第一篇：調(diào)研點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

調(diào)研點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

【xx縣岳陽鎮(zhèn)水觀村】xx鎮(zhèn)水觀村位于縣城北5公里319國(guó)道旁，是全國(guó)文明村、省級(jí)新農(nóng)村示范村，有村民小組16個(gè)，農(nóng)戶540戶，總?cè)丝?310人，村黨支部設(shè)黨小組4個(gè)，現(xiàn)有黨員54名。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，村黨支部立足基層實(shí)際，圍繞反對(duì)“四風(fēng)”和解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題活動(dòng)重點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)載體、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)出實(shí)招見實(shí)效。

將活動(dòng)開展到田間地頭。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持把實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)搭建在田間地頭，保證活動(dòng)接地氣。通過邀請(qǐng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、先進(jìn)典型專題報(bào)告、集中培訓(xùn)、送學(xué)上門等形式，依托村級(jí)廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，讓黨員一邊干農(nóng)活一邊學(xué)習(xí)，使群眾路線深深扎根于人心。采取入戶走訪、實(shí)地察看、民情懇談、院壩交流等方式收集社情民意，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛，問需問計(jì)于民。建好三本臺(tái)賬，對(duì)搜集到的意見建議，按民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作三個(gè)類別，及時(shí)建賬、定時(shí)曬賬、限時(shí)結(jié)賬，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題。將重心落腳到發(fā)展增收。注重突出實(shí)踐特色，以“五好干部怎么做”、“我為xx村建言獻(xiàn)策”等為主題開展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展舉措。依托“魅力檸?！本皡^(qū)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游示范區(qū)，大力發(fā)展“檸檬、蠶桑、旅游”三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)業(yè)主改良林木品種，新發(fā)展香椿、林下藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力夯實(shí)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)支撐。2013年，全村人均純收入已達(dá)到10800元。將目標(biāo)定位到群眾

采取以企建園、產(chǎn)園合一的方式，初步構(gòu)建起了分功能、分區(qū)域布局的以檸檬加工為主導(dǎo)的食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、紡織、電子、機(jī)械、制鞋、物流“六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。2013年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)218.6億元，同比增長(zhǎng)20%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值69%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到56億元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)現(xiàn)利稅35億元，同比增長(zhǎng)21%?！捌唔?xiàng)創(chuàng)新”推進(jìn)健康發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)“工業(yè)一體化”向“產(chǎn)城一體化”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“單一工業(yè)”向“

二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新招商方式，招大引強(qiáng)領(lǐng)跑發(fā)展，推動(dòng)“招商引資”向“招商選資、招大引強(qiáng)”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新建園模式，產(chǎn)業(yè)成鏈配套發(fā)展，推動(dòng)“政府建園”向“企業(yè)建園”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新推進(jìn)手法，拓寬空間跳躍發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)由“梯度式”推進(jìn)向“框架式”拉開、“跳躍式”發(fā)展轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新安置模式，以人為本和諧發(fā)展，推動(dòng)“劃地自建”向“小區(qū)集中安置”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)質(zhì)高效助推發(fā)展，推動(dòng)“一般化服務(wù)”向“主動(dòng)化、全程式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

【xx縣xx鎮(zhèn)】xx鎮(zhèn)位于xx縣城東部6公里，幅員面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)轄10 個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，81個(gè)村（居）民小組，共有24個(gè)黨支部、753名黨員。2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)4.8億元，增長(zhǎng)14.5%。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委立足基層實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，“三突出三確?！蓖七M(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

突出動(dòng)員部署，確保實(shí)踐活動(dòng)深入人心。按照“早動(dòng)員、早部署”工作要求，迅速召開黨委專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了

均辦件量近20萬件，按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、群眾評(píng)價(jià)滿意率均為100%。

強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤問癥，全面鋪開教育實(shí)踐活動(dòng)。及時(shí)組織學(xué)xxx省委、市委精神和縣委部署要求，研究確定了中心開展活動(dòng)的意見方案。依托“基層問癥、百姓聽音”等活動(dòng)平臺(tái)，先后深入石羊、瑞云、龍臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見，為改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新抓好“自選動(dòng)作”，深入開展“三學(xué)三比三創(chuàng)三評(píng)”服務(wù)質(zhì)量大比拼、“四進(jìn)四促”等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)窗口工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。細(xì)舉措、優(yōu)服務(wù)，深化拓展便民惠民舉措。秉承“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式。積極推進(jìn)制度流程上墻，清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目并進(jìn)行公示，方便群眾簡(jiǎn)便快捷知曉審批流程。大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，開通綠色通道、實(shí)施并聯(lián)審批，力促部門行政審批職能向行政審批股集中、行政審批股向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批權(quán)向窗口授權(quán)到位、行政審批項(xiàng)目向政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐辦理到位，應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目入駐率為100%。重創(chuàng)新、求實(shí)效，提高服務(wù)群眾能力水平。完善行政審批軟件系統(tǒng)，開通電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上下載、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審”服務(wù)。圍繞“項(xiàng)目審批零停留、承諾時(shí)限零超限、服務(wù)群眾零距離”目標(biāo)，創(chuàng)新推出延時(shí)、預(yù)約、上門、代辦及開通96196熱線等特色服務(wù)，料不全指導(dǎo)辦，積極開展延時(shí)、預(yù)約、上門、一次性告知等特色服務(wù)，受到辦事群眾廣泛好評(píng)。

【xx縣地方稅務(wù)局】縣地稅局設(shè)有黨支部13個(gè)、黨小組33個(gè)，共有黨員190名。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，局機(jī)關(guān)黨委緊扣活動(dòng)主題，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持開門開放，強(qiáng)力推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

開門開放接地氣。始終堅(jiān)持群眾導(dǎo)向，扭住開展納稅人滿意度調(diào)查活動(dòng)契機(jī)，創(chuàng)新開展“六查六看”調(diào)研活動(dòng)，全局80余名機(jī)關(guān)黨員干部深入全縣近100戶重點(diǎn)企業(yè)及基層群眾中，采取入企入戶走訪、民情懇談等方式，先后走訪群眾500余人次，召開座談會(huì)28場(chǎng)次，共征集到各類意見建議35條，切實(shí)增強(qiáng)了與征納對(duì)象的互動(dòng)互通力度，拓寬了服務(wù)渠道。聚焦四風(fēng)照鏡子。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦“四風(fēng)”問題，帶頭深入基層一線與廣大干部職工面對(duì)面交流、心貼心溝通，通過采取個(gè)別走訪、集體座談、問卷調(diào)查、組織評(píng)議等方式深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，力求問題找得準(zhǔn)，根源挖得深。活動(dòng)中，共發(fā)放意見征集表300余份，梳理匯總“四風(fēng)”問題意見建議34條。統(tǒng)籌推進(jìn)重實(shí)效。堅(jiān)持將教育實(shí)踐活動(dòng)與稅務(wù)征收相結(jié)合，做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。緊抓“兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略部署，因勢(shì)利導(dǎo)務(wù)實(shí)開展“七在七做”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)全局黨員干部攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力以實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成效助推地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。截至目前，全縣已累計(jì)組

眾辦事更加便利，切身感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)司法為民服務(wù)理念新轉(zhuǎn)型、服務(wù)模式新跨越。以強(qiáng)化訴訟規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)流程為舉措，制止“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”不正風(fēng)。突出讓群眾“少跑一次路、少誤一份工、少等一分鐘”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，實(shí)行便民快速立案制度。堅(jiān)持流程上墻，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訴訟流程等上墻。堅(jiān)持快速立案，當(dāng)事人立案材料齊全，均在20分鐘內(nèi)辦完所有立案手續(xù)。堅(jiān)持上門服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人，提供電話預(yù)約立案和上門立案，努力為人民群眾提供熱情、文明、高效的訴訟服務(wù)。以延伸訴訟服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量為載體，打造“溫馨調(diào)解室、黨員示范崗、巾幗示范崗、青年示范崗”示范點(diǎn)。突出保證群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織力度。著力打造“溫馨調(diào)解室”，使訴訟服務(wù)中心真正兼具人民調(diào)解、行政調(diào)解以及司法確認(rèn)三大功能。設(shè)立“黨員示范崗”、“巾幗示范崗”、“青年示范崗”，確保為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)。設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)，配備專人加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)與幫助，強(qiáng)化訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證責(zé)任、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)告知，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇訴訟成本低、負(fù)面作用小的訴訟程序，全面提升司法服務(wù)的能力和水平。

【xx縣中醫(yī)醫(yī)院】xx縣中醫(yī)院始建于1956年，是以中醫(yī)藥為特色的三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，現(xiàn)有職工589名，黨員140名。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，醫(yī)院緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)

圖，開設(shè)免費(fèi)公交車，開通網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)等有效措施，不斷優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程。實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，投入3000萬元新購16排螺旋CT、進(jìn)口三維彩超等大型先進(jìn)診斷治療設(shè)備，建成全市最先進(jìn)的重癥監(jiān)護(hù)室和潔凈手術(shù)室，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施免費(fèi)工程，組織老中醫(yī)進(jìn)社區(qū)免費(fèi)為久病、重病的居民定期檢查、門診用藥，打造“康復(fù)超市”，對(duì)貧困中風(fēng)癱瘓病人、先天性腦癱病兒全面實(shí)施免費(fèi)康復(fù)，多渠道為百姓健康提供服務(wù)。

第二篇：觀摩點(diǎn)簡(jiǎn)介

全國(guó)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（北方片）

觀摩點(diǎn)簡(jiǎn)介

二○○一一年八月·寧夏

目 錄

觀摩線路圖..............................................................................................................................................1 青銅峽市邵剛水利工作站......................................................................................................................2 青銅峽市邵崗鎮(zhèn)玉泉村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)..................................................................................................3 青銅峽市大壩水利工作站......................................................................................................................4 中衛(wèi)市鎮(zhèn)羅水利工作站..........................................................................................................................5 沙坡頭區(qū)九塘農(nóng)村飲水安全工程..........................................................................................................6 中衛(wèi)市鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)李嘴農(nóng)民用水協(xié)會(huì)..........................................................................................................7 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)..................................................................................................................8

觀摩線路圖

青銅峽市邵剛水利工作站

邵剛水利工作站建于1984年，是青銅峽市水務(wù)局所屬的不定級(jí)別定額補(bǔ)助事業(yè)單位，實(shí)行市水務(wù)局主管、鎮(zhèn)政府協(xié)管的管理體制。共有職工4名，其中站長(zhǎng)1名。全站工作人員均通過基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資格考試，其中具有水利初級(jí)職稱3人，大學(xué)學(xué)歷1人，50歲以上的1人，40歲以下的3人。該站有辦公房屋7間140平方米，倉庫等其他房屋7間136平方米，有9臺(tái)套抗旱泵。

該站主要工作職責(zé)是：制定鎮(zhèn)村用水計(jì)劃，負(fù)責(zé)用水測(cè)量監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)工作；水利工程的建設(shè)、管理、維護(hù)技術(shù)性勞務(wù)服務(wù)；小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；轄區(qū)防汛抗旱和水土保持的監(jiān)督指導(dǎo)工作；受主管局委托開展水政執(zhí)法工作。該站管理區(qū)域面積121.22平方公里，涉及13個(gè)行政村65個(gè)村民小組，灌溉面積42087公頃。有支、斗、農(nóng)渠1449條786千米，支、斗、農(nóng)溝456條169千米，過境干溝3條31公里，泵站5座。

多年來，邵剛水利工作站堅(jiān)持以服務(wù)基層為中心工作，充分發(fā)揮基層水利工作站服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、經(jīng)營(yíng)的職能，圍繞農(nóng)田灌溉節(jié)水增效工作，指導(dǎo)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)7家，開展用水管理、測(cè)量水監(jiān)督、協(xié)會(huì)人員培訓(xùn)等工作，全鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉年用水量從過去2004年的0.63億立方米減少到2010年的0.51億立方米；積極參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，開展技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施，先后參與了人畜飲水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目及春秋兩季農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田4600余畝，建設(shè)泵站5座，轄區(qū)支、斗、農(nóng)渠的砌護(hù)率達(dá)到30%，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善；全面開展水土保持監(jiān)督和防汛抗旱檢查、指導(dǎo)工作，取得了明顯成效。同時(shí)利用院內(nèi)閑置土地，興建預(yù)制場(chǎng)，一方面解決職工5%的差額工資，提高職工福利待遇；另一方面積極開展渠道砌護(hù)和過程維修，提高工程質(zhì)量，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。得到了各級(jí)組織高度評(píng)價(jià)和表彰，多次獲得區(qū)、市、局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。青銅峽市邵崗鎮(zhèn)玉泉村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)

邵崗鎮(zhèn)玉泉農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組建于2005年，是一個(gè)以村為單位組建的用水協(xié)會(huì)，共有用水戶516戶，管轄支渠1條長(zhǎng)1200米，斗農(nóng)渠6條長(zhǎng)6500米，各類水利配套建筑物156座，泵站1座，抗旱泵7套，灌溉面積1560畝。

協(xié)會(huì)按照有關(guān)政策規(guī)定和協(xié)會(huì)章程、制度，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)執(zhí)委和會(huì)長(zhǎng)?，F(xiàn)有會(huì)長(zhǎng)1名，執(zhí)委4名。協(xié)會(huì)實(shí)行自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主決策、市場(chǎng)化運(yùn)作、鎮(zhèn)村監(jiān)督協(xié)調(diào)、水管單位和市水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、廣大農(nóng)民監(jiān)督的運(yùn)行管理方式。協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源為支斗渠維修管理費(fèi)，包含在農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)中。協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)由邵剛鎮(zhèn)委托鎮(zhèn)經(jīng)管站代管；支斗渠維修管理費(fèi)的60%用于支付協(xié)會(huì)人員工資，30%用于水利工程維護(hù)管理費(fèi)，10%用于辦公費(fèi)用。協(xié)會(huì)管理的南附設(shè)渠和肖家小渠兩條支渠，實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制：根據(jù)管理支渠前三年的實(shí)際用水量，確定用水指標(biāo)和畝均水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由協(xié)會(huì)與承包人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。年終，通過對(duì)承包人的績(jī)效考核，兌現(xiàn)承包人的工資。用水管理機(jī)制：由水管單位制定該灌域支渠的用水計(jì)劃并進(jìn)行供水，承包人組織支渠管理人員和淌水員為用水戶提供用水服務(wù)，渠道全部實(shí)行“一把鍬淌水”制度，減少了水量浪費(fèi)。5年間畝均節(jié)水率為38.3%。水費(fèi)收繳管理機(jī)制：實(shí)行“開票到戶制”和“收費(fèi)到戶制”。承包人憑票向農(nóng)民收繳水費(fèi)，農(nóng)戶見票付款，做到票款兩清。監(jiān)督制約機(jī)制：按照“水量公開、水價(jià)公開、水費(fèi)公開、多方監(jiān)督”的要求，水管單位和協(xié)會(huì)及時(shí)向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價(jià)和水費(fèi)，接受鎮(zhèn)村組織及用水戶的監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理機(jī)制：實(shí)行“協(xié)會(huì)用、鎮(zhèn)管、市監(jiān)督”的制度，由鎮(zhèn)總會(huì)委托鎮(zhèn)經(jīng)管站代管協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)，對(duì)返還的支斗渠維管費(fèi)進(jìn)行集中管理。由協(xié)會(huì)提出協(xié)會(huì)人員工資、協(xié)會(huì)日常辦公開支和水利工程維修方案和開支申請(qǐng)，總會(huì)按照使用比例進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

青銅峽市大壩水利工作站

大壩水利工作站組建于1984年，是青銅峽市水務(wù)局所屬的定額補(bǔ)助事業(yè)單位，實(shí)行市水務(wù)局主管、鎮(zhèn)政府協(xié)管的管理體制。共有職工5名，其中站長(zhǎng)1名。全站工作人員均通過基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資格考試，其中具有水利初級(jí)職稱3人，大專學(xué)歷1人，40歲以下的4人。該站有辦公房屋9間180平方米，倉庫等其它房屋7間140平方米，有11臺(tái)套抗旱泵。工作人員工資實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)助95%，差額5%通過多種經(jīng)營(yíng)解決。該站管理區(qū)域面積204平方公里，涉及15個(gè)行政村84個(gè)村民小組，灌溉面積8.2萬畝。有支、斗、農(nóng)渠1667條833公里，支、斗、農(nóng)溝779條389公里，過境干溝3條23公里，補(bǔ)水泵站9座。多年來，大壩水利工作站認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持以供水服務(wù)為中心工作，充分發(fā)揮基層水利工作站服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、經(jīng)營(yíng)的職能。

加強(qiáng)農(nóng)田灌溉管理。圍繞農(nóng)田灌溉節(jié)水增效工作，指導(dǎo)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)13家，開展用水管理、測(cè)量水監(jiān)督、人員培訓(xùn)等工作。2006年西貼渠農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立，水利工作站站長(zhǎng)當(dāng)選為西貼渠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（兼大壩鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)），負(fù)責(zé)管理占全鎮(zhèn)灌溉面積1/6的西貼渠，為大壩鎮(zhèn)5個(gè)村民小組1540戶1.3萬畝農(nóng)田灌排提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了供、管、收一體化。協(xié)會(huì)在運(yùn)行管理中，不斷修訂和完善了協(xié)會(huì)章程、各項(xiàng)管理制度，規(guī)范操作程序，做到水量、水價(jià)、水費(fèi)、面積“四公開”，讓群眾淌放心水，繳明白費(fèi)。2010年協(xié)會(huì)全年實(shí)用水量1771萬立方米，比2006年實(shí)用水量的1870萬立方米，減少99萬立萬米，節(jié)水率5.3%，為轄區(qū)內(nèi)其他農(nóng)民用水協(xié)會(huì)起到了示范帶動(dòng)作用。全鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉年用水量從2003年的1.36億立方米減少到2010年的1.05億立方米。

服務(wù)于水利工程建設(shè)。積極配合當(dāng)?shù)卣M織的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，編制小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃，末級(jí)渠道改造、人畜飲水工程、春秋兩季農(nóng)田水利建設(shè)，開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。先后改造中低產(chǎn)田1.6萬畝，轄區(qū)支、斗、農(nóng)渠的砌護(hù)率達(dá)到20%，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善。

強(qiáng)化水利行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。全面開展水土保持監(jiān)督和防汛抗旱檢查、指導(dǎo)工作，認(rèn)真履行水政監(jiān)察員職責(zé)，及時(shí)化解水事糾紛，查處水事案件，營(yíng)造良好的水利管理秩序，確保轄區(qū)內(nèi)水利工程正常運(yùn)行。積極開展水利多種經(jīng)營(yíng)。利用本站閑置土地對(duì)外租賃，發(fā)展木炭生產(chǎn)，每年收入1.4萬元，緩解了職工工資缺口和辦公經(jīng)費(fèi)不足的壓力。

中衛(wèi)市鎮(zhèn)羅水利工作站

沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅水利工作站是中衛(wèi)市水務(wù)局下設(shè)的基層水利事業(yè)管理單位，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)農(nóng)村水利的規(guī)劃調(diào)查、工程建設(shè)、工程維護(hù)、防汛抗旱、管理服務(wù)等職能任務(wù)。核定財(cái)政供養(yǎng)編制4人，具有中級(jí)職稱2人，管轄轄13個(gè)行政村、3萬多人口，有3.2萬畝農(nóng)田1176條支斗農(nóng)渠，352條支斗農(nóng)溝，1801座水工建筑物。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。制訂了《水利工程建設(shè)管理制度》、《水費(fèi)收繳管理制度》等制度，做到用制度管人、管事。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使職工的業(yè)務(wù)能力得到了提高。不失時(shí)機(jī)向群眾宣傳水法規(guī)及節(jié)水灌溉知識(shí)，不斷擴(kuò)大依法治水的影響力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，每年年初深入轄區(qū)各村，征求群眾對(duì)水利工作的意見建議，并加強(qiáng)與鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取資金529萬元對(duì)轄區(qū)1.8萬畝農(nóng)田實(shí)施綜合配套治理，充分發(fā)揮了承上啟下的“紐帶”作用。

二、發(fā)揮職能作用，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。積極協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部制定農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)把質(zhì)量。積極開展防汛抗旱，分片包干，強(qiáng)化措施，從工程的使用、管護(hù)、維修負(fù)責(zé)到底，有效提高了水利工程的完好率,確保了農(nóng)田灌溉。深入農(nóng)戶、田間地頭，向群眾提供水稻控制灌溉、量測(cè)水、農(nóng)村生活用水等實(shí)用、易懂的水利技術(shù)服務(wù)。

三、完善用水組織，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。通過選舉成立了由15人組成的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，成立了由30人組成的6個(gè)村級(jí)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)管和考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，解決了農(nóng)田灌溉困難、農(nóng)民用水不公等問題。近年來，在連續(xù)大旱的情況下，實(shí)現(xiàn)了“保灌、節(jié)水、降費(fèi)”的目標(biāo)。

因工作到位，職能作用發(fā)揮充分，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)水利工作取得了顯著成效，水利站多次被市水務(wù)局及鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)黨委、政府評(píng)為“先進(jìn)水利站”和 “先進(jìn)單位”，3人被授予全市 “水利工作先進(jìn)個(gè)人”、“水利系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)。

沙坡頭區(qū)九塘農(nóng)村飲水安全工程

九塘農(nóng)村飲水安全工程于2009年3月1日開工建設(shè)，12月25日竣工。工程新建機(jī)井1眼，配套潛水泵、控制柜各1臺(tái)（套），架設(shè)25KVA和50KVA變壓器各1臺(tái)，建水處理廠1處，曝氣氧化池1座，二氧化氯發(fā)生器1套，變頻加壓供水控制設(shè)備1套，架設(shè)高低壓線路0.96Km，鋪設(shè)各級(jí)管道513.64Km，建400m3清水池1座，廠房和泵房及管理房306.86m2，建各類閥井602座，配套過渠（溝、路）等建筑物33座。工程建成后移交中衛(wèi)市農(nóng)村人畜飲水管理站九塘供水站管理，現(xiàn)有工作人員4名，其中站長(zhǎng)1名，職工3名。管理站實(shí)行自負(fù)盈虧、滾動(dòng)發(fā)展的企業(yè)管理模式。

在管理措施上，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，采取一戶一票，一戶一《手冊(cè)》，以村建臺(tái)帳，以戶設(shè)卡片，設(shè)立收費(fèi)明白欄并及時(shí)公布。在配套設(shè)施上，采用分片、分級(jí)控制的辦法考核；在管理責(zé)任區(qū)設(shè)置分片計(jì)量表，考核管理責(zé)任人的區(qū)域供水量；農(nóng)戶實(shí)行“集中裝表，一戶一表”，嚴(yán)格計(jì)量收費(fèi)。在收費(fèi)方式上，由過去的走家入戶征收轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)約式定點(diǎn)、定時(shí)由用戶主動(dòng)上繳。管理人員統(tǒng)一著裝，佩戴上崗證，劃分責(zé)任片區(qū)，從農(nóng)戶用水、管網(wǎng)管護(hù)維修、抄表收費(fèi)，一人負(fù)責(zé)到底。在故障排除上，堅(jiān)持做到小修4小時(shí)內(nèi)完成，中修一個(gè)工作日內(nèi)完成，大修兩個(gè)工作日內(nèi)完成；設(shè)立了“用戶上訪記錄”“供水服務(wù)投訴記錄”；開通了“供水維修服務(wù)電話”和“供水監(jiān)督電話”；向用戶下發(fā)了“告用水戶的一封信”和《農(nóng)村飲水服務(wù)手冊(cè)》。

經(jīng)市物價(jià)局核定工程供水水價(jià)2元/立方米，工程投入運(yùn)行以來，總供水量達(dá)12.32萬方，實(shí)際抄表水量11.21萬方，對(duì)口率91%，商品率90%以上，已累計(jì)收繳水費(fèi)23.19萬元，收繳率達(dá)到99%以上。累計(jì)總支出21.33萬元，其中工資10.36萬元，社會(huì)保險(xiǎn)3.77萬元，辦公費(fèi)用2.26萬元，電費(fèi)2.34萬元，維修費(fèi)2.03萬元，三化建設(shè)1.08萬元。工程建成后，有效地解決了李嘴、鎮(zhèn)西等10個(gè)行政村6067戶24447人的飲水安全問題，改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生活條件和生活質(zhì)量，加快了受益區(qū)群眾致富的步伐，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。

中衛(wèi)市鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)李嘴農(nóng)民用水協(xié)會(huì)

李嘴農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成立于2005年，轄13個(gè)用水小組，受益人口2732人，用水戶747戶。負(fù)責(zé)2215畝農(nóng)田灌溉，管理支、斗、農(nóng)渠156條；支、斗、農(nóng)溝52條；橋、閘等水工建筑物254處。協(xié)會(huì)經(jīng)過組建、規(guī)范、發(fā)展、提高四個(gè)階段后，健全了管理組織，理順了用水秩序，提高了服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)了“支斗渠管理責(zé)任落實(shí)，管好“最后一公里”，農(nóng)田用水保障，農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)下降”的目標(biāo)。

一、認(rèn)真組建，明確職責(zé)。協(xié)會(huì)組建由村民大會(huì)推薦群眾代表，經(jīng)群眾代表選舉產(chǎn)生3名執(zhí)委，執(zhí)委選舉會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)在民政部門注冊(cè)登記后，依據(jù)章程開展工作。協(xié)會(huì)實(shí)行協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+承包人的管理模式，采取包用水量、包水費(fèi)收繳、包渠道工程管理的管理責(zé)任制。支渠承包人由群眾推舉，村委會(huì)、協(xié)會(huì)審定，競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員工資從支斗渠返還水費(fèi)中支付，不足部分由協(xié)會(huì)經(jīng)過“一事一議”按灌溉面積收取。

二、健全制度，規(guī)范管理。制定了《工程管理制度》、《灌溉管理制度》等制度，將灌溉面積、水費(fèi)收繳、水費(fèi)返還資金、勞動(dòng)積累工等建立臺(tái)賬，專人管理，嚴(yán)禁村隊(duì)勞務(wù)賬與水賬混記、折提，搭車收費(fèi)。支出按照“村用、鎮(zhèn)管、縣監(jiān)督”的財(cái)務(wù)管理辦法審批使用，杜絕了亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象。

三、核實(shí)面積，確保公平。逐戶、逐田塊進(jìn)行面積核查，并登記造冊(cè)，繪成圖表，實(shí)行農(nóng)戶地畝動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)的公平、合理負(fù)擔(dān)。

四、保障投入，改善設(shè)施。協(xié)會(huì)在村委會(huì)的配合下，通過“一事一議”按面積征收渠道清淤費(fèi)，組織群眾進(jìn)行渠道清淤，確保了渠道輸水暢通。6年來，協(xié)會(huì)累計(jì)投入資金18萬元，使轄區(qū)支、斗、農(nóng)渠設(shè)施條件得到了有效的改善。

五、狠抓服務(wù)，保障灌溉。協(xié)會(huì)人員加強(qiáng)渠道巡護(hù)和水量調(diào)配，及時(shí)和水管單位聯(lián)系，推行“一把鍬”淌水，解決灌溉中存在的問題，確保作物適時(shí)灌溉。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)南部的環(huán)香山地區(qū)地處寧夏中部干旱帶，年降水量不足200毫米，蒸發(fā)量卻達(dá)2000毫米，共有6鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），人口7.2萬人，屬全國(guó)最干旱的地區(qū)之一，抗旱任務(wù)十分繁重。

1997年6月，中衛(wèi)縣抗旱服務(wù)隊(duì)成立，2004年因撤縣設(shè)市，原中衛(wèi)縣抗旱服務(wù)隊(duì)并入市防汛辦，2007年3月，中衛(wèi)市編制委員會(huì)對(duì)進(jìn)行重新認(rèn)定設(shè)置，將抗旱服務(wù)職能并入中衛(wèi)市防汛抗旱指揮部辦公室，核定人員編制5人，其中副高2人、工程師2人、工勤1人。主要承擔(dān)沙坡頭區(qū)的防汛抗旱減災(zāi)工作，同時(shí)指導(dǎo)海原縣及中寧縣開展防汛減災(zāi)和易旱地區(qū)抗旱自救工作。

目前有物資儲(chǔ)備庫5座，抗旱車輛4輛，推土機(jī)1輛，拖拉機(jī)2輛，摩托車1輛?，F(xiàn)有臺(tái)式電腦2臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)，電視機(jī)1臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)；有抗旱車輛4輛，推土機(jī)1輛，拖拉機(jī)2輛，摩托車1輛，單柴油機(jī)2臺(tái)，柴油機(jī)11臺(tái)，混流泵10臺(tái)，離心泵5臺(tái)，發(fā)電機(jī)1臺(tái)。

針對(duì)嚴(yán)峻的旱情，自治區(qū)、市政府每年安排專項(xiàng)資金，由抗旱服務(wù)隊(duì)組織群眾開展抗旱自救活動(dòng)，解決易旱地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活用水。一是制定抗旱預(yù)案，每遇旱情市政府分級(jí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，救助措施；二是建設(shè)高效節(jié)水補(bǔ)灌工程，通過工程措施為40萬畝硒砂瓜補(bǔ)水灌溉；三設(shè)立集中供水點(diǎn)，為受災(zāi)群眾無償提供拉水水源；四是免費(fèi)送水到戶，為農(nóng)村學(xué)校、五保戶、孤寡老人等困難群眾解決飲水問題。確保了大災(zāi)之年56萬畝硒砂瓜的豐收和社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：廢品點(diǎn)調(diào)研

關(guān)于我區(qū)廢品回收站（點(diǎn)）現(xiàn)狀的調(diào)研

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的可回收利用的各種廢舊物資日益增多。大力開展廢舊物資等再生資源回收，是提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立資源型、節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。為全面了解我區(qū)廢品回收利用情況，探索規(guī)范廢品回收行業(yè)管理秩序的有效機(jī)制，凈化廢品回收站（點(diǎn)）周邊的環(huán)境秩序，區(qū)城管大隊(duì)近期對(duì)全區(qū)廢品回收市場(chǎng)狀況開展了專題調(diào)查，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）行業(yè)現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有登記注冊(cè)的廢品回收站 個(gè)，呈現(xiàn)出存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、布點(diǎn)相對(duì)集中、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主、回收范圍廣、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等特點(diǎn)。

1、從開業(yè)時(shí)間看，普遍存續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。2006年4月份開展廢品收購行業(yè)整治前，全區(qū)登記注冊(cè)的廢品回收站105個(gè)，至今辦理注銷登記12個(gè)，比2006年4月份減少11.4%。2006年4月份以來區(qū)工商局已暫停核發(fā)新的廢品回收站的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)存的93個(gè)廢品回收站，占整治前總數(shù)的88.6%，成立時(shí)間均超過3.5年，存續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

2、從經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)看，主要集中在荷城街道。按所屬街道劃分，廢品回收站主要分布在 街道，有 個(gè)，占全區(qū)49.5%。其余依次為楊和鎮(zhèn)19個(gè)，占20.4%；更合鎮(zhèn)17個(gè)，占18.3%；明城鎮(zhèn)11個(gè)，占11.8%。

3、從組成形式看，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。全區(qū)廢品回收站中，以個(gè)體工商戶形式登記的59個(gè)，占總數(shù)63.4%；以企業(yè)形式登記的34個(gè)，占總數(shù)36.6%。從全區(qū)范圍來看，自東部中心城區(qū)往西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出企業(yè)占本鎮(zhèn)街總數(shù)比例遞減、個(gè)體工商戶占本鎮(zhèn)街總數(shù)比例遞增的趨勢(shì)。在荷城街道、楊和鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)中，企業(yè)所占比例依次為43.5%、36.8%、27.3%、23.5%；個(gè)體工商戶所占比例依次為56.5%、63.2%、72.7%、76.5%。

4、從經(jīng)營(yíng)范圍看，廢品收購范圍廣。從廢品回收站登記的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍看，以收購金屬為主的有10個(gè)，占10.8%；以收購非金屬為主的有11個(gè)，占11.8%；同時(shí)包含金屬和非金屬的綜合類回收有72個(gè)，占77.4%。從各鎮(zhèn)分布來看，以金屬回收為主的廢品回收站分布比較平均，除楊和鎮(zhèn)有4戶，其余鎮(zhèn)街各有2戶。以非金屬為主的主要集中荷城街道，共7戶，占全區(qū)總數(shù)64%。在綜合類收購站中，各鎮(zhèn)分布也相對(duì)平均，所占比例在54%-81%之間。

5、從經(jīng)營(yíng)規(guī)?？?，企業(yè)實(shí)力偏弱?；厥照军c(diǎn)普遍屬“前店后庫”形式，即前面是門面，后面是倉庫，不少個(gè)體經(jīng)營(yíng)者既當(dāng)老板，也當(dāng)打工者，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱?；厥盏膹U舊物資主要運(yùn)往外地專業(yè)集散市場(chǎng)或回收加工企業(yè)，全區(qū)廢品回收行業(yè)中，暫無規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（二）監(jiān)管現(xiàn)狀

廢品回收行業(yè)管理涉及工商、公安、消防、環(huán)保、稅務(wù)、城管、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門以及各鎮(zhèn)政府（街道辦），由于沒有固定的主管部門，多“龍”治水，難以形成監(jiān)管合力，目前主要依靠各部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)來維護(hù)行業(yè)的正常市場(chǎng)秩序。近年，區(qū)廢品回收行業(yè)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委政法委、區(qū)工商局等多個(gè)機(jī)構(gòu)部門先后牽頭組織了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，取締了一批無證照回收站點(diǎn)，并對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的站點(diǎn)進(jìn)行整治和處罰，如2006年開展全區(qū)廢品收購行業(yè)整治，2007年開展查封取締無照經(jīng)營(yíng)廢舊收購站（點(diǎn)）統(tǒng)一行動(dòng)和“三電”百日行動(dòng)，2009年9月至2010年3月開展全區(qū)廢品回收行業(yè)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)等。專項(xiàng)清理整治行動(dòng)彌補(bǔ)了多頭管理形成的邊緣監(jiān)管空白地帶，取得一定成效，但缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，難以從根本上消除廢品回收行業(yè)的亂象，達(dá)到科學(xué)長(zhǎng)期有序的管理。

二、存在問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成份相繼進(jìn)入廢品回收領(lǐng)域，一方面活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，方便了廢舊物資回收，增加了就業(yè)，另一方面，從全社會(huì)看，由于監(jiān)管不完善，行業(yè)缺乏自律，也出現(xiàn)了一些新的問題。

（一）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

廢品回收行業(yè)未形成以市場(chǎng)為核心的社會(huì)服務(wù)宗旨，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展隨意性較大，再生資源需要哪些社會(huì)資源，能生產(chǎn)何種社會(huì)產(chǎn)品，滿足哪些社會(huì)需要，這些核心問題不明確，企業(yè)按照各自對(duì)行業(yè)的理解所制定的發(fā)展計(jì)劃無法體現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)應(yīng)有方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不足?；厥照军c(diǎn)的設(shè)臵未納入城市整體規(guī)劃，未形成科學(xué)有序的回收網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基本是自發(fā)設(shè)立，分布不夠合理，多設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，更有甚者直接在居民樓開設(shè)，位臵隱蔽，魚龍混雜，極易藏污納垢，普遍存在“明點(diǎn)暗收”現(xiàn)象，有的收購站點(diǎn)設(shè)有暗分點(diǎn)，便于收贓銷贓，無照經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn)更為突出，難以掌握和控制。

（二）行業(yè)經(jīng)營(yíng)欠缺規(guī)范，回收專業(yè)化程度較低

回收企業(yè)普遍存在變相和超范圍經(jīng)營(yíng)，大部分站點(diǎn)只要價(jià)格合適，金銀首飾、車輛等貴重物品都作為舊貨交易調(diào)劑的品種。在廢舊金屬收購隊(duì)伍中，臵“生產(chǎn)性廢舊金屬”與“非生產(chǎn)性廢舊金屬”收購規(guī)定于不顧，什么都收，什么都賣，收購品種繁雜。部分經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行登記驗(yàn)證制度上“?；^”，不登記、漏登記、登記不詳不清等現(xiàn)象普遍存在，更有甚者為逃避檢查，采取消極應(yīng)對(duì)和表面應(yīng)付方法，導(dǎo)致登記、報(bào)備等管理制度無法落到實(shí)處。同時(shí)，由于缺乏資金和技術(shù)的投入，廢品回收行業(yè)技術(shù)落后和不善管理的問題比較突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和科技運(yùn)用水平遠(yuǎn)低于其它行業(yè)?；厥杖砸允止趧?dòng)為主，缺乏專業(yè)知識(shí)，回收隊(duì)伍松散，缺乏組織管理。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)較低，良莠不齊，個(gè)別企業(yè)存在收贓銷贓現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，消防設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)危險(xiǎn)物品缺乏安全管理。

（三）廢品回收利用率低，未形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>

廢品回收基本處于自發(fā)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)者“大利大干、小利小干、無利不干”，存在“有些品種大家搶，有些品種無人抓”的現(xiàn)象，不少可回收利用的品種未得到有效回收利用，往往形成城市垃圾，既造成資源浪費(fèi)，同時(shí)又污染環(huán)境。回收網(wǎng)絡(luò)體系不健全，導(dǎo)致供需雙方缺乏暢通的營(yíng)銷采購平臺(tái)，回收利用率不高，資源得不到充分循環(huán)利用。廢品回收企業(yè)規(guī)模偏小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動(dòng)，無法形成集約化經(jīng)營(yíng)。沒有大型的綜合性再生資源集散市場(chǎng)，再生資源加工業(yè)還是個(gè)空白，失卻了廢品附加值和經(jīng)營(yíng)商機(jī)。

（四）部門多頭管理，監(jiān)管難以到位 廢品回收行業(yè)管理涉及眾多部門，各部門職能分散，各管一攤，責(zé)任均分，壓力均攤，看似職權(quán)分明，相互制衡，實(shí)際上遇到問題往往職責(zé)不清，聯(lián)動(dòng)不力，作用有限。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門可制定和實(shí)施行業(yè)管理、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，但并不管理廢品回收站點(diǎn)的具體經(jīng)營(yíng)行為，缺乏有約束力的管理舉措。雖然廢舊金屬收購屬于特種行業(yè)，但行政許可法實(shí)施以后，已取消廢品收購點(diǎn)的前臵審批，只有在廢品收購中出現(xiàn)較嚴(yán)重的違法行為，公安機(jī)關(guān)才能介入調(diào)查。工商部門只管核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)從業(yè)人員無法掌控，對(duì)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為缺乏監(jiān)管，對(duì)沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)攤點(diǎn)更無從管理。對(duì)現(xiàn)存的廢品回收企業(yè)，環(huán)保、城管等部門，只有在企業(yè)有違法情節(jié)時(shí)方可依法處罰。對(duì)廢品回收行業(yè)的管理整治，目前主要依靠風(fēng)暴式的聯(lián)合執(zhí)法清理，缺乏長(zhǎng)期有效的機(jī)制。同時(shí)，由于尚未建立再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)，廢品回收企業(yè)的自我管理、行業(yè)監(jiān)督也無法實(shí)現(xiàn)。

（五）社會(huì)對(duì)廢品回收行業(yè)認(rèn)知不足，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念遠(yuǎn)未形成

廢品回收行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度目前還比較低，不少市民至今仍然把廢舊物資回收利用當(dāng)作“收破爛”、“撿廢品”，甚至在一些人眼里低人一等，對(duì)“再制造”和“循環(huán)利用”不了解不熟悉。所有這些，均影響了再生資源產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。廢品回收企業(yè)的部分管理者，思想觀念落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遇到政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，就感到束手無策。整個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展再生資源的意義和重要性認(rèn)知不足，對(duì)其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用缺乏深入認(rèn)識(shí)，政策性配套措施不多。

三、對(duì)策建議

注重廢舊物資的回收利用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。為促進(jìn)我區(qū)再生資源回收利用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。結(jié)合高明實(shí)際，提出如下建議：

（一）建立完善區(qū)級(jí)行業(yè)管理體系

充分把握機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，以區(qū)政府及有關(guān)行政管理部門為監(jiān)管主體組成行政管理網(wǎng)絡(luò)，明確行政監(jiān)督主體職責(zé)分工。建議由區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局等各大職能部門，成立行業(yè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局管理及廢品回收經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督檢查工作，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場(chǎng)實(shí)施治安管理，工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收和交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、國(guó)土城建和水務(wù)局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局等有關(guān)部門應(yīng)在各自范圍內(nèi)協(xié)同做好廢品回收管理工作，在全區(qū)形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過政府積極引導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，逐步建立有利于行業(yè)管理，布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的廢品回收利用體系。

（二）建立健全廢舊物品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范

政府制定準(zhǔn)入規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。審批部門嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、硬件設(shè)施、安全條件、周邊環(huán)境、注冊(cè)資金、法人和用工人員資質(zhì)等方面入手，在不違背依法審批的前提下，適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，控制經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量。對(duì)現(xiàn)有廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步健全購銷貨臺(tái)帳制度，如實(shí)登記物品品名、數(shù)量、來源、日期和銷售去向等，一旦發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)行為，只要符合吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的，堅(jiān)決予以打擊取締。通過年檢等方式，對(duì)存在環(huán)境污染問題、重大安全隱患的廢品收購站，責(zé)令整改，整改不合格的，不予通過年檢，有計(jì)劃地逐步取締一部分不合格的收購站，尤其是壓縮中心城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，確保中心城區(qū)的環(huán)境不受污染。

（三）開展廢品回收行業(yè)的布點(diǎn)規(guī)劃

根據(jù)城市建設(shè)的需要，按照總量控制、合理布局和方便回收的原則，對(duì)全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃布局，試點(diǎn)建設(shè)能體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化回收站，并按照公平自愿的原則逐步取代星羅棋布、魚龍混雜的廢品站。廢品回收站經(jīng)營(yíng)權(quán)可由區(qū)政府納入城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。創(chuàng)新工作方式方法，整合和規(guī)范現(xiàn)有廢品回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，探索把廢品收購行業(yè)納入公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，防范和及時(shí)查處存在的安全隱患和涉嫌違法犯罪活動(dòng)。

（四）探索建立廢品集散交易中心和加工基地

可選擇城市郊區(qū)和村鎮(zhèn)空曠地帶，規(guī)劃建設(shè)一些廢品回收街、中轉(zhuǎn)區(qū)和集散交易中心，并在條件具備的情況下，規(guī)劃建設(shè)再生資源加工園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)廢品回收利用的集約經(jīng)營(yíng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。這樣既可壯大我區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)力，還可增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五）成立廢品回收行業(yè)協(xié)會(huì)

建議由區(qū)工商聯(lián)牽頭，成立廢品回收行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)引導(dǎo)和內(nèi)部管理功能，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和自律、自檢、自查，提升行業(yè)管理和效益。由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)廢品回收站、廢品回收從業(yè)人員和流動(dòng)收購人員進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，以改變廢舊回收站點(diǎn)和流動(dòng)收購人員分散隱蔽、難于管理的現(xiàn)狀。

（六）制定舉報(bào)防范打擊盜竊、破壞公共設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法 充分借鑒以往專項(xiàng)整治行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，教育經(jīng)營(yíng)業(yè)主確立合法經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)廣大群眾依法維權(quán)意識(shí)，積極舉報(bào)無照廢品收購站點(diǎn)。切實(shí)加大行業(yè)整治力度，從源頭堵截電力線材等公共設(shè)施的銷贓渠道。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功的單位或個(gè)人，發(fā)動(dòng)群眾共同參與打擊盜竊公共設(shè)施犯罪活動(dòng)。

第四篇：調(diào)研點(diǎn)2

調(diào)研點(diǎn)：二

按丹溝村寄宿制小學(xué)簡(jiǎn)介

按丹溝村寄宿制小學(xué)位于赤峰市喀喇沁旗西南部，距離美林鎮(zhèn)27公里，東北與河北省圍場(chǎng)縣接壤，西南與河北省隆化縣僻鄰，地勢(shì)海拔較高，地理位置偏僻，是一所典型的農(nóng)村山區(qū)小學(xué)。校園占地面積9700平方米，校舍建筑面積1160平方米。學(xué)校教現(xiàn)有教職工20人，其中市級(jí)教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人1人，旗級(jí)教學(xué)能手1人，自治區(qū)書法協(xié)會(huì)會(huì)員5人，國(guó)家級(jí)書法協(xié)會(huì)會(huì)員6人，自治區(qū)級(jí)藝術(shù)、書法先進(jìn)個(gè)人1人。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班8個(gè)，在校學(xué)生228人，其中學(xué)前班2個(gè)，幼兒68人，住宿57人。

按丹溝寄宿制小學(xué)始終堅(jiān)持“以學(xué)生的成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，一切為了學(xué)生的全面發(fā)展”的辦學(xué)思想；堅(jiān)持德育為首，智育為主，五育并舉，全面發(fā)展的辦學(xué)理念。曾多次代表中心校、旗教育局迎接市德育特色學(xué)校拉鏈檢查驗(yàn)收；迎接市漢語委對(duì)規(guī)范漢字書寫特色學(xué)校驗(yàn)收；被自治區(qū)教育學(xué)會(huì)教育書法專業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)為書法教育示范校。在自治區(qū)第一、第二屆硬筆書法大賽中先后有17位教師分獲一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，有50余名學(xué)生分獲一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，學(xué)校獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。有五名教師被自治區(qū)書法專業(yè)委員會(huì)吸收為會(huì)員，20余名師生作品被收錄到自治區(qū)書法作品集，承擔(dān)過全旗德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、寄宿制學(xué)校管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、創(chuàng)建特色學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、書香校園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、寫字教育觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，2012年我校被授予全旗優(yōu)秀基層小學(xué)榮譽(yù)稱號(hào)。

第五篇：觀摩點(diǎn)簡(jiǎn)介2011.8.20

政協(xié)莎車縣第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議

委員觀摩點(diǎn)簡(jiǎn)介(特色農(nóng)業(yè))

觀摩點(diǎn)一 ：吾達(dá)力克鄉(xiāng)訂單色素辣椒簡(jiǎn)介

該點(diǎn)位于吾達(dá)力克鄉(xiāng)15村4組，連片面積1000畝，品種為甜椒。3月初起壟鋪膜種植，播前施農(nóng)家肥4立方/畝、復(fù)合肥40公斤/畝、尿素25公斤/畝，畝均保苗株數(shù)在6200棵以上。今年該鄉(xiāng)種植訂單色素辣椒1.3萬畝，其中滴灌辣椒占1000畝、育苗移栽占1000畝。同時(shí)，成立了色素辣椒協(xié)會(huì)與客商廠家完成了該鄉(xiāng)1.3萬畝色素辣椒的合同簽訂，做好色素辣椒統(tǒng)一銷售的前期準(zhǔn)備。2011年，全縣種植訂單色素辣椒12萬畝，其中，滴灌辣椒1.2萬畝。

觀摩點(diǎn)二：吾達(dá)力克鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

該點(diǎn)位于吾達(dá)力克鄉(xiāng)6村4組，新建鋼架標(biāo)準(zhǔn)棚150座，占地面積200畝，80座大棚主體已完工。建棚模式主要是鋼架木料結(jié)構(gòu)棚，75米×8米，水電、渠路、滴灌、卷簾機(jī)、棉被、緩沖房等配套設(shè)施齊全。按50米標(biāo)準(zhǔn)大棚折合資金計(jì)算，每座棚投入約3.7萬元，其中上海援助資金2萬元，剩余部分由鄉(xiāng)政府和農(nóng)民自籌。

2011年，莎車縣計(jì)劃改造老棚4078座，新建大棚680座，目前，全縣改造老棚2000座，新建大棚680座。

觀摩點(diǎn)三：阿斯蘭巴格鄉(xiāng)家禽孵化育雛養(yǎng)殖基地

該點(diǎn)位于阿斯蘭巴格鄉(xiāng)，計(jì)劃總投資9267萬元，其中上海援助資金3800萬元，企業(yè)出資5467萬元，占地面積500畝，經(jīng)營(yíng)管理由企業(yè)負(fù)責(zé)。第一期工程于今年4月動(dòng)工，目前已投入2500萬元，完成了每棟520平方米雞舍主體工程60棟，訂購孵化機(jī)40臺(tái)，種雞籠720組，育雛籠1800組，全自動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞籠1800組。該基地預(yù)計(jì)在今年底竣工，11月初可引進(jìn)種蛋，全面啟動(dòng)孵化育雛工作。竣工后每年可飼養(yǎng)種雞5.5萬套(其中肉種雞5萬套，蛋種雞0.5萬套，年可產(chǎn)種蛋880-1200萬枚），年孵化育雛小雞可達(dá)1000萬只以上；年存欄商品蛋雞20萬只；年生產(chǎn)有機(jī)肥可達(dá)13萬噸。建成后企業(yè)每年按成本價(jià)向農(nóng)戶提供600萬只合格雞苗。

觀摩點(diǎn)四 ： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)情況簡(jiǎn)介

該觀摩點(diǎn)位于莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)4村，占地面積600畝，一期工程現(xiàn)已投入使用，占地面積23畝，主要包括1萬平方米玻璃智能連棟溫室和1000平方米育苗車間以及配備設(shè)施。預(yù)計(jì)每年可提供優(yōu)質(zhì)種苗3000-4000萬株。二期工程目前已開始施工設(shè)計(jì)。為了充分發(fā)揮育苗工廠示范效益，保證園區(qū)有效運(yùn)行，該園區(qū)通過合資注冊(cè)公司的方式來經(jīng)營(yíng)，目前，莎車與上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司達(dá)成共識(shí)，決定成立集營(yíng)銷、服務(wù)、科研、繁育、生產(chǎn)、培訓(xùn)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司。公司運(yùn)作主要依托上海孫橋先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念、全方位的市場(chǎng)信息，引領(lǐng)莎車縣農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

今年，根據(jù)莎車縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際及與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種苗的需求，計(jì)劃育苗500萬株，在上海孫橋及莎車縣的共同努力，初步掌握了工廠化蔬菜育苗及部分花卉栽培技術(shù)。通過核算成本，每株種苗除種子成本以外，所進(jìn)口基質(zhì)、穴盤、水、電、人工設(shè)備損耗運(yùn)行成本折合資金每株為0.2元，截止目前，已培育優(yōu)質(zhì)秋延遲蔬菜種苗240萬株，（番茄195萬株、辣椒35萬株，茄子5萬株、黃瓜5萬株），做好越冬茬蔬菜循環(huán)育苗物資準(zhǔn)備工作，培育220萬株越冬茬菜苗工作正在緊張進(jìn)行。通過工廠化育苗，能夠提升種苗質(zhì)量，做到統(tǒng)一品種，統(tǒng)一茬口，最終推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；较虬l(fā)展。