第一篇：生態(tài)文明建設實施方案

宿豫區(qū)陸集中心學校創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設

示范區(qū)工作實施方案

為認真貫徹落實中共宿豫區(qū)委、宿豫區(qū)人民政府《關于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的實施意見》（宿豫〔2016〕10號）以及區(qū)教育局文件精神，落實做好我校創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設工作，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列講話為指導，堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)為目標，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重培育生態(tài)文化，著力完善生態(tài)建設和環(huán)境保護體制機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，全面推進生態(tài)文明建設，為宿豫建設“工業(yè)強區(qū)、電商名城、幸福家園”營造濃厚的輿論氛圍。

二、工作目標

開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建宣傳工作，進一步加大宣傳力度，提高公眾對生態(tài)文明知識的知曉度，讓廣大師生積極主動參與到國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建的全過程。形成長效宣傳機制，確保到2020年順利通過國家生態(tài)文明建設示范區(qū)考核驗收。

三、組織領導

為加強我校創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的組織領導，決定成立我校國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作領導小組，具體組成人員如下：

組

長：董

凱黨支部書記

中心學校校長

副組長：張允榮黨支部組織委員

副校長

唐德鋒黨支部紀檢委員

副校長

朱宗昶黨支部副書記

副校長

臧

波黨支部副書記

副校長

成員：周修洲政教主任

陳紹紅少先隊總輔導員

周西民少先隊副總輔導員

張

蘭教科室主任

周麗娟

教科室副主任

周修珠

工會副主席

高寶梅

教導副主任

全校校委會成員、年級組長

領導小組下設辦公室，辦公室設在政教處，周修洲同志兼任辦公室主任，周西民同志負責具體協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

四、工作要點

（一）加大環(huán)境宣傳力度，營造生態(tài)文明建設良好氛圍（責任人：王向前）

1.深入教學一線，宣揚生態(tài)文明建設中先進人物、先進事跡，聚集正能量。引導廣大師生積極參與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，不斷提升師生的環(huán)境意識和社會責任。

2.充分利用學校的宣傳櫥窗、電子屏等多種宣傳媒體，定期滾動宿豫區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)宣傳標語（見附件2）。

（二）綜合運用媒體宣傳平臺，打造生態(tài)文明宣傳品牌

3.充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的宣傳輻射作用，豐富宣傳形式，宣傳生態(tài)環(huán)保理念、報道生態(tài)文明建設工作中的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，增強學生對生態(tài)文明建設工作的了解認知。

4.利用“發(fā)現(xiàn)身邊美 傳遞正能量”隨手拍，強化網(wǎng)絡宣傳引導，積極打造生態(tài)文明宣傳品牌。

（三）堅持以學生為本，積極策劃開展生態(tài)文明系列活動（責任人：周修洲、周西民）

5.制定具有本校特色的環(huán)境保護倡議書，利用國旗下的講話、主題班會等形式大力宣傳，提高學生對我區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的知曉率。（9月份）

6.開展“我有一個環(huán)保的好習慣”主題征文活動。征文分低年級組與高年級組，學校自評后將獲獎學生作品上報教育局參賽。（9月份）

7.舉辦以“文明與旅游同行”為主題的演講活動并將活動視頻、圖片等各種過程性資料留存?zhèn)洳椴⑸辖灰环葜两逃纸逃?。?0月份）

8.開展“踐行綠色生活、建設生態(tài)文明”為主題的科幻繪畫活動。利用美術課或美術興趣小組活動的時間集體創(chuàng)作并將學生優(yōu)秀作品進行頒獎展示。（11月份）

9.舉行環(huán)保知識講座，在教育教學中，增加環(huán)保教育活動并要求教師結(jié)合自身學科特點和教學內(nèi)容，適當?shù)靥砑迎h(huán)保知識。每位教師根據(jù)自己所教科目，設計一節(jié)滲透了環(huán)保教育的教案。學校擇優(yōu)后將教師優(yōu)秀教案上報教育科。（12月份）

（四）加強環(huán)境保護教育，積極申報省級“綠色學?！保ㄘ熑稳耍褐苄拗?、周西民）

10.營造綠色環(huán)境文化，使校園充滿生命力。打造校園特色景點，做到“春有綠、夏有花、秋有果、冬有青”的良好校園生態(tài)環(huán)境。

11.扎實開展環(huán)境教育，在學科滲透、校園環(huán)境管理、環(huán)保公益活動等方面做出實績，學校（幼兒園）近3年從未發(fā)生過重大環(huán)境污染和人身傷害等安全事故，按照申報具體要求，每年六月積極準備材料申報江蘇省“綠色學校（幼兒園）”。

（五）開展秸稈禁燒宣傳，保障良好的空氣質(zhì)量（責任人：周修洲、周西民）

12.主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）秸稈禁燒宣傳標語，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

13.加大對學生的宣傳，開展系列活動，做好學生帶動家庭、親人帶動鄰居、鄰居帶動周邊工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放禁燒倡議書將秸稈禁燒工作做到實處。

四、保障措施

（一）加強領導。按區(qū)教育統(tǒng)一要求制定工作計劃并認真組織落實。將創(chuàng)建工作同本校教育教學工作有機結(jié)合起來，積極開展相關教育活動，注重過程性資料的積累，保質(zhì)保量地完成創(chuàng)建工作任務。

（二）加強宣傳。充分認識創(chuàng)建宣傳工作的重要意義，及時對創(chuàng)建活動的動態(tài)進行報道，總結(jié)和推廣先進典型經(jīng)驗，努力形成全系統(tǒng)共同關注、積極參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。

（三）加強考核。督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。對工作不力，不能按時上報材料的將追究主要領導及相關責任人的責任。

附件2 宿豫區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)宣傳標語

1.保護生態(tài)環(huán)境

共建綠色家園

2．保護生態(tài)環(huán)境

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

倡導生態(tài)文明 3．生態(tài)是資源

生態(tài)是財富

生態(tài)是競爭力 4．加強生態(tài)文明建設

共創(chuàng)環(huán)境友好型社會 5．青山綠水藍天

共創(chuàng)美好人間? 6.一點一滴匯聚你我之力

一言一行成就生態(tài)宿豫 7.保護碧水藍天

營造綠色家園 8.改善生態(tài)環(huán)境? 營造綠色家園 9.生態(tài)建設大舞臺

你我參與更精彩 10.倡導文明生活方式

樹立環(huán)保消費觀念

11.手拉手創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)

心連心關愛關注建設新家園 12.保護生態(tài)環(huán)境

倡導文明新風 13.善待自然千秋業(yè)

平衡生態(tài)萬代功 14.樹立環(huán)境保護意識

建設生態(tài)文明家園 15.人人播撒綠色愛

處處享受環(huán)境美

16.人人參與保護生態(tài)環(huán)境

齊心協(xié)力共建綠色家園 17.保護環(huán)境是責任

建設生態(tài)文明是美德 18.打造生態(tài)家園

構(gòu)建和諧社會 19.傳播生態(tài)文化

建設生態(tài)文明 20.生態(tài)創(chuàng)建攜手共進

綠色生活你我同行

21.全心全意保護生態(tài)環(huán)境

同心同德創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村 22.同建美好生態(tài)宿豫

共享清潔碧水藍天

23.同心共創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)

攜手打造生態(tài)文明宿豫

宿遷市宿豫區(qū)教育局辦公室

2016年9月19日印發(fā)

第二篇：中山市生態(tài)文明建設實施方案

中山市生態(tài)文明建設實施方案

為全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2011—2020年）》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先，促進生產(chǎn)生活方式、生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變；加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護建設，加快轉(zhuǎn)型升級，促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境改善和環(huán)境保護體制機制完善；不斷提升生態(tài)文明建設水平，建設“低碳、健康、宜居、和美、高效”的生態(tài)文明城市，構(gòu)筑“經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、法治進步、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民安康、城鄉(xiāng)一體”的和美家園，爭取成為全國生態(tài)文明建設先行區(qū)和示范區(qū)。

（二）基本原則。

堅持和諧發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先原則。尊重生態(tài)規(guī)律，在保護生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展基礎上促進生態(tài)環(huán)境改善，促進人與自然和諧相處。

堅持合理布局、分類指導原則。按照生態(tài)環(huán)境特點和環(huán)境功能差異，構(gòu)建生態(tài)文明建設空間秩序，制定差異化的管控措施，嚴格保護空間結(jié)構(gòu)，形成開發(fā)和保護合理有序的空間格局。堅持統(tǒng)籌安排、突出特色原則。協(xié)調(diào)近期與遠期、局部與整體、特色與共性的關系，統(tǒng)籌安排生態(tài)文明建設各項任務，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、行政審批改革、“三舊”改造與生態(tài)文明建設內(nèi)容相結(jié)合，提升環(huán)境公共服務能力，維護人民健康和環(huán)境權(quán)益。

二、工作目標及實施步驟

（一）總體目標。

生態(tài)文明建設實現(xiàn)“六個力爭”目標：力爭全社會環(huán)境保護投入占GDP比重明顯提高；力爭單位GDP能耗、主要污染物排放總量明顯下降；力爭水污染防治、大氣污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效；力爭全社會生態(tài)文明意識和環(huán)境基礎設施支撐能力明顯增強；力爭生態(tài)文明細胞工程不斷強化，廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)保誠信企業(yè)等一系列生態(tài)示范創(chuàng)建工作；力爭到2015年率先成為全國首批生態(tài)文明城市，2020年生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，人與自然基本和諧相處。

（二）分階段目標。

1．近期目標（至2012年）。生態(tài)文明建設全面啟動，生態(tài)文明水平得到提升，力爭成為全國生態(tài)文明建設先行區(qū)。資源能源消耗水平下降，單位GDP能耗低于0.6噸標煤/萬元，碳排放強度低于0.7噸/萬元，環(huán)境基礎設施進一步完善，生態(tài)文明理念在政府決策、企業(yè)生產(chǎn)、市民生活等行為方式中得到推廣；污染物排放總量持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。

2．中期目標（至2015年）。生態(tài)文明建設成效顯著，生態(tài)文明水平明顯提升，達到國家生態(tài)文明示范區(qū)建設指標體系要求，力爭成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。生態(tài)文明建設體制機制基本形成，經(jīng)濟社會資源環(huán)境利用水平不斷提高。主要行業(yè)清潔生產(chǎn)水平位于國內(nèi)先列，單位GDP能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元；主要污染物排放總量在2010年基礎上進一步削減；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，內(nèi)河涌水質(zhì)達標率80%以上；綠色生活方式轉(zhuǎn)變效果明顯，中心城區(qū)生活垃圾分類收集率達到15%。

3．遠期目標（至2020年）。生態(tài)文明建設水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成，生態(tài)經(jīng)濟體系全面建立，清潔生產(chǎn)水平、碳排放和污染物排放強度達到國際先進水平，生態(tài)文明理念深入人心，綠色消費全面推行，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，人與自然基本和諧相處。

（三）實施步驟。

生態(tài)文明建設分四個階段實施：

1．準備工作階段（2010年1月至2011年4月）。組織編制《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2011-2020年）》，按有關規(guī)定組織專家論證和辦理報批手續(xù)；草擬《中山市生態(tài)文明建設實施方案》。

2．宣傳發(fā)動階段（2010年12月至2011年10月）。召開動員大會，部署生態(tài)文明建設 1

工作，出臺《中山市生態(tài)文明建設實施方案》，分解創(chuàng)建任務，啟動生態(tài)文明建設；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動，形成全社會支持參與創(chuàng)建的工作氛圍。

3．全面建設階段（2011年10月至2019年12月）。全面實施《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2011-2020年）》，全面開展低碳經(jīng)濟體系、健康環(huán)境體系、宜居生活體系、和諧文化體系和高效制度體系等建設工作，抓好重點項目建設。

4．總結(jié)提升階段。分近期總結(jié)、中期總結(jié)和遠期總結(jié)三個階段進行。具體任務是總結(jié)前一階段創(chuàng)建工作，檢查建設指標和重點項目完成情況，分析存在不足，部署下階段工作。

三、任務分解

（一）建設指標。

中山市生態(tài)文明建設指標體系包括27個規(guī)劃指標，具體分工見《中山市生態(tài)文明建設指標分解表》（附件1）。

（二）建設任務。

生態(tài)文明建設包括低碳經(jīng)濟體系建設、健康環(huán)境體系建設、宜居生活體系建設、和諧文化體系建設、高效制度體系建設以及建設跟蹤等六大任務：

1．優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建低碳經(jīng)濟體系。

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實施市委市政府“三個一百”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推廣無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)集聚效益，培育發(fā)展低碳技術，推廣低碳發(fā)展模式。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、總部經(jīng)濟等服務業(yè)，促進發(fā)展居民社區(qū)服務、公共應急體系、社會福利保障等服務業(yè)，至2020年第三產(chǎn)業(yè)比重提高到50%以上。

責任單位：市發(fā)展改革局。

（2）發(fā)展綠色工業(yè)。強化企業(yè)節(jié)能降耗改造，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術創(chuàng)新和污染防治，加大淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，2015年實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收比例達到100%。提高高新技術產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例，2015年高新技術產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例提高到45%，2020年提高到50%以上。2015年全市單位GDP能耗降低到0.515噸標煤/萬元，碳排放強度降低到0.4噸/萬元。探索建設國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局。

（3）提升生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托不同鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特點，引導和提倡“品牌農(nóng)業(yè)”，形成“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進“一帶兩區(qū)十基地”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，2015年主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色、有機產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積比重達到70%，2020年達到80%。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術推廣應用，全面提高農(nóng)業(yè)用水利用率，至2015年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.75。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

（4）引導綠色服務業(yè)。完善適應生態(tài)旅游發(fā)展的賓館、酒店、餐飲等旅游配套服務體系，爭取2020年所有賓館和旅行社均達到綠色標準。

責任單位：市旅游局、發(fā)展改革局。

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境安全，構(gòu)建健康環(huán)境體系。

（1）構(gòu)建自然生態(tài)安全格局。繼續(xù)建設“一核、五區(qū)，三級廊道，十二節(jié)點，三條生態(tài)隔離帶”的自然生態(tài)安全格局。繼續(xù)建設五桂山生態(tài)保護區(qū)，全面實施《中山市五桂山生態(tài)保護規(guī)劃（2007-2020年）》。

責任單位：市林業(yè)局、五桂山辦事處。

（2）強化總量控制和污染防治。加強飲用水水源保護，完善現(xiàn)有污水處理廠收集管網(wǎng)和推動二期處理設施建設。2015年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%，2020年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95％以上。加強中水回用，逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑的水源。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施一體化進程，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。全面推進內(nèi)河涌環(huán)境整治，優(yōu)先整治與水環(huán)境功能目標差距大、污染嚴重的內(nèi)河涌。加強工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)源污染防治，開展土壤污染補充調(diào)查和土壤污染修復試點示范工程。促進珠三角地區(qū)生態(tài)安全的同保共育。

加強環(huán)境污染的聯(lián)防聯(lián)控。

責任單位：市環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、水務局、城管執(zhí)法局。

（3）提升環(huán)境監(jiān)管能力。建立中山市生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)監(jiān)測。增強市環(huán)境監(jiān)測站的輻射和土壤環(huán)境監(jiān)測能力。增設空氣自動監(jiān)測站，建設大氣酸雨監(jiān)測網(wǎng)點，到2015年，新增2個自動監(jiān)測站，大氣監(jiān)測點增加PM2.5和VOC項目。整合建立四大片區(qū)監(jiān)測實驗室，加強基層常規(guī)監(jiān)測能力建設。建設環(huán)保業(yè)務信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺，推進環(huán)境監(jiān)管信息一體化平臺建設。

責任單位：市環(huán)境保護局。

3．推行綠色生活方式，構(gòu)建宜居生活體系。

（1）景觀生態(tài)和綠地系統(tǒng)建設。建設具有鮮明區(qū)域特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)景觀，彰顯城鎮(zhèn)現(xiàn)代風貌。合理布局區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建人與自然和諧的自然生態(tài)景觀。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、林業(yè)局。

（2）市域綠地系統(tǒng)建設。加快市域綠地系統(tǒng)建設，逐步形成“一環(huán)、二核、三廊、多楔”的中山市綠地系統(tǒng)。到2020年，新建6個森林公園，城鄉(xiāng)人均公園綠地面積達到15平方米。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、林業(yè)局。

（3）倡導低碳環(huán)保生活方式。推廣節(jié)能節(jié)水生活器具使用，鼓勵使用節(jié)電型電器和照明產(chǎn)品。研究制定階梯式電價和水價政策，在保障公平和效率基礎上，提高市民節(jié)能節(jié)水積極性。開展節(jié)水型機關、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動，形成全社會節(jié)約用水的良好氛圍。引導節(jié)約、健康、均衡的餐飲習慣。建立生活垃圾多元化分類體系，在5－10個社區(qū)開展市場化垃圾分類收集制度試點。到2015年，中心城區(qū)生活垃圾分類收集率達到15%。

責任單位：市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)濟和信息化局、水務局。

4．強化生態(tài)文明宣傳，構(gòu)建和諧文化體系。

（1）加強宣傳力度，健全公眾參與制度。探索設立生態(tài)文明城市日，制定生態(tài)文明宣傳方案，利用公眾傳媒營造生態(tài)文明建設輿論氛圍，利用網(wǎng)絡等新興傳播方式的多元性和廣泛參與性，擴大生態(tài)文明宣傳范圍。加強對青少年生態(tài)文明意識的培養(yǎng)，制作《中山市生態(tài)文明建設公民行為手冊》，規(guī)范公眾行為。鼓勵市民和社會各界人士參與生態(tài)文明建設，健全公共參與機制，構(gòu)建機關、企事業(yè)單位、社區(qū)及公眾等定期溝通對話的社區(qū)圓桌會議機制。責任單位：市委宣傳部、市教育局。

（2）建立生態(tài)文明教育機制。組織編寫中山市中小學生態(tài)文明教育教材，開展生態(tài)文明課堂教育。

責任單位：市教育局。

（3）深化綠色創(chuàng)建工作。積極開展綠色小區(qū)、綠色學校等綠色創(chuàng)建活動，力爭每年創(chuàng)建10－20個綠色小區(qū)和綠色學校，到2020年，我市全部小區(qū)和學校達到綠色小區(qū)或綠色學校標準。落實村級“以獎代補”政策，加大市財政對生態(tài)村建設投入力度，力爭每年創(chuàng)建15－25個市級生態(tài)村，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

責任單位：市環(huán)境保護局、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

5．堅持綠色行政，構(gòu)建高效制度體系。

（1）推進綠色政府建設。推進政府機關綠色化，大力推行政府綠色采購，實行綠色準入制度，完善環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度和綠色采購清單制度，組織“節(jié)約型機關”創(chuàng)建評選活動。責任單位：市財政局。

（2）建立生態(tài)補償機制。建立五桂山生態(tài)補償機制，為五桂山生態(tài)保護提供政策支持和穩(wěn)定的資金渠道。

責任單位：市發(fā)展改革局、林業(yè)局、水務局、財政局。

（3）完善綠色考核機制。建立環(huán)保目標責任績效考核制度，把生態(tài)文明建設納入市直單位和鎮(zhèn)區(qū)落實科學發(fā)展觀評價范圍，逐步提高生態(tài)環(huán)保工作指標在績效考核的分值比例。責任單位：市委組織部。

6．建設跟蹤。

（1）主要跟蹤建設指標及建設任務完成情況，及時向生態(tài)文明建設領導小組報告，分析

建設工作存在的問題，提出改進建議。編制《中山生態(tài)簡報》，及時通報生態(tài)文明進展情況。責任單位：市環(huán)境保護局。

（2）經(jīng)費保障。各職能部門生態(tài)文明建設項目經(jīng)費由各部門納入財政預算，由財政安排。

責任單位：市財政局。

（三）重點項目。

根據(jù)我市生態(tài)文明建設需要，將清潔生產(chǎn)技術推廣項目、無公害綠色及有機產(chǎn)品農(nóng)業(yè)示范基地建設項目、五桂山生態(tài)保護區(qū)項目、沿海防護林及紅樹林項目、水環(huán)境綜合整治項目、南朗偉人故里文化生態(tài)旅游項目、生活垃圾無害化處理項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、污泥處理處置項目、環(huán)境信息能力建設項目、環(huán)境監(jiān)測能力提升項目、環(huán)境宣教能力建設項目、五桂山生態(tài)補償工程、生態(tài)村創(chuàng)建、“三舊”改造、“三個一百”轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略等16個項目列為市生態(tài)文明建設重點項目，具體見《中山市生態(tài)文明建設重點項目明細表》（附件2）。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

原中山市生態(tài)市建設領導小組更名為中山市生態(tài)文明建設工作領導小組，負責加強生態(tài)文明建設的組織領導和協(xié)調(diào)工作，把生態(tài)文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌解決生態(tài)文明建設的重大問題，抓好各項任務落實。領導小組由市長擔任組長，分管副市長擔任副組長，市委宣傳部、市委組織部、環(huán)境保護局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科技局、公安局、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、城管執(zhí)法局、公安消防局、金融局、旅游局、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局相關職能部門領導為成員。領導小組下設辦公室，設在市環(huán)境保護局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要將生態(tài)文明建設列入重要議事日程，形成市鎮(zhèn)分級推動、部門聯(lián)動、上下互動的推進機制。

（二）明確落實責任。

建立生態(tài)文明建設責任制，把生態(tài)文明建設任務分解落實到各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和企業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)和各有關部門要制定實施方案，強化措施，確保完成生態(tài)文明建設目標任務。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)管。

生態(tài)文明建設需要法制的規(guī)范、引導和保障，各行政執(zhí)法部門要強化生態(tài)文明建設的執(zhí)法和監(jiān)督管理，依法行政，嚴格執(zhí)法，推進生態(tài)文明建設法治化。

（四）加大資金投入。

采用政府引導、鼓勵支持社會資金投入、市場運作方式，多渠道籌措資金。市財政要將生態(tài)文明建設資金納入公共財政預算優(yōu)先安排。發(fā)揮財政資源配置職能和財政資金引導作用，帶動其他資金投向生態(tài)文明建設各個領域，形成多元投資格局。通過財政貼息、投資補助、適度讓利、稅收優(yōu)惠等措施，引導和鼓勵社會資金參與。完善水、土地、礦產(chǎn)、森林等資源有償使用制度，發(fā)揮價格機制在資源供求方面的調(diào)節(jié)功能，引導資源按有效利用和生態(tài)恢復的方向配置。

（五）廣泛宣傳發(fā)動。

弘揚生態(tài)文明，大力宣傳生態(tài)文明建設的重要意義、法律法規(guī)和政策措施，積極反映社會各界對生態(tài)文明建設的意見和呼聲，宣傳報道先進典型，公開揭露違法違規(guī)行為，建立信息公開制度和公眾參與機制，激發(fā)廣大干部群眾投身生態(tài)文明建設的積極性，形成廣泛的群眾基礎，營造“發(fā)展生態(tài)文明，全民共建共享”的良好氛圍。

第三篇：加快推進生態(tài)文明建設實施方案

富錦市加快推進生態(tài)文明建設實施方案

為加快推進我市生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗富錦，根據(jù)《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和《貫徹落實〈中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〉重點任務分工方案》（廳字〔2015〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動生態(tài)文明建設，追求更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為基本方針實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉(zhuǎn)變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為基本動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過5年的努力，實現(xiàn)科學合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長江上游生態(tài)屏障、美麗富錦建設取得新成效，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設經(jīng)濟強市打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍天凈土。

生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等關鍵制度建設取得重要成果。

二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系

(一)加快推進主體功能區(qū)建設

落實主體功能定位。全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《富錦市主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進國土空間集約高效利用。推進市、縣落實主體功能定位，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進綿竹市等地“多規(guī)合一”試點工作，適時擴大試點范圍。嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位。

控制土地開發(fā)強度。重點開發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的損害和影響；限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強面源污染治理，防止污染轉(zhuǎn)移和擴散；限制開發(fā)、禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，要樹立保護就是發(fā)展的理念，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。全面評價我市全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開展國土綜合整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴格保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

(二)科學劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線

嚴守資源消耗上限。合理設定資源消耗上限，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實施能源消費總量和能源消耗強度“雙控”制度，將節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費總量和增量的重要措施。落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。確定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、規(guī)劃城市建設和重大項目，應進行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應。實施取水許可制度。劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實施永久保護和用途管制，強化土地利用總體規(guī)劃和計劃管控，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡。

嚴守環(huán)境質(zhì)量底線。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級地方政府環(huán)保責任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風險防控措施。實施成渝城市群（富錦）國家重點控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護區(qū)、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染風險評估。

嚴守生態(tài)保護紅線。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的源頭保護制度。科學劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺征占用生態(tài)用地禁限目錄，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

(三)構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系

加強綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃。認真落實《富錦市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，構(gòu)建合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群，高水平建設天府新區(qū)，合理引導川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍線、紫線和黃線）管理，杜絕大拆大建。提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。

提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量?？茖W確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴供給城市建設用地。合理確定新區(qū)建設規(guī)模，強化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。大力實施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設工程，積極推動城市濕地公園、山體公園和綠廊綠道等具有地域景觀文化特色園林建設，持續(xù)推進園林城市建設。大力推進國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點，抓好“百鎮(zhèn)建設行動”300個試點小城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮好21個市級重點鎮(zhèn)建設示范作用和小城鎮(zhèn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)重要節(jié)點作用。

切實加強城鎮(zhèn)管理。依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源，科學規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強化城市綠線管制。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快成都低碳交通運輸體系試點城市建設。積極建設綠色生態(tài)城區(qū)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、綜合管廊、市容環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設水平，加快推進遂寧國家海綿城市建設試點。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

(四)加快建設美麗鄉(xiāng)村

科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。落實科學規(guī)劃理念，堅持規(guī)劃先行，調(diào)整完善縣域新村建設總體規(guī)劃，對新村聚居點、舊村落和傳統(tǒng)村落進行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。研究制定富錦市鄉(xiāng)村規(guī)劃標準，提升全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。

加強基礎設施建設。強化山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村危舊房改造，保護傳統(tǒng)村莊院落民居，加強農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動環(huán)境基礎設施向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設施建設，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加強農(nóng)村生活垃圾收運體系建設，深入實施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式。推行農(nóng)村雨水收集工程及農(nóng)田徑流回收工程建設。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村精神文明建設，扎實推進文明村鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步實施貧困地區(qū)、民族地區(qū)“新家園、新生活、新風尚”創(chuàng)建活動。突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施《中國制造2025富錦行動計劃》，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，加快油氣化工、釩鈦稀土、飲料食品、汽車制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造成都汽車制造、綿陽電子信息、德陽重大裝備制造、攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

積極化解過剩產(chǎn)能。加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，建立完善預警機制。嚴把行業(yè)準入關，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準或備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張和低水平重復建設。積極支持和推動產(chǎn)能過剩行業(yè)實施兼并重組或轉(zhuǎn)產(chǎn)升級，引導企業(yè)主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強化資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強制性標準約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。全面提升能源開發(fā)和綜合利用效率，減少煤炭消費，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。加快推進金沙江、雅礱江、大渡河為重點的水電清潔能源基地建設，因地制宜適度發(fā)展風電、光伏等新能源，有序控制煤電建設。推動川東北、川中、川西等全國重要天然氣生產(chǎn)基地建設，促進川南頁巖氣綜合開發(fā)利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進能源科技創(chuàng)新應用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。

(六)加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄，引導綠色消費，推動高效清潔節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機、大氣污染防治、水處理、固體廢物處理等裝備規(guī)?；l(fā)展，建設成都、自貢節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地和成都、瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。加強風電、太陽能光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等新材料、新裝備的適應性研發(fā)和應用。建設智能電網(wǎng)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，推進建筑光伏發(fā)電一體化。在成都平原、川南、川東北城市群積極推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車。推進公共領域和公共場所應用新能源汽車，引導鼓勵新能源汽車進入個人消費領域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康五大新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長點。以研發(fā)設計、技術孵化、檢驗檢測、商務咨詢、軟件外包等為重點，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，運用現(xiàn)代服務理念、現(xiàn)代經(jīng)營模式和現(xiàn)代信息技術改造提升交通運輸、商貿(mào)流通、旅游休閑等服務業(yè)。推進文化創(chuàng)意、會展業(yè)、餐飲業(yè)等特色服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的消費熱點。

推進農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、鄉(xiāng)土文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

(七)推動科技創(chuàng)新

提升科技創(chuàng)新能力。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術需求，突破節(jié)能減排、資源綜合利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復等領域關鍵共性技術，推動建立符合生態(tài)文明建設科研活動特點的管理制度和運行機制。加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推進全市高端產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)跨越、產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈高端提升，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與經(jīng)濟社會各領域深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術推進智能制造、綠色制造，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。加強互聯(lián)網(wǎng)在建設、交通、教育、健康、安全、人口等領域的廣泛應用和綜合集成，提升政府公共治理能力和公共服務能力。

實施科技創(chuàng)新工程。加快實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范“四大科技創(chuàng)新工程”，全面提升科技創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主體、高等學校和科研院所參與的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一批國家、市級綠色制造技術、節(jié)能環(huán)保工程技術研究中心、重點（工程）實驗室和實驗基地。加快天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點區(qū)域建設，推進成都等國家創(chuàng)新型城市試點。加強科技人才培養(yǎng)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。

四、推動建立資源節(jié)約集約利用體系

(八)協(xié)同推進節(jié)能減排

推進重點領域節(jié)能。組織開展國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和市千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，逐步提高節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，加快推進既有建筑節(jié)能改造，建立健全國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。進一步豐富可再生能源建筑應用形式，實施可再生能源建筑應用市級示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧谩⒁钥h為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應用示范，推進全市綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡體系。優(yōu)化運輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備，發(fā)展甩掛運輸。提高步行和自行車交通設施水平。鼓勵使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備。開展政府機關、學校、醫(yī)院等節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建活動。

繼續(xù)強化總量減排。強化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，加大高污染物排放行業(yè)淘汰力度，全面推進脫硫脫硝除塵設施建設。加快實施城市、縣城污水處理廠提標改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚集區(qū)污水處理設施建設。研究出臺機動車增量控制措施，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。依法開展機動車環(huán)保定期檢驗，按照國家有關規(guī)定加快淘汰黃標車和老舊汽車，開展船舶污染防治。強化農(nóng)業(yè)園污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。重點行業(yè)全面建成污染治理設施運行管理中控系統(tǒng)，建立健全總量預算管理、初始排污權(quán)分配、總量前置審查和排污許可管理制度，擴大IC卡刷卡排污試點范圍，持續(xù)削減主要污染物排放總量。

實施節(jié)能減排重點工程。大力實施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術改造工程，建設節(jié)能重大技術示范工程。大力推廣高效節(jié)能電機、鍋爐、汽車、照明等產(chǎn)品。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。加快實施水泥、玻璃、鋼鐵、火電等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵、重點流域水污染防治、重金屬污染防治等減排工程。強力控制秸稈焚燒、工地和道路揚塵、餐飲油煙等面源污染。

(九)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推進煤炭、化工、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)資源、能源循環(huán)利用和梯級利用，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。繼續(xù)深入開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快廣安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、峨眉山市工業(yè)集中區(qū)等市級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推進工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設、管理強化和科技創(chuàng)新，促進污染防治設施穩(wěn)定運行，減少污染物排放。積極發(fā)展資源節(jié)約型種植、養(yǎng)殖業(yè)，深化農(nóng)林廢棄物資源化利用，加快發(fā)展畜禽、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。積極推進綠色印刷。大力發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，推進國家（市）生態(tài)旅游示范區(qū)建設，推動零售批發(fā)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進服務主體綠色化、服務過程清潔化。

推動重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等領域，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。在礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物、廢舊資源綜合利用等領域建設一批資源綜合利用示范基地和企業(yè)，實施一批重點工程。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領域。率先構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率，全面提升資源綜合利用、廢棄物資源化利用水平。深入開展循環(huán)經(jīng)濟示范。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟示范單位建設，推動形成典型案例。加快建設攀枝花、德陽和攀鋼集團、川威集團、鋼城集團等國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，富錦西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富錦保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，廣安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)，成都、綿陽、南充國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，廣元、德陽國家級生活垃圾分類示范城市。加快內(nèi)江等市級循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣、區(qū)）、富錦新津工業(yè)園區(qū)等市級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式。

(十)加強資源節(jié)約

加強水資源節(jié)約與替代。加強用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。加強用水定額管理，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡，全面推進和深化節(jié)水型社會建設。強化節(jié)水技術裝備支撐，推廣高效節(jié)水技術、設備和產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強城市節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水技術改造，淘汰高耗水工藝、技術和裝備，大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)用水統(tǒng)計、監(jiān)察。加強飲用水水源地保護、建設和污染綜合整治，加快推進城鄉(xiāng)水源工程建設，鼓勵建設城市應急備用水源和第二水源，保障城鎮(zhèn)供水安全。積極推進節(jié)水型城市建設，在成都、自貢等缺水城市開展雨水和中水回用工程建設，提高水資源回用率。

加強土地集約節(jié)約利用。加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管，嚴格土地用途管制，推廣應用節(jié)地技術和模式。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，健全各類建設用地標準體系，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵機制和約束機制，建立建設項目用地全程管理機制、項目用地“后評估”制度、低效利用土地退出機制，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評估制度。構(gòu)建節(jié)約集約用地長效監(jiān)督機制，開展工業(yè)用地彈性年期出讓改革試點。積極爭取開展低丘緩坡土地開發(fā)利用試點，大力推進城市立體開發(fā)和閑置用地綜合整治，拓展資源利用新空間。

加強礦物綜合開發(fā)利用。發(fā)展綠色礦業(yè)，按照綜合勘探、綜合開采、綜合利用的原則，加強礦產(chǎn)資源特別是低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，提高開采回收率、選礦回收率和綜合利用率。積極推進我市釩鈦磁鐵礦、稀土礦、有色、稀有金屬礦和川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地建設。加強礦山固體廢物、尾礦和廢水利用。著力推進礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化、深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

五、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系

(十一)加強生態(tài)建設與保護

構(gòu)建生態(tài)安全格局。積極開展綠化全川行動，加快建設長江上游生態(tài)屏障，繼續(xù)實施《富錦市濕地保護條例》《富錦市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2020年）》《富錦市林地保護利用規(guī)劃（2010—2020年）》，扎實開展生物多樣性保護重大工程，加強若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等重點生態(tài)功能區(qū)建設。推動長江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江8大流域生態(tài)保護和水土保持生態(tài)帶建設。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護，推動建立大熊貓國家公園。

推進生態(tài)工程建設。繼續(xù)加強森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護與建設，深入推進天然林保護二期、新一輪退耕還林、森林經(jīng)營等重點生態(tài)工程。加強濕地保護力度，健全濕地生態(tài)效益補償機制，啟動退耕還濕。加大荒漠化治理和修復力度，深入推進川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設工程、石漠化綜合治理、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)恢復綜合治理工程。完善國有林場和國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。加快推進基本草原劃定和保護工作，嚴格落實禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，推進草畜動態(tài)平衡，加強草原鼠蟲害治理，有效遏制草原退化。因地制宜推進小流域、重要濕地和河湖庫綜合治理，加快建設汶川、蘆山地震災區(qū)生態(tài)恢復等重點生態(tài)工程，增強生態(tài)系統(tǒng)功能。

加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格水資源保護，實施地下水保護和監(jiān)測，基本實現(xiàn)地下水采補平衡。強化農(nóng)田生態(tài)保護，全面實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加大退化、酸化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復力度。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)用殘膜資源化循環(huán)利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強耕地質(zhì)量、草原生態(tài)、外來物種調(diào)查監(jiān)測，建立監(jiān)測評估和預警體系。嚴格落實天然水域禁漁期制度，強化水下工程作業(yè)項目對漁業(yè)資源的補救措施，保護和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。健全生物安全查驗機制，加大基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護力度，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。加快災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、防治、應急等防災減災體系建設，探索建立重要河湖生態(tài)水量保障機制。

(十二)全面推進污染防治

加強大氣污染防治。深入實施大氣污染防治行動計劃，以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強化重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染源防治。實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”為重點，認真抓好細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）污染治理，逐漸消除重污染天氣，全市大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善。

持續(xù)推進水污染治理。認真落實水污染防治行動計劃，加強岷江、沱江、渠江、涪江、嘉陵江等重點流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。加強良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護，嚴格排污管理。加強城市建成區(qū)黑臭水體治理，實施雨污分流，加強污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運設施建設，提高污水、垃圾收集率。所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水、垃圾處理能力，提高處理設施的建設、運行、管理水平。加快推進藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設污水、垃圾處理設施，有序建設城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設施。

加大土壤污染防治力度。認真落實土壤污染防治行動計劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測制度，在典型地區(qū)組織開展土壤污染修復試點示范，有計劃、分步驟推進各類土壤污染治理與修復。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治。推進重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設。探索固體廢物、危險廢物精細化管理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。嚴格輻射安全許可制度，加強核設施運行監(jiān)管。

(十三)積極應對氣候變化

減緩應對氣候變化影響。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域降碳工作，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放對氣候變化的影響，促進全市碳排放總量盡早達峰。積極開展低碳城市、小城鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)試點示范。

提高氣候變化適應能力。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開發(fā)生物技術等適應性措施，推進農(nóng)牧業(yè)適應能力建設。加強森林和水生態(tài)環(huán)境保護，實施岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷植被恢復示范工程，促進自然生態(tài)恢復。實施《富錦市生物多樣性應對氣候變化戰(zhàn)略與行動計劃》。加強防洪、抗旱工程體系建設，減少水資源系統(tǒng)應對氣候變化的脆弱性，不斷提高氣象災害預測預警和適應能力。

推動建立碳排放權(quán)交易市場。探索建立碳排放權(quán)交易工作機制與政策法規(guī)體系、溫室氣體排放核算報告與核查機制、碳排放總量控制與配額管理機制、碳排放權(quán)交易運作機制等，建設富錦碳排放權(quán)交易平臺。加快構(gòu)建碳排放權(quán)市場交易體系，推動建設西部碳排放權(quán)交易中心。

六、努力健全生態(tài)文明制度體系

(十四)健全地方性法規(guī)規(guī)章和標準

全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與加快推進生態(tài)文明建設不相適應的內(nèi)容。根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，研究制定節(jié)能評估審查、節(jié)水、應對氣候變化、生態(tài)補償、濕地保護、生物多樣性保護、土壤環(huán)境保護等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，根據(jù)修訂后的環(huán)境保護法、土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動物保護法、漁業(yè)法等，修訂我市相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加快完善標準體系，在能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面，沒有國家標準、行業(yè)標準的，加快組織制定地方標準；已有國家標準、行業(yè)標準的，結(jié)合實際需要依法制定實施更加嚴格的地方標準。實施能效和排污強度“領跑者”制度，加強對現(xiàn)行地方標準的復審工作，加快地方標準升級步伐。根據(jù)法律法規(guī)，適度提高建筑物、道路、橋梁等建設標準。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。

(十五)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責任。堅持并完善最嚴格的耕地保護制度，加強土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。加強建設用地空間管制，嚴格按照規(guī)劃確定的允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)進行建設與保護，在禁止建設區(qū)嚴禁各類建設開發(fā)。實施差別化土地供應管理，嚴格執(zhí)行限制和禁止用地目錄，禁止向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)高耗能高污染項目供地。嚴格節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強化礦產(chǎn)開發(fā)準入管理，科學合理設置礦業(yè)權(quán)。

(十六)推行市場化機制

加快推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務等市場化機制。鼓勵采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化電力生產(chǎn)運行方式，推進替代發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗能效和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。組織開展低碳產(chǎn)品認證，推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設。積極推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營，鼓勵采用多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，探索實行新建項目的污染物總量指標通過交易方式有償獲得。積極探索研究節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

(十七)健全生態(tài)補償機制

制定出臺富錦市探索建立生態(tài)補償機制實施方案，明確生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務，建立生態(tài)補償標準體系和生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制，逐步在森林、草原、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源和重點流域、重點生態(tài)功能區(qū)等開展試點探索，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。結(jié)合深化財稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護補償渠道，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護和基本公共服務水平。建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護公共服務與社會管理體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護公共事務管理。建立橫向生態(tài)保護補償機制，引導生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過資金補助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施補償。開展環(huán)境損害鑒定評估試點，按照要求建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。

(十八)健全監(jiān)督考核和責任追究制度。

建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價機制，將生態(tài)文明建設納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展績效目標考評指標體系，增加考核權(quán)重，強化指標約束。實行差別化的政績考核制度，對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。切實落實生態(tài)安全責任制，認真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境、背離綠色發(fā)展理念的行為依法依規(guī)堅決查處。建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度。建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問題線索移送制度，對黨員干部生態(tài)文明建設中的違規(guī)違紀問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門，依紀依法實施責任追究。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉(zhuǎn)任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。對推動生態(tài)文明建設工作不力的，要及時誡勉談話；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的領導責任；對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關人員的監(jiān)管責任。

七、樹立生態(tài)文明社會風尚

(十九)提高全民生態(tài)文明意識。

將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合實際制定具體的生態(tài)文明教育實施辦法，鼓勵學校開發(fā)生態(tài)文明相關教育資源，將生態(tài)文明理念作為校園文化建設的重要內(nèi)容。將生態(tài)文明教育納入干部教育培訓體系，提高干部生態(tài)文明意識。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導向，加強資源環(huán)境國情和市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學知識等，報道先進典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

(二十)培育綠色生活方式。

倡導勤儉節(jié)約的消費觀，廣泛開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約等綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式，嚴格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務業(yè)。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開展反食品浪費行動。黨政機關、國有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對浪費。

(二十一)著力培育生態(tài)文化。

深入挖掘巴蜀文化中的生態(tài)元素，夯實生態(tài)文化有形載體，進一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造天府之國、巴山蜀水、茶馬古道、大熊貓等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，打造生態(tài)文化地標和景觀廊道，加快生態(tài)文化基礎設施建設，通過打造“巴蜀畫風”和扶持地方戲劇工作，創(chuàng)作一批文化藝術作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對生態(tài)文化的需求。大力推進文化、生態(tài)融合發(fā)展，積極培育生態(tài)道德，構(gòu)建生態(tài)文化體系，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。

(二十二)鼓勵公眾積極參與。

完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益。健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會行動體系。建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關組織可提起公益訴訟。在建設項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié)，有序增強公眾參與程度。引導生態(tài)文明建設領域各類社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會組織和志愿者的積極作用。

八、加強基礎能力建設

(二十三)加強統(tǒng)計監(jiān)測。

建立健全全市生態(tài)文明綜合評價指標體系。加快推進對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設，提升信息化水平，提高準確性、及時性，實現(xiàn)信息共享。加快重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設。探索建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用評價指標體系。利用衛(wèi)星遙感等技術手段，對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護狀況開展全天候監(jiān)測，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡體系。提高環(huán)境風險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查和評估。地方各級政府在安排預算內(nèi)投資等財政性資金時，加大對統(tǒng)計監(jiān)測等基礎能力建設的支持力度。

(二十四)加強預警調(diào)控。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，設定承載能力上限，切實提高環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)科學分析潛在環(huán)境風險、準確預測各類環(huán)境問題的能力。建立縣級以上環(huán)境保護部門環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，加強對大氣、地表水、土壤等的預警監(jiān)測，對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，及時采取區(qū)域限批等限制性措施。健全環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核等制度，建立生態(tài)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理，對能源消費總量增長過快地區(qū)及時預警調(diào)控。

(二十五)強化執(zhí)法監(jiān)督。

建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，實行環(huán)境保護網(wǎng)格化管理，加大環(huán)境違法違規(guī)行為查處力度。禁止無證排污和超標準、超總量排污，違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，依法依規(guī)從嚴懲處。對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。強化對資源開發(fā)和交通建設、旅游開發(fā)等活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強行政監(jiān)察，對群眾反映強烈、環(huán)境污染嚴重、長期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問題進行掛牌督辦。加強執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法主體不合法、程序不規(guī)范、行政不作為、亂作為、作為失當?shù)刃袨椤＝㈩I導干部干涉行政執(zhí)法登記制度，確保資源環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)獨立開展行政執(zhí)法。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。加強基層執(zhí)法隊伍、環(huán)境應急處置救援隊伍建設。

九、切實加強組織實施

(二十六)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立市生態(tài)文明建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)文明建設，協(xié)調(diào)解決重大問題。加快制定富錦市生態(tài)文明體制改革實施方案，市直有關部門要按照職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，勇于探索創(chuàng)新，形成生態(tài)文明建設的強大合力。各級黨委、政府要對本地區(qū)生態(tài)文明建設負總責，建立健全領導體制和工作協(xié)調(diào)機制，形成有利于推進生態(tài)文明建設的工作格局。

(二十七)完善政策措施。

深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價要體現(xiàn)基本需求與非基本需求及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費征收標準。提高生態(tài)資源配置的稅收調(diào)控能力，進一步加大對新能源、再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，全面落實資源綜合利用稅收政策，大力促進節(jié)能減排。認真執(zhí)行國家關于控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。加強信貸政策窗口指導，完善融資對接機制，推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)加大對生態(tài)文明建設的融資支持。推進銀行間市場和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，加大金融對節(jié)能減排、污染防治等領域的支持力度。推廣綠色信貸，探索排污權(quán)抵押等融資模式。推進企業(yè)環(huán)境信用評價，實行分級分類管理，建立環(huán)境保護黑名單制度。擴大環(huán)境污染責任保險試點，提高企業(yè)環(huán)境風險防范水平。

(二十八)加大資金支持。

積極爭取中央財政資金對我市生態(tài)文明建設的支持。加大市級財政資金投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等各專項資金的引導作用，支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復與建設、生態(tài)文明教育示范基地、生態(tài)旅游區(qū)建設、應對氣候變化、生物多樣性保護先進適用技術研發(fā)示范、監(jiān)測執(zhí)法能力建設等。

(二十九)開展國際合作。

以全球視野加快推進生態(tài)文明建設，研究并按程序申報舉辦生態(tài)文明建設國際論壇、研討會等活動，宣傳展示富錦形象。在國家統(tǒng)籌部署和指導下，加強與世界各國在生態(tài)文明領域的對話交流和務實合作，廣泛引進資金、先進技術裝備、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有實力的企業(yè)走出去，選擇有市場、有資源的國家和地區(qū)開展全方位的國際合作。對走出去的企業(yè)按規(guī)定給予資金支持和落實稅收優(yōu)惠政策，提高我市參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作水平。

（三十）加強區(qū)域合作。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與長江經(jīng)濟帶建設，加強與沿江市市在生態(tài)文明建設中的多層次、多領域合作。深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，鼓勵各地根據(jù)自身發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位等，加強與鄰近或相似地區(qū)的橫向協(xié)調(diào)配合，研究制約加快生態(tài)文明建設的共性問題，采取建立聯(lián)席會議制度、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作參與項目開發(fā)等方式，共同推進區(qū)域生態(tài)文明建設，提升生態(tài)文明建設水平。

(三十一)抓好貫徹落實。

各級黨委、政府和市直有關部門要深入貫徹落實黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設的重要決策部署，根據(jù)本方案，結(jié)合工作實際，抓緊提出本地區(qū)、本部門加快推進生態(tài)文明建設的政策措施，研究制定與本方案相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標任務、責任分工和時間要求，確保生態(tài)文明建設各項政策措施落到實處。各地、各部門貫徹落實情況要及時報市委、市政府，同時抄送市發(fā)展改革委。市委、市政府將就貫徹落實情況適時組織開展專項監(jiān)督檢查。

第四篇：生態(tài)文明學校建設工作實施方案

西充縣金山小學

“倡導生態(tài)生活，共建美好校園”工作實施方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府《關于建設生態(tài)文明縣的決定》以及教體科局的關于生態(tài)文明學校建設的實施意見，結(jié)合我校教育工作實際，開展生態(tài)文明學校建設活動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大、中共西充縣委縣府文件精神及科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，人與自然和諧共存為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以保護生態(tài)環(huán)境教育、塑造生態(tài)文化為重點，以全面建設生態(tài)文明縣為總體目標，以《生態(tài)與生活》為課程，弘揚生態(tài)文明理念，倡導綠色文明，全面提高全體學生生態(tài)文明意識。

二、目標任務

生態(tài)文明學校建設的總體目標是：在我校普及生態(tài)文明知識，倡導樹立生態(tài)文明理念，提高廣大師生的生態(tài)文明意識，尊重自然，保護環(huán)境，在我校形成崇尚生態(tài)文明的良好風尚。生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，校園文化特色逐步彰顯，生態(tài)文明理念牢固樹立，教育教學質(zhì)量顯著提升，教育服務功能顯著增強，人民群眾對教育的滿意度進一步提高，力爭創(chuàng)建工作達到標準。

生態(tài)文明學校建設的主要任務是：

（一）加強生態(tài)文明教育，增強師生生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明常識納入我校地方性課程，利用多種形式開展生態(tài)文明教育，引導師生樹立良好的文明意識、環(huán)保意識，幫助學生獲得人與環(huán)境和諧相處所需要的知識和技能，養(yǎng)成有益于生態(tài)文明的情感、態(tài)度和價值觀，做生態(tài)文明教育的宣傳者、促進者，爭當環(huán)保小衛(wèi)士，成為有責任感和社會實踐能力的合格公民。

（二）開展社會實踐活動，強化師生社會公德意識，教育學生遵守《中小學生守則》，遵守社會公德，遵守交通規(guī)則，維護公共秩序，愛護公共財物，倡導環(huán)保生活方式，自覺愛綠植綠護綠，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，降低污染，節(jié)約能源。組織成立愛護花草、文明禮儀、衛(wèi)生督查等活動小組，結(jié)合世界環(huán)境日、植樹節(jié)、愛鳥日等環(huán)保日，開展“與環(huán)保同行”、“建言環(huán)境保護，獻策節(jié)能減排”等生態(tài)文明宣

傳活動，參與各類環(huán)境保護主題實踐活動。

（三）深入實施素質(zhì)教育，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。加強和改進德育工作，強化法制教育，培養(yǎng)學生良好的思想品德和遵紀守法的行為習慣。進一步規(guī)范辦學行為，加強學校體育、衛(wèi)生工作，確保學生身心健康發(fā)展。深入推進基礎教育課程改革、考試評價制度改革，全面提升教育內(nèi)涵、教育質(zhì)量和育人效益。健全學校、家庭、社會三位一體的育人網(wǎng)絡，建立基于素質(zhì)教育背景下的學校發(fā)展考核評價體系，完善學校辦學行為指導監(jiān)控體系，用完善的機制引領素質(zhì)教育實施。

（四）加強學校文化建設，提高文化育人水平。用文化的思維謀劃學校的發(fā)展，著力構(gòu)建以開放、民主、和諧、進取為精神內(nèi)核的現(xiàn)代學校文化，努力提升辦學品位。大力加強校園廣播、電視網(wǎng)絡、班校報等文化陣地和藝術節(jié)等文化載體建設，繼續(xù)抓好校園綠化、美化、知識化，推動文化興校、文化育人戰(zhàn)略實施。

三、組織領導

建設生態(tài)文明學校，是全新的理念，是宏偉的目標，是長期的工作任務，我校高度重視，認真組織，務求實效。

1、加強領導，精心組織。我校師生統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視生態(tài)文明學校創(chuàng)建工作，將其列入學校工作的重要議事日程。成立生態(tài)文明建設領導小組。袁天均校長任組長，何華、張素勇任副組長。班主任、任課教師、宣傳報道員為成員。把工作任務具體分解、量化，落實到相關人員，實行目標管理，采取有力措施，切實抓出成效。我校結(jié)合創(chuàng)建工作要求，加強調(diào)查研究，理清創(chuàng)建思路，制定創(chuàng)建方案，并將其納入到學校教育教學工作總體規(guī)劃，與學校精神文明建設、和諧學校創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進。

2、齊抓共管，全員參與。生態(tài)文明學校建設是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要上下一致，齊心協(xié)力。我校召集老師、學生開好宣講會會，組織學習相關文件，了解學習其他學校好的方案、方法，開闊眼界，提高品位。同時，調(diào)動廣大師生參與積極性，形成人人參與、自覺參與、積極參與，以《生態(tài)與生活讀本》為基礎，從三年級起每班每周開設一節(jié)《生態(tài)與生活》課，通過開展多種創(chuàng)新活動，結(jié)合德育工作、環(huán)境教育工作、少先隊工作等，在師生中全面開展生態(tài)文明知識的普及教育，力爭在創(chuàng)建任務完成時，師生的生態(tài)文明知識普及率達到100%，促進“生態(tài)文明”創(chuàng)建活動持續(xù)開展。

3、營造氛圍，強力推進。要加大宣傳力度，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進教師、學生，加強宣傳，進行表揚；對措施不力、工作懶散的教師進行通報批評，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動建設工作的深入開展。我校并把此項工作情況將納入學校的綜合考核。

第五篇：生態(tài)文明學校建設工作實施方案

永昌鎮(zhèn)劉沛小學 生態(tài)文明建設工作計劃

為深入貫徹落實上級部門生態(tài)文明工作的總體部署工作安排，結(jié)合我校教育工作實際，開展生態(tài)文明學校建設活動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

以創(chuàng)建生態(tài)文化校園、全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)學生實踐能力為目標，通過廣泛深入地開展宣傳教育和豐富多彩的生態(tài)文化教育活動，引導廣大師生樹立環(huán)保的科學觀念，普及生態(tài)文化建設的科學知識，倡導健康環(huán)保的生活方式，引導廣大師生積極參與校園綠化活動，不斷改善校園環(huán)境，增強師生的生態(tài)文明意識，全力打造生態(tài)文化校園、綠色校園，為創(chuàng)建生態(tài)文明學校貢獻自己的力量。

二、工作目標

在我校普及生態(tài)文明知識，形成崇尚生態(tài)文明的良好風尚，培養(yǎng)學生熱愛自然，保護生態(tài)，改善環(huán)境的思想觀念，養(yǎng)成珍愛生靈，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡；節(jié)約資源，反對鋪張浪費；抵制污染，保護身邊環(huán)境；植樹護樹，愛護花草的良好習慣。學校生態(tài)環(huán)境得到明顯優(yōu)化，校園生態(tài)文化特色逐步彰顯，人民群眾對學校的滿意度進一步提高。

三、主要任務

1、加強教育。加強生態(tài)文明教育，增強師生生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明常識納入我校校本課程。利用各種形式開展生態(tài)文明教育，引導學生樹立良好的文明意識、環(huán)保意識，幫助學生獲得人與環(huán)境和諧相處的知識和技能，養(yǎng)成有益于生態(tài)文明的情感、態(tài)度和價值觀。做生態(tài)文明教育的宣傳者和促進者，爭做生態(tài)文明小衛(wèi)士、小天使。努力成為有責任感和社會實踐能力的合格公民。經(jīng)常性地開展生態(tài)文明主題黑板報、手抄報、知識競賽、倡議書、“愛我校園”征文等活動。

2、充分實踐。積極開展生態(tài)文明社會實踐活動。倡導文明生活方式，自覺愛綠、植綠、護綠，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，抵制污染，節(jié)約能源。組織成立愛花護草，衛(wèi)生督查等生態(tài)文明社團。結(jié)合世界環(huán)境日、植樹節(jié)、愛鳥日等環(huán)保日，開展生態(tài)文明宣傳活動，讓學生建言生態(tài)保護，獻策節(jié)能減排，開展各類生態(tài)保護主題實踐活動和公益活動。

3、優(yōu)化設施。進一步做好美好、綠化和凈化工作。擴大綠化面積，增設校園綠地，改造校內(nèi)綠化帶。增設校內(nèi)外生態(tài)文明宣傳標牌、宣傳板塊和宣傳標語。安裝分類回收垃圾桶。完善學校多媒體設備，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的生態(tài)文明教育優(yōu)勢。

4、加強學校文化建設，提高文化育人水平。用文化的思維謀劃學校的發(fā)展，著力構(gòu)建以開放、民主、和諧、進取為精神內(nèi)核的現(xiàn)代學校文化，努力提升辦學品位。大力加強校園宣傳櫥窗、班校黑板報等文化陣地和活動等文化載體建設，繼續(xù)抓好校園綠化、美化、知識化，推動文化興校、文化育人戰(zhàn)略實施。

四、工作措施

1、加強領導。此項工作既是社會形勢的需要和相關部門的要求，也是鞏固學校特色成果和加快學校發(fā)展的需要，要引起高度的重視，將其納入學校工作重要議事日程，與學?？傮w發(fā)展規(guī)劃、教育教學計劃、學校精神文明建設、和諧校園建設和德育工作有機整合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進。成立生態(tài)文明建設領導小組。

2、齊抓共管。生態(tài)文明學校創(chuàng)建工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要上下一致，齊心齊力。我校召集老師、學生開好動員會，組織學習相關文件，了解學習其他學校好的方案、方法。同時，調(diào)動廣大師生積極性，形成人人參與、積極參與的良好局面。課程建設上以教導處為主，教育實踐活動的組織以團隊為主，環(huán)境設施建設以后勤處為主。做到各司其職，通力協(xié)作。

3、營造輿論氛圍。充分利用校園宣傳櫥窗等渠道，強化社會宣傳力度，激發(fā)廣大教師、學生及家長的參與熱情，營造“創(chuàng)建生態(tài)文明校園”的良好氛圍，增強師生的創(chuàng)建意識。

4、課程設置。每周星期五第二節(jié)課為“生態(tài)與生活”課，班主任為任課老師，編寫好教案，上好生態(tài)文明課，教導處提供相關生態(tài)文明課程校本教材。

五、創(chuàng)建生態(tài)文明學校領導小組

組長：李生平

副組長：王霖

辦公室主任：王之春

成員：各年級班主任

永昌鎮(zhèn)劉沛小學 2017年8月28日