第一篇：ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)機(jī)制的建立和完善.

ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。ERP系統(tǒng)的成功引入、實(shí)施和應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行集成化、業(yè)務(wù)流程合理化、績效監(jiān)控動(dòng)態(tài)化、管理改善持續(xù)化，促進(jìn)企業(yè)資源整合和內(nèi)部管理效率提升，成為企業(yè)在信息時(shí)代生存、發(fā)展的重要基石。在實(shí)施了ERP的企業(yè)中，人既是系統(tǒng)的管理者，也是被管理對(duì)象。ERP各類應(yīng)用人才作用發(fā)揮的大小直接決定了ERP系統(tǒng)的使用效率和效果。企業(yè)要通過ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)，使各類應(yīng)用人才明確自己的任務(wù)、工作職責(zé)和目標(biāo)，提高知識(shí)和技能，具備與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在最大限度地實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此，ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)是一種重要的人力資本投資形式，它的培養(yǎng)機(jī)制也是一種重要的人力資源管理機(jī)制。ERP應(yīng)用人才及其基本特征 在ERP上線階段，企業(yè)需要“一把手”或CIO（首席信息官高度重視，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)資源確保系統(tǒng)順利和成功上線，也需要項(xiàng)目實(shí)施顧問有效地提供指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和支持。但在上線實(shí)施和以后的日常運(yùn)營應(yīng)用中，以下三種角色人員發(fā)揮著重要的作用：

1、關(guān)鍵用戶（KEY USER），是項(xiàng)目實(shí)施和應(yīng)用的核心成員，是企業(yè)內(nèi)部精通各種業(yè)務(wù)流程的員工。在實(shí)施階段，配合顧問一起完成客戶化需求分析和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最終用戶和實(shí)施顧問之間關(guān)系，使業(yè)務(wù)流程達(dá)到最優(yōu)化以滿足業(yè)務(wù)需要。例如協(xié)助準(zhǔn)備主數(shù)據(jù)、編寫文檔、規(guī)劃流程、處理最終用戶的問題并向?qū)嵤╊檰枌で蠼鉀Q等。在應(yīng)用階段，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程的日常運(yùn)行維護(hù)，具體實(shí)施流程優(yōu)化、功能提升和組織變革，負(fù)責(zé)持續(xù)培訓(xùn)和知識(shí)傳遞，監(jiān)督關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和系統(tǒng)結(jié)轉(zhuǎn)等。一般每個(gè)業(yè)務(wù)功能模塊至少需要一名關(guān)鍵用戶負(fù)責(zé)。

2、IT技術(shù)用戶（IT USER），是IT部門的成員，通常計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)很好。在實(shí)施階段，從關(guān)鍵用戶處獲得本企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)，從廠商實(shí)施顧問處獲得相關(guān)模塊的ERP知識(shí)和技能。主要負(fù)責(zé)解決ERP使用過程中的技術(shù)問題，是實(shí)施顧問的得力助手。在應(yīng)用階段，作為企業(yè)內(nèi)部技術(shù)顧問，技術(shù)架構(gòu)管理，對(duì)企業(yè)新的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分析并給出解決方案，提供BASIS、ABAP等技術(shù)支持。

3、最終用戶（END USER），是利用各模塊功能進(jìn)行日常工作的操作人員，也就是ERP的最終使用者。例如處理采購銷售訂單、價(jià)格維護(hù)、物流、財(cái)務(wù)等，一般

是業(yè)務(wù)人員和各層級(jí)的經(jīng)理等。簡單說，企業(yè)內(nèi)部ERP使用者只要不是關(guān)鍵用戶、IT技術(shù)用戶的都可以稱為最終用戶。日常業(yè)務(wù)中每個(gè)

最終用戶僅僅是使用部分相關(guān)操作，由于實(shí)際運(yùn)作中最終用戶會(huì)經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)（工作調(diào)動(dòng)、離職、請(qǐng)假等），故同一工作中必須保證有兩到三名最終用戶。我們知道，ERP的概念可分三個(gè)層面描述。首先，它是一種先進(jìn)的管理思想；其次，它是一種軟件產(chǎn)品，在軟件中融入了管理思想和方法；再次，它是一種應(yīng)用系統(tǒng)，將軟件實(shí)施為現(xiàn)代化企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物各方面資源進(jìn)行整合。可以看出，ERP的實(shí)施和應(yīng)用需要的是基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的復(fù)合型應(yīng)用人才，這種復(fù)合型人才應(yīng)具有以下特征：第一，理論與實(shí)踐并重。既有扎實(shí)的理論功底、又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，有一定的企業(yè)管理實(shí)踐，能很快適應(yīng)并勝任工作崗位；第二，知識(shí)結(jié)構(gòu)全面。既熟練掌握本專業(yè)知識(shí)，也掌握相關(guān)的管理思想和信息技術(shù)。第三，具有全局觀念。既能立足本崗，也能站在追求企業(yè)整體最優(yōu)的高度理解流程化管理方式，具有團(tuán)隊(duì)合作精神、端正的工作態(tài)度和有效的工作方法。ERP 系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的、綜合的、集成的信息系統(tǒng)。作為ERP企業(yè)應(yīng)用人才的關(guān)鍵用戶、IT技術(shù)用戶、最終用戶，需要對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程有一個(gè)全面而深入的理解，才能及時(shí)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，組織管理好各級(jí)、各類會(huì)計(jì)信息，保證數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性和全面性，做好日常信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工和維護(hù)，并形成各類報(bào)表，為決策者提供依據(jù)。特別是關(guān)鍵用戶，不僅是企業(yè)信息錄入的指導(dǎo)和監(jiān)督者，更是業(yè)務(wù)流程重組的指導(dǎo)者和輔助決策者，處于十分重要的管理地位。所以，加強(qiáng)對(duì)這些ERP應(yīng)用人才的管理，對(duì)深化系統(tǒng)應(yīng)用、加強(qiáng)科學(xué)決策、提升信息化管理水平具有重要的意義。ERP應(yīng)用人才的培養(yǎng)是企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)長期任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)培養(yǎng)ERP應(yīng)用人才的重要性和緊迫性 從國內(nèi)上線ERP的企業(yè)來看，制約大部分企業(yè)沒有取得預(yù)期效果的一個(gè)重要原因是ERP應(yīng)用人才管理上的問題。企業(yè)普遍面臨以下幾個(gè)方面的問題和挑戰(zhàn)：

1、現(xiàn)有人才資源不足。ERP人才多數(shù)集中在軟件廠商和服務(wù)提供商，而企業(yè)層面的運(yùn)用人才緊缺，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失調(diào)。有ERP業(yè)界專家表示，目前全國范圍內(nèi)有數(shù)千萬家企業(yè)，假設(shè)未來五年內(nèi)需要實(shí)施ERP的企業(yè)有800萬家，至少需要ERP實(shí)施顧問25萬人。而目前國內(nèi)合格的ERP實(shí)施顧問不過幾千人。使用ERP的企業(yè)在采購、生

產(chǎn)、倉儲(chǔ)、業(yè)務(wù)、物流、財(cái)務(wù)等崗位上亦有大量的ERP人才需求，ERP行業(yè)的人才呈現(xiàn)“沙漠化”。

2、復(fù)合型人才缺乏。ERP系統(tǒng)的實(shí)施需要既懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。目前企業(yè)ERP應(yīng)用人員整體素質(zhì)較低，缺

少專門人才。而ERP系統(tǒng)順利實(shí)施后在與企業(yè)的融合過程中可能會(huì)產(chǎn)生一系列技術(shù)上、管理上的問題和障礙。通常專業(yè)技術(shù)人員不清楚具體業(yè)務(wù)管理，而業(yè)務(wù)管理者又無法解決一些技術(shù)上的難題，所以復(fù)合型人才凸顯重要、緊缺。

3、人員變動(dòng)頻繁，流失嚴(yán)重。企業(yè)在實(shí)施ERP時(shí)，通常將各業(yè)務(wù)部門和信息部門的精英人才抽調(diào)出來。在實(shí)施過程中，他們學(xué)到了大量的有關(guān)項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、軟件設(shè)置等方面的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能。當(dāng)ERP實(shí)施完畢后，這些人員某種程度上已成為企業(yè)ERP項(xiàng)目專家了。他們不僅熟悉ERP軟件，而且對(duì)公司的業(yè)務(wù)流程了如指掌。這些人員或者回到當(dāng)初的工作崗位而無法繼續(xù)運(yùn)用掌握的技能，或者被別的企業(yè)（如咨詢公司或其他軟件企業(yè)等）高薪聘請(qǐng)，結(jié)果造成人才的嚴(yán)重流失。而這些流失的人員正是企業(yè)確保ERP系統(tǒng)始終支持企業(yè)業(yè)務(wù)需求變化的關(guān)鍵。

4、企業(yè)內(nèi)部管理弱化。ERP引入企業(yè)后必然導(dǎo)致企業(yè)的組織和管理的變革，這對(duì)企業(yè)員工提出了更高的技能上、思想上的要求。企業(yè)需要改變過去的許多傳統(tǒng)習(xí)慣和操作流程，這對(duì)一些素質(zhì)較低、適應(yīng)力較差的員工提出了考驗(yàn)。當(dāng)員工能力和意愿和企業(yè)需求不能相互銜接時(shí)，員工對(duì)ERP就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，ERP系統(tǒng)的優(yōu)越性就不能在企業(yè)中得以充分體現(xiàn)，內(nèi)部管理可能呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，嚴(yán)重的甚至最終導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。另外，ERP投入使用的最初階段，舊的管理模式已破，新的模式又未完全建立起來，而原有企業(yè)的制度具有一定的剛性，這就使得ERP在運(yùn)營中可能與企業(yè)組織制度甚至與企業(yè)文化產(chǎn)生沖突，會(huì)出現(xiàn)不同程度的管理混亂現(xiàn)象。

5、企業(yè)文化氛圍不夠濃厚。ERP系統(tǒng)要求操作使用者要具備一定的專業(yè)知識(shí)和管理技能，這種“知識(shí)壁壘”使部分員工產(chǎn)生畏難情緒和惰性心理。他們安于現(xiàn)狀，對(duì)ERP運(yùn)營的熱情度不高，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)不會(huì)主動(dòng)去尋找解決方法，反而互相推卸責(zé)任，造成企業(yè)內(nèi)部不斷進(jìn)取的文化氛圍不夠濃厚。隨著ERP的深入運(yùn)營，勢(shì)必造成企業(yè)內(nèi)部大量人力資源的調(diào)整、解放、閑置，部分員工可能因?yàn)閾?dān)心自己會(huì)被分流、調(diào)整或辭退，導(dǎo)致對(duì)ERP運(yùn)營的積極性和熱情不高，甚至產(chǎn)生抵觸心理，做出阻礙ERP正常有效運(yùn)營的行為。究其原因，目前ERP企業(yè)在應(yīng)用人才培養(yǎng)工作

方面的主要不足表現(xiàn)在：

1、人才培養(yǎng)工作不重視。有的企業(yè)總認(rèn)為ERP人才培養(yǎng)工作投資大，見效慢，不像別的工作可以“立竿見影”，重要性上不如其他工作，也沒有業(yè)績指標(biāo)的相關(guān)考核。有的由于對(duì)人才培養(yǎng)工作的狀況和發(fā)揮的作用不太滿意，結(jié)果不是去積極進(jìn)行培養(yǎng)工作，而是在機(jī)構(gòu)

重組中降低甚至取消了ERP專業(yè)人才隊(duì)伍的編制，進(jìn)一步削弱和淡化了ERP人才培養(yǎng)工作的地位和作用。

2、培養(yǎng)管理體制不順暢。存在職能交叉、政出多門、管理方式落后等問題。ERP人才培養(yǎng)的主體是專業(yè)部門還是人力資源部門？部分企業(yè)沒有明確界定，職責(zé)不清，誰都管，誰都不管，結(jié)果流于形式。另外，培養(yǎng)ERP人才的制度不夠完善。目前，多數(shù)國有企業(yè)對(duì)ERP人才等各類經(jīng)營管理技術(shù)人才的培養(yǎng)仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的模式，培養(yǎng)制度不完備，缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人的重點(diǎn)培養(yǎng)。人才培養(yǎng)模式存在弊端，培養(yǎng)出來的人才廣泛適應(yīng)性和創(chuàng)新能力差，精通多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才、創(chuàng)新型和開拓型人才嚴(yán)重短缺。

3、培養(yǎng)管理機(jī)制不健全。缺乏有效的人才引進(jìn)、流動(dòng)、考核、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，ERP人才“進(jìn)少出多”，人力資源配置不合理。一方面，ERP的應(yīng)用對(duì)人才要求較高，責(zé)任重大，工作壓力大，如果沒有與之相適應(yīng)的報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制難以吸引外部優(yōu)秀人才。另一方面，由于企業(yè)往往是從內(nèi)部形成一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，員工只不過是改變了某種角色，承擔(dān)了和以往不同的工作任務(wù)，而薪酬待遇仍然是老樣子。加上企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)置不能與市場相互銜接，缺乏市場競爭力，當(dāng)同行業(yè)以更高的報(bào)酬虛位以待的時(shí)候，跳槽也就在所難免。

4、培養(yǎng)管理工作不系統(tǒng)。一是沒有系統(tǒng)的培養(yǎng)計(jì)劃，計(jì)劃性和前瞻性較差，培養(yǎng)工作存在隨意性、臨時(shí)性、應(yīng)付性，缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，缺乏宏觀謀劃，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)；二是培養(yǎng)方式、內(nèi)容和培養(yǎng)對(duì)象與實(shí)際需要結(jié)合不緊密，缺乏針對(duì)性，與人才的使用脫節(jié)；三是培養(yǎng)形式單一，缺少靈活性、創(chuàng)新性，與時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步脫節(jié)。四是在關(guān)鍵用戶、講師團(tuán)隊(duì)和最終用戶的培養(yǎng)上缺乏規(guī)劃，人員配置比例不協(xié)調(diào)，培養(yǎng)重點(diǎn)不突出。5.培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。在實(shí)際工作中，許多企業(yè)盡管投入了很多人力物力，開展了多種形式、多層次的人才培訓(xùn)工作，但是效果卻不理想，造成人力、財(cái)力和物力上的浪費(fèi)。一是培訓(xùn)工作計(jì)劃性不強(qiáng)。想到什么就培訓(xùn)什么，看到別人培訓(xùn)什么自己也培訓(xùn)什么。二是培訓(xùn)內(nèi)容安排不合理。缺乏對(duì)各層用戶培訓(xùn)需求的深入調(diào)查

了解，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，針對(duì)性不強(qiáng)。三是培訓(xùn)考核未跟上。許多培訓(xùn)班學(xué)員獲取知識(shí)的積極性不高，培訓(xùn)結(jié)束沒有嚴(yán)格的考試考核，考試考核的結(jié)果與個(gè)人的利益也沒有太大關(guān)系，造成學(xué)員缺乏動(dòng)力和壓力，培訓(xùn)成效不明顯。建立和完善ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)機(jī)制的若干建議 ERP應(yīng)用人才的成長需要一個(gè)較長的綜合培養(yǎng)過程，要從源

頭抓起。ERP企業(yè)在面臨內(nèi)部人才培養(yǎng)難度大、流失嚴(yán)重，外部人才供應(yīng)短缺、復(fù)合型人才少等的困境下，要堅(jiān)持立足自我培養(yǎng)，適當(dāng)外部引進(jìn)，加大投入，積極創(chuàng)新，完善培養(yǎng)體制機(jī)制，構(gòu)建和諧文化氛圍，充分激發(fā)ERP應(yīng)用人才的工作積極性、主動(dòng)性，保持ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)工作的生機(jī)與活力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、加大投入，構(gòu)建企業(yè)ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)的新模式。企業(yè)人才培養(yǎng)模式，是企業(yè)根據(jù)ERP人才培養(yǎng)特點(diǎn)、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容的規(guī)劃和建構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的途徑。ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為：培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、復(fù)合性、創(chuàng)造性人才。高素質(zhì)指具有良好的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體與心理素質(zhì)。高層次指掌握本專業(yè)的前沿理論和技術(shù)。復(fù)合性是指專業(yè)面寬，掌握多門相關(guān)專業(yè)特別是計(jì)算機(jī)的理論與技術(shù)。創(chuàng)造性指具有比較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，實(shí)踐能力強(qiáng)。在人才培養(yǎng)工作中，要用更系統(tǒng)的全局觀念、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維來思考和推進(jìn)ERP應(yīng)用人才培養(yǎng)工作，要結(jié)合企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)和后備人才儲(chǔ)備的規(guī)劃。要加大物力財(cái)力投入，改革人才培養(yǎng)方式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要。

2、優(yōu)化配置，完善人才資源管理相關(guān)配套機(jī)制。在企業(yè)的發(fā)展過程中，有效地推進(jìn)人才資源開發(fā)，必須建立一整套完善的管理機(jī)制，使企業(yè)員工不是處于被管的被動(dòng)狀態(tài)，而是處于自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主動(dòng)狀態(tài)，激勵(lì)員工奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治的精神。企業(yè)要完善與人才資源開發(fā)的配套機(jī)制，一要逐步建立有利于人才脫穎而出和充分施展才能的選才用才機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)有人力資源，盤活各層隊(duì)伍，提高人才使用效益。二要逐步建立有利于人才全面發(fā)展的長效、穩(wěn)定的育才機(jī)制。堅(jiān)持緊缺人才優(yōu)先培養(yǎng)、年輕人才加緊培養(yǎng)、優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養(yǎng)的原則，研究并出臺(tái)保障學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)待遇的有關(guān)政策，以激發(fā)人才培養(yǎng)的動(dòng)力。三要逐步建立有利于人才有序流動(dòng)的活才機(jī)制。解決人才流動(dòng)中面臨的戶籍、身份、人事檔

案管理、社會(huì)保障關(guān)系等體制性和政策性障礙，堅(jiān)持以市場化人才配置、社會(huì)化人事代理、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)為主的人才資源市場配置。四要完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立科學(xué)、合理、富有激勵(lì)的分配制度和具有市場競爭力的薪酬體系，有效傳遞動(dòng)力與壓力。建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)并由品德、知識(shí)、能力等要素所構(gòu)成的應(yīng)用人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展客觀、公正、合理的評(píng)價(jià)，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能。五要完善保障機(jī)制。解決因ERP的

實(shí)施而被調(diào)整或分流員工的后顧之憂，使整個(gè)組織真正以積極和熱情的態(tài)度來應(yīng)對(duì)ERP的運(yùn)營。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高ERP應(yīng)用人才的理論與實(shí)踐水平。ERP系統(tǒng)具有內(nèi)容龐大、涉及面廣、操作人員多、知識(shí)更新快等特點(diǎn)，這客觀上要求企業(yè)要加強(qiáng)日常培訓(xùn)工作，做好知識(shí)積累和傳遞，將培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)ERP系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用全過程。一要在充分了解組織、工作和個(gè)人的需求的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)，制定計(jì)劃，組織培訓(xùn)，并開展培訓(xùn)成效評(píng)估，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)的方式和手段，采取顧問授課、關(guān)鍵用戶授課、自學(xué)、相互討論、外派培訓(xùn)、定期輪崗等方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，注重實(shí)踐效果。三要有針對(duì)性開展培訓(xùn)，對(duì)不同人員的不同需求安排要有所側(cè)重。如對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵用戶和IT用戶要重點(diǎn)開展軟件功能和技術(shù)方面的系統(tǒng)、全面培訓(xùn)；對(duì)一般管理人員要重點(diǎn)開展流程基本原理和觀念改變培訓(xùn)；對(duì)一般最終用戶要重點(diǎn)開展操作流程和操作技巧的培訓(xùn)；對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)和中層干部要進(jìn)行觀念變革、應(yīng)用ERP后管理模式變化和管理效果評(píng)估方面的培訓(xùn)。四要加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。通過完善培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)ERP各類應(yīng)用人員的知識(shí)應(yīng)用能力、預(yù)測(cè)分析能力、管理能力、溝通能力和信息技術(shù)運(yùn)用能力，加強(qiáng)應(yīng)用人員對(duì)ERP數(shù)據(jù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高信息數(shù)據(jù)管理和分析水平，真正滿足企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際需要。

4、持續(xù)改進(jìn)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。ERP系統(tǒng)是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的“知識(shí)包”，任何人都無法全面深入掌握其中的所有模塊知識(shí)。這要求企業(yè)既要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，齊心協(xié)力，共同提高，也要加強(qiáng)知識(shí)傳遞，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)人才主動(dòng)發(fā)展和素質(zhì)全面提升。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建立學(xué)習(xí)型組織是ERP企業(yè)的客觀需求和發(fā)展趨勢(shì)。在學(xué)習(xí)型企業(yè)中，員工要有持續(xù)的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，拋棄舊的思維方式和常規(guī)程序，接受ERP的新型管理理念。員工之間要坦誠溝通、互相學(xué)習(xí)，拋棄個(gè)人利益和部門利益，對(duì)ERP的運(yùn)營

提出寶貴的建議和意見，為實(shí)現(xiàn)ERP的整體效益而共同努力。企業(yè)要建立ERP知識(shí)庫，把ERP的相關(guān)知識(shí)，ERP的引入、實(shí)施及運(yùn)營各階段的流程、手冊(cè)指引、注意事項(xiàng)、遇到的問題和解決方法，ERP規(guī)范和管理體系，以及各階段員工培訓(xùn)的內(nèi)容等輸入這個(gè)交流平臺(tái)中，以方便查詢，實(shí)現(xiàn)共享，節(jié)約培訓(xùn)時(shí)間和成本。要營造良好的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境、舒適和諧的生活環(huán)境，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為ERP應(yīng)用人才的成長創(chuàng)造寬松的文化環(huán)境。

5、企校共建，實(shí)現(xiàn)E RP應(yīng)用人才的開放式培養(yǎng)。為解決復(fù)合型人才資源不足的問題，提高新入職學(xué)生在ERP企業(yè)的快速適應(yīng)能力，企業(yè)可主動(dòng)和高等院校聯(lián)系，共建ERP實(shí)驗(yàn)中心，給商學(xué)院或IT等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供一個(gè)良好的模擬企業(yè)環(huán)境，讓理論與實(shí)際結(jié)合得更為緊密，縮短就學(xué)與就業(yè)的距離。實(shí)驗(yàn)中心利用計(jì)算機(jī)模擬企業(yè)的運(yùn)營，將眾多的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過賦予不同的權(quán)限來讓學(xué)生模擬企業(yè)內(nèi)不同部門的運(yùn)營，并進(jìn)而模擬整個(gè)企業(yè)的營運(yùn)過程。還可以采用ERP沙盤模擬課程，將企業(yè)經(jīng)營的全過程濃縮在一張沙盤之上，讓學(xué)生在對(duì)企業(yè)的模擬運(yùn)作中有更感性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)也可以尋求與科研院所合作，建立聯(lián)合研究開發(fā)中心，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需要制定研究專題，帶動(dòng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。企業(yè)還可以積極引入ERP應(yīng)用專家認(rèn)證體系，通過培訓(xùn)開展資格認(rèn)證，為ERP應(yīng)用建立人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效

市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委，6個(gè)總支，66個(gè)支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，制定完善了一些針對(duì)性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，積極做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度的意見》，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正?；贿M(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級(jí)政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會(huì)，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制

實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識(shí)到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級(jí)化管理機(jī)制，以工作實(shí)績進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對(duì)縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對(duì)市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對(duì)基層派出所長全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評(píng)，對(duì)低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對(duì)四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對(duì)各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實(shí)行首問責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對(duì)能辦的事當(dāng)場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對(duì)待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會(huì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任人第一次予以警誡，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；二次以上的，對(duì)直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對(duì)群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

積極營造政策優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對(duì)企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評(píng)教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級(jí)培訓(xùn)，覆蓋全局的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對(duì)在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請(qǐng)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、專科學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制

公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級(jí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任”?！皣?yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保管移交關(guān)?！奥鋵?shí)三個(gè)責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯(cuò)案的，實(shí)行錯(cuò)案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)各地普遍存在的立案不實(shí)問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的表率。

四是進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對(duì)安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè)，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對(duì)泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序。

第三篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委，6個(gè)總支，66個(gè)支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，制定完善了一些針對(duì)性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，積極做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度的意見》，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正?；贿M(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級(jí)政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會(huì)，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識(shí)到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級(jí)化管理機(jī)制，以工作實(shí)績進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對(duì)縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對(duì)市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對(duì)基層派出所長全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評(píng)，對(duì)低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改

革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對(duì)四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對(duì)各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實(shí)行首問責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對(duì)能辦的事當(dāng)場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對(duì)待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會(huì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任人第一次予以警誡，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；二次以上的，對(duì)直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對(duì)群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制積極營造政策優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對(duì)企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評(píng)教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級(jí)培訓(xùn)，覆蓋全局的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對(duì)在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請(qǐng)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、?？茖W(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級(jí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任”。“嚴(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保

管移交關(guān)?！奥鋵?shí)三個(gè)責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯(cuò)案的，實(shí)行錯(cuò)案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)各地普遍存在的立案不實(shí)問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮文件、精減會(huì)議，進(jìn)一步提高工作效率的意見》，把市局原有的32種文件壓縮到14種，嚴(yán)格會(huì)議審批制度，去年，全市公安機(jī)關(guān)召開的會(huì)議比2002年下降了20%，印發(fā)的各類文件下降了30%，大大節(jié)約了開支，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)。為嚴(yán)格紀(jì)律，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》等6項(xiàng)制度，對(duì)民警一日生活、警容風(fēng)紀(jì)、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財(cái)務(wù)管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定，使機(jī)關(guān)日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外，積極調(diào)劑財(cái)力，實(shí)施科技強(qiáng)警，加快刑偵、通信等部門技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，為提高辦案質(zhì)量和工作效率提供了有力的物質(zhì)保障。

七、嚴(yán)管嚴(yán)治，狠抓落實(shí)，建立嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機(jī)制為確保整改措施各項(xiàng)制度落到實(shí)處，市局以從嚴(yán)治警為總抓手，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任追究制度。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。重新修訂完善了《關(guān)于從嚴(yán)治警的若干規(guī)定》，逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)談話、誡勉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)權(quán)力分解、離任審計(jì)、錯(cuò)案追究等措施。對(duì)180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局，各直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員設(shè)立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、督察部門的職能作用，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題及公安民警服從命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決依法依紀(jì)論處，警示民警，取信于民。積極在單位內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開，將涉及財(cái)務(wù)支出、車輛使用等有關(guān)方面的情況定期向民警公開，以利相互監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。聯(lián)系實(shí)際，制定出臺(tái)了《XX市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)集中開展內(nèi)部管理專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線，極大預(yù)防和減少了問題發(fā)生。教育活動(dòng)期間全市共派出工作組46個(gè)，明查暗訪350余人次，督察單位260個(gè)，詢問檢查民警2000余名，檢查車輛540臺(tái)次，槍柜60余個(gè)，糾正問題120個(gè)。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報(bào)警投訴的職能作用，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督，采取發(fā)放征求意見書、警民聯(lián)系卡、召開座談會(huì)、登門走訪等多種形式，請(qǐng)進(jìn)來、走出去，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真整改。教育活動(dòng)期間全市共發(fā)放征求意見信20000余封，走訪群眾3萬余人次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)共聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員674名，召開家屬座談會(huì)46次，召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)58次，對(duì)征求的意見進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，列出了15項(xiàng)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，辭退不合格聯(lián)防隊(duì)員22名，架起了社會(huì)、單位、家庭等多道防線，有效地防范了民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，贏得了群眾對(duì)公安工作的信任、理解和支持。七項(xiàng)管理機(jī)制的建立完善，使公安機(jī)關(guān)黨員、干警隊(duì)伍在正規(guī)化建設(shè)方面邁出了新的步伐。各級(jí)黨組織和廣大黨員民警清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距，明確了努力方向。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題的原則，聯(lián)系實(shí)際，見諸行動(dòng)，確保了各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，使教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果：一是落實(shí)整改措施的力度進(jìn)一步加大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，拉出單子，明確責(zé)任，下大氣力，有條件改的，立說立行，馬上進(jìn)行了整改；暫時(shí)不具備條件解決的，則向群眾解釋清楚，盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作的批示和***部長的一封信為契機(jī)，把轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置，集中解決了不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，執(zhí)法不作為；耍特權(quán)、抖威風(fēng)，刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情；濫收亂罰，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益；違反程序辦案，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)；包庇放縱違法犯罪活動(dòng)，充當(dāng)犯罪分子和黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘等五個(gè)方面的問題。在整改中做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件；二是堅(jiān)決糾正一切嚴(yán)重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標(biāo)；三是堅(jiān)決停止一切濫用強(qiáng)制措施，杜絕侵犯人權(quán)、侮辱人格事件的發(fā)生；四是堅(jiān)決撤出參與經(jīng)營的服務(wù)娛樂場所，民警及家屬、子女都不準(zhǔn)參與。這些措施的落實(shí)有效地促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到教育活動(dòng)帶來的變化和進(jìn)步。二是解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大民警深刻認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)處處是窗口，公安民警人人是形象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)做什么工作，我們就努力改進(jìn)和做好什么工作；群眾需要公安機(jī)關(guān)解決什么問題，我們就竭盡全力去幫助解決什么問題，做到言必信，行必果。干警的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。如先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，全市共受理、審批出國境申請(qǐng)5484人次，全部在承諾的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學(xué)看望火災(zāi)中受

傷的學(xué)生申請(qǐng)中，由于市局服務(wù)周到，辦事迅速，受到了群眾的好評(píng)，中央電視臺(tái)對(duì)此予以報(bào)道。教育活動(dòng)期間全市經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟(jì)案件147起，挽回經(jīng)濟(jì)損失870萬元。先后破獲了邊萍20萬元金融票據(jù)詐騙案、付強(qiáng)挪用資金案和秦國軍177.7萬元特大金融票據(jù)詐騙案，挽回了全部經(jīng)濟(jì)損失。打擊非法經(jīng)營和假冒注冊(cè)商標(biāo)等犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，岱岳區(qū)公安分局會(huì)同XX煙草專賣局聯(lián)合查獲一制造假煙窩點(diǎn)，當(dāng)場抓獲制假人員6名，繳獲假煙2050余條。打擊制售和購買假發(fā)票違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中，出動(dòng)警力40余人次參加協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng)，收繳非法票據(jù)2350份，補(bǔ)罰稅款70余萬元。打擊煤炭領(lǐng)域合同詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，破獲案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15名，挽回經(jīng)濟(jì)損失366.4萬元，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是黨員的思想作風(fēng)發(fā)生了新的變化，先鋒模范作用更加突出。通過整改措施的制定和落實(shí)，全體黨員之間通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了感情，每個(gè)黨員思想上都有了很大提高，在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚，遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的表率。四是進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對(duì)安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè)，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對(duì)泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序。

第四篇：如何建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

如何建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制 日期：2010-11-26 文章來源：分銷時(shí)代

作者：侯峰

編輯：李云慢

隨著直銷相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，中國直銷行業(yè)迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代，不過，一個(gè)不容樂觀的事實(shí)也隨之出現(xiàn)，歷經(jīng)多年無序市場競爭后，行業(yè)內(nèi)德才兼?zhèn)涞娜瞬派跎伲呀?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求。筆者觀察后發(fā)現(xiàn)，一些新成立的內(nèi)資直銷公司，高達(dá)60%的高層管理人員是從老牌外資直銷企業(yè)跳槽而來，還有一些內(nèi)資直銷企業(yè)“病急亂投醫(yī)”，任用“網(wǎng)頭”充當(dāng)操盤手，造成短期內(nèi)崩盤的惡果。

試想，如果直銷企業(yè)能合理解決人才問題，不僅能讓企業(yè)和經(jīng)銷商在困境中找到突破口，也能使企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)。毫不夸張地說，任何一個(gè)企業(yè)的崛起和衰敗皆因人而起，如何制定一套合理有效的選拔人才、培養(yǎng)人才、合理定位及使用人才、留住人才、升華人才的發(fā)展機(jī)制，值得中國直銷行業(yè)乃至整個(gè)營銷行業(yè)認(rèn)真思考。筆者建議如下： 第一，企業(yè)老板、投資人首先要從內(nèi)心把人才戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，重視人才，愛護(hù)人才，舍得投入資金引進(jìn)人才，花費(fèi)時(shí)間培養(yǎng)人才，而不只是喊口號(hào)、走形式，做做表面文章而已；

第二，企業(yè)盡可能培養(yǎng)人才，而不是一味引進(jìn)人才。企業(yè)可以篩選出忠誠度高、心態(tài)積極、品德優(yōu)秀的員工逐步培養(yǎng)，根據(jù)他們不同的性格特征、成長經(jīng)歷、教育背景、從業(yè)過程、個(gè)人規(guī)劃進(jìn)行合理的定位、開發(fā)和培養(yǎng)。當(dāng)人才成型后，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理分配，發(fā)揮他們的智慧與才華，促使其個(gè)人能力快速提升，并為企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長與企業(yè)發(fā)展雙贏。企業(yè)自身培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)顯而易見，尤其是從基層選拔培養(yǎng)起來的人才，一是熟悉企業(yè)產(chǎn)品，二是如果企業(yè)真正為他們提供了良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)和晉升空間，由于人念舊情，他們的職業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較高；

第三，不管是高管，還是員工，企業(yè)當(dāng)主動(dòng)為他們制定符合志趣的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，讓每位員工都能感受到老板對(duì)其前途發(fā)展的關(guān)注，而對(duì)于自身一手培養(yǎng)起來的人才則要給予廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和優(yōu)厚的薪資待遇，所謂“榜樣的力量是無窮的”，其他員工看到此情此景，必定會(huì)爭先恐后奮發(fā)圖強(qiáng)；

第四，企業(yè)當(dāng)提供一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并制定、實(shí)施激勵(lì)制度。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是員工成長進(jìn)步的搖籃，而有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)是每一個(gè)有上進(jìn)心的員工都需要的精神食糧，同時(shí)好的學(xué)習(xí)環(huán)境還可以產(chǎn)生凝聚力，讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生依賴感；激勵(lì)是員工前進(jìn)的動(dòng)力，激勵(lì)方法包括制度的設(shè)計(jì)與軟激勵(lì)。在設(shè)計(jì)激勵(lì)制度的時(shí)候，企業(yè)需要充分考慮人才績效管理和分級(jí)分配，靈活運(yùn)用各種方式，基于價(jià)值觀的培養(yǎng)和良好工作氛圍的打造，充分的個(gè)人尊重與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的軟激勵(lì)，往往能起到重要的作用。學(xué)習(xí)培訓(xùn)加激勵(lì)可以催化直銷企業(yè)管理人才的快速鍛造，使企業(yè)文化理念實(shí)現(xiàn)快速復(fù)制成為可能；尤其值得一提的是，企業(yè)實(shí)施此項(xiàng)策略當(dāng)遵循針對(duì)性及實(shí)效性強(qiáng)、定期考核、充分激勵(lì)、獎(jiǎng)勤罰懶及兌現(xiàn)及時(shí)的原則；

第五，企業(yè)要給人才提供真正施展的機(jī)會(huì)，給予培養(yǎng)出來甚至招聘而來的合格人才一定的發(fā)揮平臺(tái)和合理的決策空間，而不只是給個(gè)“副”字頭的空牌位，頭銜大實(shí)權(quán)小，大事小情還得找企業(yè)老板親自御批，這種“丫鬟拿鑰匙當(dāng)家不做主”的做法極易消磨人才發(fā)揮才能的主動(dòng)積極性，甚至?xí)λ麄兊淖宰鹦?，日久天長，人才要么蛻化成庸才，要么另謀出路，對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不利；

第六，同部門及工種可建立競爭評(píng)比制度，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)員工工作積極性；同時(shí)建立、明確人才工作責(zé)任機(jī)制。人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確責(zé)任。作為人才工作第一責(zé)任人，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自問，以自己的表率作用帶動(dòng)和影響全體員工，要從創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)等方面，不斷完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，推動(dòng)人才工作再上新臺(tái)階，把人才工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果將作為衡量企業(yè)綜合發(fā)展的重要依據(jù)，并對(duì)成績突出的部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

第七，人才犯了錯(cuò)誤，只要不是大錯(cuò)，不是其主觀意愿和不負(fù)責(zé)任所致，應(yīng)給予寬大處理，甚至對(duì)積極上進(jìn)、主觀意愿良好的員工不但不罰還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目陬^鼓勵(lì)，以消除其心理負(fù)擔(dān)和創(chuàng)新顧慮，“洗碗越多的員工打碗的可能性越大”；

第八，為人才建立合理的階梯式、遞進(jìn)式薪酬機(jī)制，個(gè)別企業(yè)老板舍得在挖來的外援身上一擲千金，而給陪伴自己一路風(fēng)風(fēng)雨雨走來不離不棄的原班人馬，尤其新兵“小鬼”，不管其現(xiàn)在擔(dān)當(dāng)多么重要的角色，薪資在原有的基礎(chǔ)上略有微弱漲幅，因?yàn)樵谄髽I(yè)老板的潛意識(shí)里，該員工一直還是那個(gè)“小鬼”，而實(shí)際上隨著多年的磨練打拼，當(dāng)年的“小鬼”早已成長為獨(dú)當(dāng)一面的將軍，如果這時(shí)候投資人還拿當(dāng)年看“小鬼”的眼神來看待這些已經(jīng)成長起來的員工，甚至在同等崗位和職責(zé)的情況下給外援以高額薪資，而自己人的薪資反而原地踏步，那原來的老員工必然會(huì)大受打擊，由此甚至產(chǎn)生離開的念頭，他們深知，只要自己一跳槽也會(huì)成為“香餑餑”，工資翻倍。為了避免這種情況發(fā)生，企業(yè)老板當(dāng)適時(shí)給老員工升職加薪，這樣企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系、上下游渠道信息就會(huì)得到很好的保護(hù)，而且中高層管理人員尤其是常與外界市場接觸人員的相對(duì)穩(wěn)定，無形中給經(jīng)銷商和同行業(yè)傳遞了一個(gè)企業(yè)和諧、穩(wěn)定、人性化、發(fā)展空間大的信息，對(duì)市場、企業(yè)、員工、老板而言都是好事，可謂四贏。

第九，企業(yè)老板要學(xué)會(huì)從感情上親近人才。發(fā)揮人才的積極作用，關(guān)鍵是要關(guān)心愛護(hù)人才，最大限度地提高員工的生活、工資、福利以及醫(yī)療補(bǔ)助等待遇，切實(shí)關(guān)心員工的衣食住行、健康冷暖，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難；協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)、就業(yè)、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接等，真正做到用感情拴心，用待遇留人。同時(shí)，加大補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力引進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)緊缺性技能人才，為高層次人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

由此可見，人才是行業(yè)規(guī)范、企業(yè)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)成長、市場倍增的核心推動(dòng)力，直銷企業(yè)乃至整個(gè)營銷行業(yè)應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)與培養(yǎng)人才，為他們提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，促使他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我最大價(jià)值。

第五篇：建立完善相關(guān)機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

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建立完善相關(guān)機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

李 彥

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是黨中央的一項(xiàng)重大決策。在當(dāng)前新形勢(shì)下，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有極端的重要性和緊迫性。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性的迫切需要。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣的一個(gè)核心，就不會(huì)有我們事業(yè)的勝利。但是，我們黨并非天生就具有這種作為領(lǐng)導(dǎo)核心的力量和作用，黨發(fā)揮其力量和作用的前提是它必須是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)。先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在。在當(dāng)前新的歷史條件下，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)局勢(shì)，我們只有始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能永保黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新世紀(jì)全面開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。在新世紀(jì)中，黨的建設(shè)的各個(gè)方面都必須服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從并服務(wù)于工作大局。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)也不例外。在今天，我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的任務(wù)是明確的，黨的基本綱領(lǐng)和基本路線是正確的，但在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，時(shí)常遇到來自黨的作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的等方面的阻力，有的甚至比較嚴(yán)重。這就要求我們大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決克服各種不良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，以改革的精神做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新時(shí)期我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨執(zhí)政時(shí)間越長，越需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);越是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

濟(jì)，越需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！暗妹裥恼叩锰煜隆?。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，我們黨無論在任何時(shí)候、任何情況下，都必須始終保持于人民群眾同呼吸共命運(yùn)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，真正把黨的群眾路線維護(hù)好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既有許多緊迫的工作要做，又必須進(jìn)行長期的不懈努力。制度和體制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特別重要的意義。鄧小平明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。為此，我從建立和完善相關(guān)機(jī)制的角度，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)做以下幾點(diǎn)思考：

1、建立和完善權(quán)力配置運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完成了向市場經(jīng)濟(jì)過渡的偉大變革，但是，與之相配套的政治體制改革相對(duì)滯后，帶來的是政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，對(duì)權(quán)力的分解和科學(xué)配置取法相應(yīng)的措施，以至有的人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)審批權(quán)與調(diào)撥權(quán)相對(duì)集中，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查。雖然干部人事制度正在改革，也收到一些成效，但仍存在一些亟待解決的問題。一種權(quán)力配置的不科學(xué)、不合理，特別是當(dāng)權(quán)力配置出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時(shí)，在行使過程中就不可避免地要產(chǎn)生背離主旨的現(xiàn)象，權(quán)力被無休止地濫用，出于某種私利而專權(quán)、越權(quán);官僚主義、獨(dú)斷專行。進(jìn)而腐敗滋長蔓延盛行不可避免，而且是連鎖反應(yīng)，惡性循環(huán)。

科學(xué)合理的權(quán)力配置是權(quán)力正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，限定當(dāng)權(quán)者必須依法行政、防止腐敗的關(guān)鍵?？茖W(xué)配置權(quán)力，采取適度分權(quán)的措施，一是要使各種權(quán)力處于合理的分布狀態(tài)，各自能夠?qū)崿F(xiàn)效能最大化，文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

且各種權(quán)力之間彼此能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡。二是要適度確定某種權(quán)力的自身界限，明確限定某種權(quán)力可以在什么范圍內(nèi)、什么層次上行使，超出了這個(gè)范圍、層次就是違背原則。在權(quán)力合理配置、限定領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)限，防止腐敗發(fā)生的措施方面中央都有一些相應(yīng)的規(guī)定。比如，1996年中紀(jì)委第六次全會(huì)經(jīng)黨中央批準(zhǔn)的關(guān)于“凡屬于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷”的規(guī)定，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力界限的一種具體界定。十六大則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提出：建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。再比如：在我國有些地方已經(jīng)試行在政府內(nèi)部按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離的原則對(duì)行政權(quán)力的布局分配、使用范圍、權(quán)限劃分、運(yùn)行程序及制衡關(guān)系作了規(guī)定。

科學(xué)配置權(quán)力或完善權(quán)力配置，應(yīng)該受到應(yīng)有的重視，一個(gè)科學(xué)合理的權(quán)力配置，能夠促使領(lǐng)導(dǎo)者正確行使手中的權(quán)力，利用人民賦予的職權(quán)為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮最大的作用。

2、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待解決的重大課題。

制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的可靠保證，而制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。這是制度具有嚴(yán)肅性、威懾性的原因所在，否則，再好的制度，也是一紙空文。因此，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待解決的重大課題。不妨從以下三個(gè)方面入手：

1)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。目前，在我國的廉政建設(shè)中，對(duì)腐敗行為的追究基本上只是追究當(dāng)事人，而幾乎從不追究當(dāng)事人領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;只強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要廉潔自律，而忽視了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該組織的廉政進(jìn)行管治的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，我國只有廉政的個(gè)人負(fù)責(zé)制，而沒有建立廉政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織的廉政建設(shè)沒有給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是一種責(zé)任連帶制度，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制愈健全，則腐敗蔓延的條件愈差;反之，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制愈不健全，則 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

腐敗現(xiàn)象蔓延的條件愈好。廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的缺位，使廉政建設(shè)得不到領(lǐng)導(dǎo)干部得高度重視，這是我國廉政建設(shè)長期見效不大的重要原因。

2)領(lǐng)導(dǎo)干部用人失誤責(zé)任追究制度。江澤民在中紀(jì)委四次全會(huì)講話中鄭重指出：“對(duì)選拔任用干部違反干部政策、不按規(guī)定行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！睂?shí)行責(zé)任追究，是指對(duì)負(fù)有用人失誤的組織和個(gè)人給予相應(yīng)的懲戒。在明確用人失誤標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)推薦失誤、考察失誤和任用失誤分別作出處罰。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部用人失誤責(zé)任追究制度，必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、違規(guī)必究、客觀公正的原則，同時(shí)，還必須完善相應(yīng)的配套措施和保障機(jī)制。比如：實(shí)行干部選拔任用制度;建立干部選拔任用舉報(bào)制度;組織人事部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系通報(bào)制度;實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作報(bào)告制度等等。

3)領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤責(zé)任追究制度。為了促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部慎重用權(quán)，正確決策，避免失誤，減少損失，亟待建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤責(zé)任追究制度。用制度的形式，把決策者的個(gè)人責(zé)任明晰化、制度化，以此促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部慎用決策權(quán)，排除個(gè)人主觀意志和外界干擾，努力避免決策失誤，從而不斷提高決策的能力和水平。

3、建立和完善有效監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致權(quán)利濫用和權(quán)力腐敗。加強(qiáng)群眾對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是馬克思主義的基本原理。馬克思恩格斯認(rèn)為，社會(huì)公仆必須毫不例外地接受主人的監(jiān)督。毛澤東把人民群眾的監(jiān)督看作是共產(chǎn)黨跳出“人亡政息”周期律，使政府保持旺盛的革命斗志，開創(chuàng)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的新路子。鄧小平發(fā)展了馬克思主義的監(jiān)督思想。他認(rèn)為執(zhí)政黨必須接受監(jiān)督，特別是接受群眾監(jiān)督。

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借鑒國外廉政方面的監(jiān)督制約機(jī)制，結(jié)合我國實(shí)際，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施全方位的監(jiān)督，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，必須強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督是目前較為有效的一種監(jiān)督方式。因?yàn)樯霞?jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督方式符合現(xiàn)行干部管理體制。按照現(xiàn)行干部管理體制，上級(jí)管理下級(jí)，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，既是上級(jí)義不容辭的職責(zé)所在，也更具有監(jiān)督的權(quán)威性。

第二，必須強(qiáng)化黨政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。十六大報(bào)告指出：“從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。作為黨政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，主要應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建和完善。其一是對(duì)決策權(quán)實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。要按照十六大要求，完善決策機(jī)制、完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決策規(guī)則和程序。要對(duì)已有的黨政內(nèi)部有關(guān)決策和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行程序性的補(bǔ)充、修訂和完善，便于實(shí)施有效監(jiān)督;其二是對(duì)執(zhí)行權(quán)實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。對(duì)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)突出對(duì)重要領(lǐng)域、重要部門的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。比如，司法、財(cái)政稅務(wù)、國土、金融、干部人事等。

第三，必須強(qiáng)化專職機(jī)關(guān)監(jiān)督。組織部門的監(jiān)督，紀(jì)檢部門的監(jiān)督，督察部門的監(jiān)督，要加強(qiáng)聯(lián)系，互相溝通，密切配合。紀(jì)律檢查委員會(huì)要實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)。專職機(jī)關(guān)要擺脫權(quán)力干預(yù)，人情干預(yù)，加大查處力度。

第四，必須強(qiáng)化群眾監(jiān)督。據(jù)資料顯示，目前查處的腐敗案件，有60%來自群眾舉報(bào)。為此，要為人民實(shí)施有效監(jiān)督，拓寬各種渠道，創(chuàng)造客觀條件。比如：建立和完善各級(jí)政務(wù)重大事項(xiàng)公開制度;重大決策公開咨詢、聽政、報(bào)告制度;領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉、民意測(cè)評(píng)、民主考核制度;要完善人民代表大會(huì)制度，人民代表的選舉要引入競爭機(jī)制，真正把那些政治素質(zhì)高、民主意識(shí)強(qiáng)、具有參政議政能力的代表選出來，保證人民民主權(quán)利的行使。

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第五，必須強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用。通過新聞?shì)浾摫O(jiān)督，既鞭撻腐敗丑惡現(xiàn)象，又為社會(huì)公眾參與反腐敗提供重要途徑，營造反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。

4、建立和完善干部教育機(jī)制，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不可缺少的重要手段。

黨風(fēng)廉政建設(shè)中，教育不是萬能的，但沒有教育是萬萬不能的。隨著外部環(huán)境的變化和手中權(quán)力的不斷擴(kuò)大，人們會(huì)不斷增加對(duì)“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行動(dòng)的指南。任何人的腐化墮落，不管有多少客觀原因，其根子還在自身的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問題，思想出了問題。如果不從思想意識(shí)上加強(qiáng)防范，再科學(xué)的制度，再嚴(yán)格的監(jiān)督都不能解決根本問題。同時(shí)，形勢(shì)發(fā)展變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平也不斷地提出新要求。所以，在完善權(quán)力配置，責(zé)任追究制度和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的前提下，要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部教育機(jī)制，通過教育，不斷使領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，改造思想。