第一篇：創(chuàng)建新羅“三三三”社區(qū)矯正工作模式

敢于先行，勇于創(chuàng)新 構(gòu)建新羅特色社區(qū)矯正工作模式

新羅區(qū)開展社區(qū)矯正工作以來，敢于先行先試，勇于創(chuàng)新社區(qū)矯正工作，注意凝聚工作合力，實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作三大突破，切實把握入矯前三大節(jié)點，認真落實入矯后四關(guān)，創(chuàng)造了新羅?三三三?社區(qū)矯正工作新模式，社區(qū)矯正工作取得明顯成效。截至今年2月底，全區(qū)累計接收矯正對象1061名，累計解除矯正對象530名；目前在冊矯正對象531名，其中：管制31名，緩刑446名，假釋32名，暫予監(jiān)外執(zhí)行12名，剝奪政治權(quán)利10名。

一、抓好三個規(guī)范，確保社區(qū)矯正順利開展。

一是抓好制度建設(shè)規(guī)范，完善工作流程。結(jié)合我區(qū)實際，下發(fā)了區(qū)工作意見及成員單位職責，出臺區(qū)開展試點工作的若干規(guī)定、責任追究制度、考核與獎懲、管理、教育等工作制度和程序，將社區(qū)矯正矯正工作納入綜治目標管理考評。整理出一整套鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作上墻內(nèi)容和詳細的社區(qū)矯正工作流程圖，將社區(qū)矯正對象須知、區(qū)矯正對象管理暫行規(guī)定、矯正對象獎懲考核計分管理暫行規(guī)定一同印制成《社區(qū)矯正對象必讀本》，同時按移交接收、基礎(chǔ)臺帳、請假遷居、就業(yè)脫漏查詢、匯報走訪勞動、獎懲、志愿者、期滿這八大類別整理出一整套35種的區(qū)矯正試點工作業(yè)務(wù)表格。二是抓好移交接收規(guī)范，實現(xiàn)無縫對接。在試點工作伊始，我區(qū)就在全省率先提出了具有新羅特色的?見人見檔?、?三方（司法所、派出所、矯正對象）到場?、?三個暫不

接（材料不全暫不接、矯正對象不到場暫不接、非經(jīng)三方簽字暫不接）?的工作機制，真正把矯正對象接管到位。創(chuàng)新實行當庭宣告保證、文書雙向送達、報到落實情況等?一條龍?社區(qū)矯正入矯機制。要求矯正對象當庭在《社區(qū)矯正告知書》和《接受社區(qū)矯正保證書》上簽字，確保社區(qū)矯正對象判決后直接納入矯正管理；區(qū)矯正辦負責人每星期到法院刑庭當面接收相關(guān)文書；基層司法所在矯正對象報到時，立即與轄區(qū)派出所、各有關(guān)村（居）委會配合，就矯正對象基本情況進行全面了解，按矯正對象?一人一檔?的要求，規(guī)范健全社區(qū)矯正工作臺賬，實現(xiàn)無縫對接。三是抓好風險評估規(guī)范，降低矯正工作風險。在全省范圍內(nèi)率先采取審前風險評估?四統(tǒng)一?，即統(tǒng)一評估范圍、接收單位、評估材料、評估程序，規(guī)范審前風險評估制度。截至目前，區(qū)法院共委托擬判緩刑前風險評估8件，采納區(qū)矯正辦意見作出最終判決6件，采納率為75%，浙江南湖監(jiān)獄等部門共委托假釋前風險評估4件，采納區(qū)矯正辦意見作出最終裁決的4件，采納率為100%。

三、嚴格落實三關(guān)，深化社區(qū)矯正管理方式

一是落實監(jiān)控關(guān)。實施四階段請假監(jiān)控：請假定條件、假前摸情況、外出有交代、期間需聯(lián)系。在全省率先建立矯正對象外出務(wù)工請假擔保人制度，確需外出務(wù)工請假的矯正對象，應提供擔保人，擔保人在矯正對象外出務(wù)工期間，必須督促矯正對象遵守法律、法規(guī)及社區(qū)矯正相關(guān)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)矯正對象可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反法律、法規(guī)及社區(qū)矯正相關(guān)管理規(guī)定的行為，應及時向基層派出所、基層司法所報告。同時確需外出務(wù)工的矯正對象，相關(guān)申請表和材料由基層派出所、司法所、區(qū)司法局、區(qū)公安分局層層審核，審批同意的，向矯正對象發(fā)放《準假通知書》，并發(fā)給其《外出就業(yè)須知》并簽字。對于外出請假的矯正對象，各司法所采取定期電話回訪的方式對其是否在批準指定外出地點等情況進行逐一核實，并進行定期電話跟蹤談話及警示教育，確保外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員安心務(wù)工，不脫管漏管，維護社會穩(wěn)定。二是落實考核關(guān)。充分體現(xiàn)社區(qū)矯正作為刑罰的嚴肅性，完善獎懲分明制度，采取區(qū)別管理、獎懲措施糾正矯正對象錯誤行為，重抓典型引路。截至目前，全區(qū)各級矯正機構(gòu)對矯正對象表揚76人次，立功5人次，重大立功1人次。如對南城街道協(xié)助基層派出所抓獲在逃人員矯正對象曾某才給予其立功獎勵。在強化正面教育的同時，各級矯正組織也對違反矯正規(guī)定的矯正對象依法采取懲戒措施。截至目前，全區(qū)各級矯正組織對矯正對象告誡談話34人次，下達懲處通知書6人次，警告7人次，撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行1人次。三是落實幫扶關(guān)。全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真按照分類別、多渠道的工作方式，積極為矯正對象搭建起一個多層次、全方位、寬領(lǐng)域的就業(yè)幫助網(wǎng)絡(luò)，積極總結(jié)推廣了南城街道?打造‘就業(yè)先行’品牌?、實現(xiàn)矯正對象有勞動能力者100%就業(yè)的先進做法，進一步推動了幫扶工作的有效落實。截至目前，全區(qū)各級矯正組織幫助矯正對象落實責任田231人，指導技能培訓462人次，指導就業(yè)或就學91人次。全區(qū)531名矯正對象中，己就業(yè)的有462名，就業(yè)率為87%。

三、創(chuàng)新三項機制，社區(qū)矯正工作有效保障

一是創(chuàng)新保障機制。在隊伍保障上，全力創(chuàng)建兩支隊伍，即創(chuàng)建專職工作隊伍，一方面通過招考、調(diào)入等形式將12名優(yōu)秀人

才充實基層司法所，另一方面及時成立社區(qū)矯正中心，配備專職工作人員；建立全區(qū)各級矯正組織，先后招聘21名專業(yè)社區(qū)矯正工作者。創(chuàng)建志愿者隊伍，建立起604名基層干部組建成的基層志愿者隊伍、10名中小學心理教育老師組成的心理矯正志愿者隊伍、19名區(qū)直機關(guān)女干部組成的女性志愿者隊伍、10名工會干部組成的指導培訓就業(yè)和維權(quán)志愿者隊伍、31名退休老同志組成的關(guān)心青少年社區(qū)矯正對象工作志愿者隊伍相結(jié)合的區(qū)級專業(yè)志愿者隊伍。在經(jīng)費保障上，專門下?lián)?0萬元啟動經(jīng)費，區(qū)財政按每名矯正對象500元的標準將矯正工作經(jīng)費納入年度財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也安排專項經(jīng)費，用于工作志愿者培訓、必要的辦公用品、工作表彰及工作補貼，保障社區(qū)矯正工作的開展。二是創(chuàng)新教育機制。在強化司法局、執(zhí)法單位、司法所、幫教小組和服刑人員親屬等責任主體的監(jiān)管矯治責任，有效整合這五方面的職能和作用，形成了社區(qū)矯正工作?五位一體?工作格局，鑄造了預防重新違法犯罪的?五道防線?，大大增強了對社區(qū)服刑人員的控制力和教育矯正力。實施分時期三結(jié)合教育模式，即在重大節(jié)日抓好親情教育、敏感時期抓好提前教育、困難時期抓好感化教育，抓好集中教育與分類教育相結(jié)合、心理矯治和行為矯正相結(jié)合、專職教育和兼職教育相結(jié)合。充分整合集中教育與分散教育的不同優(yōu)勢，把集中教育分為警示教育、公益勞動、課堂教育幾種形式，分散教育則以入矯教育、心理矯治、技能培訓為主，把教育轉(zhuǎn)化貫穿矯正過程始終，把人文關(guān)懷體現(xiàn)在社區(qū)矯正工作之中，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。積極探索開展了多形式的心理矯治工作，心理矯治和行為矯正同時推進，使心理矯治和行為矯正

得到有機整合，矯正對象的人格缺陷得到及時糾正，為提高矯正對象教育改造質(zhì)量提供了有益嘗試。通過司法所、派出所及社區(qū)矯正專職人員?輔導員?、?指導員?、?救助員?，解決矯正對象在法律法規(guī)，思想道德方面的缺失，對其生活方式，個體發(fā)展提出意見和建議，在其遇到困難時，給予力所能及的支持和幫助。志愿者等兼職人員則努力做好?引導員?、?咨詢員?、?宣傳員?，為矯正對象解決心理問題，消除其對社會的恐懼感和無助感，根據(jù)個體差異，幫助提高認知能力、文化素質(zhì)和守法意識，從而使專兼職教育的優(yōu)勢在互補中得到充分發(fā)揮。三是創(chuàng)新聯(lián)動機制。加強?一體化?建設(shè)，通過縱向、橫向、持續(xù)聯(lián)動，凝聚多方合力做好矯正參與矯正工作。在縱向互動上，建立聯(lián)絡(luò)員制度，市中級法院、市檢察院、市公安局、市看守所等單位指定一名聯(lián)絡(luò)員專門負責聯(lián)系新羅區(qū)社區(qū)矯正試點工作，定期或不定期了解我區(qū)矯正工作開展情況，及時協(xié)助解決矯正試點工作中遇到的難題。建立監(jiān)獄獄警掛鉤聯(lián)系制度，閩西監(jiān)獄、龍巖監(jiān)獄共派出10名監(jiān)獄干警與新羅區(qū)19個司法所進行掛鉤結(jié)對開展掛鉤幫扶活動，將監(jiān)獄系統(tǒng)行為矯治、心理矯治中的有效作法對矯正工作者、志愿者進行指導，更好地促進矯正工作開展。在橫向互動上，新羅區(qū)社區(qū)矯正試點工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)司法局具體組織實施，各級各有關(guān)部門密切配合，特別是公、檢、法、司等部門牢固樹立?一盤棋?的思想，把社區(qū)矯正工作當作一項重要的政治任務(wù)來抓，加強配合，通力協(xié)作，積極履行工作職責，逐步形成黨政領(lǐng)導、政法委牽頭、司法行政為主、部門聯(lián)動、全社會參與的社區(qū)矯正工作格局，推動新羅特

色矯正工作開展。開展定期調(diào)研會商活動，區(qū)委政法委牽頭法院、檢察院、公安、民政、勞動保障等部門定期開展社區(qū)矯正試點調(diào)研檢查監(jiān)督工作，全面核對是否存在脫漏管人員，查找矯正工作中存在的問題，共同會商，提出解決對策。聯(lián)合啟動?情暖失足少年?系列活動，重點針對青少年非監(jiān)禁刑罪犯這一特殊群體的身心特點和實際需求，充分整合公檢法和團區(qū)委等優(yōu)秀的社會資源，從思想引導、心理疏導、法律服務(wù)、文化教育、就業(yè)導航、困難幫扶等六個方面開展個案化幫教活動和志愿服務(wù)。自試點工作以來，我區(qū)累計接收未成年矯正對象18名，己期滿解除4名，矯正期間滿18周歲的6名。目前在冊的未成年矯正對象8名。在持續(xù)聯(lián)動上，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組和安置幫教領(lǐng)導小組均吸收了相同職能部門，在社區(qū)服刑人員解除矯正后，矯正小組繼續(xù)承擔對其安置幫教責任，落實后續(xù)幫教措施，并將安置幫教部分幫扶政策、措施前延至社區(qū)服刑階段，為社區(qū)服刑人員解除矯正后的安置幫教，順利回歸社會打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

第二篇：社區(qū)矯正工作運行模式初探(精)

社區(qū)矯正工作運行模式初探

作者:翟寧 發(fā)布時間: 2005-11-04 16:49:31 社區(qū)矯正試點工作于 2004年 5月 1日在北京市海淀區(qū)開展后,區(qū)矯正辦經(jīng) 過半年多的不斷探索、總結(jié), 此項工作的開展已經(jīng)取得了一定的成效, 得到了社 會各界的初步認可。但工作中也遇到了一些執(zhí)法環(huán)節(jié)上的問題, 這些問題集中反 映在社區(qū)服刑人員的接收、管理工作中, 如不及時加以解決, 并針對現(xiàn)行工作模 式進行調(diào)整即建立專職矯正隊伍,將阻礙此項工作的深入開展。

本文將針對社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)工作中存在的問題, 就建立矯正專職工作 隊伍的必要性進行分析論證, 以此說明社區(qū)矯正工作運行模式的改革和完善是推 進此項工作深入開展的重要舉措。

一、接收工作的完善迫切需要建立專職工作隊伍

目前海淀區(qū)共接收社區(qū)服刑人員 231人, 其中五月一日前 116人, 五月一日 后 115人, 五月一日前社區(qū)服刑人員的接收工作已順利完成, 隨著社區(qū)服刑人員 人數(shù)的增加, 接收環(huán)節(jié)的問題也越來越集中的暴露出來。迫切地需要對整體工作 模式進行調(diào)整。

按照現(xiàn)行的規(guī)定, 社區(qū)服刑人員在出監(jiān)后、判決生效之日起七日內(nèi)應到其固 定居住地的司法所進行報到, 由司法所進行登記、接收。部分服刑人員利用制度 上的漏洞,規(guī)避矯正,常見的有如下幾種情況:(一剝權(quán)的社區(qū)服刑人員下落不明的查找問題。

1、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前故意隱瞞、虛報出監(jiān)后的固定居住地,或因時間 變遷其原住址已不存在(海淀區(qū)拆遷地點較多 而其自身又不了解這一情況, 其 出監(jiān)后區(qū)矯正辦無法掌握其活動情況。

2、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前提供的固定居住地是真實存在的,但其出監(jiān)后故 意不在其提供的固定居住地地址居住, 拒不向司法所透露自己實際居住地點, 其 家人也不清楚或拒絕透露其住處,最后下落不明。

在這種情況下, 由于社區(qū)服刑人員尚未落戶, 不歸屬任何派出所管理, 因此 無法確定由哪個派出所負責查找, 無法查明其下落, 因此急需建立專職隊伍負責 對下落不明社區(qū)服刑人員進行查找。

(二人戶分離問題。

人戶分離包括本區(qū)內(nèi)的人戶分離和跨區(qū)縣的人戶分離兩種情況。根據(jù)相關(guān)文 件規(guī)定社區(qū)服刑人員應以其固定居住地為準, 確定管轄組織。對固定居住地這一 概念目前沒有準確的定義。某些社區(qū)服刑人員無固定居住地、無住處, 有的暫住 在親戚、朋友家,具有很強的流動性,在確定管轄時比較困難,通常是由區(qū)矯正 辦指定由其暫時居住地的司法所進行管轄。以固定居住地確定管轄的弊端在社區(qū) 服刑人員跨區(qū)縣的人戶分離情況下,顯得更為突出。

跨區(qū)縣人戶分離的社區(qū)服刑人員往往因無固定居住地(短期租房、暫住等原 因 居住地區(qū)縣矯正辦拒絕接收, 而戶籍所在地區(qū)縣矯正辦無法實行管理, 導致 社區(qū)服刑人員脫管。同時社區(qū)服刑人員在區(qū)縣之間的流動, 轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地的矯 正組織之間對此進行了備案登記, 但在兩地的派出所之間并沒有進行溝通、聯(lián)系, 在目前公安機關(guān)仍然是執(zhí)法主體的情況下,這種情況不利于矯正工作的保障。隨著社會文明程度的不斷提高, 城市人口的流動性的增強將呈上升趨勢, 以 固定居住地作為管轄的劃分, 勢必不能適應城市的發(fā)展趨勢, 在當前我們認為應 當實行“大屬地管轄原則”, 即在區(qū)縣之間確定管轄范圍, 各區(qū)縣成立專門矯正 機構(gòu), 組建專門矯正隊伍, 通過立法成為執(zhí)法主體, 對本區(qū)縣范圍內(nèi)的社區(qū)服刑

人員進行統(tǒng)一“跟蹤式”管理, 各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 進行輔助管理, 打破“小屬地” 管理原則, 取消以“固定居住地”劃分管轄的管理方式, 做到社區(qū)服刑人員在某 地居住時間的長短,不會影響區(qū)縣矯正機構(gòu)對其進行接收、管理。

二、管理教育工作迫切需要建立專職工作隊伍

(一 確保矯正工作的連續(xù)性需要建立專職工作隊伍。在對社區(qū)服刑人員的 日常教育管理工作中, 社區(qū)服刑人員由于就業(yè)、就學等原因, 在本區(qū)縣內(nèi)從原來 的固定居住地遷出,這種流動,有時是短期的,有的是較長一段時期,面對這種 情況, 原居住地的司法所無法實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的直接監(jiān)督和管理, 發(fā)生與遷 入地司法所檔案材料和社區(qū)服刑人員的轉(zhuǎn)交, 而遷入地司法所對社區(qū)服刑人員的 情況要重新認識、了解, 社區(qū)服刑人員對陌生的環(huán)境也需要一個逐漸適應的過程。這種情況導致司法所對社區(qū)服刑人員的管理教育工作缺乏連續(xù)性, 特別是在針對 社區(qū)服刑人員制定矯正個案的過程中,前后兩個司法所根據(jù)社區(qū)服刑人員的表 現(xiàn), 很難對社區(qū)服刑人員采取始終貫穿如一的矯正方案, 由于社區(qū)服刑人員對矯 正環(huán)境的適應(包括緊張情緒的適應、對社區(qū)生活環(huán)境的適應及對管理人員管理 方式的適應 需要一定的時間, 社區(qū)服刑人員與管理者雙方重新建立互相信任的 關(guān)系也需要一定的時間, 同時對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理由于雙方信息的不對 稱(主要是司法所對社區(qū)服刑人員的信息較為缺乏 , 從總體上不利于對社區(qū)服 刑人員個案矯正的實施。

為確保社區(qū)服刑人員的流動不影響到對其實施的個案矯正, 個案矯正工作應 該由區(qū)縣專門機構(gòu)和專職工作隊伍負責, 從而確保社區(qū)服刑人員在本區(qū)(縣 內(nèi) 不同居住地之間流動時,實施個案矯正的工作人員始終是固定的,因此區(qū)(縣 建立專門的矯正機構(gòu)及專職的矯正工作隊伍, 能夠從根本上確保個案矯正的連續(xù)

性, 避免出現(xiàn)司法所由于地域管轄的限制, 導致社區(qū)服刑人員在管理移交過程中, 矯正工作的連續(xù)性受到影響。

(二 加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度需要建立專職工作隊伍。目前就司法 所工作人員的力量來看,對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理多數(shù)情況下仍處于被動狀 態(tài), 負責監(jiān)督管理的司法所工作人員日常工作中還要處理其他事務(wù), 即便是確定 了由專人負責校正工作,從目前的工作量看,工作人員也沒有時間主動去監(jiān)督、考察罪犯的表現(xiàn), 而是等待犯罪分子自己主動來匯報活動情況。如果罪犯不主動 來回報活動和表現(xiàn)情況, 工作人員就無法掌握其情況。無法真正對犯罪分子起到 監(jiān)督和控制的作用，因此建立專門矯正機構(gòu)和專職工作隊伍后, 就能夠?qū)崿F(xiàn)對社 區(qū)服刑人員的活動和表現(xiàn)情況進行主動考察和監(jiān)督, 主動收集、了解社區(qū)服刑人 員的表現(xiàn)情況和思想動態(tài),做到有效的監(jiān)督。

(三 預防緊急突發(fā)事件的發(fā)生需要建立專職矯正隊伍。目前在對社區(qū)服刑 人員的日常管理工作中, 由于司法所不具有執(zhí)法權(quán), 司法所對于那些拒不服從管 理,甚至公然對抗矯正工作的犯罪分子,多數(shù)情況下采取的是說服教育的方式, 根據(jù)司法部頒發(fā)的 《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》 第十條第二款的規(guī)定:“對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴重, 或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員, 及時 提請公安機關(guān)依法處理”。由于缺乏強制措施, 遇到突發(fā)事件, 還要向公安機關(guān) “搬救兵”, 無法在第一時間對現(xiàn)場形勢進行控制, 對社區(qū)服刑人員的違法、犯 罪行為予以制止, 不僅在法律上缺乏依據(jù), 在執(zhí)行上也缺乏力度, 無法做到對社 區(qū)服刑人員重新危害社會的有效預防。因此通過立法確立執(zhí)法主體的地位, 獲得 執(zhí)法權(quán), 建立一支專職工作隊伍, 才能有效地預防、及時制止社區(qū)服刑人員違法、犯罪行為的發(fā)生。

(四合理配置資源需要建立專職工作隊伍。

1、合理配置人力資源需要建立專職工作隊伍。目前海淀區(qū)在編的司法助理 員共 82人, 抽調(diào)的監(jiān)獄干警共 21人, 接收社區(qū)服刑人員 231人, 社區(qū)服刑人員 及矯正工作力量在各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的分布,很不均衡,轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員在 10-20人的共有 9個, 由 42人管理著 127名社區(qū)服刑人員;5-10人的 11個, 40人管理著 78名社區(qū)服刑人員。社區(qū)服刑人員在 5人以下的共有 9個, 21人管理 著 26名社區(qū)服刑人員。三種情況下,矯正工作人員與社區(qū)服刑人員人數(shù)上的比 例大致分別為 1:3, 1:2, 1:1。

由此可見, 在目前屬地管轄的工作模式下, 管理者的工作量及所承受的壓力 呈現(xiàn)出不同程度的差別, 由于以街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 的管轄區(qū)域?qū)芾黻犖檫M行劃分, 人為地造成各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)之間形成一個個的“閉合式”管理單位,彼此之間 缺乏信息的溝通和交換, 造成部分管理單位已經(jīng)超負荷工作, 而一部分管理單位 人力資源的閑置或沒有得到深入的開發(fā)。

因此,解決問題的關(guān)鍵是要打破以街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的管轄區(qū)域?qū)芾黻犖檫M 行劃分的模式, 在全區(qū)建立專門矯正機構(gòu)和專職工作隊伍, 對全區(qū)的矯正工作實 行“集約化”管理,建立統(tǒng)一的矯正工作信息平臺,實現(xiàn)信息,資源共享。

2、合理配置社會資源需要建立專職工作隊伍。

海淀區(qū)在教育和文化上具有獨特的自身優(yōu)勢。具有高密度的教育資源。作為 國家重點建設(shè)的文化教育科研基地, 高校和科研機構(gòu)眾多, 為社區(qū)矯正工作的開 展提供了充足的資源儲備。

但社會資源的分布整體不均衡, 多數(shù)集中于海淀區(qū)的東部和中部地區(qū), 在整 合社會資源實現(xiàn)社區(qū)矯正工作社會化的進程中, 部分東部、中部地區(qū)的街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 整合轄區(qū)內(nèi)及周邊的社會資源開展工作比較便利, 如學院路、紫竹院等街

道分別與轄區(qū)內(nèi)的高校簽訂了合作協(xié)議，而處于西南和西北部的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于周邊社會資源的匱乏，無法借助海淀的科技、文化優(yōu)勢開展矯正工作，同時 也造成了社會資源的閑置。因此通過建立專業(yè)矯正機構(gòu)及專職矯正隊伍，由專門 矯正機構(gòu)對全區(qū)的社會資源進行“集約化”的整合，才能合理分配好全區(qū)的社會 資源，建立工作長效機制，從而將矯正工作社會化進程引向深入。

（五）建立職責明確、科學管理的工作模式需要建立專職工作隊伍。目前在 矯正工作中，司法所作為社區(qū)服刑人員的日常管理部門，除此項工作外還承擔著 其余 8 項工作職能，對于矯正工作無法全力投入，矯正工作人員崗位職責不明確，因此迫切需要組建專門矯正機構(gòu)、組建專職工作隊伍，建立一支人員穩(wěn)定、職責 明確的專業(yè)工作隊伍，全力投入到社區(qū)矯正工作中。在實際工作中，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所矯正工作人員由于受地域、工作模 式等原因的限制，彼此之間缺乏經(jīng)常性的溝通和了解，信息無法實現(xiàn)共享，各司 法所呈現(xiàn)出“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，再加上各個司法所建設(shè)程度不一，社區(qū)服刑人 員數(shù)量和矯正難度不一，難以建立對司法所矯正工作統(tǒng)一的量化評估考核標準。不利于全區(qū)整體矯正工作的開展，不利于工作經(jīng)驗的積累和工作方法的創(chuàng)新。建 立專職工作隊伍，實行“集約化”的管理模式，消除街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間因地域 限制造成的消極影響，才能統(tǒng)籌兼顧，推進全區(qū)整體工作按照統(tǒng)一的標準深入開 展。

三、對矯正工作效果的科學評

估需要建立專職矯正工作隊伍。開展社區(qū)矯正的根本目的在于預防社區(qū)服刑人員重新犯罪，而社會效果是評 價社區(qū)矯正工作的唯一標準。而社會效果取決于社區(qū)服刑人員的矯正效果即對社 區(qū)服刑人員重新犯罪能否得到有效的預防、控制。因此建立對社區(qū)服刑人員矯正 效果的測評體系，對社區(qū)矯正工作科學地開展將發(fā)揮重要的指導作用。

對社區(qū)服刑人員重新犯罪的預防和控制，包括在矯正期間的預防、控制以及 社區(qū)服刑人員解除矯正后管理人員對其生活、工作、思想動態(tài)等情況的跟蹤、掌 握。對社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪，管理人員通過基層組織的配合，能 夠?qū)崿F(xiàn)有效的預防和控制； 問題的關(guān)鍵在于管理人員如何在社區(qū)服刑人員解除矯 正后對其生活、工作、思想動態(tài)等情況進行有效的跟蹤、掌握，從而有效地控制 和預防其解除矯正后重新違法、犯罪。從目前我國開展的社區(qū)矯正試點工作的所依據(jù)的相關(guān)法律文件來看，對此尚 無規(guī)定。隨著矯正工作的開展，解除矯正的社會服刑人員總量會逐漸增加，從而 形成一個特殊的群體，這個流動性很強的群體對社會治安存在著一定潛在的風 險，現(xiàn)有的以屬地原則進行管轄的基層司法所無論是從人員配備還是在工作運行 模式上，都無法實現(xiàn)對這一群體有效的跟蹤、調(diào)查即對矯正工作效果的科學評估。因此迫切需要建立專門機構(gòu)、組建專職隊伍實現(xiàn)對這一群體的有效的跟蹤、調(diào)查，對矯正效果得出科學的評價，以確保此項工作的開展能夠產(chǎn)生積極的社會 效果。

四、對建立專職矯正工作隊伍的展望 在今后的社區(qū)矯正工作中，建立專門矯正機構(gòu)、組建專職矯正工作隊伍，通 過立法，賦予其執(zhí)法主體的地位。

（一）要做到責權(quán)明確、管理科學。社區(qū)服刑人員的教育矯正工作主要由區(qū) 專門矯正機構(gòu)的矯正工作人員負責，司法所僅就社區(qū)服刑人員在本轄區(qū)內(nèi)的活動 情況向區(qū)矯正機構(gòu)及工作人員進行匯報，司法所不再承擔對社區(qū)服刑人員的日常 教育矯正工作。明確責任到專職工作人員，建立對矯正工作的科學的量化考核標

準。專職工作人員應當具備指導社會工作者及志愿者進行矯正工作的意識和能 力，注重指導、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

（二）強化監(jiān)督機制、加大執(zhí)法保障力度。區(qū)矯正機構(gòu)成立專門監(jiān)督部門，接受人民群眾及社區(qū)服刑人員對矯正工作中工作人

員違法行為的投訴和舉報，并 對矯正工作人員的工作進行定期或不定期的檢查、評議，確保矯正工作質(zhì)量的不 斷提高。成立專門部門負責對托管的社區(qū)服刑人員進行查找，并由相應部門負責 對緊急、突發(fā)事件的處理工作，以及對不服從管理，拒不接受矯正的社區(qū)服刑人 員采取強制措施。并由專門部門負責對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、控制措施的探索工 作，加大執(zhí)法保障力度。

（三）加強調(diào)研。區(qū)矯正機構(gòu)成立專門部門就社區(qū)矯正工作進行調(diào)研，及時 發(fā)現(xiàn)矯正工作中暴露出的問題、存在的不足，及時總結(jié)矯正工作中的經(jīng)驗和教訓，為全區(qū)矯正工作的深入開展提供理論支持和智力保障。

第三篇：社區(qū)矯正工作總結(jié)模式

望城區(qū)2011社區(qū)矯正工作總結(jié)

望城區(qū)2011年社區(qū)矯正工作在市局、區(qū)委區(qū)政法委的指導和局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導及同志們的支持配合下，按照科學發(fā)展觀的要求，以社會管理創(chuàng)新和 “司法公正長沙行”專項活動為牽引，以制度落實、審前調(diào)查、宣傳培訓為抓手，以提高矯正質(zhì)量和效果，最大限度地預防和減少社區(qū)服刑人員漏管、脫管和重新犯罪為目標，通過努力取得了一定的成效，為構(gòu)建平安和諧望城作出了貢獻?，F(xiàn)將今年來的工作簡單總結(jié)如下：

一、以培訓提素質(zhì)

工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定了工作水平和成敗，在今年的工作中我們始終致力于抓好隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓。一是結(jié)合我縣村（社區(qū)）調(diào)解主任培訓進行社區(qū)矯正骨干培訓。村（社區(qū)）是社區(qū)矯正工作的一線陣地，村（社區(qū)）調(diào)解主任是開展社區(qū)矯正工作的主力軍。為了將社區(qū)矯正工作更好地向村（社區(qū)）延伸，充分發(fā)揮調(diào)解主任的主力軍作用，我縣結(jié)合5月23日至25日舉辦的村（社區(qū)）調(diào)解主任培訓，在24日集中一天時間對社區(qū)矯正工作進行培訓。聘請了商學院法學院院長楊崢嶸從理論層面和我國社區(qū)矯正立法方面進行了系統(tǒng)講授；聘請市局矯正處副處長簡潔就社區(qū)矯正和刑釋解教工作務(wù)實進行了全面細致的講解。這次全縣14

1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村（社區(qū)）共168人參加了培訓。二是進行了為期半天的社區(qū)矯正專干培訓。為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案、臺帳，提高社區(qū)矯正專干依法開展社區(qū)矯正工作的能力，促進相互學習交流，結(jié)合開展社區(qū)矯正工作一年多來的實際，6月17日上午組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管社區(qū)矯正工作內(nèi)勤的專干共14人，在司法局四樓會議室舉辦了為期半天的全縣社區(qū)矯正專干培訓。通過這兩次培訓，大大提高了我縣社區(qū)矯正工作人員開展工作的實際能力。三是9月9日結(jié)合工作督查部署，就社區(qū)矯正工作中常見的疑難問題，對所有司法所長進行一次業(yè)務(wù)培訓。

二、以規(guī)范促提升

我們始終把規(guī)范化建看作是抓社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效果提升一把金鑰匙。一是結(jié)合上級要求制訂了社區(qū)矯正工作要點。嚴格按照2011年全市社區(qū)矯正工作安排制訂了我縣社區(qū)矯正工作要點，結(jié)合我縣實際對全縣今年的社區(qū)矯正工作進行了認真的的鋪排。并將工作任務(wù)進行分解，逐月抓落實。二是結(jié)合我縣實際制訂了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。為進一步規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作的操作流程，避免執(zhí)行制度不嚴格、操作不規(guī)范、隨意性大等問題，結(jié)合今年全省社區(qū)矯正工作培訓和市局相關(guān)工作會議精神，吸取兩個細則、兩個方案、辦法的精華，去粗取精，經(jīng)局領(lǐng)導班子反復研究，制度了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。這個意見的出臺為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展矯正工作作了切實可行的指導。三是狠抓矯正工作站點規(guī)范化建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上結(jié)合國債資金建所和村社區(qū)規(guī)范化調(diào)委會申報驗收工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作站建設(shè)，做到了制度上墻、工作流程上墻、矯正對象日常行為規(guī)范上墻。在有矯正對象2-3名的村社區(qū)按按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設(shè)的要求逐一建立了規(guī)范化的矯正工作點，將社區(qū)矯正工作不斷向村社區(qū)延伸，也保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)學習教育有場所。

三、以審調(diào)抓創(chuàng)新

一是通過審前社會調(diào)查形成了“大監(jiān)管”、“大宣傳”、“大矯正”的局面。為扎實推進我縣特殊人群幫教管理工作，實現(xiàn)社會安定和諧，把平安和諧望城建設(shè)提升到一個新水平，我們把對社區(qū)矯正對象的管理作為推動社會管理創(chuàng)新，全面打造司法行政機關(guān)服務(wù)社會的一個新的亮點工作來抓。積極探索創(chuàng)新模式，扎實抓好審前社會調(diào)查工作。按照“三級聯(lián)動，關(guān)口前移”的模式進行審前社會調(diào)查，使犯罪嫌疑人在判罪之前就認識到了犯罪必然會要受到懲處，形成了“依靠群眾，意見從群眾中來，監(jiān)管到群眾中去，共同負責”的“大監(jiān)管”局面。在審前調(diào)查時我們不失時機地對參加調(diào)查人、犯罪嫌疑人及其家屬進行社區(qū)矯正工作宣傳，形成了一種“大宣傳”的局面。在審前調(diào)查時，都會邀請社會“五

老”、嫌疑人近鄰、村社區(qū)工作人員等到會讓他們發(fā)表自己的意見，并要求他們以后作為志愿者一起對罪犯進行教育幫助，形成了一種“大矯正”的局面。截止10月20日我們先后收到各法院的委托調(diào)查函56件，每一件我們都進行了深入細致的走訪調(diào)查，及時回復了意見，56件全被各法院采信，采信率100%。二是通過審前社會調(diào)查進行警示教育。在審前社會調(diào)查時我們始終把警示教育作為一個重要任務(wù)來抓。一方面明確告誡嫌疑人無論將來被判處監(jiān)內(nèi)刑還是監(jiān)外刑，其罪犯的身份不會變，另一方面告誡嫌疑人社區(qū)矯正對象只適應于初犯，以后如果不遵紀守法再犯新罪，就只能是老帳新帳一起算，罪加一等。

四、以活動推宣傳

認真組織了“司法公正長沙行”集中宣傳活動。按照市縣關(guān)于開展“司法公正長沙行”活動的要求，我們通過制定下發(fā)方案，進行部署動員，精心準備集中宣傳日活動。5月27日下午，我們?nèi)指陕毠ず吐蓭熓聞?wù)所律師共計25人在縣政府廣場 “五一文”拐角處開設(shè)集中宣傳點進行宣傳，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設(shè)立分點同步進行宣傳。這次集中宣傳，共懸掛橫幅25條，放汽球52個，設(shè)板報和宣傳展板60多塊，并張貼了大量的標語，先后出動宣傳車15臺次。共發(fā)放各種宣傳資料近3萬份，發(fā)放普法讀本5000余冊，現(xiàn)場咨詢法律問題312個，群眾普遍反映較好。

加強宣傳推介。今年我們先后推介了白箬鋪對特殊人群管理的經(jīng)驗，推介了格塘楊家山村治調(diào)主任程學斌的事跡，推介了靖港社區(qū)矯正對象虢躍坤。也推介了我縣審前社會調(diào)查的成功經(jīng)驗等。

五、以比對促配合各司法所每月與派出所對監(jiān)外刑人員和社區(qū)矯正對象進行認真的清查比對，每個季度司法局與公安局和檢察院進行一次比對，6月份我們組織全縣各司法所與派出所一道，對各轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外刑人員進行了一次集中清查比對活動。這次共清查出去年10月份以來的新判對象42名，其中由于法律文書缺失或者人員沒有及時報到而導致沒有及時納入矯正的共15人?，F(xiàn)在我們正在要求有關(guān)部門補正文書或與派出所一道督促人員到位。通過比對加強了各部門之間的配合度，也有效地防止了監(jiān)外刑人員的脫管、漏管。

總之，我們的社區(qū)矯正工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心和幫助下，取得了一定的成績，我們將再接再厲，不辱使命。當然在工作中也存在這樣那樣的不足，請領(lǐng)導批評指正。

二〇一一年十月二十日

第四篇：社區(qū)矯正工作總結(jié)模式（范文模版）

望城區(qū)2011社區(qū)矯正工作總結(jié)

望城區(qū)2011年社區(qū)矯正工作在市局、區(qū)委區(qū)政法委的指導和局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導及同志們的支持配合下，按照科學發(fā)展觀的要求，以社會管理創(chuàng)新和 “司法公正長沙行”專項活動為牽引，以制度落實、審前調(diào)查、宣傳培訓為抓手，以提高矯正質(zhì)量和效果，最大限度地預防和減少社區(qū)服刑人員漏管、脫管和重新犯罪為目標，通過努力取得了一定的成效，為構(gòu)建平安和諧望城作出了貢獻?，F(xiàn)將今年來的工作簡單總結(jié)如下：

一、以培訓提素質(zhì)

工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定了工作水平和成敗，在今年的工作中我們始終致力于抓好隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓。一是結(jié)合我縣村（社區(qū)）調(diào)解主任培訓進行社區(qū)矯正骨干培訓。村（社區(qū)）是社區(qū)矯正工作的一線陣地，村（社區(qū)）調(diào)解主任是開展社區(qū)矯正工作的主力軍。為了將社區(qū)矯正工作更好地向村（社區(qū)）延伸，充分發(fā)揮調(diào)解主任的主力軍作用，我縣結(jié)合5月23日至25日舉辦的村（社區(qū)）調(diào)解主任培訓，在24日集中一天時間對社區(qū)矯正工作進行培訓。聘請了商學院法學院院長楊崢嶸從理論層面和我國社區(qū)矯正立法方面進行了系統(tǒng)講授；聘請市局矯正處副處長簡潔就社區(qū)矯正和刑釋解教工作務(wù)實進行了全面細致的講解。這次全縣14

1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村（社區(qū)）共168人參加了培訓。二是進行了為期半天的社區(qū)矯正專干培訓。為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案、臺帳，提高社區(qū)矯正專干依法開展社區(qū)矯正工作的能力，促進相互學習交流，結(jié)合開展社區(qū)矯正工作一年多來的實際，6月17日上午組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管社區(qū)矯正工作內(nèi)勤的專干共14人，在司法局四樓會議室舉辦了為期半天的全縣社區(qū)矯正專干培訓。通過這兩次培訓，大大提高了我縣社區(qū)矯正工作人員開展工作的實際能力。三是9月9日結(jié)合工作督查部署，就社區(qū)矯正工作中常見的疑難問題，對所有司法所長進行一次業(yè)務(wù)培訓。

二、以規(guī)范促提升

我們始終把規(guī)范化建看作是抓社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效果提升一把金鑰匙。一是結(jié)合上級要求制訂了社區(qū)矯正工作要點。嚴格按照2011年全市社區(qū)矯正工作安排制訂了我縣社區(qū)矯正工作要點，結(jié)合我縣實際對全縣今年的社區(qū)矯正工作進行了認真的的鋪排。并將工作任務(wù)進行分解，逐月抓落實。二是結(jié)合我縣實際制訂了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。為進一步規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作的操作流程，避免執(zhí)行制度不嚴格、操作不規(guī)范、隨意性大等問題，結(jié)合今年全省社區(qū)矯正工作培訓和市局相關(guān)工作會議精神，吸取兩個細則、兩個方案、辦法的精華，去粗取精，經(jīng)局領(lǐng)導班子反復研究，制度了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。這個意見的出臺為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展矯正工作作了切實可行的指導。三是狠抓矯正工作站點規(guī)范化建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上結(jié)合國債資金建所和村社區(qū)規(guī)范化調(diào)委會申報驗收工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作站建設(shè)，做到了制度上墻、工作流程上墻、矯正對象日常行為規(guī)范上墻。在有矯正對象2-3名的村社區(qū)按按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設(shè)的要求逐一建立了規(guī)范化的矯正工作點，將社區(qū)矯正工作不斷向村社區(qū)延伸，也保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)學習教育有場所。

三、以審調(diào)抓創(chuàng)新

一是通過審前社會調(diào)查形成了“大監(jiān)管”、“大宣傳”、“大矯正”的局面。為扎實推進我縣特殊人群幫教管理工作，實現(xiàn)社會安定和諧，把平安和諧望城建設(shè)提升到一個新水平，我們把對社區(qū)矯正對象的管理作為推動社會管理創(chuàng)新，全面打造司法行政機關(guān)服務(wù)社會的一個新的亮點工作來抓。積極探索創(chuàng)新模式，扎實抓好審前社會調(diào)查工作。按照“三級聯(lián)動，關(guān)口前移”的模式進行審前社會調(diào)查，使犯罪嫌疑人在判罪之前就認識到了犯罪必然會要受到懲處，形成了“依靠群眾，意見從群眾中來，監(jiān)管到群眾中去，共同負責”的“大監(jiān)管”局面。在審前調(diào)查時我們不失時機地對參加調(diào)查人、犯罪嫌疑人及其家屬進行社區(qū)矯正工作宣傳，形成了一種“大宣傳”的局面。在審前調(diào)查時，都會邀請社會“五

老”、嫌疑人近鄰、村社區(qū)工作人員等到會讓他們發(fā)表自己的意見，并要求他們以后作為志愿者一起對罪犯進行教育幫助，形成了一種“大矯正”的局面。截止10月20日我們先后收到各法院的委托調(diào)查函56件，每一件我們都進行了深入細致的走訪調(diào)查，及時回復了意見，56件全被各法院采信，采信率100%。二是通過審前社會調(diào)查進行警示教育。在審前社會調(diào)查時我們始終把警示教育作為一個重要任務(wù)來抓。一方面明確告誡嫌疑人無論將來被判處監(jiān)內(nèi)刑還是監(jiān)外刑，其罪犯的身份不會變，另一方面告誡嫌疑人社區(qū)矯正對象只適應于初犯，以后如果不遵紀守法再犯新罪，就只能是老帳新帳一起算，罪加一等。

四、以活動推宣傳

認真組織了“司法公正長沙行”集中宣傳活動。按照市縣關(guān)于開展“司法公正長沙行”活動的要求，我們通過制定下發(fā)方案，進行部署動員，精心準備集中宣傳日活動。5月27日下午，我們?nèi)指陕毠ず吐蓭熓聞?wù)所律師共計25人在縣政府廣場 “五一文”拐角處開設(shè)集中宣傳點進行宣傳，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設(shè)立分點同步進行宣傳。這次集中宣傳，共懸掛橫幅25條，放汽球52個，設(shè)板報和宣傳展板60多塊，并張貼了大量的標語，先后出動宣傳車15臺次。共發(fā)放各種宣傳資料近3萬份，發(fā)放普法讀本5000余冊，現(xiàn)場咨詢法律問題312個，群眾普遍反映較好。

加強宣傳推介。今年我們先后推介了白箬鋪對特殊人群管理的經(jīng)驗，推介了格塘楊家山村治調(diào)主任程學斌的事跡，推介了靖港社區(qū)矯正對象虢躍坤。也推介了我縣審前社會調(diào)查的成功經(jīng)驗等。

五、以比對促配合各司法所每月與派出所對監(jiān)外刑人員和社區(qū)矯正對象進行認真的清查比對，每個季度司法局與公安局和檢察院進行一次比對，6月份我們組織全縣各司法所與派出所一道，對各轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外刑人員進行了一次集中清查比對活動。這次共清查出去年10月份以來的新判對象42名，其中由于法律文書缺失或者人員沒有及時報到而導致沒有及時納入矯正的共15人?，F(xiàn)在我們正在要求有關(guān)部門補正文書或與派出所一道督促人員到位。通過比對加強了各部門之間的配合度，也有效地防止了監(jiān)外刑人員的脫管、漏管。

總之，我們的社區(qū)矯正工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心和幫助下，取得了一定的成績，我們將再接再厲，不辱使命。當然在工作中也存在這樣那樣的不足，請領(lǐng)導批評指正。

二〇一一年十月二十日

第五篇：社區(qū)矯正工作總結(jié)模式

望城區(qū)2011社區(qū)矯正工作總結(jié)

望城區(qū)2011年社區(qū)矯正工作在市局、區(qū)委區(qū)政法委的指導和局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導及同志們的支持配合下，按照科學發(fā)展觀的要求，以社會管理創(chuàng)新和 “司法公正長沙行”專項活動為牽引，以制度落實、審前調(diào)查、宣傳培訓為抓手，以提高矯正質(zhì)量和效果，最大限度地預防和減少社區(qū)服刑人員漏管、脫管和重新犯罪為目標，通過努力取得了一定的成效，為構(gòu)建平安和諧望城作出了貢獻?，F(xiàn)將今年來的工作簡單總結(jié)如下：

一、以培訓提素質(zhì)

工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定了工作水平和成敗，在今年的工作中我們始終致力于抓好隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓。一是結(jié)合我縣村（社區(qū)）調(diào)解主任培訓進行社區(qū)矯正骨干培訓。村（社區(qū)）是社區(qū)矯正工作的一線陣地，村（社區(qū)）調(diào)解主任是開展社區(qū)矯正工作的主力軍。為了將社區(qū)矯正工作更好地向村（社區(qū)）延伸，充分發(fā)揮調(diào)解主任的主力軍作用，我縣結(jié)合5月23日至25日舉辦的村（社區(qū)）調(diào)解主任培訓，在24日集中一天時間對社區(qū)矯正工作進行培訓。聘請了商學院法學院院長楊崢嶸從理論層面和我國社區(qū)矯正立法方面進行了系統(tǒng)講授；聘請市局矯正處副處長簡潔就社區(qū)矯正和刑釋解教工作務(wù)實進行了全面細致的講解。這次全縣14

1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村（社區(qū)）共168人參加了培訓。二是進行了為期半天的社區(qū)矯正專干培訓。為進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案、臺帳，提高社區(qū)矯正專干依法開展社區(qū)矯正工作的能力，促進相互學習交流，結(jié)合開展社區(qū)矯正工作一年多來的實際，6月17日上午組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管社區(qū)矯正工作內(nèi)勤的專干共14人，在司法局四樓會議室舉辦了為期半天的全縣社區(qū)矯正專干培訓。通過這兩次培訓，大大提高了我縣社區(qū)矯正工作人員開展工作的實際能力。三是9月9日結(jié)合工作督查部署，就社區(qū)矯正工作中常見的疑難問題，對所有司法所長進行一次業(yè)務(wù)培訓。

二、以規(guī)范促提升

我們始終把規(guī)范化建看作是抓社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效果提升一把金鑰匙。一是結(jié)合上級要求制訂了社區(qū)矯正工作要點。嚴格按照2011年全市社區(qū)矯正工作安排制訂了我縣社區(qū)矯正工作要點，結(jié)合我縣實際對全縣今年的社區(qū)矯正工作進行了認真的的鋪排。并將工作任務(wù)進行分解，逐月抓落實。二是結(jié)合我縣實際制訂了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。為進一步規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作的操作流程，避免執(zhí)行制度不嚴格、操作不規(guī)范、隨意性大等問題，結(jié)合今年全省社區(qū)矯正工作培訓和市局相關(guān)工作會議精神，吸取兩個細則、兩個方案、辦法的精華，去粗取精，經(jīng)局領(lǐng)導班子反復研究，制度了《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作的實施意見》。這個意見的出臺為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展矯正工作作了切實可行的指導。三是狠抓矯正工作站點規(guī)范化建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上結(jié)合國債資金建所和村社區(qū)規(guī)范化調(diào)委會申報驗收工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作站建設(shè)，做到了制度上墻、工作流程上墻、矯正對象日常行為規(guī)范上墻。在有矯正對象2-3名的村社區(qū)按按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設(shè)的要求逐一建立了規(guī)范化的矯正工作點，將社區(qū)矯正工作不斷向村社區(qū)延伸，也保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)學習教育有場所。

三、以審調(diào)抓創(chuàng)新

一是通過審前社會調(diào)查形成了“大監(jiān)管”、“大宣傳”、“大矯正”的局面。為扎實推進我縣特殊人群幫教管理工作，實現(xiàn)社會安定和諧，把平安和諧望城建設(shè)提升到一個新水平，我們把對社區(qū)矯正對象的管理作為推動社會管理創(chuàng)新，全面打造司法行政機關(guān)服務(wù)社會的一個新的亮點工作來抓。積極探索創(chuàng)新模式，扎實抓好審前社會調(diào)查工作。按照“三級聯(lián)動，關(guān)口前移”的模式進行審前社會調(diào)查，使犯罪嫌疑人在判罪之前就認識到了犯罪必然會要受到懲處，形成了“依靠群眾，意見從群眾中來，監(jiān)管到群眾中去，共同負責”的“大監(jiān)管”局面。在審前調(diào)查時我們不失時機地對參加調(diào)查人、犯罪嫌疑人及其家屬進行社區(qū)矯正工作宣傳，形成了一種“大宣傳”的局面。在審前調(diào)查時，都會邀請社會“五

老”、嫌疑人近鄰、村社區(qū)工作人員等到會讓他們發(fā)表自己的意見，并要求他們以后作為志愿者一起對罪犯進行教育幫助，形成了一種“大矯正”的局面。截止10月20日我們先后收到各法院的委托調(diào)查函56件，每一件我們都進行了深入細致的走訪調(diào)查，及時回復了意見，56件全被各法院采信，采信率100%。二是通過審前社會調(diào)查進行警示教育。在審前社會調(diào)查時我們始終把警示教育作為一個重要任務(wù)來抓。一方面明確告誡嫌疑人無論將來被判處監(jiān)內(nèi)刑還是監(jiān)外刑，其罪犯的身份不會變，另一方面告誡嫌疑人社區(qū)矯正對象只適應于初犯，以后如果不遵紀守法再犯新罪，就只能是老帳新帳一起算，罪加一等。

四、以活動推宣傳

認真組織了“司法公正長沙行”集中宣傳活動。按照市縣關(guān)于開展“司法公正長沙行”活動的要求，我們通過制定下發(fā)方案，進行部署動員，精心準備集中宣傳日活動。5月27日下午，我們?nèi)指陕毠ず吐蓭熓聞?wù)所律師共計25人在縣政府廣場 “五一文”拐角處開設(shè)集中宣傳點進行宣傳，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設(shè)立分點同步進行宣傳。這次集中宣傳，共懸掛橫幅25條，放汽球52個，設(shè)板報和宣傳展板60多塊，并張貼了大量的標語，先后出動宣傳車15臺次。共發(fā)放各種宣傳資料近3萬份，發(fā)放普法讀本5000余冊，現(xiàn)場咨詢法律問題312個，群眾普遍反映較好。

加強宣傳推介。今年我們先后推介了白箬鋪對特殊人群管理的經(jīng)驗，推介了格塘楊家山村治調(diào)主任程學斌的事跡，推介了靖港社區(qū)矯正對象虢躍坤。也推介了我縣審前社會調(diào)查的成功經(jīng)驗等。

五、以比對促配合各司法所每月與派出所對監(jiān)外刑人員和社區(qū)矯正對象進行認真的清查比對，每個季度司法局與公安局和檢察院進行一次比對，6月份我們組織全縣各司法所與派出所一道，對各轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外刑人員進行了一次集中清查比對活動。這次共清查出去年10月份以來的新判對象42名，其中由于法律文書缺失或者人員沒有及時報到而導致沒有及時納入矯正的共15人?，F(xiàn)在我們正在要求有關(guān)部門補正文書或與派出所一道督促人員到位。通過比對加強了各部門之間的配合度，也有效地防止了監(jiān)外刑人員的脫管、漏管。

總之，我們的社區(qū)矯正工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心和幫助下，取得了一定的成績，我們將再接再厲，不辱使命。當然在工作中也存在這樣那樣的不足，請領(lǐng)導批評指正。

二〇一一年十月二十日