第一篇：監(jiān)理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

工程建設監(jiān)理制度的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

摘 要：隨著社會不斷進步和建設領域的深入發(fā)展，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)隨之迅速發(fā)展，但在發(fā)展的同時也存在一些問題，應該加以完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機制、優(yōu)化管理企業(yè)結構、提高監(jiān)理人員素質等措施。

關鍵詞：建設工程，監(jiān)理；制度，發(fā)展方向

一、前言

我國自1988年實行工程建設項目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去一個工程建設項目成立一個指揮部，臨時組織或聘用幾個管理人員進行自籌、自建、自管的獨立分散管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實了項目監(jiān)理責任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進一步完善工程建設監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質，提高工程咨詢管理水平，本文針對我國建設工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進行淺析，提出了促進我國工程建設管理體制逐步走向 科學化、制度化、規(guī)范化的對策。

二、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設工程監(jiān)理經歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階

—1— 段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面

（一）推行建設工程監(jiān)理制度十多年來，建設工程監(jiān)理已經逐步形成了一整套 法律 法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。

(二)監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設立企業(yè)2100余家。從事建設工程監(jiān)理人員達26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓，提高了監(jiān)理隊伍的素質。

（三）監(jiān)理的范圍不斷擴大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機械設備、煤炭、飛機跑道、通訊 網絡、環(huán)境保護以及信息化工程等，基本涵蓋了建設工程的各個領域。由建設工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實施準備階段，工程實施階段，工程竣工投產階段和工程運營階段及工程項目后評價等建設全過程監(jiān)理發(fā)展。

三、目前建設工程監(jiān)理制度存在的問題

當前，建設工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個方面

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(一)法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化

我國關于工程建設、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務競爭、技術競爭、費用競爭：個人信用及責任制管理，建立個人信用和責任檔案，在 考試 和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學歷，職稱，個人 簡歷 等，監(jiān)理責任認定辦法，企業(yè)風險等。

（二）部分監(jiān)理人員素質低，缺乏高素質的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結構，現(xiàn)場實踐經驗及協(xié)調溝通能力，主要原因有：一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔任多個項目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴重，個別地市一人曾擔任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負工程總監(jiān)之責任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質低，專業(yè)知識差。注冊工程師80％以上為大專以下學歷，因為原先監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報考，不要求學歷，四是監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費過低，個別地方監(jiān)理費為2-3元／㎡(項目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質綜合型監(jiān)理人才。

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（三）監(jiān)理范圍窄，任務不足

使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正常現(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。

（四）缺乏自主權，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產權關系不清晰、管理體制不健全、經營機制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強的弊端，無法自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會對監(jiān)理企業(yè)性質認識和了解方面的原因，有行政主管部門監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產權關系不明或執(zhí)行不力等原因。

四、完善我國工程建設監(jiān)理制度的對策

（一）完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制

目前，我國頒布的 法律 法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應

—4— 當在 總結 經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理 企業(yè) 應不斷總結工作經驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

（二）適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構

工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構，按工程內容分，建設起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔某一階整理段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。這樣，既能滿足建設單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和 發(fā)展 空間。

（三）加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，—5— 工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能為建設單位提供優(yōu)質服務。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

參考文獻：

(1)建設工程監(jiān)理概論

中國建設監(jiān)理協(xié)會（2）建筑工程監(jiān)理實例教程 強立明

（3）建設工程監(jiān)理熱點問題研究 云南省建設廳（4）建設工程施工現(xiàn)場安全與技術管理實務 張立新

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第二篇：壓片機現(xiàn)狀及發(fā)展方向

壓片機現(xiàn)狀及發(fā)展方向（2009-9-18）

馬飛

聊城萬合工業(yè)制造有限公司，山東 聊城 252022壓片機的基本概念

1.1 壓片機定義

根據(jù)名詞術語標準，壓片機有以下定義：(1)壓片機械，將干性顆粒狀或粉狀物料通過模具壓制成片劑的機械。(2)單沖式壓片機，由一副模具作垂直往復運動的壓片機。(3)旋轉式壓片機，由均布于旋轉轉臺的多副模具按一定軌跡作垂直往復運動的壓片機。(4)高速旋轉式壓片機，模具的軸心隨轉臺旋轉的線速度≥60 m/min的旋轉式壓片機。

1.2 壓片機的簡單分類

機型可分為單沖式壓片機、旋轉式壓片機、亞高速旋轉式壓片機、全自動高速壓片機以及旋轉式包芯壓片機。

1.3 壓片機結構簡介

最早的壓片機是由一副沖模組成，沖頭做上下運動將顆粒狀的物料壓制成片狀，這一機器稱單沖壓片機，以后發(fā)展成電動花籃式壓片機。這兩種壓片機的工作原理仍然是以手工壓模為基礎的單向壓片，即壓片時下沖固定不動，僅上沖運動加壓。這種壓片的方式，由于上下受力不一致，造成片劑內部的密度不均勻，易產生裂片等問題。

針對單向壓片機存在的這種缺點，一種旋轉式多沖雙向壓片機便誕生了。這種壓片機上下沖同時均勻地加壓，使藥物顆粒中的空氣有充裕的時間逸出?？祝岣吡似瑒┟芏鹊木鶆蛐?，減少了裂片現(xiàn)象。除此以外，旋轉式壓片機還具有機器振動小、噪聲低、耗能少、效率高和壓片重量準確等優(yōu)點。

旋轉式壓片機是由均布于轉臺的多副沖模按一定軌跡作圓周升降運動，通過壓輪將顆粒狀物料壓制成片劑的機器。而沖桿隨轉臺旋轉的線速度≥60 m／min的壓片機稱之為高速旋轉壓片機，這種高速旋轉壓片機具有強迫供料機構，機器由PLC控制，有自動調節(jié)壓力、控制片重、剔除廢片、打印數(shù)據(jù)、顯示故障停機等功能，除能控制片重差異在一定的范圍內以外，對缺角、松裂片等質量問題也能自動鑒別并剔除。近年來，聊城萬合工業(yè)制造有限公司結合旋轉式壓片機與高速旋轉壓片機的各自特點，研制開發(fā)出了適合中國國情的集旋轉式壓片機與高速旋轉壓片機的各自特點于一體的ZPYG系列亞高速旋轉式壓片機，其轉臺轉速定位在40 r/min左右，沖模數(shù)有45沖、51沖、55沖，產量達到20～26萬片/h，其不需液壓系統(tǒng)，且價格低，是目前性價比極高的壓片機。

壓片機所壓的片形，最初多為扁圓形，以后發(fā)展為上下兩面的淺圓弧形和深圓弧形，這是為了包衣的需要。隨著異形壓片機的發(fā)展，橢圓形、三角形、長圓形、方形、菱形、圓環(huán)形等片劑隨之產生。另外，隨著制劑的不斷發(fā)展，因復方制劑、定時釋放制劑的要求，制成雙層、三層、包芯等特殊的片劑，都需在特殊壓片機上完成。

2壓片機發(fā)展歷程

2.1 壓片機的出現(xiàn)

在歐美，壓片機出現(xiàn)的較早，有近百年的歷史。而國內直到1949年，上海市的天祥華記鐵工廠仿造出英國式33沖壓片機；1951年，根據(jù)美國16沖壓片機改制成國產18沖壓片機，這是國內制造的最早制藥機械；1957年，設計制造了ZP25-4型壓片機；1960年，自行設計制造成功60-30型壓片機，具有自動旋轉、壓片的功能，壓制的品種有藥片、糖片、鈣片、咖啡片等。同年還設計制造了ZP33型、ZP19型壓片機。20世紀70年代開始，上海第一制藥機械廠和山東醫(yī)療器械廠作為壓片機定點生產廠家大批生產ZP系列壓片機?！捌呶濉逼陂g，航空航天部206所HZP26高速壓片機研制成功。1980年，上海第一制藥機械廠設計制造了ZP-21W型壓片機，達到國際20世紀80年代初的先進水平，屬國內首創(chuàng)產品。1987年，引進聯(lián)邦德國Fette公司微機控制技術，設計制造了P3100-37型旋轉式壓片機，具有自動控制片劑重量、壓力、自

動數(shù)片、自動剔除廢片等功能，封閉結構嚴密、凈化程度達到GMP要求。1997年，上海天祥·健臺制藥機械有限公司研發(fā)了ZP100系列旋轉式壓片機、GZPK100系列高速旋轉式壓片機。

2.2近期壓片機的發(fā)展

進入21世紀，隨著GMP認證的深入，完全符合GMP的ZP系列旋轉式壓片機相繼出現(xiàn)：上海的ZP35A型、山東聊城的ZP35D型等。高速旋轉式壓片機在產量、壓力信號采集、剔廢等技術上有了長足的發(fā)展，最高產量一般都＞30萬片/h，最大預壓力20 kN，最大主壓力80 kN或10 080 kN。譬如，北京國藥龍立科技有限公司的GZPLS-620系列高速旋轉式壓片機、上海天祥·健臺制藥機械有限公司的GZPK3000系列高速旋轉式壓片機、北京航空制造工程研究所的PG50系列高速旋轉式壓片機等。

隨著制造加工工藝水平、自動化控制技術的提高以及壓片機使用廠家不同的特殊需求，各種特殊用途的壓片機也相繼出現(xiàn)。譬如，實驗室用ZP5旋轉式壓片機、用于干粉壓片的干粉旋轉式壓片機、用于火藥片劑的防爆型ZPYG51系列旋轉式壓片機等。國內壓片機現(xiàn)狀

3.1 壓片機規(guī)格眾多、數(shù)量大

壓片機是我國生產歷史最久的制藥裝備，也是出口最早、產量最大的制藥裝備。據(jù)不完全統(tǒng)計：我國壓片機制造商近40家，產量近2 000臺/a，產品規(guī)格多達60個，可壓制圓形片、刻字片、異型片、雙層片、多層片、環(huán)型片、包芯片等片型。壓片機制造商的數(shù)量、品種規(guī)格、產量居世界首位，這是不爭的事實。

3.2 操作簡單

這幾年壓片機制造企業(yè)開始重視產品質量，大都奉信“以質取勝”的經營理念。針對國內制藥廠家眾多、片劑品種繁多、生產規(guī)模小等特點，壓片機制造企業(yè)開發(fā)的壓片機產品操作簡單、清理方便快捷，特別是更換品種時，清場迅速方便。

3.3 技術含量較低、技術創(chuàng)新后力不足

目前，國內40余家制藥裝備企業(yè)生產60多個品種規(guī)格的壓片機。雖然，每年都有新的產品不斷推出，但這其中真正技術水平高、附加值大的品種卻寥寥無幾。產品重復開發(fā)嚴重、抄襲剽竊盛行，某一品種的壓片機生產廠家多達幾十家。為了生存，許多小規(guī)模的制藥裝備企業(yè)不僅在技術創(chuàng)新上采取“模仿型”戰(zhàn)略，有的廠家甚至完全靠抄襲別人的技術作為自己的技術“創(chuàng)新”，有的甚至“粗制濫造”。為了爭奪訂單，往往采取壓價手段，致使品牌忠誠度低，價格戰(zhàn)打起后，這些品牌更加吃虧，現(xiàn)在品牌正在不斷貶值。如果這種情況得不到扭轉，必將導致我國壓片機設計制造水平整體倒退。

我國絕大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，在技術、設備、人才等方面都不具備優(yōu)勢，嚴重制約企業(yè)的技術創(chuàng)新。部分企業(yè)研發(fā)機構缺乏、創(chuàng)新體系不健全，技術人員缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)整體技術實力不強，科研生產技術裝備更新速度十分緩慢。最值得關注的是，整個行業(yè)的科技人才都處于一個“青黃不接”的階段。可以說，人才危機正在整個行業(yè)里蔓延。國外壓片機現(xiàn)狀

我們與國外發(fā)達國家的壓片機與壓片技術的差距還在擴大，高速高產、密閉性、模塊化、自動化、規(guī)?；跋冗M的檢測技術是國外壓片機技術最主要的發(fā)展方向。先進的壓片機基本在歐美，如德國Fette、Korsch，英國Manesty，比利時Courtoy，美國Stokes等。其產品自動化程度高，符合FDA及21 CFR PART 11的要求。

4.1 高速高產量

高速高產量是壓片機生產廠商多年以來始終追求的目標，目前世界上主要的壓片機廠商都已擁有產量達100萬片/h的壓片機。如Manesty公司生產的Xpress 700型壓片機產量高達100萬片/h；Korsch公司生產的XL800型壓片機最高產量達102萬片/h；Courtoy公司生產的Modul D型壓片機最高產量達107萬片/h；Fette公司生產的4090 i型壓片機最高產量達150萬片/h。其產量遠遠高于國內壓片機的產量，國內壓片機要在速度產量上趕超國外，需要在壓片機設計創(chuàng)新、加工工藝、自動控制等方面有長足的發(fā)展。

4.2 壓片工藝環(huán)節(jié)的密閉性及人流、物流的隔離

國外的壓片機輸入輸出的密閉性非常好，可盡可能地減少交叉污染。壓片用的顆粒通過密閉的料桶及密閉輸送系統(tǒng)進入料斗，壓片過程中采取有效手段防止粉塵飛揚和顆粒分層，壓好的片劑通過篩片、片中檢測、金屬探測等進入包裝工序，整個過程相當密閉。而國內大多數(shù)壓片機壓片過程是敞開的，或者是沒有完全密閉，斷裂的工序致使壓片間粉塵飛揚。隨著GMP的深入實施，壓片工藝環(huán)節(jié)的密閉性及人流、物流的隔離變得尤為重要，這是我們設計生產制造設備所必須具備的基本功能。

4.3 在位清洗

WIP(在位清洗)壓片機，使得用戶設備使用成本大大降低。改善壓片機的清洗功能，除了設計上充分考慮各個部分清洗之外，壓片機的清洗功能是強調可拆卸性，只有方便而快速拆卸，才能保證清洗的徹底性。

4.4 21 CFR Part 11（電子記錄和電子簽名）在壓片機上的應用

1997年8月20日，F(xiàn)DA頒發(fā)的21 CFR Part 11第6部分“電子記錄、電子簽名（ER/ES）的有關條例規(guī)定開始生效。對電子簽名和電子記錄而言，本條例是強制執(zhí)行的，其目的在于：為藥業(yè)及食品的產品加工過程中引入電子技術提供便利。其可以提供適用而又實用的指導方針，闡述如何通過電子形式來完成過去以書面形式完成的任務。

電子記錄指的是諸如文本、圖形、數(shù)據(jù)、音頻、圖示或其他通過計算機系統(tǒng)所創(chuàng)建、修改、維持、存檔、調取或分配的數(shù)字形式的信息表達之間的任意組合。

電子簽名指的是由個人執(zhí)行、采用或授權，并經過計算機數(shù)據(jù)編譯的任意一個或一系列符號，這些符合與個人手寫簽名同等的法律效力。CFR Part 11技術在壓片機上的應用，使得壓片機具有設備診斷記錄日志、事故記錄日志和警報提示日志。這些電子記錄和電子簽名上都詳細地記錄了各種操作數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)。符合安全進入控制，需要用戶名和密碼才能進入操作。所有數(shù)據(jù)都使用了電子簽名功能，包括操作者姓名、日期、時間、序列號、問題、解決辦法、工況數(shù)據(jù)。所有原始數(shù)據(jù)都不可被人為修改，從而保證了結果的可靠性和真實性。系統(tǒng)和用戶存在的這些日志會自動存入整個“痕跡審查”文件夾。這些安全屬性數(shù)據(jù)格式保證了數(shù)據(jù)的變動是在整體檢查控制下進行的。CFR Part 11技術目前已被世界各主要壓片機廠商認同，并在其產品上廣泛應用，國內在這方面才剛剛開始。

4.5 與整條生產線連接的控制技術

把一臺壓片機連接到一條生產線中，德國和英國的壓片機都具有這種功能。它具有開始、結束以及轉速調節(jié)功能。利用這一選項功能，可以可靠地、自動地與生產線的其他設備，例如篩片、吸塵、檢測、輸送、桶裝等連接在一起，同步完成藥片的壓制生產任務。

同時，在外部設備上也采用了不同的監(jiān)測手段，提供了很高的安全可靠性能。利用在線檢測儀可以為壓制的藥片清除毛刺、飛邊，清除粉塵；吸塵監(jiān)控功能是利用流量監(jiān)控儀定期地對吸氣管中指定位置的吸氣壓力進行檢測。連續(xù)地對設定值和實測值進行比較，若檢測儀在吸氣管中10 s內沒有檢測到吸氣壓力（沒有流量）時，壓片機即發(fā)出故障報警提示并停止運行。這一功能最大程度地保障了生產的可靠性，能夠連續(xù)清除藥片壓制生產過程中的粉塵。

與整條片劑生產線連接的控制技術是片劑生產控制新技術，是今后的發(fā)展趨勢。這種技術在國內也剛剛起步。

4.6 壓片機的遠程監(jiān)測和遠程診斷系統(tǒng)

隨著計算機網絡技術和網絡基礎設施的迅速發(fā)展，設備遠程監(jiān)測和遠程診斷技術也日益興起。計算機控制的壓片機開始在藥廠廣泛應用，使得遠程監(jiān)測和遠程診斷技術在壓片機行業(yè)有了用武之地。目前，國外發(fā)達國家先進的壓片機上已普遍具備遠程監(jiān)測和遠程診斷功能。建立這種系統(tǒng)也是為了實現(xiàn)技術支持中心（服務方）與壓片機使用方（用戶）通過互聯(lián)網進行網絡對話，使服務方可以在異地通過互聯(lián)網了解用戶壓片機出現(xiàn)的故障所在，以及壓片機在執(zhí)行指令的工作狀態(tài)，進而對壓片機的故障進行判斷并提出可行的解決方案。通過壓片機遠程監(jiān)測和遠程診斷系統(tǒng)的建立，可以實時排除故障，大大提高了壓片機生產廠商的售

后服務響應能力和速度，同時也提高了企業(yè)的經濟效益。

壓片機遠程監(jiān)測和遠程診斷系統(tǒng)應包括人員的配備、網絡的建設、硬件設施、軟件的選擇等，通過其分別完成故障的監(jiān)測、分析、反饋、下達及實時解決服務這些過程，以保證整個系統(tǒng)的有效運行。5 小結

當前國外壓片機技術發(fā)展的方向是智能化、柔性化、精密化以及符合cGMP，產品高新技術含量不斷提升，機械、氣、液、光、磁等一體的自動化技術、數(shù)控技術、傳感器技術、新材料技術等在壓片機上得到廣泛的應用。

國內的壓片機設計、生產制造水平近幾年雖然得到了長足的發(fā)展，但與國外壓片機相比還有很大的差距，國產壓片機發(fā)展任重道遠，還需要我們不斷地努力。

第三篇：倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

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倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

物流是國民經濟的動脈，是聯(lián)系生產和消費、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶。充分利用已有的倉儲資源的倉儲社會化，提高倉儲效率和倉儲業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能，加速滿足社會生產發(fā)展和促進物流效率提高的倉儲標準化，提高倉儲自身效率，實現(xiàn)倉儲管理的現(xiàn)代化。

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一物流的重要性

物流是國民經濟的動脈，是聯(lián)系生產和消費、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶。物流已成為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，是社會發(fā)展和人民生活水平提高的基礎條件，也是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志之一。物流又是一個系統(tǒng)工程，它從產品生產流通到消費的全過程，是一個連續(xù)作業(yè)的過程，由包裝、裝卸、運輸、倉儲、流通加工、信息等多個環(huán)節(jié)組成，各個環(huán)節(jié)又都是有機聯(lián)系的，不可分割的，在完成各個環(huán)節(jié)的整個物流系統(tǒng)中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，都會直接影響整個物流活動的完成，影響物流整體功能的充分發(fā)揮。

物流活動的最終目的是要使商品流通的時間縮短，達到快速送達目的地，保證商品質量完好無損，節(jié)省流通費用，提高工作效率，降低商品在流通中的成本，達到社會效益和企業(yè)效益合理統(tǒng)一。歸納起來一句話就是在物流活動中要千方百計使物流里程少、環(huán)節(jié)少、庫存少、時間少、費用少、服務好；做到“及時、準確、經濟、安全”為客戶提供滿意的高質量的服務，倉儲業(yè)是物流的一個重要紐帶，物流系統(tǒng)的迅速發(fā)展要求有完善的倉儲作業(yè)水平為保障，而目前我國倉儲業(yè)的發(fā)展還無法滿足需要。

二我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀

（1）在長期的計劃經濟體制下，倉儲業(yè)形成了以部門管理為主的管理體制

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各部門、地方出于自己的利益與方便，各建屬于自己的倉庫，形成什么“工業(yè)倉庫”、“農業(yè)倉庫”、“鐵路倉庫”、“交通倉庫”、“商業(yè)倉庫”、“物資倉庫”、“外貿倉庫”、“軍工倉庫”等，長期形成的這種部門分割、地區(qū)分割、自備倉庫自己用，相互封閉、重復建設的局面至今尚未完全改變，倉儲業(yè)社會化程度低。由于這種分散的各自為政的管理體制，造成資金分散，管理落后、設備陳舊，倉庫利用率低。據(jù)了解全國倉庫面積利用率平均不到４０％，有的倉庫長期閑置，但有的不夠用還在繼續(xù)投資建新庫，由于盲目亂建、亂設倉庫，使得市場競爭過度，倉儲價格無序。一些城市近年來出現(xiàn)大量的農民倉庫、部隊倉庫，不景氣的工廠將閑置廠房做倉庫低價出，吸引客戶，使這些市的倉儲價格偏低，背離了價值規(guī)律，后果是倉庫管理水平低、儲存條件差、服務質量低，致使儲存物資損壞變質、失竊等，使國家和企業(yè)遭受不應有的損失。

（2）現(xiàn)有倉庫的功能單一，很不適應市場經濟發(fā)展的要求

現(xiàn)有倉庫大都是平房庫，其功能就是單純?yōu)閮Υ娈a品，加上現(xiàn)在倉儲市場不規(guī)范，競爭不平等，絕大多數(shù)國有倉庫經濟效益不好，不少長期虧損，不僅缺乏發(fā)展后勁，甚至連生存都成問題。

（3）大部分倉庫設備陳舊落后

不少仍處在人工作業(yè)為主的原始狀態(tài)，人抬肩扛，工作效率低。不少倉庫處在“貨物進不來出不去”，商品在庫滯留時間過長，或保管不善而破損、霉變，損失嚴重，加大了物流成本。隨著我國經濟的高速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化，以及不斷擴大開放和對外貿易的發(fā)展，要求物流應有一個高速發(fā)展，尤其倉儲業(yè)更要有一個快速發(fā)展，以適應這一新形勢的需要。

三、我國倉儲發(fā)展的方向

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充分利用已有的倉儲資源的倉儲社會化，提高倉儲效率和倉儲業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能，加速滿足社會生產發(fā)展和促進物流效率提高的倉儲標準化，提高倉儲自身效率，實現(xiàn)倉儲管理的現(xiàn)代化。

（1）倉儲業(yè)社會化、功能化

我國倉儲業(yè)目前的效率低、利用率不高、作業(yè)條件差、缺乏自身發(fā)展能力，在市場經濟的環(huán)境中，任何社會資源只有在市場中自由交換才能充分體現(xiàn)其價值，也只有在自由交換體制的激勵之下，才回更好地發(fā)揮其創(chuàng)造性。倉儲業(yè)需要以“產權明晰、權責明確、整齊分開、管理科學”為原則驚醒現(xiàn)代化改造，建立科學西那金的企業(yè)治理結構，成為自負盈虧、自主經營的市場競爭的主體，才能徹底改變我國倉儲業(yè)的不良狀況，真正成為市場資源，向更加完善的方向發(fā)展。

社會分工是生產力發(fā)展的結果，又是促進生產力發(fā)展的動力。我國倉儲業(yè)的技術水平和功能重復的現(xiàn)狀，只有通過分工和專業(yè)化的發(fā)展才能得以改變。

社會對倉儲的需要也同對其他啊社會資源的需要一樣，向著專業(yè)化、特殊化、功能化、個性化的方向發(fā)展。同時倉儲業(yè)內部在市場競爭中也只有通過專業(yè)化的發(fā)展，提高產品個性化的優(yōu)勢。

（2）倉儲機械化、自動化

隨著生產技術的發(fā)展，生產機械化已是現(xiàn)代企業(yè)生產的基本要求。機械具有承重能力強、效率高、工作時間久、損害低等多種特點。倉儲作業(yè)大都負荷中，作業(yè)兩大，作業(yè)環(huán)境惡劣，時間緊，存在著眾多系統(tǒng)性不安全隱患，因而倉儲機械化是倉儲業(yè)發(fā)展的必然。倉儲企業(yè)應通過機械化實現(xiàn)最低的人力作業(yè)，加大企業(yè)集成度，減少人身傷害和貨物損害，提高作業(yè)效率的目標，隨著貨物運輸包裝向著大型化，托盤化的發(fā)展，倉儲也必然要向機械化過渡。

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倉儲自動化是指由計算機管理控制倉庫的倉儲。在自動化倉庫中貨物倉儲管理、環(huán)境管理、作業(yè)控制等倉儲工作，通過住處管理、掃描技術、條形碼、射頻通信、數(shù)據(jù)處理等技術，指揮倉庫堆垛機、傳送帶、自動導引車、自動分揀等設備自動完成倉儲作業(yè)；自動控制空調、監(jiān)控設備、制冷設備進行環(huán)境管理；向運輸設備下達運輸指令安排運輸?shù)?；并同時完成單證、報表的制作和傳遞。對于危險品、冷庫暖庫、糧食等特殊倉儲，都有必要采取自動化控制的倉儲。

（3）倉儲信息化、信息網絡化

對于存貨品種繁多、存量巨大的物流與配送中心，要提高倉庫利用率，保持高效率的存貨流轉，實施景區(qū)的存貨控制，沒有計算機的信息管理和處理是不可能實現(xiàn)的。倉儲信息化管理包括：對賬目處理、結算處理，提供實時的查詢；進行貨位管理、制作個中單證和報告表，進行存糧控制，甚至與進行自動控制等?？梢哉f，倉儲要實現(xiàn)提高效率、降低損耗，從而降低成本就必須實現(xiàn)信息化。

倉儲是物流的節(jié)點，是企業(yè)存貨管理的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)生產、經營的決策需要倉儲及時地把存貨信息反饋給管理部門，在充分掌握物品的存糧、儲備、存放地點、消費速度的情況下，才恩能夠驚醒準確的生產和經營決策。高效的物流管理是建立在對物流進行控制和組織，要想實現(xiàn)高效的物流管理就需要倉庫、廠商、物流管理者、物流需求者、運輸工具之間建立有效的信息網絡，實現(xiàn)倉儲信息共享，通過信息網絡控制物流，做到倉儲信息網絡化。

（4）科學管理

倉儲管理包括倉儲的管理體制、治理結構、管理組織、管理方法和管理目標幾個方面。根據(jù)不同的管理體制，倉儲活動可以分為向社會提供倉儲服務的商業(yè)倉儲和為企業(yè)生產、經營服務的的企業(yè)自營倉儲。無論管理體制如何，倉儲管理都需要進行科學化管理，是高效率的倉儲。

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作為一種經濟活動，向社會提供服務的商業(yè)倉儲也正如其他經濟活動主體一樣，只有在充分市場化的條件下，才能充分發(fā)展其經濟價值。也就是說，商業(yè)倉儲必須發(fā)展成為獨立的市場經濟主體，按照獨立市場經濟主體的要求進行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造和開展科學化的現(xiàn)代企業(yè)管理，使倉儲企業(yè)產權獨立，給予企業(yè)有充分的經營自主權，按照滿足社會需要的原則向社會提供服務。

企業(yè)以追求利潤最大化為目標。

為企業(yè)生產經營服務的自營倉儲，應該在以企業(yè)的整體發(fā)展為目標的基礎上確定倉儲的地位，高度重視他倉儲的作用和強化對倉儲的管理，合理地調配企業(yè)資源，使企業(yè)倉儲部門成為企業(yè)生產和經營發(fā)展的可靠保障。

倉儲企業(yè)(部門)內部應實施現(xiàn)代企業(yè)科學管理，建立高效的組織機構，實行規(guī)章化的崗位負責制，建立有利提高生產率的動態(tài)和獎勵分配制度，實施有效和系統(tǒng)的職工教育培訓制度，采取科學化的和管理方法，培養(yǎng)積極向上的優(yōu)秀企業(yè)文化。

（5）重視對人才的培訓

要重視現(xiàn)代化倉儲工作人員的培訓工作。實現(xiàn)倉儲業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于科學技術，而發(fā)展科學技術的關鍵又在于人，沒有知識，沒有人才，現(xiàn)代化就是一句空話。要實現(xiàn)倉儲人員的知識化、專業(yè)化，必須按現(xiàn)代化管理的要求，根據(jù)不同類型的倉庫和工作崗位制訂和實施人才培訓計劃，加強對倉儲人員的培養(yǎng)、教育和提高，盡快培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代科學知識和管理技術、責任心強、素質高的專門從事倉儲管理的干部隊伍。這是實現(xiàn)我國倉儲業(yè)乃至物流業(yè)的社會化、現(xiàn)代化的重要保證。歡迎大家關注綠螞蟻：http://004km.cn/ 發(fā)貨就上綠螞蟻，讓繁瑣變得簡單。

第四篇：農村基層組織建設現(xiàn)狀及發(fā)展方向

農村基層組織建設現(xiàn)狀及發(fā)展方向

朱新峰

常言道：基礎不牢，地動山搖。解決三農問題，首先就是要解決農村基層組織建設問題。

近些年來，各地在農村基層組織建設方面進行了不少探索，加大了投入，取得了一定的經驗，但是，不可否認的是，各地農村基層矛盾依然日益激化，社會問題依然嚴重，而且，在一定時期內還顯示出增加的趨勢，究竟是什么原因導致了這一問題的產生呢？

一、現(xiàn)狀：

1、部分村組織處于癱瘓狀態(tài)。毋庸置疑的是村級組織在社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用，然而，這一作用被人們漸漸地忽視了，村級成為了一些地方進行改革試驗的試驗場，人員不穩(wěn)定，后遺癥激增，村級組織處于癱瘓狀態(tài)。雖然許多地方每年都稱村級組織加強了，但是，農村發(fā)生的許多問題表面，村級組織已經處于癱瘓狀態(tài)。

2、農村干群關系緊張。由于農村村干部需要貫徹上級的工作意圖，而有些工作意圖是與村民的利益相關的，因此會產生利益沖突。當這種工作意圖成為了少數(shù)人利益的時候，社會容忍度就會急速下降，干群關系就會出現(xiàn)緊張，許多群體事件的產生，許多不安定因素的爆發(fā)，都與此有關系。

3、社會上笑貧不笑娼的現(xiàn)象十分普遍，說明宣傳陣地出現(xiàn)了嚴重的問題。農村黃賭毒問題日益嚴重，這從有些報道中就可以看出，社會風氣不正問題得不到應有的遏制。

二、原因

農村現(xiàn)存問題，原因是多方面的，具體講：

1、腐敗現(xiàn)象的直接后果。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來?，F(xiàn)今，許多腐敗現(xiàn)象危害在基層，導致了農村基層社會風氣的頹廢。社會上的不正之風導致農村社會風氣不正，正氣不申，歪風邪氣盛行。

2、農村基層組織建設方面出現(xiàn)了嚴重的官僚主義和形式主義。

對于農村基層組織建設，雖然一些地方口頭上十分重視，但是實際上并不重視，是說起來重要，做起來次要，實際上不要。

（1）嚴重的形式主義導致基層組織建設處于危險的境地。許多地方往往對于農村基層組織建設進行為了創(chuàng)新的創(chuàng)新，結果，村級組織往往成為了各種改革創(chuàng)新的試驗場，成為各種好高騖遠政績工程的試驗地。改革本身是必要的，也是符合事務發(fā)展要求的，這毋庸置疑，但是，改革創(chuàng)新也是要按照一定規(guī)律來進行的，是需要人們嚴肅對待的，比如需要按照“引進、試驗、示范、推廣”的程序進行的，但是，我們一些地方的改革創(chuàng)新則是按照領導者的意志為轉移的，不僅省略“引進、試驗”的階段，而且有些地方還干脆省略掉了“示范”階段，直接就進入了大力“推廣階段”，這樣的“大躍進”本身就是拍腦袋拍胸脯的杰作，自然就會出現(xiàn)最后“拍屁股”的不負責任，也負不起責任的現(xiàn)象，自然會出現(xiàn)嚴重的問題。

（2）村級組織建設方面出現(xiàn)過多的條條框框。以村組織為例，每次村級組織都會成為改革的先行者，然而，由于許多地方對于村級組織的認識較為膚淺，導致改革成為官僚主義形式主義的嚴重受害者。比如，現(xiàn)今許多地方進行了村級組織改革，一些地方一夜間將幾乎所有的村支部書記改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代替的模式，并以此作為改革的樣板進行推廣，其結果必然導致村級基層組織出現(xiàn)諸多問題，甚至是處于癱瘓的狀態(tài)。又比如，一些地方出臺村領導干部的學歷限制，年齡限制等等，看起來給人一種“干事”的樣子，實際上往往是嚴重的官僚主義的具體表現(xiàn)。不僅違反《村民委員會組織法》的相關條文，而且嚴重影響了村級基層組織建設，導致觀念的混亂。而一些地方進行村兩委合并的做法，也違反相關法律法規(guī)，而這種試驗還在不停地進行著，落實著，其危害性也就沒有間斷過。

（3）村級組織建設僅僅是在表層上面進行你來我往的所謂改革，但是，牽涉到深層次的問題時，卻沒有什么突破。

村級組織建設方面，長期以來，僅僅只是停留在這種修修補補的表層改革上面，對于涉及到農村內部核心問題，卻改革停滯不前。比如農村的選舉制度，簡單的一人一票制度解決不了農村的現(xiàn)有許多問題，而且，后續(xù)制度的不健全，導致一人一票的選舉制度走樣，神主出現(xiàn)嚴重的賄選現(xiàn)象，難以查處。比如村級兩委問題，長期以來無法予以科學的解釋，結果各自的職能不了了之，其結果也必然體現(xiàn)在農村基層組織建設的具體實踐之上。中心和核心的問題在村級組織中體現(xiàn)出來，難以通過自身的運作予以消化。名不正言不順。農村工作也難以進入正軌。

（4）基層組織建設的有些改革成為了自斷手足之舉。許多政績工程都是打著改革的旗號進行的，然而，不切實際的改革卻往往成為了自毀長城的范例。基層組織建設的每一次試驗，都可能給村級組織帶來致命的硬傷，都可能導致村級組織幾年甚至是長期的癱瘓。而村級組織的癱瘓，往往是上級部門瞎指揮的杰作！培養(yǎng)一名合格的基層組織干部，需要長時間的培養(yǎng)，我們培養(yǎng)一名合格的村干部需要幾年甚至是十幾年的時間，但是，不負責任的瞎指揮，亂改革，則往往在一夜之間就將這種培養(yǎng)徹底打破重來，毀掉這種成果只需要幾個文件或者是領導的幾句話就可以了。導致基層組織建設出現(xiàn)嚴重的混亂現(xiàn)象。這種急功近利的短期行為，給基層組織建設帶來了嚴重的危害就是村級組織癱瘓！

3、農村司法環(huán)境不到位。一個明顯的問題就是農民有問題不上法院。這其中自然有“一代人的官司幾代人的債”的傳統(tǒng)觀念在作祟，但是，更深層次的原因是，現(xiàn)有的法律途徑不僅費時費力費錢，而且還可能得到一張法律白條。實質就是法律沒有為老百姓服務。許多地方普法就是讓村民學習法律，發(fā)發(fā)傳單，實際上，應該學習法律的不是什么村民，而是相關的執(zhí)法部門！有法不依，執(zhí)法不嚴，知法犯法等問題如果得不到糾正，很難讓老百姓相信法律，許多地方出現(xiàn)了群體突發(fā)事件，都與老百姓不愿意走法律途徑有直接的關系，而老百姓不愿意走法律途徑的直接原因就是法律不公。

4、一味地削弱基層組織?，F(xiàn)今每次改革最關直接的就是減少基層組織，減少基層組織人數(shù)。機構改革是應該的，也是必須的，但是，必須是因地制宜的改革，不論是國務院還是村民委員會，都要根據(jù)實際情況進行。有些地方村級組織減少到了一個人，這不是改革，這是自斷手足！自毀長城！目前，服務三農的部門不是多了，而是少了，縣鄉(xiāng)服務三農的機構大多支離破碎起來，遠看象收破爛的，近看是農技站的，這種面貌真正為農服務好？

5、縣鄉(xiāng)政府職能未能改變。依然采用計劃經濟時期的管理模式，以至于出現(xiàn)“春天是計劃經濟，秋天是市場經濟”的現(xiàn)象，導致政府形象受到嚴重的影響和損害。政府職能未改變，導致該服務的服務不到位，不該干的事情卻在年年加油干，用條條考核著干。自然與目標會南轅北轍了，由于方向性出現(xiàn)了問題，自然會越積極越出現(xiàn)問題了?；鶎咏M織職能未改變，是導致基層問題的一個重要原因。種什么什么多，養(yǎng)什么什么虧。特別是人民公社取消后，相應的社會組織沒有及時彌補，群眾的話語權受到侵蝕，正是因為農民缺少必要的組織，導致了力量的削弱，而單家獨戶的生產方式，難以適應市場經濟的千變萬化，最后受傷害的肯定還是分散的農戶。

6、農民被邊緣化。鄉(xiāng)村建設的主力軍是農民，不論是新農村的建設也好，還是小康社會的建設目標也好，還會死和諧社會的建設也好，主力軍都應該是基層民眾。但是，我們許多地方建設卻恰恰缺少了這一環(huán)。實踐證明，凡是看到了這些問題并且采取了相應措施的地方，基層組織建設就得到發(fā)展，相應的社會問題就會大量減少。社會就和諧發(fā)展。民主監(jiān)督應該成為我們社會的常態(tài)，而且，公正的法制環(huán)境應該得到維護。目前許多地方農村精神文明建設往往難以落到實處，農村輿論媒體上不該開放的比別人還要超前，比如婚外戀，比如現(xiàn)今的影視劇中過分渲染情愛的戲，情愛多點還不算，對于第三者插足等涉及到道德層面的東西具備編劇們拿來當作正面事例大加渲染了，而對于一些揭露基層實際情況矛盾的報道，卻被不負責任地砍掉了，正因為如此，輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式被削弱了，群眾的話語權沒有得到充分的尊重，而且群眾言論的渠道并不通暢。

三、發(fā)展展望

農村現(xiàn)存問題的存在，需要我們高度重視，因地制宜，認真對待。

首先，解決農村現(xiàn)有問題，關鍵在于依靠群眾，而不是依靠什么精英。目前，解決農村諸多問題，緊要的事情是要充分調動起農民自身的積極性，而不是簡單地給錢給物。因為，解決不了社會公平問題，任何現(xiàn)實的給錢給物都會再次衍化為不平等的分配，反而可能給農村社會制造更加嚴重的矛盾，導致農村社區(qū)的矛盾進一步激化。解決的辦法就是健全完善農民自治組織?，F(xiàn)今中國的農村最缺的就是農民組織，因為原有的基層組織被削弱以后，能夠代表農民自身利益的組織缺位，導致農民的利益難以得到及時的維護?，F(xiàn)今農村村委會組織與村黨支部均帶有行政組織的職能，不僅職能相互混雜，而且難以真正維護農民自身的利益。這也是許多地方多次改革的原因，但是，至今沒有得出令人滿意的結果來。解決這一問題的辦法就是，明晰村兩委的職能，將村黨支部依然作為農村行政的末梢保留，但是，村委會則通過村民的選舉來代表真正的民意，掌握有真正的監(jiān)督權利，以此加以權利的制衡。

其次，禁止那種隨意改革基層組織當作邀功請賞的政績工程。基層村干部，除了村委會主任應該依法選舉以外，以他的干部應該保持一定的穩(wěn)定，并且沒有違法違紀現(xiàn)象，不得任意更換。禁止那種任意無過錯地辭退村干部的事件的發(fā)生。對于村干部，除了選舉產生的以外，應該建立起必要的社會保障機制，做到無過錯不能辭退的規(guī)定，禁止村干部三年一小變，五年一大動的不負責任的現(xiàn)象的發(fā)生。同時，嚴格按照村級組織現(xiàn)狀選拔人用人才，杜絕文憑，年齡等條條框框選拔。村級組織關鍵在于為農村社區(qū)做好服務，而不是什么參與到市場經濟大潮之中去過多地參與微觀經濟活動的商人。

第三，健全村級民主監(jiān)督的模式。隨著經濟快速發(fā)展，農村民主監(jiān)督模式需要與時俱進更新?lián)Q代。

輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式應該得到加強，群眾的話語權應該得到充分的尊重，并且要有發(fā)言的便利渠道。目前村級組織存在的許多問題都與民主監(jiān)督不到位有關，都在與下情難以上達有直接的關系。如何建立起真正的民主監(jiān)督的模式，需要我們認真對待。這一點現(xiàn)今甚至比經濟發(fā)展還要重要。具體就是應該利用現(xiàn)今的科學技術手段，建立全國網絡信息平臺，充分調動全國各級部門的司法資源優(yōu)勢，村民有意見在基層解決不了，就可以直接上平臺尋求越級解決途徑。通過網絡平臺這一方式，真正解決民主監(jiān)督方式問題，達到上情下傳，下情上達的目的。民主監(jiān)督的模式，也是對腐敗現(xiàn)象真正的監(jiān)督！

村級組織建設是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎，量多面廣，做好了村級組織工作，什么樣的問題都能夠得到克服，再大的風浪也不怕。如果村級組織出現(xiàn)了問題，癱瘓了，雖然一時看不出來基層組織起到什么重要作用，但是，脆弱的基礎難以支撐起強大的大廈的，任何突發(fā)事件，都可能釀成巨大的社會**的災難，成為壓倒駱駝的最后一根稻草，將給社會帶來難以估量的損失！

第五篇：中藥飲片生產現(xiàn)狀及發(fā)展方向

中藥飲片生產現(xiàn)狀及發(fā)展方向 摘自：《中藥研究與信息》文/任玉珍

中藥飲片是指在中醫(yī)藥理論指導下，根據(jù)辨證施治及調劑、制劑的需要，對中藥材進行特殊加工炮制后的成品。中藥由中藥材、中藥飲片、提取物和中成藥四部分組成。中醫(yī)臨床采用的治病藥物是中藥飲片(包括配方顆粒飲片)和中成藥，而中成藥的原料亦是生、熟飲片。飲片入藥，生熟異治是中醫(yī)用藥方面的一個鮮明特點。而中藥炮制歷史悠久，包含著深厚的中醫(yī)藥理論及豐富的經驗技藝，是最具有民族特色和自主知識產權的獨特制藥技術。中醫(yī)藥的特色是 “炮制”和“復方”，飲片炮制和配方的質量如何．直接關系到廣大人民防病治病、康復保健的醫(yī)療效果，關系到黨的中醫(yī)藥政策的貫徹，關系到祖國中醫(yī)藥事業(yè)的興衰。但是，由于中藥飲片的現(xiàn)代科學技術研究、現(xiàn)代化生產以及現(xiàn)代化管理相對滯后，中藥飲片生產、經營、管理和質量標準等方面存在較多的問題，直接影響了病患者用藥的安全和療效，以及中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，這已引起了全社會的關注和各級領導的高度重視。解決這些問題是藥品監(jiān)督管理部門的當務之急，也是今后一個時期中藥工作的重要任務。1中藥飲片的現(xiàn)狀及存在的問題

1．1中藥飲片質量低下中藥材和中藥飲片存在的問題非常多，其中以次充好和直接制假售假問題都存在。到目前為止各地飲片存在的質量問題，具體表現(xiàn)形式有(1)偽品、混淆品時有出現(xiàn)。棉花根充黃芪，茄子根充藿香，木薯片充天花粉片，紅棗皮充山茱萸等。(2)人為攙雜。如紅花中摻沙子、海馬內摻水泥、石灰，金銀花摻鹽，提取過小檗堿的黃連和提取過揮發(fā)油的薄荷摻入黃連和薄荷片等。(3)毛貨上柜情況時有發(fā)生。如夏枯草、冬桑葉、綿茵陳等。(4)以生代熟、生貨上柜。如蔓荊子、僵蠶、女貞子、狗脊不經炒制和蒸制則生貨上柜配方。(5)藥材產地粗加工和炮制不當，如天花粉不去皮，烏藥帶莖切制，淡豆豉發(fā)酵不透等。(6)飲片中灰土、碎末過多等。

有關中醫(yī)專家反映，現(xiàn)在中藥飲片配方萎縮，配方貼數(shù)下降，其原因是飲片質量低下，偽劣品沖擊市場，導致“方對而藥不靈”。

1．2中藥飲片生產工藝落后

1.2．1生產炮制工藝缺乏統(tǒng)一規(guī)范中藥飲片是國家法定的藥品，是屬藥品中的一個大類。我國藥典2000版附錄中收載了中藥材炮制通則，其中屬于炮制品單列者只有22種，而在中醫(yī)臨床常用的配方中800多種飲片規(guī)格尚無統(tǒng)一炮制工藝規(guī)范和質量標準。目前各企業(yè)執(zhí)行本省、自治區(qū)、直轄市的《炮制規(guī)范》，省、自治區(qū)、直轄市《炮制規(guī)范》沒有規(guī)定的品種，生產企業(yè)根據(jù)自身的情況，在傳統(tǒng)加工工藝基礎之上，經過整理匯編成冊，作為企業(yè)的炮制工藝。實際上存在著中國藥典和部頒標準，各省、自治區(qū)、直轄市標準和企業(yè)規(guī)范三種。同一品種因炮制方法不同在執(zhí)行中出現(xiàn)了許多矛盾，這就造成至今全國

范圍內還存在著“一藥數(shù)法”和“各地各法”的現(xiàn)象。由于各地炮制方法不同，限制了“飲片”的大流通，所謂中醫(yī)的“一方吃全國”至今難以實現(xiàn)。

1．2．2中藥飲片的內在質量沒有保證飲片上游中藥材種植不夠規(guī)范，亦影響了飲片的質量。如有的藥材種植年限不定，或不按季節(jié)采收等。此外，由于栽培藥材的變異，也導致了飲片內在質量的變化，如近年來，將野生藥材變家種，將地道產地的中藥材異地栽培，雖然取得了可喜的成果，但由于盲目異地栽培發(fā)生了內在質量的變化，如大黃、何首烏、銀柴胡等。因此，控制飲片內在質量已成當務之急。

1.2.3中藥飲片生產企業(yè)“多、小、散”中藥炮制是我國獨有的傳統(tǒng)制藥技術，中藥飲片是中藥材的炮制加工品，其質量好壞直接關系到人民用藥的安全與療效。為此，中藥飲片應由具有一定生產規(guī)模的飲片企業(yè)統(tǒng)一炮制加工。目前，全國飲片企業(yè)有700多家，而不具規(guī)模的飲片加工經營網點至少達2500家以上。企業(yè)形不成規(guī)模，設備簡陋，技術落后，基本上還處于手工作坊的生產狀態(tài)，從而制約了飲片生產的現(xiàn)代化。

1．3中藥飲片市場流通混亂

1.3.1飲片市場違法經營近年來，由于小作坊加工模式大量存在，缺乏質量監(jiān)督手段和市場管理不嚴，中藥飲片市場規(guī)范程度一直很低，制假售假現(xiàn)象時有發(fā)生。有的廠家為了追求利潤，采取出售商標、品牌和掛戶經營及高回扣等非法手段，將個體戶加工的偽劣飲片投入市場。有關數(shù)字顯示中藥材和中藥飲片在歷次藥品抽檢中不合格率均居高不下，這些飲片大都來自中藥材市場。

為整頓中藥飲片市場這一混亂現(xiàn)狀，國家加大了監(jiān)督力度，規(guī)定中藥飲片不準進入中藥材專業(yè)市場，而實際上經批準和未經批準的非法藥材市場幾乎都在經營中藥飲片。在安徽亳州、河北安國等全國著名藥材市場周圍，許多家庭不僅種植藥材，還同時干起了飲片炮制的營生，其中將近七成的中藥飲片又是由沒有經過專業(yè)訓練的農民炮制。對無證或沒有經過專業(yè)訓練的農民炮制的輔料配比是否合理、炮制工藝是否規(guī)范很難鑒別，在管理上存在著很大的安全隱患。

132中藥飲片出口前景不容樂觀中藥出口方面．中藥材與中藥飲片雖然近年都超過中成藥和中藥提取物，但與中成藥相比，中藥飲片的出口份額正呈逐年下降趨勢，所占比例更少。在中藥出口政策上，國家目前鼓勵中成藥多出口，而限制低利潤的原料藥走出國門。在中藥材及飲片包裝、推廣上，我國的中藥出口還面臨日本和韓國的激烈競爭，如日本只有210個漢方藥制劑，處方來源于中國，生產所用原料的70％來自中國，但在國際中藥制劑市場中卻占有80％的份額，韓國占了10％以上。又如我國東北人參，其實在品質上與韓國高麗參相差無幾，但在包裝及推廣上不用心，致使其出口價格為高麗參的1／25，而韓國僅一個高麗參產品的出口收入就達到我國整個中藥出口收入的50％。

1.3.3飲片銷售沒有實行優(yōu)質優(yōu)價中藥飲片在市場流通中，沒有實行與其他商品一樣的優(yōu)質優(yōu)價政策，這也給無證經營者以次充好、以小充大以可乘之機。如有的地區(qū)優(yōu)質飲片實行小包裝后，其銷售價格仍與傳統(tǒng)飲片同價。

1.3．4對中藥飲片的認識不足中藥飲片是藥品，但長期以來都將它劃歸為農副產品來對待，沒有將其提高到藥品的高度來認識，甚至沒有達到普通商品的要求。如飲片到目前為止，沒有形成品牌，沒有商標。

1.3.5飲片的包裝落后包裝是商品儲存、運輸、流通中保證商品質量，使其不受污染的手段。而實際市場上包裝材料的選擇，不是按照飲片的特性，采取不同包裝材料和不同的包裝形式，可以這樣說，飲片的包裝還比不上食品的包裝。

1．4中藥飲片的科研教育亟待加強中藥飲片生產加工后繼乏人，飲片加工企業(yè)從業(yè)人員素質不高，老藥工大部分均已退休，年輕職工缺乏培訓，特別是受無證非法加工者和經營者的沖擊，再加上企業(yè)規(guī)模小、效益低、勞動強度大、炮制待遇低，導致藥學技術人員均不愿進入飲片企業(yè)，從而加劇了后繼乏術的局面。

2加快中藥飲片現(xiàn)代化研究步伐

2．1加強現(xiàn)代中藥飲片的研究和開發(fā)現(xiàn)代中藥飲片是有固定藥材來源、有規(guī)范炮制工藝、有內在質量標準的中藥飲片。現(xiàn)代中藥飲片不僅是中醫(yī)處方的主要用藥，同時又是中成藥和中藥提取物的原料。

2.1．1現(xiàn)代中藥飲片形式優(yōu)質傳統(tǒng)飲片即由GAP藥材種植基地提供原料．按炮制工藝規(guī)范生產、有內在質量標準、有包裝規(guī)格的傳統(tǒng)飲片。

中藥顆粒飲片一是中藥切制顆粒飲片，是按以上優(yōu)質傳統(tǒng)飲片的要求最終切制或粉碎成顆粒狀的飲片。二是中藥微粉飲片，即按以上優(yōu)質傳統(tǒng)飲片的炮制方法．最終通過超微粉碎機組達到細胞級破碎的粉末，如西洋參、人參，靈芝等細胞級微粉。

飲片深加工產品一是中藥配方顆粒．即單味飲片提取濃縮顆粒，現(xiàn)已擴大生產試點單位和試點醫(yī)院，是對傳統(tǒng)中藥飲片的補充。二是中藥單味飲片提取物，是單味飲片提取濃縮后噴干的產品，目前已發(fā)展為中藥四大組成部分之一。

2．1．2現(xiàn)代中藥飲片的要求現(xiàn)代中藥飲片融入了現(xiàn)代的科學技術，因此其特點鮮明，概括地講為“六化”．即“工藝規(guī)范化、質量標準化．檢測現(xiàn)代化、包裝規(guī)格化、生產規(guī)模化、藥材基地化”．具體來說：

工藝規(guī)范化可徹底地改變“各地備法”和“一藥數(shù)法”的現(xiàn)象，從而規(guī)范炮制工藝，形成穩(wěn)定可控的工藝參數(shù)。

質量標準化有穩(wěn)定的質量標準，使現(xiàn)代中藥飲片的內在質量有明確的定量指標。

檢測現(xiàn)代化利用現(xiàn)代檢測手段對農殘、重金屬等含量進行測定，按國際要求實施檢測，逐步推廣指紋圖譜技術，使其能原色原貌地表達中藥飲片的內在品質。

包裝規(guī)格化根據(jù)不同飲片品種、不同規(guī)格及運輸、儲存的要求，采用新型包裝材料和手段，對傳統(tǒng)飲片包裝形式進行改進。

生產規(guī)模化采用現(xiàn)代藥材浸潤、干燥、滅菌、增溶等裝備，實現(xiàn)大規(guī)模生產，徹底改變傳統(tǒng)的、作坊式的生產方式，最終實現(xiàn)計算機集成技術。

藥材基地化現(xiàn)代中藥飲片的中藥材原料，要來自地道的GAP基地，從藥材的源頭抓起，確保飲片的質量。

2．2建立中藥飲片的質量體系221加強中藥材GAP基地建設中藥材是中藥飲片的原料，只有質量穩(wěn)定的中藥材，才能有質量相對穩(wěn)定的飲片。因此，完善中藥材質量標準是保證中藥飲片質量的前提。其主要要求，需建立符合規(guī)范的GAP藥材種植基地。

2．22中藥飲片的科研尚需加大力度目前．影響中藥飲片質量、造成生產和經營混亂的根本原因是缺乏統(tǒng)一的炮制工藝規(guī)范和統(tǒng)一的質量標準，因此，要大力開展中藥飲片炮制工藝規(guī)范及飲片質量標準的研究，建立中藥飲片科研系統(tǒng)和中藥知識產權保護措施，申請中藥飲片生產批準文號，創(chuàng)企業(yè)飲片品牌，從而從根本上規(guī)范整個飲片市場，為我國飲片產業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

確定飲片炮制工藝和質量標準的研究品種是通過GAP基地認證的品種，毒、麻品種，生熟異治品種，占市場銷量大的品種。中藥飲片的科研堅持以企業(yè)為主體，形成產、學、研聯(lián)合體的形式。

223建立現(xiàn)代中藥飲片的生產體系現(xiàn)代中藥飲片的生產環(huán)節(jié)，是保證飲片質量穩(wěn)定可控和推廣先進炮制工藝的關鍵。建立中藥飲片生產體系，就是要在飲片生產批號化管理與GMP達標相結合的同時，首先選用達到GAP要求的原料，采用現(xiàn)代化的工藝設備，進行規(guī)范的炮制工藝及現(xiàn)代化的檢測，確保飲片質量的穩(wěn)定可控。

現(xiàn)代中藥飲片生產系統(tǒng)，要以中藥材種植基地和中藥飲片科研基地為依托，嚴格按照操作工藝和質量標準的要求，實行中藥飲片GMP管理，對生產的全過程進行有效的控制．使整個生產過程科學化、數(shù)據(jù)化，從而保證飲片的質量。

中藥飲片生產企業(yè)應以大品種為目標，以大市場為對象，以高新技術為手段，以規(guī)范工藝和質量指標為依據(jù)，生產出質優(yōu)價廉的飲片為最終目的。

2．2．4建立中藥飲片的營銷體系總的來說要實施“大品種”、“大市場”、“大企業(yè)”的策略。所謂“大品種”是指中醫(yī)用量大的飲片品種，并且應該是已建立GAP基地的品種；“大市場”是指立足全國、著眼世界，要注重營銷戰(zhàn)略；“大企業(yè)”是指企業(yè)生產要上規(guī)模。

必須走集團化、規(guī)模化的道路，同時企業(yè)應有品牌意識，要注重人員素質、裝備水平的提高，加強對科研隊伍、科研經費的投入。

3中藥飲片企業(yè)的發(fā)展方向

目前，國內中藥飲片企業(yè)普遍無名牌。在品牌競爭和品牌營銷的時代．企業(yè)要獲得長遠的發(fā)展就必須尋求并實施品牌戰(zhàn)略。努力實現(xiàn)管理科學化的同時，建立起企業(yè)形象識別系統(tǒng)(CIS)，加強企業(yè)外部形象的塑造和宣傳，增強企業(yè)競爭力，實行企業(yè)文化先行戰(zhàn)略，在企業(yè)內部創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，增強企業(yè)凝聚力;最終創(chuàng)出名牌產品。