第一篇：煙臺市氣象局辦公室文件

煙臺市氣象局辦公室文件

煙氣辦發(fā)?2007?19號

關(guān)于組織開展突發(fā)災(zāi)害性天氣應(yīng)急演練的通知

各縣市區(qū)氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)我市汛期氣象災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)和今年年景偏差的預(yù)測，為進(jìn)一步檢驗(yàn)全市氣象部門汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好突發(fā)災(zāi)害性天氣的應(yīng)急處置，最大限度減輕氣象災(zāi)害造成的損失，確保汛期氣象服務(wù)工作萬無一失，市局決定組織一次突發(fā)災(zāi)害性天氣應(yīng)急演練。

各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)這次演練的組織管理工作。通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警防御應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

二〇〇七年六月六日

突發(fā)災(zāi)害性天氣應(yīng)急演練方案

一、演練目的

認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市氣象局重大事件氣象保障應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提高處置突發(fā)災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作管理水平和應(yīng)對能力，達(dá)到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市局局長統(tǒng)一指揮，分管業(yè)務(wù)副局長在一線指揮，市局各部門負(fù)責(zé)人和所轄各縣局局長組織好本單位的各項(xiàng)工作。

三、演練時間

演練時間定于2007年6月12日8時30分至11時30分。假設(shè)當(dāng)時突然出現(xiàn)8-9級大風(fēng)和暴雨天氣。

四、參加演練單位

參加演練的單位有市氣象臺、市氣象科技服務(wù)中心，市局辦公室、人事科、業(yè)務(wù)科技科、法規(guī)科（人降辦），各縣市區(qū)氣象局。

五、演練內(nèi)容

24小時應(yīng)急值班；現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)急保障；備份線路應(yīng)急處置，新一代天氣雷達(dá)的觀測、傳輸，自動氣象站加密觀測、傳輸和應(yīng)用；編發(fā)大風(fēng)重要天氣報；氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報；區(qū)域聯(lián)防和天氣會商（包括天氣雷達(dá)短時臨近預(yù)報聯(lián)防）；氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布；氣象災(zāi)情收集上報和評估工作；通過決策服務(wù)短信平臺發(fā)布了預(yù)警消息，災(zāi)害性天氣過程應(yīng)急服務(wù)及后勤保

第二篇：煙臺市人民防空辦公室文件

煙臺市人民防空辦公室文件

關(guān)于加強(qiáng)防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理的意見

煙防辦字[2008]20號

各縣市區(qū)人民防空辦公室：

根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報的通知》（魯政辦發(fā)[2007]178號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理工作，加快構(gòu)建“戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作為大”的現(xiàn)代人民防空體體制，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理的重要性和必要性

近年來，適應(yīng)軍事斗爭人敢講空應(yīng)急準(zhǔn)備要求，我市防空警報建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，有效地提高了城市警報音響覆蓋率。但是，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，市區(qū)范圍日益擴(kuò)大，高層建筑密度迅速增加，城市噪音的基礎(chǔ)指數(shù)不斷提高，對原有的警報布局提出了新的挑戰(zhàn)；同時，隨著“兩防一體化”工作的不斷推進(jìn)，人防體制由單一防空向防空防災(zāi)一體化民防體制轉(zhuǎn)變的步伐進(jìn)一步加快，人防警報建設(shè)也逐步實(shí)現(xiàn)由單一防空向防空防災(zāi)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，警報建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量都急需跟上這一轉(zhuǎn)變，以上情況都對我市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理提出了新的更高的要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理工作，不僅能在戰(zhàn)時城市防空襲斗爭中發(fā)揮重要作用，有效地保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，而且能在平時城市遇到各種自然災(zāi)害警報，避免和減少災(zāi)害損失。同時，還能對廣大市民和社會各界進(jìn)行廣泛的愛國主義教育，不斷增強(qiáng)公民國防觀念和人防意識，加強(qiáng)防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確管理單位，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，確定維護(hù)管理人員，使警報設(shè)備設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時傳遞各種警報信號，遂行各種警報報知服務(wù)。

二、合理調(diào)整規(guī)劃布局，加大電聲警報器建設(shè)力度

通過多年來的經(jīng)驗(yàn)證明，電動警報器存在警報信號種類擴(kuò)容困難，對電源需求比較苛刻，安裝檢修維護(hù)不方便，無法傳遞災(zāi)情語音信息等缺陷，已滿足不了當(dāng)前形勢下的防空防災(zāi)需求，而電聲警報器則克服了這些缺點(diǎn)。因此，結(jié)合新的形勢發(fā)展要求，今后我市新增加的警報器原則上采用電聲警報器（必須符合國家人防辦《人民防空電聲警報器通用要求》），功率以2000瓦為宜（車載式功率以300瓦為宜）。各縣市區(qū)要及時調(diào)整防空防災(zāi)警報建設(shè)布局。將警報建設(shè)規(guī)劃與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來同步進(jìn)行，科學(xué)布局。要合理增加防空防災(zāi)警報器布點(diǎn)密度，特別是在高層建筑群中，要縮小布點(diǎn)半徑，確保有效覆蓋面積，2008年城區(qū)建成區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)到95%以上，到2010年，城區(qū)建成區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)到100%。

三、全面強(qiáng)化防空防災(zāi)警報鳴放統(tǒng)控工作

為了建設(shè)靈敏可靠的通信警報體系，確保在復(fù)雜情況下準(zhǔn)確及時地發(fā)放防災(zāi)防災(zāi)警報信號，各縣市必須在2008年建立本級防空防災(zāi)警報計算機(jī)系統(tǒng)（符合國家人防辦《人民防空警報控制系統(tǒng)通用要求》，并通過有線方式接入市級防空防災(zāi)警報控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)既可本級控制，又可全市統(tǒng)一控制的雙重控制發(fā)放手段；開通利用電聲警報器的語音播報懵能，及時傳遞處理突發(fā)事件應(yīng)對措施的語音播報信號。所有各類防空防災(zāi)警報器必須配齊統(tǒng)一控制終端，并預(yù)留有線控制接口，逐步實(shí)現(xiàn)具備無線統(tǒng)一控制和有線統(tǒng)一控制兩種控制方式。

四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動防空防災(zāi)警報信號

車載機(jī)動防空防災(zāi)警報具有機(jī)動性和生存能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，不僅可以機(jī)動發(fā)放各類警報信號，而且可以用語音方式發(fā)布公告、命令，進(jìn)行機(jī)動播報，是提高警報報知能力的重要手段。

各地要按照省人防辦《關(guān)于印發(fā)人防指揮車通信警報設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯防辦發(fā)

[2002]40號）的要求，盡早著手準(zhǔn)備計劃，“十一五”期間內(nèi)，各縣市區(qū)要完成車載電聲警報器的建設(shè)工作。

五、多渠道、多手段發(fā)放防空防空警報信號

按照山東省人民防空辦公室和山東省廣播電視局《關(guān)于建立廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng)的通知》（魯防辦發(fā)[2002]24號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，設(shè)有縣級廣播電視臺的縣市區(qū)要隨著人防警報控制系統(tǒng)的建立完善，確保2009年“8?15”警報試鳴前完成廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，并且在今后的警報試鳴活動中啟動該系統(tǒng)。要利用多種手段來發(fā)放防空防災(zāi)警報信號，除利用固定警報久，充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多手段及時準(zhǔn)確傳遞防空防災(zāi)警報信號。

六、建立完善利用防空警報發(fā)布災(zāi)情警報機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布能力，積極防范應(yīng)對自然災(zāi)害和重特大事故災(zāi)害，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報的通知》（魯政辦字[2007]178號）要求，建立利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情警報的發(fā)布程序，按照政府指示做好災(zāi)情警報信號的發(fā)布工作，為“兩防一體化”建設(shè)的全面開展打下良好的基礎(chǔ)。

七、努力提高防空防災(zāi)警報社會化管理水平

依法開展防空防災(zāi)警報社會化管理工作，是全社會的共同責(zé)任，每個單位和公民都有義務(wù)積極參與防空防災(zāi)警報建設(shè)與維護(hù)管理工作。各級人防部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙臺市人民防空警報設(shè)施管理規(guī)定》（煙臺市人民政府令第100號），完善防空防災(zāi)警報社會化維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷提高全市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理的社會化水平。

八、統(tǒng)一規(guī)范防空防災(zāi)警報試鳴程序

1998年8月3日，煙臺市人民政府、煙臺警備區(qū)、煙臺市國防動員委員會確定每年的8月15日為煙臺市“防空警報試鳴日”。我市自1998年開始，每年在警報試鳴日都依法組織實(shí)施了警報試鳴活動；2001年，實(shí)現(xiàn)了警報控制系統(tǒng)，各縣市區(qū)同時開展了警報建設(shè)，我市的警報網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，警報試鳴制度在全市全面建立。

為了更好地統(tǒng)一和規(guī)范我市的警報試鳴工作，不斷檢驗(yàn)和完善我市的防空防災(zāi)警報控制發(fā)放體系，自2008年開始，各縣市區(qū)在“8?15”全市防空警報試鳴日上午依法統(tǒng)一進(jìn)行警報試鳴，由市人防辦統(tǒng)一組織實(shí)施，各縣市區(qū)配合實(shí)施，警報試鳴程序由市人防辦統(tǒng)一確定。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理工作，及時研究解決防空防災(zāi)警報建設(shè)與管理工作中遇到的重大問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，履行職責(zé)。煙臺市人民防空辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范全市的防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理工作，市人防通信站具體協(xié)助、指導(dǎo)各縣市區(qū)開展警報建設(shè)及管理工作。

附件：煙臺市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理程序

二00八年三月十八日

煙臺市防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理程序

為統(tǒng)一規(guī)范各縣市區(qū)防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理工作，依據(jù)《煙臺市防空警報設(shè)施管理辦法》（煙臺市人民政府令第100號）規(guī)定，對今后的防空防災(zāi)警報建設(shè)及管理程序規(guī)定如下：

一、規(guī)劃布局

全市的防空防災(zāi)警報規(guī)劃布局由市人防通信站負(fù)責(zé)，根據(jù)各縣市區(qū)城區(qū)警報音響覆蓋率（警報音響覆蓋率等于各類固定式警報器的音響覆蓋面積的總和與城區(qū)建成區(qū)面積的比值，按百分?jǐn)?shù)計算）核算警報器的安裝數(shù)量，報市人防辦，由人防辦下達(dá)計劃指標(biāo)，各縣市區(qū)根據(jù)市人防辦下達(dá)的建設(shè)計劃指標(biāo)，制定出本級城市的警報布局計劃，并標(biāo)繪在城區(qū)圖上（圖

上應(yīng)標(biāo)明以前的各類警報器）。

二、選址定點(diǎn)

防空防災(zāi)警報設(shè)備設(shè)施選址定點(diǎn)的一般原則是：人口相對比較集中，音響覆蓋范圍廣，易于安裝及維護(hù)管理。安裝高度一般在四、五層樓高比較適宜，盡可能避開高層樓宇及噪音相對偏大的區(qū)域。

各縣市區(qū)根據(jù)建設(shè)計劃，一般于2-3月份開始進(jìn)行警報設(shè)備設(shè)施的選址工作，根據(jù)規(guī)劃布局與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)現(xiàn)場實(shí)地勘察，確認(rèn)是否具備安裝條件。選址確定以后，要將警報設(shè)置單位及安裝情況打印成表格。選址工作通常應(yīng)留有20-30%的余量，可供選擇，由市人防通信站確定。

三、警報及控制設(shè)備選型

室外固定式防空防災(zāi)警報大體上分為電動警報器和電聲警報器（含車載式）兩大類，功率從300瓦到10千瓦不等。

根據(jù)上級增大警報數(shù)量，縮短警報布局半徑，提高報警手段方式的要求，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2千瓦電聲警報器是今后警報器建設(shè)的首選產(chǎn)品，車載式電聲警報器功率以300瓦為宜，電動警報器以4000瓦立式警報器為宜（以后新增警報器原則上不考慮電動式）。

各縣市的警報計算機(jī)控制系統(tǒng)，在本行政區(qū)內(nèi)可先采用無線控制方式，警報器配套的統(tǒng)控設(shè)備應(yīng)預(yù)留有線控制接口，且須與市人防辦的RWJK-B警報控制系統(tǒng)兼容。

四、上報審批

各縣市區(qū)將警報建設(shè)計劃、選址單位信息、警報器類型及功率、統(tǒng)一控制設(shè)備型號等按統(tǒng)一格式向市人防辦提出申請，經(jīng)市人防辦批復(fù)。

五、組織采購

在得到市人防辦批復(fù)后，向當(dāng)?shù)刎斦块T提出申請，由財政部門統(tǒng)一組織警報器及控制設(shè)備的招標(biāo)采購。也可自行籌措資金采購。

六、安裝調(diào)試

警報設(shè)備設(shè)施采購后，要及時組織安裝工作。一般由市人防通信站實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)設(shè)備供應(yīng)商完成設(shè)備設(shè)施的安裝調(diào)試工作，各縣市區(qū)應(yīng)提供便利條件積極予以配合。全市的警報控制系統(tǒng)的調(diào)試由市人防通信站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

七、設(shè)備驗(yàn)收

警報設(shè)備設(shè)施安裝調(diào)試完成后，應(yīng)報市人防辦，由市人防通信站統(tǒng)一組織驗(yàn)收，合格后，方可簽字付款。

八、建檔移交

警報設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收后，應(yīng)及時與警報設(shè)置單位辦理移交手續(xù)，簽訂管理協(xié)議，建立警報管理檔案（一式三份），縣市區(qū)人防辦、市人防通信站、警報設(shè)置單位各留存一份。

九、維護(hù)管理

警報設(shè)置單位要明確維護(hù)責(zé)任部門，落實(shí)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及警報維護(hù)管理員，每年定期對警報設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，并做好記錄，各縣市區(qū)要監(jiān)督、指導(dǎo)警報設(shè)置單位進(jìn)行警報設(shè)施維護(hù)管理，市人防通信站每年對全市的警報設(shè)備設(shè)施進(jìn)行執(zhí)法檢查。各縣市區(qū)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，確保警報設(shè)備設(shè)施始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

對需要遷移、拆除警報的情況需報市人防辦進(jìn)行審批，并按相關(guān)程序及政策辦理。對違法破壞警報設(shè)施的行為依法對有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

第三篇：煙臺市物價局文件

煙 臺 市 物 價 局 文 件

煙價?2010?14號

關(guān)于發(fā)揮物價職能作用 強(qiáng)化價格公共服務(wù) 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

開展價格公共服務(wù)工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視，國家發(fā)改委和省物價局也先后做出了部署。此項(xiàng)工作，全市物價系統(tǒng)作了大量的探索，取得了明顯成效。為夯實(shí)價格公共服務(wù)基礎(chǔ)，延伸價格公共服務(wù)范圍，加大價格為農(nóng)、為企、為民服務(wù)力度，市物價局確定2010年為“價格公共服務(wù)深化推進(jìn)年”，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”，強(qiáng)化措施，努力把價格公共服務(wù)工作提高到一個新水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合物價職能，提出如下意見。

一、做好價格公共服務(wù)工作的重要性

價格是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要杠桿。開展價格公共服務(wù)，是加強(qiáng)和改進(jìn)價格管理、創(chuàng)新價格監(jiān)管方式的有益嘗試，-1-是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。

開展價格公共服務(wù)，是提高宏觀調(diào)控水平，抑制通貨膨脹預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理對價格公共服務(wù)工作曾先后作出了重要批示，深刻闡明推進(jìn)價格公共服務(wù)工作的重要性以及在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用。做好價格公共服務(wù)工作，有利于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定價格總水平，緩解社會各界對通貨膨脹的預(yù)期；有利于促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

開展價格公共服務(wù)，是樹立“大服務(wù)”理念，轉(zhuǎn)變物價職能，打造“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的需要。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。做好價格公共服務(wù)工作，有利于政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位向社會本位轉(zhuǎn)變；有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹立物價部門良好形象。

開展價格公共服務(wù)，是促進(jìn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)民生改善的需要。價格涉及到千家萬戶，事關(guān)人民群眾的切身利益。做好價格公共服務(wù)工作，有利于解決好教育、醫(yī)療、住房等人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，維護(hù)人民群眾切身利益；有利于化解涉及民生的價費(fèi)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

-2-指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“價格公共服務(wù)深化推進(jìn)年”這一主線，堅(jiān)持“聚心聚力聚智、為農(nóng)為企為民”，不斷推進(jìn)價格公共服務(wù)，改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管手段，深化價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管，注重保障和改善民生，為發(fā)展、改革和穩(wěn)定服好務(wù)，為黨委、政府的中心工作服好務(wù)，為農(nóng)、為企、為民服好務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

目標(biāo)要求。樹立服務(wù)理念，以服務(wù)促進(jìn)思想和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，按照“六個有沒有”基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗(yàn)和衡量價格公共服務(wù)工作的開展，確保取得實(shí)效，以真實(shí)性取信于民。一是有沒有把價費(fèi)政策宣傳好、公示好，保障服務(wù)對象的知情權(quán)；二是有沒有把價費(fèi)政策落實(shí)好、執(zhí)行好，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是有沒有把全社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、維護(hù)好，健全基層價格公共服務(wù)隊(duì)伍；四是有沒有把社會各界反映強(qiáng)烈的價費(fèi)熱點(diǎn)問題處理好、解決好，妥善化解矛盾和糾紛；五是有沒有把提供信息幫助農(nóng)民增收、企業(yè)增收的職能履行好、發(fā)揮好，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是有沒有把價格誠信建設(shè)引導(dǎo)好、規(guī)范好，維護(hù)良好的市場價格秩序。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)價格調(diào)控服務(wù)，穩(wěn)定市場價格總水平。目前，經(jīng)濟(jì)形勢和價格環(huán)境更趨復(fù)雜，價格調(diào)控工作面臨的壓力和難度進(jìn)一步加大。運(yùn)用多種調(diào)控手段，積極引導(dǎo)市場預(yù)期，是加強(qiáng)價格調(diào)控服務(wù)，保持市場價格總水平穩(wěn)定的重要內(nèi)

-3-容。

1、健全完善我市價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、能源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品價格監(jiān)測和預(yù)警，健全價格監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；多渠道掌握市場價格變化動態(tài)，分析判斷市場價格走勢，及時為政府和上級部門提供價格信息服務(wù)。

2、落實(shí)政府調(diào)價報備管理制度，把握好政府調(diào)價項(xiàng)目出臺的時機(jī)和力度。落實(shí)好價格異常波動應(yīng)急工作機(jī)制，及時處置傾向性、苗頭性價格問題，保持價格總水平基本穩(wěn)定。全年全市居民消費(fèi)價格指數(shù)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%左右。

3、完善價格調(diào)節(jié)基金制度。修訂出臺《煙臺市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，探索研究建立運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金由對副食品價格補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)向?qū)щy群眾價格救助為主的補(bǔ)貼機(jī)制，真正發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在調(diào)控市場、平抑價格、改善民生、促進(jìn)發(fā)展等方面的調(diào)控服務(wù)作用。

（二）加強(qiáng)價格政策服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵時期，實(shí)施靈活的價格政策，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)價格政策服務(wù)，實(shí)行支持性和鼓勵性價格政策，落實(shí)減負(fù)增收價格政策，是切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的內(nèi)在需要。

1、圍繞建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展價格調(diào)研服務(wù)，研究制定科學(xué)發(fā)展的價費(fèi)政策。積極向上級爭取有利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠價費(fèi)政策，運(yùn)用價格杠桿服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)-4-經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、繼續(xù)清理和降低一批社會反響較大、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。清理涉及房地產(chǎn)收費(fèi)以及質(zhì)監(jiān)收費(fèi)的政策文件，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)辦班以及組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。

3、修改完善并落實(shí)市區(qū)管道液化氣、煤炭與蒸汽、出租車油運(yùn)等價格聯(lián)動機(jī)制辦法，依據(jù)能源價格、成本變化情況，適時調(diào)整相關(guān)商品和服務(wù)價格，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健康有序發(fā)展。

4、繼續(xù)加大對國家省市取消、停止和降低收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，深入開展涉農(nóng)、電力、醫(yī)療、教育、環(huán)保等價費(fèi)政策落實(shí)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，規(guī)范價費(fèi)行為，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。

（三）加強(qiáng)價格維權(quán)服務(wù)，保障和改善民生。中央經(jīng)濟(jì)會議指出，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。加強(qiáng)價格維權(quán)服務(wù)，將服務(wù)民生放到更加突出的位置，下大力氣解決好涉及群眾切身利益的價費(fèi)問題，是保障和改善民生的重要措施。

1、加強(qiáng)和改善涉及民生的水電氣暖等價費(fèi)管理，積極穩(wěn)妥地推行供熱計量收費(fèi)和停車收費(fèi)改革。嚴(yán)格落實(shí)成本監(jiān)審制度，進(jìn)一步完善價格決策聽證制度，科學(xué)合理地制定或調(diào)整價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善醫(yī)療價格形成機(jī)制。研究修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)非普通

-5-病房和新增醫(yī)療項(xiàng)目價格管理辦法，健全醫(yī)藥價格成本審核制度，配合上級價格主管部門降低藥品價格。積極探索醫(yī)療服務(wù)價格實(shí)行數(shù)字化、程控化監(jiān)管新模式，組織研發(fā)“醫(yī)療項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”軟件，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)。

3、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房價格管理，落實(shí)我市保障性住房價格政策，完善舊城區(qū)供熱配套費(fèi)和供電配套費(fèi)政策，進(jìn)一步理順價格矛盾。制定出臺《煙臺市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。出臺二次供水、供電價格管理辦法，維護(hù)供、用雙方的利益。

4、健全并落實(shí)好物價上漲與困難群體生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。會同有關(guān)部門依據(jù)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)上漲情況，適時啟動聯(lián)動機(jī)制，確保低收入困難群體生活水平不因物價上漲而降低。

5、強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，探索實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品價格監(jiān)管新途徑，進(jìn)一步完善我市“明碼標(biāo)率”監(jiān)管模式，規(guī)范明碼標(biāo)價行為，逐步推進(jìn)明碼實(shí)價；開展餐飲業(yè)、旅游景區(qū)、市區(qū)停車場等專項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)節(jié)日市場價格監(jiān)管及價格應(yīng)急檢查，依法查處價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)價格事務(wù)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。價格涉及社會方方面面，并直接影響到社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)價格事務(wù)性服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，建立和諧有序的價格秩-6-序，是促進(jìn)社會和諧建設(shè)的客觀要求。

1、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)港口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等“八進(jìn)”活動。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全基層價格公共服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建價格服務(wù)長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)與基層定期溝通與聯(lián)系。每年兩次深入基層，走訪企業(yè)和社區(qū)，為企業(yè)和群眾提供直接服務(wù)，解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)價格問題。深入落實(shí)與企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系制度，擴(kuò)大價格服務(wù)覆蓋面，幫助企業(yè)排憂解難。完善企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作制度，發(fā)揮義務(wù)收費(fèi)監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用。

3、鞏固農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查基礎(chǔ)，定期走訪農(nóng)戶，重點(diǎn)開展小麥、玉米、生豬、蛋雞等生產(chǎn)成本、收益專項(xiàng)調(diào)查，堅(jiān)持集中會審制度，建立健全收益比較制度，為農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、增加收入提供信息支持和服務(wù)。

4、深入推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)，組織開展第四批市級“價格誠信單位”的創(chuàng)建和評選活動，對已授牌的市“價格誠信單位”進(jìn)行抽查復(fù)審，幫助健全完善價格管理制度，增強(qiáng)價格誠信意識，促進(jìn)全市價格信用水平的提高。

5、建立價格鑒證援助機(jī)制，適時制定出臺《煙臺市價格鑒證援助辦法》。對符合援助條件的弱勢群體及困難企業(yè)減、免價格鑒證費(fèi)用。開展調(diào)解價格矛盾和處理價格糾紛認(rèn)證服務(wù)，積極化解涉農(nóng)、涉案和事故賠償?shù)葍r格矛盾。

6、加大價格政策法規(guī)宣傳服務(wù)力度，增強(qiáng)價格政策透明度，及時為社會各界和廣大市民提供政策信息服務(wù)。利用開展“面對面聽取市民意見”等活動，做好價格政策法規(guī)宣傳咨詢服務(wù)，擴(kuò)大市民對價費(fèi)政策的知情權(quán)，營造消費(fèi)者自覺運(yùn)用價格政策維權(quán)的良好氛圍。

7、繼續(xù)打造“12358”價格舉報品牌，積極探索全市價格舉報統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，全面提升價格舉報效能，及時解決涉及群眾切身利益的價費(fèi)問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)物價部門要高度重視，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)科室和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)參與配合，齊抓共管、通力合作。要把價格公共服務(wù)工作納入目標(biāo)考核，定期研究，加強(qiáng)督導(dǎo)，舉全系統(tǒng)之力大力推進(jìn)價格公共服務(wù)工作。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。價格公共服務(wù)涉及方方面面和許多相關(guān)單位。各級物價部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、財政、經(jīng)委等有關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，爭取理解和支持；加強(qiáng)物價系統(tǒng)內(nèi)部的交流與溝通，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，不斷推動價格公共服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

建立長效機(jī)制。各級價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)作為承辦“價格公共服務(wù)”日常事務(wù)的協(xié)調(diào)單位，要建立健全價格公共服務(wù)工作崗位責(zé)任、業(yè)績考評、成效反饋等制度，將價格公共服-8-務(wù)工作落到實(shí)處、抓出成效，打造成全市物價系統(tǒng)的一項(xiàng)民心工程、品牌工程、系統(tǒng)工程。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時上報工作中遇到的新情況、新問題以及好的意見和建議；對工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時予以推廣。

二〇一〇年三月四日

主題詞：價格 公共服務(wù) 發(fā)展 意見

發(fā)：省物價局，市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市發(fā)改委，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室，各縣市區(qū)物價局。

煙臺市物價局 2010年3月4日印發(fā)

第四篇：咸陽市氣象局文件專題

咸陽市氣象局文件

咸氣函［2009］133號

咸陽市氣象局

2009年政府信息公開報告

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求編制。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開的政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請復(fù)議及提起訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等六個方面。

一、概述

2009年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《咸陽市政府信息公開規(guī)定》及市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》精神，積極推

進(jìn)政府信息公開工作，圍繞完善政府信息公開制度和規(guī)范、深化政府信息公開內(nèi)容、改進(jìn)和提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒?、拓展政府信息公開形式。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)政府信息公開工作；認(rèn)真編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》； 完善制度規(guī)范，落實(shí)便民服務(wù)措施；主動公開政府信息；依申請公開信息和不予公開政府信息的情況。

二、主動公開政府信息的情況

（一）公開的主要內(nèi)容

咸陽氣象局主動公開的政府信息內(nèi)容主要有以下幾種類型：機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、氣象科技、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)警信息、突發(fā)氣象災(zāi)害事件信息、行政許可規(guī)定、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)采購、工作動態(tài)等。

2009年，咸陽氣象局通過咸陽氣象網(wǎng)主動公開政府信息新聞1125條，災(zāi)害預(yù)警信息20條，工作動態(tài)信息35條，新增人事任免、機(jī)構(gòu)職能、招標(biāo)采購等信息50條，2009年1－12月瀏覽量累計達(dá)47090人次。

（二）公開形式

一是互聯(lián)網(wǎng)。2009年以來，咸陽氣象局網(wǎng)站在首頁增設(shè)了“政務(wù)公開”專欄，包括政府信息公開辦法、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息依申請公開等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索咸陽氣象局主動公開信息內(nèi)容，并下載依申請公開表格。

二是在政務(wù)公開專欄上公開。通過局務(wù)公開欄將政府信息對內(nèi)、對外公開。

三是新聞發(fā)布會。2009 年，共召開新聞發(fā)布會4次，內(nèi)容涉及抗雪救災(zāi)氣象保障、氣象部門的重點(diǎn)工作、項(xiàng)目成果、科技進(jìn)展等社會關(guān)注的熱點(diǎn)和重要天氣氣候事件，及時向社會及有關(guān)組織通報有關(guān)情況。

四是新聞媒體。在中央電視臺、中國政府門戶網(wǎng)站、中國氣象報、陜西氣象網(wǎng)、咸陽氣象網(wǎng)等多家新聞媒體，多次向社會公眾廣泛發(fā)布有關(guān)氣象信息。

五是其它公開方式。利用發(fā)放文件、報紙及有關(guān)部門信息刊物、《防雷知識》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號》等載體公開。今年開展公交電視、電子顯示屏等氣象信息服務(wù)。

三、依申請公開的政府信息情況

2009年，我局沒有收到書面或其他形式要求公開政府信息的申請；沒有因?yàn)檎畔⒐_工作而被申請行政復(fù)議或被提起行政訴訟。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2009年，我局沒有政府信息公開的收費(fèi)及減免。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2009年，我局沒有因?yàn)檎畔⒐_工作而被申請行政復(fù)議或被提起行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題：我局政府信息公開申請受理以及答復(fù)的數(shù)量偏少；存在著時效性不強(qiáng)、目錄和指南的編制還要不斷完善等不足。

（二）改進(jìn)措施：要進(jìn)一步加大信息公開工作力度，提高時效性，努力把我局政府信息公開工作做得更好，能

更好地服務(wù)于公眾，推進(jìn)政務(wù)的公開、公正、透明。進(jìn)一步辦好咸陽氣象信息網(wǎng)，提高民眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度，為群眾提供便捷的氣象信息服務(wù)。要及時、準(zhǔn)確公布政務(wù)信息，保證政府信息數(shù)量和質(zhì)量；向其他政府信息工作成績顯著的職能部門學(xué)習(xí)，不斷提高信息服務(wù)工作水平。

2009年，咸陽氣象局將進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識。按照咸陽市有關(guān)政府信息公開目錄實(shí)施指引的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開管理系統(tǒng)建設(shè)工作，不斷提高政府信息公開工作效率和質(zhì)量，力爭在信息公開的時效性、規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進(jìn)展，為防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：吳江市氣象局文件

吳江市氣象局文件吳氣發(fā)?2009?3號

關(guān)于印發(fā)《吳江市氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》

局辦、氣象臺、防雷中心、行政服務(wù)科：

現(xiàn)將?吳江市氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案?已經(jīng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：?吳江市氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案?

吳江市氣象局 二○○九年三月十五日

主題詞：氣象

科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動

實(shí)施方案

通知 抄報：中共吳江市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組

蘇州市氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組

吳江市氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案

根據(jù)?中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見?精神和中共吳江市委?關(guān)于印發(fā)?全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施意見?的通知?（吳發(fā)?2009?15號）部署，我局從2009年3月開始至2009年8月，集中組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）?，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，譜寫美好吳江新篇章”主題，緊密聯(lián)系吳江氣象事業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全體干部職工的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到氣象事業(yè)發(fā)展的各個方面，力爭取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效，為推進(jìn)我市“兩個率先”作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求 按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，結(jié)合氣象部門的實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．思想認(rèn)識有新提高。針對當(dāng)前國際金融危機(jī)，如何應(yīng)對？要進(jìn)一步加深黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識我們面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把握氣象工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和具體內(nèi)容，把握氣象防災(zāi)減災(zāi)與科學(xué)發(fā)展觀的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，學(xué)習(xí)新蘇州“三大法寶”，弘揚(yáng)新江蘇“三創(chuàng)精神”，以新的思想解放推動吳江氣象工作新的跨越。

2．破解難題有新舉措。按照中央提出的“關(guān)鍵在于取得實(shí)效”和吳江市委提出的“雙抓雙促”的要求，結(jié)合“兩競賽一趕超”主題活動，緊密聯(lián)系我局實(shí)際，全面總結(jié)回顧改革開放30年來我市氣象事業(yè)發(fā)展歷程，查找剖析在服務(wù)能力、科技開發(fā)、人才支撐、科學(xué)管理等方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，尋找科學(xué)對策，謀求破解辦法，推動我市氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康對氣象服務(wù)的新需求。

3．體制機(jī)制有新突破。要以不斷增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對氣候變化能力為根本目的，認(rèn)真研究氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展在人才支撐、統(tǒng)籌集約、科學(xué)管理等方面體制機(jī)制的創(chuàng)新問題，以加強(qiáng)觀測基礎(chǔ)、提高預(yù)報水平和服務(wù)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，積極探索公共氣象服務(wù)系統(tǒng)健康運(yùn)行的體制機(jī)制，加快全市現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，構(gòu)建充滿活力、富有效率和利于科學(xué)發(fā)展的決策指揮、管理監(jiān)督等體制機(jī)制，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，尋求氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。4．發(fā)展能力有新提升。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新能力、用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，著力實(shí)現(xiàn)在提高天氣預(yù)報預(yù)測水平、防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)和利用氣候資源以及氣象為吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力等方面取得新提升。

三、基本原則

1．堅(jiān)持解放思想。按照吳江市委和蘇州市氣象局黨組的部署，認(rèn)真組織開展解放思想大討論活動，把解放思想貫穿這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2．突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，確定氣象部門活動的實(shí)踐載體。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大對氣象工作提出的新要求相結(jié)合，與推動本部門工作相結(jié)合，與構(gòu)建科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系相結(jié)合，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題相結(jié)合，與總結(jié)運(yùn)用改革開放30周年成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，與紀(jì)念吳江氣象50周年，開創(chuàng)吳江氣象新局面相結(jié)合。按照市委市政府要求，把氣象服務(wù)與“雙抓雙促”中心工作結(jié)合起來，與效能建設(shè)、“兩競賽一趕超”主題活動結(jié)合起來，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會平安和諧，主動發(fā)揮氣象保障作用作為突出實(shí)踐特色的重要內(nèi)容。

3．貫徹群眾路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，要深入群眾，深入服務(wù)對象，認(rèn)真聽取群眾意見，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，切實(shí)解決突出問題。要廣泛征求意見和建議，及時將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展情況和取得的成效以各種方式向群眾通報，并做好群眾滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)。

4．正面教育為主。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，認(rèn)真開展批評與自我批評，查找工作中存在的問題，進(jìn)行自我教育、自我分析、自我糾正。歷史地、辯證地看待存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，找出解決方法，為下一步工作的順利開展做好準(zhǔn)備。要通過教育，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識、進(jìn)取意識、憂患意識，營造出一個積極向上、和諧進(jìn)取的工作學(xué)習(xí)氛圍，充分調(diào)動黨員干部發(fā)展氣象事業(yè)的積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要重點(diǎn)解決的幾個問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，重點(diǎn)在于解決問題，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要緊緊圍繞我市“雙抓雙促”的要求，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。深入分析我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，重點(diǎn)解決以下問題。

1．著力解決氣象事業(yè)發(fā)展中服務(wù)能力不夠的問題。按照第一要義是發(fā)展的要求，從我市氣象事業(yè)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化這兩大主題，以提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率為核心，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性、擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，努力為吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2．著力增強(qiáng)為民服務(wù)意識問題。按照核心是以人為本的要求，一方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)能力，增強(qiáng)依法行政、高效便民的服務(wù)意識；另一方面，要深入了解氣象干部職工愿望，努力解決與職工切身利益關(guān)系密切的民生問題，密切干群關(guān)系，維護(hù)部門穩(wěn)定。

3．著力解決戰(zhàn)略思維不夠、全局意識不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行不力等問題。按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，要牢固樹立責(zé)任意識、全局意識，加大督查督辦力度，增強(qiáng)決策部署的執(zhí)行力。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，正確處理重點(diǎn)與一般、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，積極推進(jìn)我市氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4．著力解決少數(shù)黨員黨性不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部理想、宗旨意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和精神文明建設(shè)，以人為本，關(guān)注基層、關(guān)注民生，更好地發(fā)揮黨建“軟實(shí)力”在氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的“硬作用”。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方法步驟

按照市委部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個階段進(jìn)行。

1．學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月上旬—4月下旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論2個環(huán)節(jié)：

一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展專題調(diào)研。采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，學(xué)習(xí)?毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展?、?科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編?，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)?深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編?，并與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、中國氣象局黨組一系列重大部署、文件精神結(jié)合起來，明確市局黨組工作安排、工作思路、具體要求，落實(shí)工作責(zé)任。黨員集中學(xué)習(xí)不少于20個學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展學(xué)習(xí)研討交流，在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要是參加市委舉辦的專題報告會，同時吸收群眾全程參與，以專題學(xué)習(xí)討論會、科學(xué)發(fā)展觀知識測試等形式加強(qiáng)廣大黨員群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識理解，并對學(xué)習(xí)工作做好記錄，個人要做好讀書筆記，撰寫心得體會。

局領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研，主要圍繞突出問題、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面，結(jié)合工作分工，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成專門調(diào)研組，開展調(diào)研和督查，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，并及時交流調(diào)研成果，進(jìn)一步加深對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

二是組織開展解放思想大討論。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和本單位的實(shí)際，圍繞 “實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，吳江如何爭做排頭兵”主題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，進(jìn)一步開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，樹立正確政績觀，開創(chuàng)思想解放新境界。

2．分析檢查階段（5月上旬—6月下旬）。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)：

一是召開專題民主生活會。會前要通過多種形式廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，結(jié)合工作分工，重點(diǎn)查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，并請上級有關(guān)部門和指導(dǎo)組派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、解決突出問題、提高改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力等方面，撰寫個人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的發(fā)言材料。

二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告初稿，要以適當(dāng)方式廣泛聽取意見，經(jīng)支部會議充分討論，經(jīng)修改完善后報市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對黨支部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告，通過召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行評議，廣泛征求黨員、群眾意見，評議中注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結(jié)果要通過會議等形式在一定范圍內(nèi)公開。

3．整改落實(shí)階段（7月上旬—8月）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)： 一是制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報告為依據(jù)，研究解決我局在思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)等方面存在不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)“四個轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，研究制定并逐步落實(shí)整改方案。整改方案要注重針對性和可操作性，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的突出問題和需要完善制度的輕重緩急、難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門。整改方案要采取適當(dāng)形式公開承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員干部要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

二是切實(shí)解決突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，破解難題，解決重點(diǎn)問題，研究解決影響和制約我市氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，集中力量辦好一些群眾迫切關(guān)心、急待解決的實(shí)事，注意防止形式主義、短期行為。

完善體制機(jī)制的創(chuàng)新，圍繞科學(xué)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌謀劃改革和發(fā)展的政策和制度建設(shè)，構(gòu)建保障氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，初步形成吳江市氣象局關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系建設(shè)的意見，完善氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化中的作用以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，以適當(dāng)方式向黨員群眾通報。撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)報告，召開總結(jié)大會，并將總結(jié)報告分別報送吳江市委和蘇州市氣象局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐情況的滿意度，測評結(jié)果在一定范圍公布，并根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施并抓好落實(shí)。

六、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，精心組織，統(tǒng)籌安排，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善規(guī)章制度貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度，服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤?shí)效。

1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由黨支部全面負(fù)責(zé)，支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。成立局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨支部書記、局長金建平同志擔(dān)任，副組長由副局長施德鋒同志，局長助理、辦公室主任湯小紅同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)活動進(jìn)度、開展情況定期召開會議，研究部署階段工作，解決活動中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由施德鋒同志兼任。

2．加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部職工中黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。

3．鼓勵探索創(chuàng)新。要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜創(chuàng)新活動載體，豐富活動方式，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全程參加，職工群眾全面參與。同時要講成本、重實(shí)效，防止文山會海，杜絕形式主義。

4．搞好輿論引導(dǎo)。要充分利用簡報、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種宣傳陣地，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的好做法和成效，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營造良好的輿論氛圍。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要妥善處理好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與當(dāng)前工作的關(guān)系，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)氣象工作，通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，有力推動各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。用解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)際成效來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果。

二○○九年三月十五日