第一篇：湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等單位關(guān)于加大信貸支持

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2001]33號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-29 【生效日期】2001-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等單位

關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見的通知

（湘政發(fā)[2001]33號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行、省中國(guó)銀行、省建設(shè)銀行、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展中小企業(yè)，對(duì)于提高我省經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)渠道都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門要把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)加速我省工業(yè)化進(jìn)程和應(yīng)對(duì)入世的戰(zhàn)略任務(wù)，予以高度重視。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶持、服務(wù)為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策協(xié)調(diào)工作，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，共同促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

湖南省人民政府

二00一年十二月二十九日

關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見

（人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行、省中國(guó)銀行、省建設(shè)銀行、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局 二00一年十二月十三日）

小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。2000年，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工作總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值和全部工業(yè)增加值的83.71%、74.29%。為了幫助中小企業(yè)解決資金困難的突出問題，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面繁榮，特就加大信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題提出如下意見：

一、一、擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)信貸資金的總量投入。當(dāng)前，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)資金來源的主要渠道，要在繼續(xù)集中保證重點(diǎn)投入的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，貸款規(guī)模要向中小企業(yè)適當(dāng)傾斜。要根據(jù)中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行3家國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款比例要逐步達(dá)到40-50%；建設(shè)銀行在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；城市商業(yè)銀行、城市信用社和股份制銀行的信貸投入主要面向中小企業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化中小企業(yè)信貸職責(zé)，積極推進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)專業(yè)化，完善對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)體系。

二、二、充分運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具。人民銀行要充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸融資能力。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，人民銀行要及時(shí)提供再貸款支持，專門用于解決中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)信貸資金不足的問題。對(duì)商業(yè)銀行持有符合條件的商業(yè)匯票予以再貼現(xiàn)支持。允許具備條件的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社為中小企業(yè)開辦銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)信貸融資渠道。要進(jìn)一步完善主辦銀行制度和辦法，擴(kuò)大主辦銀行制度實(shí)施范圍。各銀行要選擇一批效益好、有發(fā)展前途的中小企業(yè)納入主辦銀行企業(yè)范疇。對(duì)目前暫時(shí)處于困難狀態(tài)，但單個(gè)產(chǎn)品有銷路、有效益的中小工業(yè)企業(yè)，各商業(yè)銀行要適當(dāng)提供封閉貸款，支持企業(yè)逐步走出困境。

三、三、合理確定基層金融機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)、完善授權(quán)授信辦法，逐步建立完善中小企業(yè)信貸評(píng)估、審批和貸款管理制度，減少貸款審批環(huán)節(jié)，合理確定縣級(jí)支行的貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大縣級(jí)支行對(duì)中小企業(yè)直接授信權(quán)力。各商業(yè)銀行的省級(jí)分行要擴(kuò)大對(duì)基層支行的授信額度范圍和數(shù)量。各銀行要就銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展問題，開展一次專項(xiàng)調(diào)查，總結(jié)支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，摸清存在的主要問題，研究提出支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。在此基礎(chǔ)上，選擇若干縣級(jí)支行和中小企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度，及時(shí)掌握中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，改善對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)。

四、四、積極支持中小企業(yè)進(jìn)行抵押貸款。對(duì)政府支持、自有資金較高、高科技型的中小企業(yè)，銀行要積極提供抵押貸款支持，并支持其用符合法律規(guī)定的無形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款。有關(guān)部門在抵押程序上，不得人為設(shè)置障礙。企業(yè)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，要盡量簡(jiǎn)化評(píng)估手續(xù)。評(píng)估費(fèi)用和抵押登記費(fèi)按正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)定最高額抵押，銀行在最高限額內(nèi)對(duì)同一借款人多次發(fā)放抵押貸款，有關(guān)部門不得要求企業(yè)進(jìn)行再評(píng)估和重復(fù)抵押登記、重復(fù)收費(fèi)。從事資產(chǎn)評(píng)估的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)量，不得低于當(dāng)年資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)總量的20%。低于20%的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)予以拒絕的，申請(qǐng)?jiān)u估的企業(yè)有權(quán)向各級(jí)經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行投訴。

五、五、盡快建立省、市州兩級(jí)中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省科技廳共同出資組建，為國(guó)有控股企業(yè)，歸口省經(jīng)貿(mào)委。市州中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市州政府按省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的原則組建。省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，只對(duì)市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保。建立省、市州兩級(jí)擔(dān)保資金，分別由同級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理、經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。省級(jí)擔(dān)保資金由省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省科技廳共同注入，明年力爭(zhēng)達(dá)到1億元。同時(shí)，還可以聯(lián)系一些有實(shí)力的企業(yè)、單位進(jìn)行參股，逐年增補(bǔ)，逐年滾動(dòng)壯大。要大力發(fā)展民間中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)互助擔(dān)保和發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有重點(diǎn)地為民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。允許中小企業(yè)用自有資產(chǎn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行反擔(dān)保。中小企業(yè)信貸擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

六、六、積極做好為金融部門推薦選貸中小企業(yè)的工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，搞好情況溝通，為金融部門信貸投向創(chuàng)造條件。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、及其他工業(yè)主管部門盡快與各銀行銜接，向銀行推薦可供選貸的重點(diǎn)中小企業(yè)。全省要推薦3000戶左右的中小企業(yè)，作為金融部門重點(diǎn)支持對(duì)象。

七、七、繼續(xù)下大力整治金融環(huán)境。各地要把整治金融環(huán)境作為當(dāng)前我省整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為改善中小企業(yè)融資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，努力抓好，抓好成效。要采取有力措施，堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為；對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和法人，要支持金融部門予以依法處置。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和法人誠(chéng)實(shí)守信的教育，樹立良好的社會(huì)信譽(yù)觀念。要大力推進(jìn)中小企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)金融部門對(duì)中小企業(yè)增加有效信貸投入的信心，促進(jìn)我省中小企業(yè)的健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕50號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-04 【生效日期】2005-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕50號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各金融機(jī)構(gòu):

人民銀行太原中心支行制定的《加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

二○○五年七月四日

加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見

(人民銀行太原中心支行2005年6月)

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入力度,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提升金融服務(wù)水平,支持山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè),提出如下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

(一)各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,緊緊圍繞山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo),積極加大信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和提升金融服務(wù)水平,把金融支持的著力點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上,正確處理好防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,在進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí),保持信貸總量的適度穩(wěn)定增長(zhǎng),為山西經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

二、有效傳導(dǎo)貨幣政策,加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度

(二)人民銀行要按季組織召開全省經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì),及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,分析經(jīng)濟(jì)金融政策和經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行趨勢(shì),密切關(guān)注信貸資金投量和投向的變化情況,加強(qiáng)對(duì)新增貸款情況和存貸比例情況的監(jiān)測(cè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展信貸業(yè)務(wù),盡量滿足“三有一不”(有市場(chǎng)、有效益、有信用,不拖欠銀行本息)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的合理需要。要通過政、銀、企座談會(huì)、貸款營(yíng)銷會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式,與政府和企業(yè)溝通信息,加強(qiáng)合作,共謀發(fā)展大計(jì)。要增強(qiáng)貸款營(yíng)銷觀念,簡(jiǎn)化審批手續(xù),盡快建立信貸業(yè)務(wù)審批限時(shí)服務(wù)制度,增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。

(三)各金融機(jī)構(gòu)要合規(guī)使用再貸款,規(guī)范高效地參與貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社要規(guī)范使用支農(nóng)再貸款,加大對(duì)農(nóng)戶的信貸投入,認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)戶貸款的利率優(yōu)惠政策,對(duì)農(nóng)戶貸款利率不上浮或少上浮。同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款,盡可能滿足農(nóng)民的資金需求,積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。中小金融機(jī)構(gòu)要正確把握再貸款政策導(dǎo)向,將再貸款的使用與建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系結(jié)合起來,滿足有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求。人民銀行太原中心支行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各市和各金融機(jī)構(gòu)再貸款使用與管理的監(jiān)督考核,對(duì)規(guī)范使用再貸款的,根據(jù)需求調(diào)增再貸款限額,反之,調(diào)減再貸款限額或收回再貸款,切實(shí)維護(hù)再貸款資金安全。各金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范、高效參與貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥地開展銀行承兌匯票業(yè)務(wù),改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)信貸能力,降低企業(yè)的籌資成本,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。

三、改革完善信貸管理體制,增強(qiáng)貸款營(yíng)銷觀念

(四)各商業(yè)銀行要進(jìn)一步改進(jìn)和完善貸款授權(quán)制度,在建立貸款責(zé)任制的同時(shí),應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中、流動(dòng)資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營(yíng)銷權(quán),充分調(diào)動(dòng)基層行貸款發(fā)放的積極性和主動(dòng)性。

(五)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展內(nèi)部評(píng)級(jí)與外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作,對(duì)專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的Α級(jí)(含)以上的擔(dān)保企業(yè)和中小企業(yè),可適當(dāng)增加授信額度,建立低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的“綠色通道”,除項(xiàng)目貸款外,對(duì)提供低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可下放至基層行。對(duì)只辦理低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評(píng)定信用等級(jí)而直接進(jìn)入貸款審批程序。

四、圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大信貸投入力度

(六)各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是支持煤炭行業(yè)通過改組改造和資源整合,提高行業(yè)集中度,增強(qiáng)深加工能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)而推動(dòng)山西由煤炭大省向煤化工大省、由污染大省向清潔生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)變,使資源優(yōu)勢(shì)真正成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是認(rèn)真貫徹省人民政府推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持省屬35戶國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是支持重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在繼續(xù)支持“1311”規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的旗艦項(xiàng)目和潛力產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。四是支持太鋼150萬(wàn)噸不銹鋼、山西魯能晉北鋁業(yè)100萬(wàn)噸氧化鋁、石太192公里鐵路客運(yùn)專線、張峰水庫(kù)以及柳林電廠二期、永濟(jì)電廠、太原二電廠等重點(diǎn)工程建設(shè)。

(七)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))精神,加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,積極探索開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)形式。對(duì)符合信貸條件的非公有制企業(yè),積極提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。國(guó)有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,逐步提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。

(八)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),拓寬支農(nóng)信貸資金渠道,重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持十大特色產(chǎn)品基地建設(shè),扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),扶持“百龍工程”和培育十大龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化、精加工、外向型的發(fā)展道路。同時(shí),要配合國(guó)家淡季化肥儲(chǔ)備制度的建立,對(duì)各承儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥所需資金,給予貸款支持。

(九)各經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行人民銀行外匯信貸政策,落實(shí)國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加大對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資和企業(yè)“走出去”發(fā)展等方面的外匯信貸支持力度,充分運(yùn)用國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、進(jìn)出口信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)手段,積極開拓新的外匯業(yè)務(wù)品種,支持我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)加快發(fā)展。(十)各國(guó)有商業(yè)銀行要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,適度提高縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。農(nóng)村信用社要通過改革完善管理機(jī)制,創(chuàng)新貸款方式,積極發(fā)揮基層信貸網(wǎng)點(diǎn)的作用,及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金需求情況,主動(dòng)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便農(nóng)民貸款,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十一)各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式,依托社區(qū)信用建設(shè)平臺(tái),建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索建立小額貸款社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制,努力擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面。要注重加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度,充分發(fā)揮小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的吸納帶動(dòng)作用,為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質(zhì)量配套金融服務(wù)。城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用聯(lián)社要結(jié)合自身特點(diǎn),重點(diǎn)做好下崗再就業(yè)小額貸款發(fā)放工作。

五、提升金融服務(wù)水平,推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)

(十二)人民銀行系統(tǒng)要加強(qiáng)面向群眾和企業(yè)的征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳,積極開展信用社區(qū)建設(shè),培養(yǎng)全民信用意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要充分利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)信息資源,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)貸款情況的分析,不斷提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。要加快我省建設(shè)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的步伐,逐步建立以個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的征信服務(wù)體系。

(十三)進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境,鞏固和提高聯(lián)網(wǎng)通用成果,提升跨行交易處理的質(zhì)量和效率。積極推廣使用非現(xiàn)金支付工具,規(guī)范其運(yùn)行,鼓勵(lì)開辦相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新品種。探索建立省內(nèi)跨行政區(qū)域的票據(jù)交換中心,擴(kuò)大票據(jù)交換使用范圍,加快資金周轉(zhuǎn)速度。要加強(qiáng)電子聯(lián)行管理,加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保資金安全。

(十四)人民銀行要充分發(fā)揮經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能,有效防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)把預(yù)算資金支撥關(guān),對(duì)財(cái)政和代理銀行零余額賬戶實(shí)施嚴(yán)格的額度控制和及時(shí)的資金清算。二是要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)檢查和內(nèi)控制度,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是積極推動(dòng)全省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,逐步擴(kuò)大省級(jí)單位、各市及縣級(jí)的試點(diǎn)范圍。四是推進(jìn)國(guó)庫(kù)電子化建設(shè)步伐,加快省會(huì)中心城市財(cái)、稅、庫(kù)、行橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程,提高財(cái)政資金周轉(zhuǎn)速度。

(十五)外匯管理部門要進(jìn)一步提高外匯管理水平,促進(jìn)全省貿(mào)易和投資便利化,規(guī)范外匯資金流入和結(jié)匯管理,引導(dǎo)資金有序流動(dòng),積極扶持山西大型國(guó)有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。優(yōu)先支持和鼓勵(lì)境外來料加工裝配項(xiàng)目、投資開發(fā)能源、資源項(xiàng)目的配套用匯,簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)目的審查手續(xù),提高辦事效率,為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。擴(kuò)大利用外資,合理利用外債,積極為山西“七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大基地建設(shè)”引進(jìn)外資提供方便。

六、積極推進(jìn)金融改革,促進(jìn)地方金融穩(wěn)定

(十六)人民銀行要密切關(guān)注國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的進(jìn)展情況,及時(shí)反饋改革的成效和存在的問題,并提出政策建議。要高度重視并積極參與工商銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)改制過程中可疑類貸款剝離后的處置工作。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)可疑類貸款的檢查和整改工作。在農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)期間,對(duì)認(rèn)購(gòu)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)和使用專項(xiàng)借款的信用社的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,防范和處置可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn),確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。

(十七)農(nóng)村信用社要通過改革,切實(shí)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制,法人治理結(jié)構(gòu)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人民銀行要精心組織實(shí)施好農(nóng)村信用社改革資金支持方案和考核細(xì)則,嚴(yán)格專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行、兌付條件,抓好票據(jù)發(fā)行審核、兌付考核工作,做到成熟一個(gè)、兌付一個(gè),切實(shí)發(fā)揮資金扶持政策的正向激勵(lì)效應(yīng)。

七、各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動(dòng),更好地推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展(十八)地方各級(jí)政府要積極向銀行推薦和介紹當(dāng)?shù)睾玫捻?xiàng)目和企業(yè),支持銀行加強(qiáng)對(duì)信貸項(xiàng)目的考察和論證,促進(jìn)銀行信貸投入能夠更好地符合國(guó)家信貸政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

(十九)地方各級(jí)政府要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實(shí)貸款債權(quán),對(duì)惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰措施。要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長(zhǎng)期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要加大懲處力度。工商、司法等有關(guān)部門要幫助銀行追索、處置貸款債權(quán),切實(shí)解決銀行貸款清收“勝訴容易、執(zhí)行難”的問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于金融支持山西省行業(yè)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2004〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-18 【生效日期】2004-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行 關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見的通知

(晉政發(fā)〔2004〕31號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)省委、省人民政府《關(guān)于實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融服務(wù)和信貸支持力度,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,人民銀行太原中心支行結(jié)合全省實(shí)際制定了《關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十八日

關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

(中國(guó)人民銀行太原中心支行2004年7月8日)

加快山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)山西省委、省人民政府提出的《關(guān)于實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,人行太原中心支行結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際,提出如下意見。

一、進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任感和使命感

(一)各銀行要進(jìn)一步提高對(duì)全省行業(yè)調(diào)整重要性的認(rèn)識(shí),樹立支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任的責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入的關(guān)鍵一步,是全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和促進(jìn)效益明顯提高的重要環(huán)節(jié)。在近幾年全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效的基礎(chǔ)上,2004年是實(shí)現(xiàn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整“2005年明顯見效、2010年優(yōu)化升級(jí)達(dá)到全國(guó)中等或更好水平"的關(guān)鍵年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,從我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步加大信貸投入,發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。同時(shí),積極向上級(jí)行反映山西省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景,取得上級(jí)更多的支持和政策傾斜,增加對(duì)全省的信貸額度和投放比例,以加大信貸投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí),要在清算、匯兌、征信管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

二、靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具,引導(dǎo)貸款投向,加大對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

(二)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度,特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、電解鋁、電石和鐵礦石等行業(yè)的信貸投放,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu),強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則,加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門要準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度,找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn),做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

(三)進(jìn)一步提高貨幣政策工具對(duì)商業(yè)銀行信貸投向的調(diào)控能力。在再貸款的使用上,將重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)質(zhì)量高,貸款營(yíng)銷狀況好的金融機(jī)構(gòu)。一是積極推動(dòng)支農(nóng)再貸款的充分、規(guī)范使用,支持農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)戶的信貸投入,引導(dǎo)農(nóng)村信用社積極開展農(nóng)戶小額信用貸款,盡力滿足農(nóng)民的資金需求。人民銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村信用社資金供求及支農(nóng)再貸款的使用情況,對(duì)支農(nóng)再貸款限額進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整,在地區(qū)間調(diào)劑使用,使有限的資金發(fā)揮更大的作用。積極探索中央資金使用和管理的新方法、新手段,提高使用效能,發(fā)揮引導(dǎo)作用。理順農(nóng)村資金循環(huán)機(jī)制,合理擴(kuò)大農(nóng)村信用社相應(yīng)投入自有資金的比例,穩(wěn)住并壯大支農(nóng)資金實(shí)力,引導(dǎo)政府資金和社會(huì)閑散資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)再貸款使用的指導(dǎo)與管理,積極發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)再貸款政策的導(dǎo)向作用,支持地方金融機(jī)構(gòu)和股份制商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),增加對(duì)中小企業(yè)的貸款投入。要把再貸款的使用與推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善結(jié)合起來,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)滿足對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求。三是靈活運(yùn)用利率手段,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)各類企業(yè)的信貸投入。自2004年1月1日起,金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間不再根據(jù)企業(yè)所有制性質(zhì)、規(guī)模大小分別制定。商業(yè)銀行、城市信用社要認(rèn)真執(zhí)行貸款利率浮動(dòng)區(qū)間為(0.9,1.7)的政策,區(qū)別貸款對(duì)象、貸款投向,實(shí)行差別利率。對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)大、但市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,適當(dāng)提高貸款浮動(dòng)水平,適當(dāng)增強(qiáng)利率的彈性,調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類企業(yè)加大信貸投入的積極性。農(nóng)村信用社要認(rèn)真執(zhí)行貸款利率浮動(dòng)區(qū)間為(0.9,2)的政策,充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用,重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、改革完善信貸管理體制,增強(qiáng)貸款營(yíng)銷觀念

(四)進(jìn)一步完善和改進(jìn)授權(quán)制度,健全信貸獎(jiǎng)勵(lì)制度。各商業(yè)銀行要深入企業(yè),選拔和培養(yǎng)客戶,依據(jù)貸款有效需求,按季自下而上編報(bào)資金營(yíng)運(yùn)計(jì)劃,由上級(jí)行統(tǒng)一平衡,再自上而下審定資金營(yíng)運(yùn)計(jì)劃,支持分支行開拓信貸業(yè)務(wù)。在建立貸款責(zé)任制的同時(shí),應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中、流動(dòng)資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營(yíng)銷權(quán),充分調(diào)動(dòng)基層行貸款發(fā)放的積極性和主動(dòng)性。

(五)各級(jí)銀行要簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù),提高服務(wù)效率。對(duì)ΑΑ級(jí)(含)以上或能夠提供擔(dān)保的中小企業(yè)可適當(dāng)增加授信額度。建立低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的“綠色通道”,除項(xiàng)目貸款外,對(duì)提供低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可適當(dāng)下放至基層行。對(duì)只辦理低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評(píng)定信用等級(jí)而直接進(jìn)入貸款審批程序。

四、圍繞山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,優(yōu)化信貸投向,加大信貸投入力度

(六)把握重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待,推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的較快發(fā)展。

我省是一個(gè)典型的資源開采為主的省份,同時(shí)又是一個(gè)老工業(yè)基地,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很高。只有促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,才能加快全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,經(jīng)濟(jì)才能步入良性循環(huán)。為此,各商業(yè)銀行要在信貸投放中把握重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待,繼續(xù)加大對(duì)全省傳統(tǒng)支柱行業(yè)的信貸投入,大力推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的新型化,提升增量,關(guān)改存量,提高新型產(chǎn)品的比重。對(duì)煤炭、焦炭、冶金、電力、化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持其推行新型化的工程項(xiàng)目,對(duì)其中污染少、資源消耗小、具有一定規(guī)?；漠a(chǎn)品和企業(yè),加大信貸支持,助其做大、做強(qiáng);對(duì)污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、工藝落后、沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè),要嚴(yán)格信貸退出的制度,促使其關(guān)停改造,向新型化轉(zhuǎn)變。

(七)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。大力發(fā)展新型材料、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的支持力度,加快高科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化,對(duì)于市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技推廣和技術(shù)改造項(xiàng)目,在確保防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,不論是高等院校、科研單位或民營(yíng)科技企業(yè),銀行均應(yīng)優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款。各商業(yè)銀行要對(duì)利用高新和先進(jìn)適用技術(shù)改造的煤炭、冶金、化工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持,在貸款額度、期限、利率等方面適當(dāng)優(yōu)惠。

(八)把新興接替行業(yè)做為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育,積極推動(dòng)輕工、旅游、文化等行業(yè)做大做強(qiáng)。新興接替行業(yè)的快速成長(zhǎng)必將推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走上良性發(fā)展軌道。各商業(yè)銀行要大力支持新興接替行業(yè)的發(fā)展,把新興接替行業(yè)做為新的信貸投入點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育。其中,要重點(diǎn)支持輕工行業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加大對(duì)食品工業(yè)的投入,集中支持煙、酒、醋,并加快特色紡織、乳業(yè)和飲料業(yè)的發(fā)展;加大對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的信貸投入,整合資源,突出中藥,做強(qiáng)園區(qū)。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè),要支持其加大研發(fā)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品檔次,注重綜合利用,擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用的原則,重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料和鎂合金,積極推進(jìn)納米材料、釹鐵硼高性能磁性材料和高嶺土的發(fā)展。拓展對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域,支持其企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路,把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;積極支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì),重組聯(lián)合,做大產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展出版業(yè)、報(bào)刊業(yè)、廣電影視業(yè)、印刷業(yè),推進(jìn)文化資源整合和重組聯(lián)合。同時(shí),要加大對(duì)我省信息化行業(yè)的支持力度,整合信息基礎(chǔ)平臺(tái),打造數(shù)字山西。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的信貸投入,突出重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)景區(qū)和大運(yùn)路沿線的環(huán)境治理,加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治、水污染防治和城市垃圾治理的有效資金供給,促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約,推進(jìn)退耕還林和生態(tài)保護(hù)。

(九)特別要加強(qiáng)對(duì)全省特色農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。各商業(yè)銀行要大力扶持市場(chǎng)前景廣闊、具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。著重加大對(duì)優(yōu)質(zhì)雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜等四大特色產(chǎn)業(yè)和科技、良種、加工、市場(chǎng)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸投入力度,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。重點(diǎn)扶持“1311”確定的100個(gè)帶動(dòng)作用強(qiáng),年銷售收入能達(dá)到5000萬(wàn)元以上,且與農(nóng)戶簽訂具法律效力的協(xié)議,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體的龍頭企業(yè)。積極推廣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)“工廠化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形成一條龍模式的注重效益、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的集約型“大農(nóng)業(yè)”的信貸投入力度,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的資金需求,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、充分發(fā)揮各類商業(yè)銀行的資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展

(十)加快國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革步伐,支持全省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)達(dá)、匯劃結(jié)算系統(tǒng)快捷、便利,以及具有豐富的支持大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),積極為企業(yè)提供政策信息、商業(yè)信息、新技術(shù)推廣應(yīng)用等多種服務(wù),拓寬對(duì)企業(yè)的支持范圍。

(十一)充分發(fā)揮股份制商業(yè)銀行負(fù)擔(dān)輕、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的特點(diǎn),重點(diǎn)支持新興接替行業(yè)的發(fā)展。股份制商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓及資金周轉(zhuǎn)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。各類股份制商業(yè)銀行,要以特色服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)為基礎(chǔ),以扶持和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶為目標(biāo),健全完善客戶銀行制度,擴(kuò)大綜合授信,全程跟蹤“目標(biāo)型”企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)扶持有潛力的新興接替行業(yè)的快速發(fā)展。

六、穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng),擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本

(十二)穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng)。繼續(xù)支持中小金融機(jī)構(gòu)參與全國(guó)銀行間市場(chǎng)的交易,參與全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)的債券現(xiàn)券交易和回購(gòu)業(yè)務(wù),優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu),努力提高商業(yè)銀行資金盈利水平。同時(shí),各商業(yè)銀行要積極發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),保證企業(yè)合理資金的需要。在不斷擴(kuò)大票據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)貿(mào)易真實(shí)性的審核,加快票據(jù)流通速度,引導(dǎo)票據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)建立良好的商業(yè)信用。各商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)是情況熟悉、信譽(yù)良好、具有真實(shí)貿(mào)易背景的企業(yè),對(duì)假造貿(mào)易背景、套取銀行資金的行為要依法堅(jiān)決予以打擊。

(十三)鼓勵(lì)企業(yè)積極利用資本市場(chǎng),擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。各商業(yè)銀行要積極支持已上市公司和擬上市公司的資金需求,加快推進(jìn)支柱傳統(tǒng)行業(yè)和新興接替行業(yè)中優(yōu)勢(shì)企業(yè)的上市步伐。保證企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造、參股并購(gòu)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的合理資金需要,全面提升上市公司質(zhì)量,充分發(fā)揮上市公司配股、增發(fā)新股、發(fā)行企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券等連續(xù)融資功能,為企業(yè)創(chuàng)造更多的融資來源,全力支持國(guó)有企業(yè)深化改革。

七、推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化,提供完善服務(wù),支持山西省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(十四)進(jìn)一步簡(jiǎn)化外匯管理程序,方便外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù),實(shí)行出口收匯報(bào)告制度,允許企業(yè)批量核銷或總量核銷;理順經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理,提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶保留現(xiàn)匯的比例;進(jìn)一步放寬居民用匯指導(dǎo)性限額和攜帶外幣現(xiàn)鈔出境的限制。統(tǒng)一中外資銀行外債和外匯貸款管理,取消企業(yè)向境內(nèi)外資銀行貸款外債指標(biāo)的管理;支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)調(diào)整,降低籌資成本,減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);授權(quán)外匯指定銀行辦理外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)。

(十五)拓寬資本流出渠道,積極扶持我省大型國(guó)有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。要充分利用好國(guó)際資源和市場(chǎng),優(yōu)先支持和鼓勵(lì)境外帶料加工裝配項(xiàng)目、投資開發(fā)能源、資源項(xiàng)目的配套用匯,簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)目的資金來源審查手續(xù),取消外匯風(fēng)險(xiǎn)審查,取消境外投資交納匯回利潤(rùn)保證金的要求,提高辦事效率,為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

八、健全信用體系,完善擔(dān)保機(jī)構(gòu),聯(lián)合打擊企業(yè)逃廢懸空銀行債務(wù)的行為

(十六)高度重視社會(huì)信用環(huán)境的改善和建設(shè)。各商業(yè)銀行要積極配合政府按照建設(shè)“信用山西”的要求,以樹立信用觀念、建立信用秩序、完善信用風(fēng)險(xiǎn)保障等三方面為切入點(diǎn),構(gòu)建信用管理體系。一是加強(qiáng)商業(yè)銀行之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào),嚴(yán)厲制裁惡意逃廢和懸空銀行債務(wù)的行為,對(duì)拒不落實(shí)者繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)合制裁。同時(shí),要妥善處理國(guó)有企業(yè)改制中銀行債務(wù)問題,嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范企業(yè)改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助金融機(jī)構(gòu)有效落實(shí)債權(quán)。二是積極發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用,利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建企業(yè)信用信息平臺(tái)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度,健全企業(yè)信用檔案,增強(qiáng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信觀念。

(十七)建立和完善企業(yè)信用基金或擔(dān)保公司。加快發(fā)展和規(guī)范中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)化的擔(dān)保組織,多渠道擴(kuò)充擔(dān)?；鹨?guī)模,擴(kuò)大擔(dān)保面,簡(jiǎn)化程序,降低費(fèi)率,增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來源,完善風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

九、加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動(dòng),更好地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展

(十八)各商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的溝通與合作。圍繞省委、省人民政府提出的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn),以及經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析金融運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,并及時(shí)向政府匯報(bào)。地方政府應(yīng)積極向銀行推薦和介紹當(dāng)?shù)睾玫捻?xiàng)目和企業(yè),支持銀行加強(qiáng)對(duì)信貸項(xiàng)目的考察和論證,促進(jìn)銀行信貸投入能夠更好地符全國(guó)家信貸政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

(十九)各級(jí)政府要加強(qiáng)行政管理,規(guī)范信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實(shí)貸款債權(quán),對(duì)惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施,不得在原企業(yè)的基礎(chǔ)上組建新企業(yè),不能列入潛力產(chǎn)品項(xiàng)目企業(yè)。各級(jí)政府要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長(zhǎng)期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,責(zé)令其限期改正,在未還清貸款之前,不調(diào)動(dòng)、不提拔、不重用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集...

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作意見的通知

皖政辦〔2009〕117號(hào)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

人民銀行合肥中心支行、省財(cái)政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十六日 關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展

金融服務(wù)工作的意見

人民銀行合肥中心支行 省財(cái)政廳 安徽銀監(jiān)局 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）精神，落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議要求，根據(jù)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170號(hào)）精神，現(xiàn)就積極做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。安徽省林業(yè)比重較大，屬于全國(guó)南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份之一。近年來，省委、省政府高度重視并積極推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位進(jìn)一步確立，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步提高。但由于林業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，投入不足，易遭受各種自然災(zāi)害的侵襲，迫切需要得到信貸、保險(xiǎn)、財(cái)政等政策措施的大力支持。集體林權(quán)制度改革為金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極開辦林業(yè)貸款，改進(jìn)林業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要將做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，按照當(dāng)前國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略部署，加快金融創(chuàng)新，加大信貸支持力度，為深化我省集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投入，完善金融服務(wù) 1．金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合林業(yè)融資需求特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。鼓勵(lì)開展林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作集約化經(jīng)營(yíng)道路；鼓勵(lì)把對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對(duì)合作組織成員授信結(jié)合起來，探索“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”信貸管理模式與林農(nóng)小額信用貸款的結(jié)合，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級(jí)、融資能力。

2．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。3．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。各級(jí)財(cái)政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。

4．轄內(nèi)農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”，積極開展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)利用網(wǎng)點(diǎn)眾多、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善等優(yōu)勢(shì)，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。其他各國(guó)有銀行要采取直貸、貸款轉(zhuǎn)讓、信貸資金批發(fā)等多種形式，積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。其他各商業(yè)銀行設(shè)在我省林業(yè)發(fā)達(dá)縣域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

5．支持有條件的林業(yè)重點(diǎn)縣加快推進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)貸款組織通過委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等方式加強(qiáng)林業(yè)貸款業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)林區(qū)形成多種金融機(jī)構(gòu)參與的貸款市場(chǎng)體系。

6．各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)縣的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)要合理擴(kuò)大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)；林業(yè)重點(diǎn)地區(qū)可積極探索林業(yè)、金融、林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等部門合署辦公形式，提高林業(yè)貸款辦理效率。農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行要利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮林業(yè)貸款中的重要作用，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單等等多元化金融服務(wù)，培養(yǎng)林農(nóng)現(xiàn)代化金融意識(shí)。

三、引導(dǎo)多元化資金支持集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展 1．鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場(chǎng)化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。對(duì)林業(yè)小企業(yè)成功發(fā)行的各類債券類融資工具，省及當(dāng)?shù)刎?cái)政按照發(fā)行費(fèi)用的10%分別給予發(fā)行部門或單位一次性補(bǔ)助。

2．鼓勵(lì)林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，均可申請(qǐng)銀行信貸支持。支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)。

3．鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。省政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組建的信用擔(dān)保公司，按其實(shí)收貨幣資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

四、探索建立森林保險(xiǎn)體系

1．充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)和防范林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。積極申報(bào)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究地方財(cái)政扶持森林保險(xiǎn)的政策，條件成熟的地區(qū)可設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險(xiǎn)制度。

2．在國(guó)家森林保險(xiǎn)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省開展政策性森林保險(xiǎn)的實(shí)施意見，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的原則，選擇部分林業(yè)重點(diǎn)縣開展政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

3．研究確定政策性森林保險(xiǎn)的標(biāo)的、險(xiǎn)種、費(fèi)率以及政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)與機(jī)制。引導(dǎo)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司參與政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過先試點(diǎn)再推廣的方式，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與政策性森林保險(xiǎn)，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險(xiǎn)制度。

4．鼓勵(lì)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司根據(jù)不同地區(qū)不同林種的實(shí)際需求，有針對(duì)性地推出符合市場(chǎng)需要的森林保險(xiǎn)基本險(xiǎn)和可供選擇的其他險(xiǎn)種，不斷完善商業(yè)性森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，作為政策性森林保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充。

5．建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，探索銀行信貸和森林保險(xiǎn)結(jié)合方式，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)參加森林保險(xiǎn)的林業(yè)主體提供信貸支持。探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)森林保險(xiǎn)實(shí)行一定比例的超賠再保制度，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

1．建立我省林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信息納入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行查詢及貸款管理。充分發(fā)揮信息整合和共享功能，推進(jìn)人民銀行征信體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度。

2．金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究，建立符合林業(yè)貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，認(rèn)真落實(shí)貸后檢查和跟蹤服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農(nóng)的數(shù)據(jù)信息，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和林業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展水平。

六、明確職責(zé)，密切配合，營(yíng)造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1．發(fā)揮人民銀行再貸款再貼現(xiàn)作用。轄內(nèi)人民銀行對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類法人金融機(jī)構(gòu)，可通過再貸款、再貼現(xiàn)和適當(dāng)延長(zhǎng)再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持，增強(qiáng)信用社資金支持林業(yè)發(fā)展的能力。2．鼓勵(lì)和支持各級(jí)地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司遵循市場(chǎng)運(yùn)作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。省政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增的林業(yè)小企業(yè)、林業(yè)農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)金融機(jī)構(gòu)向林業(yè)小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保、無抵押類貸款，按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補(bǔ)償。

3．各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實(shí)性與合法性。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理。各林權(quán)證登記管理部門要簡(jiǎn)化林權(quán)證辦理手續(xù)，降低相關(guān)收費(fèi)。要采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)，對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺(tái)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，大力推進(jìn)林業(yè)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。

4．林業(yè)貸款的考核適用《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于當(dāng)前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號(hào)）對(duì)涉農(nóng)貸款的相關(guān)規(guī)定。林業(yè)貸款的呆賬核銷、損失準(zhǔn)備金提取等適用財(cái)政部有關(guān)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。

5．成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，省政府金融工作辦公室、人民銀行合肥中心支行、省財(cái)政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)人為成員的安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)聯(lián)合工作小組（具體名單附后），加強(qiáng)對(duì)全省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行合肥中心支行，具體負(fù)責(zé)日常工作。各地根據(jù)實(shí)際需要建立必要的協(xié)作和信息交流機(jī)制。

轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門，制定和完善具體實(shí)施意見或管理辦法。附件

安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)

聯(lián)合工作小組名單

組 長(zhǎng)：趙樹叢

省委常委、副省長(zhǎng) 成 員：張衛(wèi)民

省政府金融辦副主任

陶 誠(chéng)

人民銀行合肥中心支行副行長(zhǎng) 左 俊

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 施其武

安徽銀監(jiān)局副局長(zhǎng) 張雪峰

安徽保監(jiān)局副局長(zhǎng) 汪炳瑜

省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)

聯(lián)合工作小組辦公室設(shè)在人行合肥中心支行，負(fù)責(zé)日常工作。陶誠(chéng)同志兼任辦公室主任。

第五篇：福建省人民政府印發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行關(guān)于金融信貸支持縣

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]245號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-19 【生效日期】2003-08-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府印發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行 關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

(閩政文[2003]245號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將中國(guó)人民銀行福州中心支行關(guān)于《金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹。同時(shí)，請(qǐng)各級(jí)人民政府將文件轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府的重大決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的需要。各級(jí)政府在貫徹落實(shí)省委七屆五次會(huì)議精神中，要高度重視和充分發(fā)揮金融的作用，把金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要抓手，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。

二、金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有機(jī)整體?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持，也給金融機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展空間。各級(jí)政府和在閩金融機(jī)構(gòu)都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同點(diǎn)、以營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)、以提高服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，在建立經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)機(jī)制中，形成經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的雙贏局面。

三、各級(jí)政府要加強(qiáng)與各級(jí)人民銀行的溝通協(xié)調(diào)，搭建政府、銀行、企業(yè)溝通交流平臺(tái)，通過組織多層次、多形式的合作洽談和金融產(chǎn)品推介等靈活方式，解決銀企信息不對(duì)稱問題，推進(jìn)政、銀、企合作。要支持各級(jí)人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)與地方政府建立經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，形成融洽的政、銀、企關(guān)系。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，并支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，共同打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步營(yíng)造良好的環(huán)境。

福建省人民政府

二○○三年八月十九日

金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

中國(guó)人民銀行福州中心支行

一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上還較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡性突出。金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在一些問題，主要表現(xiàn)為，縣域金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)，但貸款增幅有所減緩；縣級(jí)銀行存貸比例還比較低，信貸支持力度仍顯不足；中小企業(yè)、農(nóng)戶“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”問題仍然存在等。對(duì)此，各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是金融機(jī)構(gòu)自身拓展市場(chǎng)、培育業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行上海分行《關(guān)于印發(fā)福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發(fā)〔2003〕140號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行、福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2002〕174號(hào)）等文件精神，正確處理信貸投向集中與適度分散優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系、信貸資金增量集中上存與適度留存當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的關(guān)系、信貸管理權(quán)限集中上收與適度下放的關(guān)系，信貸投向要向縣域中小企業(yè)傾斜，信貸資金增量要多留當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，信貸審批權(quán)限適當(dāng)下放到縣級(jí)機(jī)構(gòu)。要主動(dòng)加強(qiáng)政、銀、企協(xié)作，努力組織資金，積極推行貸款營(yíng)銷，運(yùn)用多種融資方式，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。

二、健全金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融整體功能

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，認(rèn)真創(chuàng)新和推廣適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功能。人民銀行要立足當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)在有條件的地方探索設(shè)立縣域地方性商業(yè)銀行的政策研究。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要合理設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要的信貸管理體制與激勵(lì)機(jī)制；在制定當(dāng)年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)要確定合理的新增存貸款比例，使縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％；要適當(dāng)配備和充實(shí)基層一線信貸人員，強(qiáng)化服務(wù)和貸款營(yíng)銷意識(shí)，注意培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。股份制商業(yè)銀行要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)信貸創(chuàng)新和延伸服務(wù)手段。政策性銀行要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、外貿(mào)出口和糧食收儲(chǔ)等信貸投入。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，不斷壯大自身實(shí)力，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為主要的服務(wù)對(duì)象。要經(jīng)過努力，使全省金融部門逐步形成以農(nóng)村信用社重點(diǎn)支持“三農(nóng)”，以國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和其他銀行重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的縣域銀行信貸服務(wù)體系。

三、切實(shí)改進(jìn)信貸管理體系，完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制

各商業(yè)銀行在執(zhí)行總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時(shí)，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新信貸管理機(jī)制。

（一）要適度下放和擴(kuò)大信貸審批權(quán)限，尤其是流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。商業(yè)銀行的管轄行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和縣級(jí)行的經(jīng)營(yíng)情況，淡化縣級(jí)銀行的行政級(jí)別，實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理，減少不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要的貸款審批環(huán)節(jié)，授予縣級(jí)行一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要力爭(zhēng)各總行同意選擇我省一些經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣（市）享受地市分行的信貸管理權(quán)限。

（二）要完善信貸授信授權(quán)管理制度。要依據(jù)內(nèi)控管理要求，通過改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)行的內(nèi)部信貸授權(quán)和解決客戶統(tǒng)一授信的匹配問題?？h級(jí)行要大力推行客戶經(jīng)理制，加大對(duì)客戶經(jīng)理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支融“存、貸、匯、理”綜合能力于一身的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。對(duì)業(yè)務(wù)力量比較薄弱的縣級(jí)行，要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，實(shí)行上下級(jí)客戶經(jīng)理聯(lián)動(dòng)，幫助縣級(jí)行主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶。

（三）要積極研究完善貸款營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，解決信貸責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱問題，以客觀、公正的態(tài)度對(duì)待信貸風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任人員，調(diào)動(dòng)基層信貸人員拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性。

（四）要探索建立專門針對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定可以考慮對(duì)業(yè)主的資信狀況、產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、貸款歸行情況、納稅情況和現(xiàn)金流量等因素，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的信用評(píng)級(jí)依據(jù)。對(duì)符合信用貸款條件的縣域企業(yè)應(yīng)給予辦理短期信用貸款業(yè)務(wù)。

（五）要大力推行中小企業(yè)小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式，即信貸人員要包貸款發(fā)放、包貸款管理、包貸款本息回收，貸款利息浮動(dòng)、本息收回與信貸人員收益掛鉤，貸款出現(xiàn)質(zhì)量問題則按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的新信貸管理方式。這種做法既有利于改善金融服務(wù)、下放信貸審批權(quán)限，又有利于培育新市場(chǎng)、發(fā)展新客戶、增加新貸款。

四、突出信貸支持重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

各金融機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（一）以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)，支持招商引資。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，有市場(chǎng)、有效益、有信用的各類企業(yè)資金需求；加大外匯貸款營(yíng)銷力度，支持企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和進(jìn)口原材料；積極支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)道路。

（二）配合積極的財(cái)政政策，突出對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的國(guó)債投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)國(guó)債投資項(xiàng)目和已列入省、設(shè)區(qū)市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全方位跟蹤和落實(shí)，科學(xué)安排資金，保證國(guó)債項(xiàng)目配套貸款和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合理資金需求的及時(shí)到位。

（三）密切關(guān)注和跟蹤當(dāng)?shù)卣猩桃Y重點(diǎn)項(xiàng)目，配套信貸資金，努力培育信貸投放新增長(zhǎng)點(diǎn)和當(dāng)?shù)刎?cái)政收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）積極拓展個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域，拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。在辦好城區(qū)原有個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，重點(diǎn)拓展農(nóng)民住房貸款、大件耐用消費(fèi)品貸款和教育助學(xué)貸款，支持開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

五、加大“三農(nóng)”信貸投入，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)要通過支農(nóng)信貸的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮村兩委對(duì)農(nóng)戶比較了解的優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”，發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款等形式，努力緩解農(nóng)民貸款難問題。全省農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)貸款比例要達(dá)到80％以上，對(duì)農(nóng)戶貸款比例要達(dá)到40％以上。

（二）有關(guān)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)那些有還貸能力、貸款擔(dān)保落實(shí)的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目予以優(yōu)先安排與落實(shí)貸款。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、物流、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)的信貸支持力度，支持中介組織增強(qiáng)服務(wù)功能。

（三）優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索支持“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，以商業(yè)銀行重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司和種養(yǎng)植基地，以農(nóng)村信用社擴(kuò)大小額貸款重點(diǎn)支持農(nóng)戶，支持培育和延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)新格局。要擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢(shì)、前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用信貸政策引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

六、拓寬山海協(xié)作融資渠道，支持山區(qū)沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展

各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的信貸投入關(guān)系，適當(dāng)加大對(duì)山區(qū)縣的支持力度，促進(jìn)山海協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）對(duì)沿海地區(qū)的企業(yè)到山區(qū)投資辦廠或與山區(qū)企業(yè)合資辦廠的，只要符合貸款條件，商業(yè)銀行都要積極支持。

（二）支持山區(qū)企業(yè)到沿海地區(qū)投資辦廠，開展商貿(mào)活動(dòng)。對(duì)山區(qū)在沿海地區(qū)開辦的工商企業(yè)，沿海地區(qū)商業(yè)銀行在信貸政策上要一視同仁。

（三）支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不僅要支持沿海和山區(qū)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而且要支持沿海優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)山區(qū)弱勢(shì)企業(yè)的以強(qiáng)扶弱，通過聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、承包、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張，幫助山區(qū)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大對(duì)山區(qū)的信貸傾斜力度。省級(jí)各商業(yè)銀行在信貸資金投向上要適當(dāng)向山區(qū)傾斜，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的山區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目，在本行山區(qū)分支機(jī)構(gòu)資金不足時(shí)，要采取直接貸款的方式予以支持。

（五）突出扶持重點(diǎn)。支持企業(yè)用高新技術(shù)進(jìn)行資源的保護(hù)性開發(fā)和原材料就地加工轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程。

七、創(chuàng)新信貸品種與服務(wù)方式，努力適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要

商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，根據(jù)縣域企業(yè)的特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮各自在網(wǎng)點(diǎn)、資金、人員及管理等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷研發(fā)推出適合縣域經(jīng)濟(jì)主體的信貸業(yè)務(wù)新品種，特別是要針對(duì)中小企業(yè)的不同情況，量體裁衣，設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。

（一）認(rèn)真總結(jié)推廣倉(cāng)儲(chǔ)保全業(yè)務(wù)、應(yīng)收帳款質(zhì)押或收購(gòu)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款、保理業(yè)務(wù)、信用貸款與抵質(zhì)押貸款組合等多種適合中小企業(yè)的新業(yè)務(wù)品種。

（二）在報(bào)人民銀行備案后，可試辦中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款、委托貸款等新業(yè)務(wù)。

（三）探索以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或第三人財(cái)產(chǎn)抵押的擔(dān)保貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種。

（四）大力開展商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)效益好、信譽(yù)高、還款有保證的縣域企業(yè)在購(gòu)銷活動(dòng)中使用商業(yè)匯票結(jié)算，拓寬企業(yè)融資渠道，加速資金周轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作，通過業(yè)務(wù)聯(lián)合、業(yè)務(wù)代理等方式，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平和信貸支持能力。

（六）在金融政策許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)銀行與信托、證券、保險(xiǎn)合作，為企業(yè)和個(gè)人提供理財(cái)服務(wù)，節(jié)約資金成本，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（七）不斷構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，探索以個(gè)人信用和工資擔(dān)保相結(jié)合的個(gè)人貸款方式，鼓勵(lì)民間投資，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、實(shí)行貸款利率差異化，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)縣域中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、綜合效益等因素，在國(guó)家利率政策許可幅度內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱的原則，合理確定利率水平，實(shí)行利率差異化服務(wù)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)合規(guī)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，其利率可不上浮或少上浮。對(duì)經(jīng)國(guó)家外匯管理部門和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％。鼓勵(lì)各級(jí)政府或商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、技術(shù)交流和配合貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作等全方位的“一攬子”綜合服務(wù)。

九、充分發(fā)揮人民銀行職能作用，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

縣級(jí)人民銀行要圍繞改革、發(fā)展和創(chuàng)新三個(gè)主題，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，深化金融改革，提高金融服務(wù)水平。要充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和利率等多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸供應(yīng)量。要加強(qiáng)信貸“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)貸款投向，通過與政府部門協(xié)作組織銀企資金供需洽談會(huì)等形式，搭建政、銀、企溝通平臺(tái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的靈活方式，組織多層次、多形式的轄內(nèi)銀企融資合作和金融產(chǎn)品推介等方式，解決銀企信息不對(duì)稱問題，推進(jìn)政、銀、企合作。要積極鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種，拓展企業(yè)融資渠道。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?，建立?jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)信貸聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，提高貨幣信貸政策傳導(dǎo)的有效性、針對(duì)性。

十、防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏

金融部門在大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要正確處理信貸支持與防范風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與加強(qiáng)信貸管理、適度下放權(quán)限與完善內(nèi)控制度的關(guān)系，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升自身實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏。

（一）進(jìn)一步完善并落實(shí)好貸款“三查”制度。要認(rèn)真審核企業(yè)資金需求狀況，科學(xué)合理安排信貸授信，防止過度授信，尤其是對(duì)集團(tuán)企業(yè)貸款要綜合授信和考核。要加強(qiáng)對(duì)信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查，防止信貸資金挪用，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策確定貸款投向。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策要求的，要限制或禁止貸款，防止形成新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)流入股票市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。

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