壩要嚴格按照汛限水位運行，必要時可報請水管站防指同意，酌情泄洪騰出部分庫容。

（5）出現(xiàn)險情、災情時，景區(qū)屬各部門要按照景區(qū)防指的指令，迅速啟動應急預案，快速進入指定區(qū)域展開工作；要全力投入搶險，撤離安置好遇險游客，盡最大可能減少災害損失；景區(qū)屬各單位要堅決執(zhí)行景區(qū)防指的指示，自覺發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，迅速整合景區(qū)其他力量，支援搶險。

（6）景區(qū)辦公室要組織人員深入一線，慰問遇險游客，做好善后工作；

1、各部門、各單位要認真清點防汛物質(zhì)器材，區(qū)分已用和留存兩種情況，逐一搞好登記造冊，并及時向景區(qū)防指辦公室報告；

2、辦公室按照各自職責，調(diào)查評估景區(qū)受災損失，研究恢復經(jīng)營、重建設(shè)施等方面的工作，拿出書面報告供領(lǐng)導決策；

3、各部門要按照景區(qū)的統(tǒng)一部署，認真疏理防汛搶險中好的經(jīng)驗，深入查找暴露出的問題，扎實搞好先進個人評選，大力宣揚典型、弘揚正氣，努力營造昂揚上進的良好氛圍。

烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)管理集團有限公司 2016年1月1日

第三篇：天山大峽谷旅游景區(qū)食物中毒應急預案

烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)管理集團有限公司

食物中毒應急預案

一、目的

為預防和控制食物中毒事件的發(fā)生，維護本景區(qū)正常后勤保障或后勤服務(wù)秩序,最大限度的減少食物中毒事件發(fā)生后造成的游客生命及財產(chǎn)損失,參照國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，特制定本預案。

二、適用范圍

適用于本景區(qū)及其所屬大峽谷酒店、照壁山莊、員工食堂發(fā)生食物中毒后的行為管理。

三、酒店、食堂衛(wèi)生要求

1、在采購食品、食品原輔料時，應按食品衛(wèi)生法的要求向供貨方索取同批產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗合格證或化驗單；在采購定型包裝食品時，應注意廠名、廠址、品名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等；采購人員在采購時，應對食品進行必要的感官檢查，不得外購熟食制品。

2、保持酒店餐廳、食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孽生條件的措施，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離。

3、食堂有相應消毒、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢物的設(shè)施。

4、操作流程合理，防止生食品與熟食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物。

5、餐具、盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈消毒，餐具用后必須洗凈保持清潔，裝、運食品必須有防蓋。

6、食品生產(chǎn)者必須持有效健康證上崗，做到“五勤”，穿戴清潔的工作衣、帽；直接入口食品，必須用售貨工具。

7、用水必須分別符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水標準，保持充足的飲水供應。

8、嚴禁購買：

1）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、蟲生、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的食品。

2）病死、毒死、死因不明的禽、畜獸、水產(chǎn)動物產(chǎn)品。3）摻假、摻雜、偽造、影響營養(yǎng)衛(wèi)生的。4）非食品原料加工的。5）超過保質(zhì)期限的。

9、進貨、餐具清毒等把好索證、驗收質(zhì)量關(guān)。

10、實行食物48小時留樣、登記制度。

四、食物中毒應急處置預案

景區(qū)內(nèi)各酒店和員工食堂是景區(qū)經(jīng)營及后勤保障的重點部門，酒店餐廳或食堂負責人要堅持每天對餐廳購進的各類蔬菜、蛋禽、干貨類物品、食品進行安全巡查、監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)過期、霉變或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的物品，堅決杜絕此類食物進入餐廳后堂，從源頭上避免因原料質(zhì)量不合格而發(fā)生食物中毒。一旦發(fā)生食物中毒時，按以下步驟進行搶救：

1、食物中毒事件的報告

①在景區(qū)服務(wù)區(qū)餐廳或員工食堂用餐的游客和員工短時間內(nèi)出現(xiàn)多例嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀時，景區(qū)餐廳和員工餐廳現(xiàn)場的工作人員應立即向現(xiàn)場管理人員報告，由現(xiàn)場管理人員向值班領(lǐng)導報告，并啟動相應預案。

②值班領(lǐng)導接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)事件的處理。

③值班領(lǐng)導應當立即向景區(qū)領(lǐng)導和景區(qū)相關(guān)部門報告。

④現(xiàn)場管理人員根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，如發(fā)現(xiàn)食物中毒事件較為嚴重的，經(jīng)請示景區(qū)領(lǐng)導同意后，立即向具有管轄權(quán)的疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門報告中毒情況、中毒發(fā)生時間、中毒主要癥狀、中毒的人數(shù)等，如果懷疑與投毒有關(guān)，還應向當?shù)毓膊块T報告。

2、食物中毒人員的救治

①現(xiàn)場管理人員根據(jù)上級領(lǐng)導指令迅速撥打120等急救中心電話，詳細告之中毒情況、中毒發(fā)生時間、中毒主要癥狀、中毒的人數(shù)等，并立即詢問如何進行現(xiàn)場救治。病人發(fā)生嘔吐時，切忌止吐，嘔吐有利于毒物排出。

②如醫(yī)療機構(gòu)急救車輛不能迅速抵達現(xiàn)場，后勤保障部門應當及時調(diào)配車輛，盡可能按照就近、相對集中的原則以最短時間送至醫(yī)院救治。

3、協(xié)助調(diào)查，采取相應措施

①中毒事件發(fā)生后，現(xiàn)場管理人員應當立即派人進行現(xiàn)場秩序的維持，控制可疑人員，必要時對中毒現(xiàn)場進行隔離和戒嚴。

②中毒事件發(fā)生后，后勤保障部門應當對引起中毒的可疑食品、原料立即封存，放入冷藏箱（柜）等待調(diào)查人員查驗，禁止繼續(xù)食用和擅自銷毀；服務(wù)區(qū)要追回售出的中毒食品或疑似中毒食品；對制作、盛放可疑食品的工具、容器以及廚房、售菜臺等可能的中毒現(xiàn)場予以控制；在衛(wèi)生部門專業(yè)人員達到后，積極配合專業(yè)人員對中毒事件進行調(diào)查。

③中毒事件發(fā)生后，對不能排除因飲用水因素造成的事物中毒，主管部門應當立即停止供水，留樣等待檢測。

④中毒事件發(fā)生后，服務(wù)區(qū)工作人員應當安撫中毒人員，穩(wěn)定現(xiàn)場司乘人員的情緒，保證服務(wù)區(qū)正常工作秩序。

發(fā)生食物中毒事故，應立即停止一切經(jīng)營活動，封存所有食品及原料。酒店餐廳或食堂工作人員應留在現(xiàn)場，配合調(diào)查。如有證據(jù)證明或有理由懷疑有人投毒，應立即報警。

4、信息發(fā)布

食物中毒應由疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門確認，要嚴格控制信息發(fā)布渠道，由上級主管部門對外發(fā)布有關(guān)食物中毒情況。

5、總結(jié)報告

發(fā)生中毒事件后，事故發(fā)生單位自覺查找工作中存在的不足，進行總結(jié)與完善，加強管理，杜絕類似事件的再次發(fā)生，同時向上級部門作出書面報告。

五、注意事項與要求：

1、預案演練必須每年進行一次，演練方式以桌面演練為主，其他方式為輔。

2、負責人應擁有完整的訓練和演習記錄，作為評價和制定下一步計劃的參考資料；

3、可邀請地方職能部門的人員來講課、指導，為訓練和學習過程和結(jié)果的評價提供參考意見；

4、應盡量避免訓練與演習給景區(qū)正常運行造成干擾。

第四篇：處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案1

1總則

1.1目的

為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災管理組織體系。

1.3.4科學撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓的人員參加撲救森林火災。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5駐深獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災撲救任務(wù)時，駐深武警設(shè)立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災撲救任務(wù)時，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。

1.4現(xiàn)狀

隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5適用范圍

1.5.1本預案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；

威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災；

或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.2發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災；

屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；

需要市支援撲救的森林火災。

2組織機構(gòu)與職責

2.1應急組織機構(gòu)與職責

市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導機構(gòu)，市應急管理辦是其日常辦事機構(gòu)。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；

制定森林火災應急預案；

掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；

進行森林防火宣傳教育；

組織森林防火科學研究；

配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；

進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市城管局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。

成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市屬相關(guān)部門職責

市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；

提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；

全面掌握火場動態(tài)，查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；

評估災后直接損失和間接損失；

擬定事件調(diào)查報告并報相關(guān)單位。

市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應急處置工作。

市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；

在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；

同時在發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金。

市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。

市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災等突發(fā)事件醫(yī)療救援應急準備和響應工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構(gòu)開展疾病防控工作。

市民政局：發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時，民政部門應當協(xié)助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監(jiān)測，及時查處相關(guān)無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。

市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

其他有關(guān)單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。

2.2.3區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責

根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3預測和預警

3.1信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。

市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù)。

3.2火情報告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

3.3預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區(qū)，禁止野外用火；

4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好防火準備；

5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災不易控制，可能引發(fā)重大火災，嚴禁一切火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。

4.應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內(nèi)森林火災的處置。發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

4.2基本響應程序

4.2.1撲火注意事項

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

現(xiàn)場指揮員應組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓的人員參加。

4.2.2基本程序

區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場，了解火災發(fā)展情況，及時向市防火辦領(lǐng)導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的'建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責開展工作。森林火災連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續(xù)燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。

4.2.3擴大應急

根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

就近增援為主，遠距離增援為輔；

低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù)。

撲火力量及攜行裝備運輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

4.4新聞報道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.5應急結(jié)束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；

對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。

5.2社會救濟

市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。

5.3保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

5.4火案查處

市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

5.5工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，各有關(guān)單位和部門要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。

5.6表彰獎勵和懲處

根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；

構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

6.保障措施

6.1通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。

6.3應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；

駐深武警、為第二梯隊；

經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。

6.6治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7撲火物資儲備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8經(jīng)費保障

6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；

將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術(shù)儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障；

市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

7宣傳培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；

充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；

在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌；

在高森林火險期內(nèi)，要在火災多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；

加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8附則

8.1預案管理

本預案是指導各區(qū)森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。

8.2解釋

本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

處置森林火災應急預案2

1 總 則

1.1 目的

為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災管理組織體系。

1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警部隊設(shè)立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。

2 組織機構(gòu)與職責

2.1 應急組織機構(gòu)與職責

市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導機構(gòu)，市應急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關(guān)部門職責

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。

市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關(guān)人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責

根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3 預測和預警

3.1 信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。

市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù)。

3.2 火情報告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

3.3 預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。

森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。

4 應急響應

4.1 分級響應

市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應程序

4.2.1 撲火注意事項

4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。

4.2.3 擴大應急

4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.2.3.2 當需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務(wù)。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報道

深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

4.5 應急結(jié)束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。

5.2 社會救濟

市民政局和火災發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。

5.3 保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

5.6 表彰獎勵和懲處

根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

6 保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。

6.3 應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4 交通運輸保障

交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。

6.6 治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的`人員傷亡。

6.7 撲火物資儲備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8 經(jīng)費保障

6.8.1 處置森林火災所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9 社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10 緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11 技術(shù)儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

7 宣傳培訓和演習

7.1 公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2 培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3 演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8 附 則

8.1 預案管理

本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。

8.2 解釋

本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

9 附 錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關(guān)于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。

9.1.2 森林火災報告（附件2）。

9.1.3 森林火災新聞稿（附件3）。

9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。

9.2 相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄

9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

9.3 處置森林火災流程圖（附件7）。

處置森林火災應急預案3

1．總則

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預防為主，常備不懈。

1.5 預案啟動的條件

（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的'森林火災。

（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災。

（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。

2．組織體系及職責

我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

2.1 指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮(zhèn)長

副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會。

辦公室主任：林業(yè)站站長

2.2 組織指揮體系

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務(wù)。

2.3 職責

（1）指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

醫(yī)院：負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。

各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制

3.1 預防預警機制

3.1.1 森林防火的預防

加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè)，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預防森林火災的綜合能力。

3.1.2 火險預測預報

根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

防御指引：

各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

防御指引：

進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

防御指引：

處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案4

1、總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

1.4基本原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分組負責。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣林業(yè)局負責協(xié)調(diào)組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，落實各項責任制。

（2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關(guān)單位，應根據(jù)本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協(xié)作，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。

（3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災損失降到最低限度。

（4）落實責任，常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。

2、森林火災分級標準

森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。

2.1特大森林火災（Ⅰ級）

1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；

2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；

3、距危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里；

4、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林，或需要市支援。

2.2重大森林火災（Ⅱ級）

1、連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；

2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；

3、造成1人死亡或3人以上重傷；

4、威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。

2.3較大森林火災（Ⅲ級）

1、連續(xù)燃燒超過6小時未得到控制；

2、受災森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；

3、造成3人以下重傷；

4、威脅縣、市級自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)；

5、向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。

2.4一般森林火災（Ⅳ級）

1、連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；

2、受災森林面積10公頃以下；

3、向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。

組織指揮體系及職責

3.1縣森林防火指揮部

3.1.1組成

總指揮：縣長。

副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。

成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。

3.1.2職責

（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查監(jiān)督。

（2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。

（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動。

（4）報請啟動或終止本預案。

（5）按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。

（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

本預案啟動后，各有關(guān)單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。各有關(guān)單位職責如下：

（1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門做好撲火救災的糧食供應保障工作，并監(jiān)督執(zhí)行。

（2）縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調(diào)撲火應急所需電力、燃料的供應及相關(guān)物資的調(diào)撥工作。

（3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下參加火災撲救工作，組織公安機關(guān)協(xié)助做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。

（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。

（5）縣財政局：及時撥付火災撲救工作中應由縣財政安排的經(jīng)費。

（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。

（7）縣農(nóng)業(yè)局：當林農(nóng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)生森林火災時，會同縣林業(yè)局做好火災撲救工作，保證人員、居民點設(shè)施和牲畜安全。

（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。

（9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。

（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。

（11）縣人武部：組織民兵應急分隊參加森林火災搶險救災工作。

（12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。

（13）其他有關(guān)單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

3.2縣森林撲火指揮部

本預案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。縣森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災工作。

3.2.1組成

指揮:縣林業(yè)局局長。

副指揮：縣林業(yè)局分管副局長。

值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。

成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。

縣森林撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。

3.2.2職責

在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，調(diào)動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災。具體任務(wù)：

（1）綜合調(diào)度。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負責相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。

（2）撲火救災。及時迅速趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。

（3）后勤保障。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。

（4）現(xiàn)場督導。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災進展情況，協(xié)助當?shù)亻_展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。

4、預警、監(jiān)測和信息報告

4.1森林火災預防

全縣各級森林防火部門開展經(jīng)常性的.森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災隱患；加強生物防火林帶工程建設(shè)，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預防森林火災的綜合能力。

4.2火險預測預報

依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

4.3林火監(jiān)測

縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全縣火情動態(tài)?；馂陌l(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。

4.4人工影響天氣

氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)制有利條件。

4.5信息報告

4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災時，當?shù)厝嗣裾畱⒓春藴是闆r，并在30分鐘內(nèi)向縣林業(yè)局報告。

4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災時，縣森林防火指揮部應在兩小時內(nèi)向市林業(yè)局報告。

5、火災撲救

5.1分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的層級和相應的職責。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)層級相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。

5.1.1、Ⅲ級響應

發(fā)生一般森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關(guān)森林經(jīng)營單位)直接處理。及時向縣林業(yè)局和有關(guān)應急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)。

5.1.2、Ⅱ級響應

發(fā)生較大森林火災，縣林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關(guān)應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。

5.1.3、Ⅰ級響應

發(fā)生重大級別以上森林火災，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務(wù)；報請市人民政府啟動相關(guān)預案。

5.2撲火指揮

撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調(diào)整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。人武部民兵應急分隊、武警部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應級別的撲火指揮機構(gòu)，在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

5.3撲火原則

5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。

5.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。明火撲滅后，當?shù)厝嗣裾粝伦銐蛉藛T清理火場，并落實責任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復燃。

5.4應急通信

各級森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。

5.5撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.6居民點及群眾安全防護

各地應在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

5.7醫(yī)療救護

森林火災一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行救治。必要時，由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進行救治或者組織傷員轉(zhuǎn)送。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。

5.8撲火力量組織與動員

5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐?；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關(guān)干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。

5.8.2跨鎮(zhèn)增援機動力量的組成。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。

5.8.3撲火隊伍調(diào)動程序。當需要跨鎮(zhèn)調(diào)動各鎮(zhèn)森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。

5.9案件查處

縣公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。

5.10信息發(fā)布

5.10.1森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

5.10.2特別重大、重大森林火災和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布。

5.10.3信息發(fā)布工作，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。

5.11應急結(jié)束

特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y(jié)束應急期。

較大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局適時宣布結(jié)束應急期的工作。

6、后期處置

6.1火災評估

森林火災撲滅后,由縣林業(yè)局及時組織人員進行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內(nèi)書面報縣人民政府。

6.2災民安置及災后重建

縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復重建。

6.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施?？h林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報森林火災突發(fā)事件調(diào)查報告。

7、綜合保障

7.1通信與信息保障

建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，充分利用基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，為撲火工作提供通信與信息保障。縣氣象局負責發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.2后備力量保障

加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。在重點建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

7.3撲火物資儲備保障

縣森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務(wù)，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。

7.4資金保障

縣森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大、重大、較大森林火災的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預算報縣政府審批后執(zhí)行。

7.5培訓演練

7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓，加強撲火實戰(zhàn)訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

7.5.2為保證本預案的順利實施，縣林業(yè)局應組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容開展培訓和演練。

8、附則

8.1術(shù)語說明

本預案有關(guān)數(shù)量的表達中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2責任與獎懲

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.3預案解釋部門

本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

處置森林火災應急預案5

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

一、預案的啟動

（一）一般森林火災按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災處置預案進行處置。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災；

2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

3．林業(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災；

4．嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施的森林火災；

5．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

6．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

7．其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、報告程序

（一）縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

（三）林火報告基本內(nèi)容:

1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；

2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

3．林地植被狀況；

4．現(xiàn)場風向、風速；

5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程序

（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣只馂膽碧幹妙A案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領(lǐng)導負責組織實施；

（七）根據(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。同時，應設(shè)立以下兩個指揮中心：

1．現(xiàn)場指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導組成；

2．縣指揮聯(lián)絡(luò)中心。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導和指揮部成員組成，負責與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應的.撲救原則：

1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；

2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕?，作為森林火災主要撲救力量?/p>

第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊?？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

（四）通信聯(lián)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊

·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。

（五）氣象服務(wù)。縣氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

（七）撲火工具?？h指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。

（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

（九）秩序維持。公安機關(guān)要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。

（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

五、善后處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

第五篇：處置森林火災應急預案

一、總 則

（一）編制目的貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國

森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災的應急工作。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

2.快速反應，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災監(jiān)測預警工作機制，完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應急工作快速有力。

3.以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

（五）預案啟動條件

在發(fā)生較大森林火災時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災；造成人員重傷或死亡事故的森林火災；對林區(qū)居民點、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準啟動本預案，采取應急處置措施。

二、組織指揮機構(gòu)及其職責

（一）指揮機構(gòu)

1.市森林防火指揮部組成及職責

市政府設(shè)立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關(guān)部門和單位負責人為成員。主要職責：擬訂森林火災處置應急預案；貫徹上級有關(guān)決定；負責組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災的應急處置工作；承擔市政府和省有關(guān)應急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。

2.指揮部成員單位職責

（1）市發(fā)改委：負責將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）市財政局：負責將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災需要，及時籌措和撥付救災資金。

（3）市公安局：負責組織人民警察參加森林火災撲救、火場交通的引導和管制，協(xié)助災區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災威脅的人員及財產(chǎn)，預防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災案件。

（4）市氣象局：負責搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預報、火險天氣等級預報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨。

（5）市交通局：負責重點林區(qū)公路的養(yǎng)護、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。

（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負責組織解放軍、預備役參加撲救森林火災。

（7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負責組織武警官兵承擔森林火災撲救任務(wù)。

（8）市電信部門：負責協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。

（9）市消防支隊：負責組織城市消防隊伍參加森林火災撲救工作，必要時擔任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領(lǐng)導。

（10）市民政局：負責協(xié)調(diào)處理災民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負責火災受傷人員救治、災區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。

（12）市監(jiān)察局：負責森林火災責任事故的責任追究工作。

（13）市林業(yè)局：負責森林防火的日常工作。負責森林火災撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進行審核把關(guān)。

（二）日常工作機構(gòu)

市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔任。辦公室主要職責：負責市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng)；督促、指導縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔應急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。

（三）撲救前線指揮部及其職責

發(fā)生較大森林火災時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負責撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負責人和成員單位負責人，當?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負責人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立指揮長１名、副指揮長若干名。指

揮長負責撲火方案的制定和實施，確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和撲火方法，對現(xiàn)場撲火力量、物資機具等進行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，前線指揮長具有臨時處置權(quán)。前線指揮長是撲火責任人，對市政府及森林防火指揮部負責。副指揮長協(xié)助指揮長做好撲火和火災現(xiàn)場的各項工作。

前線指揮部設(shè)立撲火作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火案查處和善后處理組，每個組設(shè)組長一人，對前線指揮長負責，其中作戰(zhàn)組組長由市消防支隊支隊長擔任。

三、監(jiān)測與報告

（一）監(jiān)測

市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳的國家氣象衛(wèi)星監(jiān)測通報，及時掌握熱點變化情況；林區(qū)設(shè)立望臺、檢查站、配備專職和兼職護林員，負責巡護森林、管理林區(qū)野外用火，及時報告森林火情。

（二）報告

1.報告內(nèi)容

森林火災發(fā)生的時間、已燃燒的時間、地點、面積、動態(tài)、火場周圍情況、人員傷亡情況、撲救情況、信息來源等。

2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火警、火災，應立即向當?shù)厣址阑鹬笓]部報告。當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。

3.出現(xiàn)下列火情之一時，縣級森林防火指揮部應立即核準情況后報告市林業(yè)局：發(fā)生在縣級以上行政界線附近的森林火災；受害森林面積10公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒5小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災；需要市林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災。

4.出現(xiàn)下列火情之一時，市森林防火指揮部要立即核準情況報告省林業(yè)廳，請求支援：發(fā)生在省界附近的森林火災；受害森林面積70公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒18小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災；需要省林業(yè)廳協(xié)調(diào)撲救的森林火災。有上述情況之一時，市政府主要負責人要及時赴前線指揮部現(xiàn)場指揮，動員和組織全市力量進行撲救。

四、預 警

根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測情況、天氣情況和森林火險等級，森林火災預警級別分為四級。

（一）特別嚴重（ⅰ級）

連續(xù)30日以上晴天，日均有3次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均10次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級五級（極易燃）；發(fā)生或可能會發(fā)生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發(fā)布紅色預警信號。

（二）嚴重（ⅱ級）

連續(xù)20日以上晴天，日均有2次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均5次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級四級（易燃）以上；發(fā)生或可能會發(fā)生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發(fā)布橙色預警信號。

（三）較重（ⅲ級）

連續(xù)10日以上晴天，日均有1次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均3次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級三級（可燃）以上；發(fā)生或可能會發(fā)生需縣級森林防火指揮部處置的森林火災，由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準后，發(fā)布黃色預警信號。

（四）一般（ⅳ級）

森林火險等級二級（難燃）；由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準后，發(fā)布藍色預警信號。

五、火災撲救

（一）應急響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應、分級負責的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應提高。森林火災的響應由高到低分為四級。

1.四級響應

按照屬地化原則，發(fā)生一般森林火災時，當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。

2.三級響應

發(fā)生較大森林火災時，由市森林防火指揮部決定啟動本預案。

本預案啟動后，市森林防火指揮部根據(jù)火勢情況成立撲救前線指揮部，調(diào)集全市的森林消防隊伍和消防器材參加撲救，必要時市森林防火指揮部按有關(guān)規(guī)定商請消防、公安、駐軍、預備役部隊和武警進行支援，市森林防火指揮部成員單位主要負責人必須到現(xiàn)場組織或參加指揮撲救，履行好各自職責。

3.二級和一級響應

發(fā)生重、特大森林火災時，即：燃燒蔓延超過18小時尚未得到控制的森林火災；受害森林面積超過100公頃尚未撲滅的森林火災；造成重大人員傷亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；威脅或燒毀林區(qū)居民點及重要設(shè)施的森林火災。有上述情況之一，在提前啟動本預案的同時，要擴大應急，由省森林防火指揮部銜接《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》。

（二）撲火指揮

1.統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)。根據(jù)需要，上級指揮機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導參加前線指揮部指揮，隨著火情趨重，前線指揮部的級別也隨之提高。參加撲火的所以單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.逐級指揮。下級指揮部必須執(zhí)行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。

（三）撲火原則

1.在撲火過程中，堅持以人為本，把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設(shè)施的安全。

2.在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式進行。

3.在撲火力量的使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、民兵、基層撲火為主，其它社會力量為輔。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

4.在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

（四）撲火安全

現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

（五）火場清理

明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，徹底消除隱患。要留足人員現(xiàn)場看守８小時以上，防止死灰復燃。清理火場后，組織清點人數(shù)，分批將撲火人員撤離火場。

（六）火案查處

縣級公安部門和市森林公安分局負責指導當?shù)厣峙沙鏊M行火災案件的查處。對重大森林火災案件，由市級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法懲處肇事者和責任人，處理結(jié)果應及時報告市森林防火指揮部辦公室。

（七）信息報送

森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，森林火情、撲火動態(tài)、人身傷亡和經(jīng)濟損失等消息，一律由市林業(yè)局或撲火前線指揮部新聞發(fā)言人發(fā)布。有關(guān)新聞媒體派記者到火災現(xiàn)場采訪，需征得市護林防火指揮部和前線撲火指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作，對有重大影響的森林火災的火情發(fā)展、人員傷亡和經(jīng)濟損失等消息，按有關(guān)規(guī)定由市指揮部指定發(fā)言人發(fā)布。

（八）應急結(jié)束。

森林火災完全撲滅，火場達到“無火、無煙、無氣”后，由市森林防火指揮部根據(jù)授權(quán)適時宣布應急結(jié)束，恢復正常森林防火工作秩序。

六、后期處置

（一）善后處理

市民政局協(xié)助當?shù)卣M織對災民的安置和困難救濟，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，按國務(wù)院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定妥善處理。

對撲火有功的單位和人員，由各級政府或森林防火指揮部給予表彰和獎勵。對火災肇事者和應急處置過程中玩忽職守者進行責任追究。

（二）工作總結(jié)

應急結(jié)束后，縣級森林防火指揮部向市森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。各級指揮部要及時進行全面工作總結(jié)，分析火災發(fā)生的原因和應吸取的教訓，對應急處置提出改進措施。根據(jù)要求撰寫突發(fā)事件的調(diào)查報告。

七、綜合保障

（一）信息和通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應急通信保障體系，配備相應的通信設(shè)備。把有線電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

（二）隊伍保障

市和縣、市、區(qū)指揮部要加強各級專業(yè)森林消防隊建設(shè)，積極建設(shè)后備撲火隊伍。

（三）撲火物資保障

各縣、市、區(qū)要根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應的森林消防物資儲備庫。應儲備能提供50—100名撲火隊員同時使用的滅火機具。發(fā)生較大森林火災時，先動用當?shù)厣窒牢镔Y儲備，不足時，上一級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級指揮部的森林消防物資儲備。

（四）資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定撥付。

（五）培訓演練

各級森林防火指揮部要有計劃地加強宣傳、培訓和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會普及防火、避火安全常識。

八、附 則

（一）本預案涉及的有關(guān)部門和單位有關(guān)事項，由各有關(guān)部門各單位負責制定具體工作方案，報送市森林防火指揮部備案。

（二）各縣、市、區(qū)森林防火指揮部應制定相應的森林火災處置應急預案，報市森林防火指揮部備案。

（三）本預案由市林業(yè)局會同市政府辦公室負責解釋。

（四）本預案自發(fā)布之日起實施。