第一篇：探索軍民深入融合 助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

探索軍民深入融合助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

內(nèi)容提要：習(xí)近平主席“進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”，代表著我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。地方應(yīng)把握機(jī)遇，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，借機(jī)發(fā)展和壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，必將為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。關(guān)鍵詞：探索發(fā)展 軍民融合產(chǎn)業(yè) 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展建設(shè)目標(biāo)提出了明確要求，習(xí)近平主席“進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”，為我國(guó)未來一段時(shí)間統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)深度融合指明了方向。面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新要求，我國(guó)軍民融合的戰(zhàn)略定位和形勢(shì)將進(jìn)一步明晰。因而軍民融合，必是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的強(qiáng)力助推器。

一、我國(guó)“民參軍”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“民企參軍”是當(dāng)前世界各國(guó)競(jìng)相追逐的有效形式。目前，我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)1136萬余家，2005年以來，在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)下，全國(guó)共有600多家民營(yíng)企業(yè)獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，600多家民營(yíng)企業(yè)獲得總裝裝備承制單位資格，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。國(guó)內(nèi)一些省份軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元，成為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展信息化武器裝備所需高新技術(shù)80%以上來自民營(yíng)企業(yè)相比，仍有很大發(fā)展空間。如福建省泉州市擁有4200多家

（一）軍民融合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

××區(qū)共有企業(yè)1000多家，取得軍工資質(zhì)企業(yè)2家，已有產(chǎn)品銷售給軍方的企業(yè)只有1家。其中××市×××汽車有限公司是專業(yè)從事應(yīng)急專用汽車研發(fā)、制造、銷售，具備年產(chǎn)500多臺(tái)套應(yīng)急電源車、后勤保障車（餐車）、搶險(xiǎn)救援照明車、救險(xiǎn)車、警報(bào)車、指揮車、電力工程車、裝備車、配電車、電源半掛車等整體應(yīng)急保障設(shè)備的專用車生產(chǎn)企業(yè)。該公司是中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電源車》（QC/T911-2013）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一，并獲得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱呼。公司現(xiàn)有移動(dòng)應(yīng)急電源車、礦山救援照明車、大功率電源半掛車、通信車、大型搶險(xiǎn)指揮車、餐車、配電車等11個(gè)系列60多個(gè)應(yīng)急專用車產(chǎn)品，已經(jīng)獲得中國(guó)人民解放軍總參謀部國(guó)防通信網(wǎng)設(shè)備器材進(jìn)網(wǎng)許可，曾完成多地部隊(duì)對(duì)各類特種車輛的軍工需求，是推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模范企業(yè)。2007年至今，已為人民解放軍、民防局、武警部隊(duì)、人民防空等提供專用作業(yè)車共計(jì)43部，產(chǎn)品銷售額高達(dá)4000多萬元，得到用戶的一致認(rèn)可，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。××××××有限公司已獲軍工“四證”資質(zhì)，其研發(fā)的船舶防腐油漆，經(jīng)部隊(duì)總裝部近1萬2千多個(gè)小時(shí)的疲勞試驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，可進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。從以上可看出我區(qū)民參軍發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯

作為××傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)基地和××產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重要組成部分，××產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰。近年來，××積極培育發(fā)展以機(jī)械、商貿(mào)物流、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源環(huán)保為主導(dǎo)，以新材料、精細(xì)化

我區(qū)已從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)力量、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面為發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、軍民融合存在的困難

從實(shí)際情況看，深入推進(jìn)民企參軍有一定難度，很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)充滿熱情，但“民為軍用”的速度和規(guī)模都不盡人意，我區(qū)尚處于起步階段。出現(xiàn)上述情況，原因是多方面的。一是參與門檻高。民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入軍隊(duì)采購渠道必須具備軍工“四證”資質(zhì)，辦證難度大、周期長(zhǎng)，無形中抬高了民企的參與門檻。二是信息不對(duì)稱。由于保密需要等原因，軍地缺乏信息交流平臺(tái)，企業(yè)難以獲得軍事需求信息。三是收益難保障。由于軍品任務(wù)多具有品種多、小批量特點(diǎn)，構(gòu)不成規(guī)模開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，加之一些新技術(shù)的前期研發(fā)投入大，資金來源完全依賴于自身投入，且民品與軍品關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需求不同，民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)一般都比較大、風(fēng)險(xiǎn)高。四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。目前，我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“參軍”的相關(guān)扶持政策尚未出臺(tái)，各地雖然對(duì)軍品稅收有優(yōu)惠政策，但操作性不強(qiáng)，想真正實(shí)施起來，有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，由于相關(guān)部門和人員不熟悉此類涉密文件，辦理稅收免退手續(xù)方面非常困難，使得企業(yè)最終實(shí)質(zhì)性獲得稅收減免等優(yōu)惠政策就相對(duì)較少。

五、突破軍民融合瓶頸的措施

“民企參軍”中的一些矛盾和問題，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中其實(shí)給出了非常明確的答案，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。地方各級(jí)政府也要自覺以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，提高軍民融合的質(zhì)量效益。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)《國(guó)防法》和相關(guān)文件精神，出臺(tái)開展軍民融合工作的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)積極參加軍工“四證”資質(zhì)的申請(qǐng)，對(duì)取得“四證”的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，透明辦證程序，盡量為企業(yè)提供便利，以激發(fā)民營(yíng)企業(yè)“參軍”的熱情。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予優(yōu)先支持。

4、鋪設(shè)信息通道?？厮鹘⑽覅^(qū)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)，與現(xiàn)有的信息平臺(tái)整合后，爭(zhēng)取與部隊(duì)相關(guān)系統(tǒng)并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。將眾多的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)信息納入信息平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與部隊(duì)互為貫通，成為軍地一體的信息共享平臺(tái)，做到“藏軍于民”，為部隊(duì)快速形成戰(zhàn)斗力提供保障，也為地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入提供綠色通道，真正實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展成果的優(yōu)化。

5、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源優(yōu)勢(shì)，拓展已有的軍民融合產(chǎn)業(yè)，選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)突破口，建立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)軍用和民用高新技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托機(jī)械、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育“民參軍”產(chǎn)業(yè)群，服務(wù)軍隊(duì)武器裝備科研生產(chǎn)。如依×××××××有限公司，建立應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特種專用產(chǎn)業(yè)，并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

6、加大幫扶力度。充分發(fā)揮政府及職能部門的服務(wù)功能，根據(jù)已出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，在“民參軍”的資質(zhì)認(rèn)證、審批審核程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，出臺(tái)保障軍民融合發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)獲得軍工資質(zhì)，并幫助拓展可靠的軍品需求渠道。同時(shí)，在轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)品稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方面給予政策傾斜。

總體來說，軍民融合具有很大的發(fā)展空間，應(yīng)成為企業(yè)投資優(yōu)選方向。我區(qū)也應(yīng)勇做軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵，借力軍民結(jié)

第二篇：軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

關(guān)于做好2016年湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工

作的通知

各市(州)、省財(cái)政直管縣經(jīng)(工)信委(局)、財(cái)政局，省直有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

為加快推進(jìn)全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳、湖南省國(guó)防科技工業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(湘財(cái)企〔2015〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)資金管理辦法》)要求，現(xiàn)將2016年我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

1.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)屬于《專項(xiàng)資金管理辦法》中規(guī)定的支持范圍。重點(diǎn)支持軍民兩用核能、航空、航天、艦船動(dòng)力、特種裝備、信息安全、特種材料、爆破器材等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.國(guó)家、省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地的園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

3.國(guó)家、省級(jí)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室軍民兩用科研項(xiàng)目，軍民兩用技術(shù)深度研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)(參照《關(guān)于發(fā)布湖南省軍民兩用技術(shù)深度研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》(湘經(jīng)信軍品研管〔2015〕415號(hào)))，國(guó)防科技重大專項(xiàng)成果應(yīng)用項(xiàng)目。

4.軍民兩用實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，軍工行業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

5.省委、省政府確定的其它需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。

二、申報(bào)條件

1.申報(bào)單位應(yīng)符合《專項(xiàng)資金管理辦法》第八條規(guī)定的申報(bào)條件。

2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合《專項(xiàng)資金管理辦法》第九條規(guī)定的條件，已經(jīng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)等相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目資金落實(shí)情況較好，原則上必須是已經(jīng)開工的在建項(xiàng)目。

3.每個(gè)項(xiàng)目單位原則上選擇1個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)支持。凡當(dāng)年享受過國(guó)家或省級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目(國(guó)家要求配套的項(xiàng)目除外)，原則上不重復(fù)安排。

4.已申報(bào)了中央和其它省財(cái)政2016專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，不得重復(fù)申報(bào)。

5.項(xiàng)目申請(qǐng)單位存在批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)(研制)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求情況的，或者上經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用項(xiàng)目資金情況的，不得申報(bào)新項(xiàng)目。

三、申報(bào)程序和申報(bào)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

1.中央在湘企業(yè)項(xiàng)目由中央在湘一級(jí)單位直接向省經(jīng)信委和省財(cái)政廳申報(bào)。每個(gè)企業(yè)(單位)限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

2.省屬企業(yè)項(xiàng)目由省直主管部門向省經(jīng)信委和省財(cái)政廳申報(bào)。每個(gè)企業(yè)(單位)限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

3.市州項(xiàng)目經(jīng)市州經(jīng)信部門、財(cái)政部門審核，上報(bào)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳。

4.財(cái)政省直管縣市項(xiàng)目經(jīng)縣市經(jīng)信、財(cái)政部門審核，上報(bào)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)厣弦患?jí)市經(jīng)信委和財(cái)政局。

各企業(yè)(單位)要選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)，我們將擇優(yōu)支持。

四、申報(bào)要求

1.項(xiàng)目申報(bào)資料提交方式：項(xiàng)目申報(bào)資料通過網(wǎng)上填報(bào)。項(xiàng)目單位必須通過《湖南省財(cái)政企業(yè)項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)》(網(wǎng)址：http://220.168.30.70:28889/mainPage.jsp)填報(bào)并提交《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告》(產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目填報(bào)附件1，科研類項(xiàng)目填報(bào)附件2)。資金申請(qǐng)報(bào)告通過“湖南省財(cái)政企業(yè)項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的同時(shí)，報(bào)送紙質(zhì)材料2份至省經(jīng)信委。

2.上報(bào)文件要求：各市州、省財(cái)政直管縣、省屬單位及中央在湘單位需上報(bào)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件、《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目匯總表》(附件3)、單個(gè)項(xiàng)目的《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》(資金申請(qǐng)報(bào)告中的第二項(xiàng)，須加蓋經(jīng)信與財(cái)政部門或省直主管部門公章)等紙質(zhì)文件一式4份(分別報(bào)省經(jīng)信委3份、省財(cái)政廳1份)，以及《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目匯總表》電子版。

3.申報(bào)時(shí)間：市州、財(cái)政省直管縣市、省直單位以及中央在湘一級(jí)單位向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳申報(bào)截止日期12月15日，過期不予受理。

4.申報(bào)材料保密要求:請(qǐng)各單位按照相關(guān)規(guī)定做好保密工作。如資金申請(qǐng)報(bào)告含有涉密內(nèi)容，請(qǐng)脫密處理后再網(wǎng)上填報(bào)，上交省經(jīng)信委的紙質(zhì)材料無需脫密處理。

省經(jīng)信委(國(guó)防科工局)地址：長(zhǎng)沙市迎賓路238號(hào)，郵編：410011。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目聯(lián)系人：夏立斌，電話：0731-84666005；科研類項(xiàng)目聯(lián)系人：鐘年節(jié)，電話：0731-84666054。

省財(cái)政廳地址：長(zhǎng)沙市天心區(qū)城南西路1號(hào)，郵編：410015。聯(lián)系人：劉天學(xué)，電話：0731-85165299。

項(xiàng)目庫系統(tǒng)技術(shù)支持電話：0731-85165438。

第三篇：一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

糧油集團(tuán)（2015年3月）

****糧油集團(tuán)是一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，下轄**實(shí)業(yè)、**食品科技、**生態(tài)農(nóng)業(yè)、**種業(yè)、**臵業(yè)等38個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，公司占地面積800余畝，資產(chǎn)總額12億多元，現(xiàn)有員工1300多人。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成擁有糧油加工、倉儲(chǔ)物流、糧油貿(mào)易、商業(yè)地產(chǎn)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，集“科、工、貿(mào)、投”于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，2014年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入86.3億元，成為**省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

近來年，我們抓住省委省政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的重要機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立基地聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，企業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)。

一、夯實(shí)一產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

（一）穩(wěn)步拓展“一核兩圈”基地。公司大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和加工需要，采取自建、共建、訂單收購等方式，在縣內(nèi)外建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧油原料基地，推廣綠色無公害有機(jī)稻種植技術(shù)，探索出了“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的**經(jīng)營(yíng)模式。“一核”即有機(jī)稻生產(chǎn)核心區(qū)。以**線生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為中心線，在現(xiàn)有5000畝有機(jī)稻基地基礎(chǔ)上，實(shí)施倍增計(jì)劃，3年內(nèi)創(chuàng)建了10萬畝有機(jī)稻種植基地。“兩圈”即優(yōu)質(zhì)稻原料保障圈和補(bǔ)給圈。實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)推廣水稻優(yōu)良新品種，形成了100萬畝的優(yōu)質(zhì)稻原

料保障圈。進(jìn)一步拓展縣外資源，將“訂單農(nóng)業(yè)”面積擴(kuò)展到**、**、**等周邊地區(qū)，形成了涵蓋周邊縣（市）的200萬畝優(yōu)質(zhì)稻原料補(bǔ)給圈，共建成300萬畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。在“兩圈”范圍內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)萬畝高產(chǎn)示范片，組建65個(gè)鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)質(zhì)糧油種植協(xié)會(huì)，帶動(dòng)64萬個(gè)基地農(nóng)戶年增收逾6億余元，人平增收300元以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

（二）創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。2013年，**集團(tuán)在**鎮(zhèn)**、**村流轉(zhuǎn)承包土地5000畝作為示范基地，創(chuàng)新種植模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)**生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。目前已在有機(jī)稻種植區(qū)建成“稻鴨共育”示范基地2500畝，“稻魚、稻鱉”示范基地200畝；“稻蝦共生”示范基地600畝，實(shí)行以稻為主，稻鴨、稻魚、稻鱉、稻蝦共生，綠色有機(jī)，高產(chǎn)高效。公司將在10萬畝有機(jī)稻種植示范區(qū)逐步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，通過基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，給農(nóng)民做示范，讓農(nóng)民有錢賺，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會(huì)受益。

（三）推廣再生稻種植新模式。再生稻具有“一種、兩收、三高、四省”等優(yōu)點(diǎn)，即種一次收兩次，投入產(chǎn)出高、勞動(dòng)效率高、經(jīng)濟(jì)效益高，省工、省種、省肥、省秧田，是**地區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的有效途徑。近年來，再生稻以其投入少、產(chǎn)量高、米質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)倍受消費(fèi)者的親睞。**集團(tuán)順勢(shì)而為，建立了萬畝再生稻種植基地，為強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)合作共贏，**集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推廣再生稻栽培新技術(shù)模式，實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。今年3月16日舉行了院士工作站授牌儀式，在**集團(tuán)舉辦了**院士學(xué)術(shù)交流座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)

技人員220多人，并請(qǐng)**院士深入到**村為再生稻種植大戶傳授新技術(shù)，為發(fā)展**再生稻提供了有力的技術(shù)支撐。今年，公司將鞏固**主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展丘陵副產(chǎn)區(qū)，進(jìn)一步在**等沿長(zhǎng)湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展再生稻種植面積6萬畝，并為基地農(nóng)民統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)、放心、低價(jià)的農(nóng)資，常年聘請(qǐng)**院士專家團(tuán)隊(duì)的高級(jí)農(nóng)藝師和省市科技特派員作技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，扶助再生稻種植區(qū)內(nèi)1萬多農(nóng)戶戶平增收5000元，畝平增收600元。

二、做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，舞活產(chǎn)業(yè)龍頭。公司以**實(shí)業(yè)為核心，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提檔升級(jí)增效。新上了年產(chǎn)10萬噸有機(jī)稻米及小包裝生產(chǎn)線，采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)設(shè)備、最新工藝流程，生產(chǎn)各類有機(jī)營(yíng)養(yǎng)米、優(yōu)質(zhì)米、專用米等系列產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50萬噸高檔大米的生產(chǎn)能力。通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，建立了從田間到餐桌全過程可追溯體系。嚴(yán)格收購標(biāo)準(zhǔn)，確保原糧質(zhì)量;規(guī)范加工流程，確保產(chǎn)品合格。按照國(guó)家QS認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)不同大米品種、不同檔次的客戶對(duì)象，科學(xué)制定大米加工工藝流程，以滿足不同消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)了從中檔到高檔產(chǎn)品的跨越。產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，企業(yè)實(shí)力的明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)中小糧油企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勢(shì)資源整合，集團(tuán)所屬企業(yè)已增加到38家，年稻谷加工能力200萬噸、倉儲(chǔ)能力50萬噸，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為**第一支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）樹立品牌帶動(dòng)，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)增效。我們將食品健康安全作為企業(yè)的立業(yè)之本，實(shí)行從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)到原料種植，到加工銷售，到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全過程控制管理健康安全工程，健全質(zhì)量管理體系，打造糧油精品名牌，*通過了綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，多次榮獲**省、廣東省“消費(fèi)者滿意商品”稱號(hào)，先后被評(píng)為中國(guó)國(guó)際農(nóng)博會(huì)名牌產(chǎn)

品、全國(guó)“放心米”、**名牌產(chǎn)品、**省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)，“**”品牌已成為中國(guó)農(nóng)谷“綠色、生態(tài)、健康、安全”產(chǎn)品的重要標(biāo)志。公司積極開展品牌營(yíng)銷，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，在**電商運(yùn)營(yíng)中心，入駐天貓、京東網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店2家，讓消費(fèi)者更加快捷、便利、放心的購買到新鮮糧油,享受到坐在家中買糧油，輕輕一點(diǎn)送到家的體驗(yàn)。通過廣告圖片、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，有力提升了產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。同時(shí)在上海、廣州、深圳設(shè)立了國(guó)內(nèi)大型糧油產(chǎn)品旗艦店，逐步在省內(nèi)外建立萬家食品形象店、專賣店、便民店，形成覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。知名的品牌效益，為產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立了不可替代的優(yōu)勢(shì)，“**”大米、“**”菜籽油等20多個(gè)糧油系列產(chǎn)品暢銷全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū)。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。**集團(tuán)堅(jiān)持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高稻谷資源利用率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷延伸以精煉稻米油、米胚芽營(yíng)養(yǎng)保健系列產(chǎn)品為主線的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)稻米加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。明確了由普通糧油食品向新型健康保健食品轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新目標(biāo)，擬定了從保健功能食品到護(hù)膚、護(hù)發(fā)產(chǎn)品直至生物醫(yī)藥產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃。公司圍繞科技創(chuàng)新重點(diǎn)，加大研發(fā)投入，重點(diǎn)突出有機(jī)米、稻米油、保健食品等中高檔特色主食產(chǎn)品的研發(fā)，深化與**農(nóng)業(yè)大學(xué)、**輕工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院**油料作物研究所、中科院上海藥物研究所等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，確立了科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研究開發(fā)以純天然、高質(zhì)量、穩(wěn)定化全新鮮稻米胚芽為主要原料，運(yùn)用自主創(chuàng)新技術(shù)，建立工業(yè)化聯(lián)產(chǎn)稻米胚芽抗氧化物和米胚芽多糖提取工藝生產(chǎn)線，生產(chǎn)的“米胚芽多糖”、“米蕈多肽”、“膳食纖維”3個(gè)專利保健產(chǎn)品，具有增強(qiáng)免疫能力、平衡人體營(yíng)養(yǎng)、改善心腦血管功能、緩解視力疲勞、低熱減肥、防治“三高癥”、防癌抗癌

等功能。產(chǎn)品形式有富含稻米胚芽中優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素和生理活性成分的“功能飲料”、“纖維食品”、保健食品等系列產(chǎn)品。研究和開發(fā)米糠多糖系列產(chǎn)品，具有廣闊的市場(chǎng)前景，可廣泛用于食品、生物醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域，使我國(guó)豐富的稻米胚芽資源得到高科技、高附加值的開發(fā)利用，每100噸米糠可生產(chǎn)多糖類活性物質(zhì)3噸，每噸售價(jià)高達(dá)130萬元以上，使產(chǎn)品附加值提高20倍以上。這將填補(bǔ)我國(guó)在米糠深度開發(fā)利用領(lǐng)域和稻米胚芽生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)保健食品的市場(chǎng)空白，極大地改善人們生活品質(zhì)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)身體健康，引領(lǐng)健康養(yǎng)生。

目前，公司正在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中國(guó)首家米胚芽多糖保健食品工業(yè)園，園區(qū)占地300畝，一期計(jì)劃總投資3億元，現(xiàn)已建成3萬平方米的現(xiàn)代化廠房，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，今年6月投產(chǎn)后，將取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，并可新增就業(yè)200余人，成為**集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展中新的增長(zhǎng)極。

三、融合一二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

公司以**生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊**村為中心，著力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**智慧農(nóng)業(yè)觀光園，高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一心兩軸四區(qū)”，即一心（綜合服務(wù)中心）、兩軸（**公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示軸、濱水休閑軸）、四區(qū)（綜合服務(wù)區(qū)、有機(jī)稻種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化花木種植區(qū)、產(chǎn)學(xué)研示范推廣區(qū)），公司投入1200萬元，已在位于**鎮(zhèn)**集村，地處**智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)荊襄高速、沙河路交匯處建設(shè)“稻鴨、稻蝦、稻鱉、稻魚”示范基地600畝，開挖稻鱉共養(yǎng)生態(tài)溝6000米。2015年重點(diǎn)建設(shè)綜合服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研數(shù)字農(nóng)業(yè)中心、產(chǎn)品展示中心、稻香中心廣場(chǎng)、育苗工廠、有機(jī)水稻公園等主要景點(diǎn)。目前，**智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃正加速實(shí)施,已建成占地8000平方米的育苗工廠。在標(biāo)準(zhǔn)化花木種植區(qū)栽植紅梅200株、樹型月菊10000株、玫

瑰種苗基地200畝，同時(shí)實(shí)施玫瑰文化創(chuàng)意旅游園計(jì)劃，規(guī)劃**公路沿線建設(shè)10000畝規(guī)模化種植基地，結(jié)合玫瑰高產(chǎn)示范基地建設(shè)形成的玫瑰景觀，發(fā)掘玫瑰文化旅游元素，建設(shè)玫瑰風(fēng)情園、玫瑰婚慶園、玫瑰餐飲、玫瑰洗浴、玫瑰美容、休閑度假、玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目設(shè)施，將玫瑰高產(chǎn)示范基地打造成為玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)。用3年時(shí)間（2015年～2017年），以“公司+示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，完成種苗基地、育苗基地、高產(chǎn)示范基地建設(shè)，組織周邊農(nóng)民發(fā)展玫瑰訂單種植10000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)玫瑰鮮花5000噸生產(chǎn)能力，公司以玫瑰花為原料生產(chǎn)玫瑰精油等系列產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛倒宸N植加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)玫瑰健康、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等項(xiàng)目發(fā)展。玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)作為“**”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與百里“**”休閑觀光農(nóng)業(yè)環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，以自然山水、優(yōu)美農(nóng)田風(fēng)光為背景，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家樂生活，創(chuàng)造新的休閑生活模式，讓游客觀壟上之山水、體健康之田園，在寧靜、清新和優(yōu)美的田園風(fēng)光中觀光休閑，享受農(nóng)家樂趣，體驗(yàn)回歸大自然的情致。通過玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)的建設(shè)，打造不同特色景點(diǎn)，將觀光游覽路線串聯(lián)起來，并與**油菜花海休閑區(qū)等項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，形成**沿線休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)大板塊。

第四篇：我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)： 專業(yè)班級(jí)：知道教師：

2016年月日

摘 要

2015年，我國(guó)軍民融合工作全面提速，向深度融合的方向大步邁進(jìn)。軍地推動(dòng)軍民融合發(fā)展的主動(dòng)性和積極性增強(qiáng)，各項(xiàng)政策紅利逐步釋放，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，國(guó)防科技創(chuàng)新能力有所提升。但是當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展過程中仍存在一些需要關(guān)注的問題：軍工科研院所深入改革，典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建，民參軍渠道暢通等。預(yù)計(jì)2016年，軍民融合深度發(fā)展將是國(guó)家及地方國(guó)防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，各類利好政策將會(huì)繼續(xù)推出，軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展，民技參軍、民資參軍、民智參軍的深度將加大，軍民融合將迎來新一輪發(fā)展高潮

目錄

第1章 引言………………………………………………………………………………………………………………………….4 第2章 我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境分析……………………………………………………….5

2.1 軍民融合工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)……………………………………………………………………………5

2.1.1 針對(duì)軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開展。……………………………………..5 2.1.2借助各類公開性活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)具體工作的落實(shí)。………………………….5 2.1.3公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)將取得新突破?！? 2.2政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善 …………………………………………………………………………………6 2.3典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展 ……………………………………………………………………6

2.3.1 民用核能……………………………………………………………………………………………………6 2.3.2 民用航天……………………………………………………………………………………………………6 2.3.3 民用航空……………………………………………………………………………………………………6 2.3.4 民用船舶……………………………………………………………………………………………………7 2.3.5 軍工電子……………………………………………………………………………………………………7 2.3.6 民爆行業(yè)……………………………………………………………………………………………………7 2.4 軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展………………………………………………………………………………….7 第3章 軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題……………………………………………………………………………..9

3.1關(guān)注軍工科研院所改革問題……………………………………………………………………………….9 3.2關(guān)注重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題………………………………………………………………………9 3.3關(guān)注軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問題……………………………………………………………………………….9 3.4關(guān)注民參軍體制機(jī)制等問題……………………………………………………………………………..10 第4章 應(yīng)采取的對(duì)策建議……………………………………………………………………………………………..11

4.1通過法治方式推動(dòng)軍民深度融合…………………………………………………………………….11 4.2穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改制……………………………………………………………………………..11 4.3促進(jìn)重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)……………………………………………………………………………..11 4.4盡快建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制……………………………………………………………………………..12 4.5繼續(xù)推動(dòng)民參軍相關(guān)制度改革…………………………………………………………………………12

第1章 引言

2013年3月11日，在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，習(xí)主席指出，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。他還強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。”

圍繞在新的起點(diǎn)上推進(jìn)統(tǒng)籌建設(shè)，習(xí)主席作出了一系列重要論述，這是對(duì)黨處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用，為新形勢(shì)下統(tǒng)籌建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

作為時(shí)代科技的制高點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展潮流，是軍民深度融合的重點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合向深度發(fā)展，還需要我們充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)。我們要抓緊轉(zhuǎn)變國(guó)防科技成果消機(jī)保密理念，盡快轉(zhuǎn)化為民用科技成果，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迅速轉(zhuǎn)化為國(guó)防綜合實(shí)力。同時(shí)，要勇于打破利益藩蘺和壟斷，我國(guó)目前有13萬家民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，只有500多家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了軍工行業(yè)，很多高新技術(shù)企業(yè)在新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)方面都不輸于傳統(tǒng)軍工企業(yè)，有的技術(shù)水平甚至還領(lǐng)先。如果不能出臺(tái)相應(yīng)的政策，從信息溝通、稅收優(yōu)惠、融資投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)鹊确矫孢M(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，就很難使其融合、深入發(fā)展。

融合式發(fā)展不僅是要引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，同時(shí)也要最大限度地發(fā)揮國(guó)防建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用。實(shí)現(xiàn)利益共享，追求雙贏乃至多贏，這是軍民融合式發(fā)展題中應(yīng)有之義。軍地結(jié)合產(chǎn)業(yè)受到“熱捧”。用軍工行業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，成為不少地方政府的共同選擇。截至目前，在北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有24個(gè)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。專家認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)的軍工產(chǎn)業(yè)，通過航空、航天、船舶、核能和電子等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而提高信息化時(shí)代的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是利國(guó)利軍利民之舉。

自2014開始年，軍民融合工作全面開展，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總書記多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍地相關(guān)部門主動(dòng)作為，加快了融合步伐。展望2016年，軍民融合各項(xiàng)利好政策將會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)并落實(shí)，為推進(jìn)軍民資源共享、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、國(guó)防科技工業(yè)改革、協(xié)同創(chuàng)新等營(yíng)造較好的發(fā)展環(huán)境，逐步形成全軍全民大融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第2章 我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境分析

2.1 軍民融合工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)

2014年，國(guó)家高層對(duì)軍民融合保持高度關(guān)注，習(xí)近平主席在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上以及在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路。預(yù)計(jì)2015年，中央及各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)關(guān)注軍民融合深度發(fā)展，并將其作為國(guó)家及地方國(guó)防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，軍民融合相關(guān)工作將扎實(shí)推進(jìn)。2.1.1針對(duì)軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開展。

2014年，圍繞軍民融合工作國(guó)家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了密集的專題調(diào)研。7月2日至5日，馬凱副總理先后到洛陽、武漢等地調(diào)研，考察軍工及民口企業(yè)、科研院所、高校等。6月29日至7月1日，許達(dá)哲副部長(zhǎng)在黑龍江省開展調(diào)研；9月1日至5日，萬鋼部長(zhǎng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在湖北就“軍民融合式科技創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行專題視察。所有調(diào)研的核心議題均指向軍民融合。預(yù)計(jì)2015年，在調(diào)研基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將深入分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，全面研究并落實(shí)軍民融合的戰(zhàn)略部署。

2.1.2借助各類公開性活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)具體工作的落實(shí)。

2014年，圍繞軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，軍地雙方主動(dòng)作為，積極開展各類活動(dòng)。5月26日，總裝備部、工信部、國(guó)防科工局、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了首屆“民營(yíng)企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”，160余家民營(yíng)企業(yè)參展。10月16日，第二屆中國(guó)（綿陽）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)舉行，在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇上，分享并探討了“軍民融合”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月底，全國(guó)性的軍民融合相關(guān)論壇、學(xué)術(shù)交流、座談會(huì)各類學(xué)術(shù)會(huì)議15余次。預(yù)計(jì)2015年，針對(duì)軍民融合的相關(guān)活動(dòng)將繼續(xù)舉行，切實(shí)推動(dòng)具體工作的落實(shí)。

2.1.3公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)將取得新突破。

2014年，國(guó)家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好，為社會(huì)各界提供了高質(zhì)量的服務(wù)?？傃b備部正在建設(shè)武器裝備采購信息網(wǎng)站，計(jì)劃做兩套系統(tǒng)：對(duì)于涉密信息，將在涉密系統(tǒng)中通過分級(jí)分類進(jìn)行定向發(fā)布；對(duì)于非涉密的采購需求、公開招標(biāo)、軍品配套要求等將在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布，并提升平臺(tái)互動(dòng)功能，目前已取得了階段性進(jìn)展。預(yù)計(jì)2015年初，武器裝備采購信息網(wǎng)站將進(jìn)入運(yùn)行階段，與軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)形成順暢的交互機(jī)制，共同助力軍民融合。2.2政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善

2014年4月，為推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該文件針對(duì)軍工開放、民參軍、軍民資源共享、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)體系等提出了針對(duì)性意見，是對(duì)前期軍民融合相關(guān)政策的進(jìn)一步細(xì)化，利于軍民融合向縱深發(fā)展。5月，針對(duì)民參軍，總裝備部、國(guó)防科工局和國(guó)家保密局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》，提出了改進(jìn)工作的八項(xiàng)主要措施，為優(yōu)秀民企參軍構(gòu)建起協(xié)調(diào)順暢、簡(jiǎn)明規(guī)范、高效有序、安全保密的準(zhǔn)入管理制度打下良好基礎(chǔ)。10月9日，國(guó)防科工局組織召開的座談會(huì)，討論《國(guó)防科技工業(yè)全面深化改革總體方案（征求意見稿）》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施建議（征求意見稿）》，并提出意見建議。預(yù)計(jì)2015年，在強(qiáng)軍戰(zhàn)略和深化改革的推動(dòng)下，相關(guān)部門將積極貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，運(yùn)用法治方式推動(dòng)軍民融合，針對(duì)軍品采購定價(jià)制度、合同管理的相關(guān)細(xì)則以及軍民融合深度發(fā)展的若干政策建議有望年初出臺(tái)。

2.3典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展

國(guó)家和地方政府借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加速軍工先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是在一些傳統(tǒng)的軍工大省以及民用高技術(shù)水平較高的地區(qū)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)尤其是具有核、航天、航空、船舶、兵器等軍工特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家及地方一系列政策引導(dǎo)下，保持了穩(wěn)速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.3.1 民用核能

經(jīng)過多年發(fā)展我國(guó)已經(jīng)形成了較為完整的民用核能體系，相關(guān)技術(shù)不斷提升。我國(guó)三代核電在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，部分技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，核電設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)率得到提高，如中廣核位於陽江的機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率最高可達(dá)85%。預(yù)計(jì)2015年，在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率進(jìn)一步提升，開發(fā)海外市場(chǎng)力度將加大，國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)也將提速。

2.3.2民用航天

航天技術(shù)應(yīng)用已輻射到新材料、新能源、精密制造等民用領(lǐng)域，民用航天產(chǎn)值已占到航天總產(chǎn)值半壁江山。其中，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，核心技術(shù)取得較大突破，部分芯片的主要指標(biāo)已接近國(guó)際水平。北斗產(chǎn)業(yè)園也逐步覆蓋全國(guó)各大區(qū)域，基本形成了基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)2015年，航天軍民兩用技術(shù)發(fā)展將持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，衛(wèi)星應(yīng)用向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)凸顯。

2.3.3民用航空

我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，繼續(xù) 保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2014年，C919大飛機(jī)、ARJ21渦扇支線飛機(jī)項(xiàng)目不斷取得新進(jìn)展，充分帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不可否認(rèn)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。在通用航空領(lǐng)域，我國(guó)雖然尚處起步階段，但發(fā)展勢(shì)頭較猛，全國(guó)已建成140多個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計(jì)2015年，國(guó)家將在航空動(dòng)力、材料等方面繼續(xù)加大研發(fā)投入，C919大型客機(jī)或?qū)⑼瓿煽傃b并首飛，通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持低速增長(zhǎng)。

2.3.4民用船舶

2014年，船舶工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)船舶出口額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入整體上保持增長(zhǎng)。尤其是海洋工程裝備行業(yè)增長(zhǎng)加快，接單占比保持全球第一，其中，上半年新簽各類海洋工程裝備81艘（座），占世界市場(chǎng)份額提高到32%，居全球第一。技術(shù)水平也不斷提升，4月，我國(guó)自主研發(fā)的迄今下潛最深、國(guó)產(chǎn)化率最高的無人遙控潛水器系統(tǒng)“海馬號(hào)”通過了海上驗(yàn)收。預(yù)計(jì)2015年，船舶行業(yè)繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益以及船舶出口將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.3.5 軍工電子

雖然我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已居全球前列，但國(guó)防工業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如芯片等核心元器件距離國(guó)際領(lǐng)先水平差距依然非常大。在未來裝備信息化趨勢(shì)下，通信、探測(cè)識(shí)別、精確制導(dǎo)等將成為重要的發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年，將持續(xù)加大軍事信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步提升軍工服務(wù)器、電腦CPU等核心功能器件的國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。

2.3.6 民爆行業(yè)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、能源需求持續(xù)旺盛、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大的拉動(dòng)下，2014年民爆行業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，上半年，行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入347.7億元，同比增長(zhǎng)2.3%。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)2015年，下游的基建行業(yè)將繼續(xù)拉動(dòng)民爆行業(yè)發(fā)展，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐也將加快，產(chǎn)業(yè)布局將日趨合理。

2.4 軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及資本市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響，2014年也因此被稱為深化改革元年。6月28日，首屆中國(guó)軍工產(chǎn)融年會(huì)舉行，來自國(guó)家相關(guān)部委、科研院所、軍工集團(tuán)、民口配套企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等200余家單位參加，探討如何通過資本市場(chǎng)更好地推動(dòng)軍工行業(yè)改革。7月，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)制定印發(fā)了《集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014-2015年工作要點(diǎn)》，大力推進(jìn)“無禁區(qū)”改革。同時(shí)，軍工行業(yè)中被認(rèn)為科技實(shí)力最為雄厚、具有最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)的科研院所改制試點(diǎn)方案已上報(bào)有關(guān)部門。10月13日，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司明確披露，旗下科研院所已經(jīng)完成了“一所兩制”改革，將成立四大科技產(chǎn)業(yè)控股公司作為平臺(tái)公司，方便科研院所資產(chǎn)注入上市公司。

預(yù)計(jì)2015年，在全面深化改革的大背景下，與軍工行業(yè)相關(guān)的配套政策，如國(guó)防科技工業(yè)改革總體方案、軍工科研院所分類改革方案等將陸續(xù)出臺(tái)，軍工行業(yè)將迎來新的改革高潮。第3章 軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

3.1關(guān)注軍工科研院所改革問題

軍工科研院所改制已是大勢(shì)所趨，從目前正在論證實(shí)施的軍工科研院所改制情況看，還存在諸多難點(diǎn)。一是目標(biāo)的清晰界定。正在論證實(shí)施的改革方案，主要參照地方事業(yè)單位改革模式，簡(jiǎn)單地對(duì)軍工科研院所按照統(tǒng)一分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，院所的改革目標(biāo)和規(guī)劃尚未從根本上全面論證清楚并加以界定。二是院所的分類。軍工科研院所經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展與調(diào)整，許多單位已與最初定位有了很大不同，綜合型院所明顯增多，職能任務(wù)可能涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、先期技術(shù)開發(fā)、演示驗(yàn)證、型號(hào)研制和試驗(yàn)鑒定、技術(shù)基礎(chǔ)等一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域，很難按照統(tǒng)一分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)將其簡(jiǎn)單地劃分為公益一類、二類或企業(yè)。而且未來院所應(yīng)劃為哪一類，由國(guó)家還是院所自身來定也有待進(jìn)一步科學(xué)論證。三是相關(guān)配套政策跟進(jìn)。院所改制后科研任務(wù)管理如何調(diào)整，國(guó)防基礎(chǔ)研究任務(wù)如何保證，軍工技改資產(chǎn)如何管理，事業(yè)費(fèi)取消或大幅度減少后如何扶持和激勵(lì)人才，等等，都需要有一整套新的系統(tǒng)完善的配套政策。目前軍工院所改革論證中大家觀望多、取舍難。

3.2關(guān)注重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

隨著軍民融合程度不斷加深，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)覆蓋的范圍也在不斷擴(kuò)大，既包括傳統(tǒng)的“四民”（民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶），也包括利用國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展的、與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、安防產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展路徑不能一概而論，部分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中由于缺乏規(guī)范管理、合理引導(dǎo)，致使產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等眾多問題。如船舶工業(yè)在快速發(fā)展過程中就積累了一些深層次的問題，表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能過剩矛盾加劇等；衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展空間巨大，園區(qū)建設(shè)異軍突起，但大多園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，地理位置分散，行業(yè)排名前10位的企業(yè)市場(chǎng)占有率不足全國(guó)6%，且絕大多數(shù)為小微企業(yè)，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；通用航空產(chǎn)業(yè)，隨著低空空域的逐步開放，地方政府及民間資本對(duì)通航領(lǐng)域的投資熱情高漲，全國(guó)各地紛紛上馬通用航空項(xiàng)目，通航產(chǎn)業(yè)園遍地開花，但是依然缺乏規(guī)劃，同樣出現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、投資單

一、運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力低、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問題，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境都遠(yuǎn)未成熟。

3.3關(guān)注軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問題

協(xié)同創(chuàng)新作為一種高效的創(chuàng)新組織模式，對(duì)于提高科技創(chuàng)新效率發(fā)揮重要作用。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》特別指出“要健全國(guó)防工業(yè)體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制”。但是由于技術(shù)創(chuàng)新主體、自主創(chuàng)新層次、軍民通用標(biāo)準(zhǔn) 等的不協(xié)同，我國(guó)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的體系還未完全建立。首先，我國(guó)軍民科研任務(wù)管理缺乏頂層統(tǒng)籌，尚未在國(guó)家層面建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。民口科研管理機(jī)構(gòu)有科技部、教育部、工信部、發(fā)改委、國(guó)家自然科學(xué)基金委等；軍口科研管理機(jī)構(gòu)有總裝備部、工信部、國(guó)防科工局、發(fā)改委等。現(xiàn)行的科研管理體制在國(guó)家層面存在的多頭分散、政出多門等現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)軍、民科技創(chuàng)新活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次，軍民分割、行業(yè)分割、自我封閉等現(xiàn)象依然不同程度的存在，各類創(chuàng)新主體之間存在一定的組織壁壘，不利于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)局面的建立。此外，國(guó)防重大科技難題的研發(fā)投入方面，由于受國(guó)防特殊性要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等的影響，尚未建立起政府、軍方、企業(yè)、社會(huì)資本協(xié)同投入的多元化國(guó)防科技投資模式；信息交互方面，具備較強(qiáng)專業(yè)水平、權(quán)威性和公信力的服務(wù)平臺(tái)相對(duì)較少，特別是體現(xiàn)軍與民特質(zhì)的要素融合平臺(tái)更加缺乏，信息交流不暢通、不對(duì)稱較為突出，相關(guān)主體對(duì)接不暢。多種因素交互，致使科研生產(chǎn)重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的格局難以形成，影響了國(guó)防研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，大大降低了創(chuàng)新效率。

3.4關(guān)注民參軍體制機(jī)制等問題

民營(yíng)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)盡管取得了不小進(jìn)展，但由于受諸多因素影響，民參軍過程依然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：管理體制上，準(zhǔn)入程序嚴(yán)格，民企承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)所需資質(zhì)的審查論證及管理涉及到政府和軍方多個(gè)部門，雖然《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》今年已出臺(tái)，但是申請(qǐng)流程長(zhǎng)、牽涉部門多等問題依然沒有得到根本性解決。而且在“四證”辦好后，企業(yè)在后期維護(hù)上也要投入較大的人力和物力；在機(jī)制上，面臨信息不對(duì)稱、交流機(jī)制不暢等問題，尤其是民企獲取軍方需求信息難度較大，參與武器裝備科研生產(chǎn)的多數(shù)民企參與程度還不是太深，長(zhǎng)期以來基本只能承擔(dān)三級(jí)以外的配套任務(wù)，很難從軍方或總承單位及時(shí)獲取技術(shù)產(chǎn)品的需求信息，導(dǎo)致自身技術(shù)產(chǎn)品與軍方需求不能很好的對(duì)接；在政策上，軍民用標(biāo)準(zhǔn)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策一定程度上已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，亟待更新完善。受上述多重因素不同程度的制約，目前民參軍的深度和廣度尚顯不夠。

第4章 應(yīng)采取的對(duì)策建議

4.1通過法治方式推動(dòng)軍民深度融合

十八屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，明確講到“加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障”。未來要積極貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民深度融合。首先，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一思想，科學(xué)把握軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)形成合力。其次，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同，主動(dòng)作為，建立健全法規(guī)制度。通過全面梳理軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，認(rèn)真分析制約軍民融合的體制性障礙和政策性問題，在找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上緊密圍繞依法治國(guó)的總目標(biāo)抓好軍民融合相關(guān)法制建設(shè)，出臺(tái)針對(duì)性地的意見和建議，如改進(jìn)技術(shù)

保密制度、軍民技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，確保高層的決策部署不折不扣地得到落實(shí)。

4.2穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改制

在研究和推進(jìn)軍工科研院所改革的過程中，可借鑒和學(xué)習(xí)美國(guó)和俄羅斯的成功經(jīng)驗(yàn)，將基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分開，但始終要保證一支強(qiáng)大的國(guó)防科研“國(guó)家隊(duì)”。首先國(guó)家需針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、型號(hào)研制等不同階段科研特點(diǎn)，對(duì)軍工科研院所進(jìn)行科學(xué)分類和界定，然后明晰改革思路和方案。對(duì)于從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的軍工科研院所，繼續(xù)作為國(guó)家行政事業(yè)單位，統(tǒng)歸政府直接管理，并由國(guó)家建立穩(wěn)定的科研支持機(jī)制，專門從事該類國(guó)防科研。而應(yīng)用型的工程類、工藝類軍工院所走市場(chǎng)道路，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。其中，以先期技術(shù)開發(fā)、演示驗(yàn)證和型號(hào)研制為主的科研任務(wù)，統(tǒng)一劃歸為轉(zhuǎn)制企業(yè)或軍工企業(yè)進(jìn)行管理；而以應(yīng)用研究為主的科研任務(wù)，根據(jù)不同情況由國(guó)家相關(guān)單位和企業(yè)分別或共同管理，促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合。在明晰思路的基礎(chǔ)上，再選定部分針對(duì)性科研院所進(jìn)行先行試點(diǎn)。

4.3促進(jìn)重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)

首先，國(guó)家需要加強(qiáng)全國(guó)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全國(guó)一盤棋式的規(guī)劃管理。然后，針對(duì)軍民通用性強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)規(guī)范管理的相關(guān)政策加以支持，引導(dǎo)并加速其成長(zhǎng)和推廣應(yīng)用。此外，對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)，未來還要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如船舶工業(yè)重在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展高技術(shù)船舶和海洋工程裝備；航空工業(yè)重在加快培育和發(fā)展通用飛機(jī)、民用直升機(jī)、大型飛機(jī)等，解決動(dòng)力、材料發(fā)展等滯后問題；航天工業(yè)重在推動(dòng)國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)軍民用衛(wèi)星的統(tǒng)籌；核工業(yè)重在解決核動(dòng)力關(guān)鍵軟件自動(dòng)化、后處理、核安全等瓶頸問題，大力發(fā)展民用核材料產(chǎn)業(yè)；軍事電子工業(yè)重在突破芯片、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件、服務(wù)器等核心 技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)產(chǎn)化替代水平。

4.4盡快建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，首先必須結(jié)合實(shí)際，在國(guó)家層面強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，在科技研發(fā)活動(dòng)及生產(chǎn)制造活動(dòng)之間建立有效的銜接網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈路合理有序的全過程管理。其次，國(guó)家在政策上也要積極鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，使得民口科研生產(chǎn)單位能“放心”參軍、“全心”合作。再次，提高主體的主動(dòng)性和積極性。學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局DARPA科研模式，成立專門部門，全世界、全領(lǐng)域、全方位掃描高端技術(shù)和人才，建立森嚴(yán)的項(xiàng)目決策體制和寬容失敗的管理理念。此外，協(xié)同創(chuàng)新過程中要高效利用好國(guó)防科研投入，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破關(guān)鍵原材料、核心元器件、軍用動(dòng)力、先進(jìn)制造工藝、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟件等技術(shù)瓶頸。

4.5繼續(xù)推動(dòng)民參軍相關(guān)制度改革

首先，加大前期政策的落實(shí)，進(jìn)一步釋放政策紅利。其次，深入貫徹新一屆政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的思路與要求，政府在許可申請(qǐng)指導(dǎo)和軍品市場(chǎng)監(jiān)管方面加大力度，努力營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序并充滿活力的軍品市場(chǎng)環(huán)境，全力推進(jìn)軍品市場(chǎng)有序開放。第三，在“四證”申請(qǐng)辦理方面，探索合并、簡(jiǎn)化的可行性，審查機(jī)制上進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)程序。一是建立國(guó)防科技工業(yè)管理部門與軍隊(duì)裝備管理部門聯(lián)合審查制度，審查論證結(jié)果雙方予以認(rèn)可。同時(shí)，加強(qiáng)二者的溝通協(xié)調(diào)，探索解決雙重認(rèn)證的問題。二是采取“多證聯(lián)審”，劃分審查論證機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)域，賦予部分有能力的中介組織承擔(dān)審查認(rèn)證職能，減少現(xiàn)有審查機(jī)構(gòu)的工作量和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第五篇：成都促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干

《成都市促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若

干

政策措施》實(shí)施細(xì)則

一、鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)間開展混合所有制改革

（一）申報(bào)條件

2016年9月8日之后，民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)間通過股權(quán)并購、合資、參股等方式開展混合所有制改革，或通過參股、控股、兼并等方式，參與軍民融合企業(yè)改組改制、組建新的混合所有制企業(yè)。混合所有制企業(yè)新增資本金200萬元以上（含）的軍民融合企業(yè)。

（二）申報(bào)材料

1．《成都市軍民融合企業(yè)混合所有制改革補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》； 2．項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件（復(fù)印件）； 3．項(xiàng)目協(xié)議書（復(fù)印件）； 4．項(xiàng)目實(shí)施方案；

5．相關(guān)銀行標(biāo)明實(shí)際到位出資額劃款憑證（復(fù)印件）； 6．相關(guān)兼并重組活動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（三）申報(bào)主體

成功改制后的軍民融合企業(yè)。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)

按混合所有制企業(yè)實(shí)收新增資本金的5%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。

（五）政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

二、鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)提升市場(chǎng)化和資產(chǎn)證券化水平

（一）鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)上市融資 1．申報(bào)條件

2016年9月8日之后，在上海證券交易所、深圳證券交易所等重點(diǎn)境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市融資1000萬元以上（含）的軍民融合企業(yè)或上市軍民融合企業(yè)在證券市場(chǎng)再融資，募集資金在蓉投資5億元以上（含5億元）重大項(xiàng)目。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)上市融資補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；（2）四川省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記確認(rèn)書（復(fù)印件）；（3）中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于核準(zhǔn)發(fā)行或優(yōu)先股，配股、公司債、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等上市和再融資的文件（復(fù)印件）；

（4）企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議或其他證明文件（復(fù)印件）；

（5）上市融資后在我市投資項(xiàng)目金額明細(xì)表及發(fā)票單據(jù)（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

軍民融合企業(yè)在資本市場(chǎng)公開發(fā)行股票上市，按融資額中投資成都金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過500萬元。

軍民融合企業(yè)在證券市場(chǎng)再融資后，在蓉投資5億元以上（含5億元）且在簽約一年內(nèi)開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，按兩年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投入的2%給予最高不超過1000萬元補(bǔ)助。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話： 61888774、61881577

（二）鼓勵(lì)非上市企業(yè)發(fā)債融資 1．申報(bào)條件

2016年9月8日之后，發(fā)行企業(yè)債、私募債、中期票據(jù)、短期融資券等進(jìn)行直接融資且單筆融資額3000萬元以上（含）的非上市軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)發(fā)債融資補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；（2）相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）發(fā)行債券、票據(jù)、信托計(jì)劃貸款的批復(fù)或備案文件、信托計(jì)劃說明書、擔(dān)保合同和進(jìn)賬憑證等證明材料（復(fù)印件）；

（3）融資金額匯總表。3．支持標(biāo)準(zhǔn)

每筆融資補(bǔ)助融資企業(yè)10萬元，單戶企業(yè)累計(jì)不超過50萬元。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

三、支持軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)

（一）新引進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 1．申報(bào)條件

2016年9月8日之后簽訂協(xié)議，從市外新引進(jìn)協(xié)議投資5億元以上（含），且在簽約一年內(nèi)開工建設(shè)的重大軍民融合項(xiàng)目。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合新引進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；

（2）項(xiàng)目報(bào)告；

（3）項(xiàng)目備案（審批或核準(zhǔn)）文件（復(fù)印件）；（4）項(xiàng)目投資協(xié)議（復(fù)印件）；

（5）《固定資產(chǎn)投資發(fā)票明細(xì)匯總表》（含土地、購置設(shè)備及廠房建設(shè)等）；

（6）購置設(shè)備、土地及廠房建設(shè)的發(fā)票及銀行劃款憑證（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

從開工之日起，按項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投入的2%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助資金不超過1000萬元。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

（二）新引進(jìn)重大項(xiàng)目園區(qū)建設(shè) 1．申報(bào)條件

2016年9月8日之后簽訂協(xié)議，從市外新引進(jìn)協(xié)議投資10億元以上（含）軍民融合重大項(xiàng)目的園區(qū)，已開工建設(shè)，且投入資金達(dá)到協(xié)議投資的50%以上。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合新引進(jìn)重大項(xiàng)目園區(qū)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；

（2）區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合行文的申請(qǐng)報(bào)告（復(fù)印件）；

（3）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)相關(guān)文件（復(fù)印件）；（4）項(xiàng)目審批立項(xiàng)批復(fù)（復(fù)印件）；

（5）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目概算報(bào)告、施工合同、開工報(bào)告、竣工報(bào)告、工程進(jìn)度計(jì)量表、當(dāng)年工程款支付憑證（復(fù)印件）；

（6）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局圖；

（7）園區(qū)開發(fā)公司加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

給予所在區(qū)（市）縣政府1000萬元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

4．申報(bào)主體

申報(bào)主體為項(xiàng)目所在地區(qū)（市）縣政府。5．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

（三）配套補(bǔ)貼 1．申報(bào)條件

以資金撥付日期為準(zhǔn)，2016年9月8日之后獲得國(guó)家、省級(jí)政策性專項(xiàng)資金支持，單項(xiàng)支持金額100萬元以上（含）的軍民融合項(xiàng)目。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)項(xiàng)目配套補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；（2）獲得國(guó)家、省級(jí)政策性專項(xiàng)資金支持的正式文件（復(fù)印件）。

（3）資金到賬憑證（復(fù)印件）。3．支持標(biāo)準(zhǔn) 按國(guó)家、省政策性專項(xiàng)資金的15%、10%，分別給予最高不超過300萬元、150萬元的配套補(bǔ)助。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

四、促進(jìn)軍民融合企業(yè)提升“參軍”能力

（一）支持軍民融合企業(yè)建立健全軍品研制體系 1．申報(bào)條件

以證書或?qū)徍送ㄟ^日期為準(zhǔn)，在2016年9月8日之后首次取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備質(zhì)量管理體系、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和裝備承制單位資格認(rèn)證的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)首次取得軍工資質(zhì)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（2）相關(guān)認(rèn)證證書或批復(fù)文件（復(fù)印件）。3．支持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)首次取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備質(zhì)量管理體系、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和裝備承制單位資格認(rèn)證單位給予每個(gè)資質(zhì)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

（二）鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)參與軍用標(biāo)準(zhǔn)編制 1．申報(bào)條件

以軍用標(biāo)準(zhǔn)公布日期為準(zhǔn)，2016年9月8日后參與軍用標(biāo)準(zhǔn)編制，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無被訴侵權(quán)及權(quán)屬糾紛，且位列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草單位前三名的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)參與軍用標(biāo)準(zhǔn)編制獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（2）參與軍用標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)證明（復(fù)印件）；（3）軍用標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布文件（復(fù)印件）。3．支持標(biāo)準(zhǔn)

參與軍用標(biāo)準(zhǔn)編制，且位列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草單位前三名的；對(duì)軍民融合企業(yè)編制的民用標(biāo)準(zhǔn)升格為國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的，給予每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制單位最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

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（三）支持軍民融合企業(yè)獲得國(guó)家授權(quán)的發(fā)明專利 1．申報(bào)條件

以證書日期為準(zhǔn)，在2016年9月8日之后取得國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)獲得國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（2）專利證書（復(fù)印件）；

（3）發(fā)明專利在軍民兩用領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)說明。3．支持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)獲得國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利的軍民融合企業(yè)給予每項(xiàng)專利最高不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。4．政策咨詢

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（四）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工裝備科研、生產(chǎn)領(lǐng)域 1．申報(bào)條件

以項(xiàng)目資金撥付日期為準(zhǔn)，在2016年9月8日之后成功獲得武器裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品研制項(xiàng)目，項(xiàng)目金額100萬元以上（含）的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)獲得軍工研制任務(wù)補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

（2）簽訂的武器裝備研制項(xiàng)目合同、技術(shù)開發(fā)協(xié)議（復(fù)印件）；

（3）武器裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品研制項(xiàng)目說明或證明材料（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資金撥付憑證（含發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證及其他證明材料）復(fù)印件。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按項(xiàng)目合同執(zhí)行（已收款部分）的10%給予企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助。

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（五）支持軍民融合企業(yè)參與武器裝備預(yù)研任務(wù) 1．申報(bào)條件

以合同簽訂或部隊(duì)裝備部門通知函日期為準(zhǔn)，在2016年9月8日之后參與武器裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品項(xiàng)目預(yù)研但未獲得最終研制任務(wù)的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)參與武器裝備預(yù)研任務(wù)補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

（2）武器裝備預(yù)研協(xié)議或參與武器裝備預(yù)研的證明材料，參與項(xiàng)目評(píng)審但未取得最終任務(wù)相關(guān)證明材料（復(fù)印件）；

（3）武器裝備總體、關(guān)鍵分析系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品項(xiàng)目預(yù)研說明或證明材料；

（4）項(xiàng)目預(yù)研相關(guān)的實(shí)際投入，含發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、與該項(xiàng)目相關(guān)的人力資源（人力成本不超過總投入的30%）投入及其他證明材料（復(fù)印件）及分類匯總表。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按預(yù)研項(xiàng)目研發(fā)成本的10%給予企業(yè)最高不超過200萬元補(bǔ)助。

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五、支持建立完善軍工配套產(chǎn)業(yè)體系

（一）鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)之間開展協(xié)作配套 1．申報(bào)條件

以銷售和采購發(fā)票日期為準(zhǔn)，完成市內(nèi)軍民融合企業(yè)之間（無關(guān)聯(lián)關(guān)系）協(xié)作配套，以銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)，完成部隊(duì)、市外軍工企業(yè)、軍工科研單位、承擔(dān)軍工科研任務(wù)的高校之間配套銷售，首次申報(bào)配套總額超過2000萬元的，或再次申報(bào)比上年增長(zhǎng)1000萬元以上。2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)協(xié)作配套補(bǔ)助資金申報(bào)表》；（2）上一采購軍品（軍民融合服務(wù)）的增值稅抵扣發(fā)票清單匯總表（按開票時(shí)間順序統(tǒng)計(jì)配套企業(yè)名稱、采購軍品名稱、發(fā)票號(hào)、發(fā)票代碼、金額、開票日期等）；

（3）再次申報(bào)需要提供上兩銷售增值稅抵扣發(fā)票清單匯總表、增長(zhǎng)金額報(bào)表。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

首次申報(bào)的按采購額的0.5%給予補(bǔ)貼，再次申報(bào)的按采購額較上一增加部分的1%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼總額最高不超過200萬元；本市企業(yè)為市外軍民融合企業(yè)配套的，補(bǔ)助本市配套企業(yè)；雙方均為本市軍民融合企業(yè)，同比例補(bǔ)助。

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（二）鼓勵(lì)國(guó)有軍工單位擴(kuò)大民品占比和民口單位擴(kuò)大軍品占比

1．申報(bào)條件

軍工單位民品銷售總額在上銷售總額基礎(chǔ)上提高5%以上；民口單位軍品銷售總額在上銷售總額基礎(chǔ)上提高5%以上。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品占比補(bǔ)助資金申報(bào)表》；（2）上兩軍品（或民品）財(cái)務(wù)銷售產(chǎn)品比例報(bào)表；（3）對(duì)應(yīng)產(chǎn)品上兩年銷售增值稅發(fā)票清單匯總表（按開票時(shí)間順序統(tǒng)計(jì)配套企業(yè)名稱、采購軍品名稱、發(fā)票號(hào)、發(fā)票代碼、金額、開票日期等）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按增加部分的3%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過100萬元。

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（三）引導(dǎo)各類社會(huì)資源參與軍民融合項(xiàng)目配套 1．申報(bào)條件

上一向金融機(jī)構(gòu)新增流動(dòng)資金貸款，按當(dāng)期銀行基準(zhǔn)利率計(jì)息20萬元以上（含），且上一主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速超過全市工業(yè)主營(yíng)收入平均增速的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》；

（2）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上兩企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表（復(fù)印件）；

（3）上一企業(yè)流動(dòng)資金貸款增減明細(xì)表（帳），以及新增貸款合同、貸款撥付憑證、利息清單等（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)軍民融合企業(yè)上一年新增的流動(dòng)資金金融機(jī)構(gòu)貸款，按中國(guó)人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)貸款利率計(jì)息金額的50%給予最高不超過200萬元貼息。

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六、支持軍民融合企業(yè)開拓市場(chǎng)

（一）提升產(chǎn)品出口水平，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模 1．申報(bào)條件

以協(xié)議簽訂日期為準(zhǔn)，在2016年9月8日之后首次取得軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)，產(chǎn)品出口額超過100萬元以上（含）的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)首次取得軍貿(mào)出口補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

（2）軍貿(mào)合同或與委托的第三方軍貿(mào)進(jìn)出口公司簽訂的合同，銷售發(fā)票及銀行轉(zhuǎn)賬證明（復(fù)印件）；

（3）銷售發(fā)票、銀行回款到賬憑證等銷售完成證明材料（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際銷售金額的10%給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。

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（二）支持我市軍民融合企業(yè)參加境內(nèi)外防務(wù)展 1．申報(bào)條件

在2016年9月8日之后，參加國(guó)內(nèi)外知名防務(wù)會(huì)展的軍民融合企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外防務(wù)會(huì)展補(bǔ)助資金申報(bào)表》；（2）展會(huì)承辦單位出具的參展確認(rèn)函或協(xié)議（復(fù)印件）；（3）展位費(fèi)發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證（復(fù)印件）；（4）全年參與防務(wù)會(huì)展支出的展位費(fèi)匯總表。3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按實(shí)際參展展位費(fèi)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)展位費(fèi)支持額總計(jì)不超過50萬元；參加展會(huì)已經(jīng)獲得政府其他部門政策資金支持超過50萬元的，不再支持。

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七、支持軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）支持建設(shè)軍民融合技術(shù)、計(jì)量、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及信息交流、產(chǎn)品展示展覽展銷、中介服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)

1．申報(bào)條件

2016年9月8日后，通過新建或技改，增加提升軍民融合公共服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的硬件設(shè)備投入70萬元以上（含）的軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

（2）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書（包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、投資和應(yīng)用推廣情況，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的影響等）；

（3）項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的投入證明材料（含發(fā)票、合同、銀行轉(zhuǎn)賬憑證及其他證明材料）復(fù)印件及分類匯總表；

（4）改（擴(kuò)）建的公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的繼續(xù)投入證明材料（含發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、及其他證明材料）復(fù)印件及分類匯總表；

（5）上一平臺(tái)提供軍民融合公共服務(wù)收入增值稅發(fā)票清單匯總表。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)際建設(shè)投入的15%給予平臺(tái)所屬單位最高不超過100萬元補(bǔ)助；改（擴(kuò)）建公共服務(wù)平臺(tái)按繼續(xù)投入的15%給予平臺(tái)所屬單位最高不超過100萬元補(bǔ)助。

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（二）支持公共服務(wù)平臺(tái)開放共享 1．申報(bào)條件

上一年實(shí)現(xiàn)軍民融合公共服務(wù)收入500萬元以上（含）的軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)開放共享補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

（2）上平臺(tái)軍民融合業(yè)務(wù)服務(wù)收入?yún)R總表（按開票時(shí)間順序統(tǒng)計(jì)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)事項(xiàng)、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、金額、開票日期等）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)按實(shí)際提供服務(wù)（不含軟硬件產(chǎn)品銷售）金額的2%給予平臺(tái)所屬單位最高200萬元服務(wù)成本補(bǔ)助。

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八、支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

（一）支持軍民融合企業(yè)在保密、安全的前提下，開放共享研發(fā)資源和先進(jìn)設(shè)備資源

1．申報(bào)條件

國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)施向民營(yíng)企業(yè)開放的軍民融合企業(yè)或者機(jī)構(gòu)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)資源開放共享補(bǔ)助資金申報(bào)表》；（2）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)分析報(bào)告（包括平臺(tái)定位、自身建設(shè)發(fā)展情況、為我市企業(yè)服務(wù)情況、平臺(tái)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等）；

（3）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)所服務(wù)的收入?yún)R總表，含企業(yè)名單、服務(wù)事項(xiàng)、金額、發(fā)票代碼及完稅憑證（復(fù)印件）；

（4）公共服務(wù)平臺(tái)擁有的資質(zhì)和所獲得的榮譽(yù)證明等（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

按實(shí)際提供服務(wù)金額的1%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助；對(duì)使用資源的單位，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)的3%給予最高不超過30萬元補(bǔ)助。

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（二）支持軍民融合企業(yè)和院校在蓉獨(dú)立或共建開放的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)軍民兼容重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心

1．申報(bào)條件

軍民融合企業(yè)和院校在蓉獨(dú)立或共建開放的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)軍民兼容重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)新建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（2）項(xiàng)目報(bào)告書（包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、投資和應(yīng)用推廣情況，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的影響等）；

（3）項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的投入證明材料（含發(fā)票、合同、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、與該項(xiàng)目相關(guān)的人力資源投入及其他證明材料）復(fù)印件及分類匯總表；

（4）國(guó)家、省、市對(duì)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定文件（復(fù)印件）。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)軍民融合企業(yè)和院校在蓉獨(dú)立或共建開放的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)軍民兼容重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心投入使用后，分別給予一次性不超過200萬元、50萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

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（三）支持軍民融合企業(yè)在蓉獨(dú)立建設(shè)或與院校共建的中試基地、產(chǎn)業(yè)孵化中心

1．申報(bào)條件 軍民融合企業(yè)在蓉獨(dú)立建設(shè)或與院校共建的中試基地、產(chǎn)業(yè)孵化中心。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市軍民融合企業(yè)新建中試基地、產(chǎn)業(yè)孵化中心補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

（2）項(xiàng)目報(bào)告書（包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、投資和應(yīng)用推廣情況，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的影響等）；

（3）項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的投入證明材料（含發(fā)票、合同、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、與該項(xiàng)目相關(guān)的人力資源投入及其他證明材料）復(fù)印件及分類匯總表。

3．支持標(biāo)準(zhǔn)

軍民融合企業(yè)在蓉獨(dú)立建設(shè)或與院校共建的中試基地、產(chǎn)業(yè)孵化中心投入使用后，按實(shí)際建設(shè)總投入的5%給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

（四）支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促成軍民技術(shù)成果在蓉實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化

1．申報(bào)條件

為投融資、咨詢、評(píng)估、技術(shù)交易等提供中介服務(wù)，促成軍民技術(shù)成果成功在蓉實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的、具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等成都市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并獲得成都市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定的企業(yè)。

2．申報(bào)材料

（1）《成都市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促成軍民技術(shù)成果在蓉實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

（2）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促成軍民技術(shù)成果在蓉實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化合同；（3）成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)際投資額（含土地、廠房、設(shè)備投入、再研發(fā)投入、相關(guān)的人力資源成本）證明材料；

（4）成果轉(zhuǎn)化對(duì)應(yīng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售的憑證（復(fù)印件）。3．支持標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)認(rèn)定后按成果轉(zhuǎn)化合同實(shí)際投資額的1%給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4．政策咨詢

市經(jīng)信委軍民融合推進(jìn)處 聯(lián)系電話：61888774、61881577

九、促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)人才融合

（一）申報(bào)條件

對(duì)引進(jìn)國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方高級(jí)人才的軍民融合企業(yè)。

（二）申報(bào)材料

由申報(bào)對(duì)象向所在單位提出申請(qǐng)，并提供詳實(shí)的事跡材料和相關(guān)的佐證材料，所在單位進(jìn)行審核后報(bào)區(qū)（市）縣人社局預(yù)審，預(yù)審合格的報(bào)區(qū)（市）縣委組織部。申報(bào)對(duì)象所在單位為市屬企事業(yè)單位的，由該單位預(yù)審后直接報(bào)屬地區(qū)（市）縣委組織部。

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)引進(jìn)國(guó)際頂尖人、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方高級(jí)人才的軍民融合企業(yè)分別給予300萬元、200萬元、120萬元的一次性補(bǔ)助。

（四）政策咨詢 成都市委組織部人才處 聯(lián)系電話：61886905

十、補(bǔ)充說明

（一）本實(shí)施細(xì)則由成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、成都市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2018年2月1日起執(zhí)行，兩年內(nèi)有效，同時(shí)成經(jīng)信財(cái)〔2016〕94號(hào)文件廢止。

（二）項(xiàng)目申報(bào)截止日期為每年的2月28日，由各區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)。

（三）同一項(xiàng)目只能申報(bào)一次市級(jí)財(cái)政扶持資金支持，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)助10萬元（不含）以下不予立項(xiàng)。

（四）市工業(yè)和信息化主管部門、市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行成都市工業(yè)類發(fā)展政策資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，提高資金使用效率。

（五）文中提及軍民融合企業(yè)均為經(jīng)《成都市軍民融合企業(yè)（單位）認(rèn)定管理辦法（試行）》認(rèn)定的企業(yè)（單位）；文中申報(bào)條件中投資、投入和收入等均為實(shí)際數(shù)額，支持標(biāo)準(zhǔn)中投資、投入和收入等均為扣除增值稅后的凈額。

（六）本實(shí)施細(xì)則所述“申報(bào)材料”是指申報(bào)政策扶持提供的基本材料，申報(bào)時(shí)政策主管部門可在申報(bào)受理通知中要求提供其他必要的申報(bào)材料。

（七）本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行期間，若國(guó)家相關(guān)政策出現(xiàn)變化，成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、成都市財(cái)政局有權(quán)對(duì)本實(shí)施細(xì)則作出相應(yīng)調(diào)整。