第一篇：山東省社區(qū)矯正工作實施細則

山東省社區(qū)矯正工作實施細則（試行）

日期：2007-09-10

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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社區(qū)矯正工作，根據(jù) 《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其它有關法律，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，司法部《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》、《山東省社區(qū)矯正試點工作意見》，制定本實施細則。第二條 社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正共犯罪心理和行為惡習，井促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

第三條 社區(qū)矯正工作要堅持 “改革創(chuàng)新、以人為本、社會參與、維護穩(wěn)定”的原則，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理，提高教育矯正質量，確保刑罰約有效執(zhí)行。

第四條 相關部門對社區(qū)矯正工作要提供必要的人、財、物保障。

第二章 矯正對象的接收

第五條 社區(qū)服刑人員由其居住地司法所接收;戶籍所在

地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應當協(xié)助、配合居住地 司法所開展矯正工作。

第六條 社區(qū)矯正對象主要也括下列五種服刑人員:(一)被判處管制的;(二)被宣告緩刑的;(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括:

1、有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的;

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。(四)被裁定假釋的;(五)被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

第七條 人民法院對罪犯判處管制、單獨判處剝奪政治權利或宣告緩刑的，應當在判決生效后4日內，將下列材料送達罪犯居住地的縣級公安機關和司法行政機關:(一)刑事判決書;(二)執(zhí)行通知書;"(三)結案登記表。

縣級公安機關和司法行政機關登記后，應在3日內將上述材料分別送達罪犯居住地的公安派出所和司法所。第八條 人民法院對判處有期徒刑或者拘役的罪犯決定暫 子監(jiān)外執(zhí)行的，應當在作出決定后4日內，將下列材料送達罪犯 居住地的縣級公安機關和司法行政機關;(一)刑事判決書;(二)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書;(三)結案登記表;(四)罪犯病殘鑒定表。

縣級公安機關和司法行政機關登記后，應在3日內將上述材料分別送達罪犯居住地的公安派出所和司法所。第九條 監(jiān)獄管理機關或公安機關決定對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所或拘役所應當在接到?jīng)Q定后己日內，將罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書寄送罪犯居住地的縣級公安機關，將下列材料寄送罪犯居住地的縣級司法 :(一)刑事判決書;(二)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書;(三)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書;(四)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表;(五)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書;(六)罪犯病殘鑒定表;(七)罪犯出監(jiān)(所)鑒定表。

縣級公安機關和司法行政機關登記后，應在3日內將上述材料分別送達罪犯居住地的公安派出所和司法所。第十條 人民法院對罪犯裁定假釋的，監(jiān)獄應當在假釋裁定生效后4日內，將假釋裁定書寄送罪犯居住地的縣獲公安機關，將下列材料寄送罪犯居住地的縣級司法行政機關：(一)刑事判決書;(二)假釋裁定書;(三)罪犯結案登記表;(四)罪犯出監(jiān)鑒定表。

縣級公安機關和司法行政機關登記后，應在3日內，將上述材料分別送達罪犯居住地的公安派出所和司法所。第十一條 監(jiān)獄、看守所或拘役所對罪犯的主刑執(zhí)行完畢，仍需執(zhí)行剝奪政治權利刑罰的，應當在主刑期屆滿后4日內，將刑事裁定書寄送罪犯居住地的縣級公安機關，將下列材料寄送罪犯居住地的縣級司法行政機關：(一)刑事裁定書;(二)罪犯出監(jiān)(所)鑒定表

縣級公安機關和司法行政機關登記后，應在3日內，將上述材料分別送達罪犯居住地的公安派出所和司法所 第十二條 公安派出所、司法所應當在接到縣級公安機關和司法行政機關送達的法律文書及有關材料后4日內，填寫送達回執(zhí)，加蓋印章，分別送達縣級公安機關，和司法行政機關;縣級公安機關和司法行政機關將收到的回執(zhí)于3日內送達相關的人民法院、監(jiān)獄和英蘿以上公安機關。

第十三條 人民法院、監(jiān)獄、公安機關應在判處管制、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋及減刑工作中，責令罪犯在判決書、裁定書、決定書生效后7日內，到共居住地的司法所報到。原已在社會服刑的矯正對象，由公安派出所將其相關材料復印件移交司法所。

第十四條 司法所應在罪犯報到時為其辦理登記手續(xù)，并向其告之應遵守的法律規(guī)定、規(guī)章制度，發(fā)放《社區(qū)矯正對象行為規(guī)范》。罪犯在報到時要如實向司法所匯報個人及家庭情況，并寫出接受社區(qū)矯正保證書。罪犯自登記之日起為社區(qū)矯正對象。如主要法律文書不全，可暫不列為矯正對象。

公安派出所、司法所應對未按規(guī)定時間報到的罪犯及時查明原因，采取有效措施，防止脫管失控。

第十五條 人民檢察院應根據(jù)刑罰執(zhí)行的程序，對人民法院有關假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決、裁定實行監(jiān)督;對監(jiān)獄管理機關、公安機關的呈報假釋和決定暫予監(jiān)外執(zhí)行及社區(qū)矯正執(zhí)法活動實行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實施。

第三章 矯正工作

第一節(jié) 制定矯正個案

第十六條 司法所收到人民法院、監(jiān)獄管理機關、看守所或拘役所送達的各類法律文書及有關材料后，應及時召集社區(qū)矯正工作人員研究對矯正對象的矯正方案，并建立矯正個案。第十七條 司法所應指定專人為矯正個案責任人。矯正個案責任人負責對矯正個案的組織和落實，具體做好以下工作:(一)查閱刑事判決書、假釋裁定書、罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、罪犯出監(jiān)(所)鑒定表、結案登記表、罪犯病殘鑒定表及其它相關法律文書和材料;(二)通知矯正對象在指定時間、地點接受談話詢問，并做好談話記錄;(三)邀請心理矯正社會志愿者對矯正對象進行心理測試、評估并提出矯正建議;(四)走訪矯正對象在服刑前的鄰居、同學、同事及其近親屬，了解其成長經(jīng)歷、社會交往及生活習慣等情況。第十八條 矯正責任人應針對矯正對象的情況和特點，提出矯正意見和矯正措施，經(jīng)司法所長同意后填寫《矯正個案書》。

第十九條 《矯正個案書》包括以下內容:(一)矯正對象的自然情況、簡歷、犯罪與刑罰情況、社區(qū)矯正種類和期限、身體健康狀況、居住地址;(二)家庭主要成員情況;(三)心理測試及矯正建議;(四)矯正措施;(五)考核鑒定;(六)解除矯正意見;(七)宣布解除矯正情況。

第二十條 對患有精神病和年老、病殘、生活不能自理的暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象，可以不建立矯正個案，但要建立檔案。

第二節(jié) 矯正對象的管理

第二十一條 社區(qū)矯正組織應按照 《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》等法律法規(guī)及社區(qū)矯正工作的有關規(guī)定，對矯正對象進行管理。

第二十二條 公安機關要配合司法行政機關依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督、考察工作，認真遵守有關法律程序，嚴格履行刑罰執(zhí)行職責。

第二十三條 公安機關對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的矯正對象，根據(jù)具體情況依法采取必要措施;對重新犯罪的矯正對象，及時依法處理。

第二十四條 司法所要與矯正對象的配偶或直系親屬簽訂協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議。矯正對象沒有配偶或直系親屬的，可與其所在單位、居住地居(村)民委員會或有能力并愿意協(xié)助監(jiān)督管理和教育的近親屬簽訂協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議。協(xié)助監(jiān)督管理責任人應積極配合司法所做好對矯正對象的監(jiān)督管理和教育工作。

第二十五條 司法所要責令矯正對象嚴格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織制定的管理制度，實施分類管理，堅持日常管理與重點監(jiān)督相結合，將矯正對象的行為規(guī)范在法律和制度規(guī)定的范圍內，確保社區(qū)矯正工作的正常秩序，確保非監(jiān)禁刑罰約有效執(zhí)行。

第二十六條 社區(qū)矯正組織應依據(jù)法律規(guī)定及省里制定的有關制度，結合本地實際，制定報到、監(jiān)護、外出、遷居、請銷假、會客、公示、申訴、獎懲等方面的具體管理制度。

第二十七條 司法所要建立社區(qū)矯正對象檔案，一人一檔，專人管理。檔案內容包括矯正對象的判決書、裁定書和執(zhí)行通知書、矯正個案書、情況登記表、協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書、思想?yún)R報、獎懲情況及其他相關材料。公安派出所應保留未納入矯正對象的服刑人員檔案并同時建立矯正對象檔案，其入檔材料和保存年限仍按有關規(guī)定辦理。

第二十八條 被管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利和緩刑的矯正對象，離開所居住的市、縣（市、區(qū)）或者遷居，需事先經(jīng)公安派出所和司法所同意并報縣級公安機關批準。

第二十九條 被剝奪政治權利的矯正對象不得組織或者參加集會、游行、示威、結社活動。第三節(jié) 矯正對象的教育

第三十條 社區(qū)矯正組織要針對矯正對象的特點，根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立相應的學習教育制度，制定切實可行的學習教育計劃，并抓好組織和落實工作。

第三十一條 對矯正對象的教育包括政治思想教育、道德文化教育、政策形勢教育、認罪服法教育、法律知識教育、職業(yè)技術教育、心理健康教育和勞動教育等。

第三十二條 對矯正對象的教育可采取集體教育、個別談話教育、走訪回訪教育、親屬規(guī)勸教育、心理咨詢和心理矯正、邀請有關人員作報告、組織參加社會活動、社會志愿者幫教等多種方法和形式進行。其中，集體教育、組織聽報告或參加社會活動，每半年不少于3次(12課時)。

第三十三條 對矯正對象的教育要體現(xiàn)個性化、人性化、親情化，要有針對性、實效性，要做到動之以情、曉之以理。

第三十四條 要通過教育，使矯正對象認罪服法，改變不良心理和行為，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣，在思想上、行為上都能適應社會進步的需要，為期滿后順利回歸社會打好基礎。

第三十五條 社區(qū)要提供相對固定的學習教育場所和設施。有條件的地方，也可建立愛國主義教育基地和讀書教育基地。

第四節(jié) 矯正對象的公益勞動

第三十六條 司法所要組織有勞動能力的矯正對象定期參加社區(qū)公益勞動。

第三十七條 社區(qū)公益勞動要按照符合公共利益、矯正對象力所能及、便于監(jiān)督檢查的原則設置，如打掃公共衛(wèi)生、植樹造林、保潔綠化、敬老助殘等。有條件的地方，可在敬老院、公園、烈士陵園、莢蘿扎董村等地建立矯正對象公益勞動基地。

第三十八條 有勞動能力的矯正對象每月參加社區(qū)公益勞動一般不得少于10小時。

第五節(jié) 矯正對象的考核與獎懲

第三十九條 社區(qū)矯正組織要按照有關法律法規(guī)及《山東省社區(qū)矯正對象考核獎懲暫行辦法》的規(guī)定，建立對矯正對象的計分考核制度。司法所要設專人負責日?？己?、臺帳管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報等工作。

第四十條 對矯正對象的考核、獎懲，要堅持照章考核、依法依制獎懲的原則;公開、公平、公正的原則;實事求是、準確及時的原則;獎懲與教育相結合的原則。

第四十一條 要根據(jù)矯正對象遵紀守法、思想改造、參加學習和公益勞動、工作等方面的表現(xiàn)情況，進行定期考核?？己私Y果作為獎懲依據(jù)，并存入矯正對象檔案。

第四十二條 對矯正對象的獎勵包括表揚，物質獎勵、減刑;懲罰包括警告處分、治安處罰、收監(jiān)(所)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑。

第四十三條 表揚、物質獎勵及警告由司法所會同公安派出所填寫《社區(qū)矯正對象獎懲審批表》，報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯正工作領導小組審查批準。減刑的主要對象是被判處管制的服刑人員，由公安派出所會同司法所提出減刑建議，經(jīng)縣級以上公安機關審查同意后，報請所在地中級以上人民法院審核裁定;暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員在監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，余刑一年以下的，如符合法律規(guī)定的減刑條件，可在收監(jiān)(所)時由公安派出所會同司法所提出減刑建議，報 安機關審查后，提請人民法院裁定。被宣告緩刑、裁定假釋的服刑人員，除有特殊情況，一般不適用減刑。

第四十四條 被宣告緩刑、裁定假釋的服刑人員在考驗期限內，發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，公安機關應及時移送人民檢察院處理，并通知原判決人民法院。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員，在監(jiān)外執(zhí)行期間又犯新罪，需要收監(jiān)(所)執(zhí)行的，由當?shù)毓矙C關直接通知其所在監(jiān)(所)收回;應當追究刑事責任的，由犯罪地公安機關立案偵查，并將處理結果及時通知原執(zhí)行機關。被剝奪政治權利、管制、宣告緩刑和假釋的服刑人員在執(zhí)行期間又犯新罪的，由犯罪地公安機關立案偵查。第四十五條 被緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員在考驗期限內，違反法律、法規(guī)或其他相關規(guī)定，造成不良影響，但尚未構成新的犯罪的，公安機關應當向人民法院提出撤銷緩刑、假釋的建議。撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)(所)執(zhí)行由公安派出所會同司法所將撤銷緩刑、假釋意見和收監(jiān)(所)意見及有關材料報縣級公安機關，由縣級以上公安機關報原判決人民法院裁定并通知原關押監(jiān)(所)收回執(zhí)行。治安處罰由服刑人員居住地公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 因年老、精神病、身體殘疾而不能自理及患嚴重疾病的矯正對象經(jīng)司法所批準，可不參加考核。

第六節(jié) 矯正對象的社會保障

第四十七條 社區(qū)矯正對象有勞動能力的，應參加社會生產(chǎn)勞動。矯正對象原工作單位愿意接收的，可以在原單位工作;有能力自謀職業(yè)的，可以在報告司法所后自謀職業(yè);沒有自謀職業(yè)能力的，由勞動和社會保障部門提供培訓機會并指導就業(yè)。

第四十八條 凡符合低保條件的，經(jīng)民政部門審核后，納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，按規(guī)定享受低保待遇。司法所負責向民政部門提供有關情況。

第四十九條 社區(qū)矯正組織要依據(jù)有關政策、規(guī)定，盡可能幫助矯正對象解決在就業(yè)和生活中存在的特殊問題或困難。

第五十條 人民檢察院免予起訴，人民法院宣告緩刑的未成年人，復學、升學、就業(yè)不受歧視。

第七節(jié) 社區(qū)矯正的監(jiān)督

第五十一條 人民檢察院要根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對社區(qū)矯正執(zhí)法活動實行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實施。

第五十二條 人民檢察院要將在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向人民法院、監(jiān)獄管理機關、公安機關提出糾正意見，或通報有關社區(qū)矯正組織糾正。

第五十三條 社區(qū)矯正對象的刑罰執(zhí)行、變更及司法獎懲，由矯正對象居住地的縣級人民檢察院實施監(jiān)督。

第四章 社區(qū)矯正的解除

第五十四條 被判處管制、單處或并處剝奪政治權利的服 刑人員執(zhí)行期滿，且未重新犯罪的，在其執(zhí)行期滿前30日，由 其寫出自我總結，公安派出所會同司法所出具書面鑒定材料，報縣級公安機關和司法行政機關備案，由公安派出所通知本人，并 向其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制或者恢復政治權利。

第五十五條 被宣告緩刑的服刑人員考驗期滿，且未重新犯罪的，由其寫出自我總結，公安派出所會同司法所出具書面鑒定材料，報縣級公安機關和司法行政機關備案;由公安派出所向本人宣布考驗期滿，井通報原判決的人民法院。

第五十六條 保外就醫(yī)人員暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失，且 刑期未滿的，由其寫出自我總結，公安派出所會同司法所做出病情等鑒定，并同原批準機關聯(lián)系，予以收監(jiān)(所)。

第五十七條 被裁定假釋的服刑人員考驗期滿，且未重新犯罪的，由其寫出自我總結，公安派出所會同司法所出具書面鑒定材料，報縣級公安機關和司法行政機關備案；由公安派出所向本人宣布原判刑罰執(zhí)行完畢，并通報原裁定人民法院和原執(zhí)行機關及共親屬、原工作單位。

第五十八條 在公安派出所向服刑人員宣布解除管制或者恢復政治權利、緩刑和假釋考驗期滿的同時，由司法所宣布解除社區(qū)矯正。

第五十九條 社區(qū)矯正對象因重新違法犯罪被依法懲處的，或嚴重違規(guī)被撤銷緩刑，假釋收監(jiān)(所)執(zhí)行的，自收監(jiān)(所)或羈押之日起，自然解除社區(qū)矯正。第六十條 社區(qū)矯正對象正常死亡的，由相關醫(yī)院出具死亡證明。對假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象死亡的，公安派出所要將死亡情況于7日內書面通知原關押單位，并附相關證明材料。矯正對象非正常死亡的，由公安機關依法辦理。

社區(qū)矯正對象死亡的，自然解除社區(qū)矯正。

第六十一條 恢復對象依法解除監(jiān)督考察和社區(qū)矯正期滿后，縣級公安機關和司法行政機關應在5日內，分別向矯正對象居住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公安派出所和安置幫教工作站（司法所）送達《解除監(jiān)督考察和社區(qū)矯正通知書》等相關材料;街道，(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法所應在矯正對象解除監(jiān)督考察和社區(qū)矯正時，及時發(fā)給其由縣級公安機關和司法行政機關蓋章的《解除監(jiān)督考察和社區(qū)矯正證明書》。矯正對象應在解除監(jiān)督考察和社區(qū)矯正期滿后7日內，到居住地安置幫教工作站（司法所）報到，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安置幫教工作站（司法所）接茬進行安置幫教工作。

第五章 附則

第六十二條 本實施細則由山東省社區(qū)矯正工作領導小組辦公室負責解釋。第六十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：淺談實施社區(qū)矯正工作的重要意義

淺談實施社區(qū)矯正工作的重要意義

作為我國刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,自2003年開始試點的社區(qū)矯正工作正在我國一些大中城市如火如荼地開展。自2008年我鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作以來，深刻體會社區(qū)矯正制度體現(xiàn)出的發(fā)動整個社會力量矯正改造罪犯的特點及在矯正過程中蘊涵的人文精神，將使其成為我國刑罰執(zhí)行工作中的一大亮點，將成為構建社會主義和諧社會過程的一大亮點。

社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯（目前我國適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯）置于社區(qū)之內，遵循社會管理規(guī)定，運用社會工作方法，整合社會資源和力量對其進行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促使其盡快、順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。它所采用的是開放型的、更注重思想改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會優(yōu)越性，是社會文明進步的表現(xiàn)，也是國家刑罰體系完善的表現(xiàn)。

一、以人為本價值取向明顯

以人為本，是社會主義和諧社會的主要價值目標，也是刑法追求的價值目標之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過程中的基本要求就是把任何一個人都作為同等的人來看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴，也追求其自身的自由和幸福。對于犯罪人的關懷不再是一種恩惠，而是法制國家一項義務性的社會任務，是和諧社會的一項基本要求。社區(qū)

矯正制度的實施將以人為本、構建和諧社會表現(xiàn)得淋漓盡致。

（一）社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種社會寬容精神。而和諧的社會關系正建立在人與人之間的寬容之上。社區(qū)矯正工作正是對實施了反社會行為的罪犯，國家和社會并不拋棄他們，而是寬容地給予他們重返社會的希望和機會，并且為罪犯的矯正營造寬容的社會氛圍，使矯正對象在寬容中感受社會關愛。

（二）社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關愛的理念。罪犯盡管危害了社會，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感。社區(qū)矯正在很大程度上滿足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿足了罪犯渴望自由的需求。與監(jiān)禁矯正相比，社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對罪犯進行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會生活，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入獄，就無法過正常的家庭生活，導致家庭生活殘缺，婚姻關系名存實亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻關系的穩(wěn)定，從而使其情感需求得到了滿足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔起自己對家庭應負的責任，將有利于維護罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。

（三）社區(qū)矯正體現(xiàn)了刑罰“教育為主、懲戒為輔”的基本原則。我國刑罰的本質就是通過剝奪罪犯的自由權、財產(chǎn)權、政治權利等懲戒方式，達到教育的目的，所以說，所有的懲戒只是為了達到教育目的的手段，其最終的目的是使罪犯能夠改過自新，重新回歸社會。犯

罪學理論表明，犯罪人的家庭和社會資源，是幫助犯罪人改過自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。社區(qū)矯正的實施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“社會人格”，可以避免監(jiān)禁矯正所帶來的負面效應，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國普林斯頓大學學者Sykes指出監(jiān)禁刑會給受刑人帶來五大痛苦：自由之剝奪、物質與接受服務之剝奪、異性關系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。這些痛苦對服刑犯的人格和自我價值感構成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過度使用懲罰手段，還可能會使犯罪人放棄改過遷善的機會。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會化相抵觸與背棄的過程，對罪犯人格的塑造和重返社會目標的實現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動，加上適度的社會監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的反社會人格，從而使罪犯順利地融入社會，實現(xiàn)再社會化的目標。

二、效益價值突出

（一）有利于為國家節(jié)約大量的財政資源。開展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對性地對那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實施社會化，還可以防止嚴重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對所有罪犯的教育改造質量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國是一個發(fā)展大國，財政資源并不寬裕，用錢地方甚多，而作為維護國家長治久安最底線的刑罰執(zhí)行，更是不可或缺的投

入點，所以更能應忽視刑罰執(zhí)行的經(jīng)濟性，即在刑罰執(zhí)行過程中以最小的投入來獲得有效地預防、控制、警示犯罪的最大社會效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的執(zhí)行成本要比非監(jiān)禁刑高得多。根據(jù)一項統(tǒng)計資料顯示:全國監(jiān)獄共超押罪犯近30萬人，而關押改造一個罪犯的年費用也已突破7000元，僅這一項差不多相當于一個學生完成九年制義務教育的全部開銷。監(jiān)獄超押嚴重，給監(jiān)獄的管理、犯人的教育等都帶來巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費入不敷出，包袱越背越重，遠遠不能滿足監(jiān)獄自身建設和發(fā)展的正常需要，迫使部分監(jiān)獄偏離自身的性質而過度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國家財政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質量。社區(qū)矯正則是將符合條件的部分罪犯放置在社區(qū)中，通過整合社會資源對其進行思想教育和行為約束，將監(jiān)管費用分散轉嫁到整個社會，由社會正常周轉補給，這一制度有效減少了刑罰執(zhí)行成本，緩解了監(jiān)獄的壓力，使對確需監(jiān)禁矯正對象的資金增加，不僅是解決監(jiān)獄超押問題，也在一定程度上提高了被監(jiān)禁罪犯的改造質量。

（二）有利于解決服刑人員的經(jīng)濟困難。一般來說，監(jiān)獄往往只注意安全和秩序，服刑人員在獄中能夠學到的在社會上生存所需的勞動技能非常有限，即使有部分羈押、監(jiān)管場所也提供了文化教育和技能培訓，服刑人員在刑罰強制的條件下被迫接受教育，由于逆反心理的影響，其效果通常是十分消極的。況且，當今社會發(fā)展速度快，新事物更新周期短，如果與外部社會隔離較長的一段時間后，由于監(jiān)管制度的弊端，使他們對社會上發(fā)生的事情知之甚少，對新事物的獨立

動手能力乃至謀生能力變弱，這對其本人日后的生活和整個家庭都可能產(chǎn)生長期的負面，甚至，可能會增大因為不能適應社會生活而產(chǎn)生報復社會或因為生活所迫重新犯罪的幾率。實行社區(qū)矯正則可以最大限度地減少對犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會、了解社會，有利于他們早日融入社會。如果改造好了，則可以達到人性的復歸，學到有用的知識，培養(yǎng)勞動技能，打好生活基礎。通過社區(qū)矯正，可以使其在社會上從事正當?shù)穆殬I(yè)并獲得報酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟上的支持，解決家庭生活上的困難，增強家庭責任感和社會責任感。

總之，開展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設到一定階段的必然要求，是社會文明進步的一種方式，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)矯正的本質就在于對犯罪人進行治理、修復，為犯罪人架起再社會化的橋梁。犯罪人教育改造質量的好壞，他們走向社會之后是否真正認罪服法以及是否重新犯罪，關系到社會及公眾的安全，進而影響到構建社會主義和諧社會的進程。因此，我們應該正確認識社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產(chǎn)生強大的生命力。

第三篇：山東省社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范

山東省社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法工作，保證刑罰順利實施，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實施辦法》的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)范。

第二條

司法行政機關負責指導、組織開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作。

人民法院對符合條件的被告人、罪犯依法作出適用、變更社區(qū)矯正的判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。公安機關對違反治安管理規(guī)定和再犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

第三條

縣（市、區(qū)）司法局具體負責社區(qū)矯正執(zhí)法工作。

第四條

社區(qū)矯正執(zhí)法工作必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循依法規(guī)范、各司其職、相互配合、通力協(xié)作的原則。

第二章

交付與接收

第五條

對適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、監(jiān)獄、看守所應當核實罪犯的居住地，在向罪犯宣判時或者罪犯離開監(jiān)所之前，書面告知其自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日以內到居住地縣（市、區(qū)）司法局報到，以及逾期報到或者不報到的后果，并及時通知居住地縣（市、區(qū)）司法局做好接收準備。

書面告知書一式三份，人民法院、監(jiān)獄或者看守所留存一份，隨法律文書送達居住地縣（市、區(qū)）司法局一份，發(fā)社區(qū)矯正人員一份。

第六條

人民法院、監(jiān)獄、看守所應當在判決、裁定生效后十日以內，向罪犯居住地縣（市、區(qū)）司法局送達法律文書，同時抄送居住地人民檢察院和公安機關。

對判處管制、宣告緩刑的罪犯，人民法院應當送達刑事起訴書（復印件）、刑事判決書、執(zhí)行通知書、結案登記表、書面告知書、回執(zhí)單等相關法律文書和材料。

對決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，人民法院應當送達或者當面移交刑事起訴書（復印件）、刑事判決書、執(zhí)行決定書、執(zhí)行通知書、結案登記表、罪犯病殘鑒定表、書面告知書、回執(zhí)單等相關法律文書和材料；監(jiān)獄、看守所應當送達或者當面移交刑事起訴書（復印件）、刑事判決書（復印件）、執(zhí)行決定書、執(zhí)行通知書、審批表、罪犯病殘鑒定表、出監(jiān)（所）鑒定表、書面告知書、回執(zhí)單等相關法律文書和材料。對裁定假釋的罪犯，監(jiān)獄、看守所應當送達裁定書、執(zhí)行通知書、證明書（副本）、罪犯出監(jiān)鑒定表、原刑事起訴書（復印件）、原刑事判決書（復印件）、原執(zhí)行通知書（復印件）、書面告知書、回執(zhí)單等相關法律文書和材料。

第七條 縣（市、區(qū)）司法局應當在收到法律文書后五日以內送達回執(zhí)，并將法律文書復印一份送交司法所。

第八條

縣（市、區(qū)）司法局應當對報到的社區(qū)矯正人員核實身份，辦理登記手續(xù)，簽訂接受社區(qū)矯正保證書，發(fā)放社區(qū)矯正人員須知，告知其三日以內到指定的司法所接受社區(qū)矯正；法律文書在規(guī)定時間內未送達或者不齊全的，應當對社區(qū)矯正人員先行登記，同時書面通知交付執(zhí)行的人民法院、監(jiān)獄、看守所自接到通知之日起五日以內送達或者補齊，并通報同級人民檢察院。對居住地不屬于本轄區(qū)的社區(qū)矯正人員，應當及時通報交付執(zhí)行的人民法院、監(jiān)獄、看守所，并退回相關法律文書及材料。

第九條

監(jiān)獄、看守所應當將暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯押送到居住地，與縣（市、區(qū)）司法局辦理交接手續(xù)，并通報其教育改造情況；暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯服刑地在省外、需要回省內實施社區(qū)矯正的，省監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門接到服刑地同級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門書面通知后，應當指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當通知其居住地縣（市、區(qū)）司法局派員到庭辦理交接手續(xù)。

在辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員交接手續(xù)時，人民法院、監(jiān)獄、看守所應當通知其家屬或者保證人到場。

第十條

社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間到縣（市、區(qū)）司法局報到的，縣（市、區(qū)）司法局應當及時組織查找，通報決定機關和居住地同級人民檢察院、公安機關。

第十一條

司法所應當依照有關規(guī)定對社區(qū)矯正人員進行入矯宣告?？h（市、區(qū)）司法局可以組織社區(qū)矯正人員集體入矯宣告。

對未成年社區(qū)矯正人員的入矯宣告不公開進行。

第三章 考核與獎懲

第十二條

司法行政機關應當對社區(qū)矯正人員遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況進行考核。

第十三條

社區(qū)矯正人員符合獎勵條件或者具有處罰情形的，縣（市、區(qū)）司法局應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，依法定程序提出獎懲意見。

第十四條

被判處管制的社區(qū)矯正人員，在矯正期間，如果認真遵守監(jiān)督管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，在矯正期間有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。被裁定假釋、宣告緩刑的社區(qū)矯正人員一般不適用減刑，有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑，同時依法相應縮減假釋、緩刑考驗期限。

“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：認罪悔罪；認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)督管理規(guī)定，接受教育改造；積極參加教育矯正各項活動；積極參加社區(qū)服務，達到規(guī)定時間。

具有下列情形之一的，應當認定為有“立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實施犯罪活動的；

（二）檢舉、揭發(fā)犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；

（三）協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）在生產(chǎn)、科研中進行技術革新，成績突出的；

（五）在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的；

（六）對國家和社會有其他貢獻的。

具有下列情形之一的，應當認定為有“重大立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實施重大犯罪活動的；

（二）檢舉重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；

（三）協(xié)助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的；

（五）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有特別突出表現(xiàn)的；

（七）對國家和社會有其他重大貢獻的。

社區(qū)矯正人員符合減刑條件的，由居住地縣（市、區(qū)）司法局依據(jù)辦理減刑案件有關規(guī)定，提出減刑建議書，并附相關證明材料，經(jīng)市司法局審核同意后提請居住地中級人民法院裁定。人民法院應當自收到建議書之日起一個月以內依法作出裁定，并將裁定書及時送達居住地市司法局；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。

司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送居住地同級人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員減刑的，還應當抄送原批準、決定機關。

第十五條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員符合假釋條件的，由居住地縣（市、區(qū)）司法局依據(jù)辦理假釋案件有關規(guī)定，提出假釋建議書，并附相關證明材料，經(jīng)市司法局審核同意后提請居住地中級人民法院裁定；中級人民法院應當自收到建議書和相關證明材料之日起一個月以內依法作出裁定，并將裁定書及時送達居住地市司法局。

司法行政機關假釋建議書和人民法院假釋裁定書副本，應當同時抄送居住地同級人民檢察院、公安機關以及原批準、決定機關。第十六條

社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由司法所向縣（市、區(qū)）司法局提出給予警告處罰建議，并附有關證明材料；縣（市、區(qū)）司法局審核后出具書面決定：

（一）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，十五天以內的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學習、社區(qū)服務等活動，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第十七條

社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）司法局向居住地同級公安機關提出治安管理處罰建議書，并附相關證明材料；公安機關應當自收到建議書之日起七日以內作出處理意見，并將處理結果及時書面通知縣（市、區(qū)）司法局：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)較嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過十五天、不滿一個月的；

（三）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為。縣（市、區(qū)）司法局治安管理處罰建議書以及公安機關治安管理處罰決定書應當同時抄送居住地同級人民檢察院。

第十八條

緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書，并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月以內依法作出裁定，并將裁定書及時送達居住地縣（市、區(qū)）司法局：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋建議書和人民法院裁定書同時抄送居住地同級人民檢察院和公安機關。

第十九條

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣（市、區(qū)）司法局向批準、決定機關提出收監(jiān)執(zhí)行建議書，并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到建議書之日起十五日以內依法作出決定，并將決定書及時送達縣（市、區(qū)）司法局：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關收監(jiān)執(zhí)行決定書，應當同時抄送居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十條

縣（市、區(qū)）司法局提請收監(jiān)執(zhí)行的卷宗應當包括：撤銷緩刑、假釋或者收監(jiān)執(zhí)行建議書，撤銷緩刑（撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行）審核表，歷次受懲處的法律文書，其他違反法律法規(guī)或者社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的證明材料，社區(qū)矯正人員適用社區(qū)矯正的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等法律文書（復印件），其它相關材料。

第二十一條

社區(qū)矯正人員在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。居住地縣（市、區(qū)）司法局應當在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附相關證明材料。對于人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，人民法院在決定收監(jiān)的同時，應當確定不計入執(zhí)行刑期的具體時間；對于監(jiān)獄管理機關或者公安機關決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，罪犯被收監(jiān)后，所在監(jiān)獄或者看守所應當及時向所在地中級人民法院提出不計入執(zhí)行刑期的建議書，由人民法院審核裁定。

第二十二條

公安機關、人民檢察院、人民法院對社區(qū)矯正人員采取刑事拘留、強制隔離戒毒、治安管理處罰、取保候審、監(jiān)視居住、逮捕等措施后，應當在五日以內向社區(qū)矯正人員居住地同級司法行政機關書面通報情況。

第二十三條

社區(qū)矯正人員在矯正期限內再犯罪或者被發(fā)現(xiàn)在判決宣告前還有其他罪沒有判決的，由審判新罪的人民法院依法作出判決，并在判決書生效起十日以內將相關法律文書送達居住地縣（市、區(qū)）司法局。

第二十四條

對收監(jiān)執(zhí)行的罪犯按照下列規(guī)定辦理交付手續(xù)：

（一）人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者決定對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣（市、區(qū)）司法局應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機關予以協(xié)助。

（二）監(jiān)獄管理機關決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行；

（三）公安機關決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯在逃的，縣（市、區(qū)）司法局應當及時通知公安機關，由公安機關負責追捕。

第二十五條

人民法院、公安機關、監(jiān)獄管理機關決定對社區(qū)矯正人員不予減刑、假釋或者收監(jiān)執(zhí)行的，應當以決定書的形式將案卷退回司法行政機關，并在決定書中說明理由。

第四章 解除矯正與終止矯正

第二十六條

社區(qū)矯正期滿前三十日以內，司法所應當要求社區(qū)矯正人員寫出個人總結，根據(jù)矯正期間的表現(xiàn)、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，提出安置幫教建議。

第二十七條

社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應當依照有關規(guī)定組織解除社區(qū)矯正宣告，并向安置幫教工作部門轉交材料；縣（市、區(qū)）司法局應當向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書。

對未成年社區(qū)矯正人員的解除宣告不公開進行。第二十八條

縣（市、區(qū)）司法局應當在社區(qū)矯正人員解除矯正之日起十日以內，將解除社區(qū)矯正通知書送達批準、決定機關，同時抄送同級人民檢察院和公安機關。第二十九條

社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，應當終止社區(qū)矯正，同時在執(zhí)行檔案中注明終止矯正的原因、時間，并附相關材料。

縣（市、區(qū)）司法局應當自社區(qū)矯正人員死亡之日起十日以內將社區(qū)矯正人員死亡通知書送達批準、決定機關，并通報同級人民檢察院。

第五章

附

則

第三十條

本規(guī)范中所稱的“居住地”應當具備下列條件：

（一）社區(qū)矯正人員在居住地有固定居所且能夠連續(xù)居住一年以上；

（二）社區(qū)矯正人員在居住地有固定的生活來源。根據(jù)上述標準不能確定居住地的，社區(qū)矯正人員戶籍地視為居住地。

第三十一條

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立社區(qū)矯正人員信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第三十二條

本規(guī)范由省司法廳負責解釋。第三十三條

本規(guī)范自頒布之日起施行。

第四篇：山東省繼續(xù)醫(yī)學教育實施細(標準)

山東省繼續(xù)醫(yī)學教育實施細則

第一章總則

第一條為貫徹實施衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、人事部有關繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)定和《山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，建立和完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，不斷提高我省衛(wèi)生技術人員的創(chuàng)新能力與業(yè)務水平，適應社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，結合我省實際，特制定本細則。

第二條繼續(xù)醫(yī)學教育（含中醫(yī)藥繼續(xù)教育，下同）是衛(wèi)生技術隊伍建設的重要內容，必須堅持以鄧小平理論為指導，適應醫(yī)學科學技術的發(fā)展和社會的實際需要，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。

第三條繼續(xù)醫(yī)學教育是繼畢業(yè)后醫(yī)學教育之后，以學習新理論、新知識、新技術和新方法為主的一種終身教育。其目的是使衛(wèi)生技術人員在整個職業(yè)生涯中，保持高尚的職業(yè)道德，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務水平，提高服務質量，適應醫(yī)學科學技術和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，更好地為人民健康服務。

第四條我省繼續(xù)醫(yī)學教育的對象是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構中完成畢業(yè)后醫(yī)學教育或具有中級及醫(yī)學`教育網(wǎng)搜集整理以上專業(yè)技術職務的衛(wèi)生技術人員，以及未參加住院醫(yī)師規(guī)范化化培訓的各類初級衛(wèi)生技術人員。參加繼續(xù)醫(yī)學教育是衛(wèi)生技術人員應享有的權利和應履行的義務。

第五條各級衛(wèi)生、人事行政部門應加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的領導，并提供條件和制度上的保證。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)學院校和學術團體應將開展繼續(xù)醫(yī)學教育作為一項重要任務，抓好落實。

第二章組織管理

第六條繼續(xù)醫(yī)學教育工作實行全行業(yè)管理。各級衛(wèi)生行政部門要打破醫(yī)療衛(wèi)生機構的行政隸屬關系和所有制界限，充分利用各種衛(wèi)生和醫(yī)學教育資源，調動各方面積極性，加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)劃、領導和管理。

第七條山東省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會（以下簡稱“委員會”）在省衛(wèi)生廳、人事廳的領導下，負責全省繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導、協(xié)調和組織管理。委員會由省衛(wèi)生廳、人事廳、有關市衛(wèi)生局、高等醫(yī)學院校、學術團體和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導和專家組成。

l、擬定全省繼續(xù)醫(yī)學教育的總體規(guī)劃和實施計劃；

2、依據(jù)繼續(xù)教育有關規(guī)定，制訂實施細則和相應政策措施；

3、負責國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目的組織申報、初評與推薦；負責省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目的評審，評審結果作為省衛(wèi)生廳批準、公布的依據(jù)；

4、負責省內國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地的初評、推薦。負責省級繼續(xù)醫(yī)學教育基地的評審，評審結果作為省衛(wèi)生廳批準和公布的依據(jù)；

5、組織和指導繼續(xù)醫(yī)學教育文字、聲像教材的編寫、出版和發(fā)行工作，負責開展遠程教育；

6、對全省的繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行指導、檢查和評估。委員會下設辦公室、若干學科組和省繼續(xù)醫(yī)學教育中心。辦公室負責全省繼續(xù)醫(yī)學教育的指導協(xié)調、組織實施和日常管理工作。學科組由專家組成，負責相應學科專業(yè)的繼續(xù)教育業(yè)務指導工作。省繼續(xù)醫(yī)學教育中心負責承擔委員會及辦公室交辦的事務性、技術性管理工作。

第八條各市要加強對本地繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導、組織和協(xié)調，貫徹落實省繼續(xù)醫(yī)學教育的計劃與要求。各縣（市、區(qū)）和有關醫(yī)療衛(wèi)

生單位應做好衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育活動的組織、考核、登記等管理工作。

第九條各單位要為衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育提供必要的條件。衛(wèi)生技術人員要積極主動地參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動，服從所在單位的安排，接受考核。在學習期間享受國家和本單位規(guī)定的工資、保險、福利待遇。在接受繼續(xù)醫(yī)學教育后，有義務更好地為本單位服務。

第三章內容和形式

第十條繼續(xù)醫(yī)學教育的內容，應以醫(yī)學科學技術發(fā)展中的新理論、新知識、新技術和新方法為重點，注意先進性、針對性和實用性，并結合不同層次、不同專業(yè)衛(wèi)生技術人員的實際工作需要，加強對衛(wèi)生技術人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

在繼續(xù)醫(yī)學教育活動中要注意加強政治思想、職業(yè)道德、衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學倫理學等有關內容的教育，培養(yǎng)高素質的衛(wèi)生技術人員。

第十一條繼續(xù)醫(yī)學教育的形式要靈活多樣，以短期培訓、業(yè)余學習和自學為主，主要有：培訓班、進修班、研修班、學術講座、遠程教育、業(yè)務考察、臨床進修、實地指導和有計劃、有組織、有考核的自學等，為繼續(xù)醫(yī)學教育提供教材、學術報告，以及發(fā)表論文、出版專著，獲得科研立項、獎勵等亦視為參加繼續(xù)教育。

第十二條繼續(xù)醫(yī)學教育項目是繼續(xù)醫(yī)學教育的重要形式之一。繼續(xù)醫(yī)學教育主管部門定期將認可的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，按學科專業(yè)公布，供衛(wèi)生技術人員選擇參加。

第十三條經(jīng)審批認可的繼續(xù)醫(yī)學教育項目可分為國家級、省級和市級。國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目由全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會評審，衛(wèi)生部公布；國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目由全國中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會評審，國家中醫(yī)藥管理局公布；省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目由省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會評審，省衛(wèi)生廳、人事廳公布；市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目由市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會評審，市衛(wèi)生局、人事局公布。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研單位、學術團體、醫(yī)學院校應積極申報和舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目。

第四章考核

第十四條繼續(xù)醫(yī)學教育實行學分制。繼續(xù)醫(yī)學教育對象任職期限內學分可以累計計算，平均每年取得的繼續(xù)醫(yī)學教育學分不得低于25分，當年所獲學分不得低于20分。學分的授予與管理應嚴格執(zhí)行《山東省繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予辦法》的有關規(guī)定。

第十五條繼續(xù)醫(yī)學教育實行考核登記制度。繼續(xù)醫(yī)學教育活動主辦單位負責考核并授予相應學分，衛(wèi)生技術人員所在單位按規(guī)定進行學分審核登記。

第十六條繼續(xù)醫(yī)學教育考核實行驗證和任期合格證制度。受衛(wèi)生行政部門委托，各單位負責對衛(wèi)生技術人員進行考核驗證；衛(wèi)生技術人員任職期滿，由省、市級繼續(xù)醫(yī)學教育委員會進行任期考核，合格者發(fā)放全省統(tǒng)一印制的繼續(xù)醫(yī)學教育任期合格證書。

第十七條繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為衛(wèi)生技術人員考核合格、技術職務聘任、晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的條件之一。

第十八條繼續(xù)醫(yī)學教育工作應列入單位工作目標和主要負責人任期目標，作為單位年終考核和領導干部任期內政績考核的內容之一。

第十九條建立繼續(xù)醫(yī)學教育的評估制度。省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會定期對各市、各有關單位的繼續(xù)醫(yī)學教育情況進行評估，并及時上報全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會或全國中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會。

第五章獎懲

第二十條各級繼續(xù)醫(yī)學教育主管部門對在繼續(xù)醫(yī)學教育工作中成績突出的單位和個人應給予表彰和獎勵。

第二十一條對違反本《細則》及有關規(guī)定，繼續(xù)醫(yī)學教育開展不力的單位要給予通報批評，并追究單位負責人的責任。

第二十二條對在繼續(xù)醫(yī)學教育活動中有下列情形之一的衛(wèi)生技術人員，要視情節(jié)分別給予批評教育、考核不合格或緩聘、低聘、解聘衛(wèi)生技術職務和不準參加相應技術職務資格考試、不予執(zhí)業(yè)再注冊的處理。

1、不服從本單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作安排的；

2、未達到學習目標的基本要求，修業(yè)不合格的；

3、學習期間違反辦學單位的有關規(guī)定和制度，造成不良影響的；

4、未獲得規(guī)定學分數(shù)的；

5、在學分登記、和任期考核中弄虛作假的。

第六章經(jīng)費

第二十三條繼續(xù)醫(yī)學教育的經(jīng)合，采取國家、單位、個人等多渠道籌集的辦法解決。各級衛(wèi)生行政部門要將繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費納入部門預算管理，各單位用于繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費不能低于職工工資總額的1.5%，衛(wèi)生技術人員本人也應承擔一定的費用。提倡通過其他途徑籌集資金。繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費?？顚Ｓ?。

第二十四條繼續(xù)醫(yī)學教育活動舉辦單位，可根據(jù)國家、省有關規(guī)定收取合理學習費用，但不以盈利為目的。

第七章附則

第二十五條本細則之前所制定的有關繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定，與本細則相抵觸的條款，以本細則為準。

第二十六條未參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的各類初級衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)教育可采取兩種形式：一是學時制，即每年脫產(chǎn)學習時間不少于96學時，經(jīng)考核合格即為繼續(xù)醫(yī)學教育合格；二是參照執(zhí)行《山東省繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予辦法》。

第二十七條本細則自發(fā)布之日起施行。在此之前開展的繼續(xù)醫(yī)學教育活動及所登記學分仍認可有效，不再重新核實、登記。

第二十八條本細則由山東省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會負責解釋。

第五篇：社區(qū)矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區(qū)矯正工作以來，共接收符合要求、條件成熟的社區(qū)服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無一矯正對象重新犯罪，社區(qū)矯正工作取得了一定成績。為了進一步規(guī)范社區(qū)矯正各項流程，嚴肅社區(qū)矯正各項工作，根據(jù)省司法廳要求，今年全面開展社區(qū)矯正“規(guī)范化管理年”活動。寧化縣司法局認真?zhèn)鬟_上級指示精神，下發(fā)了《在全縣開展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動的實施意見》，并創(chuàng)新工作舉措，采取五項措施推進社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了無一矯正對象重新犯罪。

一是規(guī)范化社區(qū)矯正各項流程。不斷探索總結社區(qū)矯正的管理模式和經(jīng)驗做法，嚴格按照兩院兩部的《社區(qū)矯正實施辦法》制定了《寧化縣社區(qū)矯正工作流程》，對社區(qū)矯正銜接、矯正執(zhí)行、矯正解除等重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正工作的流程和要求。

二是規(guī)范運用好社區(qū)矯正信息化管理手段。2012年，積極開展社區(qū)矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務外網(wǎng)，并及時運行好司法行政基層工作信息管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)兩套平臺，利用信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管理。同時，縣司法局正在積極與縣電信部門聯(lián)系，做好對矯正人員手機定位實時管理的準備工作。

三是規(guī)范審前評估調查工作?？h矯正辦在接到法院、監(jiān)獄的委托調查函后，及時下發(fā)居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規(guī)定的程序深入相關社區(qū)、單位、家庭、學校、派出所等進行調查工作，規(guī)定時間內形成調查結論后報縣矯正辦審核，由局分管領導簽批，自下而上，層層把關，確保審前調查工作規(guī)范開展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監(jiān)獄的審前調查委托函16人次，調查16人次，有力的推進了我縣社區(qū)矯正工作的開展。

四是規(guī)范獎懲制度。兩院兩部的《社區(qū)矯正實施辦法》下發(fā)后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學習，并積極運用于日常監(jiān)管過程中。司法所在發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反矯正要求時，立即嚴厲批評社區(qū)服刑人員并要求其不再違反矯正規(guī)定；情節(jié)嚴重的，由司法所上報縣矯正辦給予處分。目前，已對2例違反日常監(jiān)管的社區(qū)服刑人員給予警告處分。通過規(guī)范獎懲制度，讓社區(qū)服刑人員明白社區(qū)矯正的嚴肅性，也利于我縣社區(qū)矯正工作的進一步開展。五是加大培訓力度，規(guī)范矯正隊伍。提高司法工作人員執(zhí)法水平和開展工作的綜合能力素質，是搞好社區(qū)矯正工作的前提條件。積極結合今年省廳“規(guī)范化管理年”建設的要求以及市局文件，多次組織司法人員進行業(yè)務培訓60余人次。通過培訓，使司法所工作人員不斷更新知識，熟練正確地運用矯正工作方法和技巧，以適應新形勢下社區(qū)矯正的工作需要。同時，縣司法局正在積極向上級領導請示，并與有關部門相協(xié)調，努力做好我縣社區(qū)矯正社會工作者的配備工作。

大排查、走訪

為認真落實中央和自治區(qū)關于切實加強校園及周邊地區(qū)安全工作的會議精神，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進一步落實社區(qū)矯正及安置幫教各項工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區(qū)矯正質量，預防社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，構建和諧社會，金鳳

區(qū)司法局從5月4日至5月31日，在轄區(qū)范圍內對在冊的158名刑釋解教人員和122名社區(qū)矯正對象開展一次“大走訪、大排查、大幫教”專項活動。

為切實把工作落到實處，金鳳區(qū)司法局于5月4日召開各司法所全體人員、社區(qū)矯正警察會議，專題部署安排此項工作，制定下發(fā)《金鳳區(qū)司法局關于結合推進三項重點工作，扎實開展對社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員進行大走訪、大排查、大幫教專項活動的通知》?！锻ㄖ分幸笾攸c做好四個方面的工作，一是精心組織，迅速開展排查走訪活動。各司法所要組織全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪，確保不漏一人；要對重點人員做到心中有數(shù)，做好走訪記錄，并落實好幫教措施；對排查走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析原因、拿出對策，重點問題要及時上報。二是講究方法，真正取得開展活動的主動權。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當事人及其親屬的誤解和抵觸，并結合活動中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象和矛盾糾紛當事人解決實際困難，形成長效工作機制。三是強化服務，努力營造開展此項活動的良好氛圍。要深入安置幫教、社區(qū)矯正和矛盾糾紛排查調處工作一線，摸準社區(qū)、村(居)、工廠、企業(yè)影響穩(wěn)定的主要問題和監(jiān)管幫教工作中的漏洞，并緊密結合司法行政工作業(yè)務，主動作為，強化職能，整合資源，集中時間、集中人力，提供法律服務，進行法制宣傳，為維護社會和諧安全穩(wěn)

定積極發(fā)揮作用。四是加強組織領導，扎實開展排查走訪活動，確保此項活動有效開展。

目前，排查、走訪、幫教活動正在有序進行。通過開展對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員行之有效的各項工作，為確保轄區(qū)的社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。（