第一篇：《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》對(duì)接說明

《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》對(duì)接說明

一、產(chǎn)品編號(hào)、產(chǎn)品名稱 產(chǎn)品編號(hào)：49 產(chǎn)品名稱：電子級(jí)多晶硅

二、發(fā)展該產(chǎn)品的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

1、企業(yè)簡介：

國電寧夏多晶硅項(xiàng)目是由中國國電集團(tuán)控股的國電科技環(huán)保集團(tuán)公司全資投資的新建項(xiàng)目。中國國電集團(tuán)公司是電力體制改革后國務(wù)院批準(zhǔn)成立的五大全國性發(fā)電企業(yè)集團(tuán)之一，是經(jīng)國務(wù)院同意進(jìn)行國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司試點(diǎn)企業(yè)。主要從事電源的開發(fā)、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，組織電力（熱力）生產(chǎn)和銷售，以及煤炭、發(fā)電設(shè)施、新能源、交通、高新技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等電力業(yè)務(wù)相關(guān)的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理。

近年來，中國國電集團(tuán)公司積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號(hào)召，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過將科環(huán)集團(tuán)公司打造成為中國國電集團(tuán)的科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展高科技企業(yè)和清潔可再生能源，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

國電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司作為中國國電集團(tuán)公司的“科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，圍繞電站脫硫脫硝、等離子點(diǎn)火、控制技術(shù)、空冷技術(shù)、風(fēng)電設(shè)備制造、生物質(zhì)發(fā)電等核心技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，形成了節(jié)能、環(huán)保、信息化、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)板塊齊頭并舉的戰(zhàn)略布局，正逐步成為中國新能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。國電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司確立的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是，選取全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，優(yōu)先建設(shè)多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目，分期建設(shè)多晶硅電池和薄膜電池項(xiàng)目，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)成為世界上少數(shù)集全產(chǎn)業(yè)鏈、多晶硅和薄膜電池并重，具備自主開發(fā)能力的太陽能行業(yè)國際知名企業(yè)。

國電寧夏多晶硅項(xiàng)目是國電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)5000噸多晶硅，總投資50億元人民幣，項(xiàng)目分兩期建設(shè)。公司一期2500噸/年工程建設(shè)投資30億元，已于2008年10月28日開工，2010年6月機(jī)械竣工，2010年9月7日生產(chǎn)出第一爐合格多晶硅產(chǎn)品。一期年產(chǎn)2500噸多晶硅項(xiàng)目引進(jìn)德國先進(jìn)的“改良西門子法”多晶硅生產(chǎn)技術(shù)及關(guān)鍵工藝設(shè)備，具有科技含量高、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品消耗低、環(huán)保投入大、全自動(dòng)DCS控制、閉路循環(huán)、潔凈化生產(chǎn)等特點(diǎn)。整條生產(chǎn)線的先進(jìn)程度及產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)均居國內(nèi)前列。

公司自成立以來，高度重視科技創(chuàng)新工作，從人才的引進(jìn)、技術(shù)隊(duì)伍的組建、研發(fā)平臺(tái)的建立及薪酬體系等多方面入手，使科技創(chuàng)新工作取得了明顯的效果。在技術(shù)革新及科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員申報(bào)專利、發(fā)表論文等各類學(xué)術(shù)成果。截至目前，公司共計(jì)申請(qǐng)專利19項(xiàng)（其中發(fā)明2項(xiàng)），獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專利11項(xiàng)（其中發(fā)明1項(xiàng)），內(nèi)容涵蓋了多晶硅關(guān)鍵工藝技術(shù)、設(shè)備改進(jìn)等方面。

公司通過對(duì)外引進(jìn)多晶硅/化工行業(yè)技術(shù)專家、招聘相關(guān)專業(yè)具有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，優(yōu)選技術(shù)骨干到多晶硅廠實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、勇于創(chuàng)新的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

公司現(xiàn)有員工442人，平均年齡28歲，其中本科178人，占總?cè)藬?shù)的40.3%，?？?22人，占總?cè)藬?shù)的50.2%，研究生13人，博士2人。具有較高專業(yè)素養(yǎng)的工程技術(shù)人員已成為公司技術(shù)革新的中堅(jiān)力量。

公司與2011年7月21日在公司舉行“寧夏回族自治區(qū)多晶硅（石嘴山）技術(shù)創(chuàng)新中心”揭牌儀式?！皠?chuàng)新中心”是經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)成立的省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心?！爸行摹钡某闪⒂辛Φ拇龠M(jìn)多晶硅核心技術(shù)的研發(fā)及國產(chǎn)化的研究，為我公司在多晶硅領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力的平臺(tái)。

2、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)共有3家生產(chǎn)多晶硅的企業(yè)，分別是：國電寧夏太陽能有限公司5000噸多晶硅項(xiàng)目（其中一期2500噸/年）、陽光硅業(yè)有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項(xiàng)目、銀星能源有限公司年產(chǎn)1000噸多晶硅項(xiàng)目。其中國電太陽能有限公司和陽光硅業(yè)有限公司均采用“改良西門子法”生產(chǎn)多晶硅，而銀星能源公司采用“冶金法”。在當(dāng)代多晶硅生產(chǎn)工藝中，“改良西門子法”的工藝較為成熟且優(yōu)勢(shì)較為明顯是國際上普遍采用的生產(chǎn)多晶硅的方法，但由于國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)起步較晚且國外對(duì)工藝技術(shù)進(jìn)行封鎖，所以現(xiàn)階段我國在生產(chǎn)多晶硅過程中仍處于探索階段，生產(chǎn)出的多晶硅基本為太陽能級(jí)多晶硅（純度在6N至9N之間）。多晶硅的純度基本達(dá)不到電子級(jí)多晶硅的質(zhì)量要求。

3、上下游產(chǎn)業(yè)配套情況

中國國電集團(tuán)公司是電力體制改革后國務(wù)院批準(zhǔn)成立的五大全國性發(fā)電企業(yè)集團(tuán)之一，是經(jīng)國務(wù)院同意進(jìn)行國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司試點(diǎn)企業(yè)。在國電集團(tuán)公司內(nèi)部從多晶硅生產(chǎn)、鑄錠、切片、太陽能電池組裝到光伏發(fā)電具有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。這是我公司具有的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)資源。

三、“十二五”發(fā)展思路

針對(duì)太陽能級(jí)多晶硅和電子級(jí)多晶硅在光伏領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)來看，電子級(jí)多晶硅在將來將占主導(dǎo)地位，所以我公司擬通過對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備如：三氯氫硅合成爐、精餾提純裝置、氫化還原裝置、尾氣回收裝置等主要設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、優(yōu)化工藝參數(shù)、提高操作人員的業(yè)務(wù)水平并且對(duì)關(guān)鍵的工藝管道、閥門進(jìn)行徹底的潔凈清洗、嚴(yán)格控制尾氣回收工序和精餾工藝參數(shù)，通過兩年的時(shí)間，投資9000余萬元使多晶硅的產(chǎn)品質(zhì)量從太陽能級(jí)達(dá)到電子級(jí)多晶硅的要求。

第二篇：街道辦十二五重點(diǎn)工作總結(jié)

街道辦十二五重點(diǎn)工作總結(jié)

一、“十二五”（2011—2015）工作總結(jié)

“十二五”期間，華中路街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面完成了“十二五”發(fā)展任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。

1、真抓實(shí)干，區(qū)街經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

（1）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成?！笆濉逼陂g，我街各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按目標(biāo)完成。2011—2015年，共完成屬地稅收18120萬元；可用財(cái)力8947萬元；強(qiáng)勢(shì)招商效果明顯，累計(jì)利用招商引資17.42億元，其中：市外資金17.42億元，境外資金520萬元，億元以上項(xiàng)目6個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.13億元；“限上”消費(fèi)品零售額33839萬元，新增“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)12個(gè)。2007年—2009年，街道連續(xù)三年獲得“招商引資先進(jìn)單位”和“固定資產(chǎn)投資先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展成效顯著。“十二五”以來，三環(huán)星星/御景國際房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、市百年時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目市百年時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目、原市長城大酒店改/擴(kuò)建項(xiàng)目蓮湖等一批高檔住宅生活小區(qū)和商業(yè)項(xiàng)目先后在我街道開發(fā)建設(shè)。我街積極參與轄區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，2009年10月街道黨工委書記帶領(lǐng)6名街道及社區(qū)干部親自投身參加原市玻璃廠周邊地塊拆遷安置工作，保障區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目在街道轄區(qū)順利推進(jìn)。（3）優(yōu)化街道投資環(huán)境、加大招商力度。不斷加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，通過親情招商和網(wǎng)絡(luò)招商/小分隊(duì)招商等多種方式，近年來，先后引進(jìn)了XX市三環(huán)星星御景國際房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目.市百年家居精品裝飾有限公司、新旭大型高擋百貨廣場(chǎng)、XX區(qū)峰谷肥?；疱伋谴笮筒惋?、上海莫泰168連鎖大酒店、安慶人家大酒店等企業(yè)來轄區(qū)投資發(fā)展，為街道財(cái)稅增收作出了一定貢獻(xiàn).（4）強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅。按照“鞏固現(xiàn)有稅源，培育后續(xù)稅源，發(fā)展新型稅源”的思路，精心組織，強(qiáng)化措施，確保了均衡入庫，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長作貢獻(xiàn)。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。辦事處安排了1名協(xié)稅員在地稅局華中股駐點(diǎn)工作，同時(shí)，各社居委確定了一名兼職護(hù)稅協(xié)稅員，為確保稅收任務(wù)的完成提供了組織保證。二是出臺(tái)措施，強(qiáng)化責(zé)任。近年來，我街道根據(jù)每年財(cái)稅政策的實(shí)際情況，不斷完善“辦事處協(xié)說護(hù)稅工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，積極動(dòng)員全體機(jī)關(guān)人員和社居委干部廣泛搜集稅源信息，任務(wù)逐一落實(shí)，責(zé)任到人，并將此項(xiàng)工作與獎(jiǎng)金、福利掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)大家對(duì)協(xié)稅護(hù)稅引稅工作的積極性和參與性。同時(shí)，辦事處與稅務(wù)部門緊密配合，分工協(xié)作，合力同心。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源控管，把握稅收入庫工作主線。近年來，我們進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)納稅大戶的走訪與聯(lián)系，建立班子成員聯(lián)系納稅大戶制度，各社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售和稅款入庫情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。同時(shí)，找準(zhǔn)影響重點(diǎn)稅源變化的增減因素，從而抓住了組織稅收入庫工作的主線，增強(qiáng)了稅收入庫決策的主動(dòng)性和針對(duì)性。四是做好招商引資企業(yè)的服務(wù)工作。積極幫助引進(jìn)企業(yè)聯(lián)系工商、稅務(wù)等部門，完善相關(guān)手續(xù)；幫助他們協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到的停車、城管執(zhí)法、消防安全等難題，為他們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2、統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活日益安定。

（1）社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。街道和其他5個(gè)社區(qū)的辦公用房均存在著辦公面積不足、設(shè)施陳舊簡陋以及租房辦公等問題。針對(duì)辦公用房成為街道和社區(qū)發(fā)展瓶頸這一難題，街道以辦公用房建設(shè)為突破口，經(jīng)多方爭(zhēng)取，解決了街道800㎡的辦公用房。同時(shí)，多方籌措資金200余萬元，先后購置了305㎡房產(chǎn)和630㎡房產(chǎn)，用于解決青少年宮和華中、永勝三個(gè)社區(qū)的辦公用房。此外，街道出資10萬元改造了皖江、湖濱兩個(gè)社區(qū)辦公用房，解決社區(qū)漏雨、無廁所等問題。針對(duì)轄區(qū)老人眾多而無一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，班子成員搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，成功申報(bào)了我市第一家“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，爭(zhēng)取了中央資金60萬元，并籌措配套資金60萬元，共計(jì)120萬元，購置了550㎡房產(chǎn)，與頤和養(yǎng)老中心聯(lián)合創(chuàng)辦了XX市首家老年人日間照料中心。目前，華中路街道已被XX區(qū)定為區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)。

（2）計(jì)生工作常抓不懈。一是計(jì)生服務(wù)工作取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)戶況管理，進(jìn)一步完善街道人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站，設(shè)立戶況管理專欄，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理,形成街道計(jì)生工作自身特色。針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象，突出黨員志愿服務(wù)、親情服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，贏得群眾對(duì)計(jì)生工作的信任、理解、支持。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。按“屬地化管理”的原則，將流動(dòng)的管理和服務(wù)納入在經(jīng)常性工作范圍，與常住人口實(shí)行同建檔、同管理、同服務(wù)。完善了流動(dòng)人口查驗(yàn)證制度、合同制度、流動(dòng)人口生育審批制度和查孕制度，有效促進(jìn)了流動(dòng)人口管理的規(guī)范化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)力度。我們進(jìn)一步加大計(jì)生工作的軟硬件建設(shè)力度。

（3）再就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷完善。積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，共累計(jì)培訓(xùn)288人.對(duì)轄區(qū)退休人員進(jìn)行了摸底，建立檔案，輸入微機(jī)管理，現(xiàn)共有企業(yè)退休員6956人。利用社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，為每一位進(jìn)社區(qū)退休人員建立健康臺(tái)帳。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)共13000人,積極做好社保補(bǔ)貼發(fā)放工作,累計(jì)發(fā)放1200人。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度，按要求對(duì)低保戶進(jìn)行分類施保，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，對(duì)不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的戶堅(jiān)決取締。截止目前，街道共有762戶1784人享受低保，救助資金60.1804萬元，五年共約計(jì)新增低保150戶310人，停止最低生活保障415戶1020人，動(dòng)態(tài)調(diào)整70戶。做好廉租房和經(jīng)適房分配審核和申報(bào)工作，五年共約計(jì)40戶家庭享受廉租房補(bǔ)貼，25戶家庭享受實(shí)物配租，12戶家庭享受經(jīng)濟(jì)適用房。積極為轄區(qū)有需要的居民辦理大病救助，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。共約計(jì)850戶低收入和低保家庭享受大病醫(yī)療救助。（4）綜合治理和司法行政工作穩(wěn)步開展。一是法制宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開展“平安街道”創(chuàng)建工作，制定了“華中路街道辦事處法治街道創(chuàng)建工作實(shí)施方案”、“華中路街道辦事處平安街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)”等一系列平安創(chuàng)建工作職責(zé)制度，并積極組織、推動(dòng)各社區(qū)深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作。二是做好人民調(diào)解工作。5年來街道各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處苗頭糾紛420起，一般性鄰里糾紛409起,家庭糾紛11起，調(diào)解成功率達(dá)100%。三是綜治維穩(wěn)信訪工作扎實(shí)開展。2011年以來共接待來信來訪761余人次，信訪接處率100%。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)值班制和特殊時(shí)期信訪維穩(wěn)日?qǐng)?bào)告制，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、和信訪隱患排、穩(wěn)控工作，對(duì)重點(diǎn)人實(shí)行包保責(zé)任制。

（5）社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建立了以社區(qū)黨委工作者、團(tuán)干部和志愿者骨干為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)日常的志愿服務(wù)事項(xiàng)。并下設(shè)六個(gè)志愿隊(duì)伍（“愛心”、“巾幗”、“三關(guān)愛”、“科普”、“護(hù)綠”、“衛(wèi)生保健”）。轄區(qū)總?cè)藬?shù)32700人，招募志愿者3270余名，占總?cè)丝诘?0%左右。利用宣傳站點(diǎn)和有關(guān)新聞媒體，宣傳文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動(dòng)100余次。利用電子屏發(fā)布創(chuàng)建信息200條，張掛橫幅50條，在省、市級(jí)媒體報(bào)送文明創(chuàng)建報(bào)道40篇。集中清除了轄區(qū)主要路段、背街小巷、生活小區(qū)外墻面及樓道內(nèi)的“牛皮癬”和亂貼亂畫，清理200余處樹枝、電線桿、屋頂?shù)雀呖諝埩衾徊⒏鼡Q了20塊公益宣傳牌，清理雜物、垃圾210車。先后協(xié)調(diào)解決了轄區(qū)創(chuàng)建多個(gè)疑難問題，東風(fēng)襪廠宿舍、乳品廠宿舍化糞池管道破損改造，集中更換了轄區(qū)40余塊破損窨井蓋，在老紅旗機(jī)床廠地塊建立了臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)和免費(fèi)停車場(chǎng)。對(duì)菱南街、少年宮東路、吉祥街等長期違法占道進(jìn)行拆除，共拆除違章占道設(shè)施近2000平方，規(guī)范商鋪經(jīng)營招牌500余塊。華中路街道光榮社區(qū)獲得“第四屆安徽省文明社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)

一是圓滿完成各項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)。在各級(jí)黨組織和黨員中深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、黨員“先進(jìn)性純潔性”教育、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，進(jìn)一步改進(jìn)了黨員、干部的工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為貫徹落實(shí)依法治國打下了基礎(chǔ)。

二是狠抓“四風(fēng)”整改，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”環(huán)節(jié)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)建具有街道特色的廉政文化氛圍，不斷增強(qiáng)黨員干部和居民群眾反腐倡廉意識(shí)和觀念。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，厲行節(jié)約，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約質(zhì)對(duì)浪費(fèi)條例》，采取有效管用措施解決好群眾反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。加強(qiáng)黨員管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，保質(zhì)保量的完成發(fā)展黨員工作任務(wù)，做好困難黨員長效幫撫機(jī)制的管理，體現(xiàn)組織關(guān)懷，為他們排憂解難；加強(qiáng)組織管理，抓好組織建設(shè)。

三是加強(qiáng)社區(qū)和非公黨建工作力度。加大對(duì)社區(qū)“兩委”班子培訓(xùn)，提高班子整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。抓好在職黨員管理，深入推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。此外，大力提升非公企業(yè)黨建工作水平，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的摸排調(diào)查，積極更新非公黨建臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)符合條件的非公企業(yè)成立非公獨(dú)立黨支部。截止目前，街道共成立非公獨(dú)立支部14個(gè)，社會(huì)組織黨支部1個(gè)，聯(lián)合支部17個(gè)，共計(jì)覆蓋企業(yè)141家，做到了企業(yè)全覆蓋。

四是創(chuàng)新黨建工作載體，打造組織工作亮點(diǎn)。繼續(xù)深入打造光榮社區(qū)“一卡五站式服務(wù)平臺(tái)”，充分發(fā)揮社區(qū)資源在社區(qū)互助活動(dòng)的重要作用。社區(qū)黨委將黨員隊(duì)伍、社居委隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍充實(shí)進(jìn)一卡五站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事，進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)渠道，深受黨員群眾好評(píng)。另一方面，建立“愛心儲(chǔ)蓄站”為急需幫助的居民服務(wù)。“愛心儲(chǔ)蓄站”，匯集社區(qū)黨員和居民、駐區(qū)單位及工作人員、社會(huì)各方人士的愛心捐獻(xiàn)，讓想幫助人的人有人可幫，讓需要幫助的人得到幫助；搭建幫扶求助橋梁服務(wù)社區(qū)困難家庭。積極主動(dòng)向雙結(jié)雙促單位、人大代表、政協(xié)委員提供社區(qū)困難家庭信息，鼓勵(lì)其積極參與社區(qū)公益活動(dòng)，與社區(qū)困難家庭簽訂幫扶協(xié)議，實(shí)施長期幫扶救助。

2015年，街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省、市、區(qū)工作要求，積極適應(yīng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成效?，F(xiàn)將我街道重點(diǎn)工作完成情況匯報(bào)如下：

一、任務(wù)落實(shí)情況

（一）突出從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨建工作

街道黨工委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。黨工委班子嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，積極推進(jìn)社區(qū)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造“黨員志愿活動(dòng)室”、“連心服務(wù)卡”等服務(wù)品牌；以“三有兩評(píng)”、“五抓五送”和“黨建指導(dǎo)員駐企服務(wù)”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作上水平。同時(shí)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部問責(zé)制，扎實(shí)開展廉政教育，加強(qiáng)對(duì)腐敗行為的預(yù)防和懲治，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實(shí)處。

（二）緊扣目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展

今年來，街道不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作手段，進(jìn)一步加大招商引資力度。截至9月，招商引資總額1.9億元，占任務(wù)數(shù)的75.3%；完成稅收任務(wù)2497萬元，占任務(wù)數(shù)的70.8%；完成固定資產(chǎn)投資1億元，占任務(wù)數(shù)的66.7%；完成工業(yè)投資0.07億元，新增限上企業(yè)1家，億元以上投資項(xiàng)目1個(gè)。

（三）重視民計(jì)民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

緊扣民生工程目標(biāo)責(zé)任書要求，全面落實(shí)13項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好保障和改善民生工作。勞有所得方面，建立就業(yè)技能培訓(xùn)體系，配合區(qū)人社局組織65人參加廚師、家政服務(wù)等短期培訓(xùn)班和企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放補(bǔ)助0.65萬元；實(shí)施就業(yè)扶持工程，開發(fā)17個(gè)公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底。通過內(nèi)聯(lián)外引廣辟就業(yè)崗位，新增就業(yè)人員1233人，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。病有所醫(yī)方面，建立居民健康電子檔案，積極維護(hù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助平臺(tái)，審核上報(bào)大病醫(yī)療救助23人次，發(fā)放救助資金8.9萬元；開展臨時(shí)救助41人次，救助金額2.21萬元；累計(jì)救助生活無著人員21名，發(fā)放救助金0.31萬元；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，截至11月，街道共有508戶1085人享受最低生活保障金，新增14戶253人，退保38戶82人，發(fā)放低保金40.4萬元，低保覆蓋面為3.87%；201人享受貧困殘疾人生活救助，救助資金15.64萬元；40人享受精神病用藥補(bǔ)貼，救助資金4萬元，對(duì)3例貧困白內(nèi)障患者提供免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，為2名殘疾兒童提供搶救性康復(fù)救助。老有所養(yǎng)方面，積極宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保747人，發(fā)放補(bǔ)助71.712萬元，參（續(xù)）保率83%；發(fā)放高領(lǐng)津貼16.48萬元，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助0.64萬元；大力推進(jìn)人口計(jì)生“三項(xiàng)工程”建設(shè)，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)的力度，為轄區(qū)14戶失獨(dú)家庭發(fā)放一次性緊急撫慰金救助金3.9萬元；為49位特別扶助對(duì)象申報(bào)補(bǔ)助金18.06萬元，發(fā)放特扶對(duì)象老年護(hù)理補(bǔ)貼13人4.32萬元，獨(dú)生子女保健費(fèi)810戶14.60萬元，獨(dú)生子女父母退休職工一次性補(bǔ)助195人29.43萬元；申報(bào)人口基金資助獨(dú)生子女戶子女教育成才4人總計(jì)8000元；在“5.15國際家庭日”、“5.29計(jì)生會(huì)員日”、“7.11世界人口日”等重要節(jié)日開展政策宣傳活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育政策宣傳單、證件辦理指南500余份，計(jì)生藥具1000余盒，大大提高了群眾政策知曉率和滿意度

（四）不斷強(qiáng)化為民服務(wù)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 文明創(chuàng)建成效顯著。逐級(jí)落實(shí)包保責(zé)任制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)模擬測(cè)評(píng)和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真開展整改。同時(shí)通過打造特色文化墻、組織志愿活動(dòng)、開展“文明之星”評(píng)選表彰等各種形式加大宣傳力度，營造“創(chuàng)建工作人人有責(zé)、創(chuàng)建成果人人共享”的濃厚氛圍。社區(qū)換屆圓滿完成。經(jīng)過精心組織、周密安排，社區(qū)“兩委”換屆在9月底圓滿結(jié)束。137名黨員、85名居民群眾參與社區(qū)黨組織委員候選人推薦，10882名居民參與社居委換屆選舉投票，共選舉“兩委”委員31人，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。安全生產(chǎn)常抓不懈。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”系列活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，與轄區(qū)單位簽訂“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，認(rèn)真做好隱患排查防范工作，從源頭上防范和遏制重特大安全事故。加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守及信息報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及危舊房屋包保責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房張貼危房告示，并發(fā)放危房人員轉(zhuǎn)移通知書，提高居民防范意識(shí)，確保安全度汛。殯葬改革不斷深化。積極推動(dòng)街道殯改工作常態(tài)化、長期化。今年轄區(qū)內(nèi)死亡81例，已全部實(shí)行火化。司法行政工作更加有力。切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，今年共接收10名矯正對(duì)象，解教9人，目前在矯人員16人，處理法律援助案件21件，調(diào)解民事糾紛73起。信訪維穩(wěn)工作更加深入。開展信訪積案排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上訪人員、參戰(zhàn)參試人員及突發(fā)信訪事件的穩(wěn)控，防止越級(jí)非訪。文化活動(dòng)精彩紛呈。充分發(fā)揮文化陣地和文體隊(duì)伍作用，先后舉辦“幸福大觀、和諧家園”迎新書畫展、“迎新春送祝福送春聯(lián)”活動(dòng)、“新春祝福送軍營軍民共敘魚水情”、“樹新風(fēng)促和諧”、“頌高歌迎端午”等文藝演出，豐富了轄區(qū)群眾文化生活。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）突出服務(wù)創(chuàng)新，開創(chuàng)黨建工作新局面

推行街道大工委制、社區(qū)大黨委制，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等工作保障，充分發(fā)揮黨組織及黨員的先鋒模范作用，深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”及黨員承諾踐諾活動(dòng)；落實(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織“五項(xiàng)工程”，不斷推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。積極探索社區(qū)管理服務(wù)新途徑，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”的新局面。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

以現(xiàn)有資源為依托，以招商選資為突破口，服務(wù)壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤促進(jìn)力度，力爭(zhēng)完成全年目標(biāo)任務(wù)。積極宣傳我區(qū)投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）全方位加強(qiáng)社會(huì)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，將民生工程落到實(shí)處。加大就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。嚴(yán)格政策把關(guān)，做好低保、優(yōu)扶、救助、殘聯(lián)、勞動(dòng)、就業(yè)、保險(xiǎn)等社會(huì)事務(wù)工作，提高透明度，增強(qiáng)公信力。著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，積極推動(dòng)大觀亭歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、熱北巷和大王廟等重點(diǎn)區(qū)域改造步伐；全面加強(qiáng)矛盾隱患排查和反饋，爭(zhēng)取把矛盾糾紛化解在基層，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

一年來，華中路街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中及五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊按照XX區(qū)委、區(qū)政府“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以黨建工作、社區(qū)管理服務(wù)為重點(diǎn)，以團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新圖強(qiáng)為工作理念，突出抓好計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)陣地建設(shè)等多項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。通過努力，2015年街道工作取得較好成績，得到上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高

2015年，我們一直以“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)街道經(jīng)濟(jì)工作新局面”的工作思路為指導(dǎo)，立足華中街道的實(shí)際狀況，大膽創(chuàng)新工作思維與辦法，以因地制宜引進(jìn)重大項(xiàng)目和培育重點(diǎn)納稅大企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

1-9月份，華中路街道各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的具體完成情況如下：

屬地稅收3231萬元，完成比率70%；其中：國稅完成1571萬元，累計(jì)完成比為77.2%；地稅完成1660萬元，累計(jì)完成比為64.3%，可用財(cái)力1799萬元，累計(jì)完成比為67.9%。招商引資任務(wù)完成5500萬元。

固定資產(chǎn)投資完成49721萬元，完成比率為60.64%，比上年同期增長10.93%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5591.6萬元，比上年同期增長15.30%。新增“四上”企業(yè)7家；其中：限上商貿(mào)3家，房地產(chǎn)2家，建筑業(yè)2家，合并1家，退出1家。

1、保重點(diǎn)稅、抓個(gè)體稅，促進(jìn)稅收均衡發(fā)展。

通過加大對(duì)市三環(huán)星星置業(yè)有限公司開發(fā)的“御景國際小區(qū)”的新樓盤建安稅等重點(diǎn)納稅項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)街道內(nèi)部科室協(xié)作和與稅務(wù)部門配合，對(duì)重點(diǎn)納稅項(xiàng)目采取服務(wù)與管理并重的工作辦法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目足額納稅。另一個(gè)重大稅收項(xiàng)目是對(duì)安徽皖投同安投資管理有限責(zé)任公司土地購置費(fèi)、印花稅等相關(guān)稅源的征收。

在確保重點(diǎn)項(xiàng)目稅收繳納到位的同時(shí)，我們也不忘抓好個(gè)體日常稅收和房產(chǎn)稅：一方面發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷加大征收宣傳力度，增強(qiáng)經(jīng)營戶的納稅意識(shí)；另一方面加強(qiáng)與稅務(wù)所的聯(lián)系配合，在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行2—3次的重點(diǎn)整治，擴(kuò)大依法征收的影響力。同時(shí)對(duì)各社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行目標(biāo)量化考核，從而有效調(diào)動(dòng)工作積極性。

2、引進(jìn)電商、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，招商項(xiàng)目成效明顯。

XX市想裝就裝電子商務(wù)有限公司“家裝e站安慶站”項(xiàng)目正式落戶于XX市湖心南路百年家居二樓，項(xiàng)目總投資5500萬元，所有上報(bào)資料齊全，已報(bào)區(qū)招商局待入市招商項(xiàng)目庫；由XX市泓銘網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司投資的安慶58同城網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，項(xiàng)目總投資5500萬元，正等待區(qū)發(fā)改委批復(fù)后上報(bào)區(qū)招商局入庫。

往年的招商引資工作中，總存在引進(jìn)企業(yè)量大但質(zhì)量較低、效益較少的問題。今年街道利用華中片區(qū)現(xiàn)有的御景國際10號(hào)樓房產(chǎn)資源，邀請(qǐng)上海莫泰168連鎖酒店有限責(zé)任公司安慶店負(fù)責(zé)人實(shí)地考察經(jīng)營品牌連鎖商務(wù)酒店；北京五八信息技術(shù)有限公司安慶分公司、XX市想裝就裝公司（家裝e站-安慶站）也先后到XX市48號(hào)電商文化園（原市一枝梅香皂廠）實(shí)地考察投資環(huán)境。

二、社區(qū)建設(shè)成效顯著，文明創(chuàng)建再樹新風(fēng)

1、“兩委”換屆彰顯民主，堅(jiān)持程序確保規(guī)范。

2015年10月，華中路街道所轄的4個(gè)社區(qū)分別召開了第六次社區(qū)黨委、居民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)，共產(chǎn)生出社區(qū)黨委書記、主任共7人，社區(qū)居委會(huì)副書記8人、副主任8人，并同時(shí)選舉產(chǎn)生了社區(qū)黨委委員、居民委員會(huì)委員各16人。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓宣傳。采取街道班子成員包片指導(dǎo)，工作人員協(xié)調(diào)組織的方法，成立4個(gè)督導(dǎo)組分別掛點(diǎn)4個(gè)社區(qū)，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)社區(qū)換屆選舉工作。在換屆過程中，街道充分利用會(huì)議、標(biāo)語、宣傳資料等各種形式和手段，廣泛宣傳選舉的目的、意義、范圍、工作程序及工作方法，為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍；二是發(fā)揚(yáng)民主抓推選。為確保這次社區(qū)“兩委”換屆選舉將一批愿干事、想干事的干部選出來。街道分別采取“兩推一選”和“直選”的方式選舉社區(qū)班子成員。認(rèn)真做好選民和黨員代表登記，做到不錯(cuò)、不漏、不重，共登記選民26633人、黨員代表240人；三是規(guī)范選舉抓程序。街道充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定了組織考察方案，明確程序、方法、步驟。充分征求黨內(nèi)外群眾意見，聽取社區(qū)老干部、老黨員的意見。此外，為每個(gè)社區(qū)選派專門的換屆選舉工作指導(dǎo)員，對(duì)換屆工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，保障了選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行；四是完善后續(xù)抓銜接。街道在各社區(qū)選舉完成后的第一時(shí)間引導(dǎo)社區(qū)“兩委”新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，帶領(lǐng)新班子熟悉情況，并對(duì)此次選舉中落選和離任人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷幫扶，務(wù)必做到和諧換屆，為社區(qū)新班子開展工作提供組織保證和群眾基礎(chǔ)。

目前，新一屆的社區(qū)黨委班子中，社區(qū)“兩委”交叉任職12人，交叉任職率為43%。40歲以下的共有4人，占比21%；大專及以上學(xué)歷的共有17人，占比60%；男性人數(shù)為5人，占比18%。一批政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好、善于做新形勢(shì)下群眾工作的優(yōu)秀人才走上了社區(qū)黨委工作崗位。

2、加快社區(qū)陣地建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。

一是抓項(xiàng)目，強(qiáng)推進(jìn)，建成社區(qū)新“家”。近幾年來，華中街道陸續(xù)解決了街道本身、程家墩社區(qū)和永勝社區(qū)的辦公用房。近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視社區(qū)陣地建設(shè)工作，要求街道充分整合社區(qū)資源，把建好、管好、用好社區(qū)陣地，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)管理水平的重要舉措。目前，街道在區(qū)委區(qū)政府、組織、民政部門的大力支持下，擬將坐落在原XX區(qū)人力資源市場(chǎng)的辦公用房（面積約600平方米）作為皖江社區(qū)新的辦公用房。此外，光榮和程家墩社區(qū)的一站式服務(wù)大廳也將進(jìn)行全面升級(jí)改造；二是抓規(guī)范，促管理，升級(jí)社區(qū)一站式服務(wù)。為促進(jìn)社區(qū)陣地規(guī)范化管理，街道黨工委采取了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在4個(gè)社區(qū)設(shè)置了“三站三室二中心”，即：維穩(wěn)工作站、工會(huì)幫扶站、遠(yuǎn)程教育先鋒站，黨代表工作室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室、便民服務(wù)一站式服務(wù)中心和扶貧幫困救助中心。同時(shí)堅(jiān)持建設(shè)、管理、使用并舉；三是抓創(chuàng)新，重成效，建設(shè)“一居一特”。抓好陣地建設(shè)是開展社區(qū)工作的基礎(chǔ)。我們?cè)诮ê霉芎糜煤蒙鐓^(qū)陣地同時(shí)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，扎實(shí)開展了特色社區(qū)創(chuàng)建。按照一社區(qū)一品牌的規(guī)劃布局，使社區(qū)服務(wù)工作更加合理完善，引領(lǐng)社區(qū)工作向規(guī)范化、品牌化遞進(jìn)。目前，街道已在4個(gè)社區(qū)分別建成綠色社區(qū)1個(gè)、服務(wù)型社區(qū)2個(gè)、平安社區(qū)1個(gè)。通過大力開展“十好”陣地建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理和創(chuàng)新，使社區(qū)陣地建設(shè)真正成為黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的平臺(tái)，提升了社區(qū)黨建工作的新含量，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的綜合功能。

3、繼續(xù)抓好清潔工程，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市。

（1）努力營造創(chuàng)建工作的輿論氛圍。利用宣傳站點(diǎn)和有關(guān)新聞媒體宣傳文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動(dòng)100余次；利用電子屏發(fā)布創(chuàng)建信息200條；張掛橫幅50條；在省、市級(jí)媒體上報(bào)送文明創(chuàng)建報(bào)道40篇；分期分批有計(jì)劃有針對(duì)性地開展以“我的夢(mèng)、中國夢(mèng)”為主題的“道德講堂”活動(dòng)，共計(jì)開展此類活動(dòng)達(dá)17次，參與群眾達(dá)2000余人。（2）大力整治“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境問題。集中清除了轄區(qū)主要路段、背街小巷、生活小區(qū)外墻面及樓道內(nèi)的“牛皮癬”和亂貼亂畫；清理200余處樹枝、電線桿、屋頂?shù)雀呖諝埩衾?；更換了20塊公益宣傳牌，40余塊破損窨井蓋；清理雜物、垃圾210車；并在老紅旗機(jī)床廠地塊建立了臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)和免費(fèi)停車場(chǎng)服務(wù)社區(qū)群眾。先后協(xié)調(diào)解決了多個(gè)轄區(qū)創(chuàng)建疑難問題（如東風(fēng)襪廠宿舍和乳品廠宿舍化糞池管道的破損改造）。

（3）加強(qiáng)長期違法占道設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)菱南街、少年宮東路、吉祥街等長期違法占道設(shè)施進(jìn)行拆除，共拆除違章占道設(shè)施近2000平方米，規(guī)范商鋪經(jīng)營招牌500余塊。此外，按照市委市政府的相關(guān)要求，將青少年宮東路的紅旗機(jī)床廠地塊改建為免費(fèi)停車場(chǎng)和流動(dòng)攤販臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，不僅幫周邊居民解決了停車難的問題，還可以讓青少年宮東路上的攤販們?cè)诖思袛[攤。

（4）積極開展志愿者常態(tài)化服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)志愿者服務(wù)廣場(chǎng)要做到符合“九個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（即有固定場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有服務(wù)隊(duì)伍、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)時(shí)間、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有規(guī)章制度、有宣傳氛圍、有資料收集）。志愿者經(jīng)常深入社區(qū)殘疾人康復(fù)中心、敬老院等場(chǎng)所，為留守兒童、殘疾人、高齡困難空巢老人等弱勢(shì)群體提供相應(yīng)的志愿服務(wù)。

三、夯實(shí)民生工程，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

1、深化人口計(jì)生轉(zhuǎn)型，提供優(yōu)質(zhì)惠民服務(wù)。

華中街道2015年統(tǒng)計(jì)共出生人口168人，其中一孩122人，二孩45人，多孩1人，政策外出生數(shù)11人，政策符合率為93.45%，人口出生率5.1300‰，綜合避孕節(jié)育率92.53%；出生人口性別比為110.00，其中一孩性別比為106.78，二多孩性別比為119.05，政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率27.27%，提供3例有效“兩非”案源；完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目152對(duì)，超額完成年初下達(dá)的任務(wù)數(shù)，未孕參檢例73%，政策內(nèi)出生對(duì)象參檢61%。發(fā)放獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助242人，共計(jì)366300元，獨(dú)生子女保健費(fèi)1056人，共計(jì)205060元；2015年特扶對(duì)象為49戶，75人，新增5戶7人，特扶資金共計(jì)243840元。通過摸底審核，為32名年滿60歲特扶對(duì)象申報(bào)老年護(hù)理補(bǔ)貼，已發(fā)放2人老年護(hù)理補(bǔ)貼4800元。聯(lián)系區(qū)人大代表捐贈(zèng)4萬元，用于購買49戶特扶家庭老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)法制安全。

全力做好信訪維穩(wěn)、“六五普法”驗(yàn)收、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治、打擊傳銷、反邪教及特殊人群管理等工作，確保轄區(qū)社會(huì)治安秩序。每周定期組織開展一次排查，熟悉掌握各轄區(qū)的實(shí)際狀況，建立矛盾糾紛排查處理工作檔案。1-6月份警民聯(lián)調(diào)共6起，調(diào)處率100%，成功率100%；全年共調(diào)處排查出矛盾糾份65件，調(diào)處率100%，成功率100%，同比下降2.3%；全年排查民間矛盾糾紛130件，其中重大疑難糾紛10件，調(diào)解率為100％，制作卷宗26冊(cè)。針對(duì)青少年宮、光榮社區(qū)墩子戶多的特殊現(xiàn)狀，街道通過建設(shè)派出所夜巡值守隊(duì)伍，小區(qū)巡查隊(duì)伍，小區(qū)網(wǎng)格長、治安樓棟長、志愿者這三支隊(duì)伍，極大改善了轄區(qū)治安狀況，入室盜竊、刑事治安案件數(shù)量明顯下降。全年共接待來電來訪法律援助咨詢110件，其中電話接待29件，來訪接待81件；受理法律援助案件24件，其中16件已經(jīng)結(jié)案，回訪滿意率100%。

3、關(guān)注民生，逐步完善民政救濟(jì)和社會(huì)保障工作。

（1）社會(huì)救助體系建設(shè)：繼續(xù)完善民政社會(huì)保障體系建設(shè)，建立完善了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助、臨時(shí)救助四條保障線。截止目前，街道共有759戶1775人享受低保，已做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，動(dòng)態(tài)管理。1—10月，街道共有134名低保和低收入家庭享受醫(yī)療救助；“一站式”醫(yī)療救助系統(tǒng)救助對(duì)象121人；救助流浪乞討及特困人員12人次；為23戶臨時(shí)困難家庭辦理了臨時(shí)救助；為2名困境女童申報(bào)了孤兒救助。

（2）城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：1—10月份共辦理60歲老年證40本，70歲老年證256本。轄區(qū)共有19名70歲以上困難老人享受政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，52名60歲以上老人購買“銀齡安康”老年人意外傷害保險(xiǎn)。街道為766名80歲以上老人發(fā)放政府津貼11.9825萬元。（3）貧困重度殘疾人及康復(fù)工作：2015年街道貧困重度殘疾人生活特別救助共計(jì)179人；貧困精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目43人；貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)5例；兒童康復(fù)救助2人。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建設(shè)平安和諧社區(qū)。

街道按照建設(shè)“平安華中”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全生產(chǎn)檢查，狠抓事故隱患的整改，較好地完成了安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)和工作任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。街道辦成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與下轄社區(qū)及重點(diǎn)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。二是抓好宣傳教育工作。我街道非常注重開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，每季度至少開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，并利用標(biāo)語、橫幅、宣傳專欄等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作。一年來，我街道共張貼宣傳標(biāo)語800多張，懸掛橫幅60多幅。三是狠抓檢查、整治工作。結(jié)合本街道實(shí)際，會(huì)同派出所、工商局、物業(yè)等有關(guān)職能部門認(rèn)真開展檢查，切實(shí)抓好整治工作。今年來，我街道共組織大型聯(lián)合檢查5次。通過檢查、整治，切實(shí)消除了一批事故隱患，確保了一年來轄區(qū)沒有發(fā)生一宗重大安全生產(chǎn)事故。

第三篇：對(duì)接POS刷卡付款操作說明

POS快捷付款操作說明

注意要點(diǎn)：

1、該功能只允許咨詢師、咨詢主任、學(xué)管師、學(xué)管主任操作；

2、誰添加快捷付款，誰生成繳費(fèi)單，收款人姓名必須一致；

3、目前支持銀聯(lián)對(duì)接POS快捷支付，請(qǐng)使用銀聯(lián)輸入流水號(hào)的新POS機(jī)進(jìn)行操作；

4、系統(tǒng)里標(biāo)注為“刷卡成功”狀態(tài)的流水號(hào)，才能進(jìn)行補(bǔ)錄操作；

5、補(bǔ)錄成功的繳費(fèi)單不允許編輯作廢。

系統(tǒng)頁面位置：

操作步驟：

一、添加快捷付款

登錄后，點(diǎn)擊右上角圖片上的“對(duì)接POS快捷支付”文字，進(jìn)入輸入金額生成流水號(hào)頁面，如下圖：

輸入付款金額、付款人，付款人姓名必須與稍后補(bǔ)錄的付款人姓名一致。

二、生成流水號(hào)

信息輸入無誤后，選擇“銀聯(lián)對(duì)接”，點(diǎn)擊“立即提交”，生成流水號(hào)，如下圖：

注意：流水號(hào)生成頁面為彈出頁面，瀏覽器不要設(shè)置廣告攔截功能，以免影響流水號(hào)生成。

三、刷卡支付

在刷卡機(jī)上輸入流水號(hào)進(jìn)行付款（與原POS銀聯(lián)對(duì)接刷卡過程一致，根據(jù)POS機(jī)不同操作略有不同，POS機(jī)操作請(qǐng)咨詢發(fā)放機(jī)構(gòu)。以下操作僅供參考）

1、記下流水號(hào)后，請(qǐng)?jiān)谒⒖C(jī)上按數(shù)字鍵“1”，進(jìn)入訂單查詢界面，如下圖；

圖 1

2、在訂單查詢界面輸入流水號(hào)，如000012，按“確認(rèn)”鍵，進(jìn)入流水號(hào)及金額核對(duì)界面，如下圖；

圖 2

3、確認(rèn)金額無誤后，按“確認(rèn)”鍵，進(jìn)入刷卡環(huán)節(jié)，pos機(jī)會(huì)提示“請(qǐng)插入IC卡或刷卡”，如下圖：

圖 3

4、在右側(cè)卡槽刷卡后，pos機(jī)顯示您的卡號(hào)，確定卡號(hào)無誤后，按“確認(rèn)”鍵，進(jìn)入輸入密碼界面，如下圖：

圖 4

6、輸入密碼按“確認(rèn)”鍵，稍作等候后，pos機(jī)會(huì)提示刷卡成功，刷卡完成。

四、補(bǔ)錄繳費(fèi)單

1、刷卡成功后，到系統(tǒng)中錄入學(xué)員信息（已有學(xué)員不用錄入），填寫充值繳費(fèi)單，如下圖：

2、填寫充值金額、保存、提交后：

注意：本次充值金額=pos快捷付款的付款金額

3、審批通過后，添加付款時(shí)，選擇“pos刷卡補(bǔ)錄”，如下圖：

注意：付款人必須與快捷支付時(shí)的付款人姓名一致。

4、選擇付款日期、輸入流水號(hào)后，如下圖：

選擇流水號(hào)刷卡支付日期，選擇“銀聯(lián)對(duì)接”，輸入6位流水號(hào)，點(diǎn)擊“確定”。注意：只有“刷卡成功”狀態(tài)的流水號(hào)才能進(jìn)行補(bǔ)錄操作，如下圖：

5、點(diǎn)擊確定，添加付款完成。

點(diǎn)擊“確定”后，信息正確，繳費(fèi)單支付完成。

完成付款，確認(rèn)沒問題，即可找校出納進(jìn)行校出納確認(rèn)操作了。

五、查詢快捷付款記錄

生成流水號(hào)后關(guān)閉該頁面，將跳轉(zhuǎn)到POS付款列表，也可以通過“合同——POS付款”查看生成流水號(hào)的付款狀態(tài)，如下圖：

“錄入系統(tǒng)”是指流水號(hào)是否已經(jīng)補(bǔ)錄。“非補(bǔ)錄”是指正常流程操作的添加付款，即，先添加繳費(fèi)單再生成流水號(hào)刷卡的付款記錄。

注意：正常情況下，不允許做撤銷操作，如遇特殊情況，需將流水號(hào)與繳費(fèi)單綁定后（即補(bǔ)錄成功后）方可操作，私自操作撤銷將追責(zé)。

第四篇：遼寧省十二五規(guī)劃建議說明

《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明

陳政高（2010年11月15日）

我受省委常委會(huì)的委托，對(duì)《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》作如下說明。

“十二五”規(guī)劃《建議》稿是在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際研究制定的。省委對(duì)《建議》起草工作非常重視，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究，11月10日常委會(huì)討論通過了 《建議》稿，決定提交本次全會(huì)審議。省委書記王珉多次到各市調(diào)研，聽取省直有關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)《建議》起草工作提出了重要指導(dǎo)意見。形成征求意見稿后，省委分別組織各市委、省直各部門和專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證，召開座談會(huì)征求副省級(jí)以上老同志以及各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表的意見。

《建議》形成的過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程，是從實(shí)際出發(fā)、求真務(wù)實(shí)的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程?！督ㄗh》經(jīng)過這次全會(huì)審議通過后，省政府據(jù)以編制“十二五”規(guī)劃綱要，提請(qǐng)省十一屆人大第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

《建議》共六個(gè)部分。分別是：全面振興取得重大階段性成就；“十二五”時(shí)期的形勢(shì)與總體要求；加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；加快社會(huì)轉(zhuǎn)型提高人民生活質(zhì)量和水平；加

快體制轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力；全省各級(jí)黨組織和各族人民團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期極不平凡?！督ㄗh》對(duì)遼寧省“十一五”取得的重大成就進(jìn)行了全面總結(jié)。五年來，全省各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央振興東北戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，老工業(yè)基地全面振興取得了重大階段性成就。

主要標(biāo)志：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平大幅提升。全省生產(chǎn)總值年均增長13%，人均生產(chǎn)總值超過5000美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過預(yù)期、高于“十五”，持續(xù)達(dá)到振興以來及東部地區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新進(jìn)展。

二是社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入增幅超過“十五”平均水平和全國平均水平，人民生活明顯改善。就業(yè)工作成效明顯，重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障體系日益完善。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面繼續(xù)鞏固。

三是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。沿海與腹地良性互動(dòng)的開放格局初步形成，利用外資規(guī)模位居全國前列。農(nóng)村綜合改革逐步深化，醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)踐證明，這五年是遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、社會(huì)建設(shè)成效最好的五年，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！笆晃濉比〉玫闹卮蟪删?，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持的結(jié)果，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正確決策的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)的部署要求，《建議》提出了全省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，這就是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用好中央進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，顯著提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)，為提前全面建成小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

《建議》突出把科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在當(dāng)代中國，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理，也只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本途徑和重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展是目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展是手段，和諧發(fā)展是保障。

《建議》把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，是基于長期以來遼寧省經(jīng)濟(jì)一直以投資拉動(dòng)和資源消耗為主，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長，人民生活質(zhì)量和水平有待提高。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

《建議》強(qiáng)調(diào)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，既有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又有長期指導(dǎo)性，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是在加快振興的歷史階段，通過擴(kuò)大增量做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)贏得空間、創(chuàng)造條件。創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

發(fā)展保障民生改善，就是把發(fā)展作為解決民生問題的關(guān)鍵，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從根本上保障和改善民生。

為確保主題主線的貫徹落實(shí)，《建議》提出“五個(gè)必須”基本原則和“五個(gè)力求”的基本要求?！拔鍌€(gè)必須”，即必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力?！拔鍌€(gè)力求”，即力求速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展相統(tǒng)一，強(qiáng)省與富民相統(tǒng)一。這些原則和要求，指明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)管理模式的重點(diǎn)和方向，需要深刻理解、認(rèn)真貫徹、具體落實(shí)。

《建議》在深化省情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，即到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)文明程度都要再上新臺(tái)階。這里重點(diǎn)說明三個(gè)問題。

第一，關(guān)于基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)，遼寧作為工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，必須貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，加快全面振興步伐，同時(shí)老工業(yè)基地振興又是不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程，“基本”兩字也為“十二五”之后的振興發(fā)展留有余地。第二，關(guān)于總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。目前遼寧省經(jīng)濟(jì)總量位居全國第七、東部第六，未來五年只要保持不低于振興以來的發(fā)展速度，就有望在“十二五”末位次前移，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元，步入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。第三，關(guān)于居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。遼寧省城鎮(zhèn)居民人均收入低于全國平均水平，近年來盡管增速加快，但仍存在一定差距，只有力求“十二五”期間居民收入增幅不低于經(jīng)濟(jì)增長速度，才能使城鄉(xiāng)居民收入普遍顯著提高?！督ㄗh》提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，既為編制“十二五”規(guī)劃綱要提供了依據(jù)，也為具體指標(biāo)確立留下了空間。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

《建議》根據(jù)“十二五”的主題和主線，確定了以“三個(gè)轉(zhuǎn)型”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，即以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、以消除體制障礙為重點(diǎn)的體制轉(zhuǎn)型。

“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的基本內(nèi)涵，就是加快形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，科技、人才、管理共同驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式；加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成以人為本的社會(huì)管理新模式；加快破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制性弊端和制度性障礙，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵，是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到集約發(fā)展、協(xié)同拉動(dòng)的軌道，把經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，把社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)換到保障和改善民生、完善公共服務(wù)的軌道。

“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的目的，是不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民生活質(zhì)量和水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

四、關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

《建議》對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力等經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。這里重點(diǎn)說明以下幾個(gè)問題。一是建立擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)需是我國一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針?！督ㄗh》提出要拓展新興服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，逐年提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)投資建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，完善交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施。

二是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力?！督ㄗh》首次提出把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型遼寧作為發(fā)展戰(zhàn)略核心，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用。這是解決遼寧省工業(yè)體系完整但產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)問題的必由之路。重點(diǎn)要圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，依托重點(diǎn)工程和骨干企業(yè)，提高技術(shù)突破能力，由“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照新型工業(yè)化要求，提高產(chǎn)業(yè)集中度、完整度和豐厚度，提高裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)原材料工業(yè)向高加工度化邁進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，重塑工業(yè)大省形象。第二，以發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為品牌、載體和突破口，走出具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)之路，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。第三，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。第四，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。

四是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

“十二五”期間，解決“三農(nóng)”問題仍然是重中之重，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：第一，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。第二，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批全國百強(qiáng)縣。第三，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁動(dòng)力。遼寧省的城鎮(zhèn)化率在全國領(lǐng)先，要以提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量為主線，以提升城市綜合承載能力、引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)任務(wù)，以建設(shè)新城新市鎮(zhèn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為重要載體，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持遼寧省城鎮(zhèn)化水平居于全國前列。

六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以朝陽市享受沿海經(jīng)濟(jì)帶政策為標(biāo)志，全省14個(gè)市已全部納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此全省區(qū)域總體發(fā)展就要以這兩大戰(zhàn)略區(qū)域?yàn)橐?，以沈大?jīng)濟(jì)帶為軸線，構(gòu)建“雙擎一軸聯(lián)動(dòng)”、三大板塊互動(dòng)的發(fā)展格局。第一，加快建成大連東北亞國際航運(yùn)中心，支持沿海重點(diǎn)區(qū)域率先崛起。第二，以建設(shè)沈陽國家中心城市為重點(diǎn)，以同城化為突破口，推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)全國最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。第三，促進(jìn)兩大戰(zhàn)略區(qū)域?qū)?，使沈大?jīng)濟(jì)帶成為獨(dú)具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。第四，強(qiáng)力支持突破遼西北，落實(shí)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)五年大變樣。第五，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，形成區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

五、關(guān)于加快社會(huì)轉(zhuǎn)型提高人民生活質(zhì)量和水平

加快社會(huì)轉(zhuǎn)型、保障改善民生，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重要任務(wù)?！督ㄗh》堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，在提高居民收入、推動(dòng)文化發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面提出了新的要求。這里重點(diǎn)說明以下幾個(gè)問題。

一是更加積極促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育就業(yè)增長點(diǎn)，以公共投資和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

二是健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，完善最低生活保障和社會(huì)救助制度，探索和創(chuàng)新住房保障模式，繼續(xù)開展開發(fā)式扶貧。

三是顯著提高城鄉(xiāng)居民收入。這是“十二五”時(shí)期的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，提高中低收入者收入水平，鼓勵(lì)增加經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)勞動(dòng)者收入和居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步增長，努力縮小收入差距。

四是提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。要深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障藥品質(zhì)量安全，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老工業(yè)基地全面振興需要文化的繁榮發(fā)展?！督ㄗh》圍繞加快文化強(qiáng)省建設(shè)，從發(fā)展

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。一方面堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，打造獨(dú)具特色的群眾文化品牌，搞好重點(diǎn)文化惠民工程。另一方面堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源整合和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與各領(lǐng)域各行業(yè)相融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

六是創(chuàng)新社會(huì)管理。面對(duì)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生的深刻變化，必須創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展模式和管理機(jī)制，提高社會(huì)管理能力?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建重心下移的社會(huì)管理模式，完善正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作；完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高突發(fā)事件處置能力；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面提升社會(huì)管理效能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。

七是提高生態(tài)文明水平。遼寧作為重化工業(yè)大省，面對(duì)資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；節(jié)約能源資源，提高利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好生態(tài)區(qū)和保護(hù)區(qū)建設(shè)。

六、關(guān)于加快體制轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力 加快體制轉(zhuǎn)型、深化改革開放，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，才能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)管理模式提供動(dòng)力。《建議》根據(jù)“十二五”發(fā)展需要，對(duì)深化改革開放進(jìn)行了全面部署。

一是推進(jìn)行政管理體制改革。重點(diǎn)要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、職能責(zé)任，擴(kuò)大城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，合理調(diào)整行政區(qū)劃，規(guī)范行政審批，改善發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)各類綜合配套改革試點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破。

二是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。重點(diǎn)是深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批代表遼寧形象的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。同時(shí)積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)大發(fā)展。

三是深化財(cái)稅金融改革。主要包括完善公共財(cái)政體系和政策，爭(zhēng)取實(shí)施資源稅征收改革等試點(diǎn)；加快區(qū)域金融體系建設(shè)，培育和引進(jìn)高端金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)上市；深化資源要素配置市場(chǎng)化改革；加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

四是推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度；完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

五是加快社會(huì)事業(yè)體制改革。全面推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)多元化和非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化，滿足群眾多樣化需求。六是全面提升對(duì)外開放水平。“十二五”時(shí)期，遼寧省對(duì)外開放將進(jìn)入進(jìn)口和出口并重、吸引外資和對(duì)外投資并重、數(shù)量和質(zhì)量并重的新階段，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開放水平，對(duì)遼寧發(fā)展至關(guān)重要?！督ㄗh》從五個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)。第一，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為依托，爭(zhēng)取國家支持在大連長興島設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，把遼寧建設(shè)成為東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。第二，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，提高利用外資水平，完善投資軟環(huán)境。第三，穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。第四，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)和收購國外科技型企業(yè)。第五，積極推進(jìn)與東北亞地區(qū)合作，構(gòu)建東北四省區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)合作新機(jī)制。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。《建議》結(jié)尾部分對(duì)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略等問題提出要求，號(hào)召全省廣大黨員在全面振興中發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

同志們，科學(xué)制定、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越具有十分重要的意義。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

第五篇：“十二五”規(guī)劃編制情況說明1

靈寶市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

編制水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是確保庫區(qū)和移民長期發(fā)展與穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是國家安排庫區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金和項(xiàng)目的前提和依據(jù)。2010年3月，根據(jù)河南省移民辦公室安排，按照省辦印發(fā)的《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》，對(duì)靈寶市大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)水庫移民后期扶持方案的可行性和合理性進(jìn)行了論證研究，編制完成了《靈寶市水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(簡稱移民“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃)》。

本次規(guī)劃共編制項(xiàng)目498個(gè)，總投資14578.56萬元，其中國家投資12670.56萬元，地方配套1908.00萬元。規(guī)劃涉及農(nóng)田水利、人畜飲水、交通道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、種植業(yè)、生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)共八類別項(xiàng)目。移民規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，將使移民的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善，移民人均純收入顯著增加，移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)將得到發(fā)展。

一、移民分布概況

靈寶市境內(nèi)大中型水庫移民主要來自4座大中型水庫，其中2座大型水庫，2座中型水庫。2010年，靈寶市大中型

水庫農(nóng)村移民核定人數(shù)為80701人，其中三門峽水庫73215人，占總?cè)藬?shù)的90.72%，窄口水庫1657人，占總?cè)藬?shù)的2.05%，溝水坡水庫2353人，占總?cè)藬?shù)的2.92%，衛(wèi)家磨水庫1317人，占總?cè)藬?shù)的1.63%，其他外省水庫遷入人口共2159人，僅占總?cè)藬?shù)的2.68%。

二、移民區(qū)存在的主要問題

根據(jù)靈寶市大中型水庫移民后扶持調(diào)查情況，現(xiàn)主要對(duì)移民村存在問題嚴(yán)重的農(nóng)田水利、人畜飲水、道路等進(jìn)行論述。

1、人畜飲水現(xiàn)狀

根據(jù)2010年對(duì)市內(nèi)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查及本次規(guī)劃調(diào)查，408個(gè)移民村涉及的各類飲水工程，多為村組級(jí)供水工程，供水量和水源基本能滿足安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，但大部分工程沒有凈化設(shè)施，很少進(jìn)行定期檢查。

2、交通狀況

目前仍有49個(gè)村路面不平，生產(chǎn)條件差，隨著移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，移民區(qū)客貨流量急劇增長，使移民區(qū)業(yè)已十分緊張的交通狀況成為制約移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

3、農(nóng)田水利設(shè)施狀況

目前移民村中仍有35個(gè)村缺水源，無灌溉條件，有27個(gè)村缺乏資金。隨著水位不斷下降，部分村原有機(jī)井面臨報(bào)廢的危險(xiǎn)，還有部分村的機(jī)井急需配套工程。

三、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國務(wù)院17號(hào)文件精神，按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四、基本原則

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合埋確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實(shí)維護(hù)移民群眾在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持開發(fā)性移民萬針，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動(dòng)員移民，群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。

（五）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的萬針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，促進(jìn)人與自然

和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為靈寶市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)。核定人口為2010年末的水庫移民現(xiàn)狀人口。以村為單位統(tǒng)計(jì)，本次規(guī)劃涉及靈寶市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)管委會(huì)，408個(gè)行政村，80701口人。

六、規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃主要任務(wù)是解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點(diǎn)是加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)移民村群眾勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

七、規(guī)劃項(xiàng)目情況

1、農(nóng)田水利：根據(jù)靈寶市實(shí)際情況，這次規(guī)劃共規(guī)劃項(xiàng)目148個(gè)，具體項(xiàng)目內(nèi)容為：新打機(jī)井168眼，其中深200以下163眼，21050延米，200米以上5眼，1170延米，配水泵169臺(tái)，井房123間，抽水站10處，變壓器91臺(tái)區(qū)，其中50KVA77臺(tái)，80KVA9臺(tái)，100KVA5臺(tái)，電力線21千米,其中10KV4.9千米，380V16.1千米，輸水渠36.5千米，,輸水管道87.4千米，噴灌2700畝，堤壩5200m。農(nóng)田水利規(guī)劃項(xiàng)目共需投資4503.37萬元，其中國家投資3901.37萬元，地方配套602.00萬元。

2、飲水安全：規(guī)劃飲水安全工程54處，包括機(jī)井31眼，其中深200米以下18眼，2480延米，200米以上13眼，3620延米，配水泵41臺(tái)，蓄水池9個(gè)900m，增壓罐1個(gè)80噸，抽水站6處，井房36間，變壓器18臺(tái)，管道96.65千米?？傂柰顿Y1532.11萬元，其中國家投資1298.11萬元，地方配套234.00萬元。

3、交通道路：規(guī)劃項(xiàng)目232個(gè)，修C20砼路203千米,其中2.5米寬路面102千米，3.6米寬路面101千米，修砂石路28千米,村內(nèi)砼路5千米，橋2座，排水渠28千米?？傂柰顿Y6528.04萬元，其中國家投資5666.04萬元，地方配套860.00萬元。

4、文化教育：文化教育規(guī)劃項(xiàng)目共17個(gè)，新建房屋4644平方米，修繕房屋3458平方米。購置文娛設(shè)備18套，硬化場(chǎng)地8038平方米，桌椅200套。共需投資1070.19萬元，其中國家投資894.19萬元，地方配套176.00萬元。

5、醫(yī)療衛(wèi)生：規(guī)劃在7個(gè)移民行政村修建衛(wèi)生室7個(gè)，增加衛(wèi)生用房690平方米?？偼顿Y51.75萬元，其中國家投資44.75萬元，地方配套7.00萬元。

5、生態(tài)治理：在黃河沿岸栽植生態(tài)林，防風(fēng)固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住環(huán)境，本次3

3規(guī)劃在北村、盤東村沿黃庫岸進(jìn)行生態(tài)治理230畝。栽植生態(tài)林，苗木、保栽?；畹荣M(fèi)用全包，每畝按2000元估算，治理402.5畝，規(guī)劃投資80.50萬元。

6、生產(chǎn)開發(fā)：共規(guī)劃項(xiàng)目8個(gè)，新建蔬菜大棚35個(gè)，種植蓮菜110畝，苗木252畝，總投資200.6萬元，其中國家投資178.6萬元，地方配套22.00萬元。

7、移民培訓(xùn)：移民培訓(xùn)費(fèi)用一般包括食宿費(fèi)、資料費(fèi)、文具費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、專家授課費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、誤工補(bǔ)助費(fèi)等，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5—10天一班，就業(yè)技能培訓(xùn)一般在16-20天，移民干部培訓(xùn)費(fèi)每期10天，每人每天費(fèi)用約在50元左右，據(jù)此計(jì)算，培訓(xùn)項(xiàng)目總需費(fèi)用612.00萬元。

規(guī)劃項(xiàng)目全面實(shí)施后，將極大改善庫區(qū)和安置區(qū)移民及當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)移民增收，加快脫貧致富的步伐。其中：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)將新增及擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積27236畝，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)糧食408萬公斤，增收327萬元，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件；安全飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，將為移民和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)、工副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)奠定基礎(chǔ)；技能培訓(xùn)項(xiàng)目將使3700人次的移民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，8400名青年移民接受技能培訓(xùn)后，預(yù)計(jì)將有7500名移民勞力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，預(yù)測(cè)到2015年末，移民人均純收入將由2010年的3635增加到7000元，達(dá)到全市農(nóng)民“十一五”末人均純收入水平。