第一篇：黃坤明書記在全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新管理上的講話

第 48 期

中共杭州市委辦公廳 2011年5月24日

黃坤明同志在全市深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 創(chuàng)新社區(qū)管理工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

（2011年5月4日）

今年是胡錦濤總書記視察杭州社區(qū)黨建工作十周年。十年前的2001年5月1日，時(shí)任國(guó)家副主席的胡錦濤同志親臨杭州視察社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，要求我們圍繞中心、強(qiáng)化核心、抓好隊(duì)伍、搞好共建，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，努力做到全國(guó)領(lǐng)先、全省示范。2007年7月28日，胡錦濤總書記再次走進(jìn)下城區(qū)長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)，希望我們充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍建

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設(shè)，把服務(wù)群眾、造福居民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。習(xí)近平副主席對(duì)杭州社區(qū)建設(shè)工作也非常關(guān)心和重視。在擔(dān)任浙江省委書記期間，他多次到杭州社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，提出明確要求。2010年7月，習(xí)近平副主席親自復(fù)信西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)，強(qiáng)調(diào)要按照重在解決問(wèn)題、重在取得實(shí)效的要求，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效形式，創(chuàng)新社區(qū)管理理念，完善社區(qū)工作機(jī)制，努力把社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。今天，我們召開深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)新社區(qū)管理工作會(huì)議，重溫胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席對(duì)杭州社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的重要指示精神，感到非常親切。今年初，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班；前幾天，省委召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，貫徹省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班精神，在前一段調(diào)查研究基礎(chǔ)上交流調(diào)研成果，集中研究我省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。在這樣的背景下，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班精神和省委專題學(xué)習(xí)會(huì)精神，總結(jié)研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)、管理工作，很有現(xiàn)實(shí)意義。

剛才，西湖區(qū)委、采荷街道黨工委、燈芯巷社區(qū)黨委、·2·

上羊市街社區(qū)和映月社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，講得很實(shí)在，總結(jié)得很好。我們非常高興地看到，現(xiàn)在我市社區(qū)干部的素質(zhì)比較齊整，作風(fēng)很務(wù)實(shí)。我們知道，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的事務(wù)不太多，居委會(huì)主任大都是老年人、老干部。近年來(lái)，我市社區(qū)黨組織、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提升，非常齊整，這是搞好社區(qū)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)。剛才大家介紹了這些年來(lái)圍繞服務(wù)群眾宗旨，堅(jiān)持從社區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)形式、調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)美好家園的做法和經(jīng)驗(yàn)，講得都非常好。這些年來(lái)，我們?cè)谏鐓^(qū)居民自治上也有不少創(chuàng)新。居民自治也要與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的個(gè)性、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出矛盾。以前居民基本上是“單位人”，而現(xiàn)在基本上是“社區(qū)人”，社區(qū)居民自治難度更大?？傊?，聽(tīng)了剛才大家的交流發(fā)言，確實(shí)深受啟發(fā)、很受教育，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)充滿信心。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理的責(zé)任感和緊迫感

杭州社會(huì)管理基礎(chǔ)不錯(cuò)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理也有著諸多有利條件。改革開放以來(lái)，我們?cè)谥醒牒褪∥?、省政府?3· ·

領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取向，努力開拓創(chuàng)新，做了大量工作，社會(huì)發(fā)展活力、創(chuàng)造活力、致富活力都大大增強(qiáng)。目前我們碰到的問(wèn)題，是發(fā)展中、前進(jìn)中的問(wèn)題，是社會(huì)主義初級(jí)階段必然要遇到的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我們初步建立了充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和日益完善的社會(huì)主義法律體系，市民的法治意識(shí)和文明素質(zhì)不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，基本公共服務(wù)均等化、便利化進(jìn)程不斷加快，在解決群眾新期待、新要求上做了大量工作，為解決前進(jìn)中、發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題創(chuàng)造了條件，準(zhǔn)備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要的工作基礎(chǔ)。但我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，新老矛盾交織、中外問(wèn)題關(guān)聯(lián)、社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)管理面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新課題。這些必須通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理逐步加以解決。蕭山區(qū)就是一個(gè)典型例子。改革開放以來(lái)特別是近十年來(lái)，蕭山區(qū)發(fā)展非?？?。蕭山區(qū)聞堰鎮(zhèn)有兩萬(wàn)多畝地，兩萬(wàn)多人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)發(fā)展起步較早，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá)，目前中糧集團(tuán)等大公司開始在聞堰搞房地產(chǎn)開發(fā)。特別是前幾年冠山隧道開通后，·4·

聞堰鎮(zhèn)至主城區(qū)的車程大大縮短?，F(xiàn)在聞堰鎮(zhèn)既有高樓也有農(nóng)民房，既有索菲特世外桃源度假酒店、杭州東方文化園，也有很多路邊店，社會(huì)管理面臨著一系列新情況、新問(wèn)題。寧圍鎮(zhèn)也差不多。原來(lái)寧圍鎮(zhèn)居民大都是本地人，隨著外來(lái)人口的增多，社會(huì)管理難度也在增大。同時(shí)，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和利益追求的增多，也增加了社會(huì)管理的難度。這些都要求我們創(chuàng)新服務(wù)形式，妥善處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平和效益的有機(jī)結(jié)合。此外，國(guó)際化和信息化疊加，使許多問(wèn)題變得更加復(fù)雜。我們既要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)的主流和本質(zhì)是積極的，基本面是好的，社會(huì)是有活力的，社區(qū)管理是有基礎(chǔ)的，也要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段特征的集中反映，必須通過(guò)加快發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理逐步加以解決。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重在基層，重在建設(shè)，重在增強(qiáng)社會(huì)活力，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性?；鶎犹貏e是社區(qū)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最重要的層次。社區(qū)是社會(huì)的基本單元。隨著改革的不斷深化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種矛盾的聚焦點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的地位顯得越來(lái)越重要?？梢哉f(shuō)，5· ·

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重心在社區(qū)，保障和改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。正如2001年5月1日胡錦濤總書記在視察杭州社區(qū)黨建工作時(shí)所指出的，“社區(qū)建設(shè)關(guān)系到整個(gè)城市的改革和發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。我們必須從這樣的高度來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作?！?/p>

近年來(lái)，我們按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，圍繞爭(zhēng)當(dāng)“全國(guó)領(lǐng)先、全省示范”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)以社區(qū)黨建為龍頭的社區(qū)建設(shè)工作，全市新型基層社區(qū)管理體制初步建立，“片組戶”民情聯(lián)系服務(wù)制度全面推開，基層群眾自治機(jī)制不斷完善，社區(qū)服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)矛盾化解機(jī)制進(jìn)一步形成，社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)保障機(jī)制日益完善，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也看到，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變動(dòng)，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多、越來(lái)越重，社區(qū)建設(shè)面臨著不少新情況、新問(wèn)題，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理。

（一）人口結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理提出了新要求。人口老齡化加速，使老年服務(wù)成為社區(qū)一項(xiàng)很重要的日常工作。年齡結(jié)構(gòu)的變化，給社區(qū)建設(shè)帶來(lái)了·6·

很多新課題。到2009年底，全市60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?6.65%，有些社區(qū)達(dá)到了19%。

（二）家庭結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理提出了新要求?，F(xiàn)在家庭成員數(shù)量大幅減少，傳統(tǒng)的家庭觀念、生活觀念正在發(fā)生變化，年輕人由于各種原因無(wú)法長(zhǎng)居父母身邊，三世同堂、四世同堂的大家庭逐漸減少，“空巢家庭”、單身家庭、“丁克家庭”越來(lái)越多，原來(lái)由家庭承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂(lè)功能、教育功能、維系功能進(jìn)一步弱化，使得社區(qū)需承擔(dān)的社會(huì)功能越來(lái)越多。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化推進(jìn)，非農(nóng)勞動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)較快。2009年我市從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)中的分布狀況是，一產(chǎn)占13.4%，二產(chǎn)占46.5%，三產(chǎn)占40.1%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整也必然會(huì)導(dǎo)致部分人員失業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和失業(yè)人員的民生保障，也對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理提出了新要求。

（四）階層結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理提出了新要求。民營(yíng)企業(yè)主、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員與傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的思想觀念有所不同，7· ·

派生出了許多新問(wèn)題。比如，如何進(jìn)一步抓好社會(huì)心態(tài)管理、抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育等，都是我們面臨的新課題。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化給社區(qū)建設(shè)和管理帶來(lái)的影響，也是我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。

（五）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理提出了新要求。在加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的大背景下，社區(qū)建設(shè)和管理面臨許多新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的要求也更高了。

總之，我們要認(rèn)真研究新情況，做到心里有數(shù)，更好地從實(shí)際出發(fā)謀劃好加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理的新對(duì)策。

二、理清加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理的思路和舉措，推動(dòng)我市社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階

（一）以開展“一個(gè)支部一面旗、一名黨員一顆星”活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。90年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奪取了新民主主義革命的勝利，在“一窮二白”基礎(chǔ)上開展社會(huì)主義建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，主動(dòng)開啟改革開放新時(shí)期，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成功推向二十一世紀(jì)并走到了今天。歷史反復(fù)證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民走向幸福，擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的重任；只有改·8·

革開放才能發(fā)展中國(guó)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是原則，也是經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是蘇東劇變還是中東、北非地區(qū)**，對(duì)老百姓都沒(méi)有好處。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)和基層，在貫徹黨的路線、方針、政策和發(fā)揮黨員作用方面，社區(qū)最重要。在新的歷史時(shí)期，我們的黨組織只有更好地服務(wù)群眾，我們的黨員只有在社區(qū)中更好地發(fā)揮作用，我們才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平，是一個(gè)非常重要而現(xiàn)實(shí)的課題。正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)一個(gè)非常重要的載體和抓手。我們要以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)黨員活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)廣大群眾更好地做好社區(qū)各項(xiàng)工作。要把社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年緊密結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建全國(guó)文明城市緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái)，以爭(zhēng)為民服務(wù)之先、創(chuàng)文明和諧之優(yōu)為目標(biāo)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，廣泛開展“一個(gè)支部一面旗、一名黨員一顆星”活動(dòng)，進(jìn)一步抓實(shí)社區(qū)黨組織和黨員的承諾踐諾，建立健全黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、定期督查、群眾評(píng)議機(jī)制，每月開展“黨員服務(wù)之星”和“西湖先鋒〃閃光言行”展示評(píng)選，組織黨員積極參與“我為黨旗添光彩”黨員志愿

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服務(wù)活動(dòng)，確保承諾踐諾取得實(shí)效。要廣泛開展“閃光的黨徽”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告、“學(xué)黨史、堅(jiān)信念、爭(zhēng)先進(jìn)”紅色學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳翠苑一區(qū)社區(qū)、王馬社區(qū)、南肖埠社區(qū)黨委書記王雅英、淳安縣山林火災(zāi)救火黨員等一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，以身邊典型教育身邊人，激勵(lì)黨組織個(gè)個(gè)創(chuàng)先進(jìn)、黨員人人爭(zhēng)優(yōu)秀，推動(dòng)社區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)強(qiáng)、黨建強(qiáng)”示范社區(qū)。

（二）以推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理的龍頭。要進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作體系，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)于如何進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用和社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把社區(qū)各類組織團(tuán)結(jié)在黨組織周圍并充分發(fā)揮其作用問(wèn)題，要很好地加以研究。社區(qū)黨組織書記的地位非常獨(dú)特，也很重要。近年來(lái)，通過(guò)“公推直選”和加強(qiáng)社區(qū)“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)，我市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的能力和素質(zhì)有了極大提高，市委對(duì)大家充滿信心，也充滿信任。要進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織書記的能力和素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托中心村、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、·10·

園區(qū)和龍頭企業(yè)等，進(jìn)一步延伸黨員服務(wù)中心站點(diǎn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)居民群眾中的先鋒模范作用。推進(jìn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)服務(wù)工作，是我們的優(yōu)勢(shì)。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮省直機(jī)關(guān)黨員作用，動(dòng)員他們參與、支持社區(qū)建設(shè)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和文明城市創(chuàng)建全過(guò)程，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

（三）以民情聯(lián)系服務(wù)全覆蓋為要求，進(jìn)一步健全完善社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和重要抓手就是“把為民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。要努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作站、社區(qū)民情聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類社區(qū)組織的服務(wù)活動(dòng)全覆蓋。以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織體系，是社區(qū)充滿活力、長(zhǎng)治久安的組織基礎(chǔ)。我們要更加自覺(jué)地抓好社區(qū)服務(wù)工作，包括為普通群眾、困難戶和特殊人群提供各類服務(wù)。

（四）以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善各方參與的社

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1區(qū)管理機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)管理，各方參與非常重要。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與是密不可分的一個(gè)整體，其核心是調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。這方面，我們積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，也有很好的資源。要總結(jié)推廣江干區(qū)采荷街道黨建共建工作代表會(huì)議制度、上城區(qū)清波街道構(gòu)筑“校街社企”四位一體新格局推進(jìn)吳山商圈區(qū)域化黨建等成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，以服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的區(qū)域化黨建工作新模式。要加大對(duì)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織的扶持力度，同時(shí)努力為社區(qū)工作創(chuàng)造更好條件。前幾天我與金財(cái)同志說(shuō)，要下決心擠出部分機(jī)關(guān)騰空房用于解決老小區(qū)社區(qū)用房不足的問(wèn)題。

（五）以區(qū)縣（市）協(xié)作和“百千萬(wàn)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)涉及城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)聯(lián)動(dòng)以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等一系列問(wèn)題。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在場(chǎng)所、環(huán)境、物力、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)溝通，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)。要以社區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)保障，按村黨委、黨總支、黨支部，每年分別落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)·12·

元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元；落實(shí)農(nóng)村黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年50元至100元。要進(jìn)一步搞好農(nóng)村“一定三有”，在解決村書記、主任基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，妥善解決其他村干部的報(bào)酬問(wèn)題，用好市、縣（市）兩級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金，建立城鄉(xiāng)共享的黨員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。我們黨對(duì)黨員是充滿人情味的。一些黨員特別是沒(méi)有固定收入和年齡偏大的黨員生活比較困難，一些基層黨員干部也會(huì)碰到這樣那樣的問(wèn)題，對(duì)他們要多關(guān)心、多關(guān)愛(ài)。要扎扎實(shí)實(shí)做好黨員關(guān)愛(ài)幫扶工作，不斷增強(qiáng)我們黨的凝聚力和向心力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，形成加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理的強(qiáng)大合力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理、建設(shè)“雙強(qiáng)”示范社區(qū)工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步健全市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，定期研究部署社區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題，及時(shí)幫助解決社區(qū)工作中遇到的困難和問(wèn)題。黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度，在社區(qū)廣泛建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要把“雙強(qiáng)”示范社區(qū)建設(shè)作為區(qū)、縣（市）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委書

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3記抓基層黨建工作述職的重要內(nèi)容，實(shí)行項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)過(guò)程化考核。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織部門要充分發(fā)揮牽頭作用，民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、公安、司法、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門要加大對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理、建設(shè)“雙強(qiáng)”示范社區(qū)的支持力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)保障，把更多人力、財(cái)力、物力投向社區(qū)，進(jìn)一步重視、關(guān)懷、關(guān)愛(ài)社區(qū)工作者，進(jìn)一步解決好社區(qū)工作“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”問(wèn)題。

（三）加快轉(zhuǎn)變職能。要參照外地的做法，逐步減少街道辦事處招商引資職能，使街道辦事處工作職能更多轉(zhuǎn)到社會(huì)管理上來(lái)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。要圍繞居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究、實(shí)踐總結(jié)和探索創(chuàng)新。社區(qū)是老百姓的共同家園，是一個(gè)有組織的、有機(jī)的生活共同體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的基層組織。群眾參與社區(qū)建設(shè)非常重要。要加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)干部群眾推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，形成人人支持社區(qū)建設(shè)、人人參與社區(qū)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

總之，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理意義重大。我相信，·14·

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我市社區(qū)建設(shè)一定能夠再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

主題詞： 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 創(chuàng)新社區(qū)管理 領(lǐng)導(dǎo)講話 黃坤明

主送：各區(qū)、縣（市）黨委，市直屬各單位黨委（黨組）

（共印700份）

中共杭州市委辦公廳

2011年5月24日印發(fā)

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第二篇：牛書記在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)講話

在全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2010年5月12日）

牛健英

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。下面，我代表鎮(zhèn)黨委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。是近年來(lái)繼學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之后，又一項(xiàng)全國(guó)性的重大活動(dòng)。

1、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是落實(shí)上級(jí)安排部署，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重大政治任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨內(nèi)集中教育，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，兩項(xiàng)活動(dòng)緊密聯(lián)系、有機(jī)銜接。如果說(shuō)，我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，那么我們開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨中央和省、市縣委都高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，相繼召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部

關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、階段安排、推進(jìn)方法和需要注意的問(wèn)題，《實(shí)施方案》已經(jīng)作了安排部署。要確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，必須緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)不放松。

1、要緊盯全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)開展活動(dòng)，服務(wù)保障大局。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是主題，推動(dòng)館陶科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣是根本目標(biāo)。一是在“三年大變樣”中展示爭(zhēng)創(chuàng)成效?！叭甏笞儤印笔擎?zhèn)黨委政府在重點(diǎn)工作上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要體現(xiàn)，也是全鎮(zhèn)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)的重要著力點(diǎn)。各級(jí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把“三年大變樣”作為當(dāng)前工作的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。要把拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)等各項(xiàng)政策宣傳到位、解釋到位、落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)和忘我拼搏的精神，投身“三年大變樣”一線，勇于到困難最多、矛盾最尖銳、任務(wù)最艱巨的地方去。廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)決聽(tīng)從指揮，各負(fù)其責(zé)，分片包干，爭(zhēng)做完成“三年大變樣”任務(wù)的表率。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破中展示爭(zhēng)創(chuàng)成效。當(dāng)前，我們的主要矛盾是發(fā)展不夠的問(wèn)題。要深入一線，搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)速度和周期，看誰(shuí)的工作效率高，努力在全鎮(zhèn)掀起爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)模范、爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)兵的攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)熱潮。

2、要緊盯新農(nóng)村建設(shè)開展活動(dòng)，助力“三農(nóng)”發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的“主戰(zhàn)

一線，當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、思想政治工作員、社情民意信息員，矛盾糾紛調(diào)解員。三要注重解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題。要把解決涉及千家萬(wàn)戶利益、影響群眾生產(chǎn)生活的熱難點(diǎn)問(wèn)題以及貧困戶、孤寡老人等弱勢(shì)群體救助問(wèn)題，作為這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)，想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，努力解決一批。

4、要緊盯基層黨組織建設(shè)開展活動(dòng)，抓實(shí)固本強(qiáng)基。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”緊密結(jié)合起來(lái)，有機(jī)結(jié)合，互促互進(jìn)。一要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要結(jié)合“雙育工程”，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論，不斷提高政治自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要注重方式方法，多開展互動(dòng)式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、開放式學(xué)習(xí)、拓展式學(xué)習(xí)，通過(guò)交流研討、考察、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。二要加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要建強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍，繼續(xù)深入推進(jìn)“611”領(lǐng)頭雁工程，確?！耙缓秒p強(qiáng)”型村黨支部書記比例大幅提升；要落實(shí)“一定三有”抓好農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放和崗位職責(zé)管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性；要集中抓好后進(jìn)村治難轉(zhuǎn)后，加快第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確?！捌咭弧鼻巴瓿芍黧w建設(shè)任務(wù)，“十一”前全部投入使用。要不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，加大企業(yè)黨員培養(yǎng)和發(fā)展力度，創(chuàng)新企業(yè)黨內(nèi)活動(dòng)

有特色、有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，選樹一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)典型，進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

3、明職強(qiáng)責(zé)，凝聚整體合力。各支部負(fù)責(zé)本村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，并親自動(dòng)員部署，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。各村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)工作要在5月底之前全部完成，今天會(huì)后，各支部要迅速做出反應(yīng)，制定活動(dòng)方案，做好安排部署，迅速啟動(dòng)起來(lái)。

同志們，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的大幕已經(jīng)拉開，希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中形成的優(yōu)良作風(fēng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)深入組織好、開展好，為館陶鎮(zhèn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：社區(qū)黨組織書記在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)員會(huì)上的講話1

同志

在 社區(qū)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展

活動(dòng)部署會(huì)議上的講話

同志們：

4月21日，省委召開了全省深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒活動(dòng)的部署會(huì)，濰坊市委于4月26日召開了深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)堡壘做先鋒活動(dòng)部署會(huì)，諸城市委于4月30日召開了在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)部署會(huì)，鎮(zhèn)黨委于5月4日召開了在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)部署會(huì)，分別就開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。下面，根據(jù)上級(jí)的部署要求和村委會(huì)研究的意見(jiàn)，就在全村開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)的重要性和必要性

中央、省委、濰坊市委、諸城市委和我鎮(zhèn)對(duì)在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，超前進(jìn)行謀劃，提出了一系列要求，做出周密部署。黨的十七大提出，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也提出明確要求。上級(jí)的一系列會(huì)議精神，指明了開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、濰坊、諸城和我村委的部署要求上來(lái)。

（一）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，是鞏固拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向更深層次、更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。去年9月份以來(lái)，我村認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得豐碩的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。但也要看到，一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深刻，一些影響制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題有待解決，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制需要繼續(xù)完善，抓好整改落實(shí)的任務(wù)依然艱巨。

（二）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)村的有力保障。今年以來(lái)，村委將經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，努力增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，全力加快富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)村建設(shè)步伐。廣大黨員是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的骨干力量。

（三）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的有效手段。黨組織和黨員隊(duì)伍要永葆活力，必須經(jīng)常開展特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，就是我村按照上級(jí)統(tǒng)一部署，圍繞發(fā)展大局，立足我村實(shí)際設(shè)計(jì)的一項(xiàng)活動(dòng)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力；要高度重視、周密安排，精心組織、抓好落實(shí)，確保取

得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到黨員干部經(jīng)常受教育，科學(xué)發(fā)展持續(xù)上水平，人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。

二、明確掌握開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容和方法步驟

最近，中央、省、濰坊和諸城市委先后出臺(tái)《意見(jiàn)》，明確開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容和方式方法，對(duì)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)做出具體部署。根據(jù)中央、省、濰坊和諸城市委要求，村委還將下發(fā)《實(shí)施方案》，中央、省、濰坊和諸城市委的《意見(jiàn)》和鎮(zhèn)黨委的《實(shí)施方案》，是搞好活動(dòng)的基本遵循，各部門、社區(qū)和村要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

（一）明確總體要求。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村”為主題，緊緊圍繞全村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。貫徹落實(shí)這一總體要求，關(guān)鍵要把握好“四句話”的活動(dòng)目標(biāo)：一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二是促進(jìn)社會(huì)和諧。三是服務(wù)人民群眾。四是加強(qiáng)基層組織。

（二）把握主要內(nèi)容?；顒?dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，彰顯基層黨組織和廣大黨員先進(jìn)性為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織要做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。二是黨員隊(duì)伍好。三是工作機(jī)制好。四是工作業(yè)績(jī)好。五是群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。四是帶頭遵紀(jì)守法。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。

這“五個(gè)好”、“五帶頭”是對(duì)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織達(dá)到“五個(gè)好”，就是先進(jìn)基層黨組織；黨員做到“五帶頭”，就是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各部門、社區(qū)和村在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化量化，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡(jiǎn)潔易行、好記好評(píng)。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全村所有基層黨組織和黨員都要積極投身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。以加快富民強(qiáng)村為主題，爭(zhēng)做“致富帶富先鋒”。注重將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)“村域黨建”工作；進(jìn)一步深化社區(qū)黨建和城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建、村級(jí)黨組織歸并，多渠道選好配強(qiáng)村黨組織書記。以配強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、找準(zhǔn)一條路子、規(guī)范一套制度、解決一批難題的“五個(gè)一”的要求為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村軟弱渙散班子的整治力度，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格程序步驟。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨

獻(xiàn)禮。

主要采取以下步驟：一是動(dòng)員部署。二是公開承諾。三是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。四是群眾評(píng)議。五是評(píng)選表彰。我村要按照這個(gè)總體安排，有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏地推動(dòng)活動(dòng)開展，確保整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村委成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

（二）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重在堅(jiān)持、重在深入、重在落實(shí)。

（三）深入搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信平臺(tái)和信息簡(jiǎn)報(bào)的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)的部署要求、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）廣泛吸引群眾參與?；鶎狱h組織和黨員處在群眾之中，直接面對(duì)群眾、直接服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展的活動(dòng)，要注意請(qǐng)群眾參與。同志們，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，上級(jí)高度重視，群眾充滿期待。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促和諧謀發(fā)展活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

2010年5月

第四篇：書記在全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

書記在全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要目的，是動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這一有力抓手，不斷強(qiáng)化體系支撐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。通過(guò)今天的會(huì)議，要傳導(dǎo)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：各方面要把智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上來(lái)，把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)，加壓奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。下面，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性緊迫性

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，**正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的重要關(guān)口，無(wú)論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，培植財(cái)源、壯大實(shí)力，還是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，最終都要靠項(xiàng)目來(lái)支撐、來(lái)帶動(dòng)。

一要把項(xiàng)目建設(shè)作為理念引領(lǐng)、體系支撐的主要抓手。五大發(fā)展理念是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的“指揮棒”，必須堅(jiān)決貫徹好、使用好。五大發(fā)展理念在**落地生根，關(guān)鍵要靠九大體系來(lái)支撐，也就是現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開放體系、公共服務(wù)體系。九大體系的抓手、載體和平臺(tái)，就是今年計(jì)劃實(shí)施的總投資**億元的368個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，就是我們還要謀劃實(shí)施的一批又一批重大項(xiàng)目，必須始終把這些重大項(xiàng)目牢牢抓在手上。

二要把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。新常態(tài)不是不發(fā)展、慢發(fā)展，而是要保持中高速增長(zhǎng)，這是新常態(tài)最基本的特征。從縱向發(fā)展看，我市去年GDP增長(zhǎng)*%、居全省第4位，這表明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面還是比較好的，但穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從橫向比較看，2021年**GDP與兄弟市**的差距，從2020年的**億元拉大到**億元；較襄陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，從2020年的155.5億元縮小到126.6億元，可以說(shuō)是標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近。必須下大力氣抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大合理有效投資的平臺(tái)載體。當(dāng)前，投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70%，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。擴(kuò)大合理有效投資既是需求側(cè)改革，也是供給側(cè)改革。各級(jí)各部門要按照“投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收”的要求，加快謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大合理有效投資，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

四要把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要途徑。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年的投資結(jié)構(gòu)合理了，將來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就合理了。當(dāng)前，我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然很重，這就要求我們不能再像過(guò)去那樣“剜到籃里都是菜”，而是要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)謀劃，通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從今年安排的**個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目看，既有1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又有**等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，還有很多項(xiàng)目屬于高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中踐行和落實(shí)五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念要落地生根，九大體系要支撐有力，最終還是要體現(xiàn)在具體的項(xiàng)目上。要把貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、構(gòu)建九大體系與謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，站位全局、聚焦關(guān)鍵、破解難題、推動(dòng)發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)中走出一條有**特色的新路子。

一要以創(chuàng)新的理念為引領(lǐng)，積極實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托我市傳統(tǒng)工業(yè)、科技研發(fā)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，促進(jìn)我市石化產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游、左右鏈延伸；大力實(shí)施**高端制造產(chǎn)業(yè)園等裝備制造業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)我市裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。要以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，積極推進(jìn)**電子產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二要以協(xié)調(diào)的理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目。加快推進(jìn)城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)、高鐵站樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，打開對(duì)外對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道。以推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大橋建設(shè)工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開工城市軌道交通項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市承載能力。

三要以綠色的理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。著力打造城市綠色屏障，加快實(shí)施蓮花池生態(tài)園、**文化森林公園等一批造林綠化項(xiàng)目，增加城市綠量。秉持“用水、活水、親水”的理念，加快推進(jìn)**水庫(kù)項(xiàng)目、**水庫(kù)引水供水工程等一批水利工程，保障生產(chǎn)用水和居民飲水安全。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加快實(shí)施城市生活垃圾綜合處理園區(qū)等一批污染治理項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四要以開放的理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)開放招商項(xiàng)目。著力打通開放通道、打造開放平臺(tái)，加快推進(jìn)**集裝箱辦理站、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期項(xiàng)目，強(qiáng)化提升航空、鐵路、公路等口岸功能，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，構(gòu)建和完善開放體系，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新格局。充分用好第十屆**投洽會(huì)、拜祖大典等省市開放招商平臺(tái)，全力抓好招商引資工作，精心謀劃、大力推介，扎實(shí)做好專題專項(xiàng)招商。

三、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)、能否發(fā)揮效益，前提在謀劃，關(guān)鍵靠機(jī)制。要重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)制度化推進(jìn)、規(guī)范化運(yùn)作、突破性進(jìn)展。

一要科學(xué)謀劃?？茖W(xué)謀劃是項(xiàng)目推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，項(xiàng)目謀劃的能力和水平?jīng)Q定著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和成效。要圍繞上級(jí)政策抓謀劃。認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，立足本地實(shí)際謀劃一批有政策、有市場(chǎng)的好項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告等重大布局，對(duì)涉及**的決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化分解、搞好銜接、精準(zhǔn)落地、早見(jiàn)成效。要圍繞支撐體系抓謀劃?！笆奈濉睍r(shí)期，我市將著力推進(jìn)九大體系建設(shè)，這是我市貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的基本支撐。必須圍繞這九大體系加強(qiáng)謀劃，真正把五大發(fā)展理念落實(shí)在具體項(xiàng)目上。

二要明確責(zé)任。各級(jí)各部門要各負(fù)其責(zé)，按照“列單子、明責(zé)任、保要素、重實(shí)效”的要求，切實(shí)抓好本地區(qū)、本領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的生動(dòng)局面。要明確分包責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，分包市領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥又要出征，每季度至少要到所分包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，解決不了的要及時(shí)上報(bào)市委、市政府。要明確目標(biāo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）已經(jīng)向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，要進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)和保障措施，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)，確保每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有一批項(xiàng)目提前謀劃、一批項(xiàng)目對(duì)外推介、一批項(xiàng)目開工建設(shè)、一批項(xiàng)目竣工投用。要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)賬管理，全程督查、跟蹤問(wèn)效；對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況要定期督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)、持續(xù)落后的項(xiàng)目責(zé)任主體，要嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)于一些長(zhǎng)期停工、阻礙交通、影響形象的“半拉子”工程，要列出清單、深究根源、逐項(xiàng)攻堅(jiān)、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕“永不竣工的工程”。

三要規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路、不走錯(cuò)路，確保項(xiàng)目建設(shè)有序有效。要依法依規(guī)辦事。不管是項(xiàng)目審批、報(bào)批，還是招投標(biāo)、資金管理等，各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)、陽(yáng)光透明，不能打擦邊球、踩紅線，更不能暗箱操作、搞潛規(guī)則。要完善聯(lián)審聯(lián)批制度，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，對(duì)暫時(shí)不符合條件走不通的項(xiàng)目，要指明方向、跟進(jìn)服務(wù)；對(duì)符合條件的項(xiàng)目要實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，決不允許互設(shè)前提、推諉扯皮。要規(guī)范推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)不能搞“大呼隆”、“糊涂賬”，要及時(shí)掌握情況、定期督導(dǎo)推動(dòng)。市委、市政府原則上每季度聽(tīng)取一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)并進(jìn)行通報(bào)；每半年召開一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)成績(jī)、點(diǎn)評(píng)問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)；擇時(shí)擇機(jī)、采取全面觀摩與分口觀摩相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查；年底進(jìn)行綜合考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果納入對(duì)各地各單位的考核，與干部選用掛鉤。

四要保障素要。要素保障不到位，再好的項(xiàng)目也只能是紙上談兵、畫餅充饑。要破解融資難題。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，項(xiàng)目融資難的問(wèn)題比較突出。要在用好政府投資、銀行貸款的同時(shí)，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多的社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地納入全市土地利用規(guī)劃，既區(qū)分輕重緩急，將急需的土地及時(shí)供應(yīng)到位，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定、舊城及城中村改造，將該調(diào)整的土地調(diào)整到位、該征遷的土地征遷到位，不能讓項(xiàng)目等土地，更不能因土地問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法落地。要保障環(huán)境容量。綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨，能耗和環(huán)境容量約束日益凸顯。要加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，為新項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。

四、在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

項(xiàng)目建設(shè)是干部作風(fēng)的試金石。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，爭(zhēng)分奪秒地加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一要在項(xiàng)目建設(shè)中改進(jìn)作風(fēng)。好作風(fēng)才能抓出好項(xiàng)目。要以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的精神，凝神聚力、真抓實(shí)干，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目盯住不放、一抓到底、善做善成。要以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庾ロ?xiàng)目。凝聚起敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的強(qiáng)大正能量，在土地、資金等難題面前，不回避、不推諉、不繞道，大膽地試、勇敢地闖、奮力地干，確保項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)。要以創(chuàng)新的精神抓項(xiàng)目。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，打破常規(guī)、轉(zhuǎn)換思維，以開闊的胸懷和視野，以創(chuàng)新的理念和舉措，全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。

二要在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)明法紀(jì)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不僅要能干事、干成事，更要不出事。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。任何時(shí)候、任何情況下都要嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，決不能讓紀(jì)律規(guī)矩讓位于工程進(jìn)度。要織密扎牢制度籠子。重點(diǎn)抓好工程招投標(biāo)、土地整理交易、工程結(jié)算、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用制度管權(quán)管事管人，提高項(xiàng)目建設(shè)的制度化規(guī)范化水平。要堅(jiān)守廉潔自律底線。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，管住自己的手，管住身邊的人，積極防范項(xiàng)目建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹立清正廉潔的良好形象。

三要在項(xiàng)目建設(shè)中培養(yǎng)干部。項(xiàng)目推進(jìn)快慢、成效好壞，關(guān)鍵在人。要在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部。堅(jiān)持把抓干部與抓項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部，真正讓有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有能力的干部脫穎而出。要在項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)干部。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，在全面衡量和考察的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)秀的干部選拔到最關(guān)鍵的崗位上。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉干部。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過(guò)任職、掛職、交流等多種方式，搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)，使干部接受不同層次、不同環(huán)境、不同崗位的培養(yǎng)鍛煉，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

同志們，今年計(jì)劃實(shí)施的**個(gè)、總投資**億元的億元以上重大項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建九大體系的重要載體，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效抓手，凝聚著廣大干部群眾的心血與智慧，承載著700萬(wàn)**人民的殷切期望。只要我們齊心協(xié)力、整合資源、迎難而上、務(wù)實(shí)重干，就一定能打贏項(xiàng)目建設(shè)這場(chǎng)硬仗，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：書記在黨群口創(chuàng)新大會(huì)講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開會(huì)議，研究部署黨群口各部門如何貫徹落實(shí)區(qū)第十一次黨代會(huì)和區(qū)委十一屆一次、二次全會(huì)精神，動(dòng)員黨群口各部門在全區(qū)率先實(shí)施“分口推進(jìn)，五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。這次會(huì)議非常重要，開得很及時(shí)，也很必要。區(qū)黨代會(huì)和一次、二次全會(huì)，對(duì)今后五年的發(fā)展提出了戰(zhàn)略構(gòu)想，描繪了宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前和未來(lái)五年區(qū)的總體戰(zhàn)略框架就是，確定一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即用五年左右的時(shí)間，舉全區(qū)之力將區(qū)建設(shè)成為全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，采取分“兩步走”的構(gòu)想：前三年，進(jìn)一步鞏固和確立我區(qū)在全省“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”的地位；通過(guò)后兩年的努力，力爭(zhēng)使我區(qū)進(jìn)入中部省會(huì)城區(qū)的前十強(qiáng)。確定一條戰(zhàn)略路徑，即“跨過(guò)撫河、西進(jìn)南拓、東西呼應(yīng)、南北一體、雙城融合、跳出、立足、面向全省、放眼中部、率先崛起”。確定一套戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，就是“分口推進(jìn)、五線連片”?！胺挚谕七M(jìn)”，就是全區(qū)工作重點(diǎn)分經(jīng)濟(jì)發(fā)展口、城市建設(shè)口、城市管理口、社會(huì)事業(yè)口、信訪穩(wěn)定口和黨群工作口六個(gè)方面深入調(diào)研，確定目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，全速推進(jìn)?！拔寰€連片”，就是在創(chuàng)建辦會(huì)戰(zhàn)線、房屋征收戰(zhàn)線、重大項(xiàng)目戰(zhàn)線、招商稅源戰(zhàn)線、信訪穩(wěn)定戰(zhàn)線五個(gè)方面攻堅(jiān)克難，并肩作戰(zhàn)，連線成片，全面突破。這“六口五線”的工作都由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭和分管負(fù)責(zé)推進(jìn)。黨群口工作的推進(jìn)由為民副書記牽頭，于祿、茂林、仁讓、江輝幾位常委按照區(qū)委分工具體分管。上周六區(qū)委二次全會(huì)結(jié)束后，黨群口行動(dòng)迅速、措施得力，立即召開了今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，實(shí)施“分口推進(jìn)，五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)走在了全區(qū)的前列。剛才，茂林部長(zhǎng)傳達(dá)了市委九屆十二次全會(huì)、區(qū)委十一屆二次全會(huì)精神，仁讓部長(zhǎng)宣讀了《區(qū)黨群口實(shí)施“分口推進(jìn)，五線連片”工作方案》，江輝部長(zhǎng)宣讀了倡議書。特別是為民副書記作了一個(gè)鼓舞斗志、振奮人心的講話，就如何更好地推動(dòng)黨群口貫徹落實(shí)區(qū)黨代會(huì)和全會(huì)精神，創(chuàng)新做好亮點(diǎn)工作提出了具體要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議的召開，正式拉開了黨群口各部門創(chuàng)新工作、開拓工作、創(chuàng)一流工作的序幕。

今年以來(lái)，我區(qū)的干部大略有三種心態(tài)：第一種心態(tài)是觀望。今年正值換屆之年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）、市、省換屆工作相繼開展。大家都特別關(guān)注區(qū)級(jí)的換屆，關(guān)注人事的變動(dòng)，關(guān)注今后全區(qū)的發(fā)展方向。因此，在部分干部中產(chǎn)生了一種觀望的心態(tài)。第二種心態(tài)是看望。區(qū)級(jí)換屆完成以后，有的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到，有的領(lǐng)導(dǎo)離開，迎來(lái)送往、走訪看望在所難免。第三種心態(tài)是希望。區(qū)黨代會(huì)、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)，選出了區(qū)里幾套強(qiáng)有力的好班子，提出了一個(gè)鼓舞人心的奮斗目標(biāo)，就是建設(shè)全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”。廣大干部群眾看到了美好未來(lái)的希望，黨組織對(duì)干部群眾也寄予期望。廣大干部群眾希望區(qū)里各級(jí)干部實(shí)實(shí)在在干好工作，區(qū)委和黨組織也希望廣大黨員干部群眾扎扎實(shí)實(shí)做出一番業(yè)績(jī)。要通過(guò)此次換屆，換出區(qū)的干勁，換出區(qū)的形象，換出區(qū)的作為。區(qū)委、區(qū)政府殷切希望，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速投入到建設(shè)全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”的熱潮中來(lái)，迅速以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)區(qū)黨代會(huì)、全委會(huì)的精神，全力實(shí)施“分口推進(jìn)，五線連片”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！胺挚谕七M(jìn)，五線連片”的核心就是真抓實(shí)干。全區(qū)各部門、各單位的每位同志都必須攪動(dòng)起來(lái)，開動(dòng)腦筋、解放思想、更新觀念，勇于創(chuàng)新，利用一切機(jī)會(huì)，抓住一切機(jī)遇，大干快上，加班加點(diǎn)，拼搏奉獻(xiàn)，使每項(xiàng)工作都爭(zhēng)一流、上水平、創(chuàng)特色。作為黨群口，更要自我加壓，嚴(yán)格要求，奮力實(shí)現(xiàn)“保先爭(zhēng)一”的目標(biāo)。在座的黨群部門，工作基礎(chǔ)都很好，過(guò)去的工作取得了優(yōu)異的成績(jī)，走在省、市的前列。今后要繼續(xù)鞏固以往的成績(jī)，“保先爭(zhēng)一”。黨群口要全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)和全會(huì)精神，將“分口推進(jìn)，五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)落到實(shí)處，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家民族進(jìn)步的靈魂，也是每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)同志得到進(jìn)步、改變面貌的重要途徑。希望黨群口各部門、各單位和與會(huì)的全體干部，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委全會(huì)及今天動(dòng)員會(huì)的精神，在全區(qū)起到先鋒模范帶頭作用，在這次實(shí)施“分口推進(jìn)，五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)中展現(xiàn)最美的風(fēng)采。這就要求黨群各部門，必須切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新工作，創(chuàng)出特色，創(chuàng)出能在省、市叫得響的品牌。我們的創(chuàng)新工作有很多，在省、市甚至全國(guó)都很有影響，比如“五千五萬(wàn)”防火墻工程，拆遷政策“千人宣講團(tuán)”等。黨群口各部門、各單位要來(lái)一場(chǎng)大競(jìng)賽，比一比誰(shuí)的工作更有特色，賽一賽誰(shuí)的工作更富成效，看一看誰(shuí)能夠在這次大競(jìng)賽中脫穎而出，引領(lǐng)全區(qū)。

按照今天會(huì)議的部署，黨群口各部門、各單位要在“六口五線”戰(zhàn)略中，真抓實(shí)干，迅速行動(dòng)，即做好“六個(gè)一”工作，每個(gè)部門都必須有一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，有一幅作戰(zhàn)圖，有一個(gè)好班子抓落實(shí)，有一套好的機(jī)制，有一支督查隊(duì)伍，有一面鮮艷的黨旗指引方向，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做到“支部建立在項(xiàng)目上、黨旗飄揚(yáng)在崗位上”。要在平凡的崗位上，樹立黨員在人民群眾中的崇高形象，樹立黨員在創(chuàng)新工作中的光輝形象。我相信，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，黨群口一定能夠不負(fù)眾望，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的目標(biāo)，以新的作為、新的業(yè)績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。

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