第一篇：我國無機高分子絮凝劑現(xiàn)狀及發(fā)展方向

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004km.cn 我國無機高分子絮凝劑現(xiàn)狀及發(fā)展方向

在當(dāng)今環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中，水處理藥劑與材料是當(dāng)前水工業(yè)、污染治理與節(jié)水回用凈化處理工程技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用最廣泛，用量最大的特殊產(chǎn)品。其范疇主要包括三大類藥劑產(chǎn)品：即各類型絮凝劑、緩蝕阻垢劑與消毒殺生劑。三大類材料產(chǎn)品：即膜分離材料，礦物過濾材料以及生物填料材料。水處理藥劑與材料屬于高科技含量，高附加值產(chǎn)品，它在很大程度上決定著水處理技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展、設(shè)施與工藝流程簡化、運行費用以及水質(zhì)凈化質(zhì)量。因此，新型、高效水處理藥劑與材料始終是水處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是水工業(yè)與水污染治理工程技術(shù)與設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展新型、高效、安全、經(jīng)濟的水處理藥劑與材料產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新力度，重點扶持我國規(guī)?；a(chǎn)水處理藥劑與材料產(chǎn)業(yè)基地，加快提高我國水處理藥劑與材料質(zhì)量，對于滿足我國21世紀水處理工程技術(shù)的需要，確保水資源可持續(xù)利用，以及抵御在我國加入WTO組織后的國際資本與技術(shù)侵入風(fēng)險，參與國際市場競爭，實現(xiàn)我國21世紀環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

作者僅就目前在我國水處理藥劑與材料領(lǐng)域中使用量大而面廣的無機高分子絮凝劑嚴業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃做以論述。

一、無機混凝劑種類及其發(fā)展歷程

1、無機混凝劑種類

無機混凝劑目前主要分為無機凝聚劑和無機高分子絮凝劑兩大類（見表1）。

表1 各種混凝劑的分類及種類

無機凝聚劑一般指傳統(tǒng)鋁、鐵鹽類化合物，無機高分子絮凝劑則指鋁、鐵鹽的水解一沉淀動力學(xué)中間產(chǎn)物，即羥基聚合離子，其他一些品種，如鈣鹽、鎂鹽、活化硅酸等主要作為中和劑或助凝劑使用。目前傳統(tǒng)凝聚劑正逐漸被無機高分子絮凝劑所取代，在全國混凝劑市

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004km.cn 場銷售量中，傳統(tǒng)凝聚劑僅約占20%，而無機高分子類約占80%以上。其中，聚合氯化鋁約占65%-70%，聚合硫酸鐵6%-8%，其他一些品種約占2%~5%。

2、無機高分子絮凝劑發(fā)展歷程

無機高分子絮凝劑產(chǎn)業(yè)始于日本。60~70年代日本先后研制開發(fā)了聚合氯化鋁和聚合硫酸鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)，此后在我國得到迅速發(fā)展，其中聚合氯化鋁是當(dāng)前產(chǎn)量最多、應(yīng)用范圍最廣泛的品種，并衍生出多種系列復(fù)合型無機高分子絮凝劑。如在聚合鋁／鐵中引入不同金屬離子或陰離子，或有機高分子絮凝劑聚丙烯酰胺，可分別制成聚合鋁鐵、聚合鋁硅、聚合鐵硅、聚硫氯化鋁、聚磷氯化鋁、有機復(fù)合型聚合鋁，等等。作用或強吸附架橋能力或增強凈化沉降性能，目的都是在于提高凈化效果，降低處理成本。但無論哪種類型的無機高分子復(fù)合絮凝劑，其主體有效成分仍是鋁、鐵鹽水解羥基聚合絡(luò)離子。

我國無機高分子絮凝劑始于70年代。在原料、生產(chǎn)工藝及技術(shù)路線上充分體現(xiàn)了中國特色，即利用工業(yè)廢料，如廢鋁灰、鋁礬土、煤矸石通過酸溶或堿溶法制備聚合鋁，或利用鈦白生產(chǎn)的副產(chǎn)硫酸亞鐵、酸洗鋼鐵廢液制備聚合硫酸鐵或聚合氯化鐵，這一傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。70年代初，湯鴻霄等先后利用廢酸、堿創(chuàng)建酸、堿溶鋁灰法制備聚合氯化鋁工藝，隨后又建成煤矸石法制備聚合氯化鋁生產(chǎn)廠。這些研究成果作為國家建委重點項曰荻1978年全國科學(xué)大會獎，由此推動了我國聚合鋁絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

80年代后期，生產(chǎn)者及研究人員逐漸認識到，工業(yè)廢料生產(chǎn)聚合鋁存在諸多生產(chǎn)工藝及品質(zhì)質(zhì)量問題，難以生產(chǎn)高品位聚合鋁產(chǎn)品，從而轉(zhuǎn)向國際流行工藝，即以工業(yè)氫氧化鋁為原料，采用鹽酸熱壓溶一步或二步法制備高品位聚合鋁絮凝劑。90年代初，我們率先在唐山實施了采用鹽酸熱壓溶一步法與噴霧干燥法制備高品位固體聚合鋁絮凝劑的現(xiàn)代生產(chǎn)工藝技術(shù)。建立了規(guī)模與現(xiàn)代化程度居國內(nèi)領(lǐng)先的中港合資生產(chǎn)廠，產(chǎn)品質(zhì)量達到日本品質(zhì)，外銷東南亞。該工藝的實施極大地改變了我國聚合鋁生產(chǎn)工藝水平落后狀況，使我國聚合鋁生產(chǎn)工藝及品質(zhì)在90年代初達到了國際先進水平。

由于近年工業(yè)氫氧化鋁價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，致使高品質(zhì)產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售受阻。因此，尋求廉價生產(chǎn)原料，降低成本是眾多生產(chǎn)廠家追求的最大目標(biāo)。為此，我國獨創(chuàng)了“鋁酸鈣粉”生產(chǎn)工藝。由于鋁酸鈣粉價廉，僅為工業(yè)氫氧化鋁的1/4~1/5，且呈堿性，既增加產(chǎn)品Al2O3含量又達到高堿化度（85%以上），明顯降低生產(chǎn)成本。同時易于采用廉價滾筒干燥制成固體產(chǎn)品，而工業(yè)氫氧化鋁則無法實現(xiàn)。此外，鋁酸鈣粉生嚴聚合鋁含有大量微細礦物顆粒，對低濁低堿度水質(zhì)凈化處理效果較好。對含油廢水，工業(yè)廢水也具有較強的吸附凝聚除油、去除COD的效果。因此，使用鋁酸鈣粉己成為目前聚合鋁絮凝劑生產(chǎn)廠家通用的生產(chǎn)方法。

但采用鋁酸鈣粉制備的聚合鋁產(chǎn)品呈渾濁狀且含有較高含量的重金屬雜質(zhì)，即使長時間沉淀或機械過濾也難得完全澄清透明的產(chǎn)品。嚴格來講，目前采用鋁礬土與鋁酸鈣粉生產(chǎn)的聚合鋁一般只能作為粗制品，不適合飲用水凈化處理，也難以出口。

目前我國聚合氯化鋁鋁主要工業(yè)生產(chǎn)工藝概括于表2中，多采用以酸溶廢鋁灰、煤矸石、鋁渣或鋁酸鈣粉在一定溫度條件下經(jīng)相當(dāng)時間（數(shù)小時到十余小時）的酸化溶解反應(yīng)，熟化或固化而制成具有高堿度的粗制液體或固體產(chǎn)品，少數(shù)廠家采用廢鋁屑或氫氧化鋁酸壓溶法制備精制產(chǎn)品。無論何種生產(chǎn)制備方法，最終目的是形成含OH總當(dāng)量數(shù)小Al總當(dāng)量數(shù)的羥基聚合物，其OH/A1的商值即稱之為堿化度或鹽基度。一般說來，聚合鋁的堿化度越高，混凝效能越強，但堿化度過高將失去穩(wěn)定而生成難溶解的氫氧化鋁沉淀，同時又導(dǎo)致混凝效能降低。大量研究表明，堿化度控制在75%~85%為佳。但由于生產(chǎn)要求高濃度的鋁含量(通常以Al2O3計，15%~17%)．因此很難得到即具有高堿化度且能迅速溶解透明的制品，多數(shù)在45%~60%左右，如提高堿化度，一般需要采用二次堿調(diào)方法，但制品多呈渾濁狀態(tài)。

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表2當(dāng)前我國聚合氯化鋁生產(chǎn)原料、路線及產(chǎn)品特征

我國聚合鐵研制始于80年代初，首先研制出聚合硫酸鐵。此后，我國許多部門對聚合鐵生產(chǎn)工藝，絮凝特性及其應(yīng)用進行了大量的研究，取得了顯著成就。最初采用硫酸鋼鐵酸洗廢液作原料，但由于含鐵量不穩(wěn)定，導(dǎo)致產(chǎn)品不穩(wěn)且重金屬雜質(zhì)含量高，不適用飲用水凈化處理。此后轉(zhuǎn)向鈦白生產(chǎn)副產(chǎn)物硫酸亞鐵作原料。日前，盡管液體聚合硫酸鐵生產(chǎn)方法較多，但成熟工藝目前仍是采用亞硝酸鈉氧化催化法。聚合鐵堿化度需要控制較低，一般OH/Fe比控制在8%~15%。超出此堿化度范圍，鐵水解反應(yīng)突變，從高價聚合態(tài)羥基絡(luò)離子轉(zhuǎn)化成高聚態(tài)低價的膠凝產(chǎn)物。國內(nèi)目前聚合硫酸鐵生產(chǎn)廠家主要以年產(chǎn)1000~2 000 t的小規(guī)模液體產(chǎn)品為主。近年我國也有采用常溫催化聚合一步法生產(chǎn)固體聚合硫酸鐵工藝，但售價較高，難以開拓市場。

日本在90年代開始研制聚合氯化鐵絮凝劑，主要原因在于凈水處理過程多采用三氯化鐵凝聚劑。混凝效果也表明，聚合氯化鐵能明顯地增強鐵系絮凝劑高效絮凝優(yōu)點并克服某些缺點，理應(yīng)成為最完善的水處理新型藥劑，但即使在發(fā)展最快的日本也尚未能商品化，究其原因在于產(chǎn)品穩(wěn)定性極差，聚合幾小時至一周內(nèi)即轉(zhuǎn)向沉浣，效果降低。對此，我們經(jīng)過數(shù)年持續(xù)研究，成功地攻克了其不穩(wěn)定性，獨創(chuàng)穩(wěn)定性聚合氯化鐵生產(chǎn)工藝并付諸實施，制品穩(wěn)定2a以上，并進一步利用鋼鐵及電子線路板廢水及鐵屑作原料，采用固態(tài)氧化聚合法生產(chǎn)聚合氯化鐵工藝，工藝流程簡單且有效地解決了工業(yè)酸洗廢液資源化處理問題。目前這項工藝技術(shù)己在天津大港油田、洛陽石化以及深圳等地投入生產(chǎn)。

近年來，隨著環(huán)境污染治理力度加大，為適合各類水質(zhì)凈化處理需求，復(fù)合型絮凝劑的研制己成為熱點，我們先后研制開發(fā)了聚合鋁鐵、鋁硅、硅鋁、硅鐵以及聚合鋁／鐵與活性致濁物質(zhì)和有機高分子絮凝劑等系列復(fù)合絮凝劑。同時為了節(jié)省投資，增強生產(chǎn)廠家的市場競爭力，利用聚合氯化鐵和聚合氯化鋁絮凝劑均屬氯酸系列，開發(fā)了聯(lián)合生產(chǎn)工藝技術(shù)，即采用一套主生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)附屬設(shè)備，通過調(diào)整反應(yīng)溫度和壓力，以及不同配料比生產(chǎn)聚合氯化鐵或聚合氯化鋁。并在聚合鋁／鐵的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，通過復(fù)配工藝，生產(chǎn)聚合鋁硅和聚合鋁鐵等多品種絮凝劑。

二、無機高分子絮凝劑應(yīng)用范疇及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

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1、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用范疇

與傳統(tǒng)凝聚劑相比，無機高分子絮凝劑具有顯著凈化處理效能，因而在給水、廢水處理領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，如在城市，工業(yè)給水方面，它適用于任何源水凈化處理過程，尤其對微污染水質(zhì)，低溫、低濁、低堿度水質(zhì)，除濁率高達95%~98%。在工業(yè)廢水處理方面，在油田回注水、煉油、機加工含油廢水、洗煤、印染廢水、制藥、造紙、冶金、制革等行業(yè)廢水處理過程中都得到了廣泛地應(yīng)用。它不僅能夠顯著去除廢水中細微懸浮顆粒物，而且能有效去除水中的各種油份、色度、COD，去除率可達60%~80%以上。尤其采用聚合鋁與有機高分子絮凝劑聚丙烯酰胺配合使用，不僅顯著降低廢水處理費用，而且明顯提高處理效果。

此外，無機高分子絮凝劑在城市污水強化絮凝與回用凈化處理過程具有十分巨大的潛在應(yīng)用前景。目前我國城市污水主要采用二級生物處理工藝，由于其投資費用大、運行管理費用高、建設(shè)周期長、占地面積大，已成為當(dāng)前各級政府的沉重財政負擔(dān)，尤其經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更為嚴重，大批污水處理廠或因缺乏資金而無法興建或建成無法正常運行而被迫停運。而強化絮凝法（相當(dāng)于一級半處理）在基建投資、運行維護費用、占地面積、電耗及人力等方面均遠低于傳統(tǒng)二級生化處理工藝，而且運行管理靈活方便、處理穩(wěn)定、見效快、環(huán)境效益好。它不僅能在短時間內(nèi)以較少投資和較低運行費用而使各地城鎮(zhèn)污永河或城鎮(zhèn)污水得到有效治理，同時也將有效扼制我國當(dāng)前區(qū)域性水環(huán)境污染加劇趨勢，因此是一種符合我國城鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平的經(jīng)濟、實用、高效型污水處理技術(shù)。它對于解決當(dāng)前我國各級政府由于治理資金不足而無法開展區(qū)域性水環(huán)境污染治理的困難局面，緩解當(dāng)前我國亟待解決的水環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

城市污水強化絮凝工藝與絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，由于城鎮(zhèn)污水處理水量大，污染物質(zhì)含量高，絮凝劑投加量將是給水處理的2~5倍，預(yù)計絮凝劑需求量將成倍增長。但過去由于絮凝劑價格較高，因此CEPT法（城市污水強化絮凝工藝）在過去應(yīng)用較少。近年由于我國價廉的無機高分子絮凝劑的大量生產(chǎn)，使其噸水處理藥劑費用降低到0.1元以下，因此，預(yù)計不久的將來，CEPT法將會在我國城市污水凈化處理中得到廣泛應(yīng)用。

無機高分子絮凝劑除了目前廣泛應(yīng)用于各種給水和廢水處理、污泥處置過程外，還可應(yīng)用于制藥、化妝品及工業(yè)催化劑作原料或添加劑。在造紙施膠過程中，使用聚合鋁替代硫酸鋁可明顯提高紙品質(zhì)量。高品質(zhì)的聚合鋁絮凝劑在各種食品、糖果、酒類、飼料生產(chǎn)產(chǎn)品的固液沉降分離過程中也有不同程度的應(yīng)用。

2、國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

世界性水資源短缺與水質(zhì)污染問題也日趨加劇，因而水質(zhì)質(zhì)量，水資源可持續(xù)利用以及水污染治理問題是關(guān)系國家社會穩(wěn)定，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題，得到了世界各國政府的高度重視，并極大地促進了世界水處理藥劑的迅速發(fā)展，市場需求量迅速增長，產(chǎn)品應(yīng)用范圍逐年擴展。

目前，世界無機高分子絮凝劑總產(chǎn)量約為100萬t/a(不含中國)，主要品種是聚合氯化鋁，約占80%以上，聚合硫酸鐵約占5%~10%，其他一些復(fù)合品種，如聚合硫酸硅鋁等約占5%~10%。日本聚合鋁生產(chǎn)量1998年接近50萬t/a，比60午代末增長了30倍，并超過各種絮凝劑生產(chǎn)總量的50%，正逐步取代傳統(tǒng)絮凝劑。日本工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量代表了當(dāng)前國際聚合鋁絮凝劑的最高水平。西歐各國于1976年開始生產(chǎn)并使用聚合鋁絮凝劑，其中，以法國、瑞典生產(chǎn)為主，年產(chǎn)量己近10萬t。美國、加拿大也己于1983年批準在城市給水和工業(yè)廢水處理中使用，但日前仍以硫酸鋁凝聚劑為主，年產(chǎn)量約為110萬t。意大利、俄羅斯等國及我國臺灣等地均有生產(chǎn)。目前，國際市場用于飲用水凈化處理的高品位固體聚合鋁售價約為500~ 600美元／t。

世界性水環(huán)境污染治理，尤其近年來CEPT法以其投資少、占地小、費用低、見效快以及特有除磷效果而得到較廣泛應(yīng)用。北美、歐洲的許多中小型污水處理廠（5萬t以下）大

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004km.cn 多采用強化絮凝工藝。在歐洲、美國等大型污水處理廠則采用強化絮凝與生化結(jié)合方法進行污水脫氮除磷處理，降低運行費用。美國EPA最近通過了消毒劑／消毒副產(chǎn)物(D/DBP)法規(guī)，要求“給水及城市污水強化絮凝處理”，使新型高效絮凝劑和消毒殺菌劑在飲用水、城市污水凈化處理的市場需求迅速增長，預(yù)計2000年后絮凝劑需求量將增長35%，尤其無機高分子絮凝劑(IPF)和有機高貧子絮凝劑(OPF)產(chǎn)品。IPF以其廉價優(yōu)異的凈化效能而使其成為美國當(dāng)前絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流。其中，聚合氯化鋁用量增長最快，達到20%~25%，市場前景十分看好。

近年來，隨著國際市場競爭加劇，國際化、規(guī)?；?、專業(yè)化與系列化己成為當(dāng)前國際水處理藥劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，特點是：(1)大多都是具有規(guī)?；a(chǎn)的大企業(yè)，如美國杜邦、陶氏化學(xué)，瑞典凱米沃特、日本旭日成、東洋紡、電工、三洋等公司；(2)各公司幾乎生產(chǎn)各類水處理藥劑與材料，具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)掗煹奶攸c；(3)針對不同水質(zhì)處理需求生產(chǎn)多種藥劑，形成系列化、專業(yè)化生產(chǎn)特點；(4)注重科技投入，充分利用公司技術(shù)積累，同時積極引進新技術(shù)，研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高檔次，擴展規(guī)模；(5)企業(yè)問跨國兼并重組，形成跨國集團生產(chǎn)銷售，擴大市場占有率。

3、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有聚合鋁、聚合硫酸鐵絮凝劑生產(chǎn)廠近百家，遍及全國各地，年產(chǎn)量約為50萬t/a，產(chǎn)值約8~ 10億元?；緷M足我國目前城市飲用水凈化處理的需求，并部分用于工業(yè)廢水處理。

我國無機高分子絮凝劑產(chǎn)業(yè)突出特點：(1)生產(chǎn)主體以中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民營企業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量多，但產(chǎn)值低。年產(chǎn)值達到千萬元以上昀骨干企業(yè)不足20%，還沒有超過億元的大型集團企業(yè)；(2)產(chǎn)量低、品種少、品質(zhì)差、效能低，是目前我國絮凝劑企業(yè)普遍存在的突出問題，大多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)量在2 000~3 000 t且品種單一，多數(shù)產(chǎn)品達不到國家質(zhì)量標(biāo)準，能達到或超過國際質(zhì)量的就更少；(3)企業(yè)科技投入不足、人員素質(zhì)低、工藝落后、設(shè)備簡陋，工藝技術(shù)仍停留在70、80年代水平并沿襲低投入、高能耗、高污染、低技術(shù)含量的生產(chǎn)方式；(4)多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)條件差、環(huán)境污染嚴重，廠區(qū)及周邊環(huán)境惡劣。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

無機高分子絮凝劑屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家近年環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在相當(dāng)大程度上依賴于政府政策，法規(guī)制定與執(zhí)行，社會公眾環(huán)保意識的提高，并且政府采取一系列優(yōu)惠政策以及市場規(guī)范管理。因此，我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先必須依靠政府強化水資源可持續(xù)利用與加強水污染治理力度，同時制定相應(yīng)市場法規(guī)與標(biāo)準，強化市場平等競爭原則，規(guī)范市場交易機制。

當(dāng)前我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展喜憂參半，可喜的是我國城鎮(zhèn)與工業(yè)的迅速發(fā)展，國家對資源可持續(xù)利用的重視，水環(huán)境污染治理力度的加大，為絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空前發(fā)展機遇。憂的是目前聲勢大而行動少，執(zhí)法力度不嚴，政府缺乏強有力的宏觀管理與調(diào)控手段。這種局面嚴重阻礙了我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大與發(fā)展。因此，國家政策與法規(guī)不健全以及當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法力度不嚴是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素。

我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展始于80年代，屬于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。相應(yīng)法律規(guī)則尚未健全，管理不科學(xué)、不規(guī)范、缺乏技術(shù)規(guī)范與有效質(zhì)量監(jiān)督管理，市場交易不規(guī)范。企業(yè)不以質(zhì)量而是以相互壓價、不正當(dāng)手段進行交易，尤其一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，違法經(jīng)營，嚴重擾亂市場秩序，助長了社會腐敗行為。導(dǎo)致市場產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品種龐雜，大量粗制濫造產(chǎn)品進入市場，高質(zhì)量產(chǎn)品銷售不暢，企業(yè)效益下降，致使一些生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)而生

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004km.cn 產(chǎn)低品質(zhì)產(chǎn)品，造成惡性循環(huán)。這種不規(guī)范市場交易行為嚴重阻礙了我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)正常發(fā)育，影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要外部因素。

我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)為主，企業(yè)資金短缺，投資力度不夠，科技投入少，技術(shù)力量薄弱，缺乏后續(xù)研發(fā)能力，企業(yè)發(fā)展存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)部因素。

此外，企業(yè)規(guī)模小、人員素質(zhì)低、技術(shù)落后。多數(shù)企業(yè)沒有形成規(guī)模化、系列化、專業(yè)化生產(chǎn)，沒有創(chuàng)出高科技企業(yè)、高質(zhì)量品牌效應(yīng)也是形成企業(yè)發(fā)展瓶頸的主要內(nèi)部因素。因而不具有與國際跨國公司高質(zhì)量產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。因此，在我國加入WTO組織后，我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)不具有發(fā)展機遇，而是面臨國際跨國公司高質(zhì)量產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，國際跨國公司雄厚資金投入將使我國特有的資源與技術(shù)優(yōu)勢流失。

三、當(dāng)前我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利因素及市場前景

城鎮(zhèn)飲用水與工業(yè)用水需求量迅速增長推動了絮凝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：自1827年人們第一次使用Al2(SO4)3進行水質(zhì)澄清凈化處理后，混凝過程一直是地表水廠（江河、湖泊、水庫等城市及工業(yè)水源地）進行水質(zhì)凈化澄清處理工藝過程中不可缺少的工藝技術(shù)環(huán)節(jié)。因此絮凝劑產(chǎn)業(yè)最基本需求是城市與工業(yè)用水的凈化除濁澄清處理。城市與工業(yè)發(fā)展必然伴隨著用水量的增長，尤其改革開放以來，我國工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加速了我國城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。目前，我國設(shè)市縣城市640多個，建制鎮(zhèn)1.6萬多個，人口約2.7億。到2010年設(shè)市縣城市將達到1 200個，建制鎮(zhèn)將達到2.5~3萬個。城鎮(zhèn)居民飲用水和工業(yè)用水需求量將迅逮持續(xù)增長。僅“九五”期間，全國將新建及擴建城市自來水廠100余座，集資500~ 800億元，預(yù)計2005年后全國城鎮(zhèn)日供水能力將突破2億t，達到2.4億t。按目前水廠聚合鋁絮凝劑一般平均投加量10~ 20 g/t估算，全國僅城市用水每年絮凝劑需求量達60~ 80萬t。這尚不包括由于水源水質(zhì)污染而導(dǎo)致水廠凈化過程所加大絮凝劑投加量部分。

全國水系污染綜合治理力度的加大給絮凝劑產(chǎn)業(yè)帶來了空前發(fā)展機遇。我國水資源原本匱乏且分布不均，近年水資源短缺問題更加突出，黃河斷流，地下水位下降，水質(zhì)污染加重，已經(jīng)警示我們必須對21世紀我國水資源及水污染問題加以足夠的重視。否則，將會嚴重地制約我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，1998年國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》明確指出，到2000年全國所有工業(yè)污染源必須達標(biāo)排放，并要求全國縣以上城鎮(zhèn)都要建城市污水處理廠。同時國家加大了三河、三湖流域污染綜合治理的力度。僅淮河流域，2000年需投資60億元，新建城市污水處理廠52座，污水處理量達到350萬t/d。高效絮凝劑作為工業(yè)廢水和城市污水處理的絮凝工藝以及污泥處置所必須投加的化學(xué)藥劑，不僅能有效消減廢水中各種污染物，麗且能有效減輕后續(xù)處理負荷，降低處理成本，處理易于達標(biāo)。因此，隨著今后國家及地方水污染治理力度的加大，絮凝劑產(chǎn)業(yè)在工業(yè)廢水和城市污水處理以及污泥處置的需求必將得到迅速的增長。一般，工業(yè)或城市廢水處理的藥劑投加量約為用水的10~ 30倍。因此，預(yù)計2000年以后，我國工業(yè)廢水和城市污水處理所需絮凝劑約為80~ 100萬t/a，年銷售額為15~18億元，因此目前缺口較大，具有潛在市場前景。

資源及技術(shù)優(yōu)勢為絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持：聚合鋁、鐵絮凝劑原料主要是鹽酸、硫酸等化工基本原料以及含鋁、鐵礦產(chǎn)資源或工業(yè)廢料。近年來，我國化工、化肥與鹽業(yè)工業(yè)的迅速發(fā)展為無機鹽絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量廉價副產(chǎn)鹽酸和硫酸。我國氧化鋁工業(yè)的快速發(fā)展（目前已有六個特大型氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)），為高品質(zhì)聚合鋁絮凝劑生產(chǎn)提供了充足的氫氧化鋁原料。我國特有豐富的鋁礦產(chǎn)資源（鋁礬土、鋁酸鈣粉等）也為聚合鋁生產(chǎn)提供了充足而廉價的礦物原料。而我國鋼鐵及機械工業(yè)的快速發(fā)展為聚合鐵絮凝劑提供了大量的聚丙烯酰胺

004km.cn 鋼鐵酸洗廢液，副產(chǎn)硫酸亞鐵、鐵屑等廉價生產(chǎn)原料。因此我國在無機高分子絮凝劑生產(chǎn)方面具有廉價原料資源優(yōu)勢。

目前最具有代表性的聚合鋁、聚合鐵及其復(fù)合品種等生產(chǎn)工藝技術(shù)，我國始終處于世界前列。尤其近年根據(jù)我國特有豐富的鋁礦資源以及國情，研制開發(fā)了獨特的以鋁礬土、鋁礦渣、鋁酸鈣等廢礦產(chǎn)資源制備聚合鋁，使我國聚合鋁絮凝劑生產(chǎn)價格明顯下降，因此具有明顯的價格競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

我國目前擁有一支水平高而人數(shù)眾多的水處理藥劑科研隊伍，全國242家部委研究院所改制，其中有相當(dāng)一部分院所將加盟水處理藥劑與材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)，這無疑將極大推進我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技進步、進一步提高產(chǎn)品科技含量，使絮凝劑產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，因此，特有的技術(shù)優(yōu)勢也為我國無機高分子絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)競爭優(yōu)勢。

四、我國“十五”期間絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，世界水處理藥劑正趨于向高效能、低毒無公害、多功能、復(fù)合化的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。高效性能、環(huán)境保護、安全穩(wěn)定與經(jīng)濟適用將是評價絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。無機高分子復(fù)合型或有機高分子復(fù)合型高效絮凝劑，無毒高電荷高分子量的陽離子有機高分子絮凝劑以及天然有機高分子絮凝劑、生物絮凝劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)將是今后發(fā)展的重點。高品質(zhì)絮凝劑在國內(nèi)外都具有廣闊艮好的市場前景。但目前我國這種小而散的生產(chǎn)狀況嚴重地制約了我國無機高分子絮凝劑市場發(fā)展及參與國際市場競爭能力。如不盡早改變我國目前這種生產(chǎn)狀況，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善，尤其在我國加入世貿(mào)組織后，我國龐大的絮凝劑市場必將被國際大公司所占領(lǐng)，特有資源與技術(shù)優(yōu)勢將喪失。

因此，“十五”期間我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為：堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為龍頭、效益為中心的原則。以科技進步、自主開發(fā)為先導(dǎo)，以規(guī)?；?、專業(yè)化、系列化生產(chǎn)為主；積極培育發(fā)展區(qū)域性水處理藥劑與材料生產(chǎn)基地，重點、擇優(yōu)扶持一些己具備一定生產(chǎn)規(guī)模、工藝先進、環(huán)境好、品質(zhì)高、效益好的內(nèi)資企業(yè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)骨干企業(yè)；尤其重點支持具有資源和技術(shù)優(yōu)勢、自主產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用；大力推動企業(yè)科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；加強政府宏觀調(diào)控機能，規(guī)范市場交易行，制定行業(yè)標(biāo)準規(guī)范；堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)一些質(zhì)量低下，環(huán)境污染嚴重的中小企業(yè)；政府提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，參與國際市場競爭。

國家鼓勵企業(yè)間聯(lián)合與兼并，大學(xué)、科研單位與企業(yè)通過多種方式共建產(chǎn)、學(xué)、研一體的經(jīng)濟實體。加大新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)力度，改造淘汰落后污染產(chǎn)重的日工藝與設(shè)備；重點開發(fā)投資省、效益高、質(zhì)量好的高新技術(shù)產(chǎn)品。加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。強化科技進步市場導(dǎo)向，為科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模迅速增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

總之，力爭在“十五”期間，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)以及科技投入等一系列措施，使我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)得到顯著提高。在此期問，形成年產(chǎn)伉在5~ 10億元的區(qū)域性絮凝劑產(chǎn)業(yè)基地3~5處，年產(chǎn)值5000萬元以上的骨干企業(yè)10余家。使我國絮凝劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，產(chǎn)品品質(zhì)達到或接近國際水平，不僅能夠滿足國內(nèi)市場的需求，而且能夠出口創(chuàng)匯，參與國際市場競爭。力爭“十五”后我國無機高分子絮凝劑產(chǎn)品出口率達到20%，2015年達到40%。

第二篇：我國保障房現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討

我國保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

摘 要：按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工，不過，住建部部長姜偉新日前表態(tài)，將此節(jié)點延至11月末。從之前公布的部分城市今年以來保障房開工情況來看，開工率不甚理想，一些城市開工率不到三成。預(yù)計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙。而現(xiàn)實的建設(shè)速度既沒能趕上年初時制定的目標(biāo)，同時又因建筑工期短、成本低，多地保障房出現(xiàn)了質(zhì)量問題，從而讓人不免又要呼吁放慢建設(shè)的腳步。保障房建設(shè)速度面臨的“兩難”折射出計劃與現(xiàn)實的差距，讓人不得不去回想，當(dāng)初豪邁地寫下規(guī)劃時，是否考慮到實際操作的能力。

關(guān)鍵詞：保障性住房；土地財政；多渠道融資；住房質(zhì)量；保障房監(jiān)管

一、我國保障性住房政策概述

保障性住房, 是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

（一）經(jīng)濟適用房保障政策

1991年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，確立了“建立以中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房供應(yīng)體系”的住房制度改革思路，標(biāo)志著中國住房保障政策的開始。建設(shè)部、財政部等部門將經(jīng)濟適用房定義為：由相關(guān)部門向中低收入家庭住房困難戶提供按照國家住房建設(shè)標(biāo)準而建設(shè)的價格低于市場價的普通型住房。經(jīng)濟適用房由行政劃撥土地，享受政府優(yōu)惠政策，以保本微利為原則，面向中低收入職工家庭。對經(jīng)濟適用住房的要求是，一般中低收入家庭買得起，功能齊全，有超前性。它具有一般商品住房的屬性，但在價格上給購房者予以優(yōu)惠，與同類商品房比較，其價格要低得多，使中低收入家庭買得起。

（二）廉租住房保障政策

20世紀90年代初期，為解決轄區(qū)內(nèi)流動人口日趨增多、居住困難的問題，深圳市建成了全國第一個為城市低收入家庭和打工者居住的廉租房住宅小區(qū)。1998年，國務(wù)院正式提出建立廉租房供應(yīng)體系，向最低收入家庭出租政府或單位提供的廉租房。2004年建設(shè)部、財政部等部門發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房住房管理辦法》，進一步明確了保障標(biāo)準、保障方式和保障對象。具體來說，廉租住房制度是指由政府起主導(dǎo)作用，采取租金補貼、實物配租等不同形式，給城鎮(zhèn)居民中的弱勢群體等解決住房困難問題而建立的住房生產(chǎn)、供應(yīng)、管理體系，運作程序和原則。廉租住房制度具有以下特點：一是供應(yīng)方式的固定性。因弱勢群體家庭無力購買商品房或經(jīng)濟適用房，只有采用租賃的方式解決住房困難。二是供給對象的確定性。政府對申請租住的弱勢群體對象進行資格確定，只有經(jīng)過有關(guān)單位認定符合條件的家庭或個人才能租住。三是運作過程的封閉性。租戶經(jīng)嚴格資格確認后才能入住，并且不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，并隨家庭經(jīng)濟狀況的變化而改變。

（三）政策性租賃房

指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟適用房”。經(jīng)濟適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟適用房變成“擴大版的廉租房”。

（四）2011年保障房建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)住建部規(guī)劃，未來五年，我國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。其中溫家寶總理的目標(biāo)是到2011年年末，竣工1000萬套保障房。溫家寶總理定下的今年1000萬套保障房的目標(biāo)指的是“竣工”，但最近已經(jīng)被住建部打折成為“開工”。住建部日前已經(jīng)將目標(biāo)調(diào)整為11月前全面開工。

二、保障房建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）開工率不足，建設(shè)進度緩慢

今年全國計劃新開工建設(shè)保障房1000萬套，這是我國有史以來保障房建設(shè)規(guī)模最大的一年。力度前所未有，規(guī)模前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。據(jù)官方發(fā)布的消息，全國開工率34%，六省區(qū)不足20%。截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，占計劃的34%。

截至5月底，天津已新開工保障房項目14個，面積394萬平方米、7.26萬套，占當(dāng)年計劃的31.6%，千余戶家庭通過公開搖號，簽約入住公租房。今年天津市保障性住房計劃新開工1560萬平方米、23萬套。其中，公共租賃住房480萬平方米、10萬套，預(yù)計至8月底，今年公租房項目全部進入建設(shè)階段，配套設(shè)施同步興建、同步投入使用。

重慶方面，截至5月底已新開工公租房14.06萬套，廉租住房3.88萬套，實施城市、工礦和煤礦棚戶區(qū)改造等2.74萬戶，全市共計開工各類保障性住房20.68萬套，占保障性住房建設(shè)總量的42%。其他未開工項目，正抓緊做前期準備工作，預(yù)計9月底前將全部開工建設(shè)，完成國家下達的建設(shè)目標(biāo)。

2011年1~5月，上海市經(jīng)濟適用住房已開工124萬平方米（約2萬套），為計劃的1/4；動遷安置房（限價商品住房）已開工461萬平方米（約5.8萬套），超過計劃的一半。

湖北今年建設(shè)32.86萬套保障房任務(wù)中，截至5月底，全省開工率為49.67%。

（二）地方政府資金不足，融資吃緊 保障房建設(shè)臨社會資金籌措困難，地方財政保障房資金壓力空前。據(jù)住建部估算，今年計劃建設(shè)1000萬套保障性住房所需資金約1.3萬億到1.4萬億元。雖然，中央補助保障房建設(shè)的1030億元財政資金將陸續(xù)下?lián)?，也有少?shù)民營企業(yè)家表態(tài)愿意出資參與保障房建設(shè)，然而，保障房資金缺口依然龐大。要求政策支持意味著地方財政要為參與保障房建設(shè)的社會資金的投資回報作出貢獻。九九歸一，社會資金即便如大家所愿爭相參與了保障房建設(shè)，但保障房所需保障資金的最終來源，從本質(zhì)上講，最后依然還得有賴于地方財政，而地方財政當(dāng)前是名副其實的土地財政。據(jù)媒體報道，去年國有土地使用權(quán)出讓收入達到29109億元，相當(dāng)于全國財政收入的35%，相當(dāng)于地方財政收入的71.68%，占到地方政府性基金收入的89.3%，在沿海一些城市甚至超過了政府財政收入。在土地財政的背景下，對于地方政府來說，土地就是資金，資金就是土地，土地與資金，不過是一個硬幣的兩面。政府劃撥出了多少土地，其實也就等于劃撥出了多少資金，或者也可說相當(dāng)于少收了多少土地出讓金。

其次，民營企業(yè)對待保障房熱心不足，緊靠地方政府財政難以滿足保障房建設(shè)資金需求。這是因為保障房建設(shè)屬微利，開發(fā)商不愿涉及。對于經(jīng)濟適用房，國家相關(guān)部門規(guī)定利潤率不得高于3%。住建部政策研究中心日前發(fā)布的 《中國房地產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任實踐報告》。顯示，房地產(chǎn)企業(yè)參建保障房的整體情況并不樂觀。百強名單中僅有30家在2007年至2010年間參與保障房建設(shè)，排名前十的企業(yè)全部參與，其他70家房企未參建。

（三）保障房建設(shè)資金監(jiān)管有待加強 只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設(shè)，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點。一方面固然與今年保障房建設(shè)突然提速，相關(guān)的政策準備和制度建設(shè)尚未來得及跟進密不可分，但另一方面，恐怕也不能排除這可能是因為各級政府之間為了政績所達成的某種心照不宣的默契。

國家對保障性住房投入大量資金，但有的地方在拿到國家下?lián)艿馁Y金后，廉租房建設(shè)卻嚴重縮水。據(jù)央視報道，陜西商洛市商州區(qū)政府向上級申報計劃建設(shè)廉租房600套房，但在約定期限內(nèi)卻一套未建，實際只利用商品房改出72套，而該計劃的1600萬元國家?？钜呀?jīng)撥付到位。(《新京報》5月30日)在房價已經(jīng)突破絕大多數(shù)民眾承受極限的當(dāng)下，以經(jīng)適房、廉租房為代表的保障房建設(shè)承擔(dān)著“居者有其屋”的民生重任。如果說房價是個政治問題，那么保障房建設(shè)的成敗，則可以說關(guān)系到社會穩(wěn)定。意義如此重大，保障房建設(shè)中存在的問題尤須引發(fā)警惕。

（四）保障房使用價值不夠理想 影響保障房使用價值的因素有多個，其中最重要的因素包括房屋建設(shè)質(zhì)量、房屋設(shè)計、住房區(qū)位以及住房小區(qū)環(huán)境等。

1.保障房質(zhì)量問題始終被關(guān)注。內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”，讓好端端的“民心工程”變成了“鬧心工程”。這成為繼去年10月北京“明悅灣”8棟保障房被責(zé)令拆除以來的又一起典型事件。此外，南京、武漢、廣州、深圳等多城市也都出現(xiàn)過保障房質(zhì)量問題。住建部近期發(fā)布《關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求各地把加強質(zhì)量管理擺在實施保障性安居工程的首位，努力提高保障性安居工程建設(shè)管理效能，切實履行保障性安居工程基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)，全面落實保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任。同時，要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍，要加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設(shè)過程中各種違法違規(guī)行為。

2.住房區(qū)位、房屋設(shè)計以及小區(qū)環(huán)境影響保障房價值提升。在全國大多數(shù)保障房建設(shè) 過程中，位偏質(zhì)差配套少是當(dāng)前不少地方建設(shè)保障房的通病。一方面，相比日進斗金的商品房，獲利很少甚至?xí)r本的保障房很難引起一些地方政府的高度重視，不僅建設(shè)進度一拖再拖，建筑質(zhì)量更是堪憂。另一方面，一些地方政府在保障房建設(shè)上只滿足于解決有無的問題，并未考慮住戶居住的舒適度，使得保障房的居住和生活成本比有的商品房還高，使許多好不容易中簽購得保障房的中低收入家庭被迫放棄。保障房在很多地方已經(jīng)成為“貧民區(qū)”的代名詞。由于城中心很難找到土地，拆遷成本比較高，所以保障性住房很多情況都建在城外或是郊區(qū)?；趨^(qū)位的遙遠，周邊配套都不健全是個客觀存在的情況。

三、發(fā)展方向和建議

（一）多元化解決資金缺口

不同城市有不同的情況。各個城市在土地利用過程中，應(yīng)該留下一定比例的財政資金用作建設(shè)保障性住房的資金來源。政府財政在“地”上面還是應(yīng)該做些文章。一般來說，各個城市都在進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，政府要把因為開發(fā)而帶高的價格和原來價格之間價差的一部分用于造福老百姓，這其實就是國民收入的再分配。如何吸納社會資金參與、為保障性住房建設(shè)提供充足穩(wěn)定可靠的資金來源，是保障性住房制度長期有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，特別是保險資金具有規(guī)模大、周期長、資金來源穩(wěn)定等特點，非常適合參與保障性住房的投資和建設(shè)。為此，建議保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委牽頭，盡快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關(guān)細則，并給予一定的政策傾斜。

（二）加大保障房資金監(jiān)管力度 只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設(shè)，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點，等于是撿了芝麻丟了西瓜。保障房建設(shè)并不是各級政府需要層層應(yīng)付的政績工程，而是為了讓民眾享受到國家福利的民生工程，其建設(shè)的成敗也決不僅僅取決于給政策給資金這么簡單，還必須要有完善的制度體系和嚴密的監(jiān)管措施。分析原因，一方面固然與今年保障房建設(shè)突然提速，相關(guān)的政策準備和制度建設(shè)尚未來得及跟進密不可分，但另一方面，恐怕也不能排除這可能是因為各級政府之間為了政績所達成的某種心照不宣的默契。今年的保障房建設(shè)任務(wù)重，時間緊，完成起來有相當(dāng)?shù)碾y度。但同時這又是不能不完成的政治任務(wù)，直接關(guān)系到官員的政績考核。兩害相較取其輕，降低監(jiān)督門檻，甚至有意無意地?zé)o視違規(guī)操作，或是一種不得已而為之的選擇。最后的結(jié)果是，民眾得到的并非實實在在的保障房，而只是一堆華麗的數(shù)據(jù)和一張?zhí)摌?gòu)的民生藍圖。

（三）加強保障房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，提高保障房使用價值

嚴格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序，落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件。嚴格執(zhí)行施工公示牌制度和永久性標(biāo)牌制度，主動接受社會監(jiān)督。全面實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標(biāo)的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。建設(shè)單位和施工單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對保障性安居工程質(zhì)量實施保修。

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第三篇：我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

物流活動的最終目的是要使商品流通的時間縮短，達到快速送達目的地，保證商品質(zhì)量完好無損，節(jié)省流通費用，提高工作效率，降低商品在流通中的成本，達到社會效益和企業(yè)效益合理統(tǒng)一。歸納起來一句話就是在物流活動中要千方百計使物流里程少、環(huán)節(jié)少、庫存少、時間少、費用少、服務(wù)好；做到“及時、準確、經(jīng) 濟、安全”為客戶提供滿意的高質(zhì)量的服務(wù)，倉儲業(yè)是物流的一個重要紐帶，物流系統(tǒng)的迅速發(fā)展要求有完善的倉儲作業(yè)水平為保障，而目前我國倉儲業(yè)的發(fā)展還無法滿足需要。

一 我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀

（1）在長期的計劃經(jīng)濟體制下，倉儲業(yè)形成了以部門管理為主的管理體制

各部門、地方出于自己的利益與方便，各建屬于自己的倉庫，形成什么“工業(yè)倉庫”、“農(nóng)業(yè)倉庫”、“鐵路倉庫”、“交通倉庫”、“商業(yè)倉庫”、“物資倉庫”、“外貿(mào)倉庫”、“軍工倉庫”等，長期形成的這種部門分割、地區(qū)分割、自備倉庫自己用，相互封閉、重復(fù)建設(shè)的局面至今尚未完全改變，倉儲業(yè)社會化程度低。由于這種分散的各自為政的管理體制，造成資金分散，管理落后、設(shè)備陳舊，倉庫利用率低。據(jù)了解全國倉庫面積利用率平均不到４０％，有的倉庫長期閑置，但有的不夠用還在繼續(xù)投資建新庫，由于盲目亂建、亂設(shè)倉庫，使得市場競爭過度，倉儲價格無序。一些城市近年來出現(xiàn)大量的農(nóng)民倉庫、部隊倉庫，不景氣的工廠 將閑置廠房做倉庫低價出，吸引客戶，使這些市的倉儲價格偏低，背離了價值規(guī)律，后果是倉庫管理水平低、儲存條件差、服務(wù)質(zhì)量低，致使儲存物資損壞變質(zhì)、失 竊等，使國家和企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失。

（２）現(xiàn)有倉庫的功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

現(xiàn)有倉庫大都是平房庫，其功能就是單純?yōu)閮Υ娈a(chǎn)品，加上現(xiàn)在倉儲市場不規(guī)范，競爭不平等，絕大多數(shù)國有倉庫經(jīng)濟效益不好，不少長期虧損，不僅缺乏發(fā)展后勁，甚至連生存都成問題。（３）大部分倉庫設(shè)備陳舊落后

不少仍處在人工作業(yè)為主的原始狀態(tài)，人抬肩扛，工作效率低。不少倉庫處在“貨物進不來出不去”，商品在庫滯留時間過長，或保管不善而破損、霉變，損失嚴重，加大了物流成本。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化，以及不斷擴大開放和對外貿(mào)易的發(fā)展，要求物流應(yīng)有一個高速發(fā)展，尤其倉儲業(yè)更要 有一個快速發(fā)展，以適應(yīng)這一新形勢的需要。

二 我國倉儲發(fā)展的方向

充分利用已有的倉儲資源的倉儲社會化，提高倉儲效率和倉儲業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能，加速滿足社會生產(chǎn)發(fā)展和促進物流效率提高的倉儲標(biāo)準化，提高倉儲自身效率，實現(xiàn)倉儲管理的現(xiàn)代化。

（1）倉儲業(yè)社會化、功能化

我國倉儲業(yè)目前的效率低、利用率不高、作業(yè)條件差、缺乏自身發(fā)展能力，在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，任何社會資源只有在市場中自由交換才能充分體現(xiàn)其價值，也只有 在自由交換體制的激勵之下，才回更好地發(fā)揮其創(chuàng)造性。倉儲業(yè)需要以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、整齊分開、管理科學(xué)”為原則驚醒現(xiàn)代化改造，建立科學(xué)西那金的企 業(yè)治理結(jié)構(gòu)，成為自負盈虧、自主經(jīng)營的市場競爭的主體，才能徹底改變我國倉儲業(yè)的不良狀況，真正成為市場資源，向更加完善的方向發(fā)展。

社會分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展的動力。我國倉儲業(yè)的技術(shù)水平和功能重復(fù)的現(xiàn)狀，只有通過分工和專業(yè)化的發(fā)展才能得以改變。社會對倉儲的 需要也同對其他啊社會資

源的需要一樣，向著專業(yè)化、特殊化、功能化、個性化的方向發(fā)展。同時倉儲業(yè)內(nèi)部在市場競爭中也只有通過專業(yè)化的發(fā)展，提高產(chǎn)品個性 化的優(yōu)勢。

（2）倉儲機械化、自動化

隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)機械化已是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的基本要求。機械具有承重能力強、效率高、工作時間久、損害低等多種特點。倉儲作業(yè)大都負荷中，作業(yè)兩 大，作業(yè)環(huán)境惡劣，時間緊，存在著眾多系統(tǒng)性不安全隱患，因而倉儲機械化是倉儲業(yè)發(fā)展的必然。倉儲企業(yè)應(yīng)通過機械化實現(xiàn)最低的人力作業(yè)，加大企業(yè)集成度，減少人身傷害和貨物損害，提高作業(yè)效率的目標(biāo)，隨著貨物運輸包裝向著大型化，托盤化的發(fā)展，倉儲也必然要向機械化過渡。

倉儲自動化是指由計算機管理控制倉庫的倉儲。在自動化倉庫中貨物倉儲管理、環(huán)境管理、作業(yè)控制等倉儲工作，通過住處管理、掃描技術(shù)、條形碼、射頻通信、數(shù) 據(jù)處理等技術(shù)，指揮倉庫堆垛機、傳送帶、自動導(dǎo)引車、自動分揀等設(shè)備自動完成倉儲作業(yè)；自動控制空調(diào)、監(jiān)控設(shè)備、制冷設(shè)備進行環(huán)境管理；向運輸設(shè)備下達運 輸指令安排運輸?shù)?；并同時完成單證、報表的制作和傳遞。對于危險品、冷庫暖庫、糧食等特殊倉儲，都有必要采取自動化控制的倉儲。

（3）倉儲信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化

對于存貨品種繁多、存量巨大的物流與配送中心，要提高倉庫利用率，保持高效率的存貨流轉(zhuǎn)，實施景區(qū)的存貨控制，沒有計算機的信息管理和處理是不可能實現(xiàn) 的。倉儲信息化管理包括：對賬目處理、結(jié)算處理，提供實時的查詢；進行貨位管理、制作個中單證和報告表，進行存糧控制，甚至與進行自動控制等。可以說，倉 儲要實現(xiàn)提高效率、降低損耗，從而降低成本就必須實現(xiàn)信息化。

倉儲是物流的節(jié)點，是企業(yè)存貨管理的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的決策需要倉儲及時地把存貨信息反饋給管理部門，在充分掌握物品的存糧、儲備、存放地點、消費速度的情況下，才恩能夠驚醒準確的生產(chǎn)和經(jīng)營決策。高效的物流管理是建立在對物流進行控制和組織，要想實現(xiàn)高效的物流管理就需要倉庫、廠商、物流管 理者、物流需求者、運輸工具之間建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)倉儲信息共享，通過信息網(wǎng)絡(luò)控制物流，做到倉儲信息網(wǎng)絡(luò)化。

（4）科學(xué)管理

倉儲管理包括倉儲的管理體制、治理結(jié)構(gòu)、管理組織、管理方法和管理目標(biāo)幾個方面。根據(jù)不同的管理體制，倉儲活動可以分為向社會提供倉儲服務(wù)的商業(yè)倉儲和為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)的的企業(yè)自營倉儲。無論管理體制如何，倉儲管理都需要進行科學(xué)化管理，是高效率的倉儲。

作為一種經(jīng)濟活動，向社會提供服務(wù)的商業(yè)倉儲也正如其他經(jīng)濟活動主體一樣，只有在充分市場化的條件下，才能充分發(fā)展其經(jīng)濟價值。也就是說，商業(yè)倉儲必須發(fā) 展成為獨立的市場經(jīng)濟主體，按照獨立市場經(jīng)濟主體的要求進行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造和開展科學(xué)化的現(xiàn)代企業(yè)管理，使倉儲企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨立，給予企業(yè)有充分的經(jīng)營自 主權(quán)，按照滿足社會需要的原則向社會提供服務(wù)。企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)。

為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的自營倉儲，應(yīng)該在以企業(yè)的整體發(fā)展為目標(biāo)的基礎(chǔ)上確定倉儲的地位，高度重視他倉儲的作用和強化對倉儲的管理，合理地調(diào)配企業(yè)資源，使企業(yè)倉儲部門成為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展的可靠保障。

倉儲企業(yè)(部門)內(nèi)部應(yīng)實施現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理，建立高效的組織機構(gòu)，實行規(guī)章化的崗位負責(zé)制，建立有利提高生產(chǎn)率的動態(tài)和獎勵分配制度，實施有效和系統(tǒng)的職工教育培訓(xùn)制度，采取科學(xué)化的和管理方法，培養(yǎng)積極向上的優(yōu)秀企業(yè)文化。

（5）重視對人才的培訓(xùn)

要重視現(xiàn)代化倉儲工作人員的培訓(xùn)工作。實現(xiàn)倉儲業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)，而發(fā)展科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵又在于人，沒有知識，沒有人才，現(xiàn)代化就是一句空話。要 實現(xiàn)倉儲人員的知識化、專業(yè)化，必須按現(xiàn)代化管理的要求，根據(jù)不同類型的倉庫和工作崗位制訂和實施人才培訓(xùn)計劃，加強對倉儲人員的培養(yǎng)、教育和提高，盡快 培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代科學(xué)知識和管理技術(shù)、責(zé)任心強、素質(zhì)高的專門從事倉儲管理的干部隊伍。這是實現(xiàn)我國倉儲業(yè)乃至物流業(yè)的社會化、現(xiàn)代化的重要保證。

第四篇：我國制藥分離工程現(xiàn)狀及發(fā)展方向

我國制藥分離純化技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展方向

引言：制藥分離過程主要利用待分離的物質(zhì)中的有效活性成分與共存雜質(zhì)之間在物理、化學(xué)及生物學(xué)性質(zhì)上的差異進行分離，是一個復(fù)雜的過程。制藥工程的主要目標(biāo)是醫(yī)藥產(chǎn)品的高效生產(chǎn)，分離和純化是最終獲得商業(yè)產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)，是各種新醫(yī)藥產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路，在整個醫(yī)藥行業(yè)中具有舉足輕重的地位。近20年來，制藥分離技術(shù)取得了長足發(fā)展，出現(xiàn)了許多新概念和新技術(shù)。有些技術(shù)已經(jīng)在工業(yè)上得到了應(yīng)用，有的雖然還在研究中，但已經(jīng)顯示出良好的應(yīng)用前景。

一、現(xiàn)狀：近年來，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然得了比較大的發(fā)展，但是分離純化技術(shù)的發(fā)展與其他生物技術(shù)的發(fā)展相比是不平衡的，與發(fā)達國家仍有很大的差距。其原因是多方面的，但最主要的原因來自于生產(chǎn)過程中的工藝技術(shù)和裝備問題，藥品提取分離純化過程作為醫(yī)藥生產(chǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，自然而然的成為了首要原因。目前，在我國制藥領(lǐng)域，很多先進的提取分離純化技術(shù)已經(jīng)得到了發(fā)展和應(yīng)用，但是依然是以傳統(tǒng)落后的提取技術(shù)為主導(dǎo)，在制藥過程中存在著提取分離技術(shù)裝備簡單，工藝流程單一等缺陷。我國目前的分離提取技術(shù)還存在很多不足。制藥提取分離技術(shù)及其裝備關(guān)系到三個問題：(1)能否最大限度地從藥材中提取有效成分，并保證無用的物質(zhì)不能被同時轉(zhuǎn)移。(2)能否盡量使所提取物質(zhì)的量相對平均；(3)能否在盡量滿足最大產(chǎn)能的情況下，把成本降到最低。簡單來說是產(chǎn)率、工藝條件穩(wěn)定和效率三個問題。若這些問題如果能得到有效的解決，就能為后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)制提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)提高生產(chǎn)質(zhì)量的最終目的。目前，我國大部分所使用的傳統(tǒng)提取工藝和裝備都難以解決以上的幾個問題，集成優(yōu)化和高效節(jié)能的成套裝備雖然已經(jīng)開發(fā)出來，但是并沒有得到廣泛應(yīng)用。因此，充分利用各種先進的提取分離純化技術(shù)，先進的裝備及自動化控制與在線檢測系統(tǒng)的優(yōu)勢，開發(fā)出先進、適用的中藥提取分離技術(shù)流程，并使其得到推廣和廣泛的應(yīng)用。傳統(tǒng)的分離純化方法主要有水提醇沉法(水醇法)、醇提水沉法(醇水法)、酸堿法、鹽析法、離子交換法和結(jié)晶法等。新的分離純化方法主要有絮凝沉淀法、大孔樹脂吸附法、超濾法、高速離心法等。這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低了生產(chǎn)成本、提高了產(chǎn)品質(zhì)量，推動了醫(yī)藥的現(xiàn)代化進程，為我國的醫(yī)藥行業(yè)走向國際市場奠定了基礎(chǔ)。

二、發(fā)展方向

1、生物藥物分離純化技術(shù)上的幾個發(fā)展熱點與方向：生化產(chǎn)品的分離純化步驟繁雜，通常包括細胞工程--細胞收集、細胞破碎、產(chǎn)品粗分離、產(chǎn)品精制等。根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)和量的顯著差別一類是大宗的小分子物質(zhì)的分離，其特點是處理量大，對分離條件的要求較低，過程中借鑒化學(xué)工業(yè)的手段較多，如沉淀、過濾、蒸發(fā)、萃取、離子交換等。另一類是大分子，特別是蛋白質(zhì)類物質(zhì)的分離。其特點是處理量小年產(chǎn)量常不足,產(chǎn)值大,具有生物活性,對分離條件要求苛刻,常用生物化學(xué)中的特殊手段，如層析、膜過濾、凝膠過濾、電泳等進行分離。多年來，我國生物技術(shù)的上游技術(shù)得到了長足的發(fā)展，積累了一大批的科研成果，如干擾素、白細胞介素、乙肝疫苗、鏈激酶等。目前,生物分離純化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化過程中問題較多,研究較活躍，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視的幾個發(fā)展熱點如下： a、層析柱和凝膠過濾柱的放大技術(shù)。b、基因工程表達的蛋白藥物的處理。c、大規(guī)模分離過程的自動控制。d、電泳分離、膜過濾等新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)。e、優(yōu)化生產(chǎn)工藝 ,減輕分離負荷。

2、中藥分離純化發(fā)展方向：中藥制劑的研究和生產(chǎn)從傳統(tǒng)原粉成型的膏、丹、丸、散到浸提型制劑，直至今天中藥制劑現(xiàn)代化，無一不體現(xiàn)了中藥制劑逐漸與世界藥物制劑接軌的特征。中藥成分復(fù)雜，既體現(xiàn)中醫(yī)藥理論指導(dǎo)的自身特色，保留中藥傳統(tǒng)制劑合理的本質(zhì)，又完全符合現(xiàn)化中藥制劑的質(zhì)量要求，中藥提取工藝的研究和選擇是非常重要的。而中藥提取液的成份眾多，在合理的提取工藝基礎(chǔ)上，先進的分離純化技術(shù)才是改變傳統(tǒng)中藥制劑“粗、大、黑”的關(guān)鍵，是保證制劑的藥理效應(yīng)、處方的量效關(guān)系均一和穩(wěn)定的前提。因此，分離純化技術(shù)在中藥制藥前處理工藝技術(shù)中是更為重要的。先進的分離純化技術(shù)是實現(xiàn)中藥制劑現(xiàn)代化的必然要求。近年來，一些新的分離的精制的方法如絮凝法、大孔吸附樹脂法、超濾法、高速離心法等，為實現(xiàn)現(xiàn)代中藥制劑工藝的要求相繼涌現(xiàn)。近年來一些新的提取分離技術(shù)已開始引入中藥提取、分離和純化的研究和開發(fā)中，如超臨界流體萃取(SFE)、超聲場強化、微波輔助誘導(dǎo)萃取技術(shù)、非線性振動、臨界萃取技術(shù)、超高壓提取技術(shù)等。許多研究結(jié)果表明，與傳統(tǒng)方法相比，這些技術(shù)具有產(chǎn)率高、純度高、速度快、物耗能耗低等特點，有著廣闊的研究和應(yīng)用前景。

3、近年來幾種新興的藥物分離純化技術(shù)及其在制藥行業(yè)的應(yīng)用：(1)微波強化萃取技術(shù)(ME)

又稱微波輔助提取，是在提取的前處理中利用微波場的特性來強化有效成分浸出提取法。如提取荊芥根總黃酮，平均回收率為98%，提取時間由常規(guī)法的2小時縮短到半小時荊芥根中總黃酮含量由常規(guī)法的0.71 mg/ml提高到0.75 mg/ml。ME可提高效率、節(jié)能降耗，減少溶劑用量及廢物，并可提高藥劑收率和純度。

(2)納濾(NF)是介于反滲透(RO)與超濾(UF)之間的一種膜技術(shù)，應(yīng)用于有機相中時，被稱為耐溶劑納濾(SRNF)，它具有傳統(tǒng)分離技術(shù)(如蒸餾和結(jié)晶)不可比擬的優(yōu)點：無需任何添加劑，分離過程無相變，在較溫和的溫度條件下操作物質(zhì)不易失活和降解，在較低壓力下就可回收有機溶劑，減輕了環(huán)境污染，并且可以顯著降低能耗。利用SRNF技術(shù)可以將抗生素、醫(yī)藥中間體和多肽及多肽化合物等從有機溶劑或 含有機溶劑的水溶液中分離與濃縮，不僅可以降低溶劑用量，而且還可以去除微量雜質(zhì)，最終達到節(jié)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量的效果。(3)超聲提取技術(shù) 超聲提取技術(shù)其原理主要是利用超聲波的空穴化作用加速植物有效成份的浸出提取。另外，超聲波的次級效應(yīng)，如機械振動、乳化、擴散、擊碎、化學(xué)效應(yīng)等也能加速欲提取成份的擴散釋放并充分與溶劑混合，利于提取。與常規(guī)提取法(煎煮法，水蒸氣蒸餾法，滲濾等)相比，具有提取時問短(30min)，提出率高(增大2—3倍)，低溫提取有利于有效成份的保護等優(yōu)點。

(4)酶工程技術(shù) 酶工程技術(shù)是近幾年來用于中藥工業(yè)的一項生物工程技術(shù)。選用恰當(dāng)?shù)拿?，可通過酶反應(yīng)較溫和地將植物組織分解，加速有效成份的釋放提??；選用相應(yīng)的酶可將影響液體制劑的雜質(zhì)如淀粉、蛋白質(zhì)、果膠等分解去除，也可促進某些極性低的脂溶性成份轉(zhuǎn)化為糖甙類易溶于水的成份而有利于提取。

(5)超速離心分離技術(shù)

是以超過重力速度上千倍的高速離心力使藥物沉降，用于中藥水提液澄清分離。結(jié)合運用多級過濾法 , 注射劑生產(chǎn)中預(yù)濾。主要用于生物化學(xué)制品、抗生素發(fā)酵液等的固體與液體的分離。與水沉法相比，制備清熱解毒口服液，黃酮含量高、成品色澤深且澄明、有效成分損失少、工藝流程短、成本低。結(jié)合運用多級過濾法，注射劑生產(chǎn)中預(yù)濾，極大地提高濾速效果，具有省時省力、藥液收率和純度雙高的特點。制劑質(zhì)量優(yōu)于水醇法，沉降效果勝過重力沉降。

三、結(jié)束語： 隨著精細化工及醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)Ψ蛛x的要求越來越高，各種新型技術(shù)會得到進一步發(fā)展?？梢钥吹叫录夹g(shù)分離領(lǐng)域的發(fā)展很有潛力，而國內(nèi)的研究一直處于跟蹤的狀態(tài)，我們應(yīng)加緊此方面的研究，以使我們自行研制的新型分離裝置早日產(chǎn)業(yè)化。

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中國抗生素雜志

2005.1

第五篇：我國焦炭行業(yè)運行現(xiàn)狀及發(fā)展方向

我國焦炭行業(yè)運行現(xiàn)狀及發(fā)展方向

焦化產(chǎn)業(yè)是為冶金產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)能源原材料產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。2011年，既是“十二五”規(guī)劃初年，也是焦炭期貨上市元年。在這樣一個關(guān)鍵時間節(jié)點上，我們需要理順近年焦化行業(yè)運行特征，并積極應(yīng)對各種風(fēng)險和嚴峻挑戰(zhàn)，積極把握資源和產(chǎn)品市場的主動權(quán)，著眼行業(yè)長遠發(fā)展目標(biāo)，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)升級方面繼續(xù)努力。

一、當(dāng)前國內(nèi)焦炭行業(yè)基本運行狀況

1.焦炭產(chǎn)銷量持續(xù)穩(wěn)定增長

中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，隨著城市化進程的逐步推進，鋼材需求持續(xù)增長，焦炭產(chǎn)量也呈逐漸遞增之勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2004年到2010年我國焦化行業(yè)總產(chǎn)能由2.0億噸增加到3.9億噸。我國焦炭產(chǎn)品的主要消費行業(yè)是冶金業(yè)，其中高爐煉鐵、鑄造、鐵合金是焦炭在冶金業(yè)中的主要消費領(lǐng)域，其中高爐煉鐵為我國焦炭最重要的消費領(lǐng)域，目前國內(nèi)高爐煉鐵約占我國焦炭消費總量的70%左右，生鐵的生產(chǎn)成為影響我國焦炭消費最重要的因素。2004年鋼鐵行業(yè)消費焦炭1.5億噸，占全國焦炭消費總量的79%。直到2007年，我國生鐵和鐵合金的產(chǎn)量均保持兩位數(shù)的增長速度，這也直接帶動了對焦炭的需求增長。但在2008年，國內(nèi)外經(jīng)濟增速下滑，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了較大變化。2009年國家出臺4萬億投資計劃，帶動鋼鐵等行業(yè)繼續(xù)高需求拉動，焦炭生產(chǎn)高增長，焦炭表觀消費量繼續(xù)增加。到了2010年，我國焦炭表觀消費量約3.843億噸，同比增加約2962萬噸，增長8.35%，是我國焦炭消費歷史上消費最多的一年。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年1—4月份我國焦炭產(chǎn)量為1.3565億噸，同比增加8.0%；1—4月份表觀消費量約1.3397億噸，同比增加約878萬噸，增長7%；預(yù)計2011年全年我國焦炭產(chǎn)量將超過4億噸。

2.上游煉焦煤產(chǎn)量穩(wěn)步增長，仍面臨較大缺口

焦煤作為焦炭的上游原材料，在很大程度上決定著焦炭的價格、產(chǎn)量和供應(yīng)量。我國原煤產(chǎn)量波動較大，總體產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。2001年我國煉焦煤產(chǎn)量總計為5.5億噸，自2006年以來，我國煉焦煤產(chǎn)量基本穩(wěn)定在10億噸/年左右。我國煉焦煤資源量約占全球煉焦煤總資源量的13%，可采儲量約占16.5%，其中陜西省煉焦煤資源最多，占全國煉焦煤儲量949億噸的一半以上。我國煉焦煤及其洗精煤的生產(chǎn)，主要分布在山東、山西和河北等省。煉焦精煤產(chǎn)量以山西焦煤集團居全國首位，其次是兗州礦區(qū)。山西、山東、安徽、黑龍江、河南等省是我國的煉焦煤主產(chǎn)區(qū)，其中山西產(chǎn)量最大，2010年產(chǎn)量為3.4億噸，約占全國總量的34%。山東、河南、黑龍江等省已經(jīng)進入資源衰退期，煉焦煤產(chǎn)能提升空間有限。從增量上看，未來我國焦煤產(chǎn)量主要增加地區(qū)在山西、內(nèi)蒙古和陜西等地區(qū)。陜晉蒙豫四地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國的比重已經(jīng)占到60%，增量貢獻占到80%，未來5年陜晉蒙豫增量仍占主導(dǎo)。

從煉焦煤的進出口量分析，可以看出進口量越來越大而出口量越來越小的明顯趨勢。2000年我國煉焦煤進口量為33.9萬噸，到2010年焦煤進口量已達4727萬噸，增長了約138%，目前澳大利亞、蒙古、俄羅斯及印度尼西亞是我國主要焦煤進口國。與此同時，焦

煤的出口量卻逐漸下降，從2003年的1313萬噸下降到2009年的63.6萬噸。2011年冶金煤進口量較去年同期基本變化不大，但出口量有明顯增多，因此2011年1—4月份冶金煤整體的凈進口量有所減少。伴隨著中國對于煉焦煤的大量需求，煉焦煤價格水漲船高。

我國焦煤儲量并不豐富且分布不均，尤其是肥煤和瘦煤儲量很少，無法滿足生產(chǎn)需要。2005年主焦煤和肥煤缺口達2000噸，2010年缺口達4000萬噸。到2015年，全國煉焦煤需求量將新增1.8億噸，山西省煉焦煤產(chǎn)量新增0.8億噸，而其他省區(qū)煉焦煤增量有限，無法滿足全部需求，因此屆時全國煉焦煤約有1億噸供需缺口。在上述背景下，國家相關(guān)部門提出，支持大型煉焦煤企業(yè)兼并重組小煤礦和整合小礦業(yè)權(quán)，鼓勵大型企業(yè)強強聯(lián)合，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，以保障煉焦煤穩(wěn)定供應(yīng)。還有部門在考慮研究制訂特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)。

3.近年來我國焦炭出口放緩、進口增長

近幾年我國焦炭出口大致經(jīng)歷了快速增長—平穩(wěn)回落—出口低迷—恢復(fù)性回升等幾個階段，這一變化過程不但受到風(fēng)云多變的國際形勢影響，同時也與我國近幾年頻繁出臺的出口政策密切相關(guān)。我國焦炭出口從20世紀80年代末90年代初的200萬—300萬噸/年增至90年代末的1000萬—1100萬/年；到了2000年，我國焦炭總出口量增至1520萬噸，成為全球第一焦炭大國；2001年以后，焦炭出口量有所減少，但仍達到1384萬噸；2004年回升至1501萬噸，到2005年又回落至1276萬噸。2008年以前，我國焦炭出口量均在1400萬噸/年左右，我國焦炭出口在世界焦炭出口貿(mào)易格局中舉足輕重。由于全球金融危機的影響和中國調(diào)整焦炭出口關(guān)稅，從2008年8月起，我國焦炭出口關(guān)稅調(diào)整為40%，導(dǎo)致2009年焦炭出口大幅下降至54萬噸，2010年出口恢復(fù)至335萬噸，約占國內(nèi)總產(chǎn)量的0.86%。受國際鋼市需求拉動，2011年焦炭出口價量齊升，形勢較前兩年進一步好轉(zhuǎn)。在國際焦炭價格上漲、國內(nèi)焦炭價格低位徘徊的影響下，今年前4個月我國焦炭累計出口168萬噸，同比大幅增長348%。

與此同時，我國焦炭進口也出現(xiàn)了大幅增長。由于國內(nèi)煉焦煤價格高企，有時甚至煤炭、焦炭價格出現(xiàn)倒掛，一批大中型焦化企業(yè)充分利用沿海區(qū)位優(yōu)勢和國際市場需求萎縮以及較國內(nèi)煉焦煤的價格差，積極擴大焦炭進口。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國累計進口焦炭9.69億噸；2010年1—10月份，我國焦煤進口達到了3750.6萬噸，較2009年同比增長33.6%，在全球焦煤貿(mào)易量中所占的比重也驟然升高到20%以上。然而，在中國增加焦煤進口的同時，也拉動煉焦煤價格不斷走高，并間接推動焦炭生產(chǎn)成本大幅增長。

4.焦炭市場呈現(xiàn)“一主二輔”貿(mào)易格局

一般來說，大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自產(chǎn)的焦炭基本上不能滿足需求，每個企業(yè)均要從市場上采購一部分焦炭，其生產(chǎn)的焦炭總體上不會參與市場貿(mào)易，在市場上進行交易的基本上是獨立焦化企業(yè)生產(chǎn)的焦炭。由于獨立焦化企業(yè)大多位于山西、河北、山東等地，生產(chǎn)相對集中，尤其山西省是我國焦炭凈流出最大省份，在全球焦炭領(lǐng)域有“世界焦炭看中國，中國焦炭看山西”一說。而鋼鐵企業(yè)則較為分散，因而焦炭的流通就顯得較為分散。通過實地調(diào)研和資料分析發(fā)現(xiàn)，焦炭主要流向以下地區(qū)：一是河北省，該省有幾百家冶金鋼鐵、有色金屬冶煉和鑄造企業(yè)，其中又以唐山地區(qū)的鋼鐵企業(yè)最為集中，唐山是全國焦炭流入的最大地區(qū)；二是江蘇省，該省有著眾多的冶金鋼鐵、鐵合金、黑色金屬企業(yè)；三是遼寧省，該省是我國

傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，是我國鋼鐵冶金、國防工業(yè)、航空機械、船舶制造和汽車制造的生產(chǎn)基地；四是山東、廣西、甘肅、廣東和福建，這幾個省區(qū)大量采購焦炭用于本省的冶金鋼鐵工業(yè)和黑色、有色金屬冶煉工業(yè)。

綜合我國焦炭的供需格局以及內(nèi)外貿(mào)貿(mào)易情況，可將我國焦炭的物流貿(mào)易區(qū)劃分為“一主二輔”3個區(qū)域，其中包含山西、河北、天津、山東和江蘇（蘇北）在內(nèi)的華北區(qū)，包含云、貴、川和兩廣在內(nèi)的西南及華南區(qū)，以及包含內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江在內(nèi)的東北區(qū)。未來焦炭市場的供求關(guān)系主要取決于運輸能力，鐵路運輸是我國煤炭運輸主力，2005年到2009年鐵路運煤量從10.7億噸增加到13億噸以上，在煤炭總產(chǎn)量中占比雖然略有下降，但仍維持在40%—50%。2010年上半年，國內(nèi)鐵路運煤量達到7.6億噸，占煤炭總產(chǎn)量的比例約為50%。

5.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高

自2005年《焦化行業(yè)準入條件》實施以來，焦化行業(yè)不斷加大淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造力度，努力實現(xiàn)焦?fàn)t建設(shè)和改造的大型化、自動化、清潔環(huán)?；?，促進了焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，焦化行業(yè)全面推進企業(yè)兼并重組，進一步提升了產(chǎn)業(yè)集中度。2010年，云南、山西、陜西、貴州、山東、新疆、河北等14個省區(qū)淘汰落后和北京首鋼搬遷等淘汰關(guān)停焦炭產(chǎn)能約2759.5萬噸，超額完成了工信部要求各省區(qū)市2010年淘汰落后焦?fàn)t產(chǎn)能的任務(wù)，進一步促進了我國焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2010年，我國重點統(tǒng)計焦化企業(yè)煉焦工序能耗下降17.42kg標(biāo)準煤/噸焦，水循環(huán)二次利用率達96.06%，同比提高1.19個百分點，噸焦耗新水下降0.17m3/噸焦，為我國焦化行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)保治理、扭虧增盈、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用，也使我國焦化行業(yè)高消耗、高排放情況進一步明顯改觀。

二、國內(nèi)焦化行業(yè)存在的問題

1.產(chǎn)能過剩、供大于求狀況暫時無法改變

近年來，我國消費結(jié)構(gòu)的升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，帶動焦炭行業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)焦炭產(chǎn)能迅猛擴張。產(chǎn)能的盲目擴張使我國焦炭行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，多數(shù)焦化企業(yè)陷入經(jīng)營窘境。從數(shù)據(jù)方面來看，2004年年底我國焦炭產(chǎn)能為2.5億噸，2004年我國焦炭產(chǎn)量為1.75億噸，當(dāng)年焦炭產(chǎn)能就已過剩0.75億噸；到了2009年年底，國內(nèi)焦炭產(chǎn)能約4.2億噸。以2009年為例，全國焦炭產(chǎn)能為4.2億噸，產(chǎn)量3.45億噸，而焦炭實際消費量為3億噸，產(chǎn)能過剩1.2億噸，產(chǎn)能利用率約71%。當(dāng)年焦炭庫存高達0.45億噸，以2009年每月平均產(chǎn)量0.29億噸計算，庫存量比全國1個半月的焦炭產(chǎn)量還多?？傮w來說，2010年焦炭行業(yè)仍呈供大于求格局，但存在結(jié)構(gòu)性特點，即鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)焦炭供不應(yīng)求，獨立焦化企業(yè)產(chǎn)焦是供大于求，但全國總量產(chǎn)能供大于求的局面暫時無法改變。

2.產(chǎn)業(yè)集中度低，需加快推進兼并重組

近年來，一批大型鋼鐵企業(yè)和獨立焦化企業(yè)加快了聯(lián)合重組步伐，鞍鋼、寶鋼、武鋼、河北鋼鐵（000709）以及旭陽煤化工、山東焦化等大型焦化集團形成，焦化產(chǎn)業(yè)集中度有了

進一步提升，但我國焦化行業(yè)集中度總體仍然偏低，相當(dāng)一批獨立焦化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)滯后，焦化企業(yè)市場競爭力不強。2011年年初，溫家寶總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，研究部署了加強淘汰落后產(chǎn)能工作，對鋼鐵、焦炭等重點行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標(biāo)任務(wù)，提出淘汰焦炭落后產(chǎn)能1870萬噸。工信部、發(fā)改委等部門專門發(fā)出文件，要求加強淘汰落后產(chǎn)能工作檢查考核，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，這必將進一步促進我國焦化行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)的兼并重組，打造煤—焦（化）—鋼等上下游行業(yè)合作共贏的堅實產(chǎn)業(yè)鏈，提升焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，需加快焦化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

我國焦炭生產(chǎn)與消費規(guī)模巨大，不僅消耗巨額的煤炭資源和能源，也排放大量的二氧化碳等污染物，承載著巨大的資源（能源）和環(huán)保壓力，因此，促進加快焦化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的綠色轉(zhuǎn)型刻不容緩。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會初步測算，2010年我國生產(chǎn)和消費焦炭3.8億多噸，約占全球焦炭生產(chǎn)和消費總量的65%左右。生產(chǎn)這些焦炭，需要消耗煉焦洗精煤約5.4億噸，而生產(chǎn)這些煉焦洗精煤則需要煉焦原煤8億—9億噸，其原煤需求量約占全國原煤總產(chǎn)量的27%。因此，節(jié)約使用焦炭，進而節(jié)約使用煉焦煤潛力巨大。

4.焦炭資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理

當(dāng)今發(fā)達國家95%的焦炭生產(chǎn)能力布局在鋼鐵企業(yè)內(nèi)部。焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣、余熱等能夠在鋼鐵生產(chǎn)過程中得到充分利用。而我國鋼鐵企業(yè)用焦量雖占焦炭產(chǎn)量的80%左右，但只有33%的焦炭生產(chǎn)能力布局在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部，67%的焦炭生產(chǎn)能力為獨立的焦化企業(yè)所有，這使得我國焦炭工業(yè)綜合利用水平較低，未來應(yīng)通過發(fā)展化工產(chǎn)品來提高綜合利用水平。由于我國焦化行業(yè)缺乏控制上游焦煤資源的能力，下游鋼鐵企業(yè)在遇到市場需求下降時，首先就會減少外部焦炭采購，國內(nèi)獨立的焦化企業(yè)因此處于“兩頭受壓”狀態(tài)，抵御市場風(fēng)險的能力較差。特別是在經(jīng)濟周期向下波動時，這些獨立焦化企業(yè)受到的直接沖擊最為明顯。

5.“兩面夾擊”，企業(yè)經(jīng)濟效益不容樂觀

由于焦化行業(yè)產(chǎn)能較為分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為價格優(yōu)勢，尤其近幾年受上游高價焦煤和下游強勢鋼企夾擊的焦炭企業(yè)經(jīng)濟效益不容樂觀。一般焦炭的原料成本占到焦炭總成本的90%以上，我們以呂梁離石焦精煤（45%）、臨汾霍州肥精煤（15%）、長治郊區(qū)的廋精煤（30%）以及忻州寧武的氣精煤（10%）來計算焦炭的原料成本。從下圖可以知道，焦炭的原料成本基本接近焦炭的現(xiàn)貨價格，但需要注意的是，在現(xiàn)實中焦化企業(yè)采購的煉焦煤價格往往比市場價格低，如果除去這部分差價，應(yīng)該說焦炭的原料成本低于現(xiàn)貨100—200元的價差。

2008年爆發(fā)的國際金融危機，使我國焦炭價格從當(dāng)時最高的3000元/噸急速下滑至1250元/噸，國內(nèi)焦炭企業(yè)集體限產(chǎn)、停產(chǎn)，國內(nèi)焦化行業(yè)深陷泥潭。時至今日，國內(nèi)焦炭價格也未能恢復(fù)到危機前的水平。2009年，我國A股市場5家焦炭上市公司中有4家出現(xiàn)虧損。從近兩年焦化企業(yè)的盈利來看，去年焦化企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)，今年焦化企業(yè)盈利狀況有所好轉(zhuǎn)，基本處于盈虧平衡狀態(tài)。今年上半年，上游煉焦煤價格大幅上揚。另外，下游鋼鐵行業(yè)受制于高企的鐵礦石價格，現(xiàn)已進入微利時代，材料成本控制更趨嚴格，焦炭價格受到

明顯壓制。

三、焦化行業(yè)發(fā)展形勢與展望

1.焦炭期貨上市，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟結(jié)合經(jīng)營

2011年4月15日，焦炭期貨上市。上市焦炭期貨，既是保障我國能源安全的需要，也是我國煤焦市場體系發(fā)展改革的需要。金融危機以來，焦炭價格的急速漲跌讓大家意識到焦炭行業(yè)與金融系統(tǒng)的緊密聯(lián)系。此時推出焦炭期貨，為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟結(jié)合經(jīng)營的手段，對于改善焦炭行業(yè)經(jīng)營方式，提高行業(yè)抗風(fēng)險能力有著重要意義。期貨市場的價格平緩功能有助于保持產(chǎn)業(yè)投資者信心，改善投資環(huán)境，套期保值功能可以幫助焦炭企業(yè)“御冬”，同時實現(xiàn)煤、焦資源的優(yōu)化配置。

2.受“十二五”保障房建設(shè)推動，焦炭需求穩(wěn)步增長

自1998年房地產(chǎn)改革以來，房地產(chǎn)業(yè)有力地支撐了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但快速上漲的房價也令民眾苦不堪言。為實現(xiàn)中低收入者住有所居，國務(wù)院總理溫家寶在“兩會”前夕向民眾承諾，今后5年將新建保障性住房3600萬套，并將在“十二五”期間投入資金4.8萬億元進一步保證保障房建設(shè)。保障性住房建設(shè)將在2011年、2012年間集中釋放，大量增加的鋼材需求將進一步刺激焦炭需求。此外，“十二五”期間西部開發(fā)及聯(lián)通各個城市間快速軌道建設(shè)帶來的鋼材需求以及水利工程等其他基礎(chǔ)建設(shè)對于鋼材的需求，也將進一步刺激焦炭需求。

3.淘汰落后，兼并重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進一步加快

我國焦化行業(yè)集中度仍然偏低，尤其相當(dāng)一批獨立的焦化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未實現(xiàn)延伸目標(biāo)，市場競爭力不強。近幾年，針對淘汰“二高一低”行業(yè)的措施不斷出臺，“十二五”期間焦化行業(yè)整合力度更是空前，行業(yè)集中度將得到大幅提升。工信部下達了2011年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中焦炭要求減少1870萬噸，遠大于生鐵減少2653萬噸對焦炭的需求減少量。以國內(nèi)最大的產(chǎn)焦地山西為例，根據(jù)山西焦化（600740）行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見：“十二五”期間，通過兼并重組，到2011年年底獨立焦化企業(yè)保存150戶擺布，總產(chǎn)能控制在1.4億噸，淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸，獨立焦化企業(yè)戶均產(chǎn)能要達到90萬噸以上，其中兼并重組主體60戶擺布。到2015年年底，獨立焦化企業(yè)保存60戶擺布（已通過行業(yè)準入的熱回收焦?fàn)t企業(yè)和城市氣源、熱源企業(yè)除外），淘汰落后產(chǎn)能4000萬噸，產(chǎn)能控制在1.2億噸，獨立焦化企業(yè)戶均產(chǎn)能要達到每年200萬噸以上。這必將進一步加快我國焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)的兼并重組，打造煤—焦（化）—鋼等上下游行業(yè)合作共贏的堅實產(chǎn)業(yè)鏈，促進增強焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，有利于改善焦化行業(yè)的過剩局面。

今后一段時期，我國焦化行業(yè)需積極適應(yīng)市場需求變化，努力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)進步，并積極運用焦炭期貨為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，努力促進行業(yè)平穩(wěn)高效運行。