第一篇：云南省戒毒管理機關人民警察分類管理探析

文／黎亞云 云南省戒毒管理機關大力推進警察分類管理，打造結構合理，配置科學的警察隊伍，是促進隊伍科學化建設，是事關體制改革的重要舉措，也是決定戒毒所能否實現(xiàn)“教育、感化、救治”工作目標的重要因素。

一、建立戒毒管理機關人民警察分類管理制度的重大意義 建立戒毒管理機關人民警察分類管理制度，是構建，打造平安戒毒所的需要：是從根本上改變戒毒所警察隊伍建設的現(xiàn)狀，致力于提高戒毒所警察隊伍整體戰(zhàn)斗力的需要；是充分體現(xiàn)從嚴治警，從優(yōu)待警的需要。戒毒管理機關人民警察分類管理制度就是從嚴治警長效運行機制的有力“載體”。在從優(yōu)待警上，“一線有一線的標準，二線有二線的標準?！币婪榻涠竟芾頇C關人民警察，尤其是為基層戒毒所警察創(chuàng)造公平、合法、合理的工作環(huán)境。

二、云南省戒毒管理機關警察管理的現(xiàn)狀分析 首先，管理模式缺乏適應性。云南省戒毒管理機關基本沿用了重“年資”和“品位”，而相對輕“工作”的管理方法，對各類人員都采用了一套以行政級別劃線的管理方法。這種管理體制人為地忽略甚至抹煞了不同分工的特殊性，影響了管理的成效；其次，工作崗位設置缺乏科學性。目前，有的戒毒所一方面是警力不足，另一方面又因崗位設置不合理導致警力浪費。個人與崗位缺乏科學合理的配置機制，未充分發(fā)揮其激勵作用在人與職位的配置上還存在缺陷，未真正做到“人適其位、人盡其才”，影響工作效果；再者，能力素質(zhì)要求缺乏針對性。對戒毒管理機關人民警察能力結構的通用性要求多，而對不同個體能力素質(zhì)與崗位的適應性要求相對欠缺，側重于通用職位的任職時間、組織協(xié)調(diào)能力和工作水平等，而對專業(yè)性要求相對重視不足。在通用型人才與專業(yè)型人才的培訓上也不夠協(xié)調(diào)：之后，激勵機制缺乏長效性。戒毒所現(xiàn)行的分配機制，未能真正地體現(xiàn)職位性質(zhì)、難易程度、責任大小、任職資格和相應的政治物質(zhì)待遇等差異性，特別是非領導職務的晉升對工作年限要求較高，致使大部分警察存在“熬資歷”的等待心理，工作上不求有功，但求無過。最后，警察素質(zhì)存在不平衡性。一是戒毒所警察中存在“有文憑沒水平”的現(xiàn)象。二是專業(yè)人才較少。三是戒毒所警察知識老化，欠缺學習。

三、云南省戒毒管理機關警察分類管理的構想 建立并實行戒毒管理機關人民警察分類管理制度，要堅持以人為本，最大限度地優(yōu)化資源配置，使戒毒所警察資源開發(fā)和利用達到最優(yōu)狀態(tài)，盡量滿足戒毒所警察尤其是基層警察的合理需要，以激發(fā)其工作熱情，增強自覺性，調(diào)動積極性，實現(xiàn)戒毒工作的可持續(xù)發(fā)展。我們的構想如下 從實際出發(fā)，建議將戒毒管理機關人民警察職位劃分為專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類和綜合類三個基本類別。

（一）正確劃分戒毒管理機關人民警察和非戒毒管理機關人民警察警察。由于歷史原因，云南省戒毒管理機關的工作人員既有警察又有非警察的工勤人員。作為國家的強制隔離戒毒機關，戒毒所所有正式警察都應當是國家公務員，這是確定警察身份的基本原則，必須得到保證。并按照公務員的標準提供福利待遇和發(fā)展機會，這是穩(wěn)定戒毒所警察隊伍，保證戒毒所工作順利進行，保證社會治安穩(wěn)定的基本條件。

（二）徹底改革現(xiàn)行以“職務”為本位的單一型行政管理制度為多樣化的職位分類制度。根據(jù)戒毒所工作的不同特點，對戒毒所警察進行分類，使其能根據(jù)自己工作的特點，學習知識，掌握技能，積累經(jīng)驗，朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，逐漸精通自己從事的工作，提高工作水平，成為本領域的專家。根據(jù)云南強制隔離戒毒工作的需要，按照不同的任職資格條件，可以考慮將警察劃分為下列三大類型：

1、綜合管理人員。指從事行政管理工作專門人員。具體包括強制隔離戒毒所所長、副所長、大隊長和其他高級管理人員。主要任職條件是：具有大學以上文化程度；品行優(yōu)良，無不良嗜好，身體健康：具有5年以上強制各類戒毒所工作經(jīng)驗，擔任所長職務的人員必須有從事一定年限的大隊長或者其他戒毒所管理工作的履歷和經(jīng)驗，熟悉戒毒所工作和相關的法律規(guī)定；有較高的行政管理能力和人際交往能力。

2、專業(yè)技術人員。指在戒毒所中從事需要專門技能的工作人員。包括戒毒所內(nèi)的醫(yī)務人員、教育人員、心理學工作者、社會工作人員、生產(chǎn)技術管理人員。主要任職條件是：在全日制大學的相關專業(yè)畢業(yè)，獲得學士以上學位，具有從事專業(yè)工作所需要的專門知識和技能；品行優(yōu)良，沒有不良嗜好，身體健康；具有一定年限的從事專業(yè)工作的實際經(jīng)驗，并獲得主管部門或者行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的從業(yè)資格證書；熟悉戒毒所工作，了解與戒毒所工作有關的法律知識。

3、行政執(zhí)法人員。指負責戒毒所內(nèi)監(jiān)管學員和安全保衛(wèi)工作的警察。這是戒毒所警察內(nèi)所占比例較大的一個警察群體，其應以戒毒所的類型、規(guī)模來確定。主要任職條件是：具有大專以上文化水平；品行優(yōu)良，沒有不良嗜好；身體強壯、熟練掌握擒拿格斗技能：熟悉戒毒所工作，了解與戒毒所工作有關的法律知識。

（三）在對戒毒所警察進行科學分類后，應對不同類型的戒毒所警察實行不同的待遇，這方面應遵循幾項原則： 1．提供最低限度待遇的原則。即戒毒所警察的警察身份和公務員身份都必須保證，享受公務員應該享受的基本待遇。2．考慮任職資格的原則。任職資格的不同，體現(xiàn)了個人整體素質(zhì)的差別，任職資格高的人員，為達到這種素質(zhì)而付出的努力自然就大，他們得到的待遇相應地就應該優(yōu)厚，反之亦然。這是社會公平原則的基本體現(xiàn)。3．考慮工作職責的原則。對于工作職責復雜，工作難度大的戒毒所警察，要提供比較優(yōu)厚的待遇i相反，對于工作職責簡單，工作比較容易的戒毒所警察，也要提供相應的待遇，這是按勞分配原則的體現(xiàn)，是社會正義的要求。4．滿足工作需要的原則。根據(jù)不同類型戒毒所警察開展工作的實際需要，制定不同類型警察的管理辦法，明確培養(yǎng)、教育、任用、考核和待遇的具體要求和相關規(guī)定。

（四）不同類型的警察按照不同的職務等級發(fā)展。要讓不同類型的戒毒所警察按照不同的職務等級提升和發(fā)展，并且不斷調(diào)整他們的待遇，有效地穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍，使之愛崗敬業(yè)，不斷提高專業(yè)水平。綜合管理人員的職務等級。要按照現(xiàn)行的公務員行政級別和職務等級晉升和發(fā)展。對于不擔任領導職務或者沒有領導職位的，可以按照規(guī)定晉升非領導職務，讓他們享受相應的待遇。專業(yè)技術人員的職務等級。對于從事專業(yè)技術工作的醫(yī)務人員、教育人員、心理學工作者、社會工作者、生產(chǎn)技術管理者等，要根據(jù)現(xiàn)行的專業(yè)技術職務等級晉升和發(fā)展。對于其他專業(yè)技術人員，也應該參考社會上對從事同樣或者類似工作的專業(yè)人員技術等級，評定相應的技術等級和享受相應的待遇，行政執(zhí)法人員的職務等級按照警銜等級發(fā)展。根據(jù)他們參加戒毒所看守工作時間、工作業(yè)績等條件晉升。

四、建立戒毒管理機關人民警察警察分類管理制度過程中應解決的問題

（一）思想觀念問題。要盡快建立起行之有效的戒毒所警察分類管理制度，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，要重視，要有使命感，盡快制定出計劃，確定階段性的目標，列出計劃時間表，拿出整改提高的具體措施并立即付諸實施。

（二）盡快實現(xiàn)戒毒所經(jīng)費全額保障，沒有全額保障的戒毒所經(jīng)費作為潤滑油，即便建立了戒毒所警察分類管理制度，也將運轉不靈，夭折于襁褓之中。

（三）必須對戒毒所生產(chǎn)管理機構進行準確定位，建立靈活有效的運作機制，實現(xiàn)戒毒所職能的單一化。

（四）要借戒毒所體制改革的東風，盡快出臺給戒毒所徹底松綁、減輕負荷甩掉包袱的配套機制，輕裝上陣，才能將戒毒管理機關人民警察分類管理制度真正落實到位。（本刊有刪節(jié)）

第二篇：云南省戒毒規(guī)定[最終版]

【發(fā)布單位】云南省

【發(fā)布文號】云南省人民政府令2013年第188號 【發(fā)布日期】2013-12-17 【生效日期】2014-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】云南省人民政府

云南省戒毒規(guī)定

云南省人民政府令第188號

《云南省戒毒規(guī)定》已經(jīng)2013年11月27日云南省人民政府第25次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

省長 李紀恒 2013年12月17日

云南省戒毒規(guī)定

第一條 為了規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等措施開展戒毒工作的，適用《戒毒條例》和本規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對戒毒工作的領導，建立健全戒毒工作責任制，對戒毒工作進行監(jiān)督和考核。

縣級以上禁毒委員會負責統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導戒毒工作，縣級以上禁毒委員會辦公室負責承擔其日常工作。

縣級以上公安、衛(wèi)生行政部門和州（市）以上司法行政部門負責履行《戒毒條例》第四條及配套部門規(guī)章規(guī)定的職責，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。

州（市）以上司法行政部門負責管理本級人民政府設置的司法行政部門的強制隔離戒毒所?？h級以上公安機關負責管理本級人民政府設置的公安機關的戒毒康復場所。

縣級以上民政、人力資源社會保障、教育、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品監(jiān)管等部門和有關團體應當依據(jù)各自的職責，對戒毒工作予以協(xié)助和提供支持。

第四條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定將戒毒工作所需的基本支出保障、基礎建設、裝備、醫(yī)療、戒毒康復人員就業(yè)安置等經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 實行自愿戒毒的人員應當?shù)骄哂薪涠局委熧Y質(zhì)的醫(yī)療機構、戒毒康復場所接受戒毒治療，并按照《戒毒條例》第十條規(guī)定簽訂和履行自愿戒毒協(xié)議。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應當根據(jù)工作需要，按照國家規(guī)定成立社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作領導小組及其辦公室，配備與任務相適應的公務員，并通過招聘等方式配備與任務相適應并經(jīng)培訓合格的專職工作人員，具體負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處對執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的人員，應當根據(jù)其吸毒成癮程度、個人經(jīng)歷、特點、生活及家庭環(huán)境、戒毒進展等情況，建立分別管理機制，開展下列工作：

（一）逐人建立工作小組，建立管理檔案，制定工作計劃，每半年對其社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的綜合情況進行一次效果評估和工作小結；

（二）按照規(guī)定組織或者協(xié)助做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的吸毒檢測工作；

（三）建立幫教制度，定期與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員及其家屬談心，督促履行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復協(xié)議，對違反協(xié)議的人員予以告誡；

（四）對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員提供戒毒治療和康復指導，引導符合條件的人員參加戒毒藥物維持治療；

（五）開展經(jīng)常性的法制教育和戒毒教育；

（六）提供就業(yè)指導、職業(yè)技能培訓；

（七）對符合條件的人員在申請保障性住房、參加醫(yī)保和新農(nóng)合、最低生活保障、失業(yè)保險、生活困難救助、就學等方面給予救助幫扶。

第八條 民政部門應當將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作納入社區(qū)建設和社區(qū)服務體系，將符合條件的戒毒人員及其家庭納入最低生活保障和臨時救助。

人力資源社會保障部門應當將符合相應條件的戒毒人員納入對應的社會保險、職業(yè)培訓范圍，做好職業(yè)技能鑒定、專項職業(yè)能力就業(yè)指導和就業(yè)援助。

第九條 吸毒成癮人員被依法決定強制隔離戒毒的，由作出決定的公安機關送交強制隔離戒毒所執(zhí)行，強制隔離戒毒所應當依法予以接收和實施分類管教。

吸毒成癮人員被同時決定行政拘留和強制隔離戒毒的，應當由拘留所先執(zhí)行行政拘留，再送交強制隔離戒毒所執(zhí)行強制隔離戒毒。拘留所不具備戒毒治療條件的，行政拘留可以由強制隔離戒毒所代為執(zhí)行。

第十條 對被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒所應當依照《戒毒條例》第三十四條規(guī)定辦理，并通知其家屬、所在單位、戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、公安派出所到強制隔離戒毒所將其領回。

對有特殊情況不便領回的被解除強制隔離戒毒的人員，由強制隔離戒毒所將其送回戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安機關。

對同意進入戒毒康復場所的被解除強制隔離戒毒的人員，由強制隔離戒毒所送到戒毒康復場所或者由戒毒康復場所將其接入。

對前三款以外的被解除強制隔離戒毒的人員，由強制隔離戒毒所將其送上返回戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的交通工具，并承擔其返回的費用。

第十一條 對被解除強制隔離戒毒的人員，由強制隔離戒毒的決定機關根據(jù)《戒毒條例》第三十七條規(guī)定，參照其強制隔離戒毒診斷評估結果，決定是否責令其接受社區(qū)康復；但對已強制隔離戒毒2次以上的，應當直接作出責令其接受社區(qū)康復的決定。

第十二條 依法設置的戒毒康復場所應當根據(jù)收治規(guī)模配備必要的管理、醫(yī)護和后勤保障等工作人員。

經(jīng)當事人同意，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復可以在依法設置的戒毒康復場所執(zhí)行。

第十三條 戒毒康復場所應當與戒毒康復人員簽訂戒毒康復協(xié)議，主要包括下列內(nèi)容：

（一）戒毒康復期限；

（二）雙方的權利和義務；

（三）遵守的管理制度；

（四）違反協(xié)議應當承擔的責任；

（五）其他需要約定的事項。

第十四條 在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的人員，違反社區(qū)戒毒協(xié)議、社區(qū)康復協(xié)議但達不到強制隔離戒毒條件的，可以由執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處決定，將執(zhí)行地變更到公安機關管理的戒毒康復場所，執(zhí)行剩余的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復期限，并將變更執(zhí)行地的情況及時通報社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的決定機關。第十五條 戒毒康復場所應當為戒毒康復人員提供下列管理服務：

（一）必要的戒毒康復醫(yī)療服務；

（二）心理康復和行為矯治；

（三）按照規(guī)定進行吸毒檢測；

（四）組織開展衛(wèi)生防疫工作；

（五）組織開展職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導或者參加生產(chǎn)勞動。

第十六條 戒毒康復場所應當為戒毒康復人員建立戒毒康復檔案，并在戒毒康復協(xié)議期限屆滿時將戒毒康復檔案中的有關材料轉送戒毒康復人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。

第十七條 戒毒康復人員在戒毒康復場所因患嚴重疾病、家庭變故等原因不能繼續(xù)履行戒毒康復協(xié)議或者戒毒康復協(xié)議期限屆滿，但其社區(qū)戒毒、社區(qū)康復期限尚未執(zhí)行完畢的，戒毒康復人員應當返回戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復。

戒毒康復人員違反戒毒康復協(xié)議，擅自離開戒毒康復場所超過24小時未歸的，戒毒康復場所應當及時將情況告知當事人家屬和戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，并按照戒毒要求予以相應處理。

第十八條 強制隔離戒毒所、拘留所、戒毒康復場所等專門場所設置戒毒醫(yī)療機構的實施標準，由省衛(wèi)生行政部門會同省公安、司法行政部門制定。

第十九條 各級人民政府應當根據(jù)工作需要，采取建立戒毒康復人員集中安置基地（點）等措施，運用集中就業(yè)安置、分散就業(yè)安置、提供公益性崗位、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，對符合相應條件的戒毒康復人員進行就業(yè)安置。

各級人民政府應當對參與戒毒康復人員就業(yè)安置的單位和個人以及自主創(chuàng)業(yè)的戒毒康復人員按照有關規(guī)定落實經(jīng)費補助，貫徹落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，支持集中安置基地（點）的建設用地和建設經(jīng)費。

發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門應當對強制隔離戒毒所、戒毒康復場所和戒毒康復人員集中安置基地（點）建設給予支持，并將符合條件的戒毒康復人員的住房建設納入保障性住房建設范圍。具備條件的，可以在集中安置基地（點）集中建設保障性住房。

第二十條 衛(wèi)生行政、公安、司法行政部門及其有關業(yè)務機構應當對戒毒工作人員進行艾滋病等傳染病的職業(yè)暴露防護培訓，采取有效防護措施，建立防治救助機制。

第二十一條 行政機關工作人員或者有關單位及其工作人員在戒毒工作中有違法行為的，依照《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》的規(guī)定追究法律責任。第二十二條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。1993年10月30日云南省人民政府令第7號公布、根據(jù)2011年12月31日云南省人民政府令第172號決定修正的《云南省強制戒毒所管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：如何加強戒毒人民警察隊伍建設

淺談如何加強戒毒人民警察隊伍建設

戒毒人民警察隊伍是戒毒工作的主體，戒毒人民警察隊伍素質(zhì)的高低，在很大程度上制約著戒毒場所工作的發(fā)展，決定著戒毒整體工作的成效。近年來，由勞教人民民警轉型為戒毒人民民警的整體素質(zhì)已經(jīng)有了很大程度的提高，但同創(chuàng)建現(xiàn)代化文明強制隔離戒毒所所提出的要求相比還有相當?shù)牟罹?。因此，切實加強戒毒人民警察隊伍建設工作，事關戒毒工作大局，是當前戒毒工作重大而緊迫的任務。

一、主要存在的問題：

(一)部分民警知識結構不合理，與現(xiàn)代化文明強制隔離戒毒所和“三三六”戒毒新模式的要求出不完全相符、與肩負的教育人、改造人、挽救人的職責不完全相符、與戒毒所忠誠、尚法、嚴明、奉獻的要求不相適應，不能正確的運用科學的理論知識去分析問題、解決問題。表現(xiàn)為個別民警執(zhí)法水平、執(zhí)法能力不高，接受新知識、新觀念能力不高等問題。

(二)民警工作時間長，崗位任務繁重，心理壓力較大，導致很多一線民警心理和身體均處于“亞健康”狀態(tài)，難以適應當前復雜的監(jiān)管安全形勢;警力配備不足等問題加之部分民警子女尚在讀書，家里父母又年老都需要照顧，許多民警的精力難以完全用于戒毒工作。

(三)由于基層民警工作價值不容易被及時察覺和重視，工作

業(yè)績難以體現(xiàn)，導致基層民警成就感降低，自卑感加強，造成一些民警安于現(xiàn)狀，不思進取，工作上得過且過。

二、產(chǎn)生的原因分析如下：

(一)絕大部分民警對戒毒工作的中心和自身的職責認識理解上存在偏差。尤其是衡量戒毒工作提出的“三三六”戒毒模式更加明確了戒毒的中心工作任務，戒毒的工作重心就是為消除戒毒人員戒斷癥狀，使其以提高毒害認知、恢復心理健康增強拒毒定力、掌握謀生技能，讓戒毒人員能夠重獲新生。所以，戒毒的生產(chǎn)職能、教育職能、監(jiān)管職能都是為了這個中心工作而努力的，而有的民警卻對此認識不夠，出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕管教”現(xiàn)象。如個別民警在管理罪犯方面認為勞動任務完成的好，認為就改造的好的思想觀念存在，而很少去了解戒毒人員心理及改好程度等。

(二)戒毒政工部門的職能發(fā)揮不足。戒毒所政治處不僅是管理全體民警職工工資、福利、考核等日常工作的業(yè)務部門，更是想方設法通過各種途徑努力提高民警職工整體素質(zhì)的重要部門。目前政治處的主要工作多偏重于前者，忙于應付各種日常性事務，無暇專心于民警職工整體素質(zhì)的有效提高。

(三)各種思想政治教育、業(yè)務知識培訓多流于形式，實際效果不佳。從戒毒工作實際情況看，盡管每年都組織民警進行各種各樣的思想政治教育和業(yè)務知識培訓，但實際效果并不理想。

(四)戒毒工作特殊環(huán)境的影響，致使戒毒工作民警存在好多問題。一是由于戒毒改造、生產(chǎn)任務繁重，警力配備嚴重不足，工作時間長，民警易產(chǎn)生職業(yè)疲倦感，以及生活中的瑣事困擾和社會不良習氣的影響，導致民警學習興趣下降，再加上戒毒所精神文化生活相比外面單位單調(diào)，久而久之就形成一些不良的生活習慣。二是由于戒毒工作的特殊性，工作相對簡單、單調(diào)，但在教育人、改造人方面對民警的綜合知識要求較高，如心理學、教育學等知識。三是職業(yè)風險加大，一方面戒毒諸多工作，如所內(nèi)值班、帶班、三大現(xiàn)場管理等都對民警的人身安全潛伏著威脅。另一方面目前都要求民警要依法、文明、直接管理戒毒人員的方式所帶來的工作難度，要求基層民警每項工作做到親力親為，大多數(shù)一線民警都感覺到戒毒改造工作如履薄冰。四是心理負擔重?；鶎用窬诟邚姸取⒏哓摵?、高風險的工作環(huán)境下，其心理健康的平衡狀態(tài)很容易被打破，因此產(chǎn)生諸如恐懼、焦慮、煩躁等不良心理。五是業(yè)績難以體現(xiàn)，成就感不足。一部分民警片面認為基層一線工作簡單、枯燥，日復一日重復同樣的工作，有時很難體驗到成就感，僅僅滿足于消極應付。

(五)由于以往用人機制弊端的影響，造成一些領導干部不能勝任、創(chuàng)新工作，不能正確執(zhí)行黨的方針、政策，不能為人民群眾謀福利，反而產(chǎn)生大量負面影響。比如：一部分人極力去迎合領導者的喜好，不擇手段的在領導者面前表現(xiàn)自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、熱情在歲月的沖刷中消失殆盡。

三、加強和改進民警隊伍建設的建議和措施

(一)多措并舉，提高民警職工的精神文化生活，提高民警隊伍工作的信心和斗志。戒毒所通過舉辦各種活動，如乒乓球賽、羽毛球賽、籃球賽等。邀請專家、學者、教授，采取“請進來、走出去的形式”開展各種講座，提高民警隊伍對當前戒毒工作的認識，以及先進的理念等知識。

(二)完善選人用人機制，大力激活人才資源。選人用人要以是否適應崗位的需要為第一標準，以德、能、勤、績、廉的要求去衡量，通過三種方式去選拔：一是從民主推薦中選。既重視組織推薦，又堅持走群眾路線，擴大范圍、拓寬視野，著力選拔組織信任、群眾擁護的好干部;二是從公開競爭中選。建立健全公開、公平、公正、擇優(yōu)的選人用人制度，讓優(yōu)秀人才在平等競爭中脫穎而出;三是從各項主題活動中選。各項主題活動都是黨和政府針對某一特定時期開展的有針對性的活動，旨在提高廣大民警各方面的綜合素質(zhì)，如，爭當“教育改造能手”、“優(yōu)秀帶班民警”、“人民滿意好警察”等，都能在其中發(fā)現(xiàn)各類突出的人才。要讓思想政治素質(zhì)高、文化層次高、實踐經(jīng)驗豐富的民警勇挑重擔，讓他們各盡其才、各盡其用、各顯其能。

(三)制定以工作實效、教育實效為核心的考核激勵機制，用制度來引導民警扎實工作、認真學習。一是根據(jù)目標管理考核的要求，將戒毒每個崗位的任務具體細化到人。二是強化日常考核機制，加強對考核工作的督促檢查。政治處、督察組每月不少于4次到各單位對考核工作進行督促檢查，不定期抽查完成崗位任

務情況、著裝、規(guī)范執(zhí)法。

(四)增強基層民警的警力，進一步堅持和加強從優(yōu)待警。一是保障一線民警的警力，為了更好地教育好戒毒人員，實行一對一的管教當然是最好的，基層民警增加了，更加有利于監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全，這樣一方面讓民警認識到了戒毒對管理戒毒人員、提高改造質(zhì)量的重視，另一個方面也是培養(yǎng)干部的一條必經(jīng)之路。二是要堅持從優(yōu)待警。隨著社會的發(fā)展進步，對戒毒工作提出更高的要求，使戒毒民警產(chǎn)生更大的壓力，戒毒民警長年累月地超負荷工作，使部分民警在思想和心理發(fā)生了一些新的變化。面對這些變化我們必須堅持與時俱進，堅持以人為本的價值取向，落實從優(yōu)待警，達到凝聚警心，穩(wěn)定隊伍、激發(fā)斗志的目的。要對工作成績突出的戒毒民警大力進行獎勵和表彰，獎勵的方式既有物質(zhì)獎勵，也有精神獎勵，形成良好的競爭激勵機制;要進一步完善和規(guī)范戒毒民警工資和津貼、補貼等制度，在職務晉升、職稱評定等方面，滿足他們的合理需要，解決他們的實際困難，盡力為他們排憂解難，使其感受到人生價值的實現(xiàn)，從而全身心地投入到戒毒的各項工作中去。切實實現(xiàn)戒毒職能，為國家的長治久安起到應有的作用。提高民警的待遇和民警的地位將是讓民警發(fā)揮主管能動性的主要方面，這樣將激勵民警更好地干好自己的工作。

(五)通過各種途徑，提高民警隊伍的業(yè)務水平和專業(yè)技能。建設一支具有現(xiàn)代化知識、先進工作理念的民警隊伍，造就各級

各類的專家和人才，是搞好戒毒工作，實現(xiàn)戒毒場所安全穩(wěn)定的治本之策。當前戒毒工作復雜的新情況、新特點，要求民警應具備敏銳的搜集信息能力、快速的反應能力，掌握和運用新知識的學習能力，處理和解決突發(fā)事件和復雜情況的應變能力。因此，更新知識結構，多層次，多途經(jīng)抓好民警的培訓，提高民警的專業(yè)技能迫在眉睫。要在抓學歷培訓的基礎上，重點抓好專業(yè)技能培訓，使民警掌握心理學、教育學等知識，以不斷提高安全防范水平。

(六)完善管理制度。一是建立健全各種規(guī)章制度。針對現(xiàn)實情況制定切合實際的規(guī)章制度，使各項工作有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是健全監(jiān)督機制。加強民警的廉政建設，建立廉政自律制度，并時常進行督促檢查。

(七)強化民警形象建設加強民警隊伍建設，必須把形象建設作為突出任務來抓，做到“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”，塑新的形象來推動和促進民警隊伍建設。一是解放思想。要圍繞建設一支精干、高效、專業(yè)、規(guī)范的民警隊伍的目標，把學習貫徹“三個代表”重要思想的收獲和成果，轉化為新的發(fā)展意識、開放意識和創(chuàng)新意識。二是增強大局意識。要經(jīng)常性地進行集中教育，強化全局觀念，全心全意為戒毒事業(yè)服務，甘當配角并樹立高度的責任感和事業(yè)心。三是求真務實干工作。大力倡導講實話、出實招、辦實事、求實效。四是增強組織觀念。所有民警都必須嚴格遵守有關紀律和準則，堅決反對

“上有政策，下有對策”的奪位主義和自由主義。五是堅持依法嚴格文明執(zhí)法。緊緊圍繞公正執(zhí)法這個主題，教育民警樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，始終保持忠于黨、忠于人民，忠于法律的政治本色，消除特權思想，霸道作風，自覺維護黨和政府的形象，自覺維護戒毒人民警察隊伍的整體形象。

第四篇：戒毒工作人民警察應具備的基本素質(zhì)

隨 著社會的不斷進步，勞教制度完成了它特有的使命將逐漸退出歷史的舞臺，勞教所也將轉型變?yōu)榻涠舅?。在這轉型期，我們也面臨著前所未有的考驗，作為勞教所的 一名民警，我們必須順應時代的潮流與時俱進，否則就跟不上改革的步伐被時代所拋棄。如何才不能被時代所拋棄呢？這正是我們目前所面臨的問題，我們只有努力 提高自身素質(zhì)，以適應改革的需要，下面就戒毒人民警察應具備的基本素質(zhì)談談自己的一些想法：

一、目前民警們存在的問題

1、文化素質(zhì)跟不上形勢的變化

我們當中的很多人雖然有各種各樣的文憑、經(jīng)驗，用在管理勞教上還可以，如果用來管理戒毒人員已經(jīng)跟不上形勢發(fā)展的需要了，戒毒工作所需要的專業(yè)知識我們幾乎都不具備。

2、精力與效率的不適應

民警們習慣了傳統(tǒng)的管理模式，滿足于“收得下，跑不了”，當好“看守”就行了。隨著各項考核指標的細化、細分，為了“三大現(xiàn)場不離人，24小時不脫管”，民警們經(jīng)常加班加點“兩眼一睜，忙到熄燈”，節(jié)假日得不到休息，精神高度緊張，身心健康受到影響，勢必導致精力不足，效率低下。

3、業(yè)務不熟悉難以適應工作的需要

現(xiàn)行戒毒管理機構多以勞教場所轉型組建而成，對戒毒的專業(yè)知識的缺乏，讓民警有勁使不上，只能用管理勞教的方法去管理戒毒人員。針對專業(yè)戒毒工作而言，這極易出現(xiàn)不必要的事故。

4、新的制度細則不宜操作

現(xiàn)行戒毒人員管理方法及行為規(guī)范，都是由原勞教人員管理制度轉化而來，故在管理考評內(nèi)容上不統(tǒng)一、針對性不強、不易于實踐操作，也不利于調(diào)動戒毒學員的積極性，令基層民警壓力大，思想負擔重。

二、提高自身素質(zhì)

1、努力提高自己的政治素質(zhì)

作為一名民警，我們必須要有堅定的政治立場，時

刻與黨中央保持高度的一致。在新疆有一些分裂分子和暴力恐怖分子存在，我們要時刻睜大雙眼明辨是非，不要被別有用心的人利用。還要有正確的思想觀念和較高的政策水平，在我們解讀國家政策時就有了一定的思想高度，就不會發(fā)生錯誤，引起不必要的麻煩。如憲法第三十六條中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

它可以解讀為：社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,公民有今天信仰宗教的自由，明天不信仰宗教的自由，今天信仰這個宗教的自由，明天信仰那個宗教的自由，信不信教是公民自己的事，信仰宗教的人不能歧視不信仰宗教的人，不信仰宗教的人也不能歧視信仰宗教的人，信仰宗教問題是個人的事情，不要和他所在的民族畫上勾。也不要打著宗教的旗號去干涉他人婚姻、人生自由、破壞社會秩序、妨礙國家教育等與人們息息相關的生活。我們的思想水平達到了一定的高度，解讀政策水平的能力就有所不同。人民警察是代表國家在行使執(zhí)法權，不是代表個人，所以我們一定要按照國家的法律法規(guī)來對戒毒人員實行管理，否則難以適應工作的需要。

2、加強理論素質(zhì)的提高

工 作中我們應具有一定的知識結構：有一定的理論修養(yǎng)、水平，有管理學、教育學、倫理學、法律知識和專業(yè)知識等，還要具有廣博的知識視野。有一定的能力結構： 組織領導能力，教育機智能力，分析和決斷能力，靈活應變能力，語言表達能力。否則有理說不清，講道理“講不過”學員，工作中就難以教育好學員。

3、我們還必須具有強健的身體素質(zhì)

在工作中我們還應具備一定的軍事技能，如擒拿格 斗和自身防衛(wèi)的基本功，還要有一定的追逃和防衛(wèi)能力。我們還必須具有“跑得快”“打得贏”的身體素質(zhì)。

4、有一定的醫(yī)學專業(yè)知識

戒毒人員由于長期吸毒體質(zhì)差，且患有艾滋病、肺結核、肝炎等多種疾病。在工作中民警要經(jīng)常與之接觸，有了專業(yè)知識，一來可以保護好自己不被傳染，二來遇到突發(fā)事件時可以及時處置，還可以進行醫(yī)療知識的宣傳與普及，民警們就可以放下思想包袱，積極開展工作。

5、有一定的心理素質(zhì)

作為一名勞教戒毒民警，我們的工作天天與社會上的陰暗面打交道，我認為我們必須具有以下的心理素質(zhì):(1)沉著冷靜、堅決果斷，審時度勢、機動靈活，百折不撓、英勇頑強，堅持原則，處事公道的心理品質(zhì)；（2）依法及時、準確地處理有關執(zhí)行法律法規(guī)的能力；（3）具有良好的意志品質(zhì)，如臨危不懼，專心投入，沉著冷靜，耐心細致，在突發(fā)事件發(fā)生時不慌亂；（4）快速反應能力，對于在勞教、戒毒人員中發(fā)生的暴力事件或者脫逃事件，能夠迅速采取措施，予以制止。

6、還要具有心理學知識 我們天天面對的是一些心理不正常的人和心理有疾病的戒毒人員，你不知道他什么時候會出現(xiàn)什么問題，平時要多注意觀察他們的言行，多和他們談談話，經(jīng)常分析研究他們，從中撲捉有益的信息，為我所用。

三、幾點建議

1、加強培訓

任何人對新知識都有一個接納的過程，在接納過程中有的吸收的快，有的吸收較慢。為了盡快的讓民警進入角色，加強培訓是非常必要的。

2、加快研究，統(tǒng)一標準

加快對戒毒人員管理方法及行為規(guī)范的研究，統(tǒng)一考評內(nèi)容，提出有針對性的建議，使基層民警便于對學員的管理和操作。也有利于調(diào)動戒毒人員的積極性，減輕基層工作人員壓力，使戒毒效果收獲明顯。

綜上所述，只有提高我們的素質(zhì)，才能搞好我們的工作，學歷只代表過去，只有更加努力的學習才能掌握自己的未來，才能更好地為這個社會服務。

第五篇：人民警察著裝管理

第一條 為了加強公安隊伍正規(guī)化建設，規(guī)范公安機關人民警察著裝管理，樹立人民警察良好形象，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》，制定本規(guī)定。

第二條 公安機關人民警察（以下簡稱公安民警）著裝，是指公安機關在編在職的職業(yè)制人民警察按照規(guī)定，穿著全國公安機關統(tǒng)一的制式服裝。

第三條 除規(guī)定情形外，公安民警在工作時間應當著裝。第四條 公安民警有下列情形之一的，不著裝：

（一）執(zhí)行特殊偵查、警衛(wèi)等任務或者從事秘密工作不宜著裝的；

（二）工作時間非因公外出的；

（三）女性公安民警懷孕后體型發(fā)生顯著變化的；

（四）其他不宜或者不需要著裝的情形。

第五條 公安民警辭職、調(diào)離公安機關，或者被辭退、開除公職、因涉嫌違法違紀被立案審查、停止執(zhí)行職務、禁閉的，不得著裝。

第六條 公安民警在工作時間，通常著執(zhí)勤服；參加訓練時，通常著作訓服；參加授銜儀式、宣誓、閱警、重大會議、外事等活動時，除主管（主辦）單位另有規(guī)定外，著常服。

第七條 公安民警著裝時，應當嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配套穿著，不同制式警服不得混穿。警服與便服不得混穿。警服內(nèi)著非制式服裝時，不得外露。

（二）按照規(guī)定綴釘、佩戴警銜、警號、胸徽、帽徽、領花等標志，系扎制式腰帶，不同制式警用標志不得混戴。不得佩戴、系掛與公安民警身份或者執(zhí)行公務無關的標志、物品。

（三）保持警服干凈整潔。不得歪戴警帽，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

（四）除工作需要或者其他特殊情形外，應當穿制式皮鞋、膠鞋或者其他黑色皮鞋。非工作需要，不得赤腳穿鞋或者赤腳；男性公安民警鞋跟一般不得高于3厘米，女性公安民警鞋跟一般不得高于4厘米。

（五）不得系扎圍巾，不得染指甲，不得染彩發(fā)、戴首飾。男性公安民警不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須，女性公安民警發(fā)辮（盤發(fā)）不得過肩。

（六）除工作需要或者眼疾外，不得戴有色眼鏡。

第八條 公安民警著裝時，除在辦公區(qū)、宿舍內(nèi)或者其他不宜戴警帽的情形外，應當戴警帽。

（一）進入室內(nèi)時，通常脫帽。立姿可以將警帽用左手托夾于左腋下（帽頂向體外側，帽徽朝前）；坐姿可以將警帽置于桌（臺）前沿左側或者用左手托放于左側膝上（帽頂向上，帽徽朝前）。

在辦公室和宿舍內(nèi)時，警帽掛在衣帽架上（帽頂向外，帽徽朝下），或者統(tǒng)一放置在床鋪被褥正上方。

（二）除緊急情況外，駕駛或者乘坐警用摩托車時，應當戴警用頭盔。第九條 公安民警著裝時，應當警容嚴整，舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。

第十條 公安民警著裝時，不得在公共場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙，不得飲酒；非因工作需要，不得進入營業(yè)性娛樂場所。

第十一條 公安民警著裝時，應當隨身攜帶《公安機關人民警察證》。第十二條 2名以上公安民警著裝徒步巡邏執(zhí)勤或者外出時，應當行列整齊，威嚴有序。

第十三條 公安民警應當愛護和妥善保管警服以及警銜、警號、胸徽、帽徽、領花等標志，除工作需要外，不得贈送、轉借給公安民警以外的人員。第十四條 公安民警季節(jié)換裝的時間由省級以上公安機關根據(jù)氣候條件和工作需要確定。

第十五條 對違反本規(guī)定的公安民警，由公安機關警務督察部門依照《公安機關督察條例》等規(guī)定進行處置：

（一）情節(jié)輕微的，當場予以批評教育和糾正；

（二）情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者拒絕、阻礙警務督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務的，可以暫扣其證件及相關物品，通過下發(fā)《公安督察通知書》等方式通報其所在單位要求整改。必要時，可以采取帶離現(xiàn)場、停止執(zhí)行職務或者禁閉措施。

第十六條 違規(guī)者所在單位收到《公安督察通知書》后，應當對違規(guī)者進行批評教育并責令其寫出書面檢查；對再次違規(guī)者，應當在本級公安機關范圍內(nèi)予以通報，并取消當年參與評功受獎資格；對屢教不改或者造成嚴重后果的，應當按照規(guī)定予以紀律處分或者辭退，該單位集體和主管領導當年不得參與評功受獎。

違規(guī)者所在單位應當及時向發(fā)出《公安督察通知書》的警務督察部門報送處理結果。

第十七條 本規(guī)定適用于各級人民政府公安機關，新疆生產(chǎn)建設兵團公安機關，鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門及其人民警察。

第十八條 離休、退休公安民警在參加重大禮儀活動時，可以根據(jù)需要，參照本規(guī)定穿著制式服裝，并佩戴專用標志。

試用期尚未評授警銜的公安民警以及公安警察院校學生著裝，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。