第一篇：關(guān)于建立和完善社會(huì)治安防范機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于建立和完善社會(huì)治安防范機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告

作為群眾最關(guān)注的問題之一，社會(huì)治安與和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)和諧社會(huì)的構(gòu)建，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，平安是保證。其中社會(huì)治安防范機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。我們對(duì)全縣社會(huì)治安狀況的調(diào)查入手對(duì)社會(huì)治安防范機(jī)制的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、個(gè)別走訪人大代表和居民群眾、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，比較全面、深入地了解了我縣社會(huì)治安防范機(jī)制方面的情況，現(xiàn)將主要調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會(huì)治安防范機(jī)制的建立情況

調(diào)查反映，我縣目前社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾的安全感逐年增強(qiáng)。究其原因，一方面由于幾年來(lái)，我縣通過(guò)深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，查獲了一批有影響的的案件，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪。同時(shí)，把群眾意見最多、反映最強(qiáng)烈的治安突出問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，開展了專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。另一方面的重要原因是，逐步建立了行之有效的社會(huì)治安防范機(jī)制。

近年來(lái)，我縣根據(jù)不斷變化的治安形勢(shì)狀況，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主；專群結(jié)合，依靠群眾”的綜治方針，探索實(shí)施了社會(huì)安全“天網(wǎng)”工程，有效整合人防、物防、技防等各種社會(huì)有利資源，在平安建設(shè)的陣地上大打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。加強(qiáng)治安環(huán)境設(shè)計(jì)和治安環(huán)境控制，織就了一張立體化、動(dòng)態(tài)化和社會(huì)化的防范網(wǎng)絡(luò)，大大提升了治安防控水平。通過(guò)打防管控有機(jī)結(jié)合，我縣刑事發(fā)案率明顯下降了，人民群眾安全感明顯上升。

1、充分發(fā)揮人防的根本性作用，完善了專業(yè)機(jī)關(guān)防范、群防群治防范、商業(yè)運(yùn)作防范機(jī)制

在縣實(shí)施“全天候”機(jī)動(dòng)巡邏，進(jìn)一步整合了110、119、122等警力資源，按照網(wǎng)格布警、屯警街頭的巡邏模式，合理劃分巡區(qū)，最大限度地把警力擺在街面上，特別是加大對(duì)主要街道、繁華路段、重點(diǎn)部位和易發(fā)案地區(qū)的巡邏密度；積極推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，為每個(gè)社區(qū)配備了民警，實(shí)現(xiàn)了警力下沉，防線前移，進(jìn)一步提高了群眾安全感。

實(shí)施社會(huì)治安“護(hù)城河”工程，根據(jù)我縣區(qū)域特點(diǎn)，在社區(qū)，強(qiáng)化了專職治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，并積極組建“大嫂子”、“老黨員”、“夕陽(yáng)紅”等義務(wù)巡邏隊(duì)伍，廣泛開展鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防活動(dòng)。在廠區(qū)，廣泛開展廠廠、社社、廠社聯(lián)防活動(dòng)，以大中型企業(yè)為龍頭，將企業(yè)專業(yè)的治安防范力量向社會(huì)延伸。在商業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮商場(chǎng)店鋪聚集、重點(diǎn)要害部位突出、治安防范力量集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合民警、城管隊(duì)員、協(xié)警員、協(xié)管員等社會(huì)防范力量、商業(yè)保安力量和社區(qū)群防群治力量，并不斷將巡邏防范向周邊街道和社區(qū)輻射。

大力發(fā)展物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、機(jī)動(dòng)車看護(hù)、銀行保險(xiǎn)箱服務(wù)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，積極拓展商業(yè)化、市場(chǎng)化新型防范服務(wù)的適用范圍。

2、不斷鞏固物防的基礎(chǔ)性作用，建立了社區(qū)控制、居民樓宇、車輛看護(hù)陣地。

按照“能聯(lián)則聯(lián)，能封則封”的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)采取封閉、半封閉式管理。按照“違法犯罪者-受害人-治安環(huán)境”的三元模式，在主要道路、社區(qū)內(nèi)部、單位外圍積極開展“情境預(yù)防”，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、樹立宣傳牌、設(shè)置監(jiān)控標(biāo)示、增加照明設(shè)施等手段，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的心理震懾。積極開展“平安示范社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步提高了整體防范能力。

二、社會(huì)治安防范機(jī)制中存在的問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在我縣總體穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下，影響和諧穩(wěn)定的因素依然較多，刑事犯罪發(fā)案率居高不下，企業(yè)改制、拆遷改造、換屆選舉、居民小區(qū)管理引發(fā)的問題不斷顯露出來(lái)，這一切都可能使人民內(nèi)部矛盾凸顯，因此社會(huì)治安防范機(jī)制需要進(jìn)一步完善和健全。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的社會(huì)治安防范機(jī)制建設(shè)主要存在以下困難和問題：

一是社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新。在深化改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會(huì)治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運(yùn)行機(jī)制和管理體制也難以適應(yīng)新的需要。

二是居民防范意識(shí)仍然需要進(jìn)一步提高。居民個(gè)體存在很大的客體性、被動(dòng)性和依賴性，認(rèn)為社會(huì)治安有專門機(jī)關(guān)和專業(yè)人員維護(hù)，防范意識(shí)、參與意識(shí)和主體意識(shí)還不夠強(qiáng)。

三是基層防范工作仍然比較薄弱。表現(xiàn)在基礎(chǔ)防范隊(duì)伍上，老社區(qū)主要依靠社區(qū)工作者、參加治安巡邏的局面未從根本上得到改變，部分社區(qū)專職巡邏防范力量配備相對(duì)不足，有的素質(zhì)不高。表現(xiàn)在防范思路上，有的街道和社區(qū)思路不開闊，方法不夠多，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。在防范措施上，針對(duì)性、預(yù)見性和科學(xué)性不夠強(qiáng)，沒有很好地結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際和發(fā)案規(guī)律來(lái)合理部署防范力量。

四是科技防范的覆蓋面有待于進(jìn)一步拓寬。視頻監(jiān)控在多領(lǐng)域延伸，廣覆蓋上還有差距，已安裝視頻監(jiān)控的區(qū)域和單位，在視頻監(jiān)控采集資料信息方面和在提高居民文明道德素質(zhì)方面的作用發(fā)揮得還不夠充分。

三、建立完善社會(huì)治安防范機(jī)制的建議

社會(huì)治安綜治,是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程,不能僅靠少數(shù)專業(yè)部門孤軍作戰(zhàn),必須最大限度地動(dòng)員一切可以利用的力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)治久安。

（一）建立健全經(jīng)常性的社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，進(jìn)一步提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率

當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)可以有效地掌握治安管理工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)治安工作的針對(duì)性和預(yù)見性，及時(shí)了解社會(huì)治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)和形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。建立社會(huì)治安監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)離不開科學(xué)、合理的指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)包括：（1）客觀量化的指標(biāo),如公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的發(fā)案率、破案率等；（2）主觀感受的指標(biāo),即由統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)中介組織通過(guò)不同渠道、不同方式，對(duì)不同群體進(jìn)行測(cè)評(píng)得出的公共安全感等；（3）衡量治安管理工作績(jī)效的指標(biāo)。以這三類指標(biāo)為監(jiān)測(cè)與評(píng)估的依據(jù)，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)不同時(shí)期的治安形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和對(duì)不同時(shí)期的治安工作的綜合分析，進(jìn)而做出比較客觀全面的評(píng)估。當(dāng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建立后，應(yīng)定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)與評(píng)估的結(jié)果，形成經(jīng)常性的制度。

（二）建立全面的社會(huì)資源配置的控制體系，強(qiáng)化對(duì)特殊人和物的管理控制

1、加強(qiáng)對(duì)暫住人口、外來(lái)人口的管理。

要積極探索社區(qū)人口管理的新路子和新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)對(duì)人口的管理職能。要針對(duì)常住人口、暫住人口、外來(lái)人口分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一形成具有查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、互訪功能的人口管理信息平臺(tái)，提高日常人口管理的效率。同時(shí)，要立足源頭抓防范，對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行，有效降低流動(dòng)人口違法犯罪率。要積極采取有利措施，確實(shí)保障暫住人口和外來(lái)人口的合法權(quán)益，及時(shí)、妥善地調(diào)解涉及他們的矛盾、糾紛，及時(shí)處理他們的申訴和反映的意見，切實(shí)幫助他們解決工作、生活中的困難。加強(qiáng)對(duì)暫住人口和外來(lái)人口的法制、道德等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，共同維護(hù)社會(huì)秩序。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理。抓好“兩釋”人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，在加強(qiáng)社區(qū)救助和管理的基礎(chǔ)上，落實(shí)社區(qū)綜合幫教措施，開展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶，根據(jù)“兩釋”人員和矯正對(duì)象的具體情況，實(shí)行人性化的管理，矯正其不良行為。注意解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難，對(duì)他們不歧視，對(duì)符合“低?！睏l件的按照政策及時(shí)出具證明，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，并動(dòng)員和扶持其創(chuàng)造條件自謀職業(yè)，教育他們積極參與社區(qū)建設(shè)，從而最大限度地減少不安定因素。

（三）完善由專門機(jī)關(guān)實(shí)施的“打、防、控”一體化的工作體系

要把集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以打促防，遏制發(fā)案。繼續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全“掃黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制發(fā)案上升的勢(shì)頭。建立多警種聯(lián)動(dòng)、互相配合的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行快速打擊，形成震懾力，消滅違法犯罪活動(dòng)于初始階段；建立分析研判督導(dǎo)機(jī)制，定期開展治安形勢(shì)研判，針對(duì)多發(fā)性、系列性案件特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行工作部署，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)加大督導(dǎo)力度。

（四）加強(qiáng)社區(qū)治安防范機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的自我防范意識(shí)

社區(qū)是維護(hù)穩(wěn)定、確保平安的第一道防線，因此要繼續(xù)開展“平安示范小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“四自一加強(qiáng)”（自我教育、自我管理、自我防范、自我監(jiān)督，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作）社區(qū)安全居民自治模式，并把其作為放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)防線前移，推進(jìn)基層平安建設(shè)的重要切入點(diǎn)。要廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)，提高自我防范能力，使廣大社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)安全隱患相互及時(shí)提醒；發(fā)生問題相互配合支持；發(fā)現(xiàn)違法犯罪及時(shí)報(bào)警，預(yù)防和控制可防性案件的發(fā)生。

（五）不斷拓展治安技術(shù)防范范圍，提高對(duì)違法犯罪的打擊和震懾 要通過(guò)各種媒體，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用，加大各級(jí)、各部門和公民對(duì)科技防范工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提升技術(shù)防范水平，把技術(shù)防范措施逐步推廣到每一個(gè)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭，要明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法；堅(jiān)持示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，及時(shí)對(duì)設(shè)施運(yùn)行和作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)推廣；加強(qiáng)因勢(shì)利導(dǎo)，全面普及，并進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)防范向其他區(qū)域延伸，使技防覆蓋率達(dá)到100％，提高對(duì)違法犯罪的預(yù)防、打擊和震懾。

（六）建立社會(huì)治安防范人力、物力保障機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)治安防范措施的落實(shí)

要把社會(huì)治安防范機(jī)制的創(chuàng)建工作列入重要工作議事日程。加強(qiáng)社會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)治安聯(lián)防隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)治安防范中的作用。加大治安防范資金投入，適當(dāng)增加辦公設(shè)施，配備專用車輛等。充分整合資源，積極探索按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建立治安治安防范互動(dòng)等工作機(jī)制，結(jié)合我縣特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)作，使資源達(dá)到最佳配置，更好地發(fā)揮社會(huì)治安防范體系在我縣平安建設(shè)，促進(jìn)和諧與發(fā)展中的重要作用。

昔陽(yáng)縣人民檢察院

劉東升

第二篇：社會(huì)治安動(dòng)員機(jī)制調(diào)查報(bào)告

實(shí)踐證明，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建立和保持良好的社會(huì)治安秩序、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的一項(xiàng)根本措施。XX街道按照社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容開展了卓有成效的工作，維護(hù)了本地區(qū)的穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理組織動(dòng)員機(jī)制不夠得力，“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針沒有得到有效貫徹執(zhí)行，要從根本上減少影響穩(wěn)定的不安定因素，創(chuàng)建最安全街道，更好地服務(wù)于“兩個(gè)率先”,更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想,綜治工作必須與時(shí)俱進(jìn),尤其是改進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的組織動(dòng)員機(jī)制勢(shì)在必行。

影響本地區(qū)穩(wěn)定的主要因素 XX街道轄區(qū)面積3.5平方公里，人口6.52萬(wàn)，其中戶籍人口數(shù)3.33萬(wàn)，寄住人口數(shù)1.84萬(wàn)，流動(dòng)人口1.15萬(wàn),下轄11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，四通八達(dá)，帶有農(nóng)村的性質(zhì)，平房多且分散，敞開式小區(qū)占絕大多數(shù)、半封閉式、封閉式小區(qū)占30%左右，防范設(shè)施嚴(yán)重缺乏。地區(qū)居民人員文化素質(zhì)參差不齊且普遍偏低，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有拆遷居民，有村民轉(zhuǎn)為居民的，加之流動(dòng)人口居多、占戶籍人口的三分之一，居住人員自防意識(shí)差且有違法犯罪行為的發(fā)生;單位數(shù)量多且中小企業(yè)占絕大多數(shù)，綜治工作基礎(chǔ)比較薄弱，管理難度大，影響穩(wěn)定的因素諸多。

1、刑事案件居高不下，居民群眾缺乏安全感。今年1-6月本地區(qū)共發(fā)生刑事案件167起，盜竊案137起、占82%以上，其中入居民住戶盜竊36起，入單位內(nèi)部盜竊14起，竊摩托車(助力車、電動(dòng)車)52起。以上數(shù)據(jù)表明：防范措施落實(shí)不到位，法制宣傳教育不到位，社區(qū)規(guī)模普遍較大、創(chuàng)建無(wú)刑事案件社區(qū)有一定難度。

2、中心工作、重點(diǎn)工程引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多。為適應(yīng)新城建設(shè)的需要，拆遷任務(wù)繁重艱巨、拆違量大面廣，單位與居民之間的矛盾突出。江東門原茶亭11隊(duì)居民面臨即將拆遷為申辦“兩證”多次準(zhǔn)備集體上訪;明園社區(qū)小區(qū)出新應(yīng)拆除違章600多處，拆違本無(wú)補(bǔ)償而當(dāng)事人卻漫天要價(jià)，拆違工作難以推動(dòng)，這些矛盾阻礙了新城建設(shè)的推進(jìn)。三小車整治結(jié)束近一年，而三小車殘疾車車主為實(shí)現(xiàn)自己無(wú)理的要求，經(jīng)常聚集到一起給政府施加壓力，本轄區(qū)殘疾車主103人，占三小車車主的四分之一，街道、社區(qū)干部無(wú)形中消耗了許多時(shí)間和精力。

第三篇：完善食品安全防范機(jī)制

完善食品安全防范機(jī)制

福壽螺、大閘蟹、紅心鴨蛋、多寶魚、桂花魚。。。接踵而至的“問題食品”事件，讓人民一次次“領(lǐng)略”了不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者見利忘義的“黑心”，也進(jìn)一步暴露出食品安全監(jiān)管體系存在的諸多“黑洞”。

近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)入食品安全事件頻發(fā)期。劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油。。?！皢栴}食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。深究其因，既有無(wú)知種養(yǎng)戶只顧眼前利益、濫用高毒藥物所致，也有“黑心”商販惟利是圖、慘毒造假使然，折射出相當(dāng)一部分人道德滑坡、誠(chéng)信失范。

民以食為天，食以安為先。食品安全的重要性無(wú)庸置疑，然而“問題食品”為何屢禁難止？監(jiān)管食品安全的部門有近10個(gè)，這么多“婆婆”怎么就管不好百姓一頓飯呢？人們想知道：還有多少“問題食品”在不知不覺中被食用？本應(yīng)環(huán)環(huán)相扣的“監(jiān)管鏈”究竟斷在哪兒？如何從源頭上確保百姓的“餐桌安全”？

讓人憂心如焚的是，“人命關(guān)天”的事卻缺乏有效監(jiān)督。其實(shí)不是沒人管，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)的偶有“重兵防守”，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食監(jiān)等近10個(gè)部門都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，可是這條監(jiān)管鏈的“空隙”卻大得驚人。在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。然而，數(shù)量眾多的法律法規(guī)并有形成統(tǒng)一的規(guī)則體系。監(jiān)管鏈條上的“多龍治水”，導(dǎo)致政出多門、各自為政，有些法規(guī)成了“部門法”。由于有關(guān)部門利益色彩太重，有費(fèi)可收的，則多頭管理，爭(zhēng)分“蛋糕”；有責(zé)無(wú)利或責(zé)大于利的，則搶仍“山芋，推諉扯皮。這不僅增加了食品監(jiān)管的執(zhí)法成本，更容易造成執(zhí)法漏洞，嚴(yán)重削弱監(jiān)管的有效性。

“問題食品”事件的頻發(fā)讓社會(huì)付出了巨大代價(jià)。其一，嚴(yán)重危害公眾生命健康?！皢栴}食品”之所以為社會(huì)所高度關(guān)注，是因?yàn)槠浼尤肓藥Ф疚镔|(zhì)，食之者眾，影響面光，對(duì)廣大人民群眾的生命健康造成極大危害。其二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊。以“紅心鴨蛋”事件為例，為了安全起見，不管鴨蛋正常與否，許多消費(fèi)者心存疑慮，并拒絕購(gòu)買?！耙活w老鼠屎，毀了一鍋湯”，守法者跟著違法者同時(shí)受損，整個(gè)蛋類行業(yè)都深受牽連。其三，也讓政府公信力大打折扣。雖然“問題食品”事件發(fā)生后，各監(jiān)管部門都會(huì)緊急出動(dòng)、嚴(yán)肅查處，但社會(huì)為此付出的高昂代價(jià)已難以挽回。市場(chǎng)監(jiān)管本是政府的重要職責(zé)，然而一些部門卻屢屢“失守”，使老百姓對(duì)政府的信任度降低。

近一個(gè)時(shí)期來(lái)，一些違法奸商敢于屢屢觸犯食品安全的“紅線”，其中一個(gè)很重要的原因就在于懲治乏力，當(dāng)事人沒有得到足夠教訓(xùn)，有的可能還逍遙法外、春風(fēng)得意。因此，必須加大懲罰力度，使違法者付出沉重代價(jià)，并在制度層面保持對(duì)違法者的有力震懾。

食品安全問題已成為重大的公共政策和社會(huì)問題，亟須引起有關(guān)部門的高度重視。欲從源頭遏止“問題食品”蔓延的態(tài)勢(shì)，首先，必須努力形成一套系統(tǒng)的事前管理和防范機(jī)制。應(yīng)從推行種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)華、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等多方面入手，把工作做在平時(shí)、做在前面，變被動(dòng)的“事后救火”為主動(dòng)的事前防范。把好食品安全的每一道關(guān)口，真正讓老百姓吃得放心。

其次，要進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。將我國(guó)現(xiàn)行的“分段管理為主、品種管理為輔”的體制向“品種管理為主、分段管理為主”的體制轉(zhuǎn)變，對(duì)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域，由一個(gè)部門一竿子管到底，避免出現(xiàn)互相退諉和監(jiān)管漏洞，從而扎金食品安全的“籬笆”。

再次，應(yīng)抓緊建立完善法律法規(guī)。迄今為止，我國(guó)尚沒有一部專門的食品安全法。質(zhì)檢部門依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法，衛(wèi)生部門依據(jù)的是食品衛(wèi)生法，而共商部門依據(jù)的則是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，抽檢部門依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法，衛(wèi)生部門依據(jù)的食品衛(wèi)生法，而工商部門依據(jù)的則是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，抽檢和公布的檢測(cè)結(jié)果有時(shí)復(fù)雜，有時(shí)甚至結(jié)論相反，令消費(fèi)者和企業(yè)無(wú)所適從。因此建立健全以食品安全法為基礎(chǔ)的食品安全法律保障體系勢(shì)在必行。

當(dāng)然，從根本上說(shuō)，破解食品安全難題，還應(yīng)加強(qiáng)“雙重治理”。這就是既要法治，也要德治。所謂德治，就是要在全社會(huì)尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體中形成誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，使違法者無(wú)機(jī)可乘，肇事者人人喊打。惟其如此，老百姓的餐桌才能真正安全。

第四篇：2020年建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制

建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制

為貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市安委會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)暨全市校園安全工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)校園安全管理，壓實(shí)校園安全管理責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、設(shè)立專項(xiàng)工作組

為加強(qiáng)校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點(diǎn)任務(wù)和部門職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個(gè)專項(xiàng)工作組。

1.防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長(zhǎng)XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長(zhǎng)XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX等為成員。

2.心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局團(tuán)委書記（政工室）XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。

3.交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊(duì)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)公安局交警大隊(duì)秩序科負(fù)責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX等為成員。

4.環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)消防大隊(duì)參謀XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)城管局城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。

5.校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。

五個(gè)工作組實(shí)行調(diào)派制，堅(jiān)持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個(gè)組的組長(zhǎng)研判調(diào)度歸口工作。

二、建立約談制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全工作，督促各部門、各校認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級(jí)層面開展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)教科體局長(zhǎng)約談校（園）長(zhǎng)；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級(jí)層面開展調(diào)查，并由副區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長(zhǎng)約談中小學(xué)校（園）長(zhǎng)，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。如果是責(zé)任事故，將啟動(dòng)倒查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理相關(guān)部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機(jī)制，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防范校園安全事故。

約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達(dá)被約談單位或被約談人處，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，約談對(duì)象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個(gè)工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要》（附件2）報(bào)市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持適時(shí)、適度、從嚴(yán)掌握原則，不得隨意約談，更不得無(wú)原則約談，確保約談的嚴(yán)肅性。

三、建立獎(jiǎng)懲制度

對(duì)沒有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮。對(duì)出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和調(diào)減教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策安排。

四、建立信息報(bào)送制度

加強(qiáng)信息報(bào)送，校園安全工作實(shí)施“日?qǐng)?bào)告”制度和“零報(bào)告”制度。各校要隨時(shí)掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時(shí)間報(bào)告，每天16點(diǎn)前須將全天綜合情況報(bào)送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。各校要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談并嚴(yán)肅問責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進(jìn)一步細(xì)化完善防范校園安全事故工作機(jī)制，參照市校安委成立以上五個(gè)區(qū)級(jí)工作組和建立約談、獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。

附件：1.校園安全監(jiān)管約談通知書

2.校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要

附件1

年校園安全監(jiān)管約談通知書

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

約談時(shí)間

年??月??日??時(shí)

約談地點(diǎn)

約???談???事???項(xiàng)

（約談單位蓋章）

年???月???日

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

附件2

年校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要

[???????]??????號(hào)

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

記錄人

約談時(shí)間

年??月??日??時(shí)

約談地點(diǎn)

約談事項(xiàng)

約談?dòng)涗洠?/p>

（約談單位蓋章）

年???月???日

被約談人簽字

年??月??日

約談人簽字：

年??月??日

第五篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效

市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委，6個(gè)總支，66個(gè)支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善了一些針對(duì)性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國(guó)家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，積極做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度的意見》，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正常化；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過(guò)層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長(zhǎng)政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長(zhǎng)談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級(jí)政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會(huì)，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制

實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識(shí)到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級(jí)化管理機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對(duì)縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對(duì)市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對(duì)基層派出所長(zhǎng)全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過(guò)制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評(píng)，對(duì)低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對(duì)四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來(lái)，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對(duì)各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語(yǔ)，實(shí)行首問責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來(lái)有迎聲、問有答聲、走有送聲。對(duì)能辦的事當(dāng)場(chǎng)辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對(duì)待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會(huì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任人第一次予以警誡，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；二次以上的，對(duì)直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對(duì)群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過(guò)去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

積極營(yíng)造政策優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡(jiǎn)化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來(lái)泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對(duì)企業(yè)和中外投資者、外地來(lái)泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評(píng)教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來(lái)泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政委任副組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級(jí)培訓(xùn)，覆蓋全局的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對(duì)在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請(qǐng)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過(guò)自學(xué)取得本、?？茖W(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制

公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來(lái)，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級(jí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任”?！皣?yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保管移交關(guān)?！奥鋵?shí)三個(gè)責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯(cuò)案的，實(shí)行錯(cuò)案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來(lái)，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)各地普遍存在的立案不實(shí)問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭(zhēng)做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)做一流業(yè)績(jī)的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的表率。

四是進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過(guò)落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對(duì)安全。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè)，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬(wàn)元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對(duì)泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序。