第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨代會報告

新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨代會報告

傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會于10月26日至30日在烏魯木齊召開，應(yīng)出席代表670人，特邀代表3人，共673人，實到662人。代表人選覆蓋經(jīng)濟、科技、政法、教育等各個行業(yè)，兼顧駐疆部隊、生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央駐疆單位等各個層次，符合中央和自治區(qū)黨委要求，具有廣泛的代表性和先進(jìn)性。張春賢同志代表中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會作題為《變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的工作報告。

張春賢向大會所作的報告共分九個部分：

一、過去五年的工作回顧；

二、今后五年的奮斗目標(biāo)；

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟科學(xué)跨越、后發(fā)趕超；

四、堅持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展；

五、堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會安定和諧；

六、堅持現(xiàn)化文化引領(lǐng)，推動文化大發(fā)展大繁榮；

七、提升新形勢下民族團結(jié)工作水平；

八、重視和加強新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工作；

九、全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。

自治區(qū)第八次黨代會，是在貫徹落實黨的第十七屆六中全會和中央新疆工作座談會精神、實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

一、極不平凡的五年

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項工作的新局面。

過去五年取得的成就，突出表現(xiàn)在以下九個方面：一是綜合經(jīng)濟實力增強；二是社會事業(yè)加快發(fā)展；三是人民生活水平穩(wěn)步提高；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展；五是改革開放扎實推進(jìn)；六是民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步；七是民族團結(jié)不斷加強；八是社會大局總體保持穩(wěn)定；九是黨的建設(shè)取得新成效。

中央新疆工作座談會以來，面對“7〃5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴大）會議，確定實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項 2 工作取得了新進(jìn)展、新突破。201O年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。全口徑財政收入突破 1000億元。針對穩(wěn)定工作的新特點，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化。2011年“民生建設(shè)年”確定的22類、80項重點民生工程全面啟動，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。

過去的五年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于新疆和兵團工作的一系列重大決策部署，綜合實力增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，職工生活改善，改革開放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會以來，兵團各級思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安實踐中邁出堅實步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點和興奮點已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時期新階段。

五年的實踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗。主要是：必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團結(jié)、3 社會和諧的水平；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗歸結(jié)到一點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

新疆是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。實現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。4 財政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8.5萬戶游牧民定居和123萬套保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25％以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到4.5%。

——社會發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88％；科技創(chuàng)新能力不斷增強，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由0.49％提高到1.8％。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，社會管理體系更加健全，民族團結(jié)進(jìn)一步加強，社會穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強。黨的基層組織建設(shè)不斷加強，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

科學(xué)發(fā)展、和諧社會，是人民福祉。我們必須堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動，堅定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅定不移地加強民族團結(jié)，堅定不移地加強黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、2020年與全國同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

一是堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)。新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。加大塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理力度。嚴(yán)禁超采地下水，嚴(yán)禁無序開荒。

二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化 6 建設(shè)的全局。要堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點，盡快做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。做強做優(yōu)特色林果業(yè)，加大對環(huán)塔里木盆地林果業(yè)發(fā)展政策扶持力度。

四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要支撐。要圍繞“三化”建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托獨特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。

六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后一個相當(dāng)長的時期，新疆仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，立足新疆長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點領(lǐng)域，多上快上一 7 批事關(guān)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。

強化水利建設(shè)，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。力爭通過5—10年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。

要以打造面向國內(nèi)、面向周邊國家和疆內(nèi)的交通大通道為重點，加快疆內(nèi)國家高速公路網(wǎng)和國省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機場、管道建設(shè)，力爭建成三北通道明水一哈密、庫爾勒一格爾木鐵路、烏魯木齊機場四期改擴建、西氣東輸后續(xù)等重點工程項目。力爭用5—10年時間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，全力支持疆內(nèi)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。

七是深化改革、擴大開放。要以更大的決心推進(jìn)改革開放。以更寬廣的視野推進(jìn)對內(nèi)對外開放。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。

充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實行特殊的經(jīng)濟政策，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。

八是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域 8 優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。

九是扎實推進(jìn)對口援疆工作。新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術(shù)、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強自我發(fā)展能力作為重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)對口援疆各項工作。

四、必須民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展

要切實把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

一是切實改善民生

積極促進(jìn)就業(yè)。多渠道增加就業(yè)崗位，重點解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)困難問題。力爭“十二五”實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實增加群眾收入的各項 9 政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。從明年開始，在全疆探索建立正常的機關(guān)事業(yè)單位工資津補貼增長機制，繼續(xù)實行物價上漲與補貼掛鉤聯(lián)動機制，擴大覆蓋范圍。堅決落實穩(wěn)定物價的各項措施，加強市場價格監(jiān)管，確保物價總水平基本穩(wěn)定。

二是全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民的主體作用，堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農(nóng)牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和8.5 萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆675萬人，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。堅持把定居與富民結(jié)合起來，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。

三是積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。堅持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強區(qū)。強化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費政策實施范圍，推動義務(wù)教育 10 均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。加快城鄉(xiāng)社會公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，廣泛開展全民健身運動，增強各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。

五、堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定 促進(jìn)社會安定和諧

穩(wěn)定是新疆的大局。當(dāng)前，新疆社會大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須始終清醒地認(rèn)識到，分裂與反分裂的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要堅定不移地貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷；堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”。創(chuàng)造性地貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)定工作的各項措施，標(biāo)本兼治、綜合施策，做到維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。

堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動。對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團伙，采取強有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。加強社會管理創(chuàng)新；依法加強對宗教事務(wù)的管理。

六、堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng) 推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，11 堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強宣傳思想工作，加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，推動文化大發(fā)展大繁榮，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強大的文化基礎(chǔ)和精神動力。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚新疆精神。大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)和實踐活動，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內(nèi)化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動力。

二是加強宣傳思想工作。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，深入研究和回答事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實踐的研究。切實加強和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，不斷增強思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

三是加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。意識形態(tài)領(lǐng)域是新疆反分 12 裂、反滲透的重點領(lǐng)域，我們要警鐘長鳴、警惕長存。要加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會共同做好意識形態(tài)工作的格局。堅持黨管媒體的原則，加強新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，弘揚主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。廣大黨員干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

四是推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進(jìn)一步推動文化“走出去”，擴大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。

七、提升新形勢下民族團結(jié)工作水平

民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。新疆各族人民團結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

要深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育，深入進(jìn)行黨的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。不斷增強國家意識、法律意識、公民意識和現(xiàn)代意識，尊重各民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，引導(dǎo)各族群眾感恩社會主義祖國大家庭。大力開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅持把民族團結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。

八、重視和加強新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強兵團工作，支持兵團發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要方面。兵團成立以來，幾代兵團人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國家統(tǒng)一的堅固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟、團結(jié)各族人民的堅強柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識兵團存在和發(fā)展的特殊重要性，進(jìn)一步重視和加強兵團工作，不斷提升兵團綜合實力和維穩(wěn)戍邊能力。

堅定不移走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。培育壯大一批具有支撐性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)覆蓋全兵團、與地方相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，著力解決好職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，使兵團隊伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。

不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。強化穩(wěn)疆興疆意識，打造一支政治上過硬、能力上過硬、作風(fēng)上過硬的兵團干部職工隊伍。加強兵團民兵應(yīng)急力量建設(shè)，加強整體動員能力建設(shè)，加強維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，切實發(fā)揮兵團在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定中的重要作用。

自治區(qū)各級各部門要進(jìn)一步加大對兵團工作的支持力度。兵團要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實事，自覺維護(hù)民族團結(jié)。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮的良好局面。

九、全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

面對肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是加強思想政治建設(shè)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。三是加強基層組織建設(shè)。四是加強作風(fēng)建設(shè)。五是加強反腐倡廉建設(shè)。

站在新的歷史起點上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：

面對國內(nèi)外大勢，我們必須樹立機遇意識、戰(zhàn)略意識、15 憂患意識，堅持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，研究新問題，與時俱進(jìn)，激發(fā)新活力。

面對歷史的重任，我們必須高揚奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。

面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣?，赤誠于心、奉獻(xiàn)于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。

面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們必須既要善于搶抓機遇，更要善于應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，堅持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應(yīng)對，不斷化消極因素為積極因素，化危為機，開創(chuàng)新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨代會學(xué)習(xí)心得

新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨代會學(xué)習(xí)心得

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在10月26日召開的中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會上代表中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會作題為《變化變革敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實效為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的工作報告，報告中回顧總結(jié)了新疆“十一五”期間取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗。描繪了今后五年新疆社會經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了建設(shè)新新疆的號角。

張書記在會上所做的報告，主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，體現(xiàn)了中央精神與新疆實際的緊密結(jié)合，振奮人心、催人奮進(jìn)，切合新疆實際，切合群眾所盼，切合發(fā)展的需要。特別是報告提出的“變化變革敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實效”的工作作風(fēng)，對于我們的工作具有重要的指導(dǎo)意義，是我們今后工作努力的方向，必須牢牢把握。

通過對報告進(jìn)行認(rèn)真研讀和深入思考，使我初步領(lǐng)會此次黨代會精神，此次黨代會精神的核心是“變化變革敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實效”，我們在今后的工作當(dāng)中，一定要結(jié)合這十二個字，認(rèn)真嚴(yán)格踐行此次黨代會精神。以下結(jié)合工作實際談幾點體會。

一、規(guī)范而不乏變化變革。規(guī)范與創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的。擬的文件、撰寫的文章、信息稿件必須以規(guī)范為基礎(chǔ)，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)得起檢驗。但是強調(diào)“規(guī)范”，并不是按部就班、生搬硬套，缺乏進(jìn)取和新意。要在嚴(yán)格遵循規(guī)范的前提下，解放思想，放開思路，不斷創(chuàng)新，善于想新方法、提新點子、出新舉措。特別是在公文寫作上，要不拘一格，靈活處理，能夠說得清、道得明，要力求簡潔明了。

變化變革是思想路線和思想方法。新形勢下面對新的工作內(nèi)容和要求，對我們的工作方式方法也提出了新的要求，為了應(yīng)對發(fā)展的需要，更好更快的完成工作，我們的工作方式方法也要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。作為辦公室工作人員，…

二、敢于擔(dān)當(dāng)

要善于在實干中張揚個性，敢挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，以實在的工作能力使人信服。要善于在發(fā)表見解中張揚個性，敢于用科學(xué)的方法去思考問題，敢于表達(dá)自己獨特的見解。沉著穩(wěn)健是干好辦公室工作的一種基本求，但是我們并不能一味地求穩(wěn)，不能怕犯錯而在做事情的時候畏首畏尾、裹足不前，我們要時刻保持清醒的頭腦，冷靜思事。要加強自身的修煉，只有牢記尺有所短、寸有所長，懷著謙恭的心境才能不斷取得進(jìn)步。同時，要堅持靈活而不悖原則，敢于批評錯誤而不文過飾非。

三、務(wù)求實效 在工作中，要發(fā)揚實干，突出一個“實”字，不以事小而不為，踏踏實實地做好每一件事。要學(xué)會巧干，平時要注重積累專業(yè)知識，在工作中做到厚積薄發(fā)，得心應(yīng)手，游刃有余。面對紛繁復(fù)雜的工作，要善于科學(xué)統(tǒng)籌，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點，做到事半功倍。要善于借助外力，有效利用可用資源，不斷提高工作效率，努力實現(xiàn)花最少的時間，干更多的活，取得更大工作成效。

總之，作為一名公務(wù)員，要充分認(rèn)識重大歷史使命，緊緊抓住重大歷史機遇。在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，以為建設(shè)和諧美好新疆而貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2011年11月16日

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨代會學(xué)習(xí)心得體會

新疆維吾爾自治區(qū)第八次黨代會學(xué)習(xí)心得體會

蘇薇

2011年10月26日，縣委辦公室組織全體干部觀看了自治區(qū)第八次黨代會現(xiàn)場直播并聽取了自治區(qū)黨委書記張春賢代表第七屆委員會在大會上做的名為《變化變革敢于擔(dān)當(dāng) 務(wù)求實效 為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗》的工作報告。這是一份廣泛吸納民意與智慧的報告；這是一份凝聚信心與希望的報告；這是一份飽含思想與心血的報告。52頁的報告，是過去5年工作的凝聚，是未來5年的發(fā)展展望，更是全疆各族干部群眾建設(shè)美好新疆的決心和信心。

新疆是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會第八次黨代會精神，結(jié)合實際貫徹落實好。同時認(rèn)真撰寫出學(xué)習(xí)心得體會。本次會議緊緊圍繞 “改革發(fā)展和團結(jié)穩(wěn)定”這一主題，以“富民強縣”為目標(biāo)，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，實事求是地總結(jié)了自治區(qū)第七次黨代會以來的工作和基本經(jīng)驗，科學(xué)分析了新疆面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確提出了今后五年推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安、全面加強黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和關(guān)鍵措施，集中反映了全疆廣大黨員和各族人民群眾的意愿，這次黨代會將對我們新疆未來的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。通過對張春賢書記的講話報告的學(xué)習(xí),使我初步領(lǐng)會此次黨代會精神,更加充分在了解了目前面臨的形勢和發(fā)展機遇,也使我對今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定工作、努力構(gòu)建社會主義和諧溫宿，以及溫宿未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖充滿了信心，充滿了期盼。通過學(xué)習(xí)，談?wù)剝?nèi)點體會：

一是進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)意識，在提高素質(zhì)能力上下功夫。貫徹學(xué)習(xí)好第八次黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)全縣壓倒一切的首要政治任務(wù)。通過此次學(xué)習(xí)，使我深刻領(lǐng)會到張春賢書記重要講話的精神實質(zhì)。作為一名縣發(fā)改委辦公室的科員，要有堅定的政治信仰和全心全意為人民服務(wù)的精神，這就要求我們要不斷加強學(xué)習(xí)，在今后的工作中，把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的要求，從而指導(dǎo)自己的行動。牢固樹立長期堅持學(xué)習(xí)的觀念，做到活到老學(xué)到老，要掌握學(xué)習(xí)方法，切實用學(xué)習(xí)武裝自己，提高自己，做到學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干。要善于向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，要虛心向身邊的同志學(xué)習(xí)，要學(xué)會在實踐中學(xué)習(xí)。要養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，把參加集體組織學(xué)習(xí)與個人自學(xué)

集合起來，一方面積極參加集中組織學(xué)習(xí)活動，另一方面根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，本著缺什么補什么的原則，搞好個人自學(xué)，不斷吸納新知識，掌握新技能，增加新本領(lǐng)。

二是不斷增強自律意識職責(zé)意識。我作為一名縣發(fā)改委辦公室的普通黨員，在工作中要緊緊圍繞我委的中心工作，堅持在工作中與大家齊心協(xié)力、同心同德，加強改進(jìn)工作作風(fēng)，做到求真務(wù)實，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，徹底轉(zhuǎn)變自己的工作思路和工作方式方法，切實履行好自己的工作職責(zé)，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，在實際工作中，我會認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新的理念，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，不管在什么崗位，永遠(yuǎn)恪盡職守,以實實在在的工作能力使人信服,要一如既往的勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，把精力投入到工作中，把心思傾注到工作上。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是加強與同事團結(jié)協(xié)助，構(gòu)建和諧辦公氛圍。作為加強黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，“和諧”成了當(dāng)前廣大干部群眾議論的熱門話題，也成了媒體宣傳的關(guān)鍵詞，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，要堅持以人為本，與人為善，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺，切實做有利于事業(yè)、有利于團結(jié)的工作，達(dá)到相互理解、相互信任、相互支持的工作格局，工作中形成團結(jié)一致干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

總之，作為一名縣發(fā)改委辦公室的普通黨員，我以百倍的責(zé)任意識、憂患意識、政治意識付諸貫徹張春賢書記重要講話精神，認(rèn)真履行好本職工作，在本職工作中要不斷地提高敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢

于創(chuàng)新的能力，用自己的實際行動來履行好崗位職責(zé)，樹立黨員干部的良好形象。在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，為建設(shè)民生、宜居、人文、幸福溫宿而努力奮斗。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會材料

變化變革 敢于擔(dān)當(dāng) 務(wù)求實效為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

2011年10月28日11:49 來源：新疆經(jīng)濟報

中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，是在貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員要站在時代前列，團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。極不平凡的五年

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項工作的新局面。

綜合經(jīng)濟實力增強；社會事業(yè)加快發(fā)展；人民生活水平穩(wěn)步提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展；改革開放扎實推進(jìn)；民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步；民族團結(jié)不斷加強；社會大局總體保持穩(wěn)定；黨的建設(shè)取得新成效。

中央新疆工作座談會以來，面對“7·5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴大）會議，確定實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項工作取得了新進(jìn)展、新突破。2010年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。全口徑財政收入突破1000億元。針對穩(wěn)定工作的新特點，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化。特別是去年以來，在充分調(diào)研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險、提高400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；2．2萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地對口援疆省市培養(yǎng)計劃順利實施；27座牧區(qū)小水庫全部開工；2011年“民生建設(shè)年”確定的22類、80項重點民生工程全面啟動，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會和人民群眾做出的所有承諾，都將在規(guī)定時限內(nèi)全部兌現(xiàn)。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點和興奮點已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時期新階段。

五年的實踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗。主要是：必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團結(jié)、社會和諧的水平；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗歸結(jié)到一點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。機遇和挑戰(zhàn)前所未有

新疆是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機遇，作出了一系列重大決策部署，出臺政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅實的步伐。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作異常艱巨緊迫。全疆各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強化機遇意識和憂患意識，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，積極主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆。今后五年的奮斗目標(biāo)

——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。實現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平。財政一般預(yù)算收入快速增長，總值確保翻一番半，力爭翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8．5萬戶游牧民定居和123萬套保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25％以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到4．5％。

——社會發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88％；科技創(chuàng)新能力不斷增強，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由0．49％提高到1．8％。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，社會管理體系更加健全，民族團結(jié)進(jìn)一步加強，社會穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強。黨的基層組織建設(shè)不斷加強，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

科學(xué)發(fā)展、和諧社會，是人民福祉。我們必須堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動，堅定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅定不移地加強民族團結(jié)，堅定不移地加強黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡?？茖W(xué)跨越 后發(fā)趕超

實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、2020年與全國同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)。新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對歷史負(fù)責(zé)，對人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機結(jié)合起來。對水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點，盡快做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48％。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要支撐。要圍繞“三化”建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托獨特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后一個相當(dāng)長的時期，新疆仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，立足新疆長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點領(lǐng)域，多上快上一批事關(guān)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。

強化水利建設(shè)，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。力爭通過5—10年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。

要以打造面向國內(nèi)、面向周邊國家和疆內(nèi)的交通大通道為重點，加快疆內(nèi)國家高速公路網(wǎng)和國省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機場、管道建設(shè)，力爭建成三北通道明水—哈密、庫爾勒—格爾木鐵路、烏魯木齊機場四期改擴建、西氣東輸后續(xù)等重點工程項目。力爭用5—10年時間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，全力支持疆內(nèi)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快哈密—鄭州±800千伏、準(zhǔn)東—成都±1100千伏特高壓直流送電工程建設(shè)步伐，推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。深化改革擴大開放

要以更大的決心推進(jìn)改革開放。以更寬廣的視野推進(jìn)對內(nèi)對外開放。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實行特殊的經(jīng)濟政策，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。

新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。

新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術(shù)、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強自我發(fā)展能力作為重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)對口援疆各項工作。

科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點、搶抓新機遇，努力建設(shè)西部強區(qū)，造福新疆各族人民。

把保障和改善民生作為發(fā)展首要目標(biāo)

要切實把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

積極促進(jìn)就業(yè)。多渠道增加就業(yè)崗位，重點解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)困難問題。強化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。力爭“十二五”實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實增加群眾收入的各項政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。繼續(xù)實行物價上漲與補貼掛鉤聯(lián)動機制，擴大覆蓋范圍。堅決落實穩(wěn)定物價的各項措施，加強市場價格監(jiān)管，確保物價總水平基本穩(wěn)定。全力抓好重大民生工程建設(shè)

要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民的主體作用，堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農(nóng)牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅持高起點、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和8．5萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆675萬人，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。重視并切實解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)能力。堅持把定居與富民結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。

加大建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房以及棚戶區(qū)和地方國有農(nóng)牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房123萬套，覆蓋380萬人口。

積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強區(qū)”的理念，堅持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強區(qū)。強化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費政策實施范圍，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社會公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，廣泛開展全民健身運動，增強各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定促進(jìn)社會安定和諧

穩(wěn)定是新疆的大局。當(dāng)前，新疆社會大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須始終清醒地認(rèn)識到，分裂與反分裂的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要堅定不移地貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷；堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”。創(chuàng)造性地貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)定工作的各項措施，標(biāo)本兼治、綜合施策，做到維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。

堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動。對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團伙，采取強有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。加強社會管理創(chuàng)新；依法加強對宗教事務(wù)的管理。

堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強宣傳思想工作，加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，推動文化大發(fā)展大繁榮，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強大的文化基礎(chǔ)和精神動力。

現(xiàn)代化是人類發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代文化是以社會主義先進(jìn)文化為方向，以愛國主義和時代精神為特征，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，傳承和提升區(qū)域特色文化，吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化成果，適應(yīng)現(xiàn)代化本質(zhì)要求的文化?，F(xiàn)代文化的內(nèi)涵主要是現(xiàn)代知識、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術(shù)等。現(xiàn)代文化的核心就是引領(lǐng)人們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和自由而全面的發(fā)展。

要堅持社會主義核心價值觀，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀；要堅持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，（下轉(zhuǎn)第3版）來自各行各業(yè)的代表認(rèn)真聆聽記錄張春賢同志所作的報告。

（上接第2版）并不斷與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代發(fā)展要求的有機結(jié)合，實現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。大力弘揚新疆精神

大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結(jié)奮斗。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國主義和時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)。新疆精神源自于對中華民族精神的繼承和弘揚、源自于新疆各族人民在歷史長河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實踐。要大力培育和弘揚新疆精神，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)和實踐活動，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內(nèi)化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動力。加強宣傳思想和意識形態(tài)領(lǐng)域工作

必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的教育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，深入研究和回答事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實踐的研究。切實加強和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，不斷增強思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

要加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會共同做好意識形態(tài)工作的格局。堅持黨管媒體的原則，加強新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，弘揚主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。加強大中專院校學(xué)生等青少年群體的思想教育引導(dǎo)，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

推進(jìn)文化體制改革繁榮文化事業(yè)

遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。

要以為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)為根本任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務(wù)體系。高度重視文化民生，加強“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項目，讓各族群眾享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

要通過市場化改革、多種經(jīng)濟成分加入、產(chǎn)業(yè)化整合，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，提高文化生產(chǎn)競爭力。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育和扶持新型文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化體系。要以現(xiàn)代化、國際化視野謀劃和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，始終貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在進(jìn)一步保護(hù)、傳承、弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，加快推進(jìn)社會主義文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，努力創(chuàng)造出更多的謳歌時代、反映現(xiàn)實生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創(chuàng)新疆文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強少數(shù)民族語言文字和翻譯工作。要大力普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、繁榮文藝創(chuàng)作、體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時總結(jié)來自基層、來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進(jìn)一步推動文化“走出去”，擴大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。民族團結(jié)是各族人民的生命線

新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，共同推動中華民族發(fā)展進(jìn)步。新疆各族人民團結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

要深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育，深入進(jìn)行黨的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。要堅持在全社會尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，增強“四個認(rèn)同”，正確認(rèn)識民族和國家的關(guān)系，自覺維護(hù)國家最高利益，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。不斷增強國家意識、法律意識、公民意識和現(xiàn)代意識，尊重各民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園(博客,微博)”主題教育，引導(dǎo)各族群眾感恩社會主義祖國大家庭，發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。大力開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅持把民族團結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。重視加強兵團工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強兵團工作，支持兵團發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要方面。兵團成立以來，幾代兵團人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國家統(tǒng)一的堅固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟、團結(jié)各族人民的堅強柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，進(jìn)一步重視和加強兵團工作，不斷提升兵團綜合實力和維穩(wěn)戍邊能力。

自治區(qū)各級各部門要進(jìn)一步加大對兵團工作的支持力度。兵團要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實事，自覺維護(hù)民族團結(jié)。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮的良好局面。全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

面對肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加強思想政治建設(shè)。堅持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定中國特色社會主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實踐、推動工作。始終貫徹落實好中央新疆工作座談會精神，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力。

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，做到吏治清明、政風(fēng)清新。要把政治上強作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的首要條件，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干部，注重加強對各族干部的政治培訓(xùn)和實踐鍛煉，注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設(shè)一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。要堅持不讓老實人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導(dǎo)向。

要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面落實自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。要把用好本土人才作為關(guān)鍵。要放開眼界，廣納賢達(dá)，大力引進(jìn)人才。依托對口援疆渠道，引進(jìn)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的急需緊缺人才，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，加大對高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一批跨越式發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才，特別是培養(yǎng)大批技能型實用人才。

從明年起，自治區(qū)將對廣大知識分子所關(guān)注的職稱評定問題進(jìn)行充分調(diào)研，對職稱評定辦法進(jìn)行改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。職稱評定工作既要遵循國家規(guī)定評定標(biāo)準(zhǔn)，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻(xiàn)體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行特殊的褒獎，切實增強廣大知識分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。

加強基層組織建設(shè)。各行各業(yè)都要重視基層、加強基層、服務(wù)基層，切實加強基層基礎(chǔ)工作。堅持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。以農(nóng)村村級和城市社區(qū)基層組織建設(shè)為重點，特別是強化敵社情復(fù)雜、流動人口集中的重點村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，配強黨支部書記。充實和加強邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部隊伍，強化基層干部雙語培訓(xùn)，抓好村級和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對他們厚愛、厚待、厚養(yǎng)、厚葬。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團結(jié)、社會和諧之優(yōu)，在各項工作中更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

加強作風(fēng)建設(shè)。全疆廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“兩個務(wù)必”的要求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。

加強反腐倡廉建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實際成效取信于民。莊嚴(yán)的歷史使命

站在新的歷史起點上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：

面對國內(nèi)外大勢，我們必須樹立機遇意識、戰(zhàn)略意識、憂患意識，堅持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，研究新問題，與時俱進(jìn)，激發(fā)新活力。

面對歷史的重任，我們必須高揚奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。

面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣?，赤誠于心、奉獻(xiàn)于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。

面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們必須既要善于搶抓機遇，更要善于應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，堅持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應(yīng)對，不斷化消極因素為積極因素，化危為機，開創(chuàng)新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第五篇：馬鞍山市第八次黨代會報告

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)更高水平小康社會

——鄭為文在馬鞍山市第八次黨代會上的報告摘要

【砥礪奮進(jìn)的五年】

綜合實力進(jìn)一步增強

2010年，全市實現(xiàn)GDP950億元、財政收入153億元、固定資產(chǎn)投資882億元，分別是2005年的2.31倍、2.25倍、3.83倍，總量和人均值持續(xù)位居全省前列。今年上半年，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全面超過長三角城市平均水平，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、GDP、城市居民人均可支配收入增幅在長三角22個城市中分別位居第1、第2和第3位。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)快速發(fā)展，上半年財政收入增長60%，高于全市增幅36個百分點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

馬鋼500萬噸薄板帶工程建成投產(chǎn)，2010年鋼產(chǎn)量、主營業(yè)務(wù)收入分別比五年前增長51.3%和98.6%；地方工業(yè)迅速崛起，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的27.1%上升到2010年的53%，星馬集團年銷售收入突破100億元。新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和軟件動漫、商貿(mào)流通、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的27%上升到2010年的31.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全市糧食、畜禽和水產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營比重分別達(dá)到17%、54%、74%。

發(fā)展空間進(jìn)一步拓展

主城區(qū)新建和改造道路118公里，面積由五年前的66平方公里擴大到目前的78平方公里。含山、和縣、當(dāng)涂縣城分別由5平方公里、10平方公里、11平方公里拓展到11平方公里、16平方公里、19平方公里。馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)由11平方公里向32平方公里擴展，新設(shè)立的博望新區(qū)、濱江新區(qū)、秀山新區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等4個新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，短短一年多時間就完成投資186億元，建成道路44公里。馬鞍山長江公路大橋、寧安城際鐵路馬鞍山段、東環(huán)路高速化改造、314省道、105省道改建等工程加快實施，馬濮旅游大道市政化改造等工程相繼完成，連接城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外的快速交通網(wǎng)正在展開，現(xiàn)代化大城市框架初步拉開。

環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升

城市綠化美化水平不斷提高，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到14平方米，比五年前提高了12個百分點。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP綜合能耗下降21.9%，省政府下達(dá)的“十一五”主要污染物減排任務(wù)全面完成，我市成為全國再生資源體系建設(shè)試點城市，馬鋼成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。投入81億元實施了48項污染治理工程，一批重點污染源得到集中整治，慈湖河上游綜合治理工程基本完成，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

改革開放進(jìn)一步深化

國有企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全國公立醫(yī)院改革試點工作扎實推進(jìn)，新一輪政府機構(gòu)改革圓滿完成，義務(wù)教育階段學(xué)校移交區(qū)級管理順利實施，文化體制改革獲省表彰，招投標(biāo)、土地、投融資和建設(shè)管理體制改革深入推進(jìn)；金融改革成效明顯，新增8家金融機構(gòu)和6家上市公司。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新局面，五年累計利用外資28億美元、內(nèi)資1617億元，分別是上一個五年的6.2倍和10.8倍；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額132.3億美元，是上一個五年的3.6倍。馬鞍山正式成為長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成員城市，市開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。

民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強

積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，積極支持人民政協(xié)依照章程履行職能，人大、政協(xié)工作得到進(jìn)一步加強。不斷加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。民族、宗教、對臺、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)有序推進(jìn)，依法治市進(jìn)程進(jìn)一步加快。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)扎實推進(jìn)，新型軍政軍民關(guān)系得到鞏固和發(fā)展，2008年我市榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，各類教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，終身教育體系初步建立，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)扎實推進(jìn)。文化惠民工程加快實施，市博物館、新圖書館、大劇院建成并投入使用，今年4月份我市被文化部、財政部列為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市；群眾性文化活動廣泛開展，第九屆安徽省藝術(shù)節(jié)成功承辦。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋。體育事業(yè)不斷發(fā)展，全民健身運動蓬勃開展。人口和計劃生育工作不斷加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。廣播電視、新聞出版、社會科學(xué)、檔案史志、人民防空、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、科普、老齡、氣象等事業(yè)全面發(fā)展。

人民生活進(jìn)一步改善

民生工程累計投入資金51億元，惠及230萬城鄉(xiāng)居民。居民收入穩(wěn)定增長，2010年城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到23159元、7954元，均居全省第一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市兩項國家級試點工作扎實開展，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)90%以上。保障性安居工程扎實推進(jìn)，安置房建設(shè)步伐加快，老舊小區(qū)整治三年計劃啟動實施?！捌桨柴R鞍山”建設(shè)深入推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感達(dá)到96%以上。文明創(chuàng)建工作取得豐碩成果，我市在中部地區(qū)第一個榮獲“全國文明城市”稱號。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實開展，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進(jìn)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)不斷加強，各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作全面加強，縣鄉(xiāng)兩級黨委和村黨組織換屆工作順利完成。在中組部開展的全國組織工作滿意度民意調(diào)查中，我市連續(xù)三年位居全省第一。反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，懲防體系逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制和公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制全面推開，受到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定；一批違法違紀(jì)案件得到及時查處，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

【加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式】

未來五年是馬鞍山發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何順應(yīng)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，準(zhǔn)確把握馬鞍山發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住影響發(fā)展的根本問題，是能否實現(xiàn)馬鞍山新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，必須著力抓好以下幾項重點工作：

進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

按照聚焦發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，完善“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級計劃，進(jìn)一步做優(yōu)做強鐵基新材料、裝備制造、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、品牌化發(fā)展，建成國內(nèi)具有核心競爭力的重工業(yè)制造中心。實施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展計劃，以完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為重點，引進(jìn)和培育一批具有較強競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，力爭在新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)跨越發(fā)展。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代金融、軟件及服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。綜合開發(fā)兩岸獨特的旅游資源，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，著力打造面向長三角地區(qū)的運動健康休閑度假中心。實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升計劃，以經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)設(shè)施化、功能多元化為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精細(xì)蔬果、苗木花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。進(jìn)一步突出科技引領(lǐng)作用

加大對科技創(chuàng)新的政策支持和推進(jìn)力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育更多的自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)更多科研成果轉(zhuǎn)化。加強創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地擴容升級，建設(shè)科技創(chuàng)新集中區(qū)，推動慈湖高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。加大科技創(chuàng)新投入力度，構(gòu)建多元化投入機制，力爭全社會研發(fā)投入五年翻一番。全面落實中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才《實施意見》，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)區(qū)域性人才高地。

進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位

各開發(fā)園區(qū)和新區(qū)要根據(jù)自身特點、區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，明確各自功能定位，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強園區(qū)核心競爭力，加快形成分工合理、差異競爭、錯位發(fā)展的格局。馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展汽車及零部件制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)；慈湖高新區(qū)重點發(fā)展鐵基新材料產(chǎn)業(yè)和機械裝備制造業(yè)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)；博望新區(qū)重點發(fā)展機械裝備制造業(yè)和休閑旅游業(yè)；即將規(guī)劃建設(shè)的大橋經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展重型工業(yè)和港口物流產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)的開發(fā)園區(qū)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成競爭優(yōu)勢。

進(jìn)一步強化項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

提高項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新上高能耗項目，禁止新上高污染、高排放項目；堅決淘汰落后產(chǎn)能，強制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低高能耗行業(yè)比重。嚴(yán)把項目用地準(zhǔn)入關(guān)，加強對園區(qū)土地投資強度的管理，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，促進(jìn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變。強力推進(jìn)節(jié)能減排，實施節(jié)能減排重點工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，進(jìn)一步降低能源消耗、減少污染排放。

【推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展】

推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，是事關(guān)馬鞍山當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，積極順應(yīng)一江兩岸人民過上更加美好生活的新期待，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、項目帶動”的思路，調(diào)整完善各類規(guī)劃，加快推進(jìn)重大交通項目建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合開發(fā)兩岸資源，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升城市的集聚力、承載力、輻射力和核心競爭力，推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善城市發(fā)展規(guī)劃

推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃是前提。要牢固樹立全域馬鞍山的理念，進(jìn)一步調(diào)整完善全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。在完善各項規(guī)劃的過程中，要注重研究如何提升城市核心競爭力，注重研究如何統(tǒng)籌全域馬鞍山資源配置，注重研究如何加強與周邊城市的對接，正確處理好一江兩岸資源配置的關(guān)系，正確處理好馬鞍山與南京、合肥、蕪湖的關(guān)系，切實提高規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

明確城市目標(biāo)定位

馬鞍山因鋼設(shè)市，重工業(yè)是城市固有的特質(zhì)，在全國乃至世界都有一定影響，在周邊區(qū)域有著比較明顯的優(yōu)勢。未來城市的定位仍然要發(fā)揮這一特色，放大優(yōu)勢、聚集發(fā)展，著力打造重工業(yè)制造中心。馬鞍山地處中部和東部的結(jié)合點，擁有豐富的長江岸線資源，水路、公路、鐵路交通運輸體系完備，特別是行政區(qū)劃調(diào)整后，長江以北腹地廣闊，可開發(fā)利用的深水港口資源豐富。我們可以充分利用這一獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港物流業(yè)，不僅讓本地的貨物通江達(dá)海，同時吸引周邊地區(qū)的貨物通過馬鞍山集散、出口，形成江海聯(lián)運樞紐中心。在此基礎(chǔ)上，通過物流帶動人流、資金流、信息流加速集聚，使馬鞍山成為皖江地區(qū)中心城市。

優(yōu)化城市空間布局

“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是組團式、網(wǎng)格化、田園城市的發(fā)展模式，在全市已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同。行政區(qū)劃調(diào)整后，我們?nèi)砸獔猿诌@一發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。做大環(huán)抱長江的主城區(qū)。在改造提升老城區(qū)、加快濱江新區(qū)和秀山新區(qū)建設(shè)的同時，逐步推進(jìn)中心城區(qū)向當(dāng)涂姑孰、江心洲、和縣歷陽兩個方向拓展，建成以長江為主軸、東西兩岸跨江聯(lián)動的濱江主城區(qū)。加快含山、博望副城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)舊城改造和新城擴張，進(jìn)一步擴大體量、完善功能，使之成為內(nèi)連主城區(qū)、東接南京、西接合肥的副城區(qū)。加速中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點選擇林頭、清溪、烏江、西埠、黃池、石橋等特色中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步明晰功能定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強吸納周邊人口的承載能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、科技支撐、生活配套、設(shè)施完善、生態(tài)良好”的要求，努力建成工業(yè)化和城市化的雙重載體。

構(gòu)筑城市交通網(wǎng)絡(luò)

一江兩岸能否協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在交通。要加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑向東與南京連接、向西與合肥連接、向南與蕪湖連接、向北與滁州連接、向內(nèi)一江兩岸連接的四面開放、內(nèi)通外暢、水路公路鐵路三位一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)進(jìn)度，完成馬鞍山長江公路大橋、寧安城際鐵路馬鞍山段、蕪申運河當(dāng)涂段、合福鐵路含山段、和縣鄭蒲港一期等工程，抓緊謀劃過江橋梁隧道、城市軌道交通等項目前期工作。加快城鄉(xiāng)快速通道建設(shè)，用快速通道把主副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)連接起來，形成市域快速交通網(wǎng)，使城市居民在20分鐘內(nèi)能夠享受到農(nóng)村田園風(fēng)光，農(nóng)村居民在20分鐘內(nèi)能夠享受到城鎮(zhèn)公共服務(wù)，逐步形成一江兩岸、組團式、網(wǎng)格化的現(xiàn)代化濱江大城市格局。

【五條寶貴經(jīng)驗】

五年來的奮斗歷程令人難忘，五年來的發(fā)展業(yè)績鼓舞人心。五年來，我們能在金融危機嚴(yán)重沖擊下實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主要得益于以下幾個方面：

一是堅持解放思想、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路

我們根據(jù)不同發(fā)展階段的具體要求，持續(xù)推進(jìn)思想解放，適時提出新的目標(biāo)、完善新的思路。特別是國際金融危機爆發(fā)后，我們在深入調(diào)查研究、學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，提出了“堅持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列，努力把馬鞍山建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市”的奮斗目標(biāo)，作出了構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。按照這一思路，我們著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了經(jīng)濟抗風(fēng)險能力；大力推進(jìn)新區(qū)和園區(qū)建設(shè)，使城市框架進(jìn)一步拉開、發(fā)展工作面進(jìn)一步拓展、經(jīng)濟支撐點進(jìn)一步增加。

二是堅持突出重點、把握關(guān)鍵，著力破解發(fā)展難題

我們把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，實行重點項目市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制、每月重點項目調(diào)度會制，全力擴大有效投入，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資快速增長；把招商引資作為抓第一要務(wù)的重中之重，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、專業(yè)招商，在全市上下形成了大招商、招大商的濃厚氛圍。我們大力開展征地拆遷拆違、閑置土地清理等“七項行動”，通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)上市以及與央企、省企合作等多渠道擴大融資，為新區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)提供了強有力的要素保障。

三是堅持深化改革、創(chuàng)新機制，不斷增強發(fā)展活力

我們不失時機地推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面完成中小企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，增強了企事業(yè)單位的發(fā)展活力；積極推進(jìn)政府機構(gòu)改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，提升了機關(guān)服務(wù)效能；深入推進(jìn)招投標(biāo)、土地、投融資和建設(shè)管理體制改革，實現(xiàn)了工程項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標(biāo)、融資和建設(shè)六分開。我們在4個新區(qū)組建建設(shè)指揮部或管委會，配強指揮部和管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，推行“身份不變、聘任上崗、以崗定酬、績效考核、流動認(rèn)可”的新區(qū)干部管理模式，充分調(diào)動了新區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四是堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力改善人民生活

我們積極推進(jìn)民生工程，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，不斷完善社會保障體系，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，全力推進(jìn)保障性住房、安置房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，深入開展開門接訪、帶案下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處，組織開展“察民情、訪民意、解民憂、促和諧”活動，解決了一批群眾反映的實際困難和問題，改善了城鄉(xiāng)人民生活，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，激發(fā)了人民群眾投身發(fā)展實踐、共建美好家園的主動性和積極性。

五是堅持改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

我們著力抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，要求各級干部增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感；引導(dǎo)各級干部加強學(xué)習(xí)，爭做學(xué)習(xí)型、開放型、實干型、正氣型的“四型”干部；要求各級干部強化責(zé)任心、掌握方法論，勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難、爭創(chuàng)一流；大力推行“一線工作法”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造、人才在一線發(fā)現(xiàn)。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，不僅促進(jìn)了各項工作有效落實、推動了各項事業(yè)加快發(fā)展，而且提升了干部能力素質(zhì)、促進(jìn)了干部健康成長。

五年來，馬鞍山的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了顯著成績，但與省委要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全市人民的期望相比，我們的工作還存在差距和不足，主要表現(xiàn)在：綜合實力不夠強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、發(fā)展支撐點不夠多，推動經(jīng)濟更高更大更快發(fā)展的任務(wù)仍然繁重；城市布局不合理、城市功能不完善、公共服務(wù)能力不足，加快城市建設(shè)、推動城市轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨；全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)存在差異、城區(qū)中新老城區(qū)存在差異，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建成全域馬鞍山小康社會，還需要付出艱辛的努力；一些干部對社會建設(shè)管理工作意識不強、業(yè)務(wù)不熟，加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，還有大量的工作要做；一些黨員干部思想不夠解放、視野不夠開闊、服務(wù)意識不強，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作方法與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)；極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、自律不嚴(yán)，違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生等等。對這些問題，我們一定要引起足夠重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

【建設(shè)更高水平小康社會】

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，根本在于提高城市的核心競爭力，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，最終目標(biāo)是滿足人民群眾對美好生活的新期待，建設(shè)更高水平小康社會。

我們的目標(biāo)是，從現(xiàn)在起，再經(jīng)過兩年的努力，到2013年全域馬鞍山實現(xiàn)小康社會，已經(jīng)實現(xiàn)小康社會的區(qū)域向更高水平小康社會邁進(jìn)。具體體現(xiàn)為“五個更加”：

綜合實力更加雄厚。經(jīng)濟總量翻一番，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位于皖江城市帶前列，高于長三角城市平均水平，綜合實力居全省前三位。

文化事業(yè)更加繁榮。文化事業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、人才強、凝聚力強、影響力強，文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，人民群眾精神文化需求得到充分滿足，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。

城鄉(xiāng)社會更加和諧。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)體系日趨完善，社會管理水平明顯提高，公平正義得到切實保障，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。城市綠化美化水平進(jìn)一步提升，資源利用效率顯著提高，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市的山更綠、水更清、天更藍(lán)、人居環(huán)境更美。

人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入翻一番，社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日益完善，人民生活不斷改善，幸福感和滿意度不斷提升。

堅定發(fā)展第一要務(wù) 打造科學(xué)發(fā)展先行區(qū)

發(fā)展是解決我市所有問題的關(guān)鍵，是建設(shè)更高水平小康社會的首要任務(wù)。要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，抓住一切有利因素，全力加快發(fā)展步伐，不斷增強綜合實力，奮力提升在全省經(jīng)濟格局中的位次，努力在全省加速崛起中走在前列。

大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。跨越式發(fā)展主要靠增量。要搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重大機遇，充分發(fā)揮“全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重要承接地”的品牌作用，開門大招商、落地倍親商，不斷掀起招商引資新高潮。把招商引資的重點集中到牽動性強的大項目上，敢于在招大商上下功夫，加強與世界500強、中央直屬大型企業(yè)和省屬重點骨干企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷提升招商引資項目的體量和水平。把招商引資和招才引智結(jié)合起來，注重引進(jìn)科研機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新人才，推動與知名院校的戰(zhàn)略合作，鼓勵外資企業(yè)在馬鞍山設(shè)立研發(fā)中心、營銷機構(gòu)和地區(qū)總部。

加快推進(jìn)項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟增長的有效載體和重要支撐。加快推進(jìn)一批大項目、好項目落地和建設(shè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能，都具有非同尋常的重大意義。要突出產(chǎn)業(yè)鏈項目、牽動性項目、戰(zhàn)略性項目的謀劃，充實完善項目庫，扎實做好項目前期工作。全力突破項目建設(shè)瓶頸制約，大力推進(jìn)土地整治和拆遷安置工作，廣泛吸納社會、企業(yè)和市內(nèi)外資本參與各類項目建設(shè)，凈化建筑市場和建設(shè)環(huán)境，努力為項目建設(shè)提供有力保障。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認(rèn)真落實支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退役軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，支持廣大農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦廠興業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟加速發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)機關(guān)、行業(yè)和中介組織進(jìn)一步強化服務(wù)意識，竭誠為廣大創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 打造城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是關(guān)系馬鞍山經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要任務(wù)。要著眼于全域馬鞍山，調(diào)整完善《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展行動綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。按照“以建促轉(zhuǎn)”的思路，著力加強城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治和舊村改造，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加強公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)民向新社區(qū)有序集中。推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展更多的企業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，不斷吸納農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。加快建設(shè)當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、博望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、含山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村道路交通聯(lián)網(wǎng)工程，加快農(nóng)村公路向新社區(qū)、新園區(qū)延伸，形成更加快捷的交通體系。抓住國家加快水利改革發(fā)展的政策機遇，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，重點實施長江馬鞍山河段治理二期工程、水陽江下游當(dāng)涂段防洪治理工程、中小河流重要河段治理工程、萬畝以上圩口堤防達(dá)標(biāo)工程和病險水庫除險加固工程，進(jìn)一步提高防洪排澇和抗旱能力。以中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、新社區(qū)為重點，積極推進(jìn)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)。完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運和市、縣處理”垃圾處理體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，加強農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)和培訓(xùn)機制，提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。完善農(nóng)村社會保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和低保水平，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險接軌，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。

深入推進(jìn)改革開放 打造體制機制創(chuàng)新區(qū)

改革開放是推動馬鞍山更高更大更快發(fā)展的根本動力。要推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，擴大對內(nèi)對外開放，著力構(gòu)建加快發(fā)展的新體制新機制，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化投資體制、財政體制、金融體制和國有企業(yè)改革，加強土地、資本、產(chǎn)權(quán)、要素等市場體系建設(shè)。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。深入推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)體制改革，創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務(wù)，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。全面深化農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，不斷深化集體林權(quán)制度改革。

深化區(qū)域合作。積極深化與長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的合作，加強與國內(nèi)其他地區(qū)以及國外知名企業(yè)的聯(lián)系，拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新形式，更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極融入南京都市圈，以城市軌道交通對接為契機，加強與南京市的深度合作，積極承接南京人才、技術(shù)、信息和金融等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)與南京的功能互補和融合，加速寧馬同城化發(fā)展。加強與合肥市、蕪湖市在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等方面的對接合作，促進(jìn)共贏發(fā)展。深化與宿州市的結(jié)對合作，加速共建園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)共同發(fā)展。

加強外貿(mào)外經(jīng)工作。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，穩(wěn)步發(fā)展對外投資。大力發(fā)展對外承包工程，積極開拓國際勞務(wù)市場，加快推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，不斷提高與國際市場的融合度。

努力建設(shè)文化強市 打造公共文化服務(wù)示范區(qū)

文化建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分，也是建設(shè)更高水平小康社會的重要任務(wù)之一。要認(rèn)真落實《關(guān)于加快建設(shè)文化強市的實施意見》，加速推進(jìn)文化強市建設(shè)，大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

著力推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。按照常出新品、多出精品的原則，鼓勵創(chuàng)作更多群眾喜愛的文藝作品。積極開展群眾性文化活動，繼續(xù)辦好中國李白詩歌節(jié)、“江南之花”群眾文化節(jié)、和縣蔬菜博覽會，大力支持業(yè)余文化團體自辦文化活動，讓更多的群眾關(guān)心文化、參與文化、享受文化，確保順利通過考核驗收，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘揚“聚山納川、一馬當(dāng)先”的新時期馬鞍山精神，著力打造以馬鞍山精神為引領(lǐng)、縣區(qū)精神為支撐、行業(yè)和崗位精神相呼應(yīng)、具有馬鞍山特色的城市精神體系，使之成為全體市民廣泛認(rèn)同的文化理念和精神境界。建立健全文明創(chuàng)建工作長效機制，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)，積極推動文明創(chuàng)建工作向農(nóng)村延伸，不斷提升全國文明城市創(chuàng)建水平，努力實現(xiàn)“全面文明、全體文明、全域文明、全程文明”。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對游戲動漫、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育一批在全市有分量、在全省有影響的骨干文化企業(yè)。充分挖掘本土文化資源，編制和包裝一批文化項目，大力開展文化招商，著力引進(jìn)一批競爭力強、知名度高的文化領(lǐng)軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引文化生產(chǎn)要素和相關(guān)文化企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地。

切實加強輿論引導(dǎo)。按照“內(nèi)聚力量、外樹形象”的要求，抓好輿論宣傳工作，提高人民群眾對城市的認(rèn)同感、榮譽感和責(zé)任感，激發(fā)全市人民共同建設(shè)更高水平小康社會的熱情和力量。加大對外宣傳力度，不斷提高馬鞍山的知名度和美譽度，擴大馬鞍山的對外影響力和吸引力。做好重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，加強對新興媒體的運用和管理，切實增強輿論引導(dǎo)和應(yīng)對能力。

加強社會建設(shè)管理 打造安居樂業(yè)首善區(qū)

推動經(jīng)濟發(fā)展，根本目的是為了改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉。要認(rèn)真落實《關(guān)于加強社會建設(shè)和社會管理工作的意見》，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理，提升全市人民的幸福感、歸屬感和滿意度，建設(shè)和諧幸福馬鞍山。

切實保障和改善民生。大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，積極拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，促進(jìn)居民收入普遍較快增長。扎實推進(jìn)各項民生工程，不斷加大投入、完善措施，形成民生工程的制度安排，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。實施更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)安置房建設(shè)，完成老舊小區(qū)綜合整治，不斷改善居民居住條件。

積極發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大投入，積極發(fā)展各級各類教育，著力構(gòu)建終身教育體系，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。深化公立醫(yī)院改革，促進(jìn)多元化辦醫(yī)格局形成，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。加強人口和計生工作，堅決遏制出生人口性別比偏高趨勢，提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)全民健身，不斷提升全市人民的健康水平。

全面提高城鄉(xiāng)居民生活便利程度。加快中心城區(qū)主次干道建設(shè)和改造，提高道路通行能力，方便城鄉(xiāng)居民出行。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，提高公交便捷性、舒適性和群眾滿意度。加強交通安全社會化管理，有效保障交通安全。加快推進(jìn)各類專業(yè)市場、批發(fā)市場建設(shè)，滿足市民生活需求。打造以大華廣場為核心的市級綜合商業(yè)中心，改造建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)，加快新區(qū)商貿(mào)綜合體以及中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高商業(yè)設(shè)施配套水平，更好地滿足居民購物消費需求。

著力提升社會管理水平。加強和改進(jìn)信訪工作，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪制度，建立健全“大調(diào)解”工作體系，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級矛盾糾紛調(diào)處平臺，全面落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效化解社會矛盾。全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。培育扶持和依法管理社會組織，提升協(xié)同社會管理水平。做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。加強對虛擬社會的管控，把握網(wǎng)絡(luò)管理主動權(quán)。加快依法治市進(jìn)程，做好“六五”普法工作，提高依法行政水平，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。深入推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，不斷提高人民群眾安全感。加強公共安全體系建設(shè)，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 打造可持續(xù)發(fā)展踐行區(qū)

生態(tài)不僅是生存最基礎(chǔ)的條件，更是發(fā)展最重要的競爭力。要堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，不斷提高生態(tài)文明水平，把馬鞍山打造成為最適宜人居的城市。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。按照“強有力保護(hù)資源、高水平保障發(fā)展”的要求，強化基本農(nóng)田保護(hù)，大力開展土地整治，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，建立有序順暢的土地管理機制。加強水資源綜合利用，改進(jìn)全社會用水方式，建設(shè)節(jié)水型社會。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用可持續(xù)發(fā)展。強化節(jié)約意識，倡導(dǎo)綠色消費理念，在全社會形成健康文明、節(jié)約資源的消費方式。

加大環(huán)境保護(hù)力度。鞏固提升國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，建立健全污染防治和環(huán)境管理體系，推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。突出抓好工業(yè)污染防治，加快污染企業(yè)治理步伐，全面推行清潔生產(chǎn)。加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高水污染、固體廢棄物污染防治能力。加強大氣污染控制和治理，強化施工、交通等噪聲管理。加強城市生活污染治理，繼續(xù)抓好慈湖河綜合治理工程，完成金家莊區(qū)部分居民搬遷。重視農(nóng)村面源污染治理，完善農(nóng)村垃圾集中收集機制，做好農(nóng)村生活污水處理工作。強化環(huán)保責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督，堅決防止重大環(huán)境事件和污染事故發(fā)生。

推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)與管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。堅持開發(fā)與恢復(fù)并重原則，不斷改善礦山生態(tài)面貌。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，增加森林蓄積量，提高森林覆蓋率和固碳能力。大力實施綠色通道、綠色單位、綠色家園工程，廣泛開展植樹造林，加快形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境。

【加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)】

實現(xiàn)未來五年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加強思想政治建設(shè) 凝聚科學(xué)發(fā)展的精神力量

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強理想信念教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。推動新一輪思想解放，引導(dǎo)黨員干部積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，打破傳統(tǒng)的思維定勢，處理好普遍性與特殊性、原則規(guī)定與具體操作的關(guān)系，在規(guī)范運作中創(chuàng)造性地開展工作。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部強化學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、工作方式和生活習(xí)慣，加快知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

樹立正確用人導(dǎo)向 鍛造堪當(dāng)重任的干部隊伍

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，大力選拔任用政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部。重視在一線培養(yǎng)選拔干部，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為馬鞍山的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。全面實施“干部素質(zhì)提升工程”，加大外出培訓(xùn)和掛職力度，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神，懂經(jīng)濟、會管理的干部隊伍。深化干部人事制度改革，加大公開選拔和公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部力度，提高選人用人公信度和群眾滿意度。完善干部考核評價機制，強化考核結(jié)果的運用，形成正確的政績導(dǎo)向。

強化基層組織建設(shè) 構(gòu)筑推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層黨組織建設(shè)的重要抓手，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，倡導(dǎo)黨員干部亮牌承諾，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，將全市基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以創(chuàng)建“五個好”村黨組織為重點，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)致富、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

按照“三有一化”的要求，推進(jìn)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織工作新模式，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。把握企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“紅旗黨支部”和“四優(yōu)文明機關(guān)”等活動，增強工作的創(chuàng)新性和實效性。拓展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。推進(jìn)基層黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利。加強黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，使黨員干部不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加快改革創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)反腐倡廉預(yù)警機制建設(shè)、電子監(jiān)察建設(shè)等重點工作，加大廉政風(fēng)險防控力度，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強干部監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格落實黨員干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。深入推進(jìn)專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子都將依法嚴(yán)懲、絕不姑息。

加強干部作風(fēng)建設(shè) 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情

廣大黨員干部要進(jìn)一步強化宗旨意識，始終把群眾放在心上、把群眾當(dāng)作親人，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事，多辦發(fā)展見實效、群眾得實惠的好事。進(jìn)一步強化責(zé)任意識，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不懈怠、不推諉、不拖延，確保各項工作落到實處。進(jìn)一步強化進(jìn)取意識，敢于爭先、敢闖新路，攻堅克難、志在必得，做到干就干出一流水平，做就做出精品、做到極致。進(jìn)一步強化誠信意識，言必信、行必果，說到做到、有諾必踐，推動事業(yè)發(fā)展，贏得群眾信賴。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，走出會議室、走出辦公室，走進(jìn)工地、走進(jìn)基層，把情況搞明、把問題搞透、把方案搞細(xì)、把措施搞實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

發(fā)揮黨委核心作用 形成團結(jié)奮斗的強大合力

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。支持政府依法行使職權(quán)，為政府集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造條件。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進(jìn)黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。