第一篇：服務新農保的做法與措施

**農行服務三農的做法與措施

**縣支行立足于服務“三農”的市場定位，借助網絡和金融產品優(yōu)勢，積極創(chuàng)新服務模式，為“新農?！碧峁﹥?yōu)質高效的金融服務。為營銷“新農?！表椖?，**農行制定了詳細的金融服務方案，從平臺建設、信息歸集、賬戶開立、發(fā)卡、養(yǎng)老金收繳、基礎養(yǎng)老金發(fā)放等各環(huán)節(jié)入手，規(guī)范了具體的業(yè)務代理流程，編制了宣傳折頁，暢通了電子渠道，配備了電子機具，探索了一條在農村金融資源匱乏的情況下，高效率為廣大農戶提供新農保服務的新路子。

一、成立新農保項目領導小組

為了貫徹落實上級行關于新農保項目的營銷工作部署、積極配合新農保中心開展新農保工作，我行成立了新農保項目領導小組。**支行成立了由***任組長，分管***任副組長，個人金融部等部門負責人為成員的新農保項目服務工作領導小組，一方面積極向縣委、縣政府領導匯報溝通，爭取支持協調，另一方面，及時制定全面詳細的金融服務方案，向社保部門全面推介自身的雄厚存貸款實力、網點及電子渠道服務網絡優(yōu)勢、多年服務代理經驗、全省領先的惠農卡和農戶小額貸款工作、先進的科技支撐、低廉的持卡用卡成本，同時制訂了惠農卡發(fā)卡、金穗支付通使用、養(yǎng)老金繳費及領取等業(yè)務流程，明確了服務承諾、經辦網點、代理服務點和監(jiān)督服務電話，使政府和主管部門對農行的服務深為折服和滿意，最終贏得了全縣一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**%人口的全部代理權，勞動局在我行開立了收入、支出戶，財局在我行開立了財政專戶。

二、完善基礎服務網絡

**農行面對沒有農村網點的實際，積極與農村超市實施“渠道嫁接”布放POS機、轉賬電話的基礎上，以金穗惠農卡為載體，依托農村超市，實施銀行與農村超市強強聯合，利用轉賬電話進行小額現金支取，有效延伸金融服務到鄉(xiāng)村社區(qū)，達到了不出村支取養(yǎng)老金的目的。一是進行新農保代理超市的篩選。該行取得“新農?！贝碣Y格以后，與縣勞動局、鄉(xiāng)勞保所共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市進行篩選，將符合條件的確定為“新型農村社會養(yǎng)老保險定點服務單位”，設計制作了統一的服務標識銅牌。同時，對聯合超市的服務人員進行了培訓。二是加大自助設備布放力度。與超市達成協議后，該行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、日營業(yè)額****元以上、具有代理兌付能力的超市，安裝了轉賬電話，對日銷售收入****元以上的超市安裝POS機，滿足了“新農?！辟Y金存取需求，初步搭建了縣域電子化服務平臺。三是利用轉賬電話全面開展依托超市的養(yǎng)老金兌付工作。為激發(fā)超市的積極性，提升超市的服務意識，該行還聯合當地社保部門對代理超市進行動態(tài)管理，建立了準入和退出機制，進一步提高了服務質量。

三、金穗惠農卡發(fā)放工作

為做好代理工作我行抽調**人，分設發(fā)卡組、和惠農卡激活組三個工作組，集中辦理此項業(yè)務，金穗惠農卡作為新農保的配套銀行卡，實現新農保功能需要由新農保中心進行認定。符合條件的農民向新農保中心及勞動保障事務處提出申請，上交相關資料，由新農保中心對其資格進行認定。通過資格審核的農戶可憑借新農保中心開具的證明，向我行申請金穗惠農卡，或由新農保中心向我行出具證明，為農戶代申請金穗惠農卡。我行則為參

保人員辦理金穗惠農卡，最終由新農保中心負責對上報的資料進行審核、認定，并把審核結果傳送到我行的制卡與發(fā)卡工作組。工作組將資料轉送營業(yè)部進行信息錄入和批量開卡，對各行政村資料進行整理。如已辦理過金穗惠農卡的農民，可不再開卡，經新農保中心認定后，我行可根據新農保中心開具的證明，為其增開社?？üδ?。

四、養(yǎng)老金發(fā)放

新農保中心在對符合養(yǎng)老金發(fā)放條件的農民進行養(yǎng)老金發(fā)放時，通過我行金穗惠農卡代理發(fā)放，直接將養(yǎng)老金由新農保帳戶轉入農戶的惠農卡中，農民可隨時支取。對于行動不便或有其它原因不能自己領取養(yǎng)老金的農民，在其簽訂授權書后可由他人替其在指定網點領取。

五、養(yǎng)老金的收繳

**農行為人力資源和社會勞動保障局安裝**臺POS機，兩臺安裝在勞保局收費大廳，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所到大廳繳費問題，我行代理的**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安裝一臺POS機解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費上交問題。

六、新農保基金信息查詢

對新農?；鹦畔⒉樵兎盏男枨笾饕獊碜杂趦蓚€方面，一方面是參保人個人，另一方面是相應的政府機構。針對參保人個人的查詢需求，可持金穗惠農卡到我行網點或網上銀行、電話銀行、手機銀行、轉賬電話等渠道進行查詢。同時，我行將定期為代理網點用電子文檔發(fā)到其郵箱或打印客戶對賬單，以方便農民

進行查詢。對于相關部門的查詢需求，通過我行的網上銀行，我行將提供及時、準確的信息反饋，實現相關部門電子化、時時動態(tài)的查詢和監(jiān)管。傳統的網點查詢等方式也依然保持。

七、成立“三農”服務部上門提供金融服務

**農行根據本行的實際情況，成立了“三農”部，抽調精干人員專門為新農保服務，三農部組成兩個流動服務小組，每個小組分包4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體負責協助新農保的勞動保障事務所辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員的養(yǎng)老金繳納、發(fā)放。流動服務小組將全力配合新農保中心對參保人員發(fā)放銀行卡、協助簽訂參保協議、協助做好收繳現金與入帳工作，同過深入到群眾中間，解決運行中出現的各類問題，使很多生活不便的農民可以足不出戶就能享受到一流的金融服務。

八、業(yè)務保障與與風險控制

1、建立起勞保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞保所主導、農行協助的組織模式

我行將勞保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞保所主導作用之下，積極配合，努力搞好新農保工作。通過“三農”服務部建立流動服務組，配合政府開展新農保代理業(yè)務。我行負責為每個協保員配備一部轉賬電話，每個符合條件的人都可以到協保員處領取養(yǎng)老金，協保員通過轉賬電話為參保人提供服務。農行“三農”服務部定期進行檢查，實現新農保養(yǎng)老金安全發(fā)放。

2、在代理新農保業(yè)務風險防范上，我們重點抓好以下五個

關鍵環(huán)節(jié)：

（1）規(guī)范代理網點協保員的選聘和管理。協保員必然為本村常住居民，有一定文化程度，經濟相對富裕，身體健康，誠實守信，責任心強，無違法記錄，群眾威信高。

（2）完善監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所和農行“三農”服務部定期進行電話查方、實地檢查，最大限度防范風險。

（3）完善各種合作協議。對各種合作協議，由行黨委嚴格審查，界定雙方權利和義務，最大限度降低法律風險。

九、做好各項業(yè)務的服務

1、積極宣傳新農保

我行利用現有的宣傳手段，配合人力資源和社會保障局進行新農保宣傳工作。配合人力資源和社會保障局制作新農保宣傳手冊、折頁，同時著重利用我行的代理網點進行宣傳。

2、優(yōu)惠條件

我行的金穗惠農卡是針對于農民的產品，其本身就具有比較高的優(yōu)惠政策。我行在實現新農保金穗惠農卡一卡通后，將保留其原有的優(yōu)惠政策。同時對于滿足條件的農民，我們還可以根據實際情況對其發(fā)放農戶小額貸款，推進農業(yè)的業(yè)務發(fā)展。

3、為新農保業(yè)務提供支持

我行在新農保服務窗口標準化建設、設備投入、勞動保障事務所辦公設備及以后日常運作費用等方面將傾盡所能進行全方面的支持。

4、健全業(yè)務管理制度

建立規(guī)范的內部控制制度，制定健全的操作規(guī)程，確保社保資金匯劃安全、及時、準確地辦理，定期向社保資金管理部門提供所需的各項信息，并接受人力資源和社會保障局的檢查和監(jiān)督。

5、完善業(yè)務風險防范機制

根據我行內部風險控制機制，結合社保業(yè)務特點，從規(guī)章制度、業(yè)務管理、操作流程等方面不斷完善并加強對業(yè)務代理過程中可能出現的風險環(huán)節(jié)的控制，切實防范各類風險的發(fā)生。

6、暢通的問題投訴受理渠道

保證暢通的問題投訴受理渠道，在第一時間內對出現的問題情況進行處理。

7、嚴格遵守法律法規(guī)

我行承諾，在此項目合作過程中，將嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和我行內部的相當規(guī)定，在未經允許的情況下，不向第三方披露有關信息和憑證。對各級經辦人員違反保密規(guī)定，造成不良影響或損失的，必將著重嚴肅處理，構成犯罪的，移交國家有關機關依法追究當事人刑事責任。我行采取定期檢查或不定期檢查的方式，通過業(yè)務環(huán)境保密檢查、文檔安全保密檢查、業(yè)務系統保密檢查、信息傳遞保密檢查等專項檢查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞。

8、其它事項

1、提供配套社?；鹜泄芊?。

2、定期與勞動和社會保障局組織業(yè)務推進會議，協調解決在新農保業(yè)務中出現的問題。

3、根據人力資源和社會保障局的要求，盡可能的提供其它相關服務。

第二篇：新農保經辦管理服務

新農保經辦管理服務示范縣交流材料

業(yè)務管理創(chuàng)先

經辦服務爭優(yōu)

如東縣人力資源和社會保障局

如東縣地處江蘇省東南部，南通市北部長江三角洲北翼，東面和北面瀕臨黃海。全縣耕地面積10.37萬公頃，轄屬14個鎮(zhèn)、217個行政村，全縣總人口99.60萬人。新型農村社會養(yǎng)老保險參保人數29.33萬人，享受養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金22.78萬人，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率99.8%，發(fā)放率達100%。截止2011年8月，新型農村社會養(yǎng)老保險基金結余11.65億元。如東農保工作從1992年開始連續(xù)15年被上級部門評為先進單位，2010年，新農保工作又被江蘇省人力資源和社會保障廳評為“新型農村社會養(yǎng)老保險工作先進集體”，“新型農村社會養(yǎng)老保險檔案管理先進單位”；被南通市政府評為“新型農村社會養(yǎng)老保險工作先進集體”。

筑基礎，巧銜接，打造農保發(fā)展先導區(qū)

基礎建設是發(fā)展新農保事業(yè)的關鍵。我局以制度建立、機構設置、完善政策等舉措，開拓探索具有自身特色的新型農村養(yǎng)老保險工作發(fā)展之路。

一是率先探索制度建立。1992年7月，如東縣作為國家民政部批準的第二批試點縣，開始建立農村社會養(yǎng)老保險制度，從此如東農民有了自己的養(yǎng)老方式。2007年，率先建立農村養(yǎng)老保險養(yǎng)老金自然增長機制。2008年，探索建立新型農村社會養(yǎng)老保 險制度和農村高齡居民生活補貼制度。2010年，如東縣又列為國家第二批新農保試點縣，全面推進新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋。

二是不斷加強組織建設。多年來，我局以標準化建設為目標，不斷完善經辦機構設置，加強隊伍建設。縣農保中心由原來的股級建制單位，升格為機構設置健全的副科級單位，下設主任室、綜合科、個人賬戶管理科、待遇發(fā)放審核科、稽核科、失地保障科六個科室。新農保工作人員隊伍，隨著新農保事業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益壯大，建立了以縣農保機構23人為中心，鎮(zhèn)人社所專職工作人員88人為紐帶，行政村協管工作人員217人為骨干的金字塔式農保組織網絡。

三是持續(xù)銜接農保政策。2010年，縣政府出臺的《如東縣新型農村社會養(yǎng)老保險實施辦法》做到了“三個確?！保捍_保參保對象繳得起，降低繳費門檻，設立最低繳費標準，縣政府補貼50%，使全縣所有特困家庭特困人員納入保障范圍；確保領取人員待遇不降低，通過增加參保繳費補貼和設立獎勵性基礎養(yǎng)老金，提高領取人員養(yǎng)老待遇；確保財政補助資金及時到位，追加農村養(yǎng)老保險財政補貼預算，順利實施了新農保基礎養(yǎng)老金足額發(fā)放。成功將2007年如東新農保暫行辦法與國務院新農保制度的進行了科學銜接。

抓管理，拓平臺，打造農?；鸱判膮^(qū)

基金管理是農保工作的核心環(huán)節(jié)。我局為有效歸避基金管理風險，不斷強化內控管理，積極創(chuàng)新管理手段，新型農村社會養(yǎng)老保險管理始終走在全市、全省乃至全國前列。

一是改革基金存發(fā)模式。2003年，我局在全市率先通過基金匯集系統，實行基金實時解繳，同時實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。2004年率先推出退保金郵政儲蓄網點投遞到戶和退保金電子匯款業(yè) 務。2006年5月，在全省首家將農?；鸺{入財政專戶管理。2007年國家審計署、2010年省審計廳委托的南通市審計局對如東農?；鸸芾矶冀o予充分肯定。

二是創(chuàng)新基金結算機制。2003年，我局成立了具有獨立法人資格的“如東縣社會保險基金結算中心”，這一舉措在全省乃至全國屬首例。我局將農保財務核算和基金管理職能移交社會保險基金結算中心，嚴格執(zhí)行基金收支兩條線，實行電腦開票，做到票款同行、賬賬相符、賬實相符、賬款相符的管理制度，實現了農?；鸬囊?guī)范化管理。

三是構建基金管理體系。我局一直以“防范勝于糾正，內控寓于經辦”的原則，將內部控制體系建設延伸至新農保業(yè)務經辦的各個環(huán)節(jié)。筑牢權力制約基礎，建立內控組織，健全《重大事項決策制度》、《內控管理制度》、《組織機構主要職責及業(yè)務流程》、《工作風險識別、評估和監(jiān)控風險處置預案》、《內部考核制度》為內容的內控制度，嚴密的新農保業(yè)務經辦決策、審批、授權、報告制度、操作流程，有效實現了風險控制。強化業(yè)務管理監(jiān)督，實行內部待辦事項警示，對外辦結業(yè)務公示，社會信訪舉報監(jiān)督等措施，贏得社會信任。

四是優(yōu)化農保檔案管理。我局的農保檔案管理，多年來堅持以江蘇省檔案管理二級標準為目標，投入專項資金用于密集架、空調、除濕機、溫度計、滅火器、掃描儀、復印機、電腦等硬件建設。建立《檔案管理暫行辦法》等6項檔案管理制度。安排專職人員參加檔案業(yè)務培訓，不斷更新檔案管理知識，提高業(yè)務人員素質。1998年，推行農保業(yè)務軟件管理，建立電子檔案，實行農保檔案基礎信息計算機管理等做法，《中國檔案報》做了專題報 道。

履職責，優(yōu)服務，打造惠民助農示范區(qū)

多年來，我局始終堅持以強化政策宣傳、加強業(yè)務培訓、明確推進責任為抓手，加快新農保工作推進，不斷提升新農保制度覆蓋水平，將新農保的惠民政策送入千家萬戶。

一是不斷提升責任標桿?？h政府將新農保覆蓋工作列入重要的工作議事日程，做到新農保工作與全縣中心工作同計劃、同部署、同落實、同考核。建立了縣政府牽頭督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體承辦，縣農保中心實施經辦，各相關部門協調聯辦的責任制度，形成了全縣“一把手”主抓的工作格局。

二是強勢營造濃烈氛圍。我局堅持將政策宣傳作為新農保制度推進的“敲門磚”，以改內容、改方式、改層次的“三改進”宣傳方案，提升新農保政策宣傳效果。通過逐戶發(fā)放新農保政策宣傳單，開展170多場政策宣傳現場會，張貼984張宣傳畫報，擺放420多張宣傳畫板，展示100多條過街橫幅，發(fā)送20多萬條新農保手機短信，播放電視流動字幕、流動宣傳車、寄送信函等宣傳方式，使廣大農民正確理解新農保各項優(yōu)惠政策，激發(fā)全縣廣大農民踴躍參保的熱情。

三是扎實開展業(yè)務培訓。為貫徹執(zhí)行國家新農保政策我局組織縣農保中心等相關部門，編寫新農保政策指南、業(yè)務操作流程、新老制度比較表等業(yè)務培訓材料。采取將新農保業(yè)務培訓送到鎮(zhèn)、村，舉辦培訓班30多場、100多次專題講座等措施，累計培訓近1萬多人。建成了一支過硬的業(yè)務管理隊伍，為新農保覆蓋工作打下了堅實的基礎。

四是注重深化工作考評。縣政府堅持將新農保工作列入鎮(zhèn)政 府工作目標任務考核，組織開展新農保覆蓋爭先創(chuàng)優(yōu)活動，通過深化考核鎮(zhèn)新農保工作目標完成數量，業(yè)務經辦工作質量，來信來訪處置效率等，使新農保覆蓋率增長至99%，逐步提升新農保服務質量。

勤作為，謀有為，打造金保工程創(chuàng)新區(qū)

2007年，縣政府投入1000多萬元，按照國家保障部信息化建設標準，在全市首家啟動了如東縣金保工程建設，將新型農村社會養(yǎng)老保險信息化建設納入金保工程。

一是建設信息管理網絡平臺。2009年，我局啟用金保工程信息系統農保管理模塊，按照統一標識、統一服務場地、統一窗口設置、統一設備配置的要求，將網絡由縣延伸到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)延伸到村、社區(qū)，實現群眾參保實時申辦業(yè)務、實時查詢個人賬戶、對賬及時、實賬管理。

二是建立數據信息共享機制。為確保新農保參保、基礎養(yǎng)老金發(fā)放雙覆蓋，縣政府組織公安、統計、民政、衛(wèi)生等部門，建立數據共享長效機制。使我縣新農保應參保人員基數、應享受基礎養(yǎng)老金人數精確，按月核減死亡人員養(yǎng)老金，做到不漏保一人，不漏發(fā)一人，不錯發(fā)一人，實現了新農保應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。

三是發(fā)行多功能社會保障卡。2011年，我局發(fā)行了全國首張農民社會保障卡。參保人可憑社?？ㄟM行銀行窗口繳費、委托銀行代扣繳費、“家門口”收費，大大方便農民及時、便利參保。待遇享受人員可持卡至銀行窗口支付養(yǎng)老金或至自動柜員機支付養(yǎng)老金。

二〇一一年八月二十四日

第三篇：民生工程與新農保

合肥市近年來民生工程實施情況

2007年以來，市委、市政府按照省委、省政府統一決策部署，大力開展民生工程實施工作。2007年，合肥啟動實施12項民生工程，各級投入5.6億元；2008年實施省定民生工程18項，2009年實施省定民生工程28項，2010年實施民生工程33項，各級預計投入資金近25億元，達到2007年的4倍多。4年來，在實施省定民生工程的同時，合肥市還因地制宜，增加實施了多項市級民生工程。通過省、市民生工程的實施，四年各級財力累計投入超過90億元，在就業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、教育文化等方面取得顯著成效，惠及城鄉(xiāng)居民500余萬人。

2010年民生工程主要做法：

（一）強化制度建設，提升民生工程管理創(chuàng)新。今年以來，全市新制訂和修訂民生工程政策40項，其中涉及項目實施類28項，組織管理類12項，初步形成從源頭立項、過程監(jiān)控、后期管護、責任追究等一系列的規(guī)范文件。

一是突出民生工程后續(xù)管理。在今年出臺的《合肥市民生工程管理辦法》中，對八項重點環(huán)節(jié)，組織領導、項目分解、項目管理、資金管理、宣傳管理、后續(xù)管理、監(jiān)督管理、考核等做出具體規(guī)定，特別是在后期管護環(huán)節(jié)中，要求按照“誰建誰管”原則，明確責任主體。其次，規(guī)定各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)負責落實各項民生工程的管護責任、管護資金籌集與使用、設備管養(yǎng)與更新、產權確定與移交等事項。市直牽頭部門負責落實建成項目管理和運行情況督查工作，確保項目有效運行。

二是嚴格執(zhí)行《合肥市實施民生工程責任追究暫行辦法》。今年新出臺了縣區(qū)政府、市直部門、民生工程聯絡員三項職責，按照牽頭實施部門與綜合職能部門不同定位，在分工、協調、管理等具體細節(jié)上進行了明確，為責任追究的落實提供了制度依據。同時，進一步加大獎懲力度，全面調動各類主體積極性。年初，通過考核，市政府首次對8名成績突出的民生聯絡員進行了表彰，對未能全面完成實施任務的部門，取消了表彰資格。根據2010年省民生工程考核辦法的變化，在今年的全市考核辦法中新增一條，對未能進入省單項考核前三名的牽頭實施單位，取消評優(yōu)資格。

（二）強化督查檢查，提升民生工程整體進度 一是創(chuàng)新督查方式方法。在全市大規(guī)模開展民生工程“回頭看”活動。5-7月份，通過“回頭看”活動，共審核檢查2007－2009民生工程資金66億元，走訪受益群眾980人，實地查看工程建設點5000多處。全面梳理了三年來我市民生工程建設、運行和管理情況。對“回頭看”活動中曝露出的具體問題，分類梳理，限時整改。全市“回頭看”活動后，8月份又及時組織了縣區(qū)互查，檢查落實“回頭看”活動中問題的整改。

二是創(chuàng)新督查活動的民主參與。出臺《關于加強民生工程實施工作中民主參與和社會監(jiān)督工作的通知》，要求在充分發(fā)揮政府、群眾、媒體主體作用上，做到“三位一體”，提升民生工程民主決策水平，完善民生工程民主方法運用，受到省里充分肯定。

（三）強化宣傳引導，提升民生工程實施氛圍 一是超前謀劃宣傳任務。從年初開始，就將宣傳工作作為實施中的重要內容同步推開。首先，市民生辦會同市委宣傳部聯合下發(fā)了《關于做好2010年民生工程宣傳工作的意見》，明確全年民生工程宣傳重點和階段性任務。其次，嚴格執(zhí)行一崗雙責民生崗位宣傳要求，在此基礎上，積極借鑒包保責任制相關做法，通過縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶層層落實宣傳任務。

二是活躍宣傳形式。開展了民生工程宣傳進農戶、進社區(qū)、進機關、進廠礦、進校園“五進”活動。通過民生工程一堂課、一封信、一出戲等群眾喜聞樂見的形式，不斷擴大民生工程影響。

三是夯實宣傳基礎工作。一方面強化?？麄骱托畔笏凸ぷ?。先后向省直部門報送信息超過100篇，編發(fā)簡報30期，信息報送工作在全省名列前茅。在去年與省政府《決策》雜志共同編輯出版合肥民生?？A上，今年又與省委《江淮》雜志、省政府《決策》雜志合作進行了合肥民生工程專版宣傳，進一步擴大我市民生工程在全省的影響力。另一方面，以市場化運作方式，依托知名廣告策劃企業(yè)，開展民生工程整體形象設計推廣活動。

合肥市新農保實施情況

2009年12月，肥東縣被列入全國新農保試點縣，2010年元月7日正式啟動實施至2010年2月8日，完成參保登記達54.3萬人，參保登記率為84%。已有30.1萬人參保繳費，收取個人賬戶資金6392萬元，至2010年6月底，肥東縣已有136083人領取新農保養(yǎng)老金，累計發(fā)放養(yǎng)老金5729萬元，發(fā)放率達99.7%。

新農保的基本政策主要有：

一是基本原則。新農保制度遵循“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)” 的基本原則；

二是參保范圍。年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的我縣農村居民，均可在戶口所在地自愿參加新農保。

三是個人繳費標準。個人年繳費標準，國務院和省政府指導意見均設為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。為適應我縣不同人群的參保需求，在國家和省規(guī)定的個人年繳費標準五個檔次的基礎上增設600元、700元、800元、900元、1000元五個檔次。同時為提高保障水平，我縣還建立鼓勵農民多繳費的激勵措施，對長期繳費的參保農村居民，適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，對累計繳費年限滿15年以上的，繳費每超過一年基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。

四是政府繳費補貼。農民繳100元，政府補貼30元（其中省財政承擔20元，縣財政承擔10元），對于選擇較高繳費檔次，每增加一個繳費檔次，補貼標準另增加5元，增加部分不超過20元。財政補貼部分計入個人賬戶。對農村重度殘疾人等繳費困難群體參保繳費的，縣財政按最低繳費標準100元為其代繳養(yǎng)老保險費，并同時享受政府繳費補貼。對享受計劃生育家庭獎勵扶助政策的人員除享受選檔繳費補貼外，縣財政再增加財政補貼20元。

五是享受待遇標準。新農保養(yǎng)老金待遇為個人賬戶養(yǎng)老金加上基礎養(yǎng)老金，新農保制度實施時，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養(yǎng)老金60元，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

第四篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養(yǎng)老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。國務院辦公廳4日發(fā)布《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農保)試點?，F就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調整

國家根據經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現保值增值。試點階段，新農?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區(qū)，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農保)的地區(qū)，要在妥善處理老農?；饌鶛鄦栴}的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區(qū)，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農?；A養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規(guī)劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領導小組，負責本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第五篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮(zhèn)長動員、勞保所業(yè)務輔導、鎮(zhèn)主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎養(yǎng)老金，后補的，其停發(fā)部分不補。

2、2010年已領取基礎養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補交，否則停發(fā)并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養(yǎng)老金，但其本人同時享受城鎮(zhèn)職工或機關事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。