第一篇：堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”理念 開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”理念 開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

韓起祥，男，漢族，大學(xué)文化，1954年12月出生，1974年10月參加工作，1980年10月入黨，1982年畢業(yè)于吉林大學(xué)法律系，二級(jí)高級(jí)檢察官。歷任吉林省人民檢察院辦公室副主任、長(zhǎng)春市寬城區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)、省檢察院研究室主任、瀆職侵權(quán)檢察處處長(zhǎng)、檢委會(huì)委員、副廳級(jí)助理巡視員，現(xiàn)任吉林省白山市人民檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書記，吉林大學(xué)法學(xué)院、吉林省行政學(xué)院兼職教授，吉林省社會(huì)科學(xué)院特邀法學(xué)專家研究員。2002年12月，榮獲全國(guó)第三屆杰出中青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)，2006年2月，被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)首屆檢察業(yè)務(wù)專家。曾主編和參編多部法律專業(yè)書籍，并在各類報(bào)刊雜志上發(fā)表多篇法學(xué)論文。2004年2月任白山市人民檢察院檢察長(zhǎng)以來(lái)，始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的治院理念，即堅(jiān)持“政治建檢與業(yè)務(wù)立檢相結(jié)合，從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，素質(zhì)興檢與文化育檢相結(jié)合，科技強(qiáng)檢與保障助檢相結(jié)合”，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為中心，突出檢察官能力建設(shè)，推動(dòng)了白山檢察工作全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近三年來(lái)，白山市院先后被高檢院評(píng)為全國(guó)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)信息化工作先進(jìn)單位、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作先進(jìn)單位。市檢察院和下轄撫松縣院被高檢院、共青團(tuán)中央授予“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)，有兩個(gè)基層院被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀基層檢察院，撫松縣院被高檢院評(píng)為全國(guó)民事行政檢察工作先進(jìn)單位。

記者：韓檢察長(zhǎng)，感謝您接受我們的采訪。我們注意到2007年白山市院被高檢院評(píng)為抓基層院建設(shè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。你們是吉林省九個(gè)地市州院唯一獲得這份殊榮的檢察院，在全國(guó)也僅有40個(gè)地市州院獲得這樣的榮譽(yù)。首先請(qǐng)您談?wù)剻z察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的思路和想法。

韓起祥：加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是黨的十七大的明確要求。中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志在高檢院調(diào)研時(shí)指出：建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，是檢察工作的基礎(chǔ)和組織保障，必須作為永恒的主題始終抓住不放。幾年來(lái)，我們緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)不放松，在抓檢察官隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。我們以社會(huì)主義法治理念為主線，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的治院理念，不斷推進(jìn)白山檢察工作向前發(fā)展?！八膫€(gè)結(jié)合”是指政治建檢與業(yè)務(wù)立檢相結(jié)合、素質(zhì)興檢與文化育檢相結(jié)合、從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合、科技強(qiáng)檢與保障助檢相結(jié)合。在“四個(gè)結(jié)合”治院理念的指引下，我們每年都根據(jù)市委的中心工作來(lái)確定具體的工作思路和目標(biāo)。2004年我們提出了“一年變四年”的工作思路，即要把2004年作為全市檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)大局年、素質(zhì)提高年、監(jiān)督強(qiáng)化年、辦案突破年。2005年我們提出了堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，實(shí)現(xiàn)“四新目標(biāo)”，即堅(jiān)持圍繞大局定思路、圍繞重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)、圍繞能力抓隊(duì)伍、圍繞保障抓基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)、辦案監(jiān)督有新突破、人員素質(zhì)有新提高、基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展。2006年的工作要求是：堅(jiān)持“四上四下”，即堅(jiān)持在強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念上下功夫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局上層次；堅(jiān)持在查辦案件和強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)上臺(tái)階；堅(jiān)持在提高覺(jué)悟和增強(qiáng)能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)干警素質(zhì)上水平；堅(jiān)持在信息化建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)全面工作上等級(jí)。2007年年初我們的工作思路是“四個(gè)加大、四個(gè)促進(jìn)”的工作目標(biāo)?！八膫€(gè)加大、四個(gè)促進(jìn)”即：加大維護(hù)穩(wěn)定的力度，促進(jìn)和諧建設(shè)；加大辦案預(yù)防的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大訴訟監(jiān)督的力度，促進(jìn)司法公正；加大檢務(wù)建設(shè)的力度，促進(jìn)自身發(fā)展。

幾年來(lái)，我們?cè)谶@樣的治院理念和“忠誠(chéng)、公正、爭(zhēng)先、和諧”的白山檢察精神以及具體工作思路的驅(qū)動(dòng)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前推進(jìn)并取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

記者：白山市院2006年以來(lái)，先后被高檢院評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位、信息化建設(shè)先進(jìn)單位，民事行政檢察和監(jiān)所檢察工作也得到高檢院的表彰。刑事立案監(jiān)督、檢察理論研究、檢務(wù)保障等工作保持吉林省檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)先地位。這些成績(jī)的取得，當(dāng)然與你們的“四個(gè)結(jié)合”治院理念是密不可分的。韓檢察長(zhǎng)，請(qǐng)給我們?cè)敿?xì)介紹一下。

韓起祥：好。檢察機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，堅(jiān)定檢察機(jī)關(guān)的政治方向，對(duì)做好檢察工作至關(guān)重要。所以，我們提出政治建檢與業(yè)務(wù)立檢相結(jié)合，并把它放在“四個(gè)結(jié)合”的首要位置。

在政治建檢與業(yè)務(wù)立檢的結(jié)合上，檢察工作作為黨委和政府工作的重要組成部分，必須自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中。我們始終將檢察工作融入全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，制定了《發(fā)揮檢察職能，為建設(shè)全面小康的長(zhǎng)白山第一市提供法律服務(wù)和法律保障的意見(jiàn)》，以此統(tǒng)一全體檢察人員的思想，增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，確保檢察工作不偏離政治方向。2006年以來(lái)，白山市開(kāi)展了棚戶區(qū)改造工程，我們?yōu)榇藢ｉT成立了檢察組全程參與每個(gè)環(huán)節(jié)，白山市院得到了吉林省委、省政府的表彰。在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng)中，我們將農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”來(lái)開(kāi)展，先后向有關(guān)部門為幫扶村爭(zhēng)取到位資金135萬(wàn)元，為幫扶村改造人畜飲水、鋪修水泥路面1500余米，改善村容村貌、引進(jìn)種植項(xiàng)目，組織農(nóng)民到長(zhǎng)春市參觀農(nóng)博會(huì)。黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要的政治任務(wù)，先后舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十七大精神培訓(xùn)班、專題研討會(huì)、學(xué)習(xí)十七大精神知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)。通過(guò)這些政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，檢察人員的大局意識(shí)、民生意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，政治素質(zhì)日益提高。同時(shí)批捕、起訴、反貪、反瀆等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧這個(gè)大局而展開(kāi)，較好地處理了打擊與保護(hù)、辦案與服務(wù)、懲治與預(yù)防的關(guān)系，形成了科學(xué)合理的工作格局，也促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)工作又好又快發(fā)展。三年來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件293件316人。查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件每年分別以25%和28%的速度遞增。刑事立案監(jiān)督工作成績(jī)突出。三年來(lái)共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案263件277人，法院已做出有罪判決64件66人。我們立案監(jiān)督的歷兆剛強(qiáng)奸、搶劫案起訴到法院后，歷兆剛被判處有期徒刑15年，先后有3件立案監(jiān)督案件入選吉林省立案監(jiān)督十佳案例，白山市八道江檢察院被評(píng)為吉林省立案監(jiān)督十佳單位。刑事審判監(jiān)督工作卓有成效。我們白山市院抗訴的白山市江源縣建行行長(zhǎng)李某、副行長(zhǎng)楊某貪污96萬(wàn)元一案，法院由原判無(wú)罪分別改判為有期徒刑10年和8年。我們抗訴的長(zhǎng)白山自然保護(hù)局處長(zhǎng)張某受賄30萬(wàn)元一案，法院由無(wú)罪改判為有期徒刑12年。通過(guò)業(yè)務(wù)工作樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威，通過(guò)踐行檢察工作主題，維護(hù)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

在素質(zhì)興檢與文化育檢的結(jié)合上，我們制定了《加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)指導(dǎo)綱要》，堅(jiān)持開(kāi)展了“檢察官雙月論壇”活動(dòng)，先后邀請(qǐng)了國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)副主席、秘書長(zhǎng)，日本關(guān)西大學(xué)教授及樊崇義、馬克昌、陳興良等30余位國(guó)內(nèi)著名法學(xué)家來(lái)白山給全市檢察干警講課，開(kāi)拓了檢察官的視野。同時(shí)，我們還與吉林大學(xué)法學(xué)院簽訂了共建教學(xué)實(shí)踐基地的協(xié)議，承擔(dān)了吉林大學(xué)法學(xué)院碩士生的實(shí)習(xí)任務(wù)。我們開(kāi)展全員素質(zhì)考試，加強(qiáng)了學(xué)歷教育、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，目前全市檢察人員本科以上學(xué)歷占檢察人員總數(shù)的88％。通過(guò)國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的人員占干警總數(shù)的91％。有19人通過(guò)了國(guó)家司法考試。先后開(kāi)展了兩屆全市“十佳檢察官”評(píng)選活動(dòng)，并組織十佳事跡報(bào)告團(tuán)到12個(gè)基層院巡回宣講。大力開(kāi)展文化育檢活動(dòng)，成立了檢察文化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展了“檢察官風(fēng)度”網(wǎng)上論壇與演講大賽，舉辦了兩屆書法繪畫攝影展，創(chuàng)作了《白山檢察之歌》并組織開(kāi)展了歌詠比賽，開(kāi)展了機(jī)關(guān)走廊文化建設(shè)，活躍了檢察機(jī)關(guān)的文化生活，提高了干警的文化品位，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力。

在從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢的結(jié)合上，制定了白山市檢察干警“十條禁令”，并印制成卡片隨身攜帶。修改、制定了《檢察干警職業(yè)道德規(guī)范》、《檢察人員廉政守則》等20余項(xiàng)廉政建設(shè)制度，在全市率先實(shí)現(xiàn)了廉政教育網(wǎng)絡(luò)化，形成了具有檢察特點(diǎn)的六大管理機(jī)制，被市紀(jì)委列為用制度制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作試點(diǎn)單位。同時(shí)，我們還開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)2005年以來(lái)審結(jié)的5523件案件進(jìn)行了自查，開(kāi)展百件自偵案件回訪活動(dòng)，并對(duì)查出的21個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)糾正整改。對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的不廉問(wèn)題我們從不護(hù)短，三年來(lái)，共查處違法違紀(jì)干警6件6人，其中1人還被追究刑事責(zé)任。在從嚴(yán)治檢的同時(shí)，我們還在從優(yōu)待檢上下功夫，多方爭(zhēng)取資金和政策，在市政府的支持下，對(duì)全院干警實(shí)施了“五個(gè)一”的民心工程。即提供每天一份午餐、一套住宅用房、每年一次身體檢查、每名在職干警一份檢察官津貼和每個(gè)節(jié)日一份福利。每年對(duì)通過(guò)司法考試的人員予以重獎(jiǎng)。2007年8月份，我?guī)ьI(lǐng)市院黨組，專程到長(zhǎng)春市看望我市參加司法考試培訓(xùn)班的干警，并為他們作了社會(huì)主義法治理念的專題輔導(dǎo)，今年全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)司法考試的人員就有12名。

在科技強(qiáng)檢與保障助檢的結(jié)合上，在全省率先建設(shè)了集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻傳輸為一體的三級(jí)數(shù)字通訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，建成了多媒體示證系統(tǒng)、網(wǎng)上批捕系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)，保持了在吉林省檢察機(jī)關(guān)信息化的領(lǐng)先地位。白山市委、市政府在市檢察院召開(kāi)了全市推進(jìn)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障的文件，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨政支持，在吉林省率先落實(shí)了縣級(jí)檢察院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，吉林省院在白山召開(kāi)了經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了吉林省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作的全面落實(shí)。

記者：韓檢察長(zhǎng)，剛才您多次提到，檢察機(jī)關(guān)在抓隊(duì)伍建設(shè)方面，要始終以社會(huì)主義法治理念為主線。同時(shí)，中央政法委強(qiáng)調(diào)要在政法機(jī)關(guān)深入持久地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，韓檢察長(zhǎng)，請(qǐng)把白山市院在政治建檢方面，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的情況簡(jiǎn)要給我們介紹一下。

韓起祥：2006年年初，我們?cè)谥\劃全年工作提出的“四下四上”工作思路時(shí)，首先就要在強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育上下功夫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局上層次。所以，我們?cè)谧リ?duì)伍建設(shè)上，始終以社會(huì)主義法治理念為主線，按照依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，開(kāi)展檢察工作。為了深刻理解社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵，我們?cè)?006年8月，召開(kāi)了白山市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念與檢察工作專題研討會(huì)。這次研討會(huì)是2007年3月29日經(jīng)黨組研究決定召開(kāi)的。當(dāng)時(shí)的背景是中央提出了社會(huì)主義法治理念的概念，但尚未部署在全國(guó)政法機(jī)關(guān)中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，所以，前瞻性和謀劃早是本次專題研討會(huì)的一個(gè)顯著亮點(diǎn)。本次研討會(huì)共收到論文104篇，內(nèi)容涵蓋了檢察機(jī)關(guān)所有門類的業(yè)務(wù)，提交的論文分別從“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面，全面闡述了社會(huì)主義法治理念對(duì)檢察工作的指導(dǎo)意義。既有高屋建瓴的宏觀縱論，又有操作性很強(qiáng)的微觀指導(dǎo)。通過(guò)研討，全體檢察人員對(duì)社會(huì)主義法治理念有了明確的認(rèn)識(shí)。黨的十七大召開(kāi)以后，為了學(xué)習(xí)貫徹十七大關(guān)于“弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”的精神，我們?cè)?007年11月16日，與吉林大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合召開(kāi)了“法學(xué)理論及司法實(shí)務(wù)視野下的社會(huì)主義法治理念”專題研討會(huì)。吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師徐衛(wèi)東教授率領(lǐng)6名博士生導(dǎo)師、5名副教授、3名在讀博士，白山市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的班子成員、中層干部100余人參加研討會(huì)。法學(xué)專家們從理論的視角，白山市的檢察官們從司法實(shí)踐的角度，共同探討社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵及在司法實(shí)務(wù)中踐行社會(huì)主義法治理念的路徑。通過(guò)研討大家一致認(rèn)為，社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)而且必然居于社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值觀的最核心的位置。社會(huì)主義法治理念作為社會(huì)主義國(guó)家治國(guó)安邦的先進(jìn)思想觀念和行動(dòng)指南，一定會(huì)成為治理國(guó)家的根本思想武器與法律判別標(biāo)準(zhǔn)。但由于法治信念植根于社會(huì)形態(tài)的主流力量的生活方式和政治信仰中，所以強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念的挖掘、發(fā)展、弘揚(yáng)與教育是一項(xiàng)相當(dāng)緊迫而長(zhǎng)期的政治任務(wù)，這種教育應(yīng)當(dāng)是全方位的，要從根本的立場(chǎng)上使人民群眾和廣大干部認(rèn)同社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念，是確保檢察機(jī)關(guān)保持正確政治方向的思想武器，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)，必須始終以社會(huì)主義法治理念為主線。

記者：韓檢察長(zhǎng)，您作為首批全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，不僅具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且在檢察理論研究方面也有很高的造詣。在您的帶領(lǐng)下，白山市的檢察工作創(chuàng)造出很多亮點(diǎn)，對(duì)今后檢察工作，您有什么見(jiàn)解？

韓起祥：黨的十七大作出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟最根本的是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要論斷。這一重要論斷，為中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)發(fā)展的春天，又一次到來(lái)了。中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志在高檢院調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)重要組成部分”，即：檢察機(jī)關(guān)是人民民主專政的國(guó)家機(jī)器的重要組成部分；檢察制度是符合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度的重要組成部分；檢察工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。這“三個(gè)重要組成部分”的提法，鼓舞士氣，是做好新形勢(shì)下檢察工作的不竭動(dòng)力。大家都知道，在本世紀(jì)初，有些人從西方法治觀念出發(fā)，質(zhì)疑我們國(guó)家的檢察制度，還有人主張將檢察機(jī)關(guān)改造成為單純的公訴機(jī)關(guān)，這些思潮都對(duì)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生了一定的消極影響。黨的十七大以后，我們對(duì)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，充滿決心和信心。當(dāng)前，檢察工作的開(kāi)展，我本人認(rèn)為首要的是立足辦案、立足檢察工作主題。辦案是檢察職權(quán)的具體體現(xiàn)，法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是職務(wù)犯罪偵查、公訴、訴訟監(jiān)督“三位一體”的結(jié)合物，不論從哪個(gè)角度講，檢察權(quán)的發(fā)揮與行使都要立足于辦案。這既是中國(guó)特色檢察制度的要求，也是我們檢察機(jī)關(guān)存續(xù)的要求。其次，我認(rèn)為要立足檢察工作主題，服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，多做化解社會(huì)矛盾的工作。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大量的社會(huì)矛盾以訴訟的形式不斷進(jìn)入司法領(lǐng)域，那么檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，必須要維護(hù)社會(huì)公平正義，我們都知道，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，各項(xiàng)職能都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)，特別是在貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義方面，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有不可替代的重要作用。所以，檢察機(jī)關(guān)在立足檢察工作主題，維護(hù)社會(huì)公平正義的過(guò)程中，要注重做化解社會(huì)矛盾的工作，這也就是我們經(jīng)常講得要處理好法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2008年，既是我們國(guó)家的奧運(yùn)年，也是我們白山市建設(shè)全面小康的長(zhǎng)白山第一市的關(guān)鍵年，今年的檢察工作的具體思路，我們以社會(huì)主義法治理念為主線，提出了“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即強(qiáng)化大局意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展與促進(jìn)和諧的質(zhì)量與水平；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高辦案預(yù)防與訴訟監(jiān)督的質(zhì)量與水平；強(qiáng)化人本意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法理念與能力建設(shè)的質(zhì)量與水平；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高科技強(qiáng)檢與保障建設(shè)的質(zhì)量與水平。

第二篇：樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

樹(shù)立社會(huì)主義法治理念開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

【內(nèi)容摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的歷史時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國(guó)對(duì)法治的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對(duì)“法治”、“理念”“社會(huì)主義法治”及“社會(huì)主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對(duì)在政法系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的意義，與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù)法律治理國(guó)家。我國(guó)法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會(huì)時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對(duì)封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會(huì)成員等級(jí)身份的法寶。但法治畢竟是社會(huì)走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對(duì)法治的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史。在建國(guó)初期，毛澤東同志的治國(guó)方略是專制加若干民主，法治長(zhǎng)期被理論界認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的東西。文革期間雖然在“評(píng)法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無(wú)法無(wú)天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》的《人治和法治》一文，拉開(kāi)了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號(hào)文件，首次提出“社會(huì)主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說(shuō)該文件在兩高征求意見(jiàn)時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要。

政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識(shí)，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國(guó)家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過(guò)正常選舉解決黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過(guò)民意理性的處理政府換界過(guò)度，防止因國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動(dòng)蕩，有效防止將國(guó)家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說(shuō)：“將國(guó)家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國(guó)家。威廉一世基于戰(zhàn)績(jī)的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國(guó)王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房。“法律既然結(jié)合了意志的普遍性與對(duì)象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰(shuí)，擅自發(fā)號(hào)施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號(hào)施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問(wèn)題，是長(zhǎng)期存在于我國(guó)的敏感的憲政問(wèn)題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法治理念是依法治國(guó)方略的前提，而依法治國(guó)又是理性治國(guó)的基礎(chǔ)。1982年，我國(guó)憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國(guó)的人權(quán)問(wèn)題從1983年解禁到1991年才正式開(kāi)始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無(wú)辜慘死，才促使我國(guó)為控制盲流、維護(hù)社會(huì)治安的收容制度，改革為對(duì)弱勢(shì)群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問(wèn)我們對(duì)司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開(kāi)披露，再次考問(wèn)了我國(guó)的公權(quán)與私權(quán)的法律界限。可見(jiàn)，無(wú)法治理念，何以有依法治國(guó)，無(wú)依法治國(guó)，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國(guó)還有數(shù)千萬(wàn)生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問(wèn)題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無(wú)從談起，對(duì)他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)積累，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又需要法制來(lái)維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供無(wú)地域區(qū)別、無(wú)主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠(chéng)信的環(huán)境。

精神指人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會(huì)有不同的意識(shí)、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，隨之國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問(wèn)題居高不下，誠(chéng)信、道德等精神文明問(wèn)題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國(guó)家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識(shí)的同時(shí)，也在為公民樹(shù)立法治理念，為依法治國(guó)奠定人文基礎(chǔ)。

可見(jiàn)，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以社會(huì)主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國(guó)的人文基礎(chǔ)。

三、社會(huì)主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國(guó)家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過(guò)親歷每一起刑事案件，對(duì)其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對(duì)案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評(píng)判，對(duì)工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為性質(zhì)會(huì)得出不同的評(píng)判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國(guó)在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際上，超級(jí)大國(guó)出于其自身利益，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國(guó)內(nèi)“法××××”、“門徒會(huì)”等一些反動(dòng)邪教組織，黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問(wèn)題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會(huì)主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢?zhēng)成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有時(shí)法律與政治問(wèn)題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒(méi)有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問(wèn)題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問(wèn)題，作為簡(jiǎn)單的法律事件處理；但在法治社會(huì)，處理有復(fù)雜政治背景的法律問(wèn)題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會(huì)效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙等。

2、有助于檢察隊(duì)伍樹(shù)立正確的法律意識(shí)、正確處理日常檢察事務(wù)。法律意識(shí)，指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)之一，站在不同的階級(jí)、不同的立場(chǎng)，就會(huì)有不同的法律意識(shí)。社會(huì)主義法治理念教育，就是要求我們樹(shù)立社會(huì)主義法律意識(shí)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持“三個(gè)代表”、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預(yù)防刑事犯罪，懲處犯罪與保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)應(yīng)有的正常社會(huì)秩序和盡力修復(fù)被破壞的社會(huì)秩序的辨證關(guān)系，準(zhǔn)確適用法律。

3、有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語(yǔ)辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習(xí)慣。社會(huì)主義法治理念教育，可以促進(jìn)檢察官刻苦鉆研法學(xué)專業(yè)理論，提高檢察官自身的法學(xué)造詣，以精深的法理知識(shí)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

4、有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。意識(shí)支配行為，意識(shí)要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而行為成為需要深厚文化理論底蘊(yùn)和修養(yǎng)為基礎(chǔ)的、依法辦事的習(xí)慣，需要堅(jiān)定的法治理念。社會(huì)主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習(xí)慣，提供堅(jiān)實(shí)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

5、有助于檢察官明確正確的服務(wù)方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會(huì)、為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過(guò)上小康生活，將我國(guó)建設(shè)成世界上繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的強(qiáng)國(guó)是最大的道理，社會(huì)主義法治理念包含了這個(gè)道理。公正是一切和諧的基礎(chǔ)，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。

第三篇：樹(shù)立社會(huì)主義法治理念開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面.

樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

【 內(nèi)容 摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的 歷史 時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國(guó)對(duì)法治的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對(duì)“法治”、“理念”“ 社會(huì) 主義法治”及“社會(huì)主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對(duì)在政法系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念 教育 的意義，與 政治 文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù) 發(fā)展 的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì) 安全、社會(huì)和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù) 法律 治理國(guó)家。我國(guó)法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會(huì)時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對(duì)封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會(huì)成員等級(jí)身份的法寶。但法治畢竟是社會(huì)走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對(duì)法治的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史。在建國(guó)初期，毛澤東同志的治國(guó)方略是專制加若干民主，法治長(zhǎng)期被 理論 界認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的東西。文革期間雖然在“評(píng)法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無(wú)法無(wú)天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》的《人治和法治》一文，拉開(kāi)了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號(hào)文件，首次提出“社會(huì)主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說(shuō)該文件在兩高征求意見(jiàn)時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要權(quán)之嫌。最高人民法院院長(zhǎng)江華說(shuō)，我入黨50年，這是我看到過(guò)的有關(guān)民主與法制的最好的黨內(nèi)文件。②此后，彭真等個(gè)別國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)過(guò)依法治國(guó)，但沒(méi)引起足夠的重視。在1984年再版的《法學(xué)詞典》中，對(duì)“法治”開(kāi)宗明義的解釋仍為：“某些剝削階級(jí)思想家主張嚴(yán)格依據(jù)法律治理國(guó)家的思想”。③90年代在法學(xué)界仍開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的，關(guān)于“能人是否需要特殊保護(hù)”的大討論。1999年，“依法治國(guó)”寫入憲法序言。2002年11月8日，××××同志在黨的十六大報(bào)告中對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)司法體制改革，及社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的目標(biāo)，進(jìn)行了深刻、全面的論述，翻開(kāi)了我國(guó)法治的新篇章。④

社會(huì)主義法治，是指在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度前提下的立法、執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，依據(jù)法律治理國(guó)家的模式。我國(guó)社會(huì)主義法治，是在 中國(guó) 歷史、中國(guó)國(guó)情前提下具有中國(guó)特色的一個(gè)全新的概念：首先從立法上，是在代表最廣大人民群眾根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在公有制經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的立法，這是區(qū)別于一切剝削階級(jí)立足于私有財(cái)產(chǎn)立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從政黨體制及政體上，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及人民代表大會(huì)制，這是區(qū)別于資本主義國(guó)家政黨受控于財(cái)團(tuán)、三權(quán)鼎立的政治基礎(chǔ)；從執(zhí)法上，我國(guó)的司法官員是國(guó)家公務(wù)員，不是政治平衡妥協(xié)的產(chǎn)物，這是區(qū)別于資本主義國(guó)家司法官員是所屬政黨代言人的執(zhí)法立足點(diǎn)；在法律適用上，“三個(gè)代表”是根本指針，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平正義是最終目的，這是區(qū)別于資本主義國(guó)家財(cái)產(chǎn)決定身份導(dǎo)致的事實(shí)不公終極目標(biāo)差別。

理念,即理性、系統(tǒng)的思維模式、思想觀念。社會(huì)主義法治理念，是指在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路、鞏固人民民主政權(quán)的前提下，理性的處理黨政關(guān)系、憲政關(guān)系、立法、守法、法律實(shí)施等一系列依據(jù)法律治理國(guó)家的理想、思維模式。理念有自覺(jué)主導(dǎo)人們思維方向、行為方式的作用，是一種理論化、系統(tǒng)化、哲學(xué) 化、理想化的意識(shí)。不同的理念，對(duì)同一個(gè) 問(wèn)題 會(huì)形成不同的認(rèn)識(shí)，處于不同的立場(chǎng)，采取不同的處理 方法，從而產(chǎn)生不同的效果。在政法隊(duì)伍開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的意義，就是要求政法干部隊(duì)伍深化對(duì)社會(huì)主義法治深遠(yuǎn)的政治意義、及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法水平及能力、保障公民的合法權(quán)益、穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)人民民主、鞏固國(guó)家政權(quán)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安、為建設(shè)社會(huì)主義 現(xiàn)代 化強(qiáng)國(guó)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義法治理念與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)黨政不分、政企不分、黨法（黨權(quán)與司法）不分、政法（政府職能與司法職能）不分、公私（公權(quán)與私權(quán)、公有與私有）不分。由于缺乏正確的治國(guó)理念，憲政關(guān)系不清，治國(guó)方略長(zhǎng)期左右搖擺，政治運(yùn)動(dòng)不斷，政策長(zhǎng)期代替法律，朝令夕改，給黨、國(guó)家和人民造成了深重的災(zāi)難。深刻的歷史教訓(xùn)，使黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人逐步認(rèn)識(shí)到了由物質(zhì)文明、精神文明到政治文明的重要意義。

文明的定義，指在一定社會(huì)范圍內(nèi)，人們所見(jiàn)到的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教現(xiàn)象的總體。⑤政治指政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在內(nèi)政及國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)。⑥主要指與政權(quán)治理有關(guān)的活動(dòng)。政治文明主要與政治野蠻、獨(dú)裁相對(duì)應(yīng)，各國(guó)的意識(shí)形態(tài)不同，對(duì)政治文明內(nèi)涵、外延的理解不同，所以定義也不同。但對(duì)法治屬于政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識(shí)，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國(guó)家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過(guò)正常選舉解決黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過(guò)民意理性的處理政府換界過(guò)度，防止因國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動(dòng)蕩，有效防止將國(guó)家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說(shuō)：“將國(guó)家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國(guó)家。威廉一世基于戰(zhàn)績(jī)的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國(guó)王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房?！胺杉热唤Y(jié)合了意志的普遍性與對(duì)象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰(shuí)，擅自發(fā)號(hào)施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號(hào)施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問(wèn)題，是長(zhǎng)期存在于我國(guó)的敏感的憲政問(wèn)題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法治理念是依法治國(guó)方略的前提，而依法治國(guó)又是理性治國(guó)的基礎(chǔ)。1982年，我國(guó)憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國(guó)的人權(quán)問(wèn)題從1983年解禁到1991年才正式開(kāi)始系統(tǒng) 研究，⑧孫志剛的無(wú)辜慘死，才促使我國(guó)為控制盲流、維護(hù)社會(huì)治安的收容制度，改革為對(duì)弱勢(shì)群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問(wèn)我們對(duì)司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開(kāi)披露，再次考問(wèn)了我國(guó)的公權(quán)與私權(quán)的法律界限?？梢?jiàn)，無(wú)法治理念，何以有依法治國(guó)，無(wú)依法治國(guó)，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國(guó)還有數(shù)千萬(wàn)生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問(wèn)題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無(wú)從談起，對(duì)他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)積累，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又需要法制來(lái)維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供無(wú)地域區(qū)別、無(wú)主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠(chéng)信的環(huán)境。

精神指人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會(huì)有不同的意識(shí)、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國(guó)進(jìn)行 農(nóng)村 改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，隨之國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問(wèn)題居高不下，誠(chéng)信、道德等精神文明問(wèn)題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國(guó)家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識(shí)的同時(shí)，也在為公民樹(shù)立法治理念，為依法治國(guó)奠定人文基礎(chǔ)。

可見(jiàn)，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以社會(huì)主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國(guó)的人文基礎(chǔ)。

三、社會(huì)主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國(guó)家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過(guò)親歷每一起刑事案件，對(duì)其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對(duì)案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評(píng)判，對(duì)工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為性質(zhì)會(huì)得出不同的評(píng)判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國(guó)在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際上，超級(jí)大國(guó)出于其自身利益，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國(guó)內(nèi)“法××××”、“門徒會(huì)”等一些反動(dòng)組織，黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問(wèn)題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會(huì)主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢?zhēng)成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有時(shí)法律與政治問(wèn)題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒(méi)有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問(wèn)題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問(wèn)題，作為簡(jiǎn)單的法律事件處理；但在法治社會(huì)，處理有復(fù)雜政治背景的法律問(wèn)題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會(huì)效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊、黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙等。

第四篇：檢察院法治理念論文-樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面

【內(nèi)容摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的歷史時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國(guó)對(duì)法治的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對(duì)“法治”、“理念”“社會(huì)主義法治”及“社會(huì)主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對(duì)在政法系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的意義，與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù)法律治理國(guó)家。我國(guó)法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會(huì)時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對(duì)封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會(huì)成員等級(jí)身份的法寶。但法治畢竟是社會(huì)走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對(duì)法治的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史。在建國(guó)初期，毛澤東同志的治國(guó)方略是專制加若干民主，法治長(zhǎng)期被理論界認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的東西。文革期間雖然在“評(píng)法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無(wú)法無(wú)天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》的《人治和法治》一文，拉開(kāi)了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號(hào)文件，首次提出“社會(huì)主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說(shuō)該文件在兩高征求意見(jiàn)時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要權(quán)之嫌。最高人民法院院長(zhǎng)江華說(shuō)，我入黨50年，這是我看到過(guò)的有關(guān)民主與法制的最好的黨內(nèi)文件。②此后，彭真等個(gè)別國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)過(guò)依法治國(guó)，但沒(méi)引起足夠的重視。在1984年再版的《法學(xué)詞典》中，對(duì)“法治”開(kāi)宗明義的解釋仍為：“某些剝削階級(jí)思想家主張嚴(yán)格依據(jù)法律治理國(guó)家的思想”。③90年代在法學(xué)界仍開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的，關(guān)于“能人是否需要特殊保護(hù)”的大討論。1999年，“依法治國(guó)”寫入憲法序言。2002年11月8日，××××同志在黨的十六大報(bào)告中對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)司法體制改革，及社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的目標(biāo)，進(jìn)行了深刻、全面的論述，翻開(kāi)了我國(guó)法治的新篇章。④

社會(huì)主義法治，是指在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度前提下的立法、執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，依據(jù)法律治理國(guó)家的模式。我國(guó)社會(huì)主義法治，是在中國(guó)歷史、中國(guó)國(guó)情前提下具有中國(guó)特色的一個(gè)全新的概念：首先從立法上，是在代表最廣大人民群眾根本利益的中國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在公有制經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的立法，這是區(qū)別于一切剝削階級(jí)立足于私有財(cái)產(chǎn)立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從政黨體制及政體上，我國(guó)是中國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及人民代表大會(huì)制，這是區(qū)別于資本主義國(guó)家政黨受控于財(cái)團(tuán)、三權(quán)鼎立的政治基礎(chǔ)；從執(zhí)法上，我國(guó)的司法官員是國(guó)家公務(wù)員，不是政治平衡妥協(xié)的產(chǎn)物，這是區(qū)別于資本主義國(guó)家司法官員是所屬政黨代言人的執(zhí)法立足點(diǎn)；在法律適用上，“三個(gè)代表”是根本指針，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平正義是最終目的，這是區(qū)別于資本主義國(guó)家財(cái)產(chǎn)決定身份導(dǎo)致的事實(shí)不公終極目標(biāo)差別。

理念,即理性、系統(tǒng)的思維模式、思想觀念。社會(huì)主義法治理念，是指在堅(jiān)持中國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路、鞏固人民民主政權(quán)的前提下，理性的處理黨政關(guān)系、憲政關(guān)系、立法、守法、法律實(shí)施等一系列依據(jù)法律治理國(guó)家的理想、思維模式。理念有自覺(jué)主導(dǎo)人們思維方向、行為方式的作用，是一種理論化、系統(tǒng)化、哲學(xué)化、理想化的意識(shí)。不同的理念，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題會(huì)形成不同的認(rèn)識(shí)，處于不同的立場(chǎng)，采取不同的處理方法，從而產(chǎn)生不同的效果。在政法隊(duì)伍開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的意義，就是要求政法干部隊(duì)伍深化對(duì)社會(huì)主義法治深遠(yuǎn)的政治意義、及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法水平及能力、保障公民的合法權(quán)益、穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)人民民主、鞏固國(guó)家政權(quán)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安、為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義法治理念與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)黨政不分、政企不分、黨法（黨權(quán)與司法）不分、政法（政府職能與司法職能）不分、公私（公權(quán)與私權(quán)、公有與私有）不分。由于缺乏正確的治國(guó)理念，憲政關(guān)系不清，治國(guó)方略長(zhǎng)期左右搖擺，政治運(yùn)動(dòng)不斷，政策長(zhǎng)期代替法律，朝令夕改，給黨、國(guó)家和人民造成了深重的災(zāi)難。深刻的歷史教訓(xùn)，使黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人逐步認(rèn)識(shí)到了由物質(zhì)文明、精神文明到政治文明的重要意義。

文明的定義，指在一定社會(huì)范圍內(nèi)，人們所見(jiàn)到的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教現(xiàn)象的總體。⑤政治指政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在內(nèi)政及國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)。⑥主要指與政權(quán)治理有關(guān)的活動(dòng)。政治文明主要與政治野蠻、獨(dú)裁相對(duì)應(yīng)，各國(guó)的意識(shí)形態(tài)不同，對(duì)政治文明內(nèi)涵、外延的理解不同，所以定義也不同。但對(duì)法治屬于政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識(shí)，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國(guó)家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過(guò)正常選舉解決黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過(guò)民意理性的處理政府換界過(guò)度，防止因國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動(dòng)蕩，有效防止將國(guó)家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說(shuō)：“將國(guó)家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國(guó)家。威廉一世基于戰(zhàn)績(jī)的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國(guó)王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房?！胺杉热唤Y(jié)合了意志的普遍性與對(duì)象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰(shuí)，擅自發(fā)號(hào)施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號(hào)施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問(wèn)題，是長(zhǎng)期存在于我國(guó)的敏感的憲政問(wèn)題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法治理念是依法治國(guó)方略的前提，而依法治國(guó)又是理性治國(guó)的基礎(chǔ)。1982年，我國(guó)憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國(guó)的人權(quán)問(wèn)題從1983年解禁到1991年才正式開(kāi)始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無(wú)辜慘死，才促使我國(guó)為控制盲流、維護(hù)社會(huì)治安的收容制度，改革為對(duì)弱勢(shì)群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問(wèn)我們對(duì)司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開(kāi)披露，再次考問(wèn)了我國(guó)的公權(quán)與私權(quán)的法律界限?？梢?jiàn)，無(wú)法治理念，何以有依法治國(guó)，無(wú)依法治國(guó)，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國(guó)還有數(shù)千萬(wàn)生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問(wèn)題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無(wú)從談起，對(duì)他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)積累，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又需要法制來(lái)維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供無(wú)地域區(qū)別、無(wú)主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠(chéng)信的環(huán)境。

精神指人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會(huì)有不同的意識(shí)、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，隨之國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問(wèn)題居高不下，誠(chéng)信、道德等精神文明問(wèn)題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國(guó)家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識(shí)的同時(shí)，也在為公民樹(shù)立法治理念，為依法治國(guó)奠定人文基礎(chǔ)。

可見(jiàn)，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以社會(huì)主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國(guó)的人文基礎(chǔ)。

三、社會(huì)主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國(guó)家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過(guò)親歷每一起刑事案件，對(duì)其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對(duì)案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評(píng)判，對(duì)工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為性質(zhì)會(huì)得出不同的評(píng)判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國(guó)在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際上，超級(jí)大國(guó)出于其自身利益，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國(guó)內(nèi)“法××××”、“門徒會(huì)”等一些反動(dòng)邪教組織，黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問(wèn)題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會(huì)主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢?zhēng)成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有[ 本文權(quán)屬 文秘港: http://wmgang.com ]時(shí)法律與政治問(wèn)題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒(méi)有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問(wèn)題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問(wèn)題，作為簡(jiǎn)單的法律事件處理；但在法治社會(huì)，處理有復(fù)雜政治背景的法律問(wèn)題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會(huì)效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙等。

2、有助于檢察隊(duì)伍樹(shù)立正確的法律意識(shí)、正確處理日常檢察事務(wù)。法律意識(shí)，指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)之一，站在不同的階級(jí)、不同的立場(chǎng)，就會(huì)有不同的法律意識(shí)。社會(huì)主義法治理念教育，就是要求我們樹(shù)立社會(huì)主義法律意識(shí)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持“三個(gè)代表”、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預(yù)防刑事犯罪，懲處犯罪與保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)應(yīng)有的正常社會(huì)秩序和盡力修復(fù)被破壞的社會(huì)秩序的辨證關(guān)系，準(zhǔn)確適用法律。

3、有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語(yǔ)辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習(xí)慣。社會(huì)主義法治理念教育，可以促進(jìn)檢察官刻苦鉆研法學(xué)專業(yè)理論，提高檢察官自身的法學(xué)造詣，以精深的法理知識(shí)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

4、有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。意識(shí)支配行為，意識(shí)要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而行為成為需要深厚文化理論底蘊(yùn)和修養(yǎng)為基礎(chǔ)的、依法辦事的習(xí)慣，需要堅(jiān)定的法治理念。社會(huì)主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習(xí)慣，提供堅(jiān)實(shí)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

5、有助于檢察官明確正確的服務(wù)方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會(huì)、為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過(guò)上小康生活，將我國(guó)建設(shè)成世界上繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的強(qiáng)國(guó)是最大的道理，社會(huì)主義法治理念包含了這個(gè)道理。公正是一切和諧的基礎(chǔ)，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。⑽只有懂得公正的人，才會(huì)尊重所有人的權(quán)利，才會(huì)忠誠(chéng)的為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)和諧服務(wù)。檢察官的一切法律監(jiān)督活動(dòng)都必須堅(jiān)持公正原則。社會(huì)主義法治理念教育，可以強(qiáng)化檢察官的職業(yè)道德觀念，堅(jiān)持“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的職業(yè)操守，四、社會(huì)主義法治理念與檢察工作發(fā)展的關(guān)系

法律監(jiān)督是法治環(huán)節(jié)中的一個(gè)重要組成部分，是法治的質(zhì)量保障。檢察機(jī)關(guān)作為日常法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，社會(huì)主義法治理念為檢察機(jī)關(guān)正確、全面的履行法律監(jiān)督職能具有舉足輕重的作用：

1、從法律適用監(jiān)督入手，保證國(guó)家法制統(tǒng)一。法治的前提是法律制度的統(tǒng)一。我國(guó)由于地域遼闊、人口眾多、民族眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國(guó)情及利益格局復(fù)雜，所以法律授予立法資格的主體多，法律層次及其效力比較復(fù)雜。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有利于檢察機(jī)關(guān)在檢察實(shí)踐中，拓展法律適用選擇視野，從社會(huì)主義憲政角度審視現(xiàn)有法律、法規(guī)的合憲性，效力的合法性，理性的甄別監(jiān)督對(duì)象所適用法律的合憲性、效力的合法性，保證法律制度的統(tǒng)一實(shí)施。

2、從執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督入手，保證法律實(shí)施統(tǒng)一。法律的統(tǒng)一實(shí)施，既包括法律在我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)得到統(tǒng)一、有效的貫徹落實(shí)和遵守、執(zhí)行，又包括法律面前人人平等，即合法權(quán)益平等的受法律保護(hù)和違法行為平等的受法律追究。這是憲法的基本原則。徒法不足以行，法律需通過(guò)人來(lái)實(shí)施。在法律實(shí)施的過(guò)程中，由于受執(zhí)法理念、法律意識(shí)，利益驅(qū)動(dòng)等各種因素影響，有可能使法律在有些地區(qū)、對(duì)有些人的貫徹、落實(shí)大打折扣，甚至被歪曲。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有利于檢察機(jī)關(guān)拓展監(jiān)督視野，站在維護(hù)憲政的高度，堅(jiān)持平等的執(zhí)法觀。在我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，無(wú)特殊的地域、黨派、群體和個(gè)人。無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他法人；無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、私有個(gè)體及其他所有制主體；無(wú)論是曾經(jīng)為國(guó)家和人民做過(guò)多大貢獻(xiàn)或有多大能耐、多高地位的個(gè)人，都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，檢察機(jī)關(guān)都有監(jiān)督法律統(tǒng)一實(shí)施的責(zé)任和義務(wù)。

3、從執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督入手，保證程序?qū)嶓w并重。法治的核心就是公正，但公正的結(jié)果是通過(guò)公正的程序一步一步實(shí)現(xiàn)的。無(wú)公正的程序，很難有公正的結(jié)果，最起碼很難使人相信結(jié)果的公正性。所以，程序公正有其獨(dú)立的價(jià)值和意義。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有助于檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督實(shí)體法的執(zhí)行之前，首先要監(jiān)督程序法的遵守情況，延伸監(jiān)督視野，深入執(zhí)法前沿，細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)。從立案到執(zhí)行，使每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)都做到法治化、規(guī)范化，使每一道程序的公正為結(jié)果的公正奠定一個(gè)令人信服的基礎(chǔ)。

4、執(zhí)法效果監(jiān)督入手，保證法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。法律效果是通過(guò)對(duì)法律的實(shí)施，達(dá)到法律規(guī)范預(yù)期追求的、規(guī)范社會(huì)秩序或調(diào)整社會(huì)利益的效果。由于法律規(guī)范的高度抽象性、調(diào)整范圍有限性、滯后性等特點(diǎn)，及人們受文化知識(shí)、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教信仰、民族習(xí)俗、法律意識(shí)等各種因素影響，法律的實(shí)施有時(shí)會(huì)出現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果不統(tǒng)一的情況。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有助于檢察機(jī)關(guān)站在構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，以法治的視角，提高執(zhí)法能力與工作藝術(shù)，找準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)，兼顧執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果。準(zhǔn)確理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格把握公正與效率的辨證關(guān)系。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、危害后果不嚴(yán)重又真誠(chéng)悔罪的、初犯、偶犯、未成年人犯罪依法可以從輕、減輕或免除處罰的罪犯，切實(shí)體現(xiàn)輕緩的刑事政策，通過(guò)不起訴及量刑建議等司法程序，使其依法從寬。延伸檢察職能，積極探索檢察機(jī)關(guān)利用檢察職能參與社會(huì)治安綜合治理的新途徑，做好犯罪預(yù)防尤其是青少年犯罪預(yù)防工作。建立檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)治安的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分析某一時(shí)段、某一地區(qū)的治安形勢(shì)，為當(dāng)?shù)攸h委和政府決策當(dāng)好參謀和助手；改革對(duì)未成年人犯罪案件出庭公訴方式，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，盡力減少社會(huì)對(duì)立面；要充分行使檢察職權(quán)，拓展監(jiān)督視野、強(qiáng)化法律監(jiān)督力度（包括職務(wù)犯罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、導(dǎo)致群傷群死的公共安全犯罪的立案監(jiān)督），對(duì)嚴(yán)重的刑事犯罪，依法堅(jiān)決從嚴(yán)打擊；為鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

中央政法委決定對(duì)政法隊(duì)伍開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，既是為依法治國(guó)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又是因?yàn)閳?zhí)法人員的行為本身就對(duì)社會(huì)有示范作用，這支隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)社會(huì)關(guān)于法的意識(shí)形態(tài)，從而奠定全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的基礎(chǔ)。這是高屋建瓴之舉，我們檢察人員不僅應(yīng)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，還應(yīng)通過(guò)檢察業(yè)務(wù)的開(kāi)展，推動(dòng)全社會(huì)成員樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，推動(dòng)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)，這才是教育活動(dòng)的最終目的。

[p=center]2006年4月20日[/p]

注釋①、1999年《法學(xué)》第7期，《從“法制”到“法治”二十年改一字》——建國(guó)以來(lái)法學(xué)界重大事件研究（26），李步云、黎青文章，第2頁(yè)。

②、2004年《法學(xué)》第9期，《中國(guó)法治建設(shè)里程碑式的黨的文件》，李雅云文章，第10頁(yè)。1999年《法學(xué)》第7期《從“法制”到“法治”二十年改一字》——建國(guó)以來(lái)法學(xué)界重大事件研究（26），李步云、黎青文章，第3頁(yè)。

③、1984年《法學(xué)詞典》增訂版第605頁(yè)“法治”條。

④、——《新思想新論斷新舉措——十六大報(bào)告專題讀本》第32頁(yè)——《推進(jìn)司法體制改革》。

⑤、《歐洲史》，德尼茲﹒加亞爾貝爾納代特﹒德尚等著,海南出版社2000年11月版第9頁(yè)。

⑥、《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)印書館1998年出版，修訂本，第1609頁(yè)《政治》條。

⑦、《社會(huì)契約論》——盧梭著，商務(wù)印書館2001年版，第51頁(yè)。

⑧、《法學(xué)》——1999年第5期，第2頁(yè)，《人權(quán)禁區(qū)是怎樣突破的》——建國(guó)以來(lái)法學(xué)界重大事件研究（24）郭道輝、陶威著，⑨、《檢察日?qǐng)?bào)》2006年3月20日第3版，《每個(gè)人都可能改寫法治的歷史》高一飛文章。

⑩、《你擁有哪幾種美德》——利科納文章，2006年3月10日《漢中日?qǐng)?bào)》第三版。

第五篇：堅(jiān)持“三同”理念開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

堅(jiān)持“三同”理念 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

泗水縣人大常委會(huì)

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，泗水縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“三同”理念，即：與黨委同向、與“一府兩院”同力、與人民群眾同心，不斷創(chuàng)新工作思路，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

一、強(qiáng)化中心意識(shí)，與黨委同向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，常委會(huì)積極主動(dòng)地貫徹黨委決策部署，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)黨委意志落實(shí)到人大各項(xiàng)工作實(shí)踐中。

一是緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)自覺(jué)把人大工作臵于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要工作經(jīng)縣委同意后再進(jìn)入法定程序；人大工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，主動(dòng)向縣委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取縣委支持；正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的關(guān)系，帶頭貫徹黨的路線方針政策，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過(guò)程，充分體現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性。

二是堅(jiān)決貫徹黨委意圖。常委會(huì)從黨和人民的根本利益出發(fā)，認(rèn)真把握黨委意圖，與縣委聯(lián)合制訂出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)“一

1府兩院”、縣政府序列外職能部門和省、市駐泗單位專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施辦法》，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)縣委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和群眾高度關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議，通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、群眾走訪座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；召開(kāi)評(píng)議會(huì)議，人大代表、常委會(huì)組成人員評(píng)議打分；提出整改意見(jiàn)，督促被評(píng)議部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)，真正貫徹落實(shí)好縣委重大決策部署。

三是全力服務(wù)中心工作。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、積極監(jiān)督”的思路，積極參與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)一線建功立業(yè)。常委會(huì)高度關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況，到建設(shè)一線搞調(diào)研、提建議、抓落實(shí)，圣源湖和327迎賓大道綠化工程、公安局和縣社片區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，在2010核中，分獲一、二等獎(jiǎng)。縣人大辦公室招商引資的城市供熱項(xiàng)目，連續(xù)四年不間斷投資，建成了覆蓋縣城的集中供熱網(wǎng)絡(luò)，居民生活質(zhì)量得到了大大提高； 8家過(guò)千萬(wàn)稅收企業(yè)中，僅人大代表任法人的企業(yè)就占據(jù)4個(gè)。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，與“一府兩院”同力

常委會(huì)按照“把握大局、突出重點(diǎn)、一抓到底”的要求，充分運(yùn)用法定監(jiān)督形式，著力在“精、準(zhǔn)、實(shí)”上下功夫，推動(dòng)“一府兩院”工作的開(kāi)展。

精選監(jiān)督議題。緊緊圍繞縣委作出的重大決策、“一府兩院”重點(diǎn)工作、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)

監(jiān)督的針對(duì)性。全年確定了“六五”普法、民事審判、旅游、水利、就業(yè)等十項(xiàng)審議議題，民政、金融、林業(yè)、殘疾人、計(jì)劃生育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等十五項(xiàng)重點(diǎn)視察調(diào)研議題，確保有充足的時(shí)間作深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。如：教育優(yōu)先發(fā)展是國(guó)務(wù)院提出的重大戰(zhàn)略部署，常委會(huì)連續(xù)三年對(duì)教育工作進(jìn)行調(diào)研、檢查，今年在常委會(huì)會(huì)議上，又聽(tīng)取審議了《義務(wù)教育法》貫徹落實(shí)情況匯報(bào)，并以呈閱件的形式向縣委提報(bào)了《關(guān)于在縣城建設(shè)一所初級(jí)中學(xué)的報(bào)告》，引起了縣委高度重視，目前，全縣小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%，2011年校安工程改擴(kuò)建學(xué)校30余處，投資1.7億元建設(shè)的龍城幼兒園、龍城小學(xué)、中學(xué)已成為全市亮點(diǎn)，有效化解了城市化進(jìn)程帶來(lái)的入學(xué)壓力。今年是水利建設(shè)年，黨中央召開(kāi)專題會(huì)議安排部署水利工作，5月份，常委會(huì)組織視察組到泗河治理城區(qū)段、賀華干渠等水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，8月份又到龍彎套水庫(kù)、部分河砂治理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并提出針對(duì)性意見(jiàn)，9月份，還將聽(tīng)取審議《水利法》貫徹落實(shí)情況匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)工作一抓到底，確保取得扎實(shí)成效。

準(zhǔn)確提出建議。為保證對(duì)“一府兩院”工作提出針對(duì)性、準(zhǔn)確性意見(jiàn)建議，我們始終堅(jiān)持視察調(diào)研、例會(huì)會(huì)前學(xué)法制度、周二集中學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、重要文件及中央、省、市、縣委會(huì)議精神。每年選

擇若干課題，深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，認(rèn)真研究分析問(wèn)題，準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。如：近年來(lái)，隨著社會(huì)利益格局的不斷調(diào)整，大量社會(huì)矛盾糾紛以案件形式匯集到人大及司法機(jī)關(guān)，致使涉法、涉訴信訪量居高不下，根據(jù)這一實(shí)際，常委會(huì)主任、副主任、委員及辦公室、信訪室等人員到司法、信訪部門進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)信訪工作成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，撰寫了《關(guān)于全縣涉法、涉訴信訪工作的調(diào)研報(bào)告》，被縣委決策參考轉(zhuǎn)發(fā)，報(bào)告中提出的對(duì)策建議予以貫徹落實(shí)，得到了縣委的高度認(rèn)可。

強(qiáng)力督促意見(jiàn)落到實(shí)處。常委會(huì)開(kāi)展每一項(xiàng)監(jiān)督工作，提出的審議意見(jiàn)、決議決定，都以正式文件及時(shí)轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理，事后聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、要結(jié)果，力促建議意見(jiàn)落到實(shí)處。實(shí)行二次審議制度，適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取“一府兩院”落實(shí)審議意見(jiàn)情況匯報(bào)，常委會(huì)組成人員對(duì)整改匯報(bào)不完善，落實(shí)情況不滿意的，責(zé)成有關(guān)方面重新辦理。如：監(jiān)督地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行是《監(jiān)督法》賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，在視察審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況過(guò)程中，常委會(huì)發(fā)現(xiàn)報(bào)告中關(guān)于財(cái)政支出、政府基金收支、專款撥付等多處數(shù)據(jù)不夠全面、詳實(shí)，從而提出了20余項(xiàng)修改意見(jiàn)，并要求財(cái)政部門反復(fù)進(jìn)行了3次修改，直至常委會(huì)組成人員滿意。正是這種敢于說(shuō)“不”，敢于動(dòng)真格的精神，使人大監(jiān)督有始有終，真正做到言必行、行必果，有力推動(dòng)了黨委決策部署的落實(shí)和“一府兩院”依法行政、公正司法。

三、高度關(guān)注民生，與人民同心

我們始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，把改善民生、發(fā)展民

利、破解民生難題作為人大工作的使命，常抓不懈，有力的推動(dòng)民生問(wèn)題的解決。

通過(guò)改善民生彰顯人大工作重點(diǎn)。常委會(huì)高度重視“十件

實(shí)事”辦理情況，督促政府落實(shí)辦理責(zé)任、加快辦理進(jìn)度，有效地推動(dòng)了民生問(wèn)題的解決。在常委會(huì)的監(jiān)督支持下，今年承諾的十件實(shí)事中，100農(nóng)家店已通過(guò)上級(jí)商務(wù)部門驗(yàn)收，圣源湖市民休閑公園基本完成，基本藥物全部實(shí)行零差價(jià)銷售，校舍安全改造93541平方米，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開(kāi)，其他實(shí)事均在順利辦理中，人民群眾的需求真正落到了實(shí)處。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的生命健康，由常委會(huì)副主任包保的總建筑面積1.8萬(wàn)平方米，病床800余張的縣醫(yī)院病房樓，已竣工使用，建筑面積1.5萬(wàn)平方米的門診樓已封頂，預(yù)計(jì)明年即可交付使用，極大改善了人民群眾就醫(yī)環(huán)境，促進(jìn)了全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的飲食健康和生命安全，常委會(huì)在省、市人大組織各級(jí)人大代表調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織駐泗25名省、市人大代表對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行視察，視察組到農(nóng)安辦、蔬菜基地、食品加工企業(yè)，利用現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，視察結(jié)束后，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了縣政府的匯報(bào)，各級(jí)代表紛紛提出意見(jiàn)建議，在發(fā)揮代表作用的同時(shí)，有力地促進(jìn)了政府工作的開(kāi)展。同時(shí)，高度關(guān)注與人民群眾最

直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展、藥品管理等利益問(wèn)題，利用檢查視察、詢問(wèn)調(diào)研等形式，督促政府部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠民政策，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

通過(guò)議案督辦展現(xiàn)人大工作作為。我們高度重視代表議

案、建議督辦工作，每年人代會(huì)結(jié)束后，召集人大代表、承辦單位召開(kāi)議案建議交辦會(huì)，辦理過(guò)程中，與縣廣播電視臺(tái)聯(lián)合制作“代表之聲”面對(duì)面新聞欄目，對(duì)建議辦理及時(shí)、群眾滿意度高的建議辦理情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，大大激發(fā)了承辦單位辦理代表建議的積極性。通過(guò)“當(dāng)面聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、會(huì)中認(rèn)真審議、會(huì)后督促檢查”四項(xiàng)措施，所有代表議案、建議均在法定時(shí)限內(nèi)辦理完畢，廣大代表非常滿意。

通過(guò)解決信訪問(wèn)題體現(xiàn)人民尊嚴(yán)。我們牢固樹(shù)立“人大信

訪無(wú)小事”的工作理念，把溫家寶總理提出的“讓人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)”貫穿于信訪工作全過(guò)程，堅(jiān)持“主任接待日”制度，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，凡是到人大上訪的人民群眾，無(wú)論找到哪位工作人員，都熱情接待，避免出現(xiàn)疏漏和差錯(cuò)。在堅(jiān)持依法接訪、做好說(shuō)理解釋和耐心疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)進(jìn)行督辦，及時(shí)化解影響穩(wěn)定的各類上訪事件，維護(hù)了人民群眾特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。