第一篇：鄂州綜治

鄂州綜治

第9期

（社會(huì)管理創(chuàng)新?？?9）

鄂州市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 2011年10月22日

鄂州推行“鄰里互助”模式

打造基層社會(huì)服務(wù)管理新平臺(tái)

在今年“三萬(wàn)”活動(dòng)中，鄂州發(fā)現(xiàn)基層村居社會(huì)管理存在一些盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村“空心化”和城市“冷漠化”現(xiàn)象較為突出，有的地方治安無(wú)人管、糾紛無(wú)人調(diào)、困難無(wú)人幫、信息無(wú)人報(bào)、社會(huì)事務(wù)無(wú)人辦。為此，鄂州在華容區(qū)和婦聯(lián)組織中先行試點(diǎn)，推行“鄰里互助”工作，積累一定成功經(jīng)驗(yàn)后，再向全市推廣，得到了廣大群眾擁護(hù)和社會(huì)各界支持。截止目前，全市共組建城鄉(xiāng)鄰里互助組6423個(gè)，發(fā)展志愿者25562人，創(chuàng)建“平安村組”、“文明樓棟”738個(gè)。共排查化解各類矛盾糾紛1241起，為孤寡老人、空巢老人、留守兒童、困難家庭、殘疾人、服刑在教人員子女提供27種、13萬(wàn)余次服務(wù)。轄區(qū)群體性事件明顯減少，重點(diǎn)人口轉(zhuǎn)化率明顯提高，刑事發(fā)案數(shù)同比下降1.2%。

一、強(qiáng)化黨政主導(dǎo)，構(gòu)建鄰里互助網(wǎng)絡(luò)。一是精心組織部署。市綜治委制定下發(fā)了《關(guān)于在全市推行“鄰里互助”打造基層社會(huì)管理新平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各地和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)試點(diǎn)地區(qū)的作法經(jīng)驗(yàn)。各地黨委、政府牽頭，迅速摸清轄區(qū)孤寡老人、空巢老人、留守兒童、重點(diǎn)人口、困難家庭、殘疾人、服刑在教人員子女和志愿服務(wù)者的底數(shù)，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定行動(dòng)方案，通過(guò)層層召開動(dòng)員會(huì)，向群眾發(fā)出倡議書，掀起了推行“鄰里互助”工作的濃厚氛圍。

二是布設(shè)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村以每個(gè)自然塆為單位組建鄰里互助組，較大的自然塆組建多個(gè)互助組。城鎮(zhèn)社區(qū)在實(shí)行網(wǎng)格化管理的基層上，進(jìn)一步細(xì)劃管理單元，每個(gè)居民樓棟組建一個(gè)鄰里互助組。城鄉(xiāng)互助組均設(shè)“一長(zhǎng)六崗”，即聘任或競(jìng)選一名組長(zhǎng)，設(shè)立黨團(tuán)婦組織聯(lián)絡(luò)員、治安信息員、鄰里糾紛調(diào)解員、安全巡查員、村居事務(wù)協(xié)辦員和法律政策宣傳員等崗位，動(dòng)員和組織村居民認(rèn)領(lǐng)崗位，發(fā)展鄰里互助骨干力量。城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格管理員指導(dǎo)、協(xié)助居民樓棟鄰里互助組組長(zhǎng)開展日常服務(wù)和管理工作。在企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和行業(yè)組織中，組建廣義的“鄰里互助”組織，開展“庭院守望”、“十店關(guān)照”、“行業(yè)聯(lián)防”。

三是完善職責(zé)制度。明確鄰里互助組組長(zhǎng)七項(xiàng)工作職責(zé)，即承辦或組織村居民：開展治安防范和安全隱患排查整改；收集上報(bào)各類信息；調(diào)處各類矛盾糾紛；幫扶困難家庭和特殊群體；協(xié)助管控重點(diǎn)對(duì)象；為群眾代辦各類事務(wù)；協(xié)助村居委會(huì)開展其它社會(huì)服務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜治辦和村居委會(huì)指導(dǎo)建立工作臺(tái)帳，完善信息報(bào)送、矛盾糾紛排查化解、治安預(yù)警通報(bào)、組內(nèi)輪流值班、群眾議事協(xié)商等工作制度。對(duì)鄰里互助組組長(zhǎng)落實(shí)“四管”，即簽訂合同自律管，依據(jù)制度規(guī)范管，定期檢查監(jiān)督管，獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)管。

四是加大保障投入。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，每月給予互助組組長(zhǎng)50至100元的工作報(bào)酬，經(jīng)費(fèi)由區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街兩級(jí)分擔(dān)。全市統(tǒng)一公開招聘35歲以下、具有大專以上學(xué)歷的綜治協(xié)管員，給主城區(qū)每個(gè)社區(qū)配備2名，市財(cái)政每年給每個(gè)社區(qū)劃撥6000元綜治維穩(wěn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街還投入大量資金推進(jìn)“探頭工程”建設(shè)，開通社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控、村居民網(wǎng)上互動(dòng)，保障和策應(yīng)“鄰里互助”工作正常開展。

二、尊重群眾首創(chuàng)，激發(fā)居民自治活力。

一是增進(jìn)群眾互信。在組建鄰里互助組上，充分考慮農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口分布特點(diǎn)、地理結(jié)構(gòu)特征、群眾關(guān)交和生活習(xí)慣、親緣關(guān)系、歷史淵源等，靈活自愿組建互助組。在動(dòng)員群眾參與上，支持村居民簽訂鄰里互助承諾書，引導(dǎo)村居民樹立以鄰為友、以鄰為伴意識(shí)，從生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照，形成“人人為我、我為人人”的良好風(fēng)尚。在方便群眾相互溝通上，幫助村居民制作鄰里關(guān)照親情卡，卡片上注明組內(nèi)村居民聯(lián)系電話、QQ號(hào)、村居委會(huì)辦公電話、小區(qū)物業(yè)管理電話及網(wǎng)格管理員、社區(qū)（管片）民警等常備聯(lián)系方式。有的地方還修建“鄰里互助墻”，安裝“鄰里互助板”，方便居民發(fā)布、傳達(dá)信息。

二是激發(fā)群眾互動(dòng)。定期召開組內(nèi)家庭或群眾代表交流懇談會(huì)，鄰里互助組組長(zhǎng)報(bào)告工作、通報(bào)警情、收集民情民意；群眾民主協(xié)商組織安全防范，有序參與村組、社區(qū)事務(wù)管理。舉辦“鄰里互助月”、“鄰里互助周”或“鄰里節(jié)”等活動(dòng)，以開展文化體育、傳技幫學(xué)、生日慶祝、紅白喜事、法律咨詢或上門服務(wù)等活動(dòng)為載體，號(hào)召鄰里之間“送一個(gè)笑臉，打一聲招呼，道一句問(wèn)候，給一個(gè)幫助”，達(dá)到因節(jié)相識(shí)、因節(jié)相知、因節(jié)相和的目的。評(píng)選表彰“文明家庭”、“平安家庭”或優(yōu)秀家庭角色，開展“和睦樓”、“友好鄰里”等創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與“鄰里互助”。華容區(qū)袁家咀塆每半月組織一次籃球比賽，村民遠(yuǎn)離“牌鋪”，塆風(fēng)和樂(lè)；古樓街辦花園社區(qū)設(shè)置露天舞場(chǎng)，每天請(qǐng)行家傳授舞蹈，吸引居民走出防盜門，既鍛煉了身體又增進(jìn)了友誼。

三是組織群眾互助。建立健全基層黨組織，發(fā)揮黨組織的龍頭引領(lǐng)和黨員的模范帶頭作用，組織引導(dǎo)群眾自治。組織開通“連心電話”實(shí)現(xiàn)鄰里聯(lián)防互助。依托電信電話平臺(tái)，開通群組固定電話緊急呼叫功能，一家有難撥打“#9”，鄰居親友即可接到求助信號(hào)，這種組群電話被群眾譽(yù)為“連心電話”。這一聯(lián)防方式既方便了孤寡老人、留守家庭、殘疾人求救求助，又為居民防火防盜提供了群力支援。梁子湖區(qū)有個(gè)塆子勞力基本外出務(wù)工，白天2戶、夜晚3人（1名小學(xué)生），他們與鄰塆開通聯(lián)防互助電話，相互照應(yīng)，該塆沒(méi)有發(fā)生一起盜竊案件。組織塆組“老爺團(tuán)”化解矛盾糾紛。對(duì)鄰里糾紛，組內(nèi)老黨員、退休老干部和“塆老子”組成“老爺團(tuán)”，充當(dāng)“和事佬”，家長(zhǎng)里短化心結(jié)。鄂城區(qū)有一信訪戶因鄰里糾紛上訪13年，“老爺團(tuán)”憑借“老面孔”、“土辦法”，使當(dāng)事人明理獲釋。組織“攀親結(jié)對(duì)”幫扶困難家庭和失足人員。利用血源攀親、遠(yuǎn)房攀親、宗族攀親和文化攀親，對(duì)特殊群體和重點(diǎn)人口開展結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)解決幫扶對(duì)象思想上、就業(yè)上、就學(xué)上和生活上的實(shí)際困難。

三、推動(dòng)社會(huì)協(xié)同，延伸公共服務(wù)觸角。

一是依托陣地推進(jìn)公共服務(wù)延伸。全市村居統(tǒng)一設(shè)立“三室”（村居黨支部辦公室、村居委會(huì)辦公室、村居警務(wù)室）、“三站”（村居服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站）、“一家”（星光老年之家）、“一?！保ù寰用駥W(xué)校），每個(gè)社區(qū)都有一長(zhǎng)（一名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)）、一警（社區(qū)民警）、二員（兩名綜治協(xié)管員）。政府各部門依托村居陣地，工作上與鄰里互助組進(jìn)行有效銜接，將法律政策宣傳、法律援助、矛盾化解和辦理社保、醫(yī)保、低保等社會(huì)事務(wù)服務(wù)送到群眾家門口，群眾不出門事務(wù)有人代辦，不跑路問(wèn)題有人解決，不離開村居就可享受公共服務(wù)。

二是項(xiàng)目購(gòu)買引導(dǎo)公共服務(wù)延伸。各級(jí)政府將部分公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)項(xiàng)目委托給村居社會(huì)組織承擔(dān)，通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)村居社會(huì)組織自主開發(fā)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。今年，鄂州投資7000多萬(wàn)元，新建了集城市福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、兒童福利院、老年公寓、老年療養(yǎng)院于一體的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；大力培育村居“志愿服務(wù)隊(duì)”、“愛(ài)心媽媽”、“代理家長(zhǎng)”、“紅袖章”等民間力量；發(fā)展民間兒童托管、老年人托養(yǎng)、心理咨詢等公益機(jī)構(gòu)，社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)政府、民間雙輪驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)居民普遍受益的良好局面，為推行鄰里互助工作提供了有利條件和發(fā)展后勁。

三是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)公共服務(wù)延伸。在市直各部門中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)他們走基層、幫基層、帶基層，給基層注入新鮮“營(yíng)養(yǎng)”。政法部門廣泛創(chuàng)建“平安區(qū)域”；民政部門評(píng)比表彰“民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)單位”；人社部門創(chuàng)辦“農(nóng)民工就業(yè)基地”；教育部門與地方開展“校地共建”；共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織大力培植、宣傳“崗位能手”、“三八紅旗手”等先進(jìn)典型，激發(fā)基層各個(gè)群體干事創(chuàng)業(yè)和參與社會(huì)服務(wù)管理的積極性。由于政府各部門和組織的公共服務(wù)觸角延伸到了群眾身邊，鄰里互助組的工作有方向、有切入點(diǎn)，鄰里互助組組長(zhǎng)在發(fā)動(dòng)群眾上也有了十足的底氣。四是治庸問(wèn)責(zé)保障公共服務(wù)延伸。市委、市政府每季度分析研判一次綜治維穩(wěn)和社會(huì)管理形勢(shì)，統(tǒng)籌安排工作。各級(jí)綜治部門建立相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。綜治成員單位分別掛點(diǎn)聯(lián)系村居，指導(dǎo)鄰里互助組開展自防自治。對(duì)鄰里互助工作指導(dǎo)不力、公共服務(wù)政策落實(shí)不到位，或?qū)８阈问街髁x，以及在工作中忽視群眾利益、漠視群眾訴求的責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。今年9月份，某鎮(zhèn)發(fā)生一起群眾集體上訪事件，個(gè)別單位反應(yīng)遲緩，市委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市紀(jì)委對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追究。

第二篇：鄂州中心醫(yī)院

工程名稱： 鄂州市中心醫(yī)院門急診住院大樓(精裝修)登記時(shí)間： 2011年8月30日

開工時(shí)間 無(wú)權(quán)查看 竣工時(shí)間無(wú) 權(quán)查看

工程地區(qū)： 湖北

詳細(xì)地址： 無(wú)權(quán)查看 狀態(tài)： 在建 工程類別： 醫(yī)療 / 裝修 / 精裝修 建筑面積： 50000平方米

投資金額： 10000 萬(wàn)元

工程簡(jiǎn)介： 該項(xiàng)目為興建一幢22層高的門急診病房大樓,設(shè)有單層高的地下室,設(shè)有1000張病床,總建筑面積為50000平方米

項(xiàng)目階段:截至2011年8月中旬施工單位已經(jīng)確定,預(yù)計(jì)2011年9月開工主體結(jié)構(gòu):框架結(jié)構(gòu),外墻材料:瓷磚,空調(diào)系統(tǒng):大型中央空調(diào),門窗系統(tǒng):塑鋼門窗,電梯系統(tǒng):直梯,供暖系統(tǒng):不使用裝修情況：精裝修工程于2011年9月開始施工

工程于2013年9月竣工結(jié)束鄂州市中心醫(yī)院門急診住院大樓(精裝修)

開 發(fā) 商： 無(wú)權(quán)查看

設(shè) 計(jì) 院： 無(wú)權(quán)查看

承 建 商： 無(wú)權(quán)查看

鄂州市中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目（門急診、住院部）工程施工招標(biāo)資格預(yù)審公告

2011-05-06 11:10:09

所屬行業(yè):市政房地產(chǎn)建筑

標(biāo)訊類別:國(guó)內(nèi)招標(biāo)

資源來(lái)源:其它

所屬地區(qū):湖北

1．招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目鄂州市中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目（門急診、住院部）工程施工項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為鄂州市中心醫(yī)院，建設(shè)資金來(lái)自 自籌，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

建設(shè)地點(diǎn)：鄂州市文星路9號(hào)；

建設(shè)規(guī)模：總建筑面積50816平方米，建筑高度98.6米，地下1層，地上22層，全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)；

計(jì)劃工期：600日歷天。

招標(biāo)范圍：本工程施工設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)的建筑安裝工程。

3．申請(qǐng)人資格要求

3.1本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)（企業(yè)注冊(cè)資本金至少達(dá)到5600萬(wàn)元）；擬派項(xiàng)目經(jīng)理具備一級(jí)國(guó)家注冊(cè)建造師（含臨時(shí)證）資格，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。

3.2 本次資格預(yù)審 不接受 聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。

3.3 各申請(qǐng)人可就上述標(biāo)段其中1個(gè)標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

4．資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用 有限數(shù)量制。

5．資格預(yù)審文件的獲取

5.1投標(biāo)申請(qǐng)人在網(wǎng)上報(bào)名后，于 2011 年 5 月 5 日至 2011 年 5 月 11 日，每天上午09時(shí)00分至11時(shí)30分，下午14 時(shí)30分至17時(shí)00分。（公休日、節(jié)假日除外）持單位介紹信和本人身份證購(gòu)買資格預(yù)審文件。

5.2 資格預(yù)審文件每套售價(jià) 200 元，售后不退。

6．資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）為 2011 年 5 月 13 日上午10時(shí)。

6.2 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。

報(bào) 名 方 式: 報(bào)名前與上述聯(lián)系人聯(lián)系，獲取報(bào)名表格，填寫報(bào)名表格后加蓋投標(biāo)人公章回傳。聯(lián)系人：李旭 電 話：010-8329 1082 手 機(jī)：*** 傳 真：010-8329 1145 郵 箱：lixulixu5566@163.com(業(yè)績(jī)資質(zhì)發(fā)到此郵箱）報(bào)名方式：報(bào)名前與上述聯(lián)系人聯(lián)系，獲取報(bào)名表格，填寫報(bào)名表格后加蓋公章傳真至010-8329 1145 以上是鄂州市中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目（門急診、住院部）工程施工招標(biāo)資格預(yù)審公告的詳細(xì)信息，如果您對(duì)鄂州市中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目（門急診、住院部）工程施工招標(biāo)資格預(yù)審公告的價(jià)格、廠家、型號(hào)、圖片有什么疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系我們獲取鄂州市中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目（門急診、住院部）工程施工招標(biāo)資格預(yù)審公告的最新信息。

工程所在地區(qū) 工程登記編號(hào) 湖北省

HB2011105050003

地區(qū)編碼 項(xiàng)目類別 建筑安裝

重慶建工集團(tuán)股份有限公司

16268.95092 招標(biāo)人 鄂州市中心醫(yī)院 中標(biāo)人

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

中標(biāo)價(jià)(萬(wàn)元)

第三篇：鄂州大學(xué)?；?/a>

第四篇：初到鄂州有感

初到鄂州有感

之前是來(lái)過(guò)鄂州的，所以這次來(lái)鄂州的感覺(jué)沒(méi)有一點(diǎn)的陌生，像所有經(jīng)過(guò)的城市一樣的熟悉。在公交車上聽的懂本地人講的方言，讓我更加的感到親切。在經(jīng)歷的幾次轉(zhuǎn)輾之后，終于到達(dá)了居住的酒店。和國(guó)培班的班長(zhǎng)的關(guān)照下和班長(zhǎng)分在了一個(gè)房間，感到十分的開心。因?yàn)槭鞘熳R(shí)的人，可以相互的照應(yīng)。過(guò)了不久，鄂州吳都中學(xué)中學(xué)的校長(zhǎng)竟然過(guò)來(lái)看望我們，讓我感到點(diǎn)意外和感受到這所學(xué)校帶來(lái)的熱情和周到。告訴了我們相關(guān)的事宜和讓我們可以熟悉周邊的環(huán)境，后便離開了。

傍晚的時(shí)候，在和一同來(lái)影子培訓(xùn)的老師出去逛的時(shí)候，看見(jiàn)了對(duì)面是鄂州著名的高中，培育了很多人才的地方，讓人不禁的產(chǎn)生一種敬意。雖然這一帶地段不是那么的繁華和熱鬧，但是周圍正待出售的高樓可以看出鄂州發(fā)展的迅速。馬路的另一邊湖畔建設(shè)的古典，別有一番風(fēng)味。

在影子培訓(xùn)的第一天，鄂州給我留下了美好的印象，所以我相信在以后的短短一個(gè)月的培訓(xùn)中，我會(huì)讓自己在學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要好好的融入這個(gè)不斷發(fā)展繁華而不那么喧鬧的城市。

第五篇：鄂州規(guī)劃文[2007]99號(hào)

鄂州規(guī)劃文[2007]99號(hào)

市規(guī)劃局2007年工作總結(jié)及

2008年工作計(jì)劃

2007年，我局以市委、市政府提出的“率先融入武漢城市圈、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“四城”為目標(biāo)，以規(guī)劃效能監(jiān)察和建設(shè)為重點(diǎn)，以提升規(guī)劃服務(wù)效率為中心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、2007年主要工作回顧

今年，我局按照年初制定的工作目標(biāo)，狠抓“五項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)加強(qiáng)”，做好“五個(gè)服務(wù)”，認(rèn)真履行城市規(guī)劃管理職責(zé)，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，較好地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了各類規(guī)劃編制和規(guī)劃咨詢服務(wù)工作

2007年，依照市委、市政府提出的“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)” 的工作思路，切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持用規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展；堅(jiān)持用園區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；堅(jiān)持用政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。將科學(xué)發(fā)展觀與“三個(gè)堅(jiān)持”相結(jié)合指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

1、完成城市規(guī)劃編制任務(wù)（重要項(xiàng)目14項(xiàng)）：鄂州市城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃；鄂州市主城區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃；鄂州城西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃；鄂州市沿江港區(qū)控制分區(qū)規(guī)劃；城南小橋都市工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃；主城區(qū)公共設(shè)施布局規(guī)劃；主城區(qū)戶外廣告布點(diǎn)規(guī)劃；主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃；牛頭山概念性規(guī)劃；澤林程潮新村規(guī)劃；“一主三新”土地出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃；趙寨村村域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；三山村、丁坳村、三峽村整村推進(jìn)規(guī)劃。此外，啟動(dòng)了新一輪鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作。葛華科技新城總體規(guī)劃和梁子湖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（空間管制）規(guī)劃已在委托編制中。

2、完成市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)（24項(xiàng)）：武昌大道（東段）延伸工程；壽昌大道工程；文苑路工程；學(xué)府路工程；濱港路工程；杜山路工程；旭光大道北段延伸工程；武昌大道刷黑工程；鳳凰路中段刷黑工程；市政設(shè)施維修改造；洋讕湖綜合治理等24項(xiàng)市政工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

3、完成建筑設(shè)計(jì)任務(wù)：全年完成設(shè)計(jì)施工圖紙300張，設(shè)計(jì)施工圖建筑面積44000平方米。

4、提升規(guī)劃報(bào)建服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)咨詢。為落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)決定，服務(wù)于鄂州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局今年著重抓了規(guī)劃報(bào)建服務(wù)水平的提高。全年共完成東江花園、鄂鋼雨臺(tái)山宿舍地塊、市化肥廠地塊、楊灣花園等項(xiàng)目咨詢64項(xiàng)。報(bào)建咨詢服務(wù)工作進(jìn)一 步規(guī)范，均做到“四有”即：所有項(xiàng)目咨詢都有規(guī)范合同、有合格成果、有反饋意見(jiàn)、有標(biāo)準(zhǔn)檔案。規(guī)劃咨詢成果優(yōu)良率達(dá)90%，成果合格率達(dá)100%。全年完成咨詢收入80余萬(wàn)元。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作

今年，我局在加快城市規(guī)劃信息化以及“數(shù)字城市”建設(shè)方面，取得了較大突破。今年5月28日國(guó)家測(cè)繪局批復(fù)同意“數(shù)字鄂州”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（國(guó)測(cè)國(guó)字[2007]25號(hào)），項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，國(guó)家投入150萬(wàn)，省投入150萬(wàn)，我市以成果配套方式折算投入700萬(wàn)元，分三個(gè)實(shí)施。10月項(xiàng)目設(shè)計(jì)書通過(guò)專家評(píng)審，在鄂州市簽訂了國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局、市政府三方共建共享“數(shù)字鄂州地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范” 協(xié)議書，鄂州市被納入國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)?shù)字區(qū)域地理間框架建設(shè)示范工程計(jì)劃，明確鄂州市規(guī)劃局為項(xiàng)目牽頭和成果管理單位。此項(xiàng)目的深入推進(jìn)為我市打造“數(shù)字城市”基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以信息化提升城市化提供了技術(shù)支撐。

一年來(lái)我局的基礎(chǔ)測(cè)繪及管理工作也取得了可喜的成績(jī)：

一是完成了市安全飲水工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程實(shí)測(cè)平斷圖全長(zhǎng)270公里，市級(jí)安全飲水工程實(shí)測(cè)平斷圖全長(zhǎng)61公里。

二是完成城市地形圖的測(cè)量22項(xiàng)，城市竣工測(cè)量52項(xiàng)，驗(yàn)線圖25項(xiàng)，完成測(cè)繪總面積8.1平方公里(其中完成市政工程測(cè)圖6.7平方公里)；完成勘察工程108項(xiàng)，鉆探進(jìn)尺9578.05米，觸探進(jìn)尺13390.1米，完成土工實(shí)驗(yàn)946個(gè)土 樣，全年共完成收入263.88萬(wàn)元。

三是服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，測(cè)繪總面積6.7平方公里。其中涉及道路縱橫斷面測(cè)量26.8公里，放線任務(wù)34.8公里；為洋瀾湖綜合治理和城市天然氣管道的埋設(shè)提供原始地形數(shù)據(jù)。

四是聯(lián)合省測(cè)繪局質(zhì)檢站對(duì)省第一測(cè)繪院施測(cè)的鄂州市1:500部分?jǐn)?shù)字線劃地形數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查；完成竣工測(cè)量數(shù)據(jù)的建庫(kù)工作，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到85%，積極為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)測(cè)繪保障。

五是為確保岱家山兩個(gè)永久性測(cè)量標(biāo)志免遭破壞，及時(shí)查處廟嶺鎮(zhèn)岱家山開山采石危及國(guó)家級(jí)三等三角點(diǎn)和A級(jí)GPS點(diǎn)永久性測(cè)量標(biāo)志案件，保證了測(cè)量標(biāo)志的安全使用。

六是整頓鄂州市地圖市場(chǎng)，組織編制《鄂州市交通旅游圖》（新版）；組織開展對(duì)國(guó)外組織或個(gè)人來(lái)鄂州測(cè)繪的專項(xiàng)檢查。積極開展測(cè)繪法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)了體制和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃管理

1、健全規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制

年初，市委、市政府作出了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》（鄂州發(fā)［2007］1號(hào)），《決定》明確提出要“建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理機(jī)制，在三個(gè)市轄區(qū)和葛店開發(fā)區(qū)設(shè)立規(guī)劃分局，加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)、新城及中心鎮(zhèn)的規(guī)劃管理”。我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，于今年4月由市編委以“鄂州編字[2007]17號(hào)”批復(fù)正式批準(zhǔn)增設(shè)三個(gè)分局（花湖規(guī)劃分局、紅蓮湖規(guī)劃分局、梁子湖規(guī)劃分局），作為市規(guī)劃局派出機(jī)構(gòu)；在葛店開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃 建設(shè)局加掛一塊葛店分局牌子。從而理順了對(duì)三個(gè)市轄區(qū)和葛店開發(fā)區(qū)的規(guī)劃集中統(tǒng)一管理關(guān)系，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制得到了加強(qiáng)。

2、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高規(guī)劃管理效率

今年，我們圍繞“六大機(jī)制”進(jìn)行規(guī)劃效率建設(shè)，以機(jī)制來(lái)保障規(guī)劃實(shí)施的管理。一是完善城市規(guī)劃決策機(jī)制，保證上報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批的規(guī)劃方案，在符合各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上有更多的技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；二是建立城市規(guī)劃許可過(guò)程的協(xié)調(diào)機(jī)制，內(nèi)部科室之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)更加順暢，防止推諉；外部與市環(huán)保、國(guó)土、房產(chǎn)等部門的協(xié)調(diào)形成機(jī)制，依法協(xié)調(diào)建設(shè)單位和第三人利益，不斷提高協(xié)調(diào)能力，保證法制規(guī)劃；三是創(chuàng)新城市規(guī)劃許可業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行電子化辦公，實(shí)現(xiàn)效能規(guī)劃；四是強(qiáng)化城市規(guī)劃許可的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)交權(quán)、限權(quán)、制權(quán)的“三權(quán)”控制方式，實(shí)現(xiàn)廉政規(guī)劃；五是推進(jìn)城市規(guī)劃的公眾參與機(jī)制，對(duì)需要公開的內(nèi)容進(jìn)行真公開、常公開，并與公眾形成公開互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光規(guī)劃；六是探索規(guī)劃行政責(zé)任認(rèn)定與績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃效能建設(shè)，干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度明顯改善，辦事效率明顯提高。

3、嚴(yán)格依法行政，實(shí)施規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)察（1）加強(qiáng)規(guī)劃審批工作

我局依照《鄂州市城市規(guī)劃管理辦法》和《鄂州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案的編制深度及內(nèi)容要求進(jìn)行了詳細(xì)而明確的要求。該制度推行以來(lái)，規(guī)劃部門受理的詳細(xì)規(guī)劃設(shè) 計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案等設(shè)計(jì)成果質(zhì)量有了明顯提高。對(duì)于重大工程項(xiàng)目的選址、各類規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)的報(bào)建，均嚴(yán)格按照審批程序的要求，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、方案初審、局技術(shù)委員會(huì)審查、市規(guī)劃委員會(huì)審定等程序，促進(jìn)了民主科學(xué)決策。通過(guò)上述措施，使我局審批的技術(shù)成果的質(zhì)量較以前有了很大的提高，有效地從規(guī)劃編制上提升了城市品位。全年共提請(qǐng)召開市規(guī)劃委員會(huì)7次，審批建設(shè)用地80項(xiàng)，審批建設(shè)工程112項(xiàng)。

（2）做好規(guī)劃許可工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，“一書兩證”制度是《城市規(guī)劃法》的核心，審批和發(fā)放“一書兩證”是城市規(guī)劃部門的主要職責(zé)。為實(shí)行網(wǎng)上報(bào)建，今年我局委托洛陽(yáng)眾智公司開發(fā)了“一書兩證”申報(bào)管理系統(tǒng)軟件，并開始運(yùn)行，極大的提高了規(guī)劃管理的速率；并通過(guò)鄂州市城市規(guī)劃“一書兩證”行政許可管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)起到了科學(xué)調(diào)控和適時(shí)指導(dǎo)的作用，促進(jìn)城市規(guī)劃的規(guī)范化管理。全年全市城市規(guī)劃行政許可共119項(xiàng)，其中共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書22份（用地面積278.27萬(wàn)㎡），核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證51份（規(guī)劃用地面積419.14萬(wàn)㎡），核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批50份（規(guī)劃建筑面積195.77萬(wàn)㎡）。全年共批準(zhǔn)建筑工程面積899524.10㎡（其中：居住面積772865.60㎡，商業(yè)面積111943.90㎡，辦公面積14714.60㎡）。共收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1250萬(wàn)元。

（3）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管得到進(jìn)一步完善

今年，我局注重對(duì)規(guī)劃管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。從規(guī)劃工作細(xì)節(jié)上著手，以受理、劃線（紅、綠）、放線、驗(yàn)槽以及 竣工驗(yàn)收、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)為抓手，以日查、月檢通報(bào)為監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制。今年加強(qiáng)了對(duì)市政管線工程實(shí)施規(guī)劃管理（其中包括為鄂州火車站改擴(kuò)建工程、武九鐵路提速提供規(guī)劃協(xié)調(diào)；對(duì)全長(zhǎng)54公里漢鄂快速主干道、雙谷（高新）大道鄂州段等高等級(jí)公路的線路及立交互通位臵的選定和工程內(nèi)審；紅蓮湖大道、鄂州電廠沿江通道等市政道路工程審查；“一線、一廠、七站”的電力建設(shè)項(xiàng)目選線報(bào)批；四項(xiàng)電信線路的規(guī)劃服務(wù)；三項(xiàng)共20.2公里天然氣管線的規(guī)劃服務(wù)；一項(xiàng)全長(zhǎng)約4公里的給水管道線路規(guī)劃）。全年共組織實(shí)地踏勘260余家，劃出規(guī)劃用地綠線圖230家，劃出拆遷紅線圖70余家，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)20余份；實(shí)施放線45家，驗(yàn)線、驗(yàn)槽43家，規(guī)劃竣工驗(yàn)收48家。通過(guò)上述細(xì)致的工作，規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程得到有力的監(jiān)管，依法行政得到更好的彰顯。

（4）建立目標(biāo)責(zé)任追究制，實(shí)施規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察 今年我們著重加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任追究制度的建設(shè)。建立了“市局聯(lián)合巡查、支隊(duì)集中巡查、街辦轄區(qū)大隊(duì)分區(qū)巡查”三級(jí)巡查制度，堅(jiān)持“一天一巡查，一周一互查，一月一通報(bào)”的工作制度，實(shí)行“違規(guī)報(bào)告制，案件查處制，目標(biāo)責(zé)任追究記分制”三項(xiàng)管理制度，實(shí)施規(guī)劃全程監(jiān)察，有效地減少了違章建設(shè)的發(fā)生。依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《湖北省實(shí)施<城市規(guī)劃法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)一般影響城市規(guī)劃的違法案件進(jìn)行查處，全年依法立案查處違法建設(shè)17家，實(shí)施行政處罰16家，正在復(fù)議、上拆期1家；對(duì)違法情節(jié)較嚴(yán)重的建筑加大強(qiáng)制拆除力度，全年共拆除違法建筑156家，面積8863.23㎡，限期整改99家；共協(xié)調(diào) 紅線糾紛12起，將矛盾化解在基層，真正做到了上為政府分憂，下為百姓解難。局屬執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)今年嚴(yán)格執(zhí)行記分制度的規(guī)定,對(duì)一、二大隊(duì)日常監(jiān)管不到位的行為實(shí)施責(zé)任追究，分別作出了800元和600元的經(jīng)濟(jì)處罰。我局長(zhǎng)期堅(jiān)持用制度來(lái)管理隊(duì)伍，用規(guī)范來(lái)約束執(zhí)法行為，用規(guī)章來(lái)處理矛盾糾紛，較好地保證了各項(xiàng)工作的有序開展。

4、服務(wù)“三新”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃行政再提速

一是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)到市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口輪流值班制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，減少規(guī)劃報(bào)建環(huán)節(jié)，真正做到便民、快捷。二是力促政府出臺(tái)并聯(lián)式審批辦法，通過(guò)代市政府起草《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建并聯(lián)式審批辦法》，大力推進(jìn)由市政府行政服務(wù)中心牽頭，規(guī)劃局“一家受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)”制度的建立，提高行政效能和辦事效率。三是繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目城市規(guī)劃上門服務(wù)制和規(guī)劃窗口、規(guī)劃分局代辦制，減少客戶往返跑路時(shí)間，進(jìn)一步提高了辦事效率。如對(duì)鄂鋼、電廠、軍分區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目上門服務(wù)，實(shí)行代辦制，送規(guī)劃服務(wù)上門。四是對(duì)招商引資和工業(yè)項(xiàng)目開辟城市規(guī)劃審批綠色通道。如鄂鋼凡口工業(yè)園、紅蓮湖水上運(yùn)動(dòng)基地都是特事特辦。截止2007年12月，市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口共受理建設(shè)用地項(xiàng)目申報(bào)91項(xiàng)，建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)18項(xiàng)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)20項(xiàng)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)47項(xiàng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)審62項(xiàng)，圖紙報(bào)審104項(xiàng)，市政管線工程項(xiàng)目報(bào)審19項(xiàng)；受理投訴案件16項(xiàng)。每項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目從受理資料到辦理完畢都及時(shí)無(wú)誤，無(wú)一重大差錯(cuò)發(fā)生。

（四）扎實(shí)開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設(shè)，樹立規(guī)劃新形象

近年來(lái)，局黨委始終堅(jiān)持把開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建 設(shè)作為城市規(guī)劃工作的頭等大事來(lái)抓，結(jié)合去年我局效能監(jiān)察和效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定了實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，努力爭(zhēng)創(chuàng)特色工作。

1、規(guī)范升級(jí)管理系統(tǒng)，實(shí)行電子規(guī)劃

結(jié)合各科室職責(zé)和城市規(guī)劃許可流程，今年3月我們?cè)俅闻c河南洛陽(yáng)眾智公司合作對(duì)《鄂州市城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)和試運(yùn)行，并根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行要求，制定出臺(tái)了《鄂州市城市規(guī)劃電子報(bào)建技術(shù)規(guī)定》。堅(jiān)持規(guī)劃審批資料的雙軌制運(yùn)轉(zhuǎn)，《建筑工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》和《建筑工程規(guī)劃許可審批單》的基本資料一律由計(jì)算機(jī)錄入，辦理完相關(guān)前臵許可條件和審定審批意見(jiàn)后的《申請(qǐng)表》和《審批單》原件歸為紙質(zhì)檔案，《申請(qǐng)表》和《審批單》上的審批意見(jiàn)，由專人錄入原表單，形成電子檔案保存，其他相關(guān)的表單也一律形成電子表單，所有的審批項(xiàng)目都在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中運(yùn)行，基本上實(shí)現(xiàn)了受理報(bào)建資料和圖紙審查等辦公自動(dòng)化。

2、深入推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“陽(yáng)光”規(guī)劃

一年來(lái)，我局在積極探索城市規(guī)劃科學(xué)規(guī)范管理，嚴(yán)格依法行政方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是完善城市規(guī)劃法制建設(shè)。通過(guò)近兩年的試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，05年頒布實(shí)施的《鄂州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，有的甚至高于國(guó)家技術(shù)要求，給城市規(guī)劃管理和實(shí)施帶來(lái)了不便，再加上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，新的規(guī)范不斷出臺(tái)，該《技術(shù)規(guī)定》需要調(diào)整，我局主動(dòng)提請(qǐng)市政府修改和完善《鄂州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，為實(shí)施城市規(guī)劃管理提供科學(xué)的依據(jù)，在一定程度上約束城市規(guī)劃自由裁量行為。二是推行城市規(guī)劃“陽(yáng)光審 批”。堅(jiān)持規(guī)劃批前公示和聽證、批后公示制度，對(duì)涉及公眾利益和第三人利益的項(xiàng)目審批，全部要求舉行聽證。積極引導(dǎo)公眾參與，充分尊重社會(huì)公眾的意見(jiàn)，在網(wǎng)站、鄂州報(bào)、鳳凰廣場(chǎng)、政府大廳公開重大規(guī)劃方案，征求公眾、收集市民意見(jiàn)3000余條，公示率達(dá)到100％。較好地保證了城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性。三是加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃批后實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理。堅(jiān)持月檢通報(bào)制度，通過(guò)放線、驗(yàn)槽、月檢、驗(yàn)收等行政處罰環(huán)節(jié)，逐步建立開發(fā)（建筑）企業(yè)規(guī)劃實(shí)施誠(chéng)信檔案制度。今年共召開違法建設(shè)處罰聽證會(huì)7次，下達(dá)行政處罰決定書18項(xiàng)。較好地保證了城市建設(shè)按照城市規(guī)劃健康發(fā)展。四是加強(qiáng)政務(wù)公開的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和實(shí)時(shí)更新“鄂州規(guī)劃在線”網(wǎng)站內(nèi)容，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)上發(fā)布，便于廣大市民參與城市規(guī)劃管理。2007年，“鄂州規(guī)劃在線”網(wǎng)上點(diǎn)擊達(dá)6000余次，網(wǎng)上回復(fù)達(dá)1000余次。全年共接待群眾來(lái)訪和電話投訴600余人次，都當(dāng)場(chǎng)作了答復(fù)處理；局領(lǐng)導(dǎo)還兩次上“親民熱線”為市民答疑解難，答復(fù)處理“親民熱線”轉(zhuǎn)辦件17件，滿意率達(dá)95％。實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃工作與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。

3、建立健全工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任規(guī)劃

一年來(lái)，我局在規(guī)劃決策機(jī)制方面，實(shí)行“行政審批業(yè)務(wù)會(huì)議制度”、“專家評(píng)審制度”、“規(guī)劃委員會(huì)審批制度”、“批前和批后公示制度”，層層把關(guān)，形成了科學(xué)的決策機(jī)制。在部門協(xié)調(diào)機(jī)制方面，參與起草、修改、會(huì)簽，并出臺(tái)了《鄂州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供地管理的通知》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)了與國(guó)土、環(huán)保、園林、房產(chǎn)等職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立了城市規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面 的協(xié)調(diào)機(jī)制。在規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制方面，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察上級(jí)主管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

4、對(duì)發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)活動(dòng)反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)方面，一年來(lái)，我局一是制定了《市規(guī)劃局關(guān)于“發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)反饋對(duì)城市規(guī)劃意見(jiàn)進(jìn)行整改的實(shí)施方案》。二是局長(zhǎng)余學(xué)謙同志親自安排，由局分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成整改督辦小組，迅速召開由機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位“一把手”參加的專題分析會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委文件及群眾對(duì)城市規(guī)劃部門所提三條意見(jiàn)，與會(huì)人員針對(duì)三條意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)剖析、研究、深挖產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，制訂了切實(shí)可行的整改方案，通過(guò)半年時(shí)間整改，群眾所提三條意見(jiàn)涉及到的問(wèn)題得到徹底解決，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。三是設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，并在局網(wǎng)站設(shè)立“規(guī)劃服務(wù)環(huán)境評(píng)議活動(dòng)”網(wǎng)頁(yè)，在市廣播電視臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體設(shè)立專題欄目，通過(guò)各種方式收集各類意見(jiàn)和建議共100多條。四是聘請(qǐng)城市規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員。全方位、多層次、多渠道的聘請(qǐng)了8名監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)整改措施。今年發(fā)展環(huán)境評(píng)議活動(dòng)自開展以來(lái)，我局規(guī)劃服務(wù)得到進(jìn)一步規(guī)范和提高，單位形象有了明顯改善，得到市環(huán)評(píng)代表和社會(huì)監(jiān)督員的肯定和好評(píng)。

（五）著眼于源頭防腐，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來(lái)，局黨委將黨建工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃服務(wù)承諾等專項(xiàng)工作融為一體，一并納入全年工作目標(biāo)，黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作真正形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各 負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢配合協(xié)調(diào)，人民群眾參與的工作格局，對(duì)促進(jìn)城市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展起到了保障作用。

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來(lái)，局黨委始終把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在手上，年初對(duì)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，并進(jìn)行布臵安排：一是強(qiáng)調(diào)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。及時(shí)印發(fā)《市規(guī)劃局2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的實(shí)施方案》。實(shí)施方案中不僅明確了各單位工作內(nèi)容，還明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)間。全系統(tǒng)從局黨委到各基層支部都建立了“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。二是保持強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。今年中下旬，局黨委根據(jù)機(jī)關(guān)和個(gè)別二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的情況，及時(shí)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行調(diào)整，不留工作的空白點(diǎn)，及時(shí)按《干部任用條例》選聘二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)到位，確保二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子到位不缺位。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。今年為組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀、宣傳、教育等工作我局投入資金近三萬(wàn)元，黨委書記帶頭參加每次活動(dòng)，其他黨委成員不準(zhǔn)請(qǐng)假，每次活動(dòng)黨委成員都帶頭講話，帶頭談體會(huì)，工作中也帶頭廉政、勤政，在全市建設(shè)工作會(huì)上帶頭推出“八不”承諾，在鄂州報(bào)上推出《市規(guī)劃局規(guī)劃服務(wù)承諾》。

2、貫徹執(zhí)行民主集中制

堅(jiān)持和完善重大問(wèn)題集體研究制度。對(duì)重大問(wèn)題的決策，如重要的人事任免、重大工程項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審、大額資金開支使用，都實(shí)行集體討論決定，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的組織原則。凡重大問(wèn)題都通過(guò)征求群眾意見(jiàn)---主辦單位討論---黨組集體研究的程序決定。并且一經(jīng)決定，黨組成員 帶頭執(zhí)行。根據(jù)上級(jí)文件精神，注重結(jié)合班子情況，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并針對(duì)基層反饋和自查出來(lái)的問(wèn)題，在班子內(nèi)部認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，搞好整改。局黨委注重從一線業(yè)務(wù)技術(shù)骨干中發(fā)展新黨員，培養(yǎng)入黨積極分子，全年發(fā)展新黨員7人轉(zhuǎn)為正式黨員4人。圓滿的完成了今年的各項(xiàng)目標(biāo)考核。

3、實(shí)行廉政談話制度

對(duì)擬提任人員和改任職務(wù)的人員實(shí)行“廉政談話”；對(duì)有問(wèn)題需組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育的實(shí)行“誡免談話”，從而得以在監(jiān)督中體現(xiàn)教育，在教育中加強(qiáng)監(jiān)督。今年，我局調(diào)整和提拔了一批干部，為使這些被調(diào)整和提拔的干部始終保持勤政廉政的本色，局長(zhǎng)余學(xué)謙同志和局紀(jì)檢組長(zhǎng)衛(wèi)漢平同志親自和每一位干部進(jìn)行任前廉政談話，打反腐倡廉的“預(yù)防針”，教育他們謹(jǐn)慎使用黨和人民賦予的權(quán)利，為廣大人民群眾多謀福利，同時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

4、實(shí)行廉政目標(biāo)責(zé)任制

把規(guī)劃系統(tǒng)的廉政建設(shè)納入了目標(biāo)考核體系，分別和局屬各單位簽署了廉政目標(biāo)責(zé)任狀，明確各單位黨政“一把手”是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要求把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“三同步”（工作目標(biāo)同步確定，檢查指導(dǎo)同步實(shí)施，考評(píng)獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)）。并將貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的情況納入民主生活會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。

（六）著力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作

1、積極組織開展法制宣傳教育活動(dòng)

2007年隨著“法律六進(jìn)”活動(dòng)在全市廣泛的開展，我局 以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為契機(jī)，依照“五五”普法規(guī)劃的要求。積極制定下發(fā)了《市規(guī)劃局關(guān)于落實(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活 動(dòng)的通知》，以制度保證法制宣傳教育活動(dòng)的深入落實(shí)。

首先，我局從抓好城市規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作入手。組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖北省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》即將出臺(tái)之機(jī)，局長(zhǎng)余學(xué)謙同志親自撰寫了近萬(wàn)字《＜城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞實(shí)務(wù)性的解讀》，發(fā)給機(jī)關(guān)干部，幫助大家深刻理解和執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

其次，在學(xué)習(xí)方法上進(jìn)行創(chuàng)新，采取集中學(xué)習(xí)和日常教育等多種形式。今年5月我們與市檢察院聯(lián)系，組織機(jī)關(guān)全體工作人員和下屬單位黨政負(fù)責(zé)人集中到洪山監(jiān)獄參觀，聽在押犯罪人員的懺悔，進(jìn)行警示教育，通過(guò)視覺(jué)感觀和現(xiàn)場(chǎng)以案說(shuō)法，干部職工感觸反響很大，深受教育。

再次，為了使市政府出臺(tái)的《鄂州市城中村改造實(shí)施辦法》有效順利實(shí)施，我局對(duì)前來(lái)咨詢的市民廣泛宣傳，組織人員深入到居委會(huì)宣傳講解這個(gè)辦法的核心內(nèi)容。通過(guò)組織開展這些活動(dòng)，廣大市民的規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)，關(guān)心城市規(guī)劃的人多了，依法建設(shè)的自覺(jué)性強(qiáng)了。積極為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“衛(wèi)生”城市，實(shí)現(xiàn)湖北省“愛(ài)衛(wèi)”城市零的突破做好規(guī)劃前期準(zhǔn)備。

2、抓好規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)培育和建設(shè)

為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，培養(yǎng)造就一支能夠擔(dān)負(fù)鄂州城市規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)重任的政治上可靠、業(yè)務(wù)上精通的干部職工隊(duì)伍，我局借開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)之風(fēng)，鼓勵(lì)支 持技術(shù)人員深造，機(jī)關(guān)自學(xué)風(fēng)氣強(qiáng)勁。通過(guò)自學(xué)，幾乎所有的科長(zhǎng)、主任都考取了國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師。在學(xué)習(xí)方法上：一是重視行政能力教育。機(jī)關(guān)干部積極參加市人事局組織的《公務(wù)員法》、《中國(guó)藝術(shù)》、《公共危機(jī)》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；選派業(yè)務(wù)骨干參加入黨積極分子培訓(xùn)班、市委黨校舉辦的春、秋兩季科級(jí)干部培訓(xùn)班以及縣級(jí)干部十七大精神培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)繼續(xù)教育。采取“走出去”的方式，組織局機(jī)關(guān)干部和技術(shù)骨干分批次參加國(guó)家、省組織的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和到兄弟城市規(guī)劃部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，極大地開闊了干部職工的視野，提高干部職工的行政業(yè)務(wù)能力，對(duì)幫助解決新時(shí)期出現(xiàn)的新問(wèn)題、難題發(fā)揮了積極作用。三是完善技術(shù)素質(zhì)教育。市勘測(cè)院組織業(yè)務(wù)技術(shù)骨干到武漢學(xué)習(xí)GPS基本操作；學(xué)習(xí)城市竣工測(cè)量規(guī)范；到大連、成都兩地學(xué)習(xí)“建筑工程施工規(guī)劃線編制和工程測(cè)繪新技術(shù)”。市規(guī)劃院組織設(shè)計(jì)人員到福建、浙江、湖南等地參觀學(xué)習(xí)，參加建設(shè)部在西寧組織的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；同時(shí)請(qǐng)省建設(shè)廳原總工程師蔡汝元、市消防支隊(duì)周星總工來(lái)院授課，開闊設(shè)計(jì)人員視野。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持星期一早晨集中學(xué)習(xí)半小時(shí)，通過(guò)以案件分析研討、法條釋義等形式組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)經(jīng)常性組織干部職工學(xué)習(xí)，提高了干部職工的綜合素質(zhì)和依法行政的能力。

3、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案

對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。人大代表建議、政協(xié)委員提案反映的是社情民意，是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題，是人大代表、政協(xié)委員參與社會(huì)政治生活和行政管理的重要途徑，是民主政治的重要體 現(xiàn)，也是行政管理機(jī)關(guān)了解民意、改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。

（1）在辦理建議提案的目標(biāo)上，局領(lǐng)導(dǎo)要求將辦理人大建議和政協(xié)提案作為本局的一項(xiàng)職責(zé)來(lái)認(rèn)真履行，不能單純地就建議辦建議、就提案辦提案，要將建議和提案所涉及的有關(guān)政策法規(guī)吃透，要將建議提案所反映的情況全面調(diào)查核準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上提出辦理意見(jiàn)，能立即辦的立即辦結(jié)；需要一定時(shí)間才能辦結(jié)的列出時(shí)間，明確責(zé)任人，并督查到底，一時(shí)不能辦的，詳細(xì)說(shuō)明理由。

（2）在辦理建議提案的具體工作上，我局從收集、梳理、調(diào)查、反饋、行文等各個(gè)環(huán)節(jié)上都明確了職能職責(zé)。我局對(duì)每一份建議和提案進(jìn)行了認(rèn)真和深入地研究分析，擬出具體承辦意見(jiàn)，再按類別確定具體承辦人。同時(shí)明確對(duì)辦理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)科室各司其職，分工合作的辦理工作網(wǎng)絡(luò)。

2007年，共承辦人大建議、政協(xié)提案24份。件件認(rèn)真辦理回復(fù)，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，回復(fù)滿意率達(dá)到100%。

（七）、認(rèn)真做好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作

今年，根據(jù)我局的工作實(shí)際和特點(diǎn)，在進(jìn)行崗位職責(zé)明確到人的同時(shí)，對(duì)每一個(gè)同志的工作都采取了崗位工作明確細(xì)分，把責(zé)任落實(shí)到人。

1、在認(rèn)真貫徹《檔案條例》和《保密法》方面。所有收發(fā)文、報(bào)建、審批、執(zhí)法處理意見(jiàn)都要文本、電子雙歸檔，切實(shí)做到不遺漏、不缺失。為了防止黑客侵入，保證數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全，我局嚴(yán)格落實(shí)“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)嚴(yán)格分開，上外網(wǎng)的微機(jī)要保證硬盤上沒(méi)有 涉密數(shù)據(jù)，更投入資金購(gòu)買遮頻器、隔離卡、碎紙機(jī)等高科技工具，切實(shí)做到城市規(guī)劃涉密數(shù)據(jù)不泄密。

2、在財(cái)務(wù)工作管理方面。局長(zhǎng)余學(xué)謙同志十多年來(lái)一直不直接分管財(cái)務(wù)和分管人事，對(duì)財(cái)務(wù)強(qiáng)化程序和過(guò)程監(jiān)督。局系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和遵守《會(huì)計(jì)法》及財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理制度。本著“增收節(jié)支”和“開源節(jié)流”的原則，嚴(yán)格控制各類消費(fèi)性支出，購(gòu)臵固定資產(chǎn)、汽車維修均嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)，接受市審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)物價(jià)等部門多次檢查，未發(fā)現(xiàn)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

3、在社會(huì)綜合治理方面。今年，我們主要抓了機(jī)關(guān)內(nèi)部硬環(huán)境建設(shè)，我們投資近2萬(wàn)元更換了防盜門、防盜網(wǎng)，增購(gòu)了6臺(tái)套消防滅火器材，并采用了紅外探測(cè)無(wú)線報(bào)警系統(tǒng)，辦公樓的每一個(gè)窗戶都安裝了無(wú)線紅外探頭，只要有人進(jìn)入設(shè)防區(qū)域，就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)的供電、供水定期進(jìn)行檢修。一年來(lái)，無(wú)一起安全事故和盜竊案件發(fā)生。

一年來(lái)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊力，城市規(guī)劃管理水平不斷提高，取得了較好的成績(jī)。2007年1月，被省建設(shè)廳評(píng)為“全省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”；2007年3月，被市委、市政府評(píng)為2005－2006市級(jí)文明單位；2007年3月，被市防火安全委評(píng)為2006全市消防工作先進(jìn)單位；2007年3月，被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法項(xiàng)目和效能監(jiān)察項(xiàng)目；2007年5月，被市委、市政府評(píng)為06全市特別目標(biāo)考核先進(jìn)單位；2007年5月，市規(guī)劃局、直屬分局、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、規(guī)劃院，被市委、市政府評(píng)為授予2005－2006市級(jí)文明單位;規(guī)劃窗口被市行政服務(wù)中心連續(xù)四年被評(píng)為紅旗窗口。

二、存在的問(wèn)題

回顧一年來(lái)的工作，全市城市規(guī)劃管理工作雖然取得了較大的成績(jī)，但與市委、市政府的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一是在規(guī)劃編制上，仍然存在規(guī)劃滯后和規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

二是在規(guī)劃決策上，建設(shè)項(xiàng)目審批周期過(guò)長(zhǎng)；在規(guī)劃審批方式上，尚未開始履行“票決制”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

三是在規(guī)劃行政許可上，窗口“一站式”審批工作流程有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可聯(lián)合辦理制至今未能實(shí)施。規(guī)劃行政效能不高。

四是在規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管上，批后監(jiān)管缺位，跟蹤檢查，反饋督辦落實(shí)不夠。

五是在規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察上，社區(qū)監(jiān)管尚不到位，對(duì)違法建設(shè)依法制止查處乃至拆除力度不大。

六是規(guī)劃管理信息化建設(shè)還需提高，以承擔(dān)建設(shè)“數(shù)字鄂州”的重任。

三、2007年工作思路和工作要點(diǎn)

2008年，我局將全面貫徹“十七大”精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳貫徹全面實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主線，以率先融入大武漢、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為核心，我們要以規(guī)劃建設(shè)組群式大城市為目標(biāo)，堅(jiān)持走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的城市化道路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一主三新十特”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌跨越式發(fā)展。

（一）發(fā)展思路及目標(biāo)

以做大做優(yōu)主城、做強(qiáng)新城、做特中心鎮(zhèn)、做新中心村 為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、努力建設(shè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系；以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，賦予園區(qū)城市功能，賦予新城帶動(dòng)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合；以規(guī)劃布局市域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；以強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間管制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的配臵和保護(hù)。做到城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不斷提高，城鎮(zhèn)功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)品位不斷提升，城鎮(zhèn)特色日益突出。積極堅(jiān)持“大城市”規(guī)劃意識(shí)，把鄂州規(guī)劃建設(shè)成為宜居、宜業(yè)的組群式大城市。

（二）規(guī)劃工作重點(diǎn)

一是積極組織編制《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》。要根據(jù)省委、省政府關(guān)于積極支持鄂州市開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓緊編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的要求，積極堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，全面開展《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）》編制工作。08年上半年完成《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（綱要）》編制及報(bào)批工作，年底前完成《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020）》初步方案。

二是通過(guò)多種形式大張旗鼓學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心；同時(shí)，結(jié)合鄂州實(shí)際積極開展與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相配套的規(guī)章制度建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系，推進(jìn)依法行政。及時(shí)組織修改并提請(qǐng)市政府出臺(tái)《鄂州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，對(duì)現(xiàn)有管理制度及規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行全面清理和調(diào)整。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，積極貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

三是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）》的指導(dǎo)下，積極組織編制完成“一主三 新”城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，用以調(diào)控和指導(dǎo)土地使用和城市建設(shè)。

四是積極開展十個(gè)特色中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。加快特色中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

五是進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理和執(zhí)法體制改革，積極推行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革。切實(shí)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的違法建筑協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)法效率。

六是進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)和監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。以深入開展效能建設(shè)為載體，以實(shí)施效能監(jiān)察及責(zé)任追究為保障，堅(jiān)持效能建設(shè)與效能監(jiān)察相結(jié)合，全面提高依法行政水平。

七是積極實(shí)施“數(shù)字鄂州”空間地理框架數(shù)據(jù)庫(kù)工程建設(shè)，為推進(jìn)鄂州市電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)及公眾信息服務(wù)，打造基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以信息化提升城市化。

鄂州市規(guī)劃管理局

二00七年十二月十九日

主題詞： 工作 總結(jié) 計(jì)劃

鄂州市規(guī)劃管理局辦公室 2007年12月19日印發(fā)

共印5份