第一篇：黃坤明同志在全市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理專題會(huì)議上的講話

第 118 期

中共杭州市委辦公廳 2011年12月2日

黃坤明同志在全市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理專題會(huì)議上的講話

(2011年11月2日)

今天市委、市政府在這里召開杭州市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理專題會(huì)議，主要任務(wù)是結(jié)合中央、省委有關(guān)最新指示精神，進(jìn)一步落實(shí)市委十屆十次全會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，研究部署我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的近期重點(diǎn)工作。剛才，葉明同志對(duì)市社工委作了情況說(shuō)明，征宇、新華、孫云和小玫4位同志分別代表市社工委下設(shè)4個(gè)辦公室談了初步工作設(shè)想，市交通運(yùn)輸局、市司法局、市委外宣辦分別作了

1· ·

發(fā)言，大家講得很好。下面，我就如何進(jìn)一步做好社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，講以下六點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持“三位一體”，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺上突出位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)文明水平，是市委十屆十次全會(huì)作出的重大決定。這既是新形勢(shì)下我市貫徹落實(shí)中央、省委決策部署的創(chuàng)新舉措，也是新時(shí)期我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路。這個(gè)工作思路體現(xiàn)了市委對(duì)社會(huì)建設(shè)和管理工作的整體思考和認(rèn)識(shí)，是杭州加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的工作特色和積極探索。其主要變化在于突破長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重從社會(huì)治安綜合治理角度看待社會(huì)管理的傳統(tǒng)理念，以更加寬廣的工作視野，把社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)文明加以整體謀劃和協(xié)同推進(jìn)，形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。剛剛召開的黨的十七屆六中全會(huì)專題研究了文化建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成社會(huì)共同理想，凝聚社會(huì)共同力量，這對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)文明在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用，更加重視人的因素、精神文明的因素、價(jià)值觀念的因素，與中央的精神是完全一致的。

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這次市委、市政府決定，在原有市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委社會(huì)工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上，組建市社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作委員會(huì)，下設(shè)綜合辦公室、社會(huì)建設(shè)辦公室、社會(huì)管理辦公室和社會(huì)文明辦公室，牽頭負(fù)責(zé)全市社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)文明的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。這種工作組織架構(gòu)既是工作思路、工作方式的重大轉(zhuǎn)變，也是杭州立足實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的大膽嘗試?，F(xiàn)在，總的工作架構(gòu)已經(jīng)搭建起來(lái)，大多數(shù)部門也都納入市社工委，但關(guān)鍵還要各個(gè)部門根據(jù)自己職責(zé)分工，更加自覺地、積極主動(dòng)地抓好各自的工作。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立工作責(zé)任機(jī)制，是最為重要的一項(xiàng)工作機(jī)制。通俗地講，“屬地管理”量化到小的單位，就是要管好自己的人，看好自己的門，落實(shí)責(zé)任主體。各級(jí)各部門一定要深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把思想統(tǒng)一到市委的決定上來(lái)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺到重要位臵，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，用抓經(jīng)濟(jì)工作的勁頭抓社會(huì)管理工作，并參照市里的做法，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)建設(shè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)，抓好市委《決定》及其任務(wù)分解方

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案的落實(shí)。市委十屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理提高社會(huì)文明水平的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期全市社會(huì)工作的綱領(lǐng)性文件。抓好市委《決定》的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的頭等大事。前段時(shí)間，市委已將《決定》工作任務(wù)分解方案下發(fā)各責(zé)任單位。各部門要明確自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)于分解方案中沒有明確提到的但屬于職責(zé)范圍之內(nèi)的很多具體事情，也是不能忽視的。做到當(dāng)前突出的問(wèn)題要抓，正常的建機(jī)制的問(wèn)題也要抓，兩項(xiàng)工作都要抓好、互相結(jié)合。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的績(jī)效考核，是有效落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)工作任務(wù)的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。市社工委與市考評(píng)辦要抓緊共同研究，形成社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)文明相關(guān)的工作績(jī)效指標(biāo)和考評(píng)辦法。新的考評(píng)指標(biāo)要充分發(fā)揮導(dǎo)向功能，一方面在績(jī)效考核總盤子中要增加社會(huì)工作的比重，充分體現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性、緊迫性；另一方面在社會(huì)工作自身考核中要增加公共服務(wù)、民生工程、基層建設(shè)的比重，充分體現(xiàn)以人為本、服務(wù)為先、源頭治理等理念，逐步形成科學(xué)完善的工作績(jī)效指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

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三、堅(jiān)持依法依規(guī)，抓好重大社會(huì)問(wèn)題的調(diào)查研究和政策制訂。法律和政策始終是社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的根本依據(jù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)重大社會(huì)問(wèn)題的調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)和把握，才能用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，才能站得更高、想得更遠(yuǎn)、做得更實(shí)。一方面，要對(duì)當(dāng)前全市社會(huì)領(lǐng)域的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究和理論研究，認(rèn)真謀劃和組織實(shí)施全市社會(huì)工作的總體規(guī)劃、重大方案和重要政策，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，第一個(gè)要研究的重大問(wèn)題是如何使民生工程更加具有針對(duì)性、實(shí)效性。社會(huì)管理，首先要立足于建設(shè)，才能打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，我們一直把社會(huì)建設(shè)放在很重的位臵，以解決老百姓迫切需要、我們近期可以解決的社會(huì)突出問(wèn)題為突破口，安排各項(xiàng)民生實(shí)事工程，使我們的工作更加符合社會(huì)的期盼和要求。比較難的是，安排民生工程必須分階段地實(shí)施，必須充分考慮財(cái)力的可能，但群眾提意見的時(shí)候是不考慮錢的問(wèn)題，而我們用錢的時(shí)候又必須考慮群眾意見的典型性、代表性和緊迫性。第二個(gè)要研究的重大問(wèn)題是如何發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織管理。近年來(lái)，新型社會(huì)組織像雨后春筍一樣出現(xiàn)，總體來(lái)講是比較好的，但在發(fā)展培育

5· ·的同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范管理。如同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等大量存在的非正式社會(huì)組織，雖然組織形式比較松散，但如果“哨子一吹”，影響力和凝聚力又是相當(dāng)強(qiáng)大的。聯(lián)想到這次出租車行業(yè)營(yíng)運(yùn)事件，我市出租車司機(jī)大都來(lái)自河南，雖然沒有正式發(fā)布什么“罷運(yùn)”信息公告，但老鄉(xiāng)親戚之間相互轉(zhuǎn)告，鼓動(dòng)力量就很厲害了。這些社會(huì)組織出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，都要引起我們黨政部門的高度重視，并加以認(rèn)真研究。第三個(gè)要研究的重大問(wèn)題是如何有效處理新型社會(huì)群體性事件。昨天發(fā)生一起因?yàn)闃潜P降價(jià)引發(fā)的群體性事件，他們知道房?jī)r(jià)漲跌是市場(chǎng)的事，所以就提出房子質(zhì)量方面的訴求，要求政府相關(guān)部門對(duì)開發(fā)商進(jìn)行干預(yù)。這說(shuō)明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜，以共同利益為聯(lián)系紐帶的群體性訴求，形式多樣、事發(fā)突然，需要我們深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握社情民意，對(duì)可能發(fā)生的重大群體性事件形成科學(xué)預(yù)判，對(duì)事件本質(zhì)和關(guān)鍵因素要“了然于胸”，并及時(shí)采取合理的應(yīng)對(duì)舉措。此外，還有許多重大社會(huì)問(wèn)題，如提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、培育良好社會(huì)心態(tài)、建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度等等，都要進(jìn)行深入研究，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，形成一些具體性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的決策建議，不斷提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

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另一方面，要及時(shí)總結(jié)基層的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)別、個(gè)性的經(jīng)驗(yàn)或模式，總結(jié)歸納為具有普遍、共性意義的東西，提升轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策法規(guī)，形成合理的“制度安排”，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾沖突。要重視通過(guò)加強(qiáng)和完善政策制訂，預(yù)防和化解帶有共性的重大社會(huì)矛盾，通過(guò)完善社會(huì)建設(shè)和管理的地方性法規(guī)和政策，確保公共權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，通過(guò)深入開展法制教育，不斷提高社會(huì)管理的法治化、規(guī)范化水平。這些年來(lái)，我市已陸續(xù)制訂出臺(tái)有關(guān)社會(huì)管理的政策意見，但隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的變化，需要及時(shí)加以修改補(bǔ)充完善。對(duì)此，市社工委要協(xié)同相關(guān)部門，抓緊組織人員力量，就有關(guān)社會(huì)建設(shè)管理文明的政策法規(guī)進(jìn)行全面梳理，排一個(gè)工作計(jì)劃和進(jìn)度表，已經(jīng)過(guò)時(shí)的，要及時(shí)廢除；相互矛盾的，要合理歸并；政策法規(guī)相對(duì)薄弱的，要及時(shí)出臺(tái)新規(guī)，進(jìn)一步理順社會(huì)管理工作的體制機(jī)制，真正做到社會(huì)管理工作有法可依、有章可依。同時(shí)，要針對(duì)社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，依照法定權(quán)限先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，為法規(guī)制定創(chuàng)造條件。在制訂社會(huì)政策的過(guò)程中一定要充分聽取人民群眾的意見和建議，兼顧效率與公平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的新期待、新要求，確保每一項(xiàng)政策和規(guī)章取得良好政策效果、7· ·

社會(huì)效果。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好社會(huì)管理資源力量的整合。部門分割、力量分散，是當(dāng)前社會(huì)管理工作體制機(jī)制的突出問(wèn)題之一。有些社會(huì)管理領(lǐng)域，由于地方與部門之間事權(quán)不匹配，往往“矛盾發(fā)生在塊上，權(quán)力配臵在條上”，結(jié)果造成“看得見的管不了，管得了的看不見”；有些社會(huì)管理領(lǐng)域，由于部門與部門之間職責(zé)邊界不清或權(quán)限交叉重疊，結(jié)果導(dǎo)致服務(wù)“缺位”與管理“越位”并存。對(duì)管理部門來(lái)講，一方面感到邊界很難界定，有些事情該不該管，拿不準(zhǔn)；另一方面感到許多管理工作環(huán)環(huán)相扣，單靠一個(gè)部門很難管好，需要上下游部門通力合作。因此，建立一個(gè)既利于分工又便于合作的協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。組建市社工委，并將其主要職責(zé)定位為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)文明工作的綜合議事機(jī)構(gòu)，主要目的就是為了進(jìn)一步理順工作體制機(jī)制，解決當(dāng)前社會(huì)管理“缺位”與“越位”、“重復(fù)”與“模糊”等一系列突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)地方與部門之間、部門與部門之間的分工協(xié)作，降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)管理效率。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，政法綜治工作始終是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作，政法綜治隊(duì)伍始終是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力·8·

量。我市社會(huì)管理“三位一體”的模式，不是對(duì)政法綜治工作的削弱，而是對(duì)政法綜治工作的強(qiáng)化和推進(jìn)。任何工作創(chuàng)新都是關(guān)系調(diào)整的過(guò)程，在具體工作中可能會(huì)產(chǎn)生銜接問(wèn)題，希望“四辦”之間要相互配合協(xié)調(diào)，確保上下左右的工作順暢。

五、堅(jiān)持為民惠民，抓好當(dāng)前社會(huì)突出問(wèn)題的解決。民生是創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上下功夫，認(rèn)真梳理出一批人民群眾急需解決的具體民生問(wèn)題。剛才，會(huì)議下發(fā)了有關(guān)市社工委近期重點(diǎn)工作的材料，其中都是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如房?jī)r(jià)物價(jià)穩(wěn)定、食品藥品安全、城區(qū)交通“兩難”、征地拆遷安臵、出租車行業(yè)管理、工程車輛管理、流動(dòng)人口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情管理等等。這些問(wèn)題涉及社會(huì)方方面面，關(guān)系老百姓切身利益，如果不及時(shí)加以關(guān)注和解決，長(zhǎng)期積累必然影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是從現(xiàn)在到春節(jié)這一段時(shí)間，像剛才市社工委近期重點(diǎn)工作中點(diǎn)到的“農(nóng)民工討薪維權(quán)”問(wèn)題，市社工委社會(huì)管理辦公室要提前關(guān)注、提前研究，切實(shí)維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益；對(duì)材料沒有點(diǎn)到的一些突出問(wèn)題，各區(qū)、縣（市）和各部門也要根據(jù)各自的實(shí)際情況認(rèn)真

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研究，原來(lái)已經(jīng)有工作安排的，要進(jìn)一步增強(qiáng)敏銳性，做好預(yù)防工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓老百姓過(guò)上幸福祥和的新年。希望各級(jí)各部門集中力量，能辦到的要盡快辦，不容易辦的要?jiǎng)?chuàng)造條件辦，確保每年都能解決幾個(gè)突出問(wèn)題、辦成幾件惠民實(shí)事，使社會(huì)管理服務(wù)水平有大的提高，讓人民群眾看到變化、見到實(shí)效，進(jìn)一步樹立黨和政府在人民群眾中的威信。

當(dāng)前，社會(huì)矛盾絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，絕大多數(shù)是人民群眾的利益訴求、涉及的絕大多數(shù)都是普通群眾，這“三個(gè)絕大多數(shù)”是我們黨對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)和判斷，對(duì)我們正視當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題、妥善處理社會(huì)矛盾很重要。在這次出租車行業(yè)營(yíng)運(yùn)事件中，確實(shí)有一部分年輕的出租車司機(jī)情緒激動(dòng)，赤著膊、吹著哨，手里揮舞著礦泉水瓶，甚至還砸了車。但我們要看到，出租車司機(jī)群體大多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員，他們?cè)绯鐾須w，工作很辛苦，覺得收入增加跟不上物價(jià)的上漲，要求減少一點(diǎn)“份子錢”，這也是正常的訴求。因此，從總體上看，這件事屬于人民內(nèi)部矛盾，不能因?yàn)閭€(gè)別同志的一時(shí)過(guò)激行為，就把它定為某種性質(zhì)事件，應(yīng)以教育為主、妥善處理。當(dāng)然，把當(dāng)前絕大部分社會(huì)矛盾視作為人民內(nèi)部矛盾，這并不影響我們采取果斷措施，對(duì)一部分特殊的人和事進(jìn)行正確處·10·

臵。

許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重在“為民惠民”，貴在“抓早抓小”。一方面，各級(jí)各部門要堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持眼睛向下看，身子往下沉，勁頭往下使，與基層群眾廣交朋友，及時(shí)了解在上面難以聽到的問(wèn)題，了解群眾的真實(shí)想法和困難，積極主動(dòng)地解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。另一方面，要始終堅(jiān)持“防微杜漸、防范未然”，消除矛盾在萌芽狀態(tài)。早在春秋時(shí)期，名醫(yī)扁鵲就提出“治未病”的理念，認(rèn)為治病在未發(fā)生之時(shí)，那才是真正高明的醫(yī)術(shù)。這對(duì)社會(huì)管理很有啟發(fā)價(jià)值。“風(fēng)起于青萍之末”，一些極其普通的社會(huì)問(wèn)題，之所以最終發(fā)展演變成激烈的社會(huì)矛盾沖突，絕大多數(shù)是由于發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處臵不妥當(dāng)，錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，結(jié)果把“小事拖大，大事拖炸”。因此，有效解決當(dāng)前社會(huì)突出問(wèn)題，要做到“事前”未雨綢繆，準(zhǔn)確掌握社情民意，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；“事中”防微杜漸，第一時(shí)間作出反應(yīng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處臵化解社會(huì)矛盾；“事后”及時(shí)評(píng)估反思，改進(jìn)完善體制機(jī)制，避免類似事件發(fā)生，爭(zhēng)取以最低成本、最小危害，有效化解社會(huì)矛盾。

六、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，抓好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。及時(shí)總

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1結(jié)提煉基層實(shí)踐工作的鮮活經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效辦法。近年來(lái)，我市各地各部門積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的新思路、新舉措、新辦法，在民主民生、社區(qū)建設(shè)、民情聯(lián)系、公共服務(wù)、志愿服務(wù)、城市管理等許多社會(huì)管理領(lǐng)域，開展卓有成效的探索實(shí)踐，涌現(xiàn)了許多鮮活的先進(jìn)典型，積累了大量豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。這些工作做法和成功經(jīng)驗(yàn)，都是全市廣大黨員干部和人民群眾在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的智慧結(jié)晶和精神財(cái)富，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作有重要的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。我們杭州的干部善于精心謀劃，善于抓落實(shí)，出了很多好的經(jīng)驗(yàn)，要加以宣傳和推廣。如果說(shuō)有什么不足的話，那就是小經(jīng)驗(yàn)太多，大經(jīng)驗(yàn)太少。人家是一滴水見太陽(yáng)，我們是分散在好多“小水塘”，一起反射上去，結(jié)果反而形不成聚焦。如社區(qū)建設(shè)方面，杭州一直走在全國(guó)前列，得到中央、省委的高度關(guān)注和充分肯定，但上城有上城的經(jīng)驗(yàn)，下城有下城的經(jīng)驗(yàn)，形不成統(tǒng)一的品牌。我們要對(duì)散落在各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)提煉，形成比較規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的表述，形成杭州的區(qū)域性工作品牌，這是市社工委近期要抓的一件大事。與此同時(shí)，我們不僅要有“盆景”，還要有“園林”，要在總·12·

結(jié)的基礎(chǔ)上及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)的方式，形成比較大的聲勢(shì)，擴(kuò)大工作的覆蓋面，提高工作的整體水平。在具體抓落實(shí)方面，各級(jí)各部門要根據(jù)各自的實(shí)際情況，按照“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”的工作要求，將社會(huì)建設(shè)、服務(wù)管理延伸到基層，延伸到各個(gè)層面和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開拓社會(huì)建設(shè)管理的全新局面。

堅(jiān)持群眾觀念和群眾路線，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，是我們的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須始終堅(jiān)持的基本理念和工作方法。群眾觀念和群眾路線有兩個(gè)最為重要的基點(diǎn)，一是為了誰(shuí)，二是依靠誰(shuí)。為了誰(shuí)，我們要始終牢記;依靠誰(shuí),我們也同樣要裝在心中。只有群眾的自覺,由群眾自己來(lái)管理自己,由大多數(shù)群眾做少數(shù)人工作，事情就容易得多。堅(jiān)持群眾路線，通過(guò)思想政治工作，提高群眾組織化程度，發(fā)動(dòng)基層群眾參與社會(huì)管理,我希望這次會(huì)議之后，各地各部門能在這方面創(chuàng)造出更多新的經(jīng)驗(yàn)。

同志們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)文明水平，是我市貫徹落實(shí)中央、省委決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是我市推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理向縱深發(fā)展的重大舉措。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上突出位臵，切實(shí)抓緊

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3抓實(shí)抓好，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

主題詞： 社會(huì)建設(shè)與管理 領(lǐng)導(dǎo)講話 黃坤明

主送：各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位

（共印700份）

中共杭州市委辦公廳

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2011年12月2日印發(fā)

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議上的講話

創(chuàng)新社會(huì)管理小組討論會(huì)上的發(fā)言提綱

中央今年頻繁提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是意識(shí)到我國(guó)已進(jìn)入矛盾凸顯期，迫切需要以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為突破口探索社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。在建黨90周年之際，再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，盡管并沒有創(chuàng)新的提法，但是它代表的是中國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的方向?？梢灶A(yù)見，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)在于“創(chuàng)新”，在于由“管理”向“治理”理念的轉(zhuǎn)變。我們要始終緊緊圍繞“最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定”的總體工作目標(biāo)，把社會(huì)管理創(chuàng)新置于更加突出的位置，認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，加大力度，創(chuàng)造社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好局面。我主要講兩點(diǎn)體會(huì)：

一、不斷加強(qiáng)社會(huì)管理工作中的創(chuàng)新思維

社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新任務(wù)千頭萬(wàn)緒。實(shí)踐表明，社會(huì)管理要在離老百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新。

（一）推進(jìn)社會(huì)管理理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過(guò)程就是不斷解決矛盾的過(guò)程，管理理念的變化決定著矛盾化解質(zhì)量。作為直接面對(duì)群眾的基層黨委、政府，我們要始終牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，察民情、知民意、解民憂，保障群眾權(quán)益，理順群眾情緒。牢固樹立關(guān)口前移、源頭整治的理念，注重從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻

性、主動(dòng)性和有效性。牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、平等協(xié)商的理念，正確協(xié)調(diào)和處理各種利益訴求，兼顧各方面群眾關(guān)切，盡可能通過(guò)教育引導(dǎo)、溝通疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)商的辦法化解各種矛盾。牢固樹立依法辦事、綜合施策的理念，加強(qiáng)法制教育，倡導(dǎo)依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，切實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

（二）推進(jìn)社會(huì)管理工作機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建機(jī)制。要建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡上級(jí)重大決策出臺(tái)，重大工程開工，重大項(xiàng)目建設(shè)，都要盡可能的嚴(yán)格按照有關(guān)制度要求，廣泛征求社會(huì)各方面意見，傾聽群眾呼聲，從源頭上預(yù)防和減少矛盾；建立和完善社會(huì)矛盾排查機(jī)制，堅(jiān)持定期排查、專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)掌控社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，謹(jǐn)防矛盾升級(jí)擴(kuò)大；健全和完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，不斷暢通群眾利益訴求渠道，以“案結(jié)事了，罷訴息訪”為目標(biāo)，及時(shí)妥善解決群眾信訪問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)；建立健全社會(huì)治安防控機(jī)制，大力加強(qiáng)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，完善基層司法所等機(jī)構(gòu)設(shè)置，集中人力、財(cái)力、物力，建立全方位、立體式的多元化社會(huì)管理模式，提高整體防范、排查、化解、跟蹤、服務(wù)的能力，切實(shí)從機(jī)制體制上提高群眾滿意度和增強(qiáng)群眾安全感。

（三）推進(jìn)社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新。要切實(shí)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持多方參與，共同治理，充分發(fā)揮基層綜治維穩(wěn)中心的牽頭組織作用，調(diào)動(dòng)基層組織的主觀能動(dòng)性，利用

其貼近群眾，能夠第一時(shí)間了解掌握群眾訴求的優(yōu)勢(shì)，不斷健全完善各項(xiàng)工作制度，形成齊抓共管的工作局面。注重發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾依法有序參與社會(huì)管理的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

二、始終堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。管理是服務(wù)的手段，服務(wù)是管理的最高境界?！盀槿嗣穹?wù)”是黨的根本宗旨，也應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（一）思想上要尊重群眾。作為基層黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待和使用權(quán)力，明白手中的權(quán)力都是人民賦予并且屬于人民的，只有執(zhí)政為民、造福于民，全心全意為人民服務(wù)，才能真正得到人民群眾的擁護(hù)和信任。要始終把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重民意，廣泛收集民智，致力改善民生，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行民主化、科學(xué)化。要注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，從人民群眾的角度來(lái)想問(wèn)題、看問(wèn)題、處理問(wèn)題。

（二）感情上要貼近群眾。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！把谬S臥聽瀟瀟雨，疑是民間疾苦聲”，黨員干部要把人民當(dāng)作衣食父母，把廣大群眾當(dāng)作親人，心里時(shí)刻裝著老百姓的冷

暖、疾苦和安危，想群眾之所想，急群眾之所急，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（三）行動(dòng)上要深入群眾。我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把維護(hù)群眾利益作為第一職責(zé)，緊緊圍繞人民群眾的最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，多辦實(shí)事，多解難題，多做好事，真心誠(chéng)意為人民群眾排憂解難。廣大黨員干部要堅(jiān)持深入基層，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，多到困難的地方去，把事情辦到群眾的心坎上。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以從人民群眾的根本利益出發(fā)來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

總之，我們要以此次研討班為契機(jī)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下積極投身社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)提高黨委政府引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的能力，為維護(hù)全鎮(zhèn)平安、穩(wěn)定、和諧的良好局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：黃燕明同志在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

黃燕明同志在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

時(shí)間:2011年04月20日 來(lái)源:信息中心 作者:遼源黨建 點(diǎn)擊:552次

深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新

為“十二五”開好局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

—在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

（2011年1月11日）

黃燕明

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議和省委九屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年組織工作，部署2011年工作任務(wù)。會(huì)前，省委常委會(huì)專門聽取了匯報(bào)，對(duì)做好今年工作提出明確要求。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2010年全省組織工作在創(chuàng)新中發(fā)展，“三服務(wù)、兩滿意”水平進(jìn)一步提高

2010年是吉林發(fā)展史上很不平凡的一年，也是全省組織工作服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”取得顯著成效、各項(xiàng)工作改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展的一年?；仡櫲ツ旯ぷ?，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本，保障大局的作用明顯增強(qiáng)。認(rèn)真抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)及后續(xù)工作，使組織工作保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的作用更加充分（卡片1）。面對(duì)突如其來(lái)的抗洪搶險(xiǎn)嚴(yán)峻任務(wù)，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部奮戰(zhàn)在第一線，充分發(fā)揮了組織保障和表率作用（卡片2）。深入開展省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，有效提高了班子和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。積極推進(jìn)大規(guī)模干部交流和鍛煉工作，全省平級(jí)交流、上下交流、選派到基層掛職鍛煉干部達(dá)1500多人，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力和服務(wù)基層的功能。此外，還爭(zhēng)取一批省外高素質(zhì)干部到我省掛職，為吉林振興發(fā)展增添了有生力量。深入推進(jìn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，著力打造精品培訓(xùn)項(xiàng)目，僅省本級(jí)培訓(xùn)縣處級(jí)以上干部達(dá)8434人次，使其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)進(jìn)一步提升。

（二）以聯(lián)動(dòng)公選為突破口，干部人事制度改革取得重要突破。認(rèn)真貫徹省委決策部署，通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，公開選拔了803名省、市、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部，省市直機(jī)關(guān)面向基層選拔處科級(jí)干部346名。這次公選，設(shè)計(jì)推出一系列創(chuàng)新舉措，并將差額選拔、從基層一線選拔干部等6項(xiàng)改革措施全部納入公選進(jìn)行集成創(chuàng)新，創(chuàng)造了15個(gè)首次，取得良好效果，受到中組部充分肯定和社會(huì)各界廣泛好評(píng)（卡片3）。制定實(shí)施貫徹落實(shí)中央《改革規(guī)劃》的《實(shí)施意見》，研究起草干部選拔任用提名工作實(shí)施細(xì)則等8個(gè)制度文本。各地各部門也不斷加大改革力度，推動(dòng)干部人事制度改革向深入發(fā)展（卡片4）。

（三）廣泛深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。突出深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀主題，分領(lǐng)域設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，全面推行“五個(gè)具體化”措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，形成了黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、黨員干部示范引領(lǐng)作表率的生動(dòng)局面，黨員干部群眾對(duì)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的滿意率達(dá)到95.63%（卡片5）。農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”進(jìn)一步深

化，村“兩委”實(shí)現(xiàn)和諧有序換屆，“一肩挑”比例由上屆的44.9%提高到70.15%，村干部報(bào)酬待遇實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)并按月發(fā)放，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市社區(qū)黨建工作“三有一化”進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)深入開展，機(jī)關(guān)和高?；鶎狱h建工作得到加強(qiáng)（卡片6）。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，全省共培訓(xùn)、輪訓(xùn)基層黨組織書記和黨員63.2萬(wàn)人次。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，基層黨組織書記培訓(xùn)等工作取得重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）深入實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹全國(guó)人才會(huì)議精神，研究制定我省《實(shí)施意見》，召開全省人才工作會(huì)議，確立建設(shè)區(qū)域人才強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。制定實(shí)施“雙百千萬(wàn)”人才計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目。加強(qiáng)高層次人才聯(lián)系與服務(wù)，建立高級(jí)專家信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)院士專家創(chuàng)業(yè)交流基地建設(shè)。加大引進(jìn)人才工作力度，11人入選中央“千人計(jì)劃”，舉辦引進(jìn)人才風(fēng)采展覽，開通吉林省引進(jìn)高層次人才信息交流平臺(tái)。積極推動(dòng)人才政策創(chuàng)新，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、扶持人才創(chuàng)業(yè)、完善人才收益政策等7個(gè)方面提出創(chuàng)新性舉措（卡片7）。

（五）堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，選人用人公信度進(jìn)一步提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度，切實(shí)提高制度知曉率和執(zhí)行力。組織開展縣（市、區(qū)）組織工作滿意度調(diào)查，對(duì)排名靠后的予以提醒談話，促進(jìn)了滿意度的提高。組織做好“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，并將其推廣到省直部門。深入推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)，開展整治工作綜合檢查，與縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行“一對(duì)一”專題談心談話，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為測(cè)評(píng)試點(diǎn)，加大舉報(bào)查核力度，對(duì)31名有問(wèn)題的干部和相關(guān)責(zé)任人予以處理或責(zé)令處理。

（六）著力建設(shè)模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍，組織部門自身建設(shè)水平有新提升。深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，率先開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成了比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的良好氛圍。深化“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，幫助研究解決實(shí)際問(wèn)題。帶頭創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)落實(shí)自主選學(xué)、系列培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等措施，加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來(lái)，老干部工作，組織工作調(diào)研、宣傳、信息，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育，大組工網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。比如，干部考核評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用在一些地方還沒有真正落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)與振興發(fā)展需要、人民群眾期待還有較大差距；干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；擴(kuò)大干部工作民主中的拉票、老好人現(xiàn)象尚未得到有效解決；用人上的不正之風(fēng)在一些地方仍不同程度存在；束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙還較突出；一些基層黨組織和黨員不能有效發(fā)揮作用，等等（卡片8）。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、扎實(shí)做好2011年組織工作，為我省“十二五”開好局提供更加有效的服務(wù)和保障2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委集中換屆之年。做好今年的組織工作，具有不同尋常的重要意義。省委九屆十一次全會(huì)，明確提出了“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，這是全省工作的大局和中心任務(wù)，也是謀劃和推進(jìn)組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)（卡片9）。組織工作從來(lái)都是為黨的政治路線和中心任務(wù)服務(wù)的，這是組織工作的根本指導(dǎo)方針。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)組織工作提出的新要求，認(rèn)真履行組織工作的根本職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。今年組織工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆這一中心工作，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、落實(shí)人才《規(guī)劃綱要》兩件大事，統(tǒng)籌做好干部人事制度改革、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高選人用人公信度、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為我省“十二五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（一）集中精力抓好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，為振興發(fā)展選好干部、配強(qiáng)班子。換屆是今年組織工作的中心任務(wù)。換屆搞得如何，事關(guān)今后5年的發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)吉林振興發(fā)展的進(jìn)程，也是對(duì)各級(jí)黨委及組織部門的嚴(yán)峻考驗(yàn)和集中檢驗(yàn)。各級(jí)組織部門一定要把集中換屆作為今年組織工作的重中之重，強(qiáng)化措施，確保換屆取得成功。今年3月，省委將對(duì)換屆工作進(jìn)行專門部署。這里，我著重強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)：一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。端正用人導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)吏治清明的前提。現(xiàn)在一些地方，之所以干部群眾對(duì)干部工作有議論，選人用人公信度不高，一個(gè)根本原因是干部導(dǎo)向上出了偏差，導(dǎo)致用人風(fēng)氣不正、環(huán)境不優(yōu)。在換屆工作中，我們一定要堅(jiān)持憑德才用干部、憑實(shí)績(jī)論英雄、憑公論定取舍的用人導(dǎo)向，真正把那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變態(tài)度堅(jiān)決、顧全大局、群眾公認(rèn)的干部，思想解放、敢闖敢試、敢于創(chuàng)新、善抓落實(shí)的干部，長(zhǎng)期工作在基層一線、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的干部選拔上來(lái)。二是著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。班子結(jié)構(gòu)如何決定著整體功能的強(qiáng)弱。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。對(duì)此，中央已作了明確規(guī)定，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。要注重優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，充實(shí)懂新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理和善于做群眾工作的干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子（卡片10）。要注重黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)歷、專長(zhǎng)、個(gè)性等方面的合理搭配，特別是性格氣質(zhì)要相融（卡片11）。要重視培養(yǎng)選拔女干部，每個(gè)市州換屆時(shí)都要力爭(zhēng)配備2名縣（市、區(qū)）黨政正職，本地區(qū)沒有合適人選的，省里將統(tǒng)籌調(diào)配（卡片12）。三是積極擴(kuò)大換屆工作中的民主。這是廣大黨員和干部群眾的強(qiáng)烈愿望，也是保證換屆實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的必然要求。發(fā)揚(yáng)民主不是空的，必須認(rèn)真落實(shí)中央的要求，著力擴(kuò)大代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主、干部人選推薦中的民主、選舉過(guò)程中的民主、強(qiáng)化議事和決策過(guò)程中的民主，并切實(shí)提高民主質(zhì)量（卡片13）。四是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗。最近，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，我們要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。雖然換屆還未進(jìn)行，但從現(xiàn)在開始，就要高度重視狠抓換屆風(fēng)氣問(wèn)題，注意抓早、抓小、抓苗頭。要把“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律作為高壓線，特別是要嚴(yán)防拉票賄選風(fēng)、買官賣官風(fēng)、跑官要官風(fēng)、傳播謠言風(fēng)和搭車提拔風(fēng)。對(duì)違反換屆紀(jì)律的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，從嚴(yán)從重處理，以儆效尤，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

（二）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保證。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。我們必須持之以恒地抓實(shí)抓好，抓出成效。當(dāng)前，少數(shù)地方和單位對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)：有的把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)成游離于中心工作之外的孤立性活動(dòng)，抓活動(dòng)與促發(fā)展相脫節(jié)、“兩層皮”，實(shí)踐特色和作用不明顯；有的把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)看成是一種附加性工作，有抵觸情緒和厭倦心理，采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，走過(guò)場(chǎng)、搞形式；有的把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)看成是短期性活動(dòng)，搞大呼隆、一陣風(fēng)，虛功多、實(shí)事少、成效差。我們必須端正認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展。工作中要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面:一是把握好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)質(zhì)要求。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要以正在干的事情為中心，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。這是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最本質(zhì)的要求。二是把握好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的載體要求。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)載體要保持相對(duì)穩(wěn)定，不宜經(jīng)常變換；內(nèi)容要貼近業(yè)務(wù)工作實(shí)際，并做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。這是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持久開展、保持生命力的源泉。三是把握好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)要求。內(nèi)容上，要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、圍繞保障和改善民生、圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；層級(jí)上，要把縣一級(jí)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)；領(lǐng)域上，要把窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)領(lǐng)域；對(duì)象上，要抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和帶頭作用；節(jié)點(diǎn)上，今年“七一”慶祝建黨90周年是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)；推動(dòng)力量上，要充分發(fā)揮工青婦組織作用，使全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)氣更加濃厚。

（三）全面落實(shí)國(guó)家和我省人才規(guī)劃，把發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源（卡片14）。組織部門圍繞中心、服務(wù)大局，不僅要把干部組織動(dòng)員好，還要把人才這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源優(yōu)化配置好，為吉林轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供有力的人才支撐。現(xiàn)在，各級(jí)黨委和政府對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，但對(duì)人才工作怎么抓，思路、重點(diǎn)及一系列相互關(guān)系如何處理還需要進(jìn)一步明確。為此，今年的人才工作，要在全面落實(shí)國(guó)家和我省人才規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著重把握好三個(gè)方面，務(wù)求取得新成效，形成新特色。一是要突出“三個(gè)服務(wù)”。即突出“服務(wù)發(fā)展”，就是要把服務(wù)吉林科學(xué)發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把能否滿足和在多大程度上滿足全省發(fā)展需要，作為衡量人才工作優(yōu)劣的主要標(biāo)尺；突出“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，就是要更加突出人才開發(fā)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，以人才引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、支柱產(chǎn)業(yè)的提升和新興產(chǎn)業(yè)的崛起；突出“服務(wù)企業(yè)”，就是要通過(guò)政策激勵(lì)、資金支持和服務(wù)保障，著力激發(fā)企業(yè)自主用人、擇優(yōu)用人的內(nèi)生動(dòng)力，使企業(yè)成為人才價(jià)值展現(xiàn)的最好舞臺(tái)、人才作用發(fā)揮的最大受益者。二是要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。即堅(jiān)持開發(fā)高端人才與培養(yǎng)適用人才相結(jié)合，既要注重高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一大批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高層次人才，又要強(qiáng)調(diào)以用為本，大力開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要、善于解決實(shí)際問(wèn)題、直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的適用人才；堅(jiān)持開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才與培養(yǎng)社會(huì)人才相結(jié)合，既加快開發(fā)汽車、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，又注重加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域人才建設(shè)，適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要；堅(jiān)持引進(jìn)外來(lái)人才與開發(fā)本地人才相結(jié)合，既要集中引進(jìn)一批緊缺、特需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，又要立足盤活用好現(xiàn)有人才，挖掘人才潛能，激發(fā)人才活力，讓外來(lái)人才引得來(lái)、本地人才留得?。粓?jiān)持實(shí)施重大人才工程項(xiàng)目與深化人才制度改革相結(jié)合，既要整合力量實(shí)施好“雙百千萬(wàn)”人才計(jì)劃等一批重大人才工程項(xiàng)目，以人才工程項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，又要堅(jiān)持以人才政策突破推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化人才管理方式、工作制度、運(yùn)行機(jī)制的改革完善。三是要抓住“五個(gè)重點(diǎn)”。即加大引才力度，緊緊圍繞實(shí)施“三化”統(tǒng)籌、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，依托重要支柱產(chǎn)業(yè)、重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及“東博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”等平臺(tái)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；抓好人才工程，實(shí)施好“雙百千萬(wàn)”人才計(jì)劃，使其成為特色鮮明、成效明顯的品牌項(xiàng)目，集中培養(yǎng)開發(fā)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐；推動(dòng)政策創(chuàng)新，在抓好現(xiàn)有人才政策宣傳、解讀和落實(shí)的同時(shí)，著力在扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放等方面加大人才政策創(chuàng)新力度；建好人才基地，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所，在全省規(guī)劃建設(shè)一批人才集聚度高、開放度寬、貢獻(xiàn)度大、與產(chǎn)業(yè)融合度好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成各具特色的區(qū)域人才發(fā)展格局；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，從過(guò)程管理和成效檢驗(yàn)兩方面，讓人才工作從“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝材繕?biāo)”、“硬要求”，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感和主動(dòng)性。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好其他各項(xiàng)工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革。今年是換屆年，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整比較集中，既為推廣運(yùn)用成熟改革舉措提供了有利契機(jī)，也對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了更高要求。要按照“突出換屆、抓住重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、有序可控”的思路，兩條線并進(jìn)推動(dòng)改革深入開展。一條線是，要把近年來(lái)創(chuàng)新、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的改革措施運(yùn)用到換屆工作中去。要借鑒近年試行民主提名、公開提名、責(zé)任提名的成功經(jīng)驗(yàn)，完善換屆人選提名辦法（卡片15）。全面運(yùn)用“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法（卡片16）。完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序，改進(jìn)差額選舉辦法，實(shí)現(xiàn)提拔人選的比較擇優(yōu)。加大干部交流力度，重點(diǎn)推進(jìn)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部的交流。另一條線是，沒有換屆任務(wù)的單位，要深入貫徹《改革規(guī)劃》實(shí)施意見，分類推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的落實(shí)，努力抓

出一批制度成果和實(shí)踐成果。要加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀指導(dǎo)，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，保證改革有序可控。

二是進(jìn)一步抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)事關(guān)振興發(fā)展全局的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，這種重要地位和作用，決定了這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)而不能削弱。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，圍繞全省工作大局、重要崗位干部履職盡責(zé)和干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要辦培訓(xùn)。特別是要根據(jù)推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌、實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略的需要，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市規(guī)劃、社會(huì)管理和輿情應(yīng)對(duì)水平，以及做群眾工作等方面的知識(shí)和能力的培訓(xùn)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，突出項(xiàng)目化、小型化、特色化和精品化，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性。要轉(zhuǎn)變管理職能，堅(jiān)持“抓大放小”，有所為有所不為，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向、管謀劃轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三是著力提高選人用人公信度。這是黨的十七大提出的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的努力。尤其今年是換屆之年，廣大干部群眾對(duì)選人用人的關(guān)注度更高、敏感性更強(qiáng)，一旦出問(wèn)題，影響也更大。從連續(xù)三年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果看，我省的干部選拔任用和整治用人不正之風(fēng)滿意度一直高于全國(guó)平均水平、處于第一方陣，但各地發(fā)展不平衡的問(wèn)題還比較突出，一些地方的干部群眾對(duì)干部選拔任用工作的意見還比較大（卡片

17）。各級(jí)黨委及組織部門要把提高選人用人公信度作為一項(xiàng)政治任務(wù)，特別是要結(jié)合嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加大對(duì)干部選拔任用突出問(wèn)題和用人上不正之風(fēng)的專項(xiàng)整治力度。要堅(jiān)持實(shí)行組織工作滿意度定期監(jiān)測(cè)制度，并依此建立選人用人和防范用人不正之風(fēng)預(yù)警指標(biāo)及通報(bào)提示制度。要充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，從今年起，施行用人者的提拔使用與其用人公信度掛鉤的措施，凡選人用人滿意度和整治用人不正之風(fēng)滿意度在70%以下、經(jīng)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定確為失責(zé)的，縣（市、區(qū)）委書記和組織部長(zhǎng)一年內(nèi)不能提拔重用；排序在后10位的要進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年滿意度低于70%、經(jīng)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定確為失責(zé)的，要對(duì)書記和組織部長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整或給予其他組織處理。

四是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞吉林振興發(fā)展大局，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，相繼推出農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”等一系列重要舉措，取得明顯成效。但是，我們不能估價(jià)過(guò)高，盲目樂觀。必須看到，黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)還不多，動(dòng)力和保障機(jī)制尚不健全，一些基層黨組織還處于軟弱渙散狀態(tài)，少數(shù)黨員作用還不夠明顯。這說(shuō)明在抓工作落實(shí)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，有很大的提升空間，我們必須持之以恒、一抓到底，不能松勁、不能緩氣。要繼續(xù)堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，不斷推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，今年是攻堅(jiān)年，要?jiǎng)?wù)求組織實(shí)施好10項(xiàng)攻堅(jiān)計(jì)劃（卡片18）。街道社區(qū)黨建工作，要以“三有一化”為抓手，不斷完善區(qū)域化黨建工作格局（卡片19）。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，要著力在建立組織、發(fā)揮作用兩個(gè)方面下功夫。希望各地積極探索，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓黨建責(zé)任制，督促引導(dǎo)各級(jí)黨委書記切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

老干部是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治力量。要帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任，高度重視做好老干部工作，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，改進(jìn)服務(wù)和管理，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中充分發(fā)揮離退休干部的作用。

三、帶頭開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

完成艱巨任務(wù)，必須打造一支過(guò)硬隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)努力，目前我省已經(jīng)形成一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過(guò)硬、能打硬仗、值得信賴的組工干部隊(duì)伍。但必須看到，我們這支隊(duì)伍中的一些同志，在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面，還存在著與完成艱巨任務(wù)不適應(yīng)、不適合的問(wèn)題。新的一年里，全省各級(jí)組織部門要圍繞“三服務(wù)、兩滿意”目標(biāo)，把“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)融入組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)之中，大力弘揚(yáng)先進(jìn)的組工文化，不斷提升自身建設(shè)水平。

第一，要突出黨性鍛煉這個(gè)核心，努力建設(shè)黨性最強(qiáng)的部門。組織系統(tǒng)的干部平均年齡較輕，許多同志缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活歷練，特別是新進(jìn)組織部的同志，對(duì)組工干部的政治要求、職業(yè)道德、紀(jì)律規(guī)定等還理解得不夠深。所以，要把加強(qiáng)黨性鍛煉作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的核心內(nèi)容，深入開展理想信念教育，扎實(shí)推進(jìn)以政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤奮、求實(shí)創(chuàng)新為核心的組工文化建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，開展黨的光輝歷史和組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力表彰組織系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人。探索實(shí)行組織工作績(jī)效考核制度，激發(fā)組工干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，要突出能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的組工干部隊(duì)伍。組織工作是一門科學(xué)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)。要?jiǎng)偃伍_展工作的需要，必須通過(guò)學(xué)習(xí)努力使自己成為組織工作的行家里手。各級(jí)組織部門要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)辦班培訓(xùn)、外出考察、研討交流等多種形式，抓好組工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從今年起，各級(jí)組織部門都要試行組工干部業(yè)務(wù)知識(shí)和能力測(cè)試制度，以此提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)解放思想向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，提高推進(jìn)改革、破解難題的能力。加大輪崗交流力度，繼續(xù)抓好上下級(jí)組織部門互派干部掛職，選派組工干部到基層和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線鍛煉，提高解決實(shí)際問(wèn)題、做好群眾工作的能力。

第三，要突出改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵，積極培育高度負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)高效的良好作風(fēng)。作風(fēng)關(guān)乎形象，影響戰(zhàn)斗力，決定工作成敗。特別是換屆之年，對(duì)組工干部的作風(fēng)要求和形象要求更高。我們一定要把改進(jìn)作風(fēng)擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記在五中全會(huì)上提出的高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的作風(fēng)要求，以高度負(fù)責(zé)的精神為吉林振興發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。繼續(xù)深化“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，著力在了解實(shí)情、幫助基層排憂解難上下功夫。深入開展調(diào)查研究，從實(shí)踐中尋找改革創(chuàng)新、破解難題的有效辦法。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

第四，要突出從嚴(yán)治部這個(gè)方針，始終保持清正廉潔的政治本色。組工干部特別是領(lǐng)導(dǎo)者面臨的以權(quán)謀私的誘惑和用權(quán)不慎的風(fēng)險(xiǎn)更大。而吏治的腐敗，是危害最烈的腐敗。每一名組工干部，都必須時(shí)刻繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，堅(jiān)持“三從嚴(yán)”不放松，不折不扣執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，筑牢抵制不正之風(fēng)、廉潔從政的“防火墻”，經(jīng)得起誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)（卡片20）。特別是換屆之年，一定要換出組織部門和組工干部的良好形象。

同志們，2011年組織工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以促進(jìn)“十二五”良好開局的一流成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第四篇：社會(huì)管理講話會(huì)議

全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議

新華社北京９月２８日電（記者楊維漢）中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)主任***２８日下午在京出席全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各地各部門要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見，不斷提高社會(huì)管理能力和科學(xué)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨后，***發(fā)表了重要講話。他說(shuō)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地各部門要充分看到，在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)管理工作取得了歷史性成就，與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的；要充分看到經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放３０多年的發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具備堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好社會(huì)管理工作的決心和信心。同時(shí)，要清醒看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我國(guó)社會(huì)管理工作面臨許多新情況新問(wèn)題、存在許多不適應(yīng)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，下大決心、花大力氣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，進(jìn)一步形成與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、調(diào)適社會(huì)心態(tài)、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序的工作，為順利實(shí)現(xiàn)我們黨確定的本世紀(jì)上半葉兩大宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

***強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握社會(huì)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，時(shí)時(shí)處處站在群眾角度考慮問(wèn)題。要簡(jiǎn)化辦事程序，暢通便民渠道，完善便民措施，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，該辦、能辦的事要馬上辦，公開承諾的事要及時(shí)兌現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，真正使社會(huì)管理成為促和諧、得民心的工作。要緊緊抓住當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，逐步使流動(dòng)人口穩(wěn)定下來(lái)、各得其所；加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群的管理、教育和幫扶工作，幫助他們順利融入社會(huì)；加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的積極作用；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理體系建設(shè)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展；著力提高對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范、控制能力和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度；著力提高對(duì)社會(huì)矛盾的化解能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

***強(qiáng)調(diào)，要加大從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的力度，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來(lái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮好群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾；要加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，不斷提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力；要抓緊完善社會(huì)管理方面的法律法規(guī)和制度安排，深入開展法制宣傳教育，不斷提高社會(huì)管理法治化、規(guī)范化水平；要立足國(guó)情和實(shí)際推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)各方面積極性，及時(shí)總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理之路越走越寬廣。***要求，各級(jí)黨委和政府要把社會(huì)管理工作擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)，狠抓各項(xiàng)部署和措施的落實(shí)，確保每年都能解決幾個(gè)突出問(wèn)題、辦成幾件惠民實(shí)事，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)３至５年的努力，使社會(huì)管理服務(wù)水平有大的提高，讓人民群眾看到變化、見到實(shí)效。

第五篇：黃明同志在全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議上的講話

黃明同志在全國(guó)社區(qū)矯正工作

會(huì)議上的講話

（2009年10月21日）

“兩院兩部”今天聯(lián)合召開全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央決策精神，總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，就在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作進(jìn)行全面部署，非常及時(shí)、非常必要。剛才，郝赤勇副部長(zhǎng)作的工作報(bào)告我完全贊成，下午吳部長(zhǎng)還要作重要講話。全國(guó)公安機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩院兩部”《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》和這次會(huì)議精神，確保社區(qū)矯正工作順利開展，取得實(shí)效。下面，我代表公安部講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)全國(guó)試行社區(qū)矯工作的重要意義

推行社區(qū)矯正，是為貫徹落實(shí)我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策而采取的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度改革，是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的重要舉措。自2003年以來(lái)，按照“兩院兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的部署，各試點(diǎn)地區(qū)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部門的組織協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門的積極參與下，積極探索實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了明顯成效，建立了許多行之有效的制度，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)全面試行社區(qū)矯正奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6年多的試點(diǎn)工作有力地證明，中央關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的決策是完全正確的。從司法層面看，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會(huì)力量有針 對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正，促進(jìn)其順利回歸和融入社會(huì)，對(duì)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度，對(duì)于降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，對(duì)于最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，具有十分重要的意義。從公安工作的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行“五種人”繼續(xù)由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、考察的同時(shí)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)力量的協(xié)助下進(jìn)行教育矯正和幫困扶助，有利于預(yù)防和控制“五種人”重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)同有關(guān)部門特別是公安派出所同司法所和基層黨政組織、社區(qū)組織的協(xié)作配合，提高公安基層基礎(chǔ)工作水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要意義，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動(dòng)社區(qū)矯正工作全面、深入開展起來(lái)。

二、全面了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的底數(shù)和動(dòng)態(tài)表現(xiàn) 社區(qū)矯正工作的開展，對(duì)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“五種人”管理工作既提出了新的要求，也創(chuàng)造了有利條件。各地公安機(jī)關(guān)要以全面試行社區(qū)矯正為契機(jī)，把社區(qū)矯正對(duì)象作為人口管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，真正納入到派出所社區(qū)民警的工作職責(zé)中，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求。一要確?！暗讛?shù)清”。要主動(dòng)向檢察院、法院、司法行政部門了解情況，對(duì)被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行并在社會(huì)上服刑罪犯，及時(shí)履行法律手續(xù)、接收法律文書，按照“一個(gè)不漏”的要求，逐 人登記、建檔，逐人采集基本信息，防止脫管、漏管。二要做到“情況明”。要將社區(qū)矯正對(duì)象作為實(shí)有人口管理的重點(diǎn)，全部納入工作視線，定期進(jìn)行人戶走訪，參照重點(diǎn)人口管理的有關(guān)要求，全面了解掌握其動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，做到“知體貌特征、知主要問(wèn)題、知活動(dòng)軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟(jì)狀況”，打牢社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。三要推進(jìn)“信息化”。要結(jié)合深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息錄入警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，通過(guò)信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)軌跡的全程掌控，提高工作效率。四要實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。公安派出所要與司法所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息共享，既要積極主動(dòng)地向司法所和社區(qū)組織通報(bào)社區(qū)矯正人員的情況，為他們有針對(duì)性地開展矯正工作提供支持，又要依靠司法所和社區(qū)組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況掌握。對(duì)“人戶分離”的社區(qū)矯正對(duì)象，居住地和戶籍地公安機(jī)關(guān)也要搞好銜接配合，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作。

三、積極參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育矯正和幫困扶助 從一定意義上講，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育矯正和幫困扶助，是預(yù)防犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，盡管其工作主體是司法行政部門，但公安機(jī)關(guān)同樣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和義務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)要將社區(qū)矯正工作同社區(qū)警務(wù)工作和建立“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地配合司法行政部門，充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)基層組織、有關(guān)單位及社區(qū)群眾，共同開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶工作。一要加強(qiáng)思想教育。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪性質(zhì)和人格特點(diǎn)，會(huì)同司法行政部門，有針對(duì)性 地加強(qiáng)法制教育和社會(huì)公德教育，提供必要的心理咨詢，增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí)；組織形式多樣的公益勞動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象行為惡習(xí)和犯罪心理的矯正，促使他們形成尊重勞動(dòng)、遵守法律的良好習(xí)慣。二要幫助解決實(shí)際困難。借助司法行政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、工青婦等部門和組織的政策條件，積極幫助解決社區(qū)矯正對(duì)象在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)和婚姻家庭等方面的實(shí)際生活困難，盡量解除他們的后顧之憂，促使其順利回歸和融人社會(huì)。三要切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。要關(guān)心社區(qū)矯正對(duì)象的生活，及時(shí)排查、化解涉及矯正對(duì)象的矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊侵害社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵害，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)各界的關(guān)心，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，自覺地與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。四要加大社?huì)宣傳力度。積極協(xié)助司法行政等有關(guān)部門，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的重要意義和有關(guān)規(guī)定要求，使廣大人民群眾、社區(qū)基層組織和相關(guān)單位積極參與到社區(qū)矯正工作中來(lái)，不斷豐富社區(qū)矯正的形式和內(nèi)容，營(yíng)造良好的社區(qū)矯正環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍。

四、依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考察，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是有效開展社區(qū)矯正工作的前提和保證。各地公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)依法認(rèn)真履行好這一職責(zé)，絕不能因?yàn)橛辛怂痉ㄐ姓炔块T和社區(qū)組織的參與而放松對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。要充分依靠司法行政部門和社區(qū)矯正力量，區(qū)別社區(qū)矯正 對(duì)象的不同情況，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督考察的方式、方法，增強(qiáng)監(jiān)督考察的效果。對(duì)于思想活躍、外出頻繁、人員交往和和社會(huì)關(guān)系復(fù)雜等監(jiān)督考察難度大的社區(qū)矯正對(duì)象，要定期見面談話提醒，密切掌控其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和活動(dòng)情況；對(duì)行為反常、有重新違法犯罪苗頭和傾向的社區(qū)矯正對(duì)象，要及時(shí)給予警告，并采取必要的管控措施，有效防范和制止其違法犯罪活動(dòng)；對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，要依法予以處罰、收監(jiān)執(zhí)行或變更強(qiáng)制措施，防止其繼續(xù)滯留社會(huì)造成更大的危害；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，要堅(jiān)決予以打擊。

五、大力推動(dòng)社區(qū)矯正試行工作各項(xiàng)措施的落實(shí) 經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的試點(diǎn)和探索，社區(qū)矯正工作的任務(wù)、要求已經(jīng)明確，工作制度和工作機(jī)制逐步建立，具體的措施、方法也已經(jīng)初步形成，進(jìn)一步關(guān)鍵是要在抓落實(shí)、抓深化上狠下工夫。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把試行社區(qū)矯正工作作為推進(jìn)司法體制改革和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門傾力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要將社區(qū)矯正工作納入派出所工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐步探索建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同檢察院、法院和司法行政部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，建立健全定期聯(lián)系、會(huì)商工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，積極提出建設(shè)性的意見和建議，確保社區(qū)矯正 工作協(xié)調(diào)、有序開展。三要加強(qiáng)調(diào)查研究。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)社區(qū)矯正工作的新格局、新要求，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，充分借鑒試點(diǎn)地區(qū)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)依法嚴(yán)格履行職責(zé)的同時(shí)，積極探索、勇于實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)社區(qū)矯正工作的先進(jìn)典型，積極推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。

全國(guó)試行社區(qū)矯正是關(guān)系到我國(guó)司法制度改革的大事，是對(duì)完善我國(guó)刑罰執(zhí)行管理體制和機(jī)制的有益探索，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，與各有關(guān)部門密切協(xié)作，攜手并進(jìn)，共同努力，為全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作作出積極的貢獻(xiàn)。