第一篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

朱新峰

常言道：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。解決三農(nóng)問題，首先就是要解決農(nóng)村基層組織建設(shè)問題。

近些年來，各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面進(jìn)行了不少探索，加大了投入，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是，不可否認(rèn)的是，各地農(nóng)村基層矛盾依然日益激化，社會(huì)問題依然嚴(yán)重，而且，在一定時(shí)期內(nèi)還顯示出增加的趨勢(shì)，究竟是什么原因?qū)е铝诉@一問題的產(chǎn)生呢？

一、現(xiàn)狀：

1、部分村組織處于癱瘓狀態(tài)。毋庸置疑的是村級(jí)組織在社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用，然而，這一作用被人們漸漸地忽視了，村級(jí)成為了一些地方進(jìn)行改革試驗(yàn)的試驗(yàn)場(chǎng)，人員不穩(wěn)定，后遺癥激增，村級(jí)組織處于癱瘓狀態(tài)。雖然許多地方每年都稱村級(jí)組織加強(qiáng)了，但是，農(nóng)村發(fā)生的許多問題表面，村級(jí)組織已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

2、農(nóng)村干群關(guān)系緊張。由于農(nóng)村村干部需要貫徹上級(jí)的工作意圖，而有些工作意圖是與村民的利益相關(guān)的，因此會(huì)產(chǎn)生利益沖突。當(dāng)這種工作意圖成為了少數(shù)人利益的時(shí)候，社會(huì)容忍度就會(huì)急速下降，干群關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)緊張，許多群體事件的產(chǎn)生，許多不安定因素的爆發(fā)，都與此有關(guān)系。

3、社會(huì)上笑貧不笑娼的現(xiàn)象十分普遍，說明宣傳陣地出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。農(nóng)村黃賭毒問題日益嚴(yán)重，這從有些報(bào)道中就可以看出，社會(huì)風(fēng)氣不正問題得不到應(yīng)有的遏制。

二、原因

農(nóng)村現(xiàn)存問題，原因是多方面的，具體講：

1、腐敗現(xiàn)象的直接后果。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來?，F(xiàn)今，許多腐敗現(xiàn)象危害在基層，導(dǎo)致了農(nóng)村基層社會(huì)風(fēng)氣的頹廢。社會(huì)上的不正之風(fēng)導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣不正，正氣不申，歪風(fēng)邪氣盛行。

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的官僚主義和形式主義。

對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè)，雖然一些地方口頭上十分重視，但是實(shí)際上并不重視，是說起來重要，做起來次要，實(shí)際上不要。

（1）嚴(yán)重的形式主義導(dǎo)致基層組織建設(shè)處于危險(xiǎn)的境地。許多地方往往對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行為了創(chuàng)新的創(chuàng)新，結(jié)果，村級(jí)組織往往成為了各種改革創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，成為各種好高騖遠(yuǎn)政績(jī)工程的試驗(yàn)地。改革本身是必要的，也是符合事務(wù)發(fā)展要求的，這毋庸置疑，但是，改革創(chuàng)新也是要按照一定規(guī)律來進(jìn)行的，是需要人們嚴(yán)肅對(duì)待的，比如需要按照“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的程序進(jìn)行的，但是，我們一些地方的改革創(chuàng)新則是按照領(lǐng)導(dǎo)者的意志為轉(zhuǎn)移的，不僅省略“引進(jìn)、試驗(yàn)”的階段，而且有些地方還干脆省略掉了“示范”階段，直接就進(jìn)入了大力“推廣階段”，這樣的“大躍進(jìn)”本身就是拍腦袋拍胸脯的杰作，自然就會(huì)出現(xiàn)最后“拍屁股”的不負(fù)責(zé)任，也負(fù)不起責(zé)任的現(xiàn)象，自然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

（2）村級(jí)組織建設(shè)方面出現(xiàn)過多的條條框框。以村組織為例，每次村級(jí)組織都會(huì)成為改革的先行者，然而，由于許多地方對(duì)于村級(jí)組織的認(rèn)識(shí)較為膚淺，導(dǎo)致改革成為官僚主義形式主義的嚴(yán)重受害者。比如，現(xiàn)今許多地方進(jìn)行了村級(jí)組織改革，一些地方一夜間將幾乎所有的村支部書記改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代替的模式，并以此作為改革的樣板進(jìn)行推廣，其結(jié)果必然導(dǎo)致村級(jí)基層組織出現(xiàn)諸多問題，甚至是處于癱瘓的狀態(tài)。又比如，一些地方出臺(tái)村領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷限制，年齡限制等等，看起來給人一種“干事”的樣子，實(shí)際上往往是嚴(yán)重的官僚主義的具體表現(xiàn)。不僅違反《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)條文，而且嚴(yán)重影響了村級(jí)基層組織建設(shè)，導(dǎo)致觀念的混亂。而一些地方進(jìn)行村兩委合并的做法，也違反相關(guān)法律法規(guī)，而這種試驗(yàn)還在不停地進(jìn)行著，落實(shí)著，其危害性也就沒有間斷過。

（3）村級(jí)組織建設(shè)僅僅是在表層上面進(jìn)行你來我往的所謂改革，但是，牽涉到深層次的問題時(shí)，卻沒有什么突破。

村級(jí)組織建設(shè)方面，長(zhǎng)期以來，僅僅只是停留在這種修修補(bǔ)補(bǔ)的表層改革上面，對(duì)于涉及到農(nóng)村內(nèi)部核心問題，卻改革停滯不前。比如農(nóng)村的選舉制度，簡(jiǎn)單的一人一票制度解決不了農(nóng)村的現(xiàn)有許多問題，而且，后續(xù)制度的不健全，導(dǎo)致一人一票的選舉制度走樣，神主出現(xiàn)嚴(yán)重的賄選現(xiàn)象，難以查處。比如村級(jí)兩委問題，長(zhǎng)期以來無法予以科學(xué)的解釋，結(jié)果各自的職能不了了之，其結(jié)果也必然體現(xiàn)在農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體實(shí)踐之上。中心和核心的問題在村級(jí)組織中體現(xiàn)出來，難以通過自身的運(yùn)作予以消化。名不正言不順。農(nóng)村工作也難以進(jìn)入正軌。

（4）基層組織建設(shè)的有些改革成為了自斷手足之舉。許多政績(jī)工程都是打著改革的旗號(hào)進(jìn)行的，然而，不切實(shí)際的改革卻往往成為了自毀長(zhǎng)城的范例?；鶎咏M織建設(shè)的每一次試驗(yàn)，都可能給村級(jí)組織帶來致命的硬傷，都可能導(dǎo)致村級(jí)組織幾年甚至是長(zhǎng)期的癱瘓。而村級(jí)組織的癱瘓，往往是上級(jí)部門瞎指揮的杰作！培養(yǎng)一名合格的基層組織干部，需要長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)，我們培養(yǎng)一名合格的村干部需要幾年甚至是十幾年的時(shí)間，但是，不負(fù)責(zé)任的瞎指揮，亂改革，則往往在一夜之間就將這種培養(yǎng)徹底打破重來，毀掉這種成果只需要幾個(gè)文件或者是領(lǐng)導(dǎo)的幾句話就可以了。導(dǎo)致基層組織建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。這種急功近利的短期行為，給基層組織建設(shè)帶來了嚴(yán)重的危害就是村級(jí)組織癱瘓！

3、農(nóng)村司法環(huán)境不到位。一個(gè)明顯的問題就是農(nóng)民有問題不上法院。這其中自然有“一代人的官司幾代人的債”的傳統(tǒng)觀念在作祟，但是，更深層次的原因是，現(xiàn)有的法律途徑不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，而且還可能得到一張法律白條。實(shí)質(zhì)就是法律沒有為老百姓服務(wù)。許多地方普法就是讓村民學(xué)習(xí)法律，發(fā)發(fā)傳單，實(shí)際上，應(yīng)該學(xué)習(xí)法律的不是什么村民，而是相關(guān)的執(zhí)法部門！有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，知法犯法等問題如果得不到糾正，很難讓老百姓相信法律，許多地方出現(xiàn)了群體突發(fā)事件，都與老百姓不愿意走法律途徑有直接的關(guān)系，而老百姓不愿意走法律途徑的直接原因就是法律不公。

4、一味地削弱基層組織?，F(xiàn)今每次改革最關(guān)直接的就是減少基層組織，減少基層組織人數(shù)。機(jī)構(gòu)改革是應(yīng)該的，也是必須的，但是，必須是因地制宜的改革，不論是國(guó)務(wù)院還是村民委員會(huì)，都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。有些地方村級(jí)組織減少到了一個(gè)人，這不是改革，這是自斷手足！自毀長(zhǎng)城！目前，服務(wù)三農(nóng)的部門不是多了，而是少了，縣鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)的機(jī)構(gòu)大多支離破碎起來，遠(yuǎn)看象收破爛的，近看是農(nóng)技站的，這種面貌真正為農(nóng)服務(wù)好？

5、縣鄉(xiāng)政府職能未能改變。依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，以至于出現(xiàn)“春天是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，秋天是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府形象受到嚴(yán)重的影響和損害。政府職能未改變，導(dǎo)致該服務(wù)的服務(wù)不到位，不該干的事情卻在年年加油干，用條條考核著干。自然與目標(biāo)會(huì)南轅北轍了，由于方向性出現(xiàn)了問題，自然會(huì)越積極越出現(xiàn)問題了?；鶎咏M織職能未改變，是導(dǎo)致基層問題的一個(gè)重要原因。種什么什么多，養(yǎng)什么什么虧。特別是人民公社取消后，相應(yīng)的社會(huì)組織沒有及時(shí)彌補(bǔ)，群眾的話語權(quán)受到侵蝕，正是因?yàn)檗r(nóng)民缺少必要的組織，導(dǎo)致了力量的削弱，而單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的千變?nèi)f化，最后受傷害的肯定還是分散的農(nóng)戶。

6、農(nóng)民被邊緣化。鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍是農(nóng)民，不論是新農(nóng)村的建設(shè)也好，還是小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)也好，還會(huì)死和諧社會(huì)的建設(shè)也好，主力軍都應(yīng)該是基層民眾。但是，我們?cè)S多地方建設(shè)卻恰恰缺少了這一環(huán)。實(shí)踐證明，凡是看到了這些問題并且采取了相應(yīng)措施的地方，基層組織建設(shè)就得到發(fā)展，相應(yīng)的社會(huì)問題就會(huì)大量減少。社會(huì)就和諧發(fā)展。民主監(jiān)督應(yīng)該成為我們社會(huì)的常態(tài)，而且，公正的法制環(huán)境應(yīng)該得到維護(hù)。目前許多地方農(nóng)村精神文明建設(shè)往往難以落到實(shí)處，農(nóng)村輿論媒體上不該開放的比別人還要超前，比如婚外戀，比如現(xiàn)今的影視劇中過分渲染情愛的戲，情愛多點(diǎn)還不算，對(duì)于第三者插足等涉及到道德層面的東西具備編劇們拿來當(dāng)作正面事例大加渲染了，而對(duì)于一些揭露基層實(shí)際情況矛盾的報(bào)道，卻被不負(fù)責(zé)任地砍掉了，正因?yàn)槿绱?，輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式被削弱了，群眾的話語權(quán)沒有得到充分的尊重，而且群眾言論的渠道并不通暢。

三、發(fā)展展望

農(nóng)村現(xiàn)存問題的存在，需要我們高度重視，因地制宜，認(rèn)真對(duì)待。

首先，解決農(nóng)村現(xiàn)有問題，關(guān)鍵在于依靠群眾，而不是依靠什么精英。目前，解決農(nóng)村諸多問題，緊要的事情是要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民自身的積極性，而不是簡(jiǎn)單地給錢給物。因?yàn)椋鉀Q不了社會(huì)公平問題，任何現(xiàn)實(shí)的給錢給物都會(huì)再次衍化為不平等的分配，反而可能給農(nóng)村社會(huì)制造更加嚴(yán)重的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的矛盾進(jìn)一步激化。解決的辦法就是健全完善農(nóng)民自治組織?，F(xiàn)今中國(guó)的農(nóng)村最缺的就是農(nóng)民組織，因?yàn)樵械幕鶎咏M織被削弱以后，能夠代表農(nóng)民自身利益的組織缺位，導(dǎo)致農(nóng)民的利益難以得到及時(shí)的維護(hù)?，F(xiàn)今農(nóng)村村委會(huì)組織與村黨支部均帶有行政組織的職能，不僅職能相互混雜，而且難以真正維護(hù)農(nóng)民自身的利益。這也是許多地方多次改革的原因，但是，至今沒有得出令人滿意的結(jié)果來。解決這一問題的辦法就是，明晰村兩委的職能，將村黨支部依然作為農(nóng)村行政的末梢保留，但是，村委會(huì)則通過村民的選舉來代表真正的民意，掌握有真正的監(jiān)督權(quán)利，以此加以權(quán)利的制衡。

其次，禁止那種隨意改革基層組織當(dāng)作邀功請(qǐng)賞的政績(jī)工程?；鶎哟甯刹?，除了村委會(huì)主任應(yīng)該依法選舉以外，以他的干部應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定，并且沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象，不得任意更換。禁止那種任意無過錯(cuò)地辭退村干部的事件的發(fā)生。對(duì)于村干部，除了選舉產(chǎn)生的以外，應(yīng)該建立起必要的社會(huì)保障機(jī)制，做到無過錯(cuò)不能辭退的規(guī)定，禁止村干部三年一小變，五年一大動(dòng)的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)組織現(xiàn)狀選拔人用人才，杜絕文憑，年齡等條條框框選拔。村級(jí)組織關(guān)鍵在于為農(nóng)村社區(qū)做好服務(wù)，而不是什么參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮之中去過多地參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商人。

第三，健全村級(jí)民主監(jiān)督的模式。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村民主監(jiān)督模式需要與時(shí)俱進(jìn)更新?lián)Q代。

輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式應(yīng)該得到加強(qiáng)，群眾的話語權(quán)應(yīng)該得到充分的尊重，并且要有發(fā)言的便利渠道。目前村級(jí)組織存在的許多問題都與民主監(jiān)督不到位有關(guān)，都在與下情難以上達(dá)有直接的關(guān)系。如何建立起真正的民主監(jiān)督的模式，需要我們認(rèn)真對(duì)待。這一點(diǎn)現(xiàn)今甚至比經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要重要。具體就是應(yīng)該利用現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)手段，建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各級(jí)部門的司法資源優(yōu)勢(shì)，村民有意見在基層解決不了，就可以直接上平臺(tái)尋求越級(jí)解決途徑。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這一方式，真正解決民主監(jiān)督方式問題，達(dá)到上情下傳，下情上達(dá)的目的。民主監(jiān)督的模式，也是對(duì)腐敗現(xiàn)象真正的監(jiān)督！

村級(jí)組織建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，量多面廣，做好了村級(jí)組織工作，什么樣的問題都能夠得到克服，再大的風(fēng)浪也不怕。如果村級(jí)組織出現(xiàn)了問題，癱瘓了，雖然一時(shí)看不出來基層組織起到什么重要作用，但是，脆弱的基礎(chǔ)難以支撐起強(qiáng)大的大廈的，任何突發(fā)事件，都可能釀成巨大的社會(huì)**的災(zāi)難，成為壓倒駱駝的最后一根稻草，將給社會(huì)帶來難以估量的損失！

第二篇：全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

為了做好第四季度的全縣基層黨建工作，我們對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)真查找了存在問題，謀劃了下一步工作重點(diǎn)。

一、基本狀況及存在問題

1、農(nóng)村兩委班子換屆不夠徹底。第八屆村委會(huì)換屆于今年1月份正式啟動(dòng)以來，全縣共有XX個(gè)村產(chǎn)生村委班子，占總數(shù)的XX%，另有XX個(gè)村已換屆但選舉產(chǎn)生不足3人。農(nóng)村黨支部換屆自4月份全面展開，全縣共完成XXX個(gè)村，占XX%。在未換屆的XX個(gè)村之中，X個(gè)村沒有兩委班子，村內(nèi)“無人干事”，X個(gè)村班子長(zhǎng)期不健全，分工不明確。

2、后進(jìn)村治理尚需加大工作力度。一是后進(jìn)村支部班子建設(shè)任務(wù)艱巨，XXXXXXXXX沒有兩委班子，XX班子不健全。二是部分遺留問題解決不徹底，一些村班子難發(fā)揮作用，戰(zhàn)斗力有待增強(qiáng)。三是存在臺(tái)上臺(tái)下和兩委干部之間矛盾，XXX兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)、XXXX臺(tái)上臺(tái)下矛盾沒有得到扭轉(zhuǎn)。

3、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“雙帶型”、“三強(qiáng)型”農(nóng)村黨支部書記比例不高，農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。二是工作目標(biāo)不明確，主動(dòng)謀事干事氛圍不濃。少數(shù)干部上任后不知道干什么、怎么干、干到什么程度。三是少數(shù)村依然存在“人難選”問題，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村干部周期長(zhǎng)，農(nóng)村落后面貌改善緩慢。

4、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)不容樂觀。一是發(fā)展黨員工作不能保持連續(xù)性。全縣兩年以上未發(fā)展黨員的村共XX個(gè)，占農(nóng)村黨支部總數(shù)的30.7%；其中2-5年未發(fā)展黨員的村XX個(gè)，5-10年未發(fā)展黨員的村X個(gè)，10年以上未發(fā)展黨員的村XX個(gè)。二是黨員作用發(fā)揮不到位，缺少黨員發(fā)揮模范作用的有效載體。三是黨員教育工作相對(duì)落后，黨員組織生活內(nèi)容單

一、缺乏靈活性和吸引力。15、部分村村級(jí)活動(dòng)陣地不健全。一是無村級(jí)活動(dòng)陣地的村比重大，全縣XX個(gè)村沒有辦公地點(diǎn)和黨員活動(dòng)陣地。二是XX個(gè)村陣地陳舊簡(jiǎn)陋，修繕管理不到位，現(xiàn)已不能使用，“三個(gè)陣地”作用無法發(fā)揮。三是陣地建設(shè)水平低，利用率低。少數(shù)村硬件標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，陣地使用率低，沒有必要的宣傳設(shè)備和辦公桌椅。

二、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。一是缺少經(jīng)常抓、反復(fù)抓的主動(dòng)性。對(duì)黨建工作缺少艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)，常抓不懈的工作機(jī)制不健全，一些組織滿足于現(xiàn)有成績(jī)或是安于現(xiàn)狀，上邊不要求的就不去抓，要求得少的就少抓，造成了發(fā)展黨員等基礎(chǔ)工作欠賬。二是存在求穩(wěn)怕亂思想，開展工作畏首畏尾。落實(shí)工作不能一抓到底，怕觸及深層次矛盾，面對(duì)問題繞道而行。

2、工作方式方法落后。一是組織發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)不到位。存在“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)政策宣傳不到位，對(duì)黨員群眾組織發(fā)動(dòng)不到位，落實(shí)工作不細(xì)不實(shí)，出現(xiàn)工作落實(shí)上的脫節(jié)。二是缺少有效的活動(dòng)載體?；顒?dòng)內(nèi)容與方式不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不能給基層組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供一個(gè)良好平臺(tái)。

3、干部執(zhí)政水平不高。一是農(nóng)村干部重選配，輕培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新任干部日常培訓(xùn)力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)。二是缺少開展工作的外部環(huán)境和良好氛圍，農(nóng)村干部存在后顧之憂，主動(dòng)干事意識(shí)不強(qiáng)。三是缺少監(jiān)督約束機(jī)制。還存在個(gè)別違法施政、為政不廉的現(xiàn)象，在黨員群眾中產(chǎn)生不良反映。

4、黨建工作投入不足。一是專職隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。一些基層組織認(rèn)為黨建工作無關(guān)大局，對(duì)黨建專職隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。二是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，存在“無錢干事”問題，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，特色不明顯。

三、工作對(duì)策及下步打算

下一步，我們將著力從以下幾個(gè)方面入手，逐步解決存在問題，做好第四季度基層黨建工作。

1、做好村級(jí)換屆后續(xù)工作。一是抓好換屆掃尾工作。條件成熟、有合適人選的要在10月底前完成選舉任務(wù)；通過選舉不能產(chǎn)生班子的，要通過選派掛職、聯(lián)合組建等方式組建產(chǎn)生新班子。二是理順臺(tái)上臺(tái)下關(guān)系。對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行交接，明確兩委干部各自職責(zé)，與落選干部開展好談心活動(dòng)，在村“三會(huì)”、種養(yǎng)協(xié)會(huì)為其安排適當(dāng)工作，理順臺(tái)上臺(tái)下干部關(guān)系。三是落實(shí)任期目標(biāo)管理制度。制發(fā)專項(xiàng)意見，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層制定好為期三年的目標(biāo)，成立專門機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，定期分析目標(biāo)運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理。

2、抓好后進(jìn)黨支部集中治理整頓。一是開展好百日攻堅(jiān)活動(dòng)。集中時(shí)間、集中力量抓好后進(jìn)村整頓任務(wù)的落實(shí)，確保今年后進(jìn)村如期轉(zhuǎn)化。二是繼續(xù)實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大幫扶轉(zhuǎn)化力度。形成縣、鄉(xiāng)、村、部門四級(jí)工作合力，從資金、項(xiàng)目、信息等多個(gè)方面開展幫扶工作，促進(jìn)村內(nèi)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是實(shí)行集中會(huì)診，分類施治。協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、政法等相關(guān)部門，對(duì)全縣后進(jìn)村久拖未決的問題進(jìn)行集中會(huì)診，集中解決農(nóng)村歷史遺留問題，消除個(gè)別村長(zhǎng)期無人干事的現(xiàn)象。

3、抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好農(nóng)村兩委干部的培訓(xùn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好新任兩委干部教育培訓(xùn)，組織重點(diǎn)村支部書記到典型示范村參觀學(xué)習(xí)，完成省市兩級(jí)輪訓(xùn)任務(wù)，開展好大專班集中教學(xué)工作。二是抓好農(nóng)村后備干部的選育管用。組織一次農(nóng)村后備干部業(yè)務(wù)考試，對(duì)后備干部工作職責(zé)、工作進(jìn)展、培養(yǎng)情況進(jìn)行公示，指導(dǎo)好現(xiàn)任、后備干部“結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)。

4、抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展和教育管理。一是抓好黨員發(fā)展，徹底解決2年以上不發(fā)展黨員的問題。通過宣傳引導(dǎo)、掛帳督辦、倒排預(yù)警、定期調(diào)度等辦法，不斷加大工作力度，力爭(zhēng)年底前全部消

除2年以上不發(fā)展黨員現(xiàn)象。二是深化黨員先鋒工程，開展好設(shè)崗定責(zé)和親情聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，搞好春節(jié)期間的送溫暖活動(dòng)。三是抓好黨員的教育。送實(shí)用技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，分批次推進(jìn)農(nóng)村黨員電教工作。從縣級(jí)黨費(fèi)中撥出專項(xiàng)資金，為20個(gè)示范村配備電教設(shè)備，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)電教網(wǎng)點(diǎn)工作職能。

5、推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)年活動(dòng)。一是加大督導(dǎo)檢查考核力度，把陣地建設(shè)作為年終黨建考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村黨組織對(duì)陣地建設(shè)的重視程度。二是采取“縣級(jí)黨費(fèi)撥一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村組織籌一點(diǎn)”的辦法，于10月底前解決XX個(gè)村無辦公場(chǎng)所問題，推出一批新的典型。三是多渠道籌集資金，對(duì)XX個(gè)村的陳舊、簡(jiǎn)陋兩室進(jìn)行整修和內(nèi)容更新，配備必要的辦公設(shè)施和電教器材，促進(jìn)基層日常工作規(guī)范化。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級(jí)兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策”三項(xiàng)主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育和實(shí)用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識(shí)文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實(shí)踐中，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對(duì)村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會(huì)兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在“聯(lián)”

這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”

“四議兩公開”和、黨員議事會(huì)。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時(shí)限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長(zhǎng)黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營(yíng)造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過有特長(zhǎng)黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識(shí)的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對(duì)已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對(duì)有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對(duì)政治覺悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，逐步吸收到村級(jí)后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動(dòng)，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級(jí)“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個(gè)崗位，通過采取個(gè)人申報(bào)、支部審定、群眾評(píng)議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)制度、承諾辦實(shí)事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。

四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。拓展流動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開展流動(dòng)黨員爭(zhēng)做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過打電話、上門等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵(lì)流動(dòng)黨員將本地的資源推介出去，或帶動(dòng)本地剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工;另一方面鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動(dòng),激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對(duì)照《黨章》對(duì)黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)來確定自己的承諾事項(xiàng)。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級(jí)監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會(huì)提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會(huì)提議。根據(jù)村級(jí)工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。會(huì)前，黨組織就提請(qǐng)會(huì)議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會(huì)人員。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會(huì)人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）決議。黨員議事會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會(huì)議討論決定。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會(huì)等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時(shí)答復(fù)。對(duì)村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

十七屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的政策方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使當(dāng)?shù)幕鶎咏M織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群總、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾?！被A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織是共和國(guó)大廈的基石，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，意義非同尋常。我國(guó)村民委員會(huì)組織法自1998年試行以來，以直接選舉為基礎(chǔ)的基層迷住成為我國(guó)政治民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。從總體上看，實(shí)行村民委員會(huì) 直選，擴(kuò)大了村民民主權(quán)利，增強(qiáng)了村級(jí)班子的活力，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，收到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。與此同時(shí)，在村委會(huì)直選選舉過程中，在農(nóng)村基層組織的建設(shè)過程中也存在一些值得關(guān)注的問題，需要認(rèn)真研究和解決。

農(nóng)村基層組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。要適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。農(nóng)村要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織基礎(chǔ)上，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、專業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、光大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富貫穿始終，以推行村級(jí)組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發(fā)揮在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫徹始終，發(fā)揮在建設(shè)文明和諧村居中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要大力推動(dòng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。目前農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、政治素質(zhì)不夠高，工作能力不夠強(qiáng)、少數(shù)工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以落實(shí)村黨組織書記“一定三有”為載體，重點(diǎn)抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。通過從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃、選派機(jī)關(guān)干部到基層任職等多種方式選配農(nóng)村基層組織帶頭人。

四、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作體系，是黨十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾是我黨區(qū)別與其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。天津市寶坻區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、建立村級(jí)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心等做法，把鄉(xiāng)村兩級(jí)工作中心轉(zhuǎn)移到位農(nóng)民服務(wù)軌道上，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，密切了干群關(guān)系，受到了農(nóng)民群眾的贊譽(yù)。在建設(shè)新型農(nóng)村過程中，拉薩納金鄉(xiāng)塔麻村黨支部努力找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力的推動(dòng)了村居各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保村居即充滿活力又和諧穩(wěn)定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結(jié)合方式，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民的愿望來決策，保證聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機(jī)?？傊鶎狱h組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。

總之，農(nóng)村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

風(fēng)展紅旗如畫，桐畈蓄勢(shì)待發(fā)。在新的歷史條件下，桐畈鎮(zhèn)將緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力強(qiáng)化制度建設(shè)，始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)文化水平不斷邁上新臺(tái)階，為推動(dòng)桐畈經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。