第一篇：新形勢下公安特警專業(yè)培訓的若干思考

邁入21世紀以來，上海市公安局將推進現(xiàn)代警務機制作為推動公安適應社會新形勢變化的一項戰(zhàn)略性舉措。五年來，上?，F(xiàn)代警務機制建設(shè)借鑒香港等發(fā)達地區(qū)和國家警務運作的成功模式和管理理念，結(jié)合?中國特色、時代特征、上海特點?，創(chuàng)造性地開辟了上海警務運作的新篇章。如今，現(xiàn)代警務機制正在推動上海公安事業(yè)全面健康的發(fā)展。上?，F(xiàn)代警務機制建立之初將現(xiàn)代警務機制分為三大板塊，功能為：決策、實戰(zhàn)、保障，其中保障是基礎(chǔ)。公安教育培訓作為警力保障的一項重要內(nèi)容，肩負著用公安教育托起公安事業(yè)明天的重任。為了清晰地認識警務教育培訓的發(fā)展脈絡(luò)，提煉出符合公安特警發(fā)展的規(guī)律性東西，以此推動和提升公安特警專業(yè)訓練工作，筆者比照香港、上海兩地警務培訓的模式和特點，就公安特警隊訓練培訓工作談一些不成熟的想法。

一、香港警務培訓模式及其特點

香港警察教育訓練由警務處人事訓練處下設(shè)的訓練部主管，香港警察教育訓練有以下幾方面特色：

（一）培訓結(jié)構(gòu)清晰，培訓目標明確

培訓結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)培訓、發(fā)展培訓和實戰(zhàn)培訓，香港警察訓練學校具體承擔新警的基本訓練和警務人員的發(fā)展訓練，各警種具體承擔實戰(zhàn)訓練?；A(chǔ)培訓主要針對新警。發(fā)展訓練主要針對警員和警長，分為進修培訓和晉升培訓兩大類。警員工作滿5年、10年時進行進修培訓。時間分別為兩周和一周，目的是重溫和更新專業(yè)知識，學習內(nèi)容為法律、警務程序和人際交往技巧等。對培養(yǎng)已達到升級年資的警員，在日常工作中擔任初級領(lǐng)導的能力教學目標中加入了管理概念和有關(guān)技巧，學習管理概念，模擬升級面試，模擬發(fā)布命令，模擬戰(zhàn)術(shù)演練等。而警長任職4-6年期間，也必須參加5年發(fā)展訓練，時間為兩周，主要是加強其擔任更高級指揮的能力。

香港初級警務人員每次職務晉升后，必須參加晉升訓練。參加訓練的目的是幫助新晉升的人員認識新職級角色的責任，發(fā)揮領(lǐng)導和管理才能，增強專業(yè)知識和能力。課程按角色設(shè)臵了做好指揮官、小組領(lǐng)袖、調(diào)解員、訓練員等14個管理科目。警長晉升警署警長后，訓練內(nèi)容加大了管理和行政領(lǐng)導才能的訓練以及公文和評核報告寫作技巧、演講技巧等。這種發(fā)展培訓設(shè)臵，體現(xiàn)了對初級警務人員個人發(fā)展的負責和以人為本的管理理念。

（二）警務培訓以適應實戰(zhàn)為主

香港各警種在教育訓練中都非常強調(diào)針對性、實用性。如警察的機動部隊是一支防暴、巡邏力量，執(zhí)行各總區(qū)的日?；蚓o急治安任務。為此，其專業(yè)訓練主要分為兩大部分：一是針對警員分期分批進行的大隊訓練，主要內(nèi)容為防暴戰(zhàn)術(shù)、人群控制（管理）、反罪惡戰(zhàn)術(shù)、射擊技術(shù)、體能強化、遇抗控制自衛(wèi)術(shù)、重大事件應急能力、心理素質(zhì)提升和情緒智商調(diào)整等；二是針對警長以指揮才能而進行的集中進修訓練，訓練內(nèi)容有領(lǐng)導才能及指揮能力、訓示技巧、應付騷亂的戰(zhàn)術(shù)與策略、人事管理技巧等。

沖鋒隊是一支回應999緊急求助電話的接、處警力量，其專業(yè)訓練主要由以實用法律、警務程序、急救、爆破、攝錄技巧為主要內(nèi)容的基本技能訓練和以對建筑物、街道、車輛進行封鎖、清查、搜捕為主要內(nèi)容的戰(zhàn)術(shù)訓練，以及以自衛(wèi)方法、武器使用、警械運用為主要內(nèi)容的特別訓練。

從以上警種的實戰(zhàn)訓練可以看出，香港警務培訓的受訓對象明確，訓練內(nèi)容有針對性。

（三）師資充實，管理規(guī)范

香港警察訓練學校的教官全部來自一線實戰(zhàn)部門，一般具有10年以上基層工作經(jīng)歷，這些人員具有扎實的文化基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，在警務工作的某一領(lǐng)域具有一定的專長。為避免教官長時間脫離警務工作實際，他們每3年必須進行一次崗位輪換，可以在校內(nèi)輪換，也可以輪換到一線實戰(zhàn)部門，這也培養(yǎng)和推動了教官教學能力的多面手。而從實戰(zhàn)部門輪換到學校的人員，先要參加3周的教學方法學習，合格后才可以擔任教官。對教官開展的警務培訓主要有課堂講授、模擬演練、小組討論、一線探訪、個案研討、課程實習等，靈活的培訓方式也提升了培訓效果。香港警察訓練學校教官著裝嚴謹，工作敬業(yè)，舉止規(guī)范。莊重的教官形象潛移默化地影響著學員，增強了學員的組織性和紀律性。校園內(nèi)無論是教官，還是學員，兩人以上都是列隊整齊行走。培訓期間考核辦法除了正常的筆試和實習評核外，從開始到結(jié)束都有教官對學員在培訓期間的整體情況進行評估和打分，培訓結(jié)束后教學負責人單獨約見學員，將該學員培訓期間的總體評價以分值的形式反饋給學員，并了解其對培訓的感受，形成良性互動。

香港警務培訓以層次清晰的培訓模式、貼近實戰(zhàn)需要的培訓內(nèi)容、舉止規(guī)范和較強敬業(yè)精神的教官，并輔以培養(yǎng)學員榮譽感的形式（如：結(jié)束后由教官親自逐人頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，為增加學員的榮譽感，特邀學員親人到場觀禮），形成了完善的具有香港特色的教育培訓體系。

二、上海警務教育培訓模式及其特色

上海的公安教育改革作為探索現(xiàn)代警務機制的先行單位起步較早。改革之初為了改變公安工作六個方面不適宜的工作方式之一，教育訓練那種重學歷教育、輕職后培訓，重理論、輕實戰(zhàn)的教育方式，培訓方式一本教科書用到紙張發(fā)黃，射擊一律是25米的固定靶等問題，從而導致這種教育培訓體系造成民警?說不過、跑不過、打不過?現(xiàn)象。局黨委下決心從教育訓練入手，來實現(xiàn)用公安教育托起公安工作明天的戰(zhàn)略目標。據(jù)此，在三個?重心轉(zhuǎn)移?目標指導下，公安教育的工作重心由職前教育向職后教育，由學歷教育向業(yè)務培訓，由注重理論學習向注重技能訓練轉(zhuǎn)移。改革實施的原則就是?面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效?。此后相繼出臺了一系列措施。

培訓形式借鑒香港等發(fā)達地區(qū)和國家，培訓內(nèi)容結(jié)合實戰(zhàn)需要可以隨時變化；師資力量實行教官制，從實戰(zhàn)部門中選拔優(yōu)秀人才，充實到警察教育崗位輪流執(zhí)教（教官分專職和兼職兩種，3至2年一聘，并給予相應的政治待遇和經(jīng)濟待遇）；在培訓內(nèi)容上主要以?學歷教育?、?在職培訓?為主。而在職培訓主要分為：初任民警培訓、領(lǐng)導干部培訓、警種業(yè)務培訓、特色培訓、專技能培訓這五個培訓層次。

2007年，上海公安高等?？茖W校成功申報成為國家示范高等職業(yè)院校，這是警務培訓邁向發(fā)展的一個重要標志。今后，上海公安高等?？茖W校將作為全國公安院校的排頭兵，向全國公安院校展示警務教育培訓的新思路、新舉措。上海公安高等?？茖W校已經(jīng)就教育培訓工作出臺了一些嘗試性的舉措，如：在分局設(shè)臵培訓點，根據(jù)總?cè)藬?shù)千分比例給予兼職教官一定的待遇，將基礎(chǔ)培訓的內(nèi)容下放到分局警訓大隊進行訓練，學校不再進行基礎(chǔ)內(nèi)容的訓練，等等。

三、上海公安特警培訓模式的思考

隨著公安特警隊伍建設(shè)的不斷深入，工作職能的不斷增加，全市公安特警人數(shù)增至1100名，占全市警力總數(shù)的2.5％。由于培訓人員眾多、任務繁重，特警總隊戰(zhàn)訓支隊已經(jīng)成為公安專業(yè)培訓的一個分支機構(gòu)，而如何發(fā)揮這個培訓機構(gòu)的作用，將這么一支龐大的隊伍通過培訓形成更具戰(zhàn)斗力的隊伍，筆者認為需要從理清培訓層次、明確訓練目標、培養(yǎng)專業(yè)教官、完善訓練方式四個方面入手來做好公安特警隊的訓練培訓的工作。

（一）根據(jù)警種特點，構(gòu)建系統(tǒng)完善的培訓結(jié)構(gòu) 2008年8月，?全國城市公安機關(guān)‘三基’工程建設(shè)座談會?進一步明確了公安特警隊建設(shè)?不能養(yǎng)兵千日，用兵一時?，必須貫徹?在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭?的指導思想，提出了積極參與巡邏執(zhí)勤、大型活動安全保衛(wèi)等日常維護社會穩(wěn)定工作的總體要求。上海特警總隊成立以來，總隊黨委一班人以有為謀發(fā)展，按照建設(shè)?三隊?的要求不斷豐富特警隊職能，而職能的增加也提升了對人員全方位綜合素質(zhì)的要求。目前，全市公安特警由于人員結(jié)構(gòu)年輕化，隊伍在充滿朝氣和活力的同時，也有一些亟待解決的問題，如：公安特警隊指揮員的管理能力，臨戰(zhàn)指揮能力以及行動措施，思維的拓展性等方面還需進一步提高。公安特警隊員在訓練專業(yè)程度、工作經(jīng)驗、心理抗壓等方面還需要進一步加強。要在較短的時間內(nèi)改善這種現(xiàn)狀，戰(zhàn)訓部門面臨的壓力和挑戰(zhàn)都很大。如何根據(jù)各單位隊伍特點開展具有針對性的專業(yè)培訓，根據(jù)全市公安特警隊伍的實際工作需求，筆者認為應該構(gòu)建?兩個層面、三種層次?的培訓模式，即從市局特警總隊和分（縣）局特警支（大）隊兩個層面，建立推動、培養(yǎng)公安特警隊指揮員綜合能力的進修、發(fā)展培訓；建立提升公安特警隊員實戰(zhàn)能力的專業(yè)訓練；建立培訓新進人員成為基本合格特警隊員的基礎(chǔ)培訓這三種層次。

1．市局特警總隊的三個培訓層次。

（1）公安特警隊指揮員的進修、發(fā)展培訓。由于培訓資源的便捷性，可將培訓細分為晉升培訓和進修培訓。晉升培訓，對象為新任職的特警支、大隊長，在市局新任職干部培訓的基礎(chǔ)上，內(nèi)容側(cè)重與公安特警隊管理技巧有關(guān)的心理學、管理學、領(lǐng)導學以及公文寫作技巧等內(nèi)容的培訓，培訓時間為2周。進修培訓，對象為現(xiàn)任的特警支、大隊長，目的是為了及時更新和豐富與特警有關(guān)的專業(yè)知識，內(nèi)容側(cè)重于培養(yǎng)特警指揮員以邏輯推理為主的思維訓練，以實戰(zhàn)需要的行動指揮、命令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、行動措施為主的實戰(zhàn)行動能力，進修培訓的時間可每季度進行2次，每次4課時，以常態(tài)化的培訓形式來達到培訓目的。

（2）公安特警隊員的專業(yè)訓練。圍繞著特警城市作戰(zhàn)的定位，按照以暴力等級劃分作戰(zhàn)定位，即：?群體性事件處臵?和?暴力性案件處臵?為內(nèi)容的實戰(zhàn)訓練，具體內(nèi)容參照上海公安特警訓練體系進行。訓練時間為6周，對象為任職二年以上的公安特警隊員。按照兼職教官負責制，在總隊直屬支隊內(nèi)部選定骨干隊員，作為教官助手，統(tǒng)一、系統(tǒng)、有序地開展貼近各項技能訓練和實戰(zhàn)模擬演練。

（3）基礎(chǔ)培訓。對于新招入的人員，嚴格按照公安特警隊體、技能標準開展訓練。隨著公安特警隊人員進出機制的逐步完善，每年將有大量人員充實到公安特警隊伍，因此，基礎(chǔ)培訓主要針對新進人員。通過培訓使新進人員能在較短時間內(nèi)基本達到公安特警隊員基本技、戰(zhàn)術(shù)要求。培訓內(nèi)容可按照總隊推出的特警訓練體系中的基礎(chǔ)項目作為基礎(chǔ)培訓的主要內(nèi)容，有針對性的組織訓練。

2．分（縣）局特警支（大）隊的三個培訓層次。由于地域條件和各分（縣）局工作等情況的限制，三個層次的培訓主要通過總隊的封閉式培訓進行。

（1）分（縣）局公安特警隊指揮員培訓。目前，全市公安特警隊中警長以上領(lǐng)導干部近140人（不包含支隊正職），按照一年8期培訓班計算，平均每期可有18名左右的特警中、基層隊領(lǐng)導參訓，因此可每期列出總課時10％的時間即20課時，進行以領(lǐng)導干部為主體的進修培訓。

（2）分（縣）局公安特警隊員的專業(yè)訓練。為有效提高訓練質(zhì)量和專業(yè)程度，應根據(jù)特警訓練體系中的技戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，有重點地加以實施，內(nèi)容不易過多，以免影響訓練實效和質(zhì)量。時間以六周為宜。（3）新進人員的業(yè)務培訓。每年各分（縣）局都會有相關(guān)的人員流出和充實，因此可以根據(jù)全市分（縣）局人員的流動人數(shù)來確定統(tǒng)一的培訓時間，培訓時間定在每年的年初或者年末，根據(jù)人數(shù)設(shè)臵初任培訓班，根據(jù)訓練體系中的基礎(chǔ)內(nèi)容來進行培訓。培訓時間以六周為宜。

以上的訓練培訓架構(gòu)優(yōu)勢在于對象和內(nèi)容明確，解決了不同層面需求，在區(qū)別對待的同時各具重點，結(jié)合目前上海公安特警的訓練體系和教官隊伍的現(xiàn)狀，做到有效整合資源，突出重點有序推進特警專業(yè)訓練培訓，使之更具科學性、系統(tǒng)性和連貫性。

（二）根據(jù)特警現(xiàn)狀，明確訓練目標

隨著公安特警隊平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓結(jié)合的不斷深入開展，促使作訓部門必須進一步增強工作實效?；诠蔡鼐牭膽?zhàn)斗力更多的是通過發(fā)揮團隊作用來達到，是一個具有1＋1>2特點的隊伍，因此我們的訓練目標在?兩個層面、三種層次?的前提下，可以概括為?培養(yǎng)一種精神，訓練三種能力?，即：訓練形式必須具有培養(yǎng)團隊精神的內(nèi)涵；訓練特警領(lǐng)導的管理、執(zhí)行、指揮能力；訓練總隊直屬支隊特警隊員處臵暴力性事件為主的實戰(zhàn)能力；訓練分（縣）局特警隊員處臵群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。1．培養(yǎng)團隊精神。公安特警訓練應以培養(yǎng)團隊精神作為著力點。這里談到的團隊精神不是狹義的增加隊伍人員間的團結(jié)，而是廣義的從幾個方面來豐富團隊精神內(nèi)涵：

（1）禮儀培養(yǎng)。莊重得體的儀表在世界各國特警隊伍都是一項重要的內(nèi)容，他們的特警領(lǐng)導人也將檢查督促這項工作作為重要的日常工作來做，因此我們很難看見在西方特警隊伍中有任何有損特警形象的事情發(fā)生。而他們做的就是以?細節(jié)體現(xiàn)專業(yè)?的標準來要求特警隊伍的儀表，比如貝雷帽佩戴的方法，衣袖應該如何卷起都有具體的要求，這種從細微處入手來完善儀表的方式非常值得我們學習。反觀我們的特警隊伍在這方面就相當欠缺，現(xiàn)在本市特警隊員很多都不知戴貝雷帽的方法和技巧，以至于佩戴后極其有損形象，而著長袖服裝時衣袖就隨便一卷，形象及其邋遢，長此以往不僅自己沒有榮譽感，還會破壞特警在公眾心目中的神圣感。

（2）培養(yǎng)歸屬感。雖然媒體宣傳的特警很神秘和威猛，但現(xiàn)實中，特警卻是一個缺乏吸引力的工作，很重要的一點是特警隊員對本崗位缺乏認同感，沒有歸屬感。如何培養(yǎng)隊員這種感情，美國的一則征兵故事給人以啟示。美國在上世紀70年代末，曾經(jīng)為兵源不足而苦惱，在委托一家廣告公司進行宣傳時，該公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)高中以上國民之所以不愿意當兵，是因為大多數(shù)人把軍隊僅僅看成是鍛煉身體的地方，而多數(shù)有知識有抱負的年輕人熱衷于?對個人的挑戰(zhàn)?，于是廣告公司圍繞著?陸軍是現(xiàn)代高技術(shù)隊伍，部隊生活艱苦而富有挑戰(zhàn)性，個人如果能迎接挑戰(zhàn)，就能遇上機會?開展以?高科技?和?對個人的挑戰(zhàn)?為特點的征兵廣告，其?為所能為?的宣傳口號，打動了無數(shù)青年男女，至此一舉扭轉(zhuǎn)了兵源枯竭問題。結(jié)果當年報名參軍的人數(shù)就成倍增加，如今美軍有50％屬于高智商人員。這個例子充分表明定位很重要，同時也啟發(fā)了筆者的幾點思考：培養(yǎng)歸屬感首先要將特警定位是?充滿挑戰(zhàn)?的工作，據(jù)此增加特警專業(yè)訓練內(nèi)容的挑戰(zhàn)性，使特警隊員只要在訓練就會隨時面臨心理和生理上的雙重挑戰(zhàn)；并且不斷灌輸?能接受特警隊的挑戰(zhàn)就能戰(zhàn)勝任何未知考驗?的觀念，通過訓練、賽考不斷地創(chuàng)造迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我的機會，使隊員從中獲得實現(xiàn)自我價值的滿足感。其次，將特警定位是?獲取知識?的地方，通過?思維訓練?培養(yǎng)隊員的創(chuàng)造、辨證、系統(tǒng)等思維方式，并將這項培訓作為有效獲取一切知識的基礎(chǔ)加以培訓；同時，將增長警務知識等有針對性的培訓穿插其中，使得特警隊員感覺能真真切切學到東西，得到獲取知識的滿足感。

（3）建立導向性的訓練、賽考方式。即：在訓練中突出團隊協(xié)作，西方特種部隊?扛圓木?的訓練方式其核心目的是培養(yǎng)團隊精神。在賽考時側(cè)重于團體的賽考成績，能使特警隊員在比賽中認識到團隊的價值和發(fā)揮團隊作用的重要性，從而留戀和愿意生活工作在這個集體中。

（4）培養(yǎng)職業(yè)認同感。即：授予榮譽時，突破傳統(tǒng)的形式主義，改變過去那種領(lǐng)導講話，代表發(fā)言，集體上臺領(lǐng)獎的傳統(tǒng)程序，而是換之以邀請家屬參加，獲獎人員發(fā)表感言，領(lǐng)導熱情洋溢的祝賀，并在逐個授予榮譽的同時與之合影留念等形式來激發(fā)其職業(yè)認同感。

以上幾點都是豐富團隊精神的表現(xiàn)形式，團隊精神在世界各國的特警隊伍，都將其作為本隊的精神支柱，并且以豐富的形式來激發(fā)隊伍中的這種精神。相信上海特警隊伍將團隊精神作為培訓目標之一后，將會有更多的豐富團隊精神的形式在培訓、賽考中得到體現(xiàn)。

2．訓練三種能力。

（1）訓練領(lǐng)導干部能力，主要從領(lǐng)導學、臨戰(zhàn)學、執(zhí)行力三個方面來進行。

（2）訓練直屬特警隊員處臵暴力性事件為主的實戰(zhàn)能力。總隊直屬支隊的優(yōu)勢在于訓練時間、訓練設(shè)施、師資資源能得到保障，因此有必要把總隊直屬突擊一、二支隊鍛造成一支處臵暴力性案件的尖刀力量。

（3）訓練分（縣）局特警隊員處臵群體性事件能力和開展武裝巡邏為主的工作能力。分（縣）局特警隊伍基于自身工作的特點，在訓練時間、訓練設(shè)施、師資資源上得不到有效保障。由于封閉式培訓時間較短，為提升培訓實效，就必須根據(jù)分（縣）局的工作需求和培訓人員眾多的特點，培訓內(nèi)容側(cè)重于提高武裝巡邏的工作能力和以處臵群體性事件的處臵能力，使培訓更具針對性和實用性。

（三）整合培訓資源，重視教官隊伍，儲備專業(yè)人才 按照公安部要求，全市1100名公安特警隊員每年都需要培訓，這帶給作訓部門的壓力是巨大的。目前，總隊戰(zhàn)訓支隊二大隊主要負責培訓工作，由于兼職教官（員）人數(shù)較少，如果培訓全市近1100名的特警隊伍，并滿足不同人群的培訓需求，就目前教官隊伍的人數(shù)和現(xiàn)狀，要完成好這項工作具有一定的困難。雖然目前戰(zhàn)訓支隊已經(jīng)要求副大隊長都要兼課并商請總隊突擊支隊部分骨干代課，但由于教學規(guī)范有待統(tǒng)一，教學水平各有差異，因此如何規(guī)范有序地培養(yǎng)公安特警隊需要的師資力量，破解制約培訓水平的瓶頸性問題，是一件刻不容緩的事情。

人才是隊伍發(fā)展的主要因素之一，隨著公安特警隊人員進出機制的建立和不斷完善，隊伍在帶來了新鮮血液的同時，一些有著極強敬業(yè)精神，愛思考、有行動力的老隊員，也將面臨轉(zhuǎn)崗。如何繼續(xù)發(fā)揮這些同志的工作能力，也是公安特警隊伍即將面臨的一個現(xiàn)實性問題。借鑒香港等地的部分培訓模式，筆者談幾點不成熟的建議： 1．以上海公安高等?？茖W校作為特警人才的儲備基地。他山之石，可以攻玉。目前，上海公安高等?？茖W校已經(jīng)成為教育部命名的國家示范性高等職業(yè)院校之一，而申報之初，特警專業(yè)是作為五大板塊指揮板塊里的一項內(nèi)容。目前，上海公安高等?？茖W校已經(jīng)就如何做強這些內(nèi)容，正進一步細化方案和深化措施。由于特警極強的專業(yè)性，意味著今后隨著警務培訓的發(fā)展將會有具備特警專業(yè)知識的教官需求。而將部分骨干推薦成為教官，既解決了骨干力量個人發(fā)展的出路問題，又為特警隊伍培養(yǎng)人才儲備了師資，并且通過良性互動能夠及時有效地促進學校和特警總隊兩個部門的培訓理念，可謂一舉多得。

2．以規(guī)范教官考核入手提升隊伍素質(zhì)。對教官考核結(jié)合市局關(guān)于兼職教官的考核意見量化考核指標，在考核中重點突出教學能力、敬業(yè)精神、教官儀表等多方面因素，以此提升教官隊伍的整體素質(zhì)使之符合貼近實戰(zhàn)處臵的工作能力。為保持培訓部門師資力量的競爭力和活力，對教學人員實行量化考核，適時調(diào)整教學隊伍，將經(jīng)驗豐富，素質(zhì)全面，業(yè)務功底扎實的人員及時充實到教學隊伍中去。

未來對教官的要求是一專多能，要想推動這種對教官隊伍建設(shè)有利的發(fā)展要求，除了激勵有專業(yè)特長的人才擔當專職教官外，可借鑒香港經(jīng)驗，教官任教年限一到必須換崗（教其他專業(yè)為主或者離開教官隊伍），以制度來保證教官隊伍的先進性，這樣將會有效推動教官隊伍綜合素質(zhì)的發(fā)展。

（四）豐富教學方式，增強教官能力，提高訓練實效 上海警務教育培訓發(fā)展至今，培訓出了很多優(yōu)秀教官特別在一些單項科目上，然而也有一些現(xiàn)象值得思索，如教學形式各自為戰(zhàn)，彼此間缺乏相互聯(lián)系，缺乏相互推動，以至于出現(xiàn)培訓與實戰(zhàn)相脫離現(xiàn)象。畢竟實戰(zhàn)中既包含戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容，又包含控制反抗內(nèi)容，更可能包含射擊內(nèi)容。因此，增強訓練培訓實效應包含以下幾方面內(nèi)容：

1．圍繞實戰(zhàn)需求來提高培訓效果。一是培訓必須具有針對性。武裝巡邏培訓，在教授如何使用裝備時，就根據(jù)不同的暴力等級，實施不同的戰(zhàn)術(shù)動作，穿插培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象的能力等要素。如：警棍在什么暴力等級范圍內(nèi)使用，槍支在什么暴力等級下使用等內(nèi)容，教授基礎(chǔ)特警單位急需了解和必須掌握的內(nèi)容。二是培訓的內(nèi)容必須具有支援性。即特警隊員在具體工作中使用了教官傳授的動作，能夠解決實際工作中的具體問題，或者有效緩解問題。三是必須對實際工作中的瓶頸問題提出具有建設(shè)性的解決方案。如：教授武裝巡邏的教官就要根據(jù)特警隊員目前所攜帶裝備，在實際工作可能遇到的問題提出更具合理性的改進意見，使巡邏工作的難點問題得到破解。四是培訓內(nèi)涵以啟發(fā)式教學和賦予團體精神為主要形式。培訓重要的是教會學員實際工作的方法，更重要的是教會學員解決問題的思維，使其對待不同問題都有最佳的解決方案，即?授人以魚，不如授人以漁?。而團隊精神是特警隊伍的精神支柱，特別需要在身體素質(zhì)等培訓的課程中以各種形式加以灌輸。

2．以小班化教學模式提升培訓效果。目前的培訓工作兩個教官少的帶30個學員，多的帶40個學員，其教學質(zhì)量可想而知。香港槍械訓練科的教官從最初的幾人到現(xiàn)今的100多人的發(fā)展軌跡，印證了培訓部門采取的小班化教學以提供優(yōu)良教學質(zhì)量的必要性和重要性。2006年3月香港警察徐步高案件，該案犯一直是警隊的神槍手，其有預謀地襲擊兩名警察，最終仍然被擊斃，更難能可貴的是兩名警員在完成反擊身負重傷的前提下，習慣性地將槍支入套。這起案例和這個細節(jié)足見香港警隊培訓的水平。目前由于多方面因素，總隊培訓部門小班化教學的培訓模式還無法進行，但相信只要堅持教官一專多能的要求并且適當增加兼職教官的數(shù)量，就一定會實現(xiàn)這一目標。

3．以探索研究先進理念為指引增強培訓實效。培訓部門應代表一個行業(yè)最新的理念和培訓方式，因此，提升教官的水平和創(chuàng)新意識，是推動特警隊伍能力提升的一個重要因素。警務培訓只要以?貼近實戰(zhàn)?為目的，不斷收集和吸收國內(nèi)外好的做法，在警務培訓中突出理念上立足、方法革新，結(jié)合中國特色、上海特點在特警培訓中創(chuàng)造性的加以運用，就必將會走出具有上海特點的特警培訓新模式。

警務培訓是一個龐大系統(tǒng)的工程，無論是國外還是國內(nèi)，發(fā)展至今還在不斷地完善，這也印證了警務培訓?沒有最好只有更好的發(fā)展目標?，筆者關(guān)于特警警務培訓的一些建議，必定存在有失之偏頗之處，不足之處望批評指正。

第二篇：新形勢下公安特警隊伍建設(shè)的思考

新形勢下公安特警隊伍建設(shè)的思考

2013-07-22 09:32:48 來源:CPS裝備網(wǎng) 作者：劉傳佳

特警隊伍是公安系統(tǒng)中的重要組成部分，任務多，擔子重，作用大，抓好特警隊伍建設(shè)是履行職能、完成多樣化任務的現(xiàn)實需要。近年來，國內(nèi)發(fā)生的恐怖活動和犯罪手段日趨信息、多樣化，對特警隊伍提出了更高的要求，同時也從側(cè)面反映出了我國特警隊伍從隊員的招募、訓練和管理等方面的問題與不足。這些問題與不足嚴重阻礙了特警隊伍的作戰(zhàn)水平和發(fā)展。因此，加強公安特警隊伍的科學建設(shè)顯得格外重要。

一、新形勢對公安特警隊伍提出新要求

改革開放以來，隨著我國社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷提高，公安機關(guān)面對的各種突發(fā)性事件、宗教極端勢力的恐怖活動日益增加，對我國的地區(qū)穩(wěn)定造成恐怖威脅。針對這一情況，2005年政府在全國36個重點城市組建正式的特警隊伍。

“特警要切實承擔處置重大恐怖事件的突擊任務，承擔起核心部位的攻擊職能”，是黨和國家賦予公安特警隊伍明確具體的任務。公安特警隊伍自組建以來，在維護地區(qū)穩(wěn)定、打擊嚴重暴力犯罪、處置突發(fā)事件和跨區(qū)執(zhí)行任務等工作中發(fā)揮了重要作用。但近年來，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，突發(fā)事件、恐怖活動和手段日漸突發(fā)化、多樣化、偽裝化、信息化，給公安特警隊伍提出了新的更高的要求。在黨的十八大閉幕后，面對我國社會發(fā)展的新時期，公安特警隊伍的建設(shè)面臨難得的發(fā)展機遇，必須大力提高特警專業(yè)化程度，加強特警隊伍建設(shè)，建立健全科學的訓練體系與管理機制，將公安特警隊伍建設(shè)成為公安機關(guān)維護地區(qū)穩(wěn)定的特殊隊、反恐處突的專業(yè)隊、跨區(qū)應急的突擊隊，關(guān)鍵時刻能夠拉得出，沖得上，打得贏，真正成為“能別講政治、特別守紀律、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的模范警隊和公安尖兵。

二、我國特警隊伍的現(xiàn)狀及不足

（一）隊員選拔機制不科學

受傳統(tǒng)觀念的影響，在選拔特警隊員時往往更加注重他們的體能素質(zhì)和專業(yè)技能水平。現(xiàn)有特警隊伍中，很多隊員來自于部隊，文化水平相對較低。而本科學歷以上的特警隊員更是寥寥無幾。隨著現(xiàn)代犯罪手段的高科技化不斷提高，僅憑身體素質(zhì)來處理一些恐怖犯罪事件已顯得力不從心。此外，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國舉辦的國際化活動日益增多，這對新時期特警隊員提出了更高的要求，不僅要有過硬的反恐處突技能，同時也要有能與國外友人交流的基本能力。很顯然，我國現(xiàn)有特警隊伍明顯缺乏相關(guān)“文武雙全”的人才。

（二）訓練體系和考核機制不完善

長期以來，特警隊伍訓練與考核機制變化不大。而隨著社會的發(fā)展，對特警隊員提出了更高的要求。同時，現(xiàn)有訓練方案不夠完整，缺乏系統(tǒng)的訓練方案。其次，現(xiàn)有訓練方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因齡施教”。特警隊員間不僅存在年齡差異，在個人技能水平與擅長領(lǐng)域都存在著很大差異。若每個隊員都按照同一標準和內(nèi)容來訓練，明顯不能提高整體隊伍的作戰(zhàn)水平。最后在考核方面，除以往的技能、體能等考核外，還應當加強思想考核。由于特警隊伍的特殊性，對隊員的政治素養(yǎng)、團隊意識有更高的要求。如果僅僅考核基本的體能和作戰(zhàn)技能，則不能全方位測評一個隊員的真正能力。

（三）裝備保障力度不夠

特警專業(yè)裝備是保證特警隊伍快速反應能力、應急反應速度、強大實戰(zhàn)戰(zhàn)斗力、以及切實保護好特警隊員自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。05年特警隊伍成立至今，全國各地投入了大量資金加強特警隊伍的裝備建設(shè)，促進了專業(yè)隊伍的建設(shè)步伐。但由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，以及各地實際治安情況的不同，我國公安機關(guān)特警隊伍的發(fā)展水平也隨之出現(xiàn)了較大差異。出于財政緊張等原因，部分地區(qū)裝備水準不高，有些甚至年久失修，這限制了其只能應付比較低端的犯罪手段。但隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高，國內(nèi)新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趨信息化、多樣化，以往的舊老設(shè)備已顯得力不從心。此外，裝備的維護保養(yǎng)與換新工作也不能及時跟進步伐。經(jīng)過多年的使用，特警隊伍裝備出現(xiàn)了壞損，因財政或領(lǐng)導不夠重視等問題，導致了裝備得不到及時有效的維護和保養(yǎng)，一些早已該報廢的裝備仍在使用，或是棄置后該類裝備無法及時補新而出現(xiàn)空白等情況，嚴重制約了特警隊伍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。

（四）隊員福利待遇不理想, 專業(yè)人才留不住

近年來，我國現(xiàn)代化發(fā)展程度不斷攀升，人民生活水平不斷提高，國際交流日益增多。大型文體競賽活動增多，要人警衛(wèi)、安保任務數(shù)量驟增。在這樣的大背景下，我國特警隊伍工作壓力日益增大，加班加點已是家常便飯。但特警隊員的待遇改善步伐卻未能及時跟進，一定程度上挫傷了特警隊員的工作積極性，同時也引起了一系列的連鎖反應。很多隊員在工作幾年后成為了某方面的專業(yè)人才，但由于“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危職業(yè)，一些專業(yè)人才產(chǎn)生了調(diào)離崗位的想法，直接影響了特警人才庫的穩(wěn)定性與隊伍的整體素質(zhì)。

（五）監(jiān)督激勵機制不完善，導致特警隊員責任心不強，積極性不高

美國管理學家Douglas McGregor提出的X理論中指出，由于人們具有厭惡工作的本性，因此必須對他們進行指揮、控制、監(jiān)督，以及予以懲罰的威脅，才能促使他們努力向組織目標奮進。一般人都愿意接受監(jiān)督，希望逃避責任，胸無大志，安于現(xiàn)狀。

特警工作比較單一。在沒有任務的時候，大部分時間便是訓練，久而久之，隊員便會逐漸缺乏對工作的熱情。由于缺乏相應的監(jiān)督與激勵機制，并且一般人都對工作具有與生俱來的厭惡，因此只要有可能，便會逃避工作。本是自覺工作的特警隊員干脆也躲起來偷懶，從而影響了各項工作完成的進度，損壞了特警隊員的身體素質(zhì)與整體作戰(zhàn)力。

（六）忽視工作周期對特警隊員工作積極性的影響

特警隊員隨著年齡和工作年份的不斷增長，在工作上所投入的精力，表現(xiàn)出的工作熱情是有很大差別的，由此產(chǎn)生的工作效果也隨之而不斷變化（如圖1）。所以，特警隊員本身的精力、條件、內(nèi)在素質(zhì)等影響了工作積極性。而這也進一步影響了隊伍的整體素質(zhì)。

三、創(chuàng)新特警隊伍建設(shè)的對策與方法

（一）提高特警隊員準入水平，優(yōu)化隊伍的能力結(jié)構(gòu)。

在特警隊員招募方面，要廣開渠道，多管齊下，既要向武警部隊特招技能人才，也要向公安類院校招錄理論、研究型人才，要將文、武科學結(jié)合，切實提高隊員的能力互補，才能促進隊伍整體的學習能力與作戰(zhàn)能力。其次要拓寬基層民警調(diào)入渠道。長時間的基層公安工作經(jīng)歷，有助于特警在行動中把握好武力的使用力度，能夠促進隊伍形成于其執(zhí)法行為相匹配的應急反應機制。最后要加大對隊員年齡、性格、體能的審核。除加入公安隊伍正常的政治審核、體檢外，特警部門還應當對招錄隊員的年齡、性格、體能、技能、團隊意識等方面加強審核。這關(guān)系到隊員是否能夠適應特警實戰(zhàn)需求以及隊伍自身的穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新訓練體系與考核機制，建立隊員個人發(fā)展檔案。

根據(jù)社會的實際現(xiàn)狀，設(shè)計完善應急、訓練、考核機制。尤其對即將到來的各大型活動提前進行研判，分析我們的隊員缺乏什么，需要學習什么，進而研究設(shè)計更為先進的應急機制，訓練計劃與考核方案。其次，作戰(zhàn)訓練部門應當審時度勢，根據(jù)對本形勢的提前研判，擬定出本的周計劃，月計劃，季度計劃及計劃。每個階段需要訓練什么，達到什么樣的訓練效果都應當有明確的目標。當然，要清楚每個隊員的實際水平是一個長期的過程。在訓練中，帶訓教官要建立隊員個人訓練檔案，詳細記錄每位隊員的優(yōu)缺點，從而有助于今后形成隊員信息庫，為制定更為細化的個人訓練方案提供理論基礎(chǔ)。最后在考核方面，須定期對隊員進行談話并建立檔案，通過這種形式來摸清隊員的思想動態(tài)，維護隊伍整體的政治素養(yǎng)。

此外，正如上文所說，特警隊員在不同的工作周期中，其精力、能力、處事態(tài)度等也有不同表現(xiàn)。

由上圖可知，在隊員剛剛投入到特警工作的“學習期”時，在實際工作中，其更多地依據(jù)個人的經(jīng)驗、素質(zhì)和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新觀念，尚未形成有個人特色的方法體系。而到了“學習期”后期，隊員的工作或特警技能獲得同事及上級的認可，并逐步向好的方向發(fā)展，由此進入了“成長期”。在這一階段，隊員們所做的日常訓練以及出勤在規(guī)模和數(shù)量上較快速地擴張，所投入的精力和熱情也在迅速增長。在經(jīng)歷這一段“成長期”后，先期投入熱情和精力的速度趨緩或下降，隊員在隊伍中的威望達到最大，個人能力與素質(zhì)的提升速度相對平穩(wěn)，部分隊員可能會有高速成長后的不適應癥和反思調(diào)整，這便是進入了“成熟期”。緊接這一時期的是“衰退期”，而這也是大多數(shù)特警隊員的歸宿。由于缺乏持續(xù)的新方法、新觀念的創(chuàng)新能力，而新的一批年輕隊員相繼投入到工作崗位，加之前期隊員在工作上隱藏的各類矛盾、缺陷日漸暴露而沒有及時處理，導致出現(xiàn)一系列的危機，如工作麻痹、懈怠等等。如果這一時期的矛盾不能得到合理解決，那么隊員最終會平庸止息，更有甚者會因違反紀律而受到相應的處分。相反，如果隊員能在這一時期認真反省、努力思考，善于放低姿態(tài)謙虛向他人學習請教，那么會越過工作的“再生轉(zhuǎn)折點”轉(zhuǎn)而進入“更生期”。

所以，特警隊伍管理部門應當在遵循上級統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡階層的隊員的實際情況，細化考核內(nèi)容，分配不同的績效指標（如表1）。

（三）改善特警隊員待遇，健全專業(yè)人才去留機制。

針對待遇與人才去留問題，政府可根據(jù)特警隊伍性質(zhì)以及實際工作情況，開展工資、福利水平調(diào)研工作，比較公安民警的工資福利差異，盡可能縮小地區(qū)間公安系統(tǒng)中的“貧富差異”。同時建立健全特警專業(yè)人才去留機制，不僅能夠待遇留住人，更要從政策這個根本上首先留住人。這樣才能保證特警隊伍的長期穩(wěn)定性。

（四）加大后勤裝備保障力度。

首先，隊伍自身要加大對裝備使用的監(jiān)管和維護力度，定期與不定期地對裝備進行檢查、保養(yǎng)，出現(xiàn)問題及時上報并派專人維修。其次，特種車輛、裝備供給量必須滿足，政府在財政上可向特警部門適當傾斜，對隊伍提出的合理裝備需求，開辟綠色通道，第一時間完成各項工作的申報、審批。這不僅是地方公安形象的展示，更是為各大活動安全、順利開展提供基礎(chǔ)保障。

（五）提高對特警隊員的整合管理與自我控制管理水平

Douglas McGregor提出，要“創(chuàng)造適當環(huán)境，促使員工實現(xiàn)自身目標，并最終通過努力實現(xiàn)組織目標”。將這一理論應用到特警隊伍上，筆者認為，具體要圍繞下列4個步驟展開：

1.明確擔任某項工作所需要的能力水平。領(lǐng)導者對隊員的具體能力水平，要根據(jù)本地區(qū)的具體情況提出相關(guān)的能力水平。不刻意效仿其他地區(qū)的做法，要有本地區(qū)的特色和實際。此外，也要立足隊員自身實際，不能過分超越其身體、能力極限。

2.建立某一時間范圍內(nèi)需要完成的確切目標。除領(lǐng)導布置的工作任務外，自己也應當制定出自己的“四計劃”（年、季、月、周訓練計劃），從而在訓練上，在工作中有盼頭，有動力，有制約。

3.制定該任務期間內(nèi)的管理流程。在具體的實施過程中，要有明晰的管理流程，讓隊員明確自己的位置，訓練、工作的進度，以此促進隊員恰合身份地完成本職工作及各項訓練任務。

4.對訓練完成情況進行考核。在訓練完成后，及時進行考核，促進其查漏補缺，對訓練好的方面要保持，不好的方面要改正，從而提高工作積極性。

以上流程的關(guān)鍵在于，每個步驟都不是直接執(zhí)行領(lǐng)導者的命令，而是通過互動對話進行，以確保特警隊員對每一步負責。

作者簡介：

劉傳佳(1985.9-)男 山東濟寧人，南京市公安局特警支隊龍虎突擊大隊隊員。

第三篇：公安特警

2011年新疆維吾爾自治區(qū)面向社會公開考試錄用公安特警簡章

根據(jù)公務員法、《公務員錄用規(guī)定（試行）》、《新疆維吾爾自治區(qū)公務員錄用實施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，決定采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，面向社會為伊犁州、阿克蘇、喀什、和田公開招考920名公安特警。

一、招考對象和條件

（一）招考對象

1.新疆戶籍、生源的大專院校畢業(yè)生。

新疆戶籍考生取得戶籍截止時間：2010年12月31日前。

2.新疆全日制普通高等院校的內(nèi)地生源2011年應屆畢業(yè)生。

3.服務期滿且考核合格的基層服務項目人員，包括：在新疆服務的大學生西部計劃志愿者、“三支一扶”人員和選聘到村任職的高校畢業(yè)生（含村村都有大學生工程人員；上述人員中服務期規(guī)定一年的滿八個月以上，服務期規(guī)定二年的滿十六個月以上，服務期規(guī)定三年的滿二十四個月。服務期計算截止時間：2011年8月19日）。

4.具有新疆戶籍人員的子女（具有新疆戶籍人員須在2010年12月31日前取得新疆戶籍）

5.援疆干部的子女。

下列人員不屬招考范圍：

1.自治區(qū)統(tǒng)一選派充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未滿6年服務期的在職公務員（服務期截止時間：2011年8月19日）。

2.曾因犯罪受過刑事處罰、被開除公職以及法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。

3.近五年來被自治區(qū)、地州市公務員主管機關(guān)認定在公務員考錄過程中有違紀行為的。

4.現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務員,未滿五年最低服務年限（含試用期，服務期截止時間：2011年8月19日）的在職公務員。

5.公務員被辭退未滿五年的（截止時間：2011年8月19日）。

6.曾經(jīng)考取公務員但在試用期內(nèi)因違規(guī)、違紀和考核不稱職被取消公務員錄用資格的、錄用后無正當理由逾期不報到的或在試用期內(nèi)離職(無論是否辦理辭職手續(xù))未滿三年的考生（截止時間：2011年8月19日）。

（二）報考條件

1.具有中華人民共和國國籍；

2.年滿18周歲以上，25周歲以下（即:1985年8月19日至1993年8月19日期間出生）； ⒊ 符合《公務員法》、《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定；

4.擁護中華人民共和國憲法，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動；

5.未婚；

6.具有良好的品行；

7.具有正常履行報考職位職責的身體條件；

8.具有經(jīng)國家、省、市、自治區(qū)教育行政部門、自治區(qū)（含兵團）干部教育領(lǐng)導小組認可的學歷。取得軍隊院校畢業(yè)證書的，須是在部隊服役期間入學的人員。

9.男性身高170CM（含）以上，女性身高160CM（含）以上。

⒑報考人員須符合公布招考職位的全部條件。

二、時間安排，相關(guān)費用及報名、公告、公示方式

（一）時間安排（北京時間，下同）

1、報名、繳費時間

（1）網(wǎng)絡(luò)報名、資格初審時間：

2011年8月19日9︰30—8月23日18︰00。

（2）繳費時間：

2011年8月19日9︰30—8月24日18︰00。

2、筆試時間：

2011年9月17日（具體時間和地點詳見準考證）。

3、筆試成績公布時間：

2011年10月14日10︰00。

4、資格復審時間：

2011年10月17日、18日，每天9︰30—19︰00（中午不休息）。

5、面試時間：

2011年10月20日—22日，每天上午9︰30，下午15︰30正式開始。

6、體能測試、體檢時間：

2011年10月23、24日。

7、考察時間：

2011年10月25—30日。

8、公示時間：

2011年11月1日。

（二）相關(guān)費用

根據(jù)新價非字[2000]25號文件規(guī)定，報名參加公務員招錄考試的主要費用包括：

1、報名筆試費

報名費15元，筆試費每科40元。

對享有國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員，憑其家庭所在地的縣（市、區(qū)）有關(guān)部門出具的低保證或特困證明（原件和復印件），經(jīng)筆試所在地人事考試中心確認后，可減免部分筆試費用。

2、進入面試人員的面試費用為40元。

3、進入體檢環(huán)節(jié)后的體檢費用由報考人員承擔。

（三）報名、公告、公示方式

網(wǎng)絡(luò)報名通過新疆人事考試中心網(wǎng)站（http://.cn）進行；公告、公示、政策解答主要通過新疆人力資源和社會保障廳網(wǎng)站（http://.cn）公告為準，將不再另行通知。

六、政策解釋

本《簡章》由自治區(qū)公務員局負責解釋，各招考地州招考職位具體問題解答由招考地區(qū)負責，其他有關(guān)事項詳見各附件。

附件:1.人民警察職位報考說明、體能測試標準

2.公務員錄用體檢通用標準（試行）

3.公務員錄用體檢特殊標準（試行）

4.咨詢、服務、監(jiān)督電話

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳

新疆維吾爾自治區(qū)公安廳

新疆維吾爾自治區(qū)公務員局

第四篇：公安特警職責范文

公安特警，即中國特警：為了切實提高公安機關(guān)反恐，防暴和處置突發(fā)事件的能力，更好地維護國家安全和社會穩(wěn)定，2005年，公安部決定在全國四個直轄市，22個省會，5個自治區(qū)首府，5個計劃單列市等36個重點城市組建公安特警隊。2007年公安部規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)后，全國大部分市縣級公安機關(guān)都組建了巡特警（支）大隊。

公安特警的職責任務是：

公安特警隊是在當?shù)攸h委政府直接領(lǐng)導和指揮下的公安機關(guān)的一個特殊警種，主要承擔反恐，防暴和處置突發(fā)事件等特殊任務。具體職責任務是：《1》參與處置暴力恐怖犯罪事件?！?》參與處置嚴重暴力性犯罪事件?！?》參與處置**騷亂事件?！?》參與處置大規(guī)模聚眾滋事等重大治安事件。《5》參與處置對抗性強的群眾性事件?！?》參與重大活動的安全保衛(wèi)任務?！?》擔負特定的巡邏執(zhí)勤任務?！?》為危難群眾提供緊急救助服務。《9》其他應該由公安特警隊承擔的特殊任務。

市縣級巡特警警大隊的任務：

《1》接處警?！?》巡邏，防范，控制。《3》參與處置突發(fā)事件《4》參與處置暴力犯罪事件?！?》黨委政府布署的其他任務。

特警隊員在隊期間需要學習黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，樹立執(zhí)法為民思想，嚴格執(zhí)行法律；學會在特殊情況下做群眾工作的技巧，具備在短時間內(nèi)緩解、化解矛盾的能力；進行高難度的體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和野外生存訓練及跨區(qū)域作戰(zhàn)訓練，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能手，適應反恐、防暴、處置突發(fā)事件任務的需要；學習和掌握常用公安業(yè)務知識和科技知識，確保特警隊員轉(zhuǎn)崗到公安機關(guān)其他部門能夠勝任工作。訓練內(nèi)容包括射擊、徒手防衛(wèi)與控制、駕駛、通信聯(lián)絡(luò)、防爆安檢、戰(zhàn)傷自救互救等課目，學習高科技警用反恐裝備的使用。

公安特警隊按照實用、齊備、精良的原則配備裝備，包括現(xiàn)場指揮通信、輸送人員、追捕罪犯、現(xiàn)場偵查、宣傳照明、后勤保障和運輸排爆器材等專用交通工具；電話、基地臺、車載電臺等通信信息裝備；防彈頭盔、防彈背心、防彈盾牌、防暴服、防毒面具、防化服、救生衣等防護類裝備；自動步槍、班用機槍、輕型沖鋒槍、狙擊步槍、防暴槍、抓捕網(wǎng)、長警棍等武器警械；爆炸物探測儀、車底檢查鏡、便攜式X光機、搜爆服、排爆服、排爆機器人等安檢排爆裝備；撞門工具、氣氧切割機、毀鎖器、雙輪逆向破拆鋸、冷切割工具等破拆裝備；激光測距儀、數(shù)字風速儀、生命探索儀等偵查觀測裝備；伸縮式攀登梯、錨鉤發(fā)射器等攀登裝備，索降器材等。

第五篇：關(guān)于新形勢下公安隊伍建設(shè)的幾點思考

關(guān)于新形勢下巡防隊伍建設(shè)的幾點思考

隨著城市建設(shè)腳步的加快，巡防隊伍出現(xiàn)了一些新情況，面對這種新形勢，如何打造一支時刻“拉得出、打得響”隊伍，就成了成為亟待解決的一個首要問題。筆者就根據(jù)巡防隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題及應對措施談一下自己的認識。

一、新形勢下巡防隊伍思想變化的新特點

一是由“言不及利”到關(guān)注物質(zhì)利益。幾年來，大隊全體同志一直信奉著無私奉獻、忠誠犧牲、為民服務的價值觀，在這個思想基礎(chǔ)上，以精神鼓勵為主的教育方法在調(diào)動積極性方面極易奏效。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)利益的機制已在無形中成為調(diào)動人們積極性的重要杠桿，經(jīng)濟利益對人員的傳統(tǒng)思想觀念形成了極大沖擊，人員的價值取向開始由過去的奉獻犧牲、言不及利逐步到關(guān)注、追求物質(zhì)利益，從過去的不敢想、不敢說、不敢做到今天的公開化。

二是由聽話服從到要求平等交流。過去“我說你聽，我講你通”簡單說教式的思想工作模式已變得越來越不被隊員所接受。隊員更多的是希望和領(lǐng)導有一個平等的交流、真情的探討，不再愿意接受“通不通三分鐘”強迫命令式的思想工作。

三是由跑著干、等待組織關(guān)懷到民警被追著干、找組織關(guān)懷。部分民警工作積極性不高，推推動動，不推不動，有的稍微干一點就向組織要待遇，過去樸實的作風、主動干工作的勁頭減弱了，民警由跑著干、等待組織關(guān)懷到被追著干、找組織關(guān)懷。

二、當前隊伍建設(shè)中存在的問題

當前，巡防隊伍建設(shè)中存在的突出問題主要體現(xiàn)在落實上“二個不叫真”和措施上“一個不到位”。

“二個不叫真”為：

一是對制度的落實不叫真。現(xiàn)在較為普遍的現(xiàn)象是民警不遵守制度，紀律實施至于寬，甚至是放縱，沒人真正管，沒人叫真。

二是對有問題的人、事不叫真。對存在問題的人和事態(tài)度柔和，輕描淡寫繞著走，睜一只眼、閉一只眼，原諒的成分多，批評的成分少。

“一個不到位”為：

從優(yōu)待警的措施不到位。民警最基本的休假等權(quán)益得不到保障，沒有真正把從優(yōu)待警擺上議事日程，只說不做、說得多、做得少，民警往往被“從優(yōu)”。

三、加強隊伍建設(shè)的工作對策

針對以上隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況進行了總結(jié)，認為抓好隊伍建設(shè)可以采取以下措施，即：突出三條主線，抓住三個重點，處理好三個關(guān)系。

（一）一是突出政治建警主線。

二是突出領(lǐng)導班子建設(shè)主線。公安機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的核心，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，不僅關(guān)系到公安隊伍的整體素質(zhì)，而且關(guān)系到公安工作全局。只有不斷加強公安機關(guān)的領(lǐng)導班子建設(shè)，建設(shè)一支團結(jié)、勤政、務實、高效、廉潔的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的業(yè)績，帶領(lǐng)廣大民警開創(chuàng)公安工作的新局面。

三是突出提高全警業(yè)務素質(zhì)主線。各級領(lǐng)導要充分重視業(yè)務培訓，抓好培訓組織領(lǐng)導，加大業(yè)務培訓力度。

（二）抓住三個重點

一是抓住規(guī)章制度管人重點。制度執(zhí)行的好不好，領(lǐng)導很關(guān)鍵。要想用制度管住人，領(lǐng)導干部首先要帶頭執(zhí)行制度，執(zhí)行制度既要嚴又要有人情味。所謂嚴，就是讓被執(zhí)行者知道有這規(guī)定和違反的后果。所謂人情味，就是具體問題具體分析，區(qū)分情況區(qū)別對待，區(qū)別對

待不是不執(zhí)行制度而是要分清主觀客觀原因，當時的環(huán)境條件，急緩程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重點。就公安工作來看，每一項工作在進程中都會遇到這樣或那樣的問題，都有許多不確定性，要想積極健康推進，需要有一個示范，有一個標桿，或者說需要一個打前戰(zhàn)的領(lǐng)頭羊，而典型正是某項工作的先行者、探索者、成功者，通過他們示范，向他們看齊，可以減少許多失誤和成本。

三是抓住獎懲分明重點。獎懲分明，就是要獎優(yōu)罰劣，是非分明，主持公道。對任勞任怨工作，加班奉獻工作，勇于創(chuàng)新工作的同志和事，要大張旗鼓的給予表揚，讓奉獻者得到安慰，形成正氣感，讓民警感覺到領(lǐng)導主持正義和公道，提高民警對領(lǐng)導的信任感和公信力。要允許人出錯、犯錯，更要允許人改錯，要給人時間，給人機會。對極少數(shù)害群之馬，反復說服教育，死豬不怕開水燙的，必須依規(guī)依紀予以查處，絕不手軟，絕不留后患。

（三）處理好三個關(guān)系

一是處理好政治工作與業(yè)務工作的關(guān)系。政治思想工作就在具體業(yè)務工作中，兩者相為一體，互為作用。

二是處理好“一把手”和教導員的關(guān)系。做為“一把手”，要有謀事之略，謀大事，謀全局，謀工作方向，謀完成工作措施，做到統(tǒng)攬全局而不包辦具體事，以適度的攬與放，駕馭全局，把日常事物性、具體工作交給副職。作為教導員、副職，要強化支持“一把手”的意識，協(xié)助“一把手”做好全面工作。

三是處理好整體與局部的關(guān)系。局部服從整體，反對片面強調(diào)局部，以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。同時，也反對片面強調(diào)整體利益抹煞局部利益的絕對整體主義。我們的總體工作不是簡單的一個個部門加起來的總和，而是大于這個總和，要按照整體思路和工作來開展工作，這就是整體，同時各業(yè)務線在工作中創(chuàng)造性工作，又促進和完善了整體工作。