第一篇：國(guó)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)典型案例研究(精)

文章編號(hào):1674-9146(201103-0054-05 國(guó)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)典型案例生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)原理而設(shè)計(jì)成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。目前,全球已有100多個(gè)生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目在建設(shè)之中。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再使用、再循環(huán)原則,其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物,通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段,最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染物“零排放”。

丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國(guó)際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。該園區(qū)采取面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即把不同的工廠連接起來(lái)形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源,從而在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)物料循環(huán),減少?gòu)U棄物排放。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園以燃煤電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個(gè)廠為核心,通過(guò)貿(mào)易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料,建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”(見(jiàn)圖1。其中,燃煤電廠位于工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心,對(duì)熱能進(jìn)行多級(jí)使用,對(duì)副產(chǎn)品和廢物進(jìn)行綜合利用。電廠向煉油廠和制藥廠供應(yīng)發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的蒸汽,使煉油廠和制藥廠分別獲得生產(chǎn)所需熱能的40%和100%;通過(guò)地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱, 由此關(guān)閉了鎮(zhèn)上3500座家庭鍋爐,減少了大量的煙塵排

放;剩余熱量還用于漁業(yè)養(yǎng)殖,魚(yú)池淤泥又用來(lái)制作有機(jī)肥料出售,使電廠的熱能效應(yīng)得到最大限度的發(fā)揮。電廠

還投資115萬(wàn)美元安裝除塵脫硫設(shè)備,每年產(chǎn)出的8萬(wàn)t 硫酸鈣全部出售給石膏板廠,使該廠從西班牙進(jìn)口原料減 少50%;將粉煤灰出售,供鋪路和生產(chǎn)水泥之用。煉油廠 則將產(chǎn)生的火焰氣通過(guò)管道供石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干

燥,減少火焰氣的排空;進(jìn)行酸氣脫硫生產(chǎn)的稀硫酸供給 附近的一家硫酸廠,脫硫氣供給電廠燃燒;將廢水經(jīng)生物 凈化處理,通過(guò)管道向電廠輸送,每年輸送電廠70萬(wàn)m 3的冷卻水,占電廠淡水需求量的25%。[1]目前,該園區(qū)已發(fā)展成為一個(gè)包括發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠、石膏廠、硫酸廠、水泥廠以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)和卡倫堡鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)。通過(guò)能量物質(zhì)在各企業(yè)間梯級(jí)開(kāi)發(fā)和?。。。。。。。。?！國(guó)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)典型案例研究 張西玲

(北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院,北京

100020摘要:通過(guò)分析丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)、日本北九州生態(tài)工業(yè)園以及天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、蘇州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、組織發(fā)展等方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),為各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了借鑒資源。

關(guān)鍵詞:生態(tài)產(chǎn)業(yè)園;循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)效率;生態(tài)功能;典型案例 中圖分類(lèi)號(hào):F45文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 收稿日期:2011-01-17;修回日期:2011-02-18 作者簡(jiǎn)介:張西玲(1979-,女,山東萊蕪人,研究部經(jīng)理,高級(jí)咨詢師,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究。圖1卡倫堡面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式制藥廠煉油廠蒸汽脫硫氣冷卻水蒸汽蒸汽燃煤電廠城鎮(zhèn)居民供熱漁業(yè)養(yǎng)殖水泥廠和道路熱水粉煤灰硫酸鈣火焰氣稀硫酸硫酸廠石膏廠淤泥出售關(guān)閉家庭鍋爐

循環(huán)利用,極大地提高了資源利用效率,降低了生產(chǎn)成本,消除了環(huán)境污染。整個(gè)系統(tǒng)每年可節(jié)省4.5萬(wàn)t 石油、1.5萬(wàn)t煤炭、60萬(wàn)m3淡水,減排17.5萬(wàn)t二氧化碳和1.02萬(wàn)t二氧化硫,還使13萬(wàn)t爐灰、4500t硫、9萬(wàn)t石膏、1440t氮和600t磷實(shí)現(xiàn)資源化重新利用。據(jù)統(tǒng)計(jì),卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益約1000萬(wàn)美元/a;可節(jié)約資金150萬(wàn)美元/a,目前已累計(jì)節(jié)約資金1億美元左右。

加拿大伯恩賽德生態(tài)工業(yè)園。加拿大伯恩賽德生態(tài)工業(yè)園建立于1975年,于1995年開(kāi)始按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。園區(qū)占地約1200hm2,擁有涉及制造業(yè)以及零售業(yè)等服務(wù)業(yè)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)行業(yè)的1200多家企業(yè)和1.8萬(wàn)人口。

園區(qū)為了鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、使用和出售環(huán)境友好產(chǎn)品,專(zhuān)門(mén)成立了清潔生產(chǎn)中心為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),包括信息共享平臺(tái);廢物排放最小化、資源利用效率最大化等預(yù)防污染與清潔生產(chǎn)方案;監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行生態(tài)保護(hù)措施;進(jìn)行廢物評(píng)價(jià);鼓勵(lì)企業(yè)合作,相互利用產(chǎn)品和廢物等等。

清潔生產(chǎn)中心采取產(chǎn)學(xué)研合作模式,由加拿大達(dá)爾胡西大學(xué)環(huán)境學(xué)院負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)效率中心的維護(hù)和管理,當(dāng)?shù)卣蛨@區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)提供融資支持,在大學(xué)科研力量的幫助下開(kāi)展物流和能流的優(yōu)化工作,促進(jìn)企業(yè)之間的副產(chǎn)品交換及其他合作,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)1200多家企業(yè)的“綠色化”生產(chǎn)。

美國(guó)切塔努嘎生態(tài)工業(yè)園。美國(guó)田納西州小城切塔努嘎生態(tài)工業(yè)園是全球節(jié)能降耗與效益增進(jìn)的典型代表。切塔努嘎曾經(jīng)是一個(gè)以污染嚴(yán)重聞名全美的制造業(yè)中心。在該園區(qū),以杜邦公司的尼龍線頭回收為核心推行企業(yè)零排放改革,不僅減少了污染,而且還帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。該園區(qū)突出的特點(diǎn)是通過(guò)重新利用老工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢棄物,以減少污染和增加效益。原有的舊鋼鐵鑄造車(chē)間改造成一個(gè)用太陽(yáng)能處理廢水的生態(tài)車(chē)間,而旁邊是利用循環(huán)廢水的肥皂廠,緊臨的是急需肥皂廠副產(chǎn)物做原料的另一家工廠,通過(guò)企業(yè)間物料能量循環(huán),達(dá)到少排放甚至“零排放”目標(biāo)[2]。

日本北九州生態(tài)工業(yè)園。北九州工業(yè)區(qū)是日本的重化工業(yè)基地,也是世界著名的老工業(yè)基地。二戰(zhàn)后,九州工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步衰退,區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重。政府將

“產(chǎn)業(yè)振興”和“環(huán)境保護(hù)”兩大政策有機(jī)結(jié)合在一起,通過(guò)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。

北九州生態(tài)工業(yè)園由中心區(qū)、環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)、響灘再生利用區(qū)和環(huán)保研發(fā)中心4個(gè)功能區(qū)組成。中心區(qū)是開(kāi)展環(huán)境教育的基地,如舉辦環(huán)保知識(shí)講座,舉辦環(huán)保技術(shù)相關(guān)研修、講座,推廣環(huán)保技術(shù)。

環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)為開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的區(qū)域,通過(guò)各企業(yè)的相互合作,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)零排放型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合企業(yè)化,成為資源循環(huán)基地。特別是建立了復(fù)合設(shè)施項(xiàng)目,將生態(tài)工業(yè)園中企業(yè)排放出的殘?jiān)?、汽?chē)的碎屑等主要工業(yè)廢物進(jìn)行合理處理,并將處理過(guò)程中的熔解物質(zhì)再資源化,同時(shí),利用產(chǎn)生的熱量進(jìn)行發(fā)電,提供給園區(qū)內(nèi)的各家企業(yè)。

響灘再生利用區(qū)是市政府開(kāi)辟的專(zhuān)用土地,長(zhǎng)期出租給企業(yè),扶持中小型企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展,由汽車(chē)再生區(qū)域和新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)域組成。汽車(chē)再生區(qū)域是由分散在城區(qū)內(nèi)的7家汽車(chē)拆解工廠集中在一起,以更合理、更有效的方式開(kāi)展汽車(chē)再生使用產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)域有食用油再生項(xiàng)目、清洗劑和有機(jī)溶劑再生項(xiàng)目、塑料油化再生項(xiàng)目等。

環(huán)保研發(fā)中心是專(zhuān)門(mén)從事實(shí)驗(yàn)研究的區(qū)域。企業(yè)、政府、大學(xué)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行尖端的廢物處理技術(shù)、再生利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù)的研發(fā),如該中心已經(jīng)進(jìn)行了廢紙?jiān)倮?、填埋再生系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、封閉型最終處理場(chǎng)、完全無(wú)排放型最終處理場(chǎng)、最終處理場(chǎng)早期穩(wěn)定化技術(shù)開(kāi)發(fā)、廢棄物無(wú)毒化處理系統(tǒng),以及食品垃圾生物質(zhì)塑料化等多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究。[3] 國(guó)內(nèi)典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)案例?。。。。。。。。?！從2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》以來(lái),國(guó)家通過(guò)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)等方式推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,先后從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)

園區(qū)等方面設(shè)立了一大批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,有近40家產(chǎn)業(yè)園區(qū)被獲批為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園2007年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),被國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等六部委

命名為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),同時(shí)被國(guó) 家工業(yè)和信息化部命名為國(guó)家級(jí)廢舊電子 信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地。園區(qū)規(guī)劃面積29.81km 2,其中工業(yè)區(qū) 規(guī)劃21km 2,科研服務(wù)功能區(qū)及居住功能 區(qū)規(guī)劃8.81km 2。重點(diǎn)發(fā)展廢舊機(jī)電產(chǎn)品 拆解加工業(yè)、廢舊電子信息產(chǎn)品拆解加工 業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)拆解加工業(yè)、廢舊輪胎及塑 料再生利用業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“一心、兩帶、三軸、三區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)。[4]其 中,“一心”為高標(biāo)準(zhǔn)的科研服務(wù)中心;“兩帶”為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和子牙河生態(tài)保 護(hù)帶;“

三軸”為黑龍港河景觀發(fā)展軸、高常快速路綜合發(fā)展軸、新津淶公路產(chǎn)業(yè) 發(fā)展軸;“三區(qū)”為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科研服

務(wù)功能區(qū)、居住功能區(qū)(見(jiàn)圖2,是目前 我國(guó)北方規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)進(jìn)口廢棄機(jī)電產(chǎn)

品集中拆解加工利用的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。目前,園區(qū)已開(kāi)發(fā)2.5km 2,各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)用于廢舊物資拆解的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備,其中,日處理能力1000t 的污水處理廠、廢舊電機(jī)集中處理中心、廢舊電線集中處理中心、固體廢棄物集中儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)中心等已竣工并投入使用,企業(yè)清潔生產(chǎn)、拆解利用和精深加工緊密銜接的生產(chǎn)格局基本形成。入園企業(yè)105家,年拆解加工能力達(dá)到100萬(wàn)~150萬(wàn)t ,每年可向市場(chǎng)提供原材料銅40萬(wàn)t ,鋁15萬(wàn)t ,鐵20萬(wàn)t ,橡塑材料20萬(wàn)t ,其他材料5萬(wàn)t ,形成了覆蓋全國(guó)各地的較大的有色金屬原材料市場(chǎng)。

園區(qū)按照“高利用、低排放、高產(chǎn)出、低污染”的原則,率先在國(guó)內(nèi)同類(lèi)園區(qū)中實(shí)行封閉式管理,嚴(yán)格控制園區(qū)污染物總量排放。對(duì)入園企業(yè)進(jìn)口的廢棄機(jī)電產(chǎn)品從拆解加工到拆解后各種成分的去向?qū)嵭腥?/p>

程監(jiān)管;在核準(zhǔn)備案的同時(shí),按照環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一要求,進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià);按照環(huán)保“ 三同時(shí)”的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),未達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn);嚴(yán)格對(duì)固體廢棄物進(jìn)行集中處置,對(duì)拆解、加工過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)利用價(jià)值的殘余物,由園區(qū)廢棄物儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)中心進(jìn)行封存,送交天津市危險(xiǎn)品處理處置中心作無(wú)害化處理。目前,子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園初步形成了“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)”的生產(chǎn)方式,園區(qū)生產(chǎn)的銅米、銅錠、鋁材、橡塑材料等不僅為本市150多家有色金屬加工企業(yè)提供了生產(chǎn)原料,緩解了資源需求矛盾,為園區(qū)所在的靜海縣2萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,而且這些再生材料還遠(yuǎn)銷(xiāo)河北、山東、江蘇及東北地區(qū),循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。[5] 蘇州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,是經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的首家國(guó)家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)坐落于蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),首期占地面積26.68hm 2,總投資10億元,已開(kāi)發(fā)建設(shè)3萬(wàn)m 2集科研、環(huán)保產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)、技術(shù)交易和信息交流于一體的智能環(huán)保型科技中心;4萬(wàn)m 2環(huán)保宣教培訓(xùn)中

心;13萬(wàn)m 2產(chǎn)業(yè)孵化生產(chǎn)區(qū)和中試基地,形成科研與生產(chǎn)于一體的生態(tài)環(huán)?？萍际痉秷@。目前,園區(qū)已吸引了栗田工業(yè)超純水處理有限公司、昴星團(tuán)超聲波技術(shù)有限公司、偉翔電子廢棄物處理技術(shù)有限公司等60多家環(huán)保企業(yè)入駐本園區(qū)。

園區(qū)為促進(jìn)中小型環(huán)保企業(yè)的發(fā)展,于2004年成立了節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)園,并于2008年正式被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目前,節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)園孵化面積20200m 2,在孵企業(yè)50多家,畢業(yè)企業(yè)18家,形成了污水處理技術(shù)、設(shè)備及試劑研制以及工程、大氣治理、三廢綜合利用、環(huán)境咨詢中介服務(wù)等五大領(lǐng)域,培育了澤元科技、尚科、納迪微等一批具有高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè),2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)園企業(yè)以環(huán)?？萍佳邪l(fā)型企業(yè)為主,近年來(lái),在孵企業(yè)累計(jì)申報(bào)實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃14項(xiàng),其中省級(jí)9項(xiàng);申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)利11項(xiàng)。

圖2子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈圖

配套產(chǎn)業(yè)群落四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體深加工與在制造管理服務(wù)平臺(tái)廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解加工業(yè)廢舊輪胎及塑料再生利用業(yè)報(bào)廢汽車(chē)拆解加工業(yè)廢舊電子信息產(chǎn)品拆解加工業(yè)深加工與在制造基地污水處理廢物處理再生原料商貿(mào)中心再生原料倉(cāng)庫(kù)物流中心第七類(lèi)廢物管理運(yùn)輸車(chē)隊(duì)科技咨詢服務(wù)國(guó)內(nèi)交通管理科技研發(fā)服務(wù)信息服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易管理環(huán)境管理

目前,創(chuàng)業(yè)園建成了全國(guó)首家國(guó)際環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)交易中心,擁有展位252個(gè),每年定期舉辦節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、固廢綜合利用等展會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),創(chuàng)業(yè)園還與江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院、南京師范大學(xué)和南京大學(xué)合作建設(shè)了水環(huán)境生態(tài)修復(fù)中試平臺(tái)和飲用水源有機(jī)毒物處理平臺(tái)2個(gè)省級(jí)中試平臺(tái),用于研究以太湖為代表的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題和水廠受到水源微污染導(dǎo)致飲用水源的毒源性和安全性下降等問(wèn)題。在孵的環(huán)保企業(yè)可通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行一系列的工藝中試。與此同時(shí),創(chuàng)業(yè)園還利用蘇州高新區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站和國(guó)環(huán)檢測(cè)公司資源,設(shè)立面對(duì)廣大在孵企業(yè)的公共開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)基地,為企業(yè)提供各類(lèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)。

沈陽(yáng)再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。沈陽(yáng)再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,位于國(guó)家裝備制造業(yè)示范基地———沈陽(yáng)鐵西新區(qū)冶金工業(yè)園內(nèi),是2007年經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試

點(diǎn)單位,是國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)實(shí)施的沈陽(yáng)市再生資源回收利用體系建設(shè)的核心和標(biāo)志性工程。

園區(qū)規(guī)劃用地3km 2,分為海關(guān)集裝箱區(qū)、分選拆解區(qū)、再生深加工區(qū)、交易倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、三廢處理區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、技術(shù)研發(fā)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)與員工生活區(qū)等。一期項(xiàng)目占地6.67hm 2,建成廢舊汽車(chē)拆解、廢電線電纜拆解等5條生產(chǎn)線,建成廢鋼鐵、廢雜銅、廢橡膠等6條資源再生和初加工生產(chǎn)線和1條貴金屬提取生產(chǎn)線,初步形成資源再生利用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),可進(jìn)駐32家生產(chǎn)企業(yè)和20家經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè),年拆解加工能力100萬(wàn)t ,可提供1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)園區(qū)全部建成后,年總銷(xiāo)售額將超過(guò)500億元,解決就業(yè)人口4萬(wàn)余人,成為集進(jìn)口的七類(lèi)、十類(lèi)廢料、報(bào)廢汽車(chē)壓件與國(guó)內(nèi)廢舊金屬的拆解、分類(lèi)、初加工、深加工、科技研發(fā)、再生金屬材料貿(mào)易于一體的再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(見(jiàn)圖3。

圖3沈陽(yáng)再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入園區(qū)的廢舊物資園區(qū)外銷(xiāo)的產(chǎn)品初級(jí)資源的子類(lèi)拆解所得初級(jí)資源

第七類(lèi)廢料拆解拆解 拆解廢舊橡膠(輪胎廢舊塑料 廢舊電子產(chǎn)品及家電廢舊汽車(chē)鋼鐵 矽鋼片 廢鋼鐵不銹鋼 橡膠 有色金屬 塑料貴金屬 鋁/鋅銅

塑料垃圾 未分類(lèi) 分類(lèi)

廢橡膠舊輪胎等來(lái)自CRT 顯示器玻璃 壓縮機(jī)/交換機(jī)/LCD 汽車(chē)零部件

固化深加工凈化造粒提取深加工深加工外銷(xiāo)打包外銷(xiāo)加工再加工制造再制造再制造深加工翻新再利用精細(xì)膠粉再生輪胎固體燃料塑料合金再生塑料純凈貴金屬鋁合金/鋅銅材產(chǎn)品加工冶煉不銹鋼型材再生零部件再生零部件CRT原料園區(qū)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中率先提出“靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器”,以“再生資源交易中心”為先導(dǎo),通過(guò)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)的場(chǎng)地,通信、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的共享設(shè)施,系統(tǒng)的培訓(xùn)、咨詢以及政策、融資、擔(dān)保、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持,大大降低了入園企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了新生企業(yè)的活力。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)包括廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)和廣州保稅區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中位居首位,2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值947.66億元,占廣州市生產(chǎn)總值的13.44%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2451.34億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24.83%;產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到234家,占全區(qū)總產(chǎn)值的93.59%。園區(qū)聚集了包括微軟、英特爾、杜邦、甲

骨文、西門(mén)子、SONY和IBM等在內(nèi)103家跨國(guó)公司的500強(qiáng)企業(yè),2007年實(shí)際使用外資9.27億美元,占廣州市實(shí)際使用外資27.18%;出口總值84.39億美元,占廣州市總量的22.27%。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),編制完成《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施;出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,積極推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施;設(shè)立

1500萬(wàn)元循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,推進(jìn)一批資源梯級(jí)利用、循環(huán)利用企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金,帶動(dòng)了赫爾普、華德、迪森、珠江鋼鐵、恒運(yùn)等一批節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目取得明顯成效,預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)10億元,初步估算節(jié)約40萬(wàn)t標(biāo)煤,節(jié)電1500萬(wàn)kW/h,節(jié)水400萬(wàn)t,減少SO2排放6000t,回收固體廢棄物4萬(wàn)多t。目前,企業(yè)清潔生產(chǎn)全面開(kāi)展,已有珠江鋼鐵、恒運(yùn)電廠等11家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核,約20家企業(yè)正積極組織實(shí)施。開(kāi)展蘿崗中心區(qū)和廣州國(guó)際生物島循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)域建設(shè),積極推進(jìn)蘿崗新城的建筑節(jié)能、節(jié)能空調(diào)應(yīng)用、垃圾真空回收以及廣州國(guó)際生物島的集中供冷、地埋再生水廠、風(fēng)光互補(bǔ)路燈系統(tǒng)等項(xiàng)目實(shí)施。

廣州國(guó)際生物島是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)示范區(qū)域,位于廣州市東南端的官洲島,定位為國(guó)際化的生物技術(shù)和醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地,規(guī)劃占地面積1.8km2,首期開(kāi)發(fā)面積約55萬(wàn)m2,分為科研生產(chǎn)區(qū)、技術(shù)服務(wù)與生活服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)?！稄V州國(guó)際生物島循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)劃》已經(jīng)編制完成,未來(lái)將嚴(yán)格把生態(tài)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到建設(shè)中,將重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦亟ㄔO(shè)、建筑節(jié)能、節(jié)能照明、水資源綜合利用和再生資源綜合利用等工作。

廣州國(guó)際生物島還將通過(guò)保護(hù)和利用自然山體、濕地及濱水地帶,開(kāi)發(fā)成主題公園,營(yíng)造出濕地公園、山地公園、環(huán)島濱水休閑綠化帶等自然與人工相結(jié)合的生態(tài)景觀區(qū)域。主題公園分布在生物島的中部,是全島的自然地標(biāo);濕地公園則是利用現(xiàn)有濕地生態(tài)結(jié)合人工景觀塑造的主題公園,保留咸水草、蘆葦?shù)人莺吐溆鹕嫉人参镄纬傻闹参锶郝?山地公園以現(xiàn)狀山體為基礎(chǔ),結(jié)合山腳的環(huán)形綠地規(guī)劃而成;環(huán)島濱水休閑綠化帶是生物島與侖頭水道和官洲水道的自然銜接界面,與大學(xué)城濱水公園、瀛洲生態(tài)公園等組成珠江一河兩岸的自然風(fēng)光。

風(fēng)能和太陽(yáng)能照明。采用風(fēng)光互補(bǔ)路燈,即在燈桿上安裝風(fēng)機(jī)和太陽(yáng)能電池板發(fā)電,在燈桿下埋下蓄電池儲(chǔ)電,利用太陽(yáng)能與風(fēng)能在時(shí)間和地域上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,設(shè)立獨(dú)立的電源系統(tǒng),循環(huán)利用風(fēng)能和光能,滿足照明需要。這種利用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的路燈最初投入大約需要2.5萬(wàn)元,比傳統(tǒng)路燈高投入。但由于不采用高壓電源,其使用壽命一般可達(dá)15年。5年內(nèi)省下的電費(fèi)就足以彌補(bǔ)其與傳統(tǒng)路燈的差價(jià),余

下的10年壽命里,其完全不需外接電源的效益可顯示出來(lái)。目前,在生物島環(huán)島路入口處試點(diǎn)3盞風(fēng)光互補(bǔ)路燈,未來(lái)將在8km的環(huán)島路上全面推廣。

全地埋式再生水廠建設(shè)。再生水廠位于生物島南端,規(guī)劃用地面積1.27hm2,投資近1億元,已在2010年建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目引入國(guó)際先進(jìn)的水資源循環(huán)利用戰(zhàn)略理念,將污水變成資源,使生物島實(shí)現(xiàn)污水真正意義上的零排放。水廠通過(guò)收集島內(nèi)每日約1.3萬(wàn)t的市政污水,采用國(guó)際領(lǐng)先的膜分離技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合的MBR處理工藝,將污水直接處理到優(yōu)于城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)覆蓋全島的雜用水管網(wǎng)輸送到每家每戶,滿足島內(nèi)綠化、水體景觀、道路沖洗、沖廁等雜用水的需求。再生水廠建成后將實(shí)現(xiàn)島內(nèi)污水的就地處理、就地回用的良性循環(huán)。此外,再生水廠采用全封閉、零公害、無(wú)污染、全地下的建設(shè)方式,主要的污水、廢氣處理設(shè)施全部位于地下,地上部分將用作城市景觀建設(shè)或休閑場(chǎng)所。地下全封閉再生水廠除了減少空氣污染,還實(shí)現(xiàn)了土地的集約化利用。

參考文獻(xiàn): [1]藍(lán)慶新.來(lái)自丹麥卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的啟示[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志,2006(4:17.[2]張攀,耿涌.產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多樣性發(fā)展機(jī)制研究[J].中國(guó)軟科學(xué),2008(6:41-47.[3]佘波.產(chǎn)業(yè)共生體的生成機(jī)理與實(shí)證研究[D].上海:上海社會(huì)科學(xué)院,2006:1-64.—天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園中長(zhǎng)期[4]張琳.高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)再生資源綜合利用示范基地資源再生拉動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎——

規(guī)劃更上層樓[J].資源再生,2008(10:1-2.—以九發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為例[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào),2010,19(7:1611-1616.[5]彭濤,李林軍,陸宏芳.產(chǎn)業(yè)園生態(tài)效率評(píng)價(jià)——(責(zé)任編輯王雅利

(英文部分下轉(zhuǎn)第62頁(yè)

科技論壇 S cie n ce a n d Te ch n o lo g y Fo ru m 特別是中試階段資金缺口較大，建議政府在這方面給予資金支持，讓入駐大學(xué)科技園區(qū)的企業(yè)、高校和科 研人員享受太原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的所有優(yōu)惠政策。對(duì)資源進(jìn)行有效整合，選擇 “ 多校一園”模式。山西省大學(xué)科技園和中北大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園都始建 于 2002 年，是太原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)中園。2009 年 2 月經(jīng)國(guó)家科技部、國(guó)家教育部正式批準(zhǔn)中北大學(xué) 科技園為國(guó)家大學(xué)科技園。中北大學(xué)國(guó)家科技園目前尚處于起步階段，目前仍面臨著許多困難。一是缺乏 具體的政策支持。中北大學(xué)國(guó)家科技園 2009 年被國(guó)家科技部、國(guó)家教育部認(rèn)定，爭(zhēng)取政府的配套支持政策 一直沒(méi)有落實(shí)。二是目前中北大學(xué)國(guó)家科技園只是在校園所提供的區(qū)域內(nèi)運(yùn)作，規(guī)模偏小，科技園的發(fā)展 空間受到局限，用地問(wèn)題成為科技園發(fā)展的最主要瓶頸。三是由于科技園建設(shè)初期投入大，自身造血功能 不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大。而坐落于太原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)中園的大學(xué)科技園，目前發(fā)展也面臨許多困難和 問(wèn)題，使園區(qū)長(zhǎng)期處于松散和無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。建議將兩個(gè)大學(xué)科技園區(qū)進(jìn)行資源整合，將 “ 多校一園”作 為山西省大學(xué)科技園的建設(shè)模式。這樣園區(qū)內(nèi)更容易進(jìn)行技術(shù)、信息交流與設(shè)備共享。開(kāi)創(chuàng)文化大學(xué)科技園，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。2004 年中國(guó)人民大學(xué)文化科技園正式揭牌，經(jīng)過(guò) 5 年多的 努力，中國(guó)人民大學(xué)文化科技園開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展史上的多個(gè) “ 第一”。逐步建設(shè)成為促進(jìn)科技創(chuàng) 新、文化創(chuàng)新、成為人文社會(huì)科學(xué)成果的創(chuàng)新基地、創(chuàng)新型人才聚集和培養(yǎng)基地，并于 2008 年通過(guò)國(guó)家科 技部和國(guó)家教育部的評(píng)審，成為全國(guó)首家以人文社會(huì)科學(xué)為特色的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。在山西省文化大發(fā) 展、大繁榮的今天，借鑒中國(guó)人民大學(xué)文化科技園的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合山西大學(xué)、山西師范大學(xué)、太原師范學(xué)院、太原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的動(dòng)漫園區(qū)，在大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)立以人文和社會(huì)科學(xué)為特色的園中園，推動(dòng)山西省 的文化創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已占全球 GDP 的 7%，并以每年 10%的速度增長(zhǎng)，而山西省文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在 2009 年也占到全省 GDP 總量的 3.5%。山西省應(yīng)順應(yīng)這種發(fā) 展趨勢(shì)，盡早創(chuàng)立以人文社會(huì)科學(xué)為特色的園中園，真正促進(jìn)科技與文化相結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。參考文獻(xiàn)： ［１］ 何沙，朱勝軍．我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展模式探討［Ｊ］．中國(guó)高校

科技與產(chǎn)業(yè)，２００８（７）：７１－７３． ［２］ 于正河，隋臻偉，于峰峰．高?？萍紙@區(qū)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理［Ｊ］．中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)，２００６（１）：５９－６１． ［３］ 何晉秋． “ 十一五”期間大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展思考［Ｊ］．中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)，２００８（１－２）：２６－３１．（責(zé)任編輯 王 雯）Technological Regions of College are Main Sources of Innovation of Economic Development and Technological Advance of Region Wu Xing1，Wu Shi-jun2（College of computer engineering and science，1.Shanghai University, Shanghai 200072 China;2.college of humanities and law, Taiyuan University of Technology, Taiyuan 030002 China）Abstract: In this paper, the authors introduced status of development of technological region of overseas university and emergence, status and development trend of Chinese technological region.Then, the authors analyzed developmental status and main existent problems of Shanxi college technological regions, and put forward countermeasures.Key words: college;technological region;transformative and striding development（上接第 ５８ 頁(yè)）Research on Typical Cases of Eco-industrial Park at Home and Abroad Zhang Xi-ling（Beijing Fangdi Economic Development Research Academy, Beijing 100120 China）Abstract: In this paper, through analyzing successful experiences of Kalundborg eco-industrial park, Kitakyushu eco-industrial park, Tianjin Ziya Environmental Protection Industrial park and Suzhou Environmental Protection in aspects of planning and development, the author supported important reference for following scientific approach of development, promoting development of circular economy, and especially building eco-industrial park.Key words: eco-industrial park;circular economy;ecological efficiency;ecological function;typical cas SCI-TECH INNOVATION & PRODUCTIVITYNo．3 Mar.2011，Total No．206

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢答本報(bào)記者問(wèn) 2012.12.10 16:20 來(lái)源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者： 李玉梅

字號(hào)：【 大 中 小 】

記者：黨的十八大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？

周生賢：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開(kāi)辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。

中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

記者：黨的十八大報(bào)告首次單列一個(gè)部分論述生態(tài)文明，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？

周生賢：黨的十八報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。

建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。

建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類(lèi)活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

記者：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些鮮明特征和重點(diǎn)任務(wù)？

周生賢：生態(tài)文明絕不是簡(jiǎn)單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種社會(huì)形態(tài)，是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。

在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義，從“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)主動(dòng)遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對(duì)自然無(wú)節(jié)制的攫取、對(duì)資源無(wú)序的開(kāi)發(fā)利用。

在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓其休養(yǎng)生息，早日恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色繁榮。

在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó)。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

在時(shí)間跨度上，是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的過(guò)程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會(huì)一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

黨的十八大從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我理解，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題。

記者：黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？

周生賢：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時(shí)存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求堅(jiān)持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來(lái)，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來(lái)解決資源環(huán)境問(wèn)題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理的老路在中國(guó)走不通，也走不起。我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決資源環(huán)境問(wèn)題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。

記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國(guó)作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國(guó)這一戰(zhàn)略構(gòu)想？

周生賢：建設(shè)美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國(guó)是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)?。ㄊ?、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的良好局面。

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的條件已經(jīng)具備，恰逢其時(shí)。科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 周生賢 分享

黨的十八大報(bào)告對(duì)在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義做出全面部署，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

確立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局

黨的十六大以來(lái)，黨中央結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷拓展并深化中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。

黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。”黨的十七屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。

黨的十八大報(bào)告明確，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是五位一體，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。

總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開(kāi)辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。

中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)

黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)列出，在歷次黨代表大會(huì)的政治報(bào)告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫(xiě)入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個(gè)一”上：一是樹(shù)立一種全新理念。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅(jiān)持一個(gè)方針。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項(xiàng)基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

生態(tài)文明是人類(lèi)為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類(lèi)活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建2013年01月09日10:41 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號(hào) 大中小】 打印 社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦： 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹(shù)立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類(lèi)是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識(shí)成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨著黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運(yùn)而生。它是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。

美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會(huì)和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)。一段時(shí)期以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了資源能源過(guò)度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。我們有信心有能力有條件來(lái)加以解決。中國(guó)特色社會(huì)主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動(dòng)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)，編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目。

（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度，積極推動(dòng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開(kāi)展燃煤鍋爐煙氣治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。大力推進(jìn)PM2.5等大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。

（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，切實(shí)抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國(guó)土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢(shì)。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。

（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績(jī)效考核。加強(qiáng)基本國(guó)情、基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念。

建設(shè)美麗中國(guó)，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環(huán)保工作的歷史責(zé)任。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)

——外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者積極評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)保護(hù)成就 《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月04日 03 版）

本報(bào)北京3月3日電 綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國(guó)不斷加大環(huán)保投入，踐行減排承諾，獲得國(guó)際贊譽(yù)。一些國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府加大生態(tài)保護(hù)力度，已經(jīng)取得較為明顯的成效，相信隨著中國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加大執(zhí)法力度，中國(guó)未來(lái)一定能實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清，做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)的雙贏。

加大綠色投入

踐行減排承諾

俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，近兩年來(lái)他曾到中國(guó)各地走訪參觀。他最近出版的書(shū)籍《神奇的中國(guó)》記述了中國(guó)政府為治理污染所付出的努力。他在書(shū)中稱，中國(guó)正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）論”到重視綠色GDP。在這方面，習(xí)近平主席的推動(dòng)作用十分顯著。早在2005年擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。塔夫羅夫斯基表示，他在中國(guó)親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，比如為降低能耗、減少有害物質(zhì)的排放，政府在大城市對(duì)車(chē)輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。為減少“污染大戶”煤炭的負(fù)面作用，政府正在加速工業(yè)能源來(lái)源的轉(zhuǎn)變。最近一兩年來(lái)，無(wú)論在中國(guó)的東部還是西部地區(qū)，他都能看到新建的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備越來(lái)越多。

國(guó)際能源署顧問(wèn)樊俊表示，根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，過(guò)去20年，中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度（每發(fā)一度電排放的二氧化碳質(zhì)量）呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，由1996年每度電排放970克二氧化碳，下降到2012年的每度電產(chǎn)生734克二氧化碳。其中，煤電碳排放強(qiáng)度在2012年已經(jīng)低于全球平均水平，并正逐漸接近歐洲和美國(guó)的水平。燃煤電站的改造升級(jí)帶來(lái)的能效提升，以及大量可再生能源的擴(kuò)容并網(wǎng)，對(duì)降低中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度功不可沒(méi)。從能源技術(shù)角度看，中國(guó)開(kāi)展的適用于超低風(fēng)速的海上風(fēng)電機(jī)組等研究工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將為中國(guó)的碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降注入新的動(dòng)力。

從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問(wèn)北京一兩次。他說(shuō)，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯(cuò)，切身感受到中國(guó)治理大氣污染的成就。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；“十二五”規(guī)劃綱要明確提出單位GDP二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)；十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。這一系列措施體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)的決心。在新常態(tài)下，中國(guó)已經(jīng)擺脫了“GDP至上主義”，正在制定新的目標(biāo)。他表示，對(duì)中國(guó)今后即將采取的具體措施充滿期待。

轉(zhuǎn)變環(huán)保理念

依法從嚴(yán)治理

世界環(huán)境保護(hù)基金中國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人丹?杜德克認(rèn)為，中國(guó)從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)迅速完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境問(wèn)題。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的決心不言而喻。新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，證明中國(guó)準(zhǔn)備傾力應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，體現(xiàn)了行動(dòng)的態(tài)度，是一個(gè)正確的方向。新法規(guī)加大了對(duì)污染者的處罰力度，并開(kāi)啟碳交易市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在限額之外的排放將面臨嚴(yán)重后果，體現(xiàn)了中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)環(huán)境的決心。

南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)里爾?斯萬(wàn)普爾表示，中國(guó)政府近些年在生態(tài)保護(hù)方面的努力是顯而易見(jiàn)的。從宏觀上說(shuō)，中國(guó)政府從多年前就已經(jīng)開(kāi)始注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。從微觀而言，中國(guó)政府加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高產(chǎn)品綠色技術(shù)含量、出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)保法律等，都表明了中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，難以避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一些破壞。但是他相信，有了政府的重視和具體的行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作一定能收到良好的效果。另外，環(huán)保問(wèn)題并不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家面臨的難題，而是一個(gè)全球性的問(wèn)題。中國(guó)正在加強(qiáng)與全球其他國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

美國(guó)馬薩諸塞州史密斯學(xué)院歷史系教授丹尼爾?加爾德那長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)環(huán)境問(wèn)題。加爾德那認(rèn)為，經(jīng)過(guò)了30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國(guó)開(kāi)始面臨空氣、水源和土壤污染的問(wèn)題，這與美國(guó)上世紀(jì)60年代末的情形類(lèi)似。一系列環(huán)境污染事件喚醒了中國(guó)人的環(huán)境意識(shí)，同時(shí)也讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。碳排放交易項(xiàng)目在北京、上海、深圳和廣州試行；在一些高污染地區(qū)，政府設(shè)定了煤炭消費(fèi)上限。在治理空氣、水污染方面，政府也在大力投資。目前中國(guó)對(duì)可再生資源的投資是超過(guò)世界上所有國(guó)家的。此外，政府還限制上路汽車(chē)數(shù)量，調(diào)高汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)和油電混合車(chē)給予鼓勵(lì)。中國(guó)的環(huán)保努力不僅有利于中國(guó)，也有益于整個(gè)世界。

哈薩克斯坦國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家瓦里汗?圖列紹夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，其最終的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民眾生活水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，造福子孫后代。這是契合中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的。

圖列紹夫認(rèn)為，中國(guó)近些年來(lái)在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域采取的措施、取得的進(jìn)步是有目共睹的。一方面，中國(guó)在國(guó)內(nèi)通過(guò)立法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，取締了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，在鋼鐵、機(jī)械制造等行業(yè)中推行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，逐漸減少并擺脫對(duì)碳能源的依賴，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)能低碳的理念。另一方面，在國(guó)際上，基本上所有涉及氣候變化、生態(tài)保護(hù)的國(guó)際公約，中國(guó)都簽署并在積極落實(shí)履行。作為人口大國(guó)和能源消耗大國(guó)，中國(guó)在節(jié)能減排和治理污染方面所做努力，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種貢獻(xiàn) 推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)——回眸“十二五”系列述評(píng)之生態(tài)篇 我要評(píng)論

2015年10月23日 08:35:53 來(lái)源： 新華網(wǎng) ? ? ? ? ? 評(píng)論0 打印 字大 字小

新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者王宇、劉羊旸、崔靜、陳煒偉）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)，是中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn)，出硬招、下重拳，環(huán)境治理成就斐然，美麗中國(guó)前景可期。

做頂層設(shè)計(jì)繪宏偉藍(lán)圖 為永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基

金秋時(shí)節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機(jī)盎然，綠樹(shù)、河流、飛鳥(niǎo)、游魚(yú)構(gòu)成動(dòng)人景致。作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建省堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國(guó)前列。

“清新福建”能成為福建的金字招牌，離不開(kāi)“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)、完善制度政策，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年——

“美麗中國(guó)”，這一極具詩(shī)意的名字，在２０１２年１１月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年５月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》公布，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)是第一個(gè)，標(biāo)志著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季說(shuō)。

既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺(tái)的五年：

——從十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。

——從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系基本確立。

——從頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的抓緊編制，五年來(lái)，與百姓生活息息相關(guān)的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進(jìn)，合力繪就青山綠水、詩(shī)意棲居的美好圖景。

“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開(kāi)創(chuàng)性、奠基性作用?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)。

向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型 展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐

面對(duì)日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開(kāi)出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，２０１０年陜西省環(huán)保部門(mén)對(duì)渭河沿線的西安、咸陽(yáng)、寶雞三市開(kāi)出３８０萬(wàn)元的“生態(tài)罰單”。１年后，三市再次被罰８９００萬(wàn)元。截至２０１３年，渭河沿線地市共繳納污染補(bǔ)償金超過(guò)１．６億元。

“生態(tài)罰單”只是國(guó)家重拳治理環(huán)境的重要舉措之一。五年來(lái)，減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠，從中央到地方，一系列舉措頻頻出臺(tái)，向污染宣戰(zhàn)。

——嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家層面對(duì)１５１個(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資７６００多億元；

——強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污。２０１３年各級(jí)環(huán)保部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染犯罪案件７０６件，超過(guò)以往十年總和。２０１４年移送案件數(shù)達(dá)２１８０件，超過(guò)上年兩倍；

——擴(kuò)充資金保障，提升治污“底氣”。在２０１３年中央財(cái)政劃撥５０億元專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，去年再劃撥９８億元，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域１０省份大氣污染防治。

“世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在如此短的時(shí)間，以如此巨大的投入治理污染。我們是在用硬措施來(lái)應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)！”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)。

既要治標(biāo)，更須治本，重拳治污僅是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)方面。

“生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，根子在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓增長(zhǎng)變得更輕、更綠。”國(guó)家發(fā)展和改革委副主任寧吉喆說(shuō)。

在忍痛關(guān)停１４００多個(gè)礦山資源類(lèi)企業(yè)和加工攤點(diǎn)，并將４１家高能耗企業(yè)“拒之門(mén)外”后，過(guò)去依靠“挖礦山、賣(mài)資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏電站等一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，并投資構(gòu)建以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力探索保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

綠水青山就是金山銀山。這是一組讓人欣慰的數(shù)據(jù)：

２０１１至２０１４年，全國(guó)淘汰鋼鐵１．５５億噸、水泥６億多噸、造紙３２６６萬(wàn)噸，分別是“十二五”目標(biāo)任務(wù)的１．６倍、１．６倍、２．２倍，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成；

２０１４年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為１６．９％，比２０１０年提高３．５個(gè)百分點(diǎn)。２０１１年至２０１４年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１３．４％，２０１５年上半年同比下降５．９％；

繼２０１３年服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)之后，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，今年一季度首次超過(guò)一半，達(dá)到５１．６％，創(chuàng)下了歷史新高。

“生態(tài)文明建設(shè)不只是種草種樹(shù)、末端治理，而是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?！濉詠?lái)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排步伐的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面上演了一場(chǎng)綠色變革，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)?！崩钭糗娬f(shuō)。

讓青山常在綠水常青 美麗中國(guó)愿景可期

與各地越來(lái)越多的藍(lán)天白云相呼應(yīng)，國(guó)慶節(jié)后，在一場(chǎng)面向首都公眾的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上，陳吉寧公布的“十二五”生態(tài)成績(jī)單令人振奮：

“十二五”前四年累計(jì)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別下降１０．１％、９．８％、１２．９％和８．６％。目前已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；

全國(guó)地表水劣Ⅴ類(lèi)斷面比例已由２００１年的４４％降到２０１４年的９．０％，降幅達(dá)８０％；

全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比２００７年下降五分之一，重金屬污染事件由“十二五”初期的平均每年１０余起下降到近兩年的每年３起。

２０１４年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降１１．１％。

今天的中國(guó)，正用幾十年時(shí)間走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家百年工業(yè)化歷程。我們必須清醒地看到，環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻：

大氣——在全國(guó)１６１個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，去年未達(dá)標(biāo)城市超過(guò)九成；

土壤——全國(guó)１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近三分之一；

森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全??

漫漫生態(tài)路，壯哉中國(guó)夢(mèng)。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。只要我們遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，勠力同心、久久為功，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國(guó)愿景可期。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

無(wú)錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第7版（2011年8月10日）

2008年和2009年，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)了兩批18個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國(guó)有14個(gè)省開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)，另有5個(gè)省正在啟動(dòng)。

作為生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，全國(guó)超過(guò)1000個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個(gè)縣(市、區(qū))建成了國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))。這些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，贏得了生態(tài)文明建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)。

為鼓勵(lì)不同地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際探索建設(shè)生態(tài)文明的有效模式和途徑，本版特推出生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道，刊發(fā)一些生態(tài)文明建設(shè)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家生態(tài)市，江蘇省無(wú)錫市在探索生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。本期刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以期對(duì)讀者有所借鑒。

隨著近日金城灣公園的正式開(kāi)放，太湖內(nèi)湖——蠡湖長(zhǎng)達(dá)10年的生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)畫(huà)上了圓滿句號(hào)。夏日的清晨，站在漁父島西堤拱橋之上，橋下湖水清澈，湖水之下有著茂密的“森林”，這些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微齒蓮子菜、魚(yú)腥藻等，正是因?yàn)檫@些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再攪動(dòng)，從而使得湖水清澈，透明度顯著提高。目前，蠡湖的水質(zhì)已由10年前的劣Ⅴ類(lèi)上升至Ⅲ類(lèi)。

蠡湖水質(zhì)的變化，讓人不禁感嘆，怎樣的動(dòng)力才能讓一個(gè)在水上吃過(guò)虧的城市，利用10年時(shí)間治理好一個(gè)湖泊？又是怎樣的動(dòng)力讓它成為全國(guó)首個(gè)建成國(guó)家生態(tài)城市群的地級(jí)市？江蘇省無(wú)錫市委書(shū)記毛小平一語(yǔ)中的:“蠡湖治理的成功正是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，無(wú)錫要走一條發(fā)展之路，就是要探索生態(tài)文明?！?/p>

正是有了像蠡湖成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)，才使無(wú)錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速?zèng)_刺。

發(fā)展理念與具體行動(dòng)同步

毛小平在接受記者采訪時(shí)闡述了他對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí):“我認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的一場(chǎng)革命，是一項(xiàng)包括建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系的龐大系統(tǒng)工程。但是它不是唯生態(tài)的，不同于原生態(tài)文明，它是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)十分繁榮、人民生活幸福富?；A(chǔ)上的?！?/p>

無(wú)錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實(shí)在具體行動(dòng)上。

2010年初，無(wú)錫市編制的《無(wú)錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)環(huán)境保護(hù)部主持的專(zhuān)家認(rèn)證，這一規(guī)劃明確了要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色行為、打造環(huán)境支撐、構(gòu)造人居環(huán)境、完善生態(tài)制度和培育生態(tài)文明意識(shí)六大體系，總投資約72.11億元，將實(shí)施六大類(lèi)的56個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2010年9月，根據(jù)《中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》的決策部署，《無(wú)錫市生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)三年行動(dòng)綱要》出臺(tái)，無(wú)錫市的生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地開(kāi)展著。無(wú)錫市從生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個(gè)方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。通過(guò)這4個(gè)體系的構(gòu)建，確保到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48％以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46％，單位GDP能耗在2009年基礎(chǔ)上下降12％；到2015年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減20％和15％，氨氮和總磷累計(jì)分別削減30％，可吸入顆粒物年均濃度下降20％以上，氮氧化合物累計(jì)下降20％，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到7噸/萬(wàn)元，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100％，環(huán)境質(zhì)量綜合

指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到92以上。

最近，《無(wú)錫市生態(tài)文明行動(dòng)計(jì)劃》正式全面啟動(dòng)實(shí)施，這一行動(dòng)計(jì)劃與過(guò)去行動(dòng)計(jì)劃的最大不同之處在于，無(wú)錫市從城市未來(lái)發(fā)展著眼，明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)，包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、資源環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程，確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏太陽(yáng)能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類(lèi)收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項(xiàng)目。

大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)

鏡頭一:無(wú)錫市糧食科技物流中心正式竣工，這一物流中心集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加工、信息、運(yùn)輸、配供、價(jià)格、交易“八位一體”，是江蘇糧食現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，也是全省惟一具備公鐵水聯(lián)運(yùn)能力的現(xiàn)代糧食物流中心。

鏡頭二:興達(dá)集團(tuán)作為新材料企業(yè)中的一員，正是由于在金融危機(jī)面臨虧損時(shí)發(fā)現(xiàn)綠色環(huán)保型和低碳節(jié)能型外墻保溫材料的市場(chǎng)前景廣闊，于是聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家，適時(shí)研發(fā)出了阻燃性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的新型環(huán)保材料，走上了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。目前，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額130億元，比金融危機(jī)前增長(zhǎng)了42％。如今的興達(dá)集團(tuán)，已在國(guó)內(nèi)節(jié)能外墻材料行業(yè)中排名第一。

這兩個(gè)鏡頭體現(xiàn)了無(wú)錫市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的又一思路:以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展對(duì)資源稟賦要求低、附加值高的“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，無(wú)錫市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善配套政策，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45.7％，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.8％。全市集聚海歸高層次人才6000多名，大規(guī)模集成電路、光伏太陽(yáng)能、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)躍居國(guó)內(nèi)前列，成為全國(guó)科技創(chuàng)新先進(jìn)人才先進(jìn)城市、惟一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家軟件服務(wù)外包示范城市、國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市行列。

同時(shí)，堅(jiān)持鐵腕治污，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。2007年以來(lái)，全市累計(jì)關(guān)?！拔逍　奔啊叭邇傻汀鄙a(chǎn)企業(yè)1996家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)756家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)244家，主城區(qū)107家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，否決或勸退不符合環(huán)保要求的擬建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)，淘汰水泥產(chǎn)能50萬(wàn)噸、印染2000萬(wàn)米、皮革5萬(wàn)標(biāo)張、化纖12.5萬(wàn)噸?！笆晃濉逼陂g，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減32.9％和32.1％，超額完成減排任務(wù)。

綠色創(chuàng)建提高公眾意識(shí)

鏡頭一:在垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的無(wú)錫市新區(qū)新安街道，幾位晨練的居民發(fā)現(xiàn)有位保潔員圖省事，將已分揀好的垃圾進(jìn)行了“混裝”，于是立即上前阻止，集體“聲討”破壞他們勞動(dòng)成果的行為，直到保潔員把所有垃圾重新分裝才罷休。

鏡頭二:在熱鬧非凡、商鋪林立的無(wú)錫湖濱商業(yè)街里，餐飲店老板提醒員工:“泔水別亂倒，從機(jī)器里走一走再出去?！币粔χ舻木用裥^(qū)里，陳阿姨將洗衣機(jī)的排水管放入專(zhuān)門(mén)設(shè)立在陽(yáng)臺(tái)上的污水管里，啟動(dòng)洗衣機(jī)洗著全家的衣服。

今年5月，無(wú)錫市太湖辦開(kāi)展了“情系太湖美，我為太湖治理獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到了熱心市民506條“護(hù)太”建議。比如，垃圾要分類(lèi)，不能混裝；泔水要從油水分離器里“走一走”；洗衣機(jī)里的水要走專(zhuān)門(mén)的污水管而不是直接排入雨水管等。為保護(hù)太湖獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為了無(wú)錫市民自覺(jué)踐行生態(tài)文明理念的體現(xiàn)。

雖然水危機(jī)是無(wú)錫永遠(yuǎn)的傷痛記憶，但是促成了全市上下生態(tài)意識(shí)的空前“覺(jué)醒”，不

失時(shí)機(jī)地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，無(wú)錫市委、市政府鮮明地提出了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)全市上下在實(shí)踐中牢固樹(shù)立“生態(tài)自覺(jué)”的思想理念和生態(tài)文明的價(jià)值取向，并轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)了解，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展以“生態(tài)文明我行動(dòng)”為主題的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，目前建有綠色社區(qū)344個(gè)、綠色學(xué)校360所、綠色賓館41個(gè)、環(huán)境教育基地23個(gè)。歡樂(lè)義工環(huán)保協(xié)會(huì)幾乎每周都會(huì)開(kāi)展清潔衛(wèi)生、發(fā)放垃圾袋、低碳出行等活動(dòng)。在鬧市區(qū)，他們邊開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，邊向來(lái)往市民傳遞著一個(gè)理念:環(huán)保必須從我做起，從身邊小事做起。

在開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建的過(guò)程中，無(wú)錫市還鼓勵(lì)動(dòng)員民間組織參與社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，他們?cè)谏钊肷鐓^(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助社居委策劃制定“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，策劃組建領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)隊(duì)伍以及環(huán)保志愿者隊(duì)伍等，組織并帶頭參與宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，社居委在民間組織的熱心參與下，把社區(qū)整治環(huán)境、宣傳倡議、建章立制、規(guī)范行為、評(píng)比表彰等一系列創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，使社區(qū)居民通過(guò)創(chuàng)建得到了實(shí)惠嘗到了甜頭，社區(qū)環(huán)境得到完善，社區(qū)面貌有所改善，居民環(huán)境意識(shí)也得以提高。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道

海南立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

2011年08月17日

茫茫大海，碧波蕩漾；南國(guó)寶島，綠色蒼茫?！焙Ｄ鲜∽鳛槿珖?guó)第一個(gè)生態(tài)示范省，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曾被譽(yù)為大特區(qū)的綠色寶島迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。其旖旎的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境為中外游客津津樂(lè)道。

高瞻遠(yuǎn)矚率先謀劃創(chuàng)建生態(tài)省

1998年，海南省開(kāi)始謀劃生態(tài)省建設(shè)方略；1999年，先后通過(guò)省人大代表議案和地方立法形式，在全國(guó)率先拉開(kāi)了生態(tài)省建設(shè)的序幕，成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)的省份。

經(jīng)過(guò)12年全省上下的共同努力，海南省生態(tài)示范省建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走出了一條雙贏之路。

建設(shè)生態(tài)省，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確抉擇，也是全省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。曾有多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)海南生態(tài)示范省建設(shè)給予肯定并做出重要指示。2001年2月，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民在海南考察時(shí)指出，海南得天獨(dú)厚的熱帶資源和生態(tài)環(huán)境是極其寶貴的，要積極探索依靠生態(tài)環(huán)境建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)；2007年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議海南代表團(tuán)審議時(shí)指出，海南要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)；今年4月15日~16日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在海南考察工作時(shí)指出，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開(kāi)發(fā)旅游資源，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。

海南省省長(zhǎng)羅保銘在會(huì)議上多次指出，海南資源的獨(dú)特性、惟一性是不可替代的，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的最大資本。要利用國(guó)家“十二五”規(guī)劃下達(dá)給海南節(jié)能減排目標(biāo)的倒逼機(jī)制，實(shí)施節(jié)能改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走出一條低碳、環(huán)保的發(fā)展路子。

對(duì)此，省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)兼生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任陳健春表示，海南生態(tài)省建設(shè)12年來(lái)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)。這得益于海南牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，以

環(huán)境和資源的突出自然優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)力，確保綠水青山，促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展。

“三不”原則力保碧水藍(lán)天

海南在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，初步形成“西部工業(yè)區(qū)、中東南部熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部旅游度假區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

“建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提出了新的、更高的要求?！濉陂g，海南省將認(rèn)真按照環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展方向，加快制定適合自身要求的規(guī)劃方案，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼續(xù)前行。讓海南一流的環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障與支撐”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)廖正偉滿懷信心地說(shuō)。

全新的理念，使海南對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不再停留在抽象的概念上。海南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢(shì)，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

海南省積極實(shí)施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開(kāi)發(fā)保護(hù)找到了結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過(guò)沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)不僅改變了村容村貌，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民切實(shí)享受到了改革和發(fā)展的成果。

截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個(gè)，占全省自然村的49.5％。同時(shí)，積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)小康環(huán)保示范村90個(gè)、國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)。

特區(qū)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏

海南省政府及主管部門(mén)在決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面都堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。據(jù)悉，“十一五”期間，海南省通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，否決或暫緩審批18個(gè)與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境功能區(qū)劃不相符的項(xiàng)目。

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑認(rèn)為，海南省堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)駐、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地用途管制，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)保一票否決”，不予供應(yīng)土地。從而使土地資源利用效益最大化，生態(tài)環(huán)境影響最小化。

海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省累計(jì)投入270多億元支持生態(tài)省建設(shè)。在加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60.2％。

記者在海南省國(guó)土環(huán)境資源廳污控處獲悉，“十一五”時(shí)期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國(guó)第10個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十一五”以來(lái)雙降，為確保最終完成“十一五”主要污染物減排指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海南積極探索并有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程，加大重要生態(tài)區(qū)保護(hù)力度。通過(guò)探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾護(hù)林積極性，使中部生態(tài)重要區(qū)域得到有效保護(hù)。據(jù)了解，從2006年起，海南便根據(jù)每年財(cái)政能力遞增增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的要求，每年安排財(cái)政資金不低于2000萬(wàn)元用于生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。2006~2010年轉(zhuǎn)移支付總投入已超過(guò)兩億元。目前，海南省已啟動(dòng)了關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤搅⒎ǔ绦颉?/p>

“綠色資源”優(yōu)勢(shì)厚積薄發(fā)

“藍(lán)色海水、綠色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊(yùn)藏著種類(lèi)繁多、儲(chǔ)

量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力”，資深專(zhuān)家、研究員楊冠雄說(shuō)。據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

據(jù)悉，海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有因此被破壞。特別是“十一五”期間，海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)吳開(kāi)成表示，在當(dāng)前建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢(shì)集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)和鼓勵(lì)特定礦產(chǎn)資源深加工，堅(jiān)定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，才能解決關(guān)系國(guó)際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

據(jù)悉，目前海南島礦業(yè)發(fā)展開(kāi)始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細(xì)化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。

生態(tài)文化助推國(guó)際旅游島建設(shè)

美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國(guó)的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢(shì)，成為遠(yuǎn)近聞名的國(guó)際旅游島。

“自建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南生態(tài)省建設(shè)依托國(guó)際旅游島建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流，營(yíng)造生態(tài)省建設(shè)氛圍，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)毛東利如是說(shuō)。

原海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜研究員認(rèn)為，國(guó)際旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴于一個(gè)良性的內(nèi)部環(huán)境。海南10多年來(lái)的“生態(tài)省”建設(shè)，為將其建設(shè)成為國(guó)際旅游島奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

記者了解到，12年來(lái)，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬(wàn)泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等50多項(xiàng)與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國(guó)際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和民間社團(tuán)組織紛紛主動(dòng)參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識(shí)。

在海南，生態(tài)教育已成學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)保課程、組織生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)公益活動(dòng)，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)的一代新人。與此相應(yīng)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、文明生態(tài)企業(yè)、文明生態(tài)家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，已成倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的新風(fēng)尚。據(jù)了解，目前海南已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)及省級(jí)綠色社區(qū)22個(gè)、綠色學(xué)校53個(gè)，積極推動(dòng)社會(huì)公眾與青年學(xué)生成為生態(tài)省建設(shè)的重要力量。

海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實(shí)踐文化品牌，也是國(guó)內(nèi)綠色對(duì)話與生態(tài)文化交流的重要平臺(tái)。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)，海南的“生態(tài)文化”品牌逐步在全國(guó)發(fā)揮了輻射與帶動(dòng)作用。

如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為展示海南省新農(nóng)村建設(shè)成就的最好窗口，成為海南乃至全國(guó)具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為探索全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式做出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，海南將繼續(xù)全力打造具有海南特色的全國(guó)一流的和諧人居環(huán)境，并繼續(xù)以生態(tài)文明系列創(chuàng)建為載體，開(kāi)展生態(tài)市(縣)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)及文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)。

“碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春”。作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，立足省情、揚(yáng)長(zhǎng)避短、積極探索，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，正穩(wěn)步走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“多贏”之路。如今，國(guó)際旅游島與生態(tài)省建設(shè)雙管齊下、良性互動(dòng)、相得益彰，人們有理由相信:在不遠(yuǎn)的將來(lái)，展示在世人眼前的將是一個(gè)綠色之島、開(kāi)放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島。

生態(tài)良好地區(qū)：怎么打造金飯碗？

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源不僅是生態(tài)良好地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，也是其最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。生態(tài)良好地區(qū)應(yīng)該如何開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)？如今看來(lái)，既要保持好良好的生態(tài)環(huán)境，又要開(kāi)拓進(jìn)取，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

作為國(guó)家生態(tài)省，海南省生態(tài)資源豐富但又相對(duì)脆弱，雖然相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言沒(méi)有對(duì)生態(tài)資源造成破壞，但如果不加以重視，不牢牢樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”和“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，很可能會(huì)重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染，后治理”的老路。可喜的是，面對(duì)日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力，海南省切實(shí)鞏固了良好的生態(tài)環(huán)境這一寶貴優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。清醒地認(rèn)識(shí)到，只有保住了青山綠水，才能保住未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

但是，環(huán)境保護(hù)得好卻不等于生態(tài)文明建設(shè)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件，可以說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。有了良好的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)生態(tài)文明之路才能順暢。

因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，尤為重要。

眾所周知，良好的生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但事實(shí)上，GDP所能見(jiàn)證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來(lái)看待生態(tài)文明的建設(shè)，則離不開(kāi)對(duì)民眾生活幸福指數(shù)的關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來(lái)驗(yàn)證。生態(tài)文明建設(shè)不僅要讓人民群眾共同參與，充分發(fā)揮他們的主體作用，而且生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果也要回到人民群眾身上，為他們所共享，讓更多的人能夠過(guò)上幸福生活。

海南是全國(guó)少數(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)較均衡的省份，在生態(tài)文明建設(shè)的4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度)中，海南都高于全國(guó)平均值，沒(méi)有“短板”，屬于“有強(qiáng)項(xiàng)，無(wú)弱項(xiàng)”的省份。近年來(lái)，海南省通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成績(jī)。

因此，生態(tài)良好地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，要事先找準(zhǔn)路子，找準(zhǔn)自身定位，利用自身的地理與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，尤其是自身的獨(dú)特性和差異性贏得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧。

總之，通過(guò)保住生態(tài)優(yōu)勢(shì)建設(shè)生態(tài)文明，或許是生態(tài)良好地區(qū)的一條值得借鑒的道路。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)———生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道（陜西吳起）

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

2011年08月24日

實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。如何修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)民致富，是一個(gè)值得深入研究的重要課題。

陜西省吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，探尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。吳起縣的經(jīng)驗(yàn)具有說(shuō)服力和普遍的借鑒意義，值得推廣。

陜西省吳起縣近年來(lái)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為契機(jī)，大力改善村民居住環(huán)境

在黃土高原的腹地上，有這樣一塊熱土，它曾經(jīng)是中國(guó)紅色革命的搖籃，是長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)；后來(lái)它作為全國(guó)退耕還林第一縣，成為全國(guó)各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的綠色典范；今天，它高舉著生態(tài)文明建設(shè)的大旗，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，在通往生態(tài)文明的大道上闊步前行。

它就是陜西省吳起縣，這個(gè)以生態(tài)為苦、以生態(tài)為榮、以生態(tài)為興的英雄土地，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、堅(jiān)韌的品格寫(xiě)就了一部綠色傳奇。生態(tài)文明從退耕還林開(kāi)始

1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色。“人口”缺糧到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹(shù)木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。

同年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號(hào)召，吳起縣委、縣政府大膽做出了實(shí)施“封山退耕、植樹(shù)種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，首開(kāi)全國(guó)封山禁牧的先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒(méi)有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過(guò)程。

實(shí)現(xiàn)了封山禁牧后，吳起縣委、縣政府將退耕還林列上日程表。1999年，全縣一次性將占全縣耕地84％的坡度超過(guò)25度的155.5萬(wàn)畝坡耕地退耕到位。實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，溝、坡、梁、峁綜合治理，在享受到國(guó)家的退耕還林政策后，吳起人還在荒山上造起了林，掀起了一場(chǎng)史無(wú)前例的“綠色革命”。

自2003年開(kāi)始，吳起縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施退耕還林工程，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。截至目前，全縣已完成造林面積243.19萬(wàn)畝，特別是近兩年，累計(jì)栽植各類(lèi)苗木近兩億株。林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到2007年的62.9％，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積2235平方公里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。

退耕還林后的吳起，不再是黃土高原上的“潰瘍”，春天這里漫山遍野一片綠色；秋冬季節(jié)，漫山遍野都有植被護(hù)衛(wèi)著黃土，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，一片清翠欲滴的綠色清晰地勾勒出了吳起的地貌輪廓，與毗鄰的省區(qū)地界形成了鮮明對(duì)比。生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命

隨著上世紀(jì)七八十年代石油、天然氣等地下豐富的資源相繼在吳起縣所在的陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)日漸成為中國(guó)重要的能源化工接續(xù)地。黃色的土地給陜北人帶來(lái)了金色的收獲。僅吳起縣已探明地質(zhì)石油儲(chǔ)量就達(dá)2.75億噸，發(fā)展?jié)摿薮?。但飽受生態(tài)苦楚的吳起人，深知生態(tài)代價(jià)的昂貴，更加珍惜寶貴資源的利用。在石油強(qiáng)縣富民支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，吳起從不把石油當(dāng)做攫富的資源，而始終堅(jiān)持把科學(xué)開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用擺在第一位，實(shí)行資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，大力推行節(jié)能減排、科技興油、可持續(xù)開(kāi)發(fā)政策。

石油開(kāi)發(fā)中，吳起縣積極破解發(fā)展與保護(hù)的難題，妥善處理地下與地上的關(guān)系，堅(jiān)持源頭、過(guò)程、終端“三控制”，以防為主，防治結(jié)合，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，積極采取污染物總量控制、污水回注、綠化邊坡、硬化道路，建設(shè)清潔文明井場(chǎng)、實(shí)施原油管輸、推行清潔生產(chǎn)等一系列強(qiáng)制性的環(huán)保舉措，有效控制了石油開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的污染，堅(jiān)決保護(hù)了來(lái)之不易的青山綠水。

在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，吳起人還堅(jiān)持做大總量、做強(qiáng)財(cái)政、做富百姓，依靠科技進(jìn)步和挖潛改造不斷提高生產(chǎn)效率，使石油產(chǎn)能始終保持在適度增長(zhǎng)、合理利用的范圍內(nèi)，追求資源效益最大化。

誠(chéng)如吳起縣委、縣政府負(fù)責(zé)人所說(shuō):“地下資源是不可再生的，面對(duì)今后吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出路問(wèn)題，我們只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和風(fēng)能、太陽(yáng)

能、生物質(zhì)能源等新能源的開(kāi)發(fā)利用?！?/p>

為改變過(guò)去廣種薄收的局面，吳起縣深入開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)田土壤改良，引導(dǎo)農(nóng)民有效回收利用農(nóng)用地膜，推廣家肥、生物肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣秸稈還田、人畜糞便沼化還田，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)，大力推進(jìn)“一池三改”技術(shù)和“四位一體”(沼氣池＋畜禽圈舍＋廁所＋日光溫棚)的生態(tài)模式，深入實(shí)施村容村貌整治工程，規(guī)范家禽養(yǎng)殖，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前已累計(jì)建成沼氣池16380多座、聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程10處，推廣節(jié)能節(jié)柴灶9868個(gè)。

退耕還林10年間，吳起縣植物種類(lèi)有所增加，且形成了面積達(dá)200多萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)沙棘林，這些可貴的生物資源為吳起縣開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。吳起縣地處延安市西北部，毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地，地域面積廣大，日照、風(fēng)速?gòu)?qiáng)，是發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能的首選地。現(xiàn)在百萬(wàn)畝生物質(zhì)能源基地林已初具規(guī)模，總面積188萬(wàn)畝的全國(guó)最大成林沙棘基地已建成，促進(jìn)了吳起縣以沙棘為主的生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化利用，并在鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)多贏。

農(nóng)民不富，生態(tài)難保。吳起縣通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)化的路子，既促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，又推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)總量保持增長(zhǎng)的前提下，吳起農(nóng)民人均純收入連年以超過(guò)20％的速度遞增，石油在經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，而吳起縣也從一個(gè)全國(guó)貧困縣一躍成為西部百?gòu)?qiáng)縣。生態(tài)立縣優(yōu)化人居環(huán)境

正是看到了吳起人民在生態(tài)文明建設(shè)上取得的輝煌成就，2003年吳起縣被原國(guó)家環(huán)保總局列為第八批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。在試點(diǎn)的5年里，吳起縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，緊緊圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，使城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、和諧共進(jìn)。

5年里，吳起縣緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”(縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村3個(gè)適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視5張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng))和破解水路兩大制約瓶頸，深入開(kāi)展“五化八整治”活動(dòng)，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

在農(nóng)村民居建設(shè)上，本著政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則，采取建、改、留、移相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊別墅型4種模式新型居民建設(shè)，對(duì)居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)民實(shí)施生態(tài)移民，完成了145個(gè)村的新型民居建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，成為一道靚麗的風(fēng)景線。

在改善居住環(huán)境的同時(shí)，吳起縣把提高公眾生態(tài)文明水平與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念統(tǒng)籌到生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建當(dāng)中。通過(guò)加大輿論宣傳，吳起縣將清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源的生態(tài)文明建設(shè)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展生態(tài)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等環(huán)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，提高了干部群眾對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的知曉率和參與率。

同時(shí)，積極開(kāi)展形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，將改善村容村貌與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、園林單位等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，將綠色消費(fèi)與節(jié)能減排、綠色賓館、綠色飯店等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

2008年，吳起縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)通過(guò)考核驗(yàn)收。考核組一致認(rèn)為，吳起縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有很好的推廣作用和示范意義。

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)成功后，吳起縣并沒(méi)有滿足現(xiàn)狀，而是乘勢(shì)而上?？h委、縣政府適時(shí)做出了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的決定，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣作為吳起對(duì)外形象的一張重要名片，精

心設(shè)計(jì)，全力打造，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。

目前，全縣共建成4個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)家生態(tài)村、6個(gè)市級(jí)綠色村莊，長(zhǎng)城、鐵邊城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周關(guān)、小口則等12個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)村已向國(guó)家、省、市申報(bào)，力爭(zhēng)于年底前通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過(guò)上幸福生活，無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例

無(wú)錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第7版（2011年8月10日）

2008年和2009年，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)了兩批18個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國(guó)有14個(gè)省開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)，另有5個(gè)省正在啟動(dòng)。

作為生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，全國(guó)超過(guò)1000個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個(gè)縣(市、區(qū))建成了國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))。這些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，贏得了生態(tài)文明建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)。

為鼓勵(lì)不同地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際探索建設(shè)生態(tài)文明的有效模式和途徑，本版特推出生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道，刊發(fā)一些生態(tài)文明建設(shè)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家生態(tài)市，江蘇省無(wú)錫市在探索生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。本期刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以期對(duì)讀者有所借鑒。

隨著近日金城灣公園的正式開(kāi)放，太湖內(nèi)湖——蠡湖長(zhǎng)達(dá)10年的生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)畫(huà)上了圓滿句號(hào)。夏日的清晨，站在漁父島西堤拱橋之上，橋下湖水清澈，湖水之下有著茂密的“森林”，這些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微齒蓮子菜、魚(yú)腥藻等，正是因?yàn)檫@些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再攪動(dòng)，從而使得湖水清澈，透明度顯著提高。目前，蠡湖的水質(zhì)已由10年前的劣Ⅴ類(lèi)上升至Ⅲ類(lèi)。

蠡湖水質(zhì)的變化，讓人不禁感嘆，怎樣的動(dòng)力才能讓一個(gè)在水上吃過(guò)虧的城市，利用10年時(shí)間治理好一個(gè)湖泊？又是怎樣的動(dòng)力讓它成為全國(guó)首個(gè)建成國(guó)家生態(tài)城市群的地級(jí)市？江蘇省無(wú)錫市委書(shū)記毛小平一語(yǔ)中的:“蠡湖治理的成功正是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，無(wú)錫要走一條發(fā)展之路，就是要探索生態(tài)文明。”

正是有了像蠡湖成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)，才使無(wú)錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速?zèng)_刺。

發(fā)展理念與具體行動(dòng)同步

毛小平在接受記者采訪時(shí)闡述了他對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí):“我認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的一場(chǎng)革命，是一項(xiàng)包括建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系的龐大系統(tǒng)工程。但是它不是唯生態(tài)的，不同于原生態(tài)文明，它是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)十分繁榮、人民生活幸福富?；A(chǔ)上的?！?/p>

無(wú)錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實(shí)在具體行動(dòng)上。

2010年初，無(wú)錫市編制的《無(wú)錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)環(huán)境保護(hù)部主持的專(zhuān)家認(rèn)證，這一規(guī)劃明確了要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色行為、打造環(huán)境支撐、構(gòu)造人居環(huán)境、完善生態(tài)制度和培育生態(tài)文明意識(shí)六大體系，總投資約72.11億元，將實(shí)施六大類(lèi)的56個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2010年9月，根據(jù)《中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》的決策部署，《無(wú)錫市生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)三年行動(dòng)綱要》出臺(tái)，無(wú)錫市的生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地開(kāi)展著。無(wú)錫市從生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個(gè)方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。通過(guò)這4個(gè)體系的構(gòu)建，確保到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48％以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46％，單位GDP能耗在2009年基礎(chǔ)上下降12％；到2015年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減20％和15％，氨氮和總磷累計(jì)分別削減30％，可吸入顆粒物年均濃度下降20％以上，氮氧化合物累計(jì)下降20％，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到7噸/萬(wàn)元，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到92以上。

最近，《無(wú)錫市生態(tài)文明行動(dòng)計(jì)劃》正式全面啟動(dòng)實(shí)施，這一行動(dòng)計(jì)劃與過(guò)去行動(dòng)計(jì)劃的最大不同之處在于，無(wú)錫市從城市未來(lái)發(fā)展著眼，明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)，包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、資源環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程，確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏太陽(yáng)能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類(lèi)收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項(xiàng)目。

大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)

鏡頭一:無(wú)錫市糧食科技物流中心正式竣工，這一物流中心集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加工、信息、運(yùn)輸、配供、價(jià)格、交易“八位一體”，是江蘇糧食現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，也是全省惟一具備公鐵水聯(lián)運(yùn)能力的現(xiàn)代糧食物流中心。

鏡頭二:興達(dá)集團(tuán)作為新材料企業(yè)中的一員，正是由于在金融危機(jī)面臨虧損時(shí)發(fā)現(xiàn)綠色環(huán)保型和低碳節(jié)能型外墻保溫材料的市場(chǎng)前景廣闊，于是聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家，適時(shí)研發(fā)出了阻燃性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的新型環(huán)保材料，走上了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。目前，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額130億元，比金融危機(jī)前增長(zhǎng)了42％。如今的興達(dá)集團(tuán)，已在國(guó)內(nèi)節(jié)能外墻材料行業(yè)中排名第一。

這兩個(gè)鏡頭體現(xiàn)了無(wú)錫市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的又一思路:以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展對(duì)資源稟賦要求低、附加值高的“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，無(wú)錫市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善配套政策，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45.7％，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.8％。全市集聚海歸高層次人才6000多名，大規(guī)模集成電路、光伏太陽(yáng)能、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)躍居國(guó)內(nèi)前列，成為全國(guó)科技創(chuàng)新先進(jìn)人才先進(jìn)城市、惟一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家軟件服務(wù)外包示范城市、國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市行列。

同時(shí)，堅(jiān)持鐵腕治污，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。2007年以來(lái)，全市累計(jì)關(guān)?！拔逍　奔啊叭邇傻汀鄙a(chǎn)企業(yè)1996家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)756家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)244家，主城區(qū)107家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，否決或勸退不符合環(huán)保要求的擬建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)，淘汰水泥產(chǎn)能50萬(wàn)噸、印染2000萬(wàn)米、皮革5萬(wàn)標(biāo)張、化纖12.5萬(wàn)噸。“十一五”期間，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減32.9％和32.1％，超額完成減排任務(wù)。

綠色創(chuàng)建提高公眾意識(shí)

鏡頭一:在垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的無(wú)錫市新區(qū)新安街道，幾位晨練的居民發(fā)現(xiàn)有位保潔員圖省事，將已分揀好的垃圾進(jìn)行了“混裝”，于是立即上前阻止，集體“聲討”破壞他們勞動(dòng)成果的行為，直到保潔員把所有垃圾重新分裝才罷休。

鏡頭二:在熱鬧非凡、商鋪林立的無(wú)錫湖濱商業(yè)街里，餐飲店老板提醒員工:“泔水別亂倒，從機(jī)器里走一走再出去?！币粔χ舻木用裥^(qū)里，陳阿姨將洗衣機(jī)的排水管放入專(zhuān)門(mén)設(shè)立在陽(yáng)臺(tái)上的污水管里，啟動(dòng)洗衣機(jī)洗著全家的衣服。

今年5月，無(wú)錫市太湖辦開(kāi)展了“情系太湖美，我為太湖治理獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到了熱心市民506條“護(hù)太”建議。比如，垃圾要分類(lèi)，不能混裝；泔水要從油水分離器里“走一走”；洗衣機(jī)里的水要走專(zhuān)門(mén)的污水管而不是直接排入雨水管等。為保護(hù)太湖獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為了無(wú)錫市民自覺(jué)踐行生態(tài)文明理念的體現(xiàn)。

雖然水危機(jī)是無(wú)錫永遠(yuǎn)的傷痛記憶，但是促成了全市上下生態(tài)意識(shí)的空前“覺(jué)醒”，不失時(shí)機(jī)地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，無(wú)錫市委、市政府鮮明地提出了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)全市上下在實(shí)踐中牢固樹(shù)立“生態(tài)自覺(jué)”的思想理念和生態(tài)文明的價(jià)值取向，并轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)了解，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展以“生態(tài)文明我行動(dòng)”為主題的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，目前建有綠色社區(qū)344個(gè)、綠色學(xué)校360所、綠色賓館41個(gè)、環(huán)境教育基地23個(gè)。歡樂(lè)義工環(huán)保協(xié)會(huì)幾乎每周都會(huì)開(kāi)展清潔衛(wèi)生、發(fā)放垃圾袋、低碳出行等活動(dòng)。在鬧市區(qū)，他們邊開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，邊向來(lái)往市民傳遞著一個(gè)理念:環(huán)保必須從我做起，從身邊小事做起。

在開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建的過(guò)程中，無(wú)錫市還鼓勵(lì)動(dòng)員民間組織參與社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，他們?cè)谏钊肷鐓^(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助社居委策劃制定“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，策劃組建領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)隊(duì)伍以及環(huán)保志愿者隊(duì)伍等，組織并帶頭參與宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，社居委在民間組織的熱心參與下，把社區(qū)整治環(huán)境、宣傳倡議、建章立制、規(guī)范行為、評(píng)比表彰等一系列創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，使社區(qū)居民通過(guò)創(chuàng)建得到了實(shí)惠嘗到了甜頭，社區(qū)環(huán)境得到完善，社區(qū)面貌有所改善，居民環(huán)境意識(shí)也得以提高。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道 海南立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 2011年08月17日

茫茫大海，碧波蕩漾；南國(guó)寶島，綠色蒼茫?！焙Ｄ鲜∽鳛槿珖?guó)第一個(gè)生態(tài)示范省，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曾被譽(yù)為大特區(qū)的綠色寶島迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。其旖旎的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境為中外游客津津樂(lè)道。

高瞻遠(yuǎn)矚率先謀劃創(chuàng)建生態(tài)省

1998年，海南省開(kāi)始謀劃生態(tài)省建設(shè)方略；1999年，先后通過(guò)省人大代表議案和地方立法形式，在全國(guó)率先拉開(kāi)了生態(tài)省建設(shè)的序幕，成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)的省份。

經(jīng)過(guò)12年全省上下的共同努力，海南省生態(tài)示范省建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走出了一條雙贏之路。

建設(shè)生態(tài)省，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確抉擇，也是全省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。曾有多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)海南生態(tài)示范省建設(shè)給予肯定并做出重要指示。2001年2月，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民在海南考察時(shí)指出，海南得天獨(dú)厚的熱帶資源和生態(tài)環(huán)境是極其寶貴的，要積極探索依靠生態(tài)環(huán)境建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)；2007年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議海南代表團(tuán)審議時(shí)指出，海南要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)；今年4月15日~16日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在海南考察工作時(shí)指出，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開(kāi)發(fā)旅游資源，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。

海南省省長(zhǎng)羅保銘在會(huì)議上多次指出，海南資源的獨(dú)特性、惟一性是不可替代的，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的最大資本。要利用國(guó)家“十二五”規(guī)劃下達(dá)給海南節(jié)能減排目標(biāo)的倒逼機(jī)制，實(shí)施節(jié)能改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走出一條低碳、環(huán)保的發(fā)展路子。

對(duì)此，省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)兼生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任陳健春表示，海南生態(tài)省建設(shè)12年來(lái)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)。這得益于海南牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境和資源的突出自然優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)力，確保綠水青山，促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展。

“三不”原則力保碧水藍(lán)天

海南在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，初步形成“西部工業(yè)區(qū)、中東南部熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部旅游度假區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

“建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提出了新的、更高的要求?！濉陂g，海南省將認(rèn)真按照環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展方向，加快制定適合自身要求的規(guī)劃方案，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼續(xù)前行。讓海南一流的環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障與支撐”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)廖正偉滿懷信心地說(shuō)。

全新的理念，使海南對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不再停留在抽象的概念上。海南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢(shì)，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

海南省積極實(shí)施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開(kāi)發(fā)保護(hù)找到了結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過(guò)沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)不僅改變了村容村貌，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民切實(shí)享受到了改革和發(fā)展的成果。

截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個(gè)，占全省自然村的49.5％。同時(shí)，積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)小康環(huán)保示范村90個(gè)、國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)。

特區(qū)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏

海南省政府及主管部門(mén)在決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面都堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。據(jù)悉，“十一五”期間，海南省通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，否決或暫緩審批18個(gè)與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境功能區(qū)劃不相符的項(xiàng)目。

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑認(rèn)為，海南省堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)駐、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地用途管制，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)保一票否決”，不予供應(yīng)土地。從而使土地資源利用效益最大化，生態(tài)環(huán)境影響最小化。

海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省累計(jì)投入270多億元支持生態(tài)省建設(shè)。在加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60.2％。

記者在海南省國(guó)土環(huán)境資源廳污控處獲悉，“十一五”時(shí)期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國(guó)第10個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十一五”以來(lái)雙降，為確保最終完成“十一五”主要污染物減排指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海南積極探索并有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程，加大重要生態(tài)區(qū)保護(hù)力度。通過(guò)探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾護(hù)林積極性，使中部生態(tài)重要區(qū)域得到有效保護(hù)。據(jù)了解，從2006年起，海南便根據(jù)每年財(cái)政能力遞增增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的要求，每年安排財(cái)政資金不低于2000萬(wàn)元用于生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。2006~2010年轉(zhuǎn)移支付總投入已超過(guò)兩億元。目前，海南省已啟動(dòng)了關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤搅⒎ǔ绦颉?/p>

“綠色資源”優(yōu)勢(shì)厚積薄發(fā)

“藍(lán)色海水、綠色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊(yùn)藏著種類(lèi)繁多、儲(chǔ)量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力”，資深專(zhuān)家、研究員楊冠雄說(shuō)。據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

據(jù)悉，海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有因此被破壞。特別是“十一五”期間，海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)吳開(kāi)成表示，在當(dāng)前建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢(shì)集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)和鼓勵(lì)特定礦產(chǎn)資源深加工，堅(jiān)定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，才能解決關(guān)系國(guó)際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

據(jù)悉，目前海南島礦業(yè)發(fā)展開(kāi)始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細(xì)化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。

生態(tài)文化助推國(guó)際旅游島建設(shè)

美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國(guó)的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢(shì)，成為遠(yuǎn)近聞名的國(guó)際旅游島。

“自建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南生態(tài)省建設(shè)依托國(guó)際旅游島建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流，營(yíng)造生態(tài)省建設(shè)氛圍，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)毛東利如是說(shuō)。

原海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜研究員認(rèn)為，國(guó)際旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴于一個(gè)良性的內(nèi)部環(huán)境。海南10多年來(lái)的“生態(tài)省”建設(shè)，為將其建設(shè)成為國(guó)際旅游島奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

記者了解到，12年來(lái)，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬(wàn)泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等50多項(xiàng)與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國(guó)際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和民間社團(tuán)組織紛紛主動(dòng)參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識(shí)。

在海南，生態(tài)教育已成學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)保課程、組織生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)公益活動(dòng)，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)的一代新人。與此相應(yīng)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、文明生態(tài)企業(yè)、文明生態(tài)家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，已成倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的新風(fēng)尚。據(jù)了解，目前海南已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)及省級(jí)綠色社區(qū)22個(gè)、綠色學(xué)校53個(gè)，積極推動(dòng)社會(huì)公眾與青年學(xué)生成為生態(tài)省建設(shè)的重要力量。

海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實(shí)踐文化品牌，也是國(guó)內(nèi)綠色對(duì)話與生態(tài)文化交流的重要平臺(tái)。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)，海南的“生態(tài)文化”品牌逐步在全國(guó)發(fā)揮了輻射與帶動(dòng)作用。

如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為展示海南省新農(nóng)村建設(shè)成就的最好窗口，成為海南乃至全國(guó)具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為探索全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式做出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，海南將繼續(xù)全力打造具有海南特色的全國(guó)一流的和諧人居環(huán)境，并繼續(xù)以生態(tài)文明系列創(chuàng)建為載體，開(kāi)展生態(tài)市(縣)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)及文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)。

“碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春”。作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，立足省情、揚(yáng)長(zhǎng)避短、積極探索，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，正穩(wěn)步走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“多贏”之路。如今，國(guó)際旅游島與生態(tài)省建設(shè)雙管齊下、良性互動(dòng)、相得益彰，人們有理由相信:在不遠(yuǎn)的將來(lái)，展示在世人眼前的將是一個(gè)綠色之島、開(kāi)放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島。

生態(tài)良好地區(qū)：怎么打造金飯碗？

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源不僅是生態(tài)良好地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，也是其最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。生態(tài)良好地區(qū)應(yīng)該如何開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)？如今看來(lái)，既要保持好良好的生態(tài)環(huán)境，又要開(kāi)拓進(jìn)取，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

作為國(guó)家生態(tài)省，海南省生態(tài)資源豐富但又相對(duì)脆弱，雖然相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言沒(méi)有對(duì)生態(tài)資源造成破壞，但如果不加以重視，不牢牢樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”和“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，很可能會(huì)重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染，后治理”的老路?？上驳氖牵鎸?duì)日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力，海南省切實(shí)鞏固了良好的生態(tài)環(huán)境這一寶貴優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。清醒地認(rèn)識(shí)到，只有保住了青山綠水，才能保住未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

但是，環(huán)境保護(hù)得好卻不等于生態(tài)文明建設(shè)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件，可以說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。有了良好的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)生態(tài)文明之路才能順暢。

因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，尤為重要。

眾所周知，良好的生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但事實(shí)上，GDP所能見(jiàn)證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來(lái)看待生態(tài)文明的建設(shè)，則離不開(kāi)對(duì)民眾生活幸福指數(shù)的關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來(lái)驗(yàn)證。生態(tài)文明建設(shè)不僅要讓人民群眾共同參與，充分發(fā)揮他們的主體作用，而且生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果也要回到人民群眾身上，為他們所共享，讓更多的人能夠過(guò)上幸福生活。

海南是全國(guó)少數(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)較均衡的省份，在生態(tài)文明建設(shè)的4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度)中，海南都高于全國(guó)平均值，沒(méi)有“短板”，屬于“有強(qiáng)項(xiàng)，無(wú)弱項(xiàng)”的省份。近年來(lái)，海南省通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成績(jī)。

因此，生態(tài)良好地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，要事先找準(zhǔn)路子，找準(zhǔn)自身定位，利用自身的地理與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，尤其是自身的獨(dú)特性和差異性贏得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧。

總之，通過(guò)保住生態(tài)優(yōu)勢(shì)建設(shè)生態(tài)文明，或許是生態(tài)良好地區(qū)的一條值得借鑒的道路。

匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)———生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道（陜西吳起）

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 2011年08月24日

實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。如何修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)民致富，是一個(gè)值得深入研究的重要課題。

陜西省吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，探尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。吳起縣的經(jīng)驗(yàn)具有說(shuō)服力和普遍的借鑒意義，值得推廣。

陜西省吳起縣近年來(lái)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為契機(jī)，大力改善村民居住環(huán)境

在黃土高原的腹地上，有這樣一塊熱土，它曾經(jīng)是中國(guó)紅色革命的搖籃，是長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)；后來(lái)它作為全國(guó)退耕還林第一縣，成為全國(guó)各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的綠色典范；今天，它高舉著生態(tài)文明建設(shè)的大旗，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，在通往生態(tài)文明的大道上闊步前行。

它就是陜西省吳起縣，這個(gè)以生態(tài)為苦、以生態(tài)為榮、以生態(tài)為興的英雄土地，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、堅(jiān)韌的品格寫(xiě)就了一部綠色傳奇。生態(tài)文明從退耕還林開(kāi)始

1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色?！叭丝凇比奔Z到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹(shù)木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。

同年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號(hào)召，吳起縣委、縣政府大膽做出了實(shí)施“封山退耕、植樹(shù)種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，首開(kāi)全國(guó)封山禁牧的先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒(méi)有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過(guò)程。

實(shí)現(xiàn)了封山禁牧后，吳起縣委、縣政府將退耕還林列上日程表。1999年，全縣一次性將占全縣耕地84％的坡度超過(guò)25度的155.5萬(wàn)畝坡耕地退耕到位。實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，溝、坡、梁、峁綜合治理，在享受到國(guó)家的退耕還林政策后，吳起人還在荒山上造起了林，掀起了一場(chǎng)史無(wú)前例的“綠色革命”。

自2003年開(kāi)始，吳起縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施退耕還林工程，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。截至目前，全縣已完成造林面積243.19萬(wàn)畝，特別是近兩年，累計(jì)栽植各類(lèi)苗木近兩億株。林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到2007年的62.9％，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積2235平方公

里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。

退耕還林后的吳起，不再是黃土高原上的“潰瘍”，春天這里漫山遍野一片綠色；秋冬季節(jié)，漫山遍野都有植被護(hù)衛(wèi)著黃土，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，一片清翠欲滴的綠色清晰地勾勒出了吳起的地貌輪廓，與毗鄰的省區(qū)地界形成了鮮明對(duì)比。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命

隨著上世紀(jì)七八十年代石油、天然氣等地下豐富的資源相繼在吳起縣所在的陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)日漸成為中國(guó)重要的能源化工接續(xù)地。黃色的土地給陜北人帶來(lái)了金色的收獲。僅吳起縣已探明地質(zhì)石油儲(chǔ)量就達(dá)2.75億噸，發(fā)展?jié)摿薮?。但飽受生態(tài)苦楚的吳起人，深知生態(tài)代價(jià)的昂貴，更加珍惜寶貴資源的利用。在石油強(qiáng)縣富民支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，吳起從不把石油當(dāng)做攫富的資源，而始終堅(jiān)持把科學(xué)開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用擺在第一位，實(shí)行資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，大力推行節(jié)能減排、科技興油、可持續(xù)開(kāi)發(fā)政策。

石油開(kāi)發(fā)中，吳起縣積極破解發(fā)展與保護(hù)的難題，妥善處理地下與地上的關(guān)系，堅(jiān)持源頭、過(guò)程、終端“三控制”，以防為主，防治結(jié)合，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，積極采取污染物總量控制、污水回注、綠化邊坡、硬化道路，建設(shè)清潔文明井場(chǎng)、實(shí)施原油管輸、推行清潔生產(chǎn)等一系列強(qiáng)制性的環(huán)保舉措，有效控制了石油開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的污染，堅(jiān)決保護(hù)了來(lái)之不易的青山綠水。

在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，吳起人還堅(jiān)持做大總量、做強(qiáng)財(cái)政、做富百姓，依靠科技進(jìn)步和挖潛改造不斷提高生產(chǎn)效率，使石油產(chǎn)能始終保持在適度增長(zhǎng)、合理利用的范圍內(nèi)，追求資源效益最大化。

誠(chéng)如吳起縣委、縣政府負(fù)責(zé)人所說(shuō):“地下資源是不可再生的，面對(duì)今后吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出路問(wèn)題，我們只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等新能源的開(kāi)發(fā)利用。”

為改變過(guò)去廣種薄收的局面，吳起縣深入開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)田土壤改良，引導(dǎo)農(nóng)民有效回收利用農(nóng)用地膜，推廣家肥、生物肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣秸稈還田、人畜糞便沼化還田，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)，大力推進(jìn)“一池三改”技術(shù)和“四位一體”(沼氣池＋畜禽圈舍＋廁所＋日光溫棚)的生態(tài)模式，深入實(shí)施村容村貌整治工程，規(guī)范家禽養(yǎng)殖，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前已累計(jì)建成沼氣池16380多座、聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程10處，推廣節(jié)能節(jié)柴灶9868個(gè)。

退耕還林10年間，吳起縣植物種類(lèi)有所增加，且形成了面積達(dá)200多萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)沙棘林，這些可貴的生物資源為吳起縣開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。吳起縣地處延安市西北部，毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地，地域面積廣大，日照、風(fēng)速?gòu)?qiáng)，是發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能的首選地。現(xiàn)在百萬(wàn)畝生物質(zhì)能源基地林已初具規(guī)模，總面積188萬(wàn)畝的全國(guó)最大成林沙棘基地已建成，促進(jìn)了吳起縣以沙棘為主的生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化利用，并在鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)多贏。

農(nóng)民不富，生態(tài)難保。吳起縣通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)化的路子，既促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，又推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)總量保持增長(zhǎng)的前提下，吳起農(nóng)民人均純收入連年以超過(guò)20％的速度遞增，石油在經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，而吳起縣也從一個(gè)全國(guó)貧困縣一躍成為西部百?gòu)?qiáng)縣。生態(tài)立縣優(yōu)化人居環(huán)境

正是看到了吳起人民在生態(tài)文明建設(shè)上取得的輝煌成就，2003年吳起縣被原國(guó)家環(huán)?？偩至袨榈诎伺鷩?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。在試點(diǎn)的5年里，吳起縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，緊緊圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，使城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、和諧共進(jìn)。

5年里，吳起縣緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”(縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村3個(gè)適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視5張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng))和破解水路兩大制約瓶頸，深入開(kāi)展“五化八整治”活動(dòng)，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

在農(nóng)村民居建設(shè)上，本著政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則，采取建、改、留、移相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊別墅型4種模式新型居民建設(shè)，對(duì)居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)民實(shí)施生態(tài)移民，完成了145個(gè)村的新型民居建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，成為一道靚麗的風(fēng)景線。

在改善居住環(huán)境的同時(shí)，吳起縣把提高公眾生態(tài)文明水平與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念統(tǒng)籌到生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建當(dāng)中。通過(guò)加大輿論宣傳，吳起縣將清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源的生態(tài)文明建設(shè)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展生態(tài)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等環(huán)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，提高了干部群眾對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的知曉率和參與率。

同時(shí)，積極開(kāi)展形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，將改善村容村貌與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、園林單位等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，將綠色消費(fèi)與節(jié)能減排、綠色賓館、綠色飯店等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

2008年，吳起縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)通過(guò)考核驗(yàn)收?？己私M一致認(rèn)為，吳起縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有很好的推廣作用和示范意義。

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)成功后，吳起縣并沒(méi)有滿足現(xiàn)狀，而是乘勢(shì)而上?？h委、縣政府適時(shí)做出了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的決定，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣作為吳起對(duì)外形象的一張重要名片，精心設(shè)計(jì)，全力打造，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。

目前，全縣共建成4個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)家生態(tài)村、6個(gè)市級(jí)綠色村莊，長(zhǎng)城、鐵邊城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周關(guān)、小口則等12個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)村已向國(guó)家、省、市申報(bào)，力爭(zhēng)于年底前通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追

尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過(guò)上幸福生活，無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢答本報(bào)記者問(wèn) 2012.12.10 16:20 來(lái)源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者： 李玉梅

字號(hào)：【 大 中 小 】

記者：黨的十八大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？

周生賢：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開(kāi)辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。

中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

記者：黨的十八大報(bào)告首次單列一個(gè)部分論述生態(tài)文明，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？

周生賢：黨的十八報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。

建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。

建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類(lèi)活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

記者：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些鮮明特征和重點(diǎn)任務(wù)？

周生賢：生態(tài)文明絕不是簡(jiǎn)單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種社會(huì)形態(tài)，是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。

在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義，從“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)主動(dòng)遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對(duì)自然無(wú)節(jié)制的攫取、對(duì)資源無(wú)序的開(kāi)發(fā)利用。

在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓其休養(yǎng)生息，早日恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色繁榮。

在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó)。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

在時(shí)間跨度上，是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的過(guò)程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會(huì)一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

黨的十八大從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我理解，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題。

記者：黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？

周生賢：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時(shí)存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求堅(jiān)持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來(lái)，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來(lái)解決資源環(huán)境問(wèn)題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理的老路在中國(guó)走不通，也走不起。我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決資源環(huán)境問(wèn)題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。

記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國(guó)作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國(guó)這一戰(zhàn)略構(gòu)想？

周生賢：建設(shè)美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國(guó)是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)?。ㄊ小⒖h）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的良好局面。

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的條件已經(jīng)具備，恰逢其時(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó)

周生賢

2013年01月09日10:41 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號(hào) 大中小】 打印 社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦： 分享

黨的十八大報(bào)告對(duì)在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義做出全面部署，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

確立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局

黨的十六大以來(lái)，黨中央結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷拓展并深化中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。

黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循

環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！秉h的十七屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。

黨的十八大報(bào)告明確，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是五位一體，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。

總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開(kāi)辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。

中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)

黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)列出，在歷次黨代表大會(huì)的政治報(bào)告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫(xiě)入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個(gè)一”上：一是樹(shù)立一種全新理念。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅(jiān)持一個(gè)方針。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項(xiàng)基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

生態(tài)文明是人類(lèi)為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類(lèi)活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹(shù)立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類(lèi)是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識(shí)成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨著黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運(yùn)而生。它是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。

美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會(huì)和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)。一段時(shí)期以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了資源能源過(guò)度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。我們有信心有能力有條件來(lái)加以解決。中國(guó)特色社會(huì)主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)

展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動(dòng)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)，編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目。

（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度，積極推動(dòng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開(kāi)展燃煤鍋爐煙氣治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。大力推進(jìn)PM2.5等大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。

（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，切實(shí)抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國(guó)土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢(shì)。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。

（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績(jī)效考核。加強(qiáng)基本國(guó)情、基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念。

建設(shè)美麗中國(guó)，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環(huán)保工作的歷史責(zé)任。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)

——外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者積極評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)保護(hù)成就 《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月04日 03 版）

本報(bào)北京3月3日電 綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國(guó)不斷加大環(huán)保投入，踐行減排承諾，獲得國(guó)際贊譽(yù)。一些國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府加大生態(tài)保護(hù)力度，已經(jīng)取得較為明顯的成效，相信隨著中國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加大執(zhí)法力度，中國(guó)未來(lái)一定能實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清，做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)的雙贏。

加大綠色投入

踐行減排承諾

俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，近兩年來(lái)他曾到中國(guó)各地走訪參觀。他最近出版的書(shū)籍《神奇的中國(guó)》記述了中國(guó)政府為治理污染所付出的努力。他在書(shū)中稱，中國(guó)正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）論”到重視綠色GDP。在這方面，習(xí)近平主席的推動(dòng)作用十分顯著。早在2005年擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。塔夫羅夫斯基表示，他在中國(guó)親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，比如為降低能耗、減少有害物質(zhì)的排放，政府在大城市對(duì)車(chē)輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。為減少“污染大戶”煤炭的負(fù)面作用，政府正在加速工業(yè)能源來(lái)源的轉(zhuǎn)變。最近一兩年來(lái)，無(wú)論在中國(guó)的東部還是西部地區(qū)，他都能看到新建的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備越來(lái)越多。

國(guó)際能源署顧問(wèn)樊俊表示，根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，過(guò)去20年，中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度（每發(fā)一度電排放的二氧化碳質(zhì)量）呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，由1996年每度電排放970克二氧化碳，下降到2012年的每度電產(chǎn)生734克二氧化碳。其中，煤電碳排放強(qiáng)度在2012年已經(jīng)低于全球平均水平，并正逐漸接近歐洲和美國(guó)的水平。燃煤電站的改造升級(jí)帶來(lái)的能效提升，以及大量可再生能源的擴(kuò)容并網(wǎng)，對(duì)降低中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度功不可沒(méi)。從能源技術(shù)角度看，中國(guó)開(kāi)展的適用于超低風(fēng)速的海上風(fēng)電機(jī)組等研究工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將為中國(guó)的碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降注入新的動(dòng)力。

從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問(wèn)北京一兩次。他說(shuō)，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯(cuò)，切身感受到中國(guó)治理大氣污染的成就。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；“十二五”規(guī)劃綱要明確提出單位GDP二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)；十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。這一系列措施體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)的決心。在新常態(tài)下，中國(guó)已經(jīng)擺脫了“GDP至上主義”，正在制定新的目標(biāo)。他表示，對(duì)中國(guó)今后即將采取的具體措施充滿期待。

轉(zhuǎn)變環(huán)保理念

依法從嚴(yán)治理

世界環(huán)境保護(hù)基金中國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人丹?杜德克認(rèn)為，中國(guó)從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)迅速完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境問(wèn)題。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的決心不言而喻。新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，證明中國(guó)準(zhǔn)備傾力應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，體現(xiàn)了行動(dòng)的態(tài)度，是一個(gè)正確的方向。新法規(guī)加大了對(duì)污染者的處罰力度，并開(kāi)啟碳交易市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在限額之外的排放將面臨嚴(yán)重后果，體現(xiàn)了中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)環(huán)境的決心。

南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)里爾?斯萬(wàn)普爾表示，中國(guó)政府近些年在生態(tài)保護(hù)方面的努力是顯而易見(jiàn)的。從宏觀上說(shuō)，中國(guó)政府從多年前就已經(jīng)開(kāi)始注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。從微觀而言，中國(guó)政府加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高產(chǎn)品綠色技術(shù)含量、出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)保法律等，都表明了中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，難以避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一些破壞。但是他相信，有了政府的重視和具體的行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作一定能收到良好的效果。另外，環(huán)保問(wèn)題并不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家面臨的難題，而是一個(gè)全球性的問(wèn)題。中國(guó)正在加強(qiáng)與全球其他國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

美國(guó)馬薩諸塞州史密斯學(xué)院歷史系教授丹尼爾?加爾德那長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)環(huán)境問(wèn)題。加爾德那認(rèn)為，經(jīng)過(guò)了30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國(guó)開(kāi)始面臨空氣、水源和土壤污染的問(wèn)題，這與美國(guó)上世紀(jì)60年代末的情形類(lèi)似。一系列環(huán)境污染事件喚醒了中國(guó)人的環(huán)境意識(shí)，同時(shí)也讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。碳排放交易項(xiàng)目在北京、上海、深圳和廣州試行；在一些高污染地區(qū)，政府設(shè)定了煤炭消費(fèi)上限。在治理空氣、水污染方面，政府也在大力投資。目前中國(guó)對(duì)可再生資源的投資是超過(guò)世界上所有國(guó)家的。此外，政府還限制上路汽車(chē)數(shù)量，調(diào)高汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)和油電混合車(chē)給予鼓勵(lì)。中國(guó)的環(huán)保努力不僅有利于中國(guó)，也有益于整個(gè)世界。

哈薩克斯坦國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家瓦里汗?圖列紹夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，其最終的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民眾生活水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，造福子孫后代。這是契合中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的。

圖列紹夫認(rèn)為，中國(guó)近些年來(lái)在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域采取的措施、取得的進(jìn)步是有目共睹的。一方面，中國(guó)在國(guó)內(nèi)通過(guò)立法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，取締了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，在鋼鐵、機(jī)械制造等行業(yè)中推行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，逐漸減少并擺脫對(duì)碳能源的依賴，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)能低碳的理念。另一方面，在國(guó)際上，基本上所有涉及氣候變化、生態(tài)保護(hù)的國(guó)際公約，中國(guó)都簽署并在積極落實(shí)履行。作為人口大國(guó)和能源消耗大國(guó)，中國(guó)在節(jié)能減排和治理污染方面所做努力，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種貢獻(xiàn) 推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)——回眸“十二五”系列述評(píng)之生態(tài)篇 我要評(píng)論

2015年10月23日 08:35:53 來(lái)源： 新華網(wǎng) ? 評(píng)論0 ?

? 打印 ? 字大 ? 字小

新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者王宇、劉羊旸、崔靜、陳煒偉）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)，是中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn)，出硬招、下重拳，環(huán)境治理成就斐然，美麗中國(guó)前景可期。

做頂層設(shè)計(jì)繪宏偉藍(lán)圖 為永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基

金秋時(shí)節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機(jī)盎然，綠樹(shù)、河流、飛鳥(niǎo)、游魚(yú)構(gòu)成動(dòng)人景致。作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建省堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國(guó)前列。

“清新福建”能成為福建的金字招牌，離不開(kāi)“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)、完善制度政策，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年——

“美麗中國(guó)”，這一極具詩(shī)意的名字，在２０１２年１１月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年５月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》公布，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)是第一個(gè)，標(biāo)志著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季說(shuō)。

? ? ?

既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺(tái)的五年：

——從十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。

——從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系基本確立。

——從頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的抓緊編制，五年來(lái)，與百姓生活息息相關(guān)的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進(jìn)，合力繪就青山綠水、詩(shī)意棲居的美好圖景。

“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開(kāi)創(chuàng)性、奠基性作用?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)。

向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型 展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐

面對(duì)日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開(kāi)出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，２０１０年陜西省環(huán)保部門(mén)對(duì)渭河沿線的西安、咸陽(yáng)、寶雞三市開(kāi)出３８０萬(wàn)元的“生態(tài)罰單”。１年后，三市再次被罰８９００萬(wàn)元。截至２０１３年，渭河沿線地市共繳納污染補(bǔ)償金超過(guò)１．６億元。

“生態(tài)罰單”只是國(guó)家重拳治理環(huán)境的重要舉措之一。五年來(lái)，減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠，從中央到地方，一系列舉措頻頻出臺(tái)，向污染宣戰(zhàn)。

——嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家層面對(duì)１５１個(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資７６００多億元；

——強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污。２０１３年各級(jí)環(huán)保部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染犯罪案件７０６件，超過(guò)以往十年總和。２０１４年移送案件數(shù)達(dá)２１８０件，超過(guò)上年兩倍；

——擴(kuò)充資金保障，提升治污“底氣”。在２０１３年中央財(cái)政劃撥５０億元專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，去年再劃撥９８億元，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域１０省份大氣污染防治。

“世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在如此短的時(shí)間，以如此巨大的投入治理污染。我們是在用硬措施來(lái)應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)！”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)。

既要治標(biāo)，更須治本，重拳治污僅是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)方面。

“生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，根子在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓增長(zhǎng)變得更輕、更綠?！眹?guó)家發(fā)展和改革委副主任寧吉喆說(shuō)。

在忍痛關(guān)停１４００多個(gè)礦山資源類(lèi)企業(yè)和加工攤點(diǎn)，并將４１家高能耗企業(yè)“拒之門(mén)外”后，過(guò)去依靠“挖礦山、賣(mài)資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏電站等一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，并投資構(gòu)建以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力探索保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

綠水青山就是金山銀山。這是一組讓人欣慰的數(shù)據(jù)：

２０１１至２０１４年，全國(guó)淘汰鋼鐵１．５５億噸、水泥６億多噸、造紙３２６６萬(wàn)噸，分別是“十二五”目標(biāo)任務(wù)的１．６倍、１．６倍、２．２倍，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成；

２０１４年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為１６．９％，比２０１０年提高３．５個(gè)百分點(diǎn)。２０１１年至２０１４年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１３．４％，２０１５年上半年同比下降５．９％；

繼２０１３年服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)之后，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，今年一季度首次超過(guò)一半，達(dá)到５１．６％，創(chuàng)下了歷史新高。

“生態(tài)文明建設(shè)不只是種草種樹(shù)、末端治理，而是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?！濉詠?lái)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排步伐的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面上演了一場(chǎng)綠色變革，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)?！崩钭糗娬f(shuō)。

讓青山常在綠水常青 美麗中國(guó)愿景可期

與各地越來(lái)越多的藍(lán)天白云相呼應(yīng)，國(guó)慶節(jié)后，在一場(chǎng)面向首都公眾的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上，陳吉寧公布的“十二五”生態(tài)成績(jī)單令人振奮：

“十二五”前四年累計(jì)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別下降１０．１％、９．８％、１２．９％和８．６％。目前已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；

全國(guó)地表水劣Ⅴ類(lèi)斷面比例已由２００１年的４４％降到２０１４年的９．０％，降幅達(dá)８０％；

全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比２００７年下降五分之一，重金屬污染事件由“十二五”初期的平均每年１０余起下降到近兩年的每年３起。

２０１４年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降１１．１％。

今天的中國(guó)，正用幾十年時(shí)間走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家百年工業(yè)化歷程。我們必須清醒地看到，環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻：

大氣——在全國(guó)１６１個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，去年未達(dá)標(biāo)城市超過(guò)九成；

土壤——全國(guó)１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近三分之一；

森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全??

漫漫生態(tài)路，壯哉中國(guó)夢(mèng)。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。只要我們遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，勠力同心、久久為功，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國(guó)愿景可期。關(guān)注“生態(tài)文明” 建設(shè)“美麗中國(guó)” 山東代表熱議十八大報(bào)告

來(lái)源：齊魯網(wǎng)

2012-11-11 20:45 我來(lái)說(shuō)說(shuō)(0)

? 復(fù)制鏈接

關(guān)鍵詞：十八大 生態(tài)文明 美麗中國(guó)

[提要]黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展...來(lái)源：山東廣播電視臺(tái)山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》

齊魯網(wǎng)１１月１１日訊

據(jù)山東廣播電視臺(tái)山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。連日來(lái)，“生態(tài)文明”、“美麗中國(guó)”建設(shè)成為山東代表熱議的焦點(diǎn)。

湛藍(lán)的天空、清新的空氣，是每個(gè)人都向往的生活環(huán)境。十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國(guó)”，這也成為了代表們的共同心聲。

陳葉翠代表是濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳小區(qū)的居委會(huì)書(shū)記。近年來(lái)，為了彌補(bǔ)小區(qū)植被匱乏的歷史欠賬，先后種植了２００多棵大樹(shù)、開(kāi)辟出十幾塊綠地，把小區(qū)建成了綠色家園，甸柳社區(qū)也成為全國(guó)聞名的和諧社區(qū)。

陳葉翠說(shuō)：“我們的山是綠的，地是綠的，老百姓居住的環(huán)境更提高了，那我們的文明指數(shù)就達(dá)到了我們預(yù)想的思想水平了，總書(shū)記和報(bào)告說(shuō)出了老百姓的心聲”。

陳葉翠和社區(qū)的居民對(duì)“美麗中國(guó)”充滿期待，不少代表對(duì)此也感同身受。的確，生態(tài)文明關(guān)系人民的福祉，關(guān)乎民族的未來(lái)，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。十八大報(bào)告首次提出“綠色發(fā)展”和“美麗中國(guó)”建設(shè)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

十八大代表王金書(shū)說(shuō)，彰顯了我們黨對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

十八大代表商志曉說(shuō)，這是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握，也是我們黨執(zhí)政理念的深化和發(fā)展。

報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面。代表們認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)同綠色、低碳、清潔發(fā)展緊密相連，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出了更新、更高的要求。

十八大代表商志曉說(shuō)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)說(shuō)到底就是為了保持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上就要求我們，強(qiáng)化綠色投資，為后人留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

在山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史性跨越中，省委省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，高度重視生態(tài)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，山東萬(wàn)元ＧＤＰ能耗下降２２％，省控５９條主要污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。山東正在加快構(gòu)建的“生態(tài)山東”綠色藍(lán)圖，不但要讓更多河流魚(yú)翔淺底、水草豐美，更要努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星點(diǎn)點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)？代表們認(rèn)為，必須在更高層面上、更大范圍內(nèi)，審視和解決環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

十八大代表張江汀說(shuō)，要繼續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)。特別是要改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)，也就是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。十八大和十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中分別有要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、要加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面的重要論述。而生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告里面提出來(lái)的五位一體的社會(huì)主義總體布局中最新的建設(shè)，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)在是什么樣子的，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)什么樣的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該怎么樣具體推行，這些問(wèn)題都是我們共同思考的。

十八大報(bào)告里寫(xiě)道，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防

為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

同時(shí)十八屆三中全會(huì)報(bào)告中也寫(xiě)道，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（1）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。

健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。

（2）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國(guó)家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。?duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（3）實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

（4）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

以下著重探討這三個(gè)問(wèn)題。

第一，生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義，也就是時(shí)代背景，這個(gè)時(shí)代為什么提出生態(tài)文明建設(shè)。

第二，目前生態(tài)文明建設(shè)面臨有哪些挑戰(zhàn)。

第三，未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的基本思路。一是背景和意義，二是挑戰(zhàn)，三是對(duì)策。

一、生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義

第一個(gè)問(wèn)題生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告里面正式提出來(lái)的，<報(bào)告>里面正式把中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)這四位一體變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五位一體總體格局。十八大報(bào)告的說(shuō)法就是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治，社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明。生態(tài)文明是新加進(jìn)去的，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。

那么十八大報(bào)告與十七大報(bào)告關(guān)鍵詞的區(qū)別，在生態(tài)文明這一塊可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常明顯的特征，就是中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去，達(dá)到前所未有的地步，提出了美麗中國(guó)這樣一些生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

為什么要提出社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)呢，生態(tài)文明建設(shè)提出的時(shí)代背景重大意義有哪些？從目前現(xiàn)狀分析。

（一）資源約束：資源高消耗之路不可持續(xù)，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們可以看兩個(gè)基本的情況，也就是資源和環(huán)境方面的基本情況，就可以理解為什么提出生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的意義在什么地方？烏拉特前旗總面積7476平方公里，轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬(wàn)人。2012年烏拉特前旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，地方財(cái)政收入完成14.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到18154元和10121元。前旗進(jìn)入了西部百?gòu)?qiáng)旗縣行列。可是，我們和全區(qū)、全市各旗縣區(qū)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂(lè)觀，從全區(qū)來(lái)說(shuō)，烏拉特前旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次居于內(nèi)蒙古的中游，大約在40-50名。在巴彥淖爾居于中游偏上位次，屬于前3名。2012年烏拉特前旗GDP 發(fā)展水平在全區(qū)102個(gè)旗縣中排49名，在全市是第3名；財(cái)政收入在全區(qū)排39名，在全市排第二名，城鎮(zhèn)居民收入在全市排倒數(shù)第二名，農(nóng)民人均純收入全市倒數(shù)第三。

可見(jiàn)烏拉特前旗縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平比較落后，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)依然艱巨。那么，我旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個(gè)大的制約因素之一是資源約束，就是資源高消耗制度不可持續(xù)。我旗幅員遼闊，達(dá)7476平方公里。但特別是一些資源型的東西，現(xiàn)代工業(yè)所需要，人們生存所需要的資源，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源，煤、水、鐵資源高消耗是不可持續(xù)的。

（二）生態(tài)約束：生態(tài)代價(jià)慘重之路不可持續(xù)

就是生態(tài)約束很強(qiáng)。我們的生態(tài)代價(jià)慘重道路也不能再走了，過(guò)去我們走的一般是以生態(tài)為代價(jià)的道路，這種發(fā)展模式的生態(tài)代價(jià)非常的慘重。前些年的我們的造紙、化工企業(yè)的環(huán)境污染事件對(duì)生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，對(duì)我們發(fā)展的生態(tài)

承載力也有限。就國(guó)家來(lái)說(shuō)，整個(gè)生態(tài)承載力不足，中國(guó)宜居地區(qū)本來(lái)就不多，越是綠色的地方越宜居，西部地區(qū)很多地方根本就不適合居住，青海、西藏、內(nèi)蒙古，很多地區(qū)就不適合居住。我們可以從現(xiàn)實(shí)中看無(wú)論是資源還是環(huán)境，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際能力，資源承載力和生態(tài)承載力進(jìn)行發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)還有其現(xiàn)實(shí)意義

第一是順應(yīng)世界潮流。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完全提倡生態(tài)文明建設(shè)了，它的影響力很大，群眾覺(jué)得生態(tài)文明是很正常一個(gè)現(xiàn)象，順應(yīng)時(shí)代的潮流。

第二是順應(yīng)國(guó)內(nèi)民意。人民群眾現(xiàn)在對(duì)生存問(wèn)題不太害怕了，但是對(duì)生態(tài)，對(duì)發(fā)展問(wèn)題很恐懼，生態(tài)破壞過(guò)后帶來(lái)一系列巨大的問(wèn)題，讓人們感覺(jué)很不安全。老百姓現(xiàn)在有生存到生態(tài)這樣訴求的變化。

第三是有利于形成正確的政績(jī)觀。過(guò)去我們干部一般考核的時(shí)候最重視就是GDP，這一段時(shí)間應(yīng)該是持續(xù)穩(wěn)定比較重要。但是僅僅依靠GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)衡量一切，這個(gè)時(shí)代基本已經(jīng)過(guò)去了，我們現(xiàn)在建設(shè)基本上是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五大建設(shè)，經(jīng)濟(jì)GDP至上這樣的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。我們?cè)谡?jī)考核過(guò)程中日益加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為政績(jī)考核的基本指標(biāo)。這樣我們?cè)诖龠M(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，在做規(guī)劃過(guò)程中，就有可能覺(jué)得我們需要全面的發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就有利于形成正確的政績(jī)觀。

第四是有利于社會(huì)成員對(duì)生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行反思。改革開(kāi)放30年，我們回過(guò)頭反思就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們改革的成就是巨大的，經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，但是我們帶來(lái)的代價(jià)也是非常巨大的。這就需要全社會(huì)成員的反思，以形成新的節(jié)約意識(shí)、新的環(huán)保意識(shí)、新的生態(tài)意識(shí)。

第五是有利于發(fā)展從單向發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面全面發(fā)展的時(shí)代轉(zhuǎn)變，有利于全面小康社會(huì)的建成。這樣我們可以認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)本身所具有自己內(nèi)在很重大的意義。

二、生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

大的方面是：第一個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)型。這是目前很大的、最根本性的問(wèn)題。我們國(guó)家最近幾年以來(lái)一直不斷地強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是到目前為止還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，我們國(guó)家過(guò)去二三十年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的打工經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)、高資源高能耗的經(jīng)濟(jì)都還存在，這種經(jīng)濟(jì)對(duì)于我們生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是部分利益群體阻力非常大。很多利益群體不愿意建設(shè)生態(tài)文明，就是生態(tài)文明建設(shè)到目前為止，很多人實(shí)際上是持反對(duì)態(tài)度的。

第三個(gè)挑戰(zhàn)就是相關(guān)法律制度不健全。例如我們?yōu)趵厍捌爝^(guò)去的一些造紙、化工企業(yè)在排污問(wèn)題上就是這樣。

第四個(gè)挑戰(zhàn)就是群眾生態(tài)文明意識(shí)淡化。群眾的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)都比較落后，這是目前基本情況。比如說(shuō)農(nóng)村、城市扔到溝渠里面很多瓶瓶罐罐、塑料袋之類(lèi)還有一些電池的東西隨便扔，結(jié)果就是有一些地方像電池、塑料袋幾十年，上百年在污染土地。環(huán)保意識(shí)落后，生態(tài)意識(shí)傳統(tǒng)。很多生態(tài)意識(shí)，生態(tài)保護(hù)這一點(diǎn)用傳統(tǒng)的方式，比如說(shuō)每到秋天的時(shí)候，收完玉米，收完秸稈以后就燒，大規(guī)模的把地里面的秸稈給燒掉，結(jié)果煙霧繚繞，有一些城市連續(xù)幾天之內(nèi)全部給煙霧環(huán)繞了，有一些地方都出現(xiàn)飛機(jī)無(wú)法起飛的現(xiàn)象。這就是生態(tài)意識(shí)比較傳統(tǒng)。就烏拉特前旗來(lái)說(shuō)：

一是造林面積不斷擴(kuò)大，資源保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。隨著造林速度加快，森林面積不斷擴(kuò)大，森林管護(hù)工作任務(wù)隨之加大，林木撫育管護(hù)資金缺乏，后續(xù)的撫育管護(hù)資金嚴(yán)重不足，高速公路、烏梁素海旅游公路、110國(guó)道及山旱牧區(qū)通道綠化已初具規(guī)模，但后期撫育管理等工作，需投入大量資金，特別是林業(yè)用水、用電的價(jià)格比農(nóng)業(yè)用水還高。危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害不斷擴(kuò)散蔓延，常發(fā)性病蟲(chóng)害居高不下；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，森林資源存在較大的火災(zāi)隱患；一些地方和單位亂占、未批先造等違法占用林地現(xiàn)象仍然存在。林改后，群眾護(hù)林的積極性得到提高，但零星破壞林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷牧散牧現(xiàn)象仍然存在。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，科技支撐還需加強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，精深加工產(chǎn)品少，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的精深加工龍頭企業(yè)，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，資源消耗量大，經(jīng)濟(jì)效益低。林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢，特別是國(guó)有林場(chǎng)（圃）職工生產(chǎn)條件艱苦，生活十分困難。同時(shí)，由于林業(yè)科技投入不足，科技資源分散，科技人才缺乏，現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率還不高。

三是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)展緩慢。農(nóng)民渠邊脅地心理重，使的農(nóng)防林?jǐn)鄼n，群眾造林積極性不高，建設(shè)阻力大。四是行業(yè)改革有待深入，資金投入仍然不足。由于林業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，現(xiàn)行林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體制還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)，由于我旗各級(jí)財(cái)政困難，國(guó)家生態(tài)工程地方配套資金基本上難以落實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有資金投入，影響了林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求不相適應(yīng)。

五是森林資源質(zhì)量偏低，經(jīng)營(yíng)水平亟待提高。森林資源整體質(zhì)量不高，與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)差距巨大，很多林區(qū)的森林無(wú)論是生態(tài)效益還是經(jīng)濟(jì)效益都比較低，中幼林撫育和人工純林改造任務(wù)越來(lái)越重，森林經(jīng)營(yíng)水平亟待提高。

三、認(rèn)清挑戰(zhàn)以后就是具體如何開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)（對(duì)策）

就我旗森林資源現(xiàn)狀來(lái)看：轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（包括市屬的烏拉山林場(chǎng)）、兩個(gè)國(guó)營(yíng)苗圃、6個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧漁場(chǎng)，總?cè)丝?3.4萬(wàn)人，其中農(nóng)牧區(qū)人口24.2萬(wàn)人。全旗按區(qū)域分為河套平原和山地丘陵兩大區(qū)，總土地面積1121.4萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地588.57萬(wàn)畝，占總土地面積的52.48%。有林地68.2萬(wàn)畝，疏林地12.7萬(wàn)畝，灌木林地110.66萬(wàn)畝，未成林地100.23萬(wàn)畝，苗圃地0.47萬(wàn)畝，無(wú)立木林地0.32萬(wàn)畝，宜林地276.42萬(wàn)畝，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地19.58萬(wàn)畝。

2012年以來(lái)，烏拉特前旗創(chuàng)新造林綠化模式，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，造林綠化工作和生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。全旗完成營(yíng)造林面積37.615萬(wàn)畝。其中，完成人工造林17.615萬(wàn)畝，飛播造林20萬(wàn)畝，封山育林5.5萬(wàn)畝；完成義務(wù)植樹(shù)191.1萬(wàn)株，四旁植樹(shù)170萬(wàn)株；完成城鎮(zhèn)綠化面積1.1萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%；農(nóng)村庭院綠化面積增加1萬(wàn)畝，綠化覆蓋率達(dá)到15 %；完成綠色通道建設(shè)276公里。同時(shí)，造林質(zhì)量顯著提高，全旗年均造林面積合格率達(dá)到85%以上，保存率達(dá)到97%以上，全旗有林面積發(fā)展到302萬(wàn)畝。從2012年的三年間烏拉特前旗累

計(jì)投入造林資金93739萬(wàn)元，截至目前，全旗有林面積已發(fā)展到339.2萬(wàn)畝，活立木蓄積量為322.89萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到15.95%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到17.9平方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元。已經(jīng)建成了高速公路、110國(guó)道、烏梁素海旅游公路、黃河堤防景觀林帶綠化等精品綠化工程；2009年我旗被全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家廣播電視總局、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)授予“第四屆關(guān)注森林獎(jiǎng)”；2010年被自治區(qū)黨委、政府評(píng)為“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)旗縣”，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣典型旗縣”，被國(guó)家林業(yè)局三北建設(shè)局評(píng)為2009“國(guó)家三北防護(hù)林建設(shè)體系優(yōu)質(zhì)工程”；2011年被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)疣鼻天鵝之鄉(xiāng)”，被全國(guó)綠化委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)造林綠化先進(jìn)旗縣”;2012年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”，被自治區(qū)綠化委員會(huì)授予“全區(qū)造林綠化先進(jìn)旗縣”。

從2012年以來(lái)，我旗在不斷加大生態(tài)建設(shè)投入力度同時(shí)，努力探索創(chuàng)新造林綠化模式，著力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，并取得了較好成效。

（一）政府主導(dǎo)模式。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，通過(guò)政府強(qiáng)力推動(dòng)，重點(diǎn)在人口集中區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化，讓更多群眾享受生態(tài)建設(shè)成果。一是突出“點(diǎn)”，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村屯以及工業(yè)園區(qū)等點(diǎn)上造林綠化。期間，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)蘇木鎮(zhèn)實(shí)施集鎮(zhèn)綠化給予財(cái)政補(bǔ)貼，五年累計(jì)投入資金1200萬(wàn)元，完成綠化3000畝。同時(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民群眾在房前屋后種植果樹(shù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，免費(fèi)為農(nóng)牧民提供苗木30萬(wàn)株，以實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村內(nèi)部零星增綠、外部以樹(shù)相圍”，不斷改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。二是主攻“線”，實(shí)施高速公路、110國(guó)道、旅游公路、堤防公路等主次干線的通道綠化，構(gòu)建“四縱三橫”的綠化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)走廊。三是普及“面”，實(shí)施沙地、荒山、荒漠、荒地等林被工程。通過(guò)人工播種、飛播、封育等措施，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)，五年累計(jì)完成飛播封育造林90萬(wàn)畝。除發(fā)展生態(tài)景觀林之外，還大力推進(jìn)枸杞經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，2012年我旗先鋒鎮(zhèn)被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。特別是為徹底解決枸杞晾曬問(wèn)題，2013年在旗委、政府的支持下，先鋒鎮(zhèn)幫助農(nóng)民建設(shè)安裝100多座枸杞烘干爐，一方面減輕了杞農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，另一方面避免了枸杞在漏天晾曬中造成的損失，提高了品質(zhì)，同時(shí)還避免了二次污染。

（二）政府與企業(yè)合作模式。一是通過(guò)與農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域的大企業(yè)合作，集中打造萬(wàn)畝以上的城市森林公園、城郊農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范園。具體做法是，旗政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)落實(shí)造林地塊和配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的育苗、造林以及撫育管理。在這種合作模式下，企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)特色種養(yǎng)、育售種苗、休閑觀光等項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益，不僅促動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為群眾提供了良好的休閑場(chǎng)所，由此實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾”的四贏目標(biāo)。二是圍繞建設(shè)巴彥淖爾市次區(qū)域中心城鎮(zhèn)和山水園林城鎮(zhèn)的目標(biāo)，將城郊綠化與城市商業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施城郊綠化工程。為此，旗政府對(duì)企業(yè)在商業(yè)開(kāi)發(fā)中給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅優(yōu)惠政策，一方面緩解了財(cái)壓力，另一方面良好的城市生態(tài)環(huán)境也為企業(yè)的商業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。

（三）政府與農(nóng)民合作的模式。一是在造林用地相對(duì)緊張的區(qū)域，通過(guò)以育代造的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。具體做法是，政府與農(nóng)民簽訂協(xié)議，由政府給農(nóng)民提供苗條和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和撫育管理，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，苗木育成出圃時(shí)，政府以不低于市場(chǎng)價(jià)格回收，既起到了造林綠化的效果，也增加了農(nóng)民收入。2009年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施以育代造8000畝，農(nóng)民畝均收益3000元。二是以林權(quán)制度改革為契機(jī)，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等辦法，鼓勵(lì)造林大戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。

在創(chuàng)新模式中取得的經(jīng)驗(yàn)：

主要是在造林機(jī)制方面把握了一個(gè)“活”字。一是投入機(jī)制“活全局”。著重把握了兩大原則：即大工程帶動(dòng)大發(fā)展原則，通過(guò)爭(zhēng)取和實(shí)施退耕還林等國(guó)家項(xiàng)目，補(bǔ)助和兌現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠化費(fèi)用，解決旗財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；義務(wù)植樹(shù)原則，我旗專(zhuān)門(mén)確定了兩處全旗領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹(shù)基地，制訂了每個(gè)干部必須完成的任務(wù)，每年組織全旗領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，示范帶動(dòng)全民投身到造林綠化當(dāng)中，起到了較好效果。二是林權(quán)機(jī)制“定人心”?！安辉詿o(wú)主樹(shù)、不造無(wú)主林”，對(duì)新栽林木一開(kāi)始就明確產(chǎn)權(quán)。比如通道綠化中，采取反租農(nóng)牧民耕地和草牧場(chǎng)的方式，林木產(chǎn)權(quán)明確為“誰(shuí)的承包地誰(shuí)所有”，這樣農(nóng)牧民既拿到了租金，又獲得了林權(quán)，從而減小了用地阻力。三是效益機(jī)制“促增收”。主要規(guī)劃了山旱區(qū)能源林和前山枸杞經(jīng)濟(jì)林兩大基地，能源林遠(yuǎn)期規(guī)劃30萬(wàn)畝，三至五年掛果、八年盛果期后，畝產(chǎn)值在500元以上，枸杞經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃了10萬(wàn)畝，畝產(chǎn)值在4000元以上。四是承包機(jī)制“強(qiáng)責(zé)任”。對(duì)于一些重點(diǎn)工程，實(shí)施分段承包、三年付款、三年后驗(yàn)收成活率的辦法；同時(shí)還實(shí)行了科技承包制度，每6—7公里安排兩名林業(yè)部門(mén)技術(shù)人員承包把關(guān)，實(shí)行成活率與工資、獎(jiǎng)金掛鉤的辦法，切實(shí)把擔(dān)子壓在了每一個(gè)人身上。

四、未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的基本思路

黨的十八大報(bào)告實(shí)際上把生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)怎么搞已經(jīng)從宏觀上給我們提供了很大的規(guī)劃，基本上沒(méi)有大的變動(dòng)，按照十八大報(bào)告的說(shuō)法，到2020年我們要全面建成小康社會(huì)，這就有一個(gè)基本要求就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！秷?bào)告》在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念、地位、方針、途徑、目標(biāo)做出了全面的安排。

理念就是尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，這是基本理念；地位就是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、建設(shè)各個(gè)方面和全部過(guò)程之中；方針就是節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)；途徑就是循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展；目標(biāo)就是美麗中國(guó)。十八大已經(jīng)把未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)基本理念已經(jīng)講清楚了，將來(lái)就是具體如何落實(shí)的問(wèn)題。

從落實(shí)角度看，一個(gè)是理念的落實(shí)，一個(gè)是制度的落實(shí)。

（一）生態(tài)文明理念建設(shè)

首先應(yīng)該形成新的生態(tài)文明的理念，生態(tài)文明建設(shè)理念也要有創(chuàng)新，有幾個(gè)理念是應(yīng)該著重關(guān)注的。

第一個(gè)理念就是生態(tài)文明建設(shè)在五位一體格局中的地位是特殊重要的。十八大報(bào)告里是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿在四大建設(shè)各個(gè)方面和全部過(guò)程，可以看出一個(gè)基本特點(diǎn)就是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，處理的都是人類(lèi)內(nèi)部的關(guān)系，而生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)人與自然的關(guān)系，人與環(huán)境的關(guān)系，人與生態(tài)的關(guān)系。

第二是應(yīng)當(dāng)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。我們國(guó)家的文明強(qiáng)調(diào)是和諧，天人合一的文明，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這個(gè)文明應(yīng)該說(shuō)是我們的一個(gè)基本理念，讓人和自然最佳相處，最佳和諧。

（二）生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)在未來(lái)也是一個(gè)重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在我們知道大的層面，無(wú)論是途徑、方針、具體目標(biāo)說(shuō)得很清楚了，然后我們的理念如果轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)重點(diǎn)是落實(shí)，而落實(shí)重點(diǎn)是靠制度建設(shè)，如果是制度建設(shè)不好，轉(zhuǎn)變?cè)俸?、文件?guī)定再清晰都沒(méi)有用。未來(lái)生態(tài)文明制度重在建設(shè)，尤其是制度建設(shè)。以下幾個(gè)制度建設(shè)可能是未來(lái)努力的方向。

第一個(gè)是資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。資源運(yùn)用應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)有償使用的制度，對(duì)于任何資源應(yīng)該是有償使用的，讓價(jià)格機(jī)制逐步形成節(jié)約資源的傾向。生態(tài)補(bǔ)償制度要更加完善，我們現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償金執(zhí)行起來(lái)力度很差，甚至水平很低，象征性的給一點(diǎn)。我們要形成長(zhǎng)效的生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償。誰(shuí)要開(kāi)發(fā)誰(shuí)就去保護(hù)，誰(shuí)要是獲得了好處就要補(bǔ)償，這是基本的原則。

第二個(gè)制度建設(shè)就是環(huán)境問(wèn)責(zé)制度要進(jìn)一步的完善。可以通過(guò)多種方式，比如事先請(qǐng)專(zhuān)家論證、開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行書(shū)面陳述、共同協(xié)商、開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等各種方式讓公眾表達(dá)自己的利益，讓公眾都知道、都參與到事件，一旦出現(xiàn)利益沖突的時(shí)候協(xié)商來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。公眾參與制度可能是未來(lái)我們環(huán)境保護(hù)新的力量，新的制度建設(shè)的重點(diǎn)

第三個(gè)制度建設(shè)就是完善社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)的時(shí)候都會(huì)有環(huán)評(píng)，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)這個(gè)企業(yè)開(kāi)工后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響有一個(gè)總體的評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)的報(bào)告分量越來(lái)越重。下一步我們生態(tài)建設(shè)的思路

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的方針，以保護(hù)和增加林草植被為目標(biāo)，以“三北”防護(hù)林、天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)、通道、村莊、農(nóng)防林綠化為重點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一要繼續(xù)實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程。二要大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化；三要著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，確保森林資源安全；四要著力注重改善民生，逐步發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)；五要著力深化改革創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)發(fā)展活力；六要著力提升保障能力，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期烏拉特前旗將以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，打造北疆亮麗風(fēng)景線為目標(biāo)，繼續(xù)圍繞自治區(qū)“8337”和市“1359”發(fā)展思路以及林業(yè)“三五”工程建設(shè)，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為重點(diǎn)，按照全市重點(diǎn)區(qū)域綠化工作安排和全旗建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體規(guī)劃，遵循生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的發(fā)展要求，努力擴(kuò)大造林規(guī)模，提升綠化檔次，提高林業(yè)產(chǎn)值，大力保護(hù)，積極培育，合理利用林業(yè)資源，使林業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為此，根據(jù)本旗自然地理與生態(tài)環(huán)境的整體性和區(qū)域間的差異性，確定了重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。一是加快城鎮(zhèn)周邊綠化。二是加快村屯（養(yǎng)殖小區(qū)）、園區(qū)及工礦企業(yè)的綠化。三是加快公路、鐵路沿線綠化。四是努力提高農(nóng)田防護(hù)林造林面積的控制率。五是加快臥羊臺(tái)森林公園綠化。六是對(duì)高速公路兩側(cè)加寬造林。七是要加快種苗基地建設(shè)。

這一期間，將重點(diǎn)區(qū)域綠化與林業(yè)重點(diǎn)工程一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化與村屯綠化一體化建設(shè)，以城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)、礦企等為“點(diǎn)”，以公路、鐵路為“線”整體推進(jìn)，將環(huán)城林帶與生態(tài)公園建設(shè)同步推進(jìn)，將農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)田水利基本建設(shè)齊頭并進(jìn)。到2020年，全旗計(jì)劃新增有林面積120萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到20%，進(jìn)而使我旗的生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大為改觀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一翻，達(dá)到6億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧緊湊趨于合理。

總之，未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于理念的落實(shí)，關(guān)鍵在于制度的完善和執(zhí)行，我們只有建設(shè)生態(tài)文明理念并且完全堅(jiān)持這個(gè)理念，并且不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的制度，這樣，烏拉特前旗的生態(tài)文明建設(shè)才越變?cè)胶?，我們所說(shuō)的“美麗前旗”、“祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線”、“巴彥淖爾生態(tài)文明綠色長(zhǎng)廊”才能真正成為現(xiàn)實(shí)。

參考資料：

1、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教程

2、烏拉特前旗第十六屆二次人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告

3、內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

4、烏拉特前旗概況

5、十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)報(bào)告

推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

2012級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè) 王瑞強(qiáng)

2014年5月

第五篇：電鍍產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)取得突破

電鍍產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)取得突破。根據(jù)省、杭州市要求，我市13家電鍍企業(yè)，通過(guò)整治控制在5家以內(nèi)，并全部搬入電鍍園區(qū)，實(shí)行“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一污水處理、統(tǒng)一管理”，把電鍍園區(qū)建成全省乃至全國(guó)一流的生態(tài)電鍍園區(qū)。

目前已完成電鍍園區(qū)空間布局調(diào)整，4家電鍍企業(yè)的重組入園方案已確定，并通過(guò)了項(xiàng)目準(zhǔn)入。土地已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，三通一平已經(jīng)完成，已啟動(dòng)土地招拍掛程序。已委托杭州市環(huán)科院編制電鍍產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。園區(qū)規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，等待開(kāi)評(píng)審會(huì)。關(guān)停、搬遷企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估初稿已經(jīng)完成，并召開(kāi)了部門(mén)質(zhì)詢會(huì)。

下一步建德市電鍍產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)任務(wù)要求，加快進(jìn)度，堅(jiān)持入園標(biāo)準(zhǔn)，確保年底完成入園企業(yè)搬遷工作，確保通過(guò)整治驗(yàn)收。