第一篇：山東“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點解讀

山東“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點解讀

山東“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點解讀

姜大明省長在政府工作報告和對“十二五”綱要草案的說明中，對“十二五”規(guī)劃綱要作了系統(tǒng)闡釋，在代表委員中引起巨大反響。大家回顧“十一五”，謀劃“十二五”，對實現(xiàn)更加宏偉的目標(biāo)充滿必勝信心。

城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%，GDP年均增長9%——富民與強(qiáng)省同步推進(jìn)

承繼“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就，“十二五”期間我省將全面啟動“富民戰(zhàn)略”和“內(nèi)需戰(zhàn)略”，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和惠及民生，“綱要說明”中，把“十二五”主要指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境和人民生活四大類，將發(fā)展預(yù)期目標(biāo)定為地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，到2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7∶48∶45，地方財政收入年均增長14%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，社會消費品零售總額年均增長15%以上，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上。

為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，“綱要說明”提出堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展和改革開放原則，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，力爭新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實現(xiàn)跨越，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

在社會建設(shè)方面，使教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷提升，公共文化服務(wù)體系基本形成，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善，社會主義核心價值體系深入人心，全社會文明程度大幅度提高。社會管理制度不斷完善，平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會更加和諧穩(wěn)定。

在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居方面，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，森林覆蓋率達(dá)到25%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，人居環(huán)境顯著改善，展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東的新形象。

在人民生活殷實富裕，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，爭取農(nóng)民收入實現(xiàn)更高增幅，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人均期望壽命力爭達(dá)到77歲，價格總水平保持基本穩(wěn)定，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。

省人大代表、省發(fā)改委主任張超超認(rèn)為，“綱要說明”最鮮明的特點是凸顯了科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)方式主線和富民強(qiáng)省目標(biāo)，最受關(guān)注的是弱化了對經(jīng)濟(jì)增速的考核，著力推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，體現(xiàn)了富民強(qiáng)省目標(biāo)要求，是“十二五”鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌聯(lián)動，中小城市星羅棋布，空間優(yōu)化四類開發(fā)——“三大布局”支撐發(fā)展

按照“綱要說明”，我省將通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌聯(lián)動、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化推進(jìn)、國土空間優(yōu)化開發(fā)三大布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、人口聚集加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。突出重點區(qū)域帶動，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出大城市集聚輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出提高國土空間利用效率，推進(jìn)各具特色的主體功能區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)錯位發(fā)展，鼎立支撐“十二五”經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)布局中，深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶，支持特色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合聯(lián)動發(fā)展。

城鄉(xiāng)布局中，發(fā)展壯大中心城市，到2015年，全省17市建成區(qū)人口全部達(dá)到50萬人以上，其中超100萬的城市16個，濟(jì)南、青島分別達(dá)到400萬人和450萬人；大力發(fā)展縣級市、縣城和重點鎮(zhèn)，到2015年，全省建成20萬-50萬人的中等城市35個，3萬-20萬人的小城市133個；規(guī)范有序建設(shè)農(nóng)村社區(qū)和中心村，到2015年，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)全覆蓋，完成8000個村莊整體改造。同時，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐點和著力點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和資源配置方式，因地制宜地發(fā)展都市輻射型、外向經(jīng)濟(jì)型、資源加工型、龍頭企業(yè)帶動型等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

空間布局中，依據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ{(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間利用效率。全省國土空間按開發(fā)內(nèi)容分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類區(qū)域，按開發(fā)方式分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域。

通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建以城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，到2015年，三大布局將有力支撐山東經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)跨越，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)——“四大產(chǎn)業(yè)”擎起“轉(zhuǎn)調(diào)”新體系

沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就不可能實現(xiàn)高端高效高質(zhì)發(fā)展?！熬V要說明”中提出，提升農(nóng)業(yè)、優(yōu)化工業(yè)、跨越發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，以增加農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次為重點，提升糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益、農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為保障，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。

工業(yè)優(yōu)化方面，按照創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展要求，加快提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，支柱產(chǎn)

業(yè)和骨干企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，大中型企業(yè)科技活動經(jīng)費占銷售收入的比重普遍提高到3%以上，山東名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到2100個、230件。以重大建設(shè)項目為載體，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)為支撐，重點發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、海洋開發(fā)及高端裝備制造等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。通過壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展方面，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，以實現(xiàn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向生活、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目“四大載體”建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，區(qū)域中心城市要盡快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭2015年全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到45%以上，從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

全面落實國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為主線，深入實施科教興海戰(zhàn)略，全力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點、積極發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，構(gòu)筑海陸統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的新格局，力爭海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1個百分點以上。

“通讀‘綱要說明’，產(chǎn)業(yè)體系中的新興產(chǎn)業(yè)提到前所未有的高度。”省人大代表、煙臺市長張江汀說，以實現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)集中度和節(jié)能減排水平為重點，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系，未來五年，山東產(chǎn)業(yè)體系將更趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力將得到全面提升。

全面提升能源、交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平——基礎(chǔ)支撐全面強(qiáng)化

能源、交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施?！熬V要說明”特別突出了薄弱環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提出全面提升能源、交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。

能源建設(shè)中，推進(jìn)“上大壓小”電源項目建設(shè)，加快淘汰落后機(jī)組，優(yōu)化發(fā)展電力。東部沿海地區(qū)核電產(chǎn)業(yè)帶、推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)、發(fā)展太陽能熱利用等，大力發(fā)展新能源。強(qiáng)化能源輸送保障。加快發(fā)展智能電網(wǎng)，優(yōu)化發(fā)展輸電網(wǎng)，積極推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，實施好“外電入魯”戰(zhàn)略，建設(shè)能源基地，建立省內(nèi)大型煤炭集散基地和較穩(wěn)定的海外石油供應(yīng)基地，構(gòu)建完善安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，保障能源安全。到2015年，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)控制在1.5億噸左右，原油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在2700萬噸，電力可用裝機(jī)容量由目前的6465萬千瓦增加到1.12億千瓦，其中接納省外來電1600萬千瓦以上。

交通建設(shè)方面，按照布局優(yōu)化、通道順暢、效能提高的原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建路網(wǎng)完善、港航協(xié)調(diào)、銜接高效、管理智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。其中，鐵路建設(shè)進(jìn)一步完善主干線鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)客貨線路分離，盡快形成“四縱四橫”的鐵路運輸格局。公路建設(shè)加快完善提升“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，加快一般公路改造升級，基本形成現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)、暢通的干線公路網(wǎng)和便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)。港口建設(shè)以改造提升為重點，優(yōu)化港口布局，加快資源整合，完善主體功能，建設(shè)現(xiàn)代港口管理體系。航空建設(shè)以優(yōu)化機(jī)場布局、完善空運網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)吞吐能力為重點，形成干線和支線分工協(xié)調(diào)、航線網(wǎng)絡(luò)層次分明的航空運輸體系。

提高水利保障能力，重點抓好水資源開發(fā)利用、水災(zāi)害防御、水資源管理三個體系建設(shè)，新增供水能力20億立方米，節(jié)水10億立方米，基本滿足城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)用水需要。

市政建設(shè)適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的趨勢，以加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、城市安全保障設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為重點，理順管理體制，提高城市公共管理水平，構(gòu)建完善綜合市政服務(wù)體系，大幅度增強(qiáng)城市綜合承載能力，營造良好居住發(fā)展環(huán)境。

無論城市還是鄉(xiāng)村，讓生活更美好應(yīng)該成為未來發(fā)展的主旨。省人大代表、榮成市長侯世超說，著眼于適度超前，著力于綜合提升，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，是“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落力點。

提高科技創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人才強(qiáng)省——創(chuàng)新型省份呼之欲出

“綱要說明”對科教興魯和人才強(qiáng)省著墨很多，把科技、教育、人才工作放在更加突出重要的位置，提出大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。

大力提高科技創(chuàng)新能力。通過加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，大力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力搶占未來科技競爭制高點。到2015年全社會研究與試驗經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%以上。

優(yōu)先發(fā)展教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提升高等教育質(zhì)量、深化教育體制機(jī)制改革、大幅度增加教育投入等，全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省。

加快建設(shè)人才強(qiáng)省。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，建立健全多元化人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人力資本投資，打造“人才山東”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。力爭到2015年，全省人才資源總量由目前的975萬人增加到1380萬人，高技能人才達(dá)到200萬人。

據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前我省人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺；人才發(fā)展體制機(jī)制不夠完善，人才資源開發(fā)投入不足；人才布局不盡合理，農(nóng)村、企業(yè)、基層人才比較缺乏；人才隊伍的素質(zhì)不適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，人才國際化步伐需要進(jìn)一步加快，人才發(fā)展總體水平與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。省人大代表、安丘市長張韶華表示，“綱要說明”不

僅強(qiáng)調(diào)盡快改變這些短板，加快縮小這些差距，而且提出“人才山東”品牌建設(shè)，必將加速推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐，對山東綜合素質(zhì)和競爭力帶來巨大提升。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、壯大文化產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新文化體制機(jī)制——提升文化軟實力的新路徑

圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo)，“綱要說明”提出，未來5年，要充分利用山東文化資源富集優(yōu)勢，全面提升文化引領(lǐng)力、凝聚力、競爭力和創(chuàng)新力，全面增強(qiáng)文化軟實力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。

“綱要說明”認(rèn)為，堅持以政府為主導(dǎo)、以基層為重點，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，精心籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)省科技館新館等一批省級重大文化設(shè)施，實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程等，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

壯大文化產(chǎn)業(yè)實力。通過重點支持發(fā)展100個文化產(chǎn)業(yè)項目，打造10個年產(chǎn)值過百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實力雄厚的旗艦式大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快培育重點文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系，大力實施精品工程，豐富繁榮城鄉(xiāng)文化市場等，壯大文化產(chǎn)業(yè)實力，到2015年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

通過創(chuàng)新文化體制機(jī)制、文化傳播方式、文化投融資體制、文化市場管理模式等，推動文化改革創(chuàng)新，深化出版發(fā)行、影視制作、一般性文藝院團(tuán)改革，有效打擊各類擾亂文化市場秩序的行為，提升文化骨干企業(yè)整體競爭力。

尤為重要的是，“綱要說明”還提出通過建設(shè)社會主義核心價值體系、培育社會主義文明風(fēng)尚、加快建設(shè)“誠信山東”等有效途徑，弘揚中華文化、齊魯文化、和諧文化，提高全民文明素質(zhì)，營造誠實守信的社會環(huán)境，加快建設(shè)文明山東。

第二篇：十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

“十二五“中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

中共十七屆五中全會2010年10月１８日閉幕，會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。

全會認(rèn)為“十二五”時期是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。全會提出了今后５年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

十二五規(guī)劃意見相比十一五在民生、新型工業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有諸多新提法：在5年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，首提經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展以及城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，顯示收入分配成為5年計劃重點。在消費領(lǐng)域，從十一五的“增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用”到十二五的“堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

在現(xiàn)代化工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高信息化水平和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對重點發(fā)展的子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。我們建議特別關(guān)注：高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、航空裝備、信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域、生物育種。

民生保障方面，從十一五的完善城鎮(zhèn)職工保險向比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，首提“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”和“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，顯示國民勞動報酬收入在十二五期間有望大幅提高。

在其他方面還包括：首提“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”；“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”；“實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”以及從“認(rèn)真研究制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施”向“全面做好人口工作”轉(zhuǎn)變

第三篇：大河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)

大河鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識鄉(xiāng)情民意、資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向和支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于抓住和用好支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，對于推進(jìn)社會主義新牧區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。

制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向，順應(yīng)農(nóng)牧民的新期待，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綠色畜牧名縣、旅游文化特色縣、生態(tài)文明示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣發(fā)展戰(zhàn)略，以增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點，立足大河地處縣城周邊的區(qū)位優(yōu)勢、地處祁連山生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢、甘肅高山細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢、裕固族傳統(tǒng)民俗文化底蘊深厚的人文優(yōu)勢，著力實施甘細(xì)羊設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、牛羊肉加工返銷業(yè)、農(nóng)家旅游餐飲業(yè)、祁連玉石加工業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)“五業(yè)工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧的社會主義新大河。

制定“十二五”規(guī)劃的基本原則。

1、完善規(guī)劃，分步實施的原則。從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足鄉(xiāng)村實際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，立足資源布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，確定“五業(yè)工程”發(fā)展規(guī)劃，大力提高整個鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)作程度，分區(qū)域、按計劃、有步驟地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)帶動，增收先行的原則。注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“五業(yè)工程”發(fā)展方向調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，注重改革開放和自主創(chuàng)新，注重促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民持續(xù)增收，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件逐步改善。

3、因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

從城郊村禁牧和全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾陸續(xù)進(jìn)城的實際出發(fā)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)情、村情和發(fā)展優(yōu)勢認(rèn)識，圍繞“四大優(yōu)勢”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。抓好示范，樹立典型，善于總結(jié)，積極推廣，多形式、多層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，利用產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的擴(kuò)散效應(yīng)帶動整個經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

4、以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把提高農(nóng)牧民群眾收入水平和生活質(zhì)量擺在第一位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。搶抓祁連山北麓生態(tài)保護(hù)和牧民集中定居工程建設(shè)項目，高度重視和認(rèn)真解決城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、政府主導(dǎo)，群眾參與的原則。堅持群眾為主體，問計于民，集智于民，宣傳引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參與改革，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民根本利益作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民投身經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，動員群眾廣泛參與，使之成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，使經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同行動。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。在2010年的基礎(chǔ)上農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長16%，到2015年達(dá)到1.046億元；農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，到2015年達(dá)到13876元；全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。加強(qiáng)對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)力度，全面提高勞動者素質(zhì)，勞動力技能培訓(xùn)2500人，覆蓋面達(dá)到60%；農(nóng)牧村義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%。醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，文化、廣播電視事業(yè)全面發(fā)展，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。

圍繞上述目標(biāo)，著重規(guī)劃好以下八個方面的重點工作：

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，在解放思想轉(zhuǎn)變觀念上求突破。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分利用“下村入戶訪民情”、“包村、包項、包重點”、政策法律進(jìn)村入戶“百日行”活動、下村入戶搞調(diào)研和工作指導(dǎo)督查等方式，廣泛開展調(diào)研、座談、交流、征求意見等學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化對鄉(xiāng)情、村情認(rèn)識，以事實為依據(jù)，以科學(xué)為指導(dǎo)，準(zhǔn)確謀劃農(nóng)牧村目前和未來的發(fā)展思路，提升農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和速度。特別是要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展的自覺性，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，拓展思想解放的深度和廣度，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中轉(zhuǎn)變觀念，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部群眾努力克服“等、靠、要”、求穩(wěn)怕亂以及老傳統(tǒng)、***慣等思想觀念的束縛，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變片面發(fā)展的觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念；轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的理念；發(fā)揚敢闖敢干的精神，增強(qiáng)探索求異的本領(lǐng)，樹立“百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)意識，不給自己留遺憾，不給他人留隱患，不給后人留包袱。深入開展各類爭創(chuàng)活動，用思想觀念的轉(zhuǎn)變和提升來引領(lǐng)跨越式發(fā)展，用體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新來推動跨越式發(fā)展，用工作作風(fēng)的改進(jìn)和加強(qiáng)來保障跨越式發(fā)展。

二、堅持外引內(nèi)舉，在提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量上求突破。

1、人畜飲水有所改善。以牧區(qū)人畜安全飲水項目為突破口，圍繞塘尕爾工程延伸改造，積極爭取牧區(qū)人畜安全飲水項目，實施“一片一個水池，一戶一眼水窖”工程，利用5年時間，以塘尕爾工程為主線，輻射至榆木山水窖網(wǎng)，以線帶面，最終形成四季草場人畜安全飲水網(wǎng)絡(luò)，逐步改善韭菜溝片牧業(yè)點冬春場嚴(yán)重缺水的惡劣條件，不斷提高牧區(qū)人畜飲水安全和質(zhì)量，使60%的牧民喝上清潔安全的飲用水，緩解人畜飲水困難。在全力抓好黑河流域治理工程實施的同時，重點抓好牧區(qū)生態(tài)水資源保護(hù)、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利、山洪災(zāi)害防治、小水電開發(fā)建設(shè)等項目的爭取建設(shè)工作，切實強(qiáng)化水資源的優(yōu)化配臵，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。具體水利建設(shè)項目：營盤村農(nóng)田引水渠道8公里；白莊子村農(nóng)田引水渠道4.6公里；韭菜溝農(nóng)田引水渠道2公里；西河村農(nóng)田引水渠道兩條4.6公里；西岔河村農(nóng)田引水渠道兩條12公里；西岔河村一排松人畜飲水工程24公里；改造塘尕爾引水管道延伸西溝至寬溝9公里，塘尕爾至管家圈4公里，水渠15公里。

2、通村道路逐年延伸。積極爭取牧區(qū)“通達(dá)工程”項目，認(rèn)真實施牧區(qū)“村村通”工程，完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，在配合抓好大水等級公路建設(shè)的同時，多方爭取資金，在5年內(nèi)以甘青省道（207線或肅黑公路）為軸線輻射抓好縣城—老虎溝—大岔、縣城—松木灘、縣城—天營等城郊通村公路建設(shè)；以塘尕爾灘（野馬泉）主干線為軸線輻射抓好韭菜溝—紅灣、韭菜溝—大灘（大灘河）、韭菜溝—光華（榆木山）等通村公路建設(shè)；以大水公路鋪油建設(shè)為軸線輻射抓好韭菜溝—東嶺（塘尕爾）、韭菜溝—西嶺（黑石頭河）等通村公路建設(shè)；以新西公路建設(shè)為軸線輻射抓好紅崖子村—西河通村公路建設(shè)；以10條通村公路建設(shè)帶動30條牧道建設(shè)，形成“十縱一橫”的通村路網(wǎng)建設(shè)，徹底解決牧民行路難的問題，創(chuàng)建集轉(zhuǎn)場、運輸為一體的生活給養(yǎng)線，構(gòu)建“通暢、安全、高效、舒適”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。具體通村道路建設(shè)項目：大水公路鋪油（或水泥優(yōu)化）18公里；西新公路鋪油（或水泥硬化）8公里；西河村通村道路鋪油（或水泥硬化）5.2公里；縣城至天營公路硬化5公里；新建牧道橋梁10座；新建牧道吊橋20座；牧道建設(shè)20條、100公里。

3、生活用電全面覆蓋。積極爭取實施農(nóng)電網(wǎng)改造工程、風(fēng)電開發(fā)項目和太陽能光伏電站項目建設(shè)，在完成西岔河、東嶺、西嶺、大灘、光華、紅灣、大岔和老虎溝等村定居點農(nóng)網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，利用榆木山風(fēng)能資源，立項對榆木山進(jìn)行風(fēng)能勘測、評估，加快風(fēng)能開發(fā)步伐，力爭5年內(nèi)實施風(fēng)電開發(fā)項目，在榆木山冬春場實現(xiàn)風(fēng)電和太陽能全覆蓋；利用黑藏等區(qū)域海拔高、日照時間長、輻射量大的有利條件，積極爭取立項，加大太陽能開發(fā)基礎(chǔ)資料的收集整理和太陽能開發(fā)利用評估工作力度，力爭早日爭取實施太陽能光伏電站項目。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村電力資源配臵，使90%以上的牧業(yè)點通過開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源和清潔能源，逐步在解決照明難的同時享受到“家電下鄉(xiāng)”的實惠。具體農(nóng)電建設(shè)項目：韭菜溝5村冬季牧業(yè)點照明電架設(shè)工程；老虎溝村農(nóng)網(wǎng)改造；大岔村白泉至黑藏30公里農(nóng)電線路架設(shè)工程；配備太陽能光伏電板1000臺套。

4、通訊電視進(jìn)村入戶。認(rèn)真實施衛(wèi)星接收“村村通”工程，以元白光纜主干線為依托，以農(nóng)牧村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實施農(nóng)村“三通”工程，加快全鄉(xiāng)農(nóng)牧村通訊設(shè)施建設(shè)步伐，立項爭取光纜寬帶和3G寬帶進(jìn)村入戶項目，利用5年時間，實現(xiàn)光纜寬帶進(jìn)村，電話入戶，3G寬帶進(jìn)村覆蓋100%，入戶達(dá)到60%，數(shù)字化電視入戶率達(dá)到60%。積極爭取實施移動信號無盲區(qū)工程，在黑藏、榆木山等邊遠(yuǎn)牧業(yè)點實現(xiàn)通訊信號全覆蓋。以通訊建設(shè)為重點，構(gòu)筑現(xiàn)代通訊平臺，使農(nóng)牧村信息傳遞、有線電視及衛(wèi)星接收得到全面普及。鄉(xiāng)政府新建主體二層，磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房、辦公室及配套設(shè)施220.2平方米，概算總投資369.24萬元的廣播電視站一座。

5、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搶抓祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理項目機(jī)遇，積極謀劃在更高層次上轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式、遏止林草退化趨勢，促進(jìn)生態(tài)有效修復(fù)，積極爭取祁連山生態(tài)補(bǔ)償，農(nóng)牧民退牧補(bǔ)助，大力發(fā)展畜牧業(yè)舍飼養(yǎng)殖模式，使農(nóng)牧民變牧羊為護(hù)草。以祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)為重點，加大退牧還草、黑河流域綜合治理等工程的實施力度，認(rèn)真落實以草定畜、草畜平衡各項政策措施，擴(kuò)大退牧還草工程的實施范圍，合理有效的利用草原，努力遏制草原植被退化。積極爭取實施大河鄉(xiāng)草原（場）建設(shè)項目，每年完成草場改良1萬畝，利用5年時間，補(bǔ)播改良5萬畝以上。在小泉河、九個泉石灘、芨芨泉、西臺子、九個臺子和喇嘛坪規(guī)劃20萬畝人工飼草料基地建設(shè)，重點爭取草固城飼草料基地建設(shè)，為大力發(fā)展甘細(xì)羊設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理項目實施后舍飼育肥打好飼草料基礎(chǔ)。加大草原蟲鼠害、毒草治理力度，每年完成草原毒草治理0.5萬畝，培訓(xùn)項目區(qū)干部群眾200人（次），5年完成2.5萬畝毒草治理；重點做好野馬川、張肅路兩側(cè)鼠害治理，做好野生動植物資源保護(hù)工作，堅決禁止亂捕濫獵和亂挖濫采行為，尤其抓好大岔等地蟲草亂挖濫采治理，切實維護(hù)生態(tài)的多樣性，增強(qiáng)草原可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，5年內(nèi)生態(tài)文明村達(dá)到60%，5年內(nèi)生態(tài)文明村達(dá)到100%，最大限度地減少生態(tài)破壞，實現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)和人與自然的和諧發(fā)展。具體生態(tài)建設(shè)項目：黑河流域二期工程；退牧還草二期工程；退耕還林500畝工程；250萬畝草原滅鼠、防蝗、毒草治理。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在做大經(jīng)濟(jì)總量和推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上求突破。

以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行”的發(fā)展思路，認(rèn)真分析、研究、篩選全鄉(xiāng)資源分布，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綠色畜牧名縣、旅游文化特色縣、生態(tài)文明示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我鄉(xiāng)“五業(yè)工程”發(fā)展進(jìn)程，每年保持16%的發(fā)展速度，加快膨脹經(jīng)濟(jì)總量促量變,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促質(zhì)變,努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

依托鄉(xiāng)擴(kuò)繁場，加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)、合作社的培育扶持力度。把大岔、老虎溝、松木灘、西河3000米以上高海拔牧業(yè)區(qū)域確定為牦牛、藏西羊養(yǎng)殖區(qū)；把韭菜溝片紅灣、西嶺、大灘、光華、東嶺確定為細(xì)毛羊優(yōu)勢區(qū)；把天橋灣、營盤、紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣、白莊子確定為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)發(fā)展區(qū)和舍飼養(yǎng)殖區(qū)；把圍繞縣城的天橋灣、營盤、紅邊子、西柳溝、喇嘛灣等城郊村作為飼草料基地，在項目和優(yōu)惠政策給予大力扶持；確定天橋灣、營盤、紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣、白莊子城郊村及城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展農(nóng)家餐飲業(yè)和祁連山玉石加工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。

1、大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。把發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒地抓緊抓好、做大做強(qiáng)。立足韭菜溝片豐富的草畜資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，劃片定點，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。加大以鄉(xiāng)擴(kuò)繁場為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣力度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)整體競爭力。按照市場需求組織生產(chǎn)，按照優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組織加工，按照效益理念組織營銷，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵農(nóng)牧民和社會各界以牲畜、草場、資金、技術(shù)等要素入股，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，把市場理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)運行理念貫穿于細(xì)毛羊生產(chǎn)全過程，創(chuàng)建地域聲譽(yù)，提升產(chǎn)品品位，不斷提高細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的市場競爭力，培育我鄉(xiāng)細(xì)毛羊畜產(chǎn)品品牌，力爭做強(qiáng)享譽(yù)縣內(nèi)外的紅灣細(xì)毛羊肉品牌。堅持以科技為動力，大力推進(jìn)以澳血導(dǎo)入為主的綿改育種技術(shù)，以綿羊穿衣、機(jī)械剪毛為主的科學(xué)化管理技術(shù)，以暖棚養(yǎng)殖為主的高效養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步提高細(xì)毛羊個體質(zhì)量，整村推進(jìn)良種繁育、上站配種、科學(xué)養(yǎng)殖、免疫接種、綿羊穿衣、機(jī)械剪毛、統(tǒng)一銷售。圍繞畜種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大配種站、藥浴池、暖棚羊舍、剪毛棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。力爭通過5年的努力，全鄉(xiāng)細(xì)毛羊基礎(chǔ)母羊達(dá)到8萬只，擴(kuò)繁能力達(dá)到10萬只，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛300噸以上、羊肉1800噸以上，產(chǎn)值達(dá)到5700萬元，農(nóng)牧民人均純收入年均增長8％以上，使優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)四季草原圍欄化、飼草生產(chǎn)基地化、牲畜品種優(yōu)良化、畜群越冬暖棚化、舍飼養(yǎng)殖規(guī)?；?、疫病防治科學(xué)化、畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)筑現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。具體細(xì)毛羊擴(kuò)繁建設(shè)項目：新建高標(biāo)準(zhǔn)曖棚羊舍100座,其中:集中連片50座、分散50座；新建簡易曖棚羊舍100座；新建藥浴池10座；新建配種站10座；新建配種站放牧員宿舍110間、110O平方米；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公羊250只；新建高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械剪毛棚8座；購入機(jī)械剪毛機(jī)80套。

2、大力實施牛羊育肥、返銷、加工業(yè)。以擴(kuò)建天橋灣牛羊育肥基地為基礎(chǔ),加大養(yǎng)殖小區(qū)、飼草料基地建設(shè)，動員群眾上喇嘛坪發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，挖掘加工大河干肉、大岔奶制品等精深產(chǎn)品，引導(dǎo)帶動縣城周邊群眾做大做強(qiáng)育肥販銷、牛羊肉加工業(yè)。羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉毛兼用細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為主，以天橋灣、營盤、松木灘、老虎溝、大岔為重點進(jìn)行集中連片開發(fā)輻射至韭菜溝7個牧業(yè)村、康樂鄉(xiāng)部分牧業(yè)村，甚至可輻射至與青海省祁連縣毗鄰的部分牧業(yè)鄉(xiāng)及高臺、臨澤、甘州等縣區(qū)畜禽資源。牛產(chǎn)業(yè)以發(fā)展高原牦牛為主，以大岔、老虎溝、松木灘為重點區(qū)域可輻射至與青海省祁連縣毗鄰的部分牧業(yè)鄉(xiāng)。以促進(jìn)牛、羊“夏秋山上放牧、冬春養(yǎng)殖小區(qū)集中反季節(jié)育肥”模式的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源利用率，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為著眼點，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，努力建設(shè)具有較大產(chǎn)出規(guī)模的牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。到2012年，出欄牛羊占全縣牛羊出欄總量的40%以上，初加工品牌包裝占80%。以百萬只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁行動計劃為契機(jī)，依托我鄉(xiāng)已建的細(xì)毛羊擴(kuò)繁場，配套完善人工授精站（點）建設(shè)，提升雜交改良速度，在重點村配套建設(shè)細(xì)毛羊常溫人工授精站（點）10個，基本覆蓋重點養(yǎng)殖區(qū)域。大力推進(jìn)高原牦牛復(fù)壯改良和品種保護(hù)。通過5年努力，高原牦牛改良率達(dá)到70%以上，細(xì)毛羊人工授精達(dá)到95%以上，良種肉羊本交授配率達(dá)到80%以上，牛羊良種化程度分別達(dá)到70%和80%以上，鄉(xiāng)擴(kuò)繁場成為康樂、大河、祁豐優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊重點養(yǎng)殖村的優(yōu)質(zhì)種源基地。具體建設(shè)項目：新組建專業(yè)合作社4個；天橋灣、大岔牛羊屠宰返銷市場2座，包括冷庫、風(fēng)干設(shè)備；扶持育肥養(yǎng)羊戶100戶，其中：養(yǎng)殖200只以上規(guī)模育肥戶50戶；扶持牛羊屠宰戶50戶；引進(jìn)1/4野血統(tǒng)種牦牛20頭；積極爭取立項投資扶持大岔高原牦牛配套建設(shè)。

3、大力發(fā)展祁連玉石加工業(yè)。立足鄉(xiāng)域特點和資源優(yōu)勢，廣泛吸納鄉(xiāng)內(nèi)外藏石、賞石愛好者，以及玉石、奇石加工、銷售人員，組建大河鄉(xiāng)祁連玉石加工合作社，激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾撿石、賞石和參與石產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情，搶抓全縣祁連玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分挖掘我鄉(xiāng)豐富的祁連玉石資源，以政府為主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以合作社為依托，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，加快資源開發(fā)，把發(fā)展祁連玉石產(chǎn)業(yè)作為拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、增加農(nóng)牧民收入的新興產(chǎn)業(yè)。通過5年努力，使我鄉(xiāng)松木灘、老虎溝、西柳溝、喇嘛灣等城郊村成為全縣祁連玉石原料集散地、雕刻加工基地及產(chǎn)品營銷的主要市場，通過祁連玉石產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造一個既能創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)，又能拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性祁連玉石新型產(chǎn)業(yè)，力爭5以后，使祁連玉石產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)總收入的10％以上、達(dá)到1000萬元以上，帶動200名以上農(nóng)牧村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、大力實施牧家樂飲食旅游業(yè)。做好長溝寺旅游景區(qū)和西柳溝農(nóng)家旅游餐飲一條街初步規(guī)劃，加大長溝寺旅游景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。立足城郊資源、山水文化、牧區(qū)風(fēng)光和牧家樂美食等優(yōu)勢資源，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘城郊經(jīng)濟(jì)，拓展牧家特色服務(wù)，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為牧民群眾增收致富的主要舉措來抓。以創(chuàng)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范的飲食娛樂農(nóng)家生活為目標(biāo)，采取內(nèi)投外引、資源入股等多種投資渠道，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)，力爭建成西柳溝生態(tài)休閑園、牧家樂美食娛樂一條街，精心打造成“鄉(xiāng)村旅游休閑名街”，以溝養(yǎng)溝，形成“一戶牧家樂，十戶種養(yǎng)業(yè)”的發(fā)展模式，以鄉(xiāng)村旅游帶動他類種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，做活縣城旅游飲食業(yè)。以項目資金整合等手段，突出民族特色和農(nóng)家風(fēng)格，加大對西柳溝農(nóng)家院改造力度；制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實行西柳溝農(nóng)家院服務(wù)人員統(tǒng)一著裝，精心打造一家一景、一戶一特色，提升西柳溝旅游餐飲業(yè)服務(wù)水平和檔次。深入挖掘裕固族民間藝人，鼓勵民間藝人組建小型文藝演出組織，以機(jī)動靈活的方式，積極參與到旅游服務(wù)當(dāng)中，豐富城郊旅游項目，積極培育旅游品牌。及早謀劃，創(chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦好傳統(tǒng)民俗文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步提高大河豐富的人文、旅游、畜牧等資源優(yōu)勢的宣傳效應(yīng)。堅持經(jīng)濟(jì)與飲食、休閑、文化互動的發(fā)展理念，以規(guī)劃建設(shè)縣城“后花園”“餐廳”為目標(biāo)，不斷挖掘牧家美食文化資源，推動特色牧家特色飲食文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)過5年的努力，濃郁的牧區(qū)文化特色元素基本凸顯到位，特色牧家美食文化品牌知名度明顯提高、城郊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯、成為城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城郊群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。突出“旅游飲食”地位，將其功能定位在體驗?zāi)撩裆?、探究牧區(qū)文化、享受森林氧吧、探險幽谷深邃、近賞丹霞奇觀等方面，使西柳溝農(nóng)家園、牧家樂一條街不僅僅是吃飯就餐的好地方，而且成為陽春踏青、夏季避暑、深秋觀葉、冬季賞雪、旅游休閑的最佳去處，以創(chuàng)新的理念、求新的思維，研究特色、挖掘特色、突出特色,培育鄉(xiāng)村特色旅游精品。堅持“一園一景一特色”，按照有樓房，有帳篷；可固定，可活動；既有生態(tài)園，又有裕固帳；亭臺樓閣錯落有致，小橋流水錯綜分布的規(guī)劃布局，切實打造生態(tài)旅游美食文化一條街，成為縣城“美食休閑步行街”。同時，圍繞雪泉片10個村充分發(fā)揮臨城靠縣的優(yōu)勢，做好“借城發(fā)展、依城興村”的文章，走為城市服務(wù)、與城市接軌、參與城市分工、策應(yīng)城市發(fā)展和經(jīng)營城市運作的路子，精心打造“南肉架、北菜籃、西餐廳、中服務(wù)”的城鄉(xiāng)共贏格局。以隆暢河沿岸和元白公路周邊原生態(tài)草地資源為紐帶，以鄂博臺子和長溝寺為原生態(tài)風(fēng)情優(yōu)勢區(qū)，充分利用該旅游資源區(qū)內(nèi)的藏傳佛教寺院—長溝寺人文旅游景點、鄂博臺子祭祀、壘山觀巖畫、鹿場賞鹿和周邊的原始森林、峽谷彩林、高山流水等自然風(fēng)光。5年內(nèi)形成集宗教文化旅游、裕固族民風(fēng)民俗和自然風(fēng)光為一體的復(fù)合型旅游帶。具體鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目：鹿場至壘山至鄂博臺子至長溝寺旅游景區(qū)和線路開發(fā)；大岔黑藏天池至雪大阪冰川探險旅游線路開發(fā)；冰溝丹霞影視及旅游基地建設(shè)工程；高標(biāo)準(zhǔn)新建改建農(nóng)家園、牧家樂20戶。

5、大力實施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托城郊優(yōu)勢，把農(nóng)畜產(chǎn)品加工返銷、旅游餐飲服務(wù)、建筑工地務(wù)工、祁連玉石加工作為引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主攻方向，加大勞動力的技能培訓(xùn)力度，切實提高勞動力的素質(zhì)。按照政府推動、市場牽動、能人帶動、有序流動的總體要求，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)牧民增收的重要渠道，整合勞動力資源，聯(lián)合天橋灣、喇嘛灣等村勞務(wù)輸出隊、工程隊，依托已建立的大河鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會，提高組織化程度，力爭每年有組織輸出勞動力1000人以上。同時，組織城郊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、牧民新村居住的農(nóng)牧民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以拓展家政服務(wù)、駕駛、維修等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富。5年之后，建成以大河鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會為中心圍繞縣城服務(wù)的綜合服務(wù)中心。利用市縣30萬勞動力技能培訓(xùn)工程，有針對性地開展城鄉(xiāng)富余勞動力技能培訓(xùn)，全面推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作模式，建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，不斷拓寬農(nóng)牧村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出渠道，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民就地輸轉(zhuǎn)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、雇工型向經(jīng)營型、季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民廣泛利用各類資源，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和類型多樣的服務(wù)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大就業(yè)容量，培育新的增收點。具體勞務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目：鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)中心配套建設(shè)；勞動力技能實訓(xùn)基地6處(九個臺子、天橋灣養(yǎng)殖小區(qū)、西柳溝旅游飲食一條街、西臺子擴(kuò)繁場、鄉(xiāng)勞務(wù)實訓(xùn)基地、大岔高原牦牛改良擴(kuò)繁基地）。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中求突破。堅持以人為本的發(fā)展理念，圍繞城郊，大力實施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化行動計劃，全力做好發(fā)展利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、服務(wù)惠民文章，推進(jìn)財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。以圍繞縣城、服務(wù)縣城、經(jīng)營縣城、依城發(fā)展的理念，把大河牧民新村、農(nóng)牧村社區(qū)和中心村在縣城整體規(guī)劃內(nèi)同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升。在提升整體服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，積極扶持大河牧民新村、農(nóng)牧村社區(qū)發(fā)展，在縣城已建的7幢牧民定居樓區(qū)域內(nèi)建立大河牧民新村，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立農(nóng)牧村社區(qū)，在鄉(xiāng)政府駐地和西岔河建立中心村，構(gòu)筑以縣城為中心、連接城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧村社區(qū)和中心村，功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型集鎮(zhèn)框架，強(qiáng)化新牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵城郊村和韭菜溝片農(nóng)牧民舉家進(jìn)城入住大河牧民新村，實現(xiàn)集中定居。同時，在進(jìn)城農(nóng)牧民集中定居小區(qū)修建社區(qū)管理服務(wù)中心，推動農(nóng)牧村人口向大河牧民住宅小區(qū)和城郊農(nóng)牧村社區(qū)集聚，努力打造容量大、環(huán)境好、配套完備、功能完善的大河牧民新村。打破地域界限限制，逐步將雪泉片天橋灣、營盤、老虎溝、松木灘、大岔城郊接合部的散居戶發(fā)展為農(nóng)牧村社區(qū)，實行社區(qū)化管理；把喇嘛灣等條件成熟的部分村并村發(fā)展為城郊農(nóng)牧村社區(qū)，為實現(xiàn)牧民集中定居、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)草地放牧、城市生活、農(nóng)牧村發(fā)展、社區(qū)管理的模式。具體建設(shè)項目：新建大河鄉(xiāng)政府農(nóng)牧民社區(qū)管理服務(wù)中心辦公樓2000平方米（牧民住宅小區(qū)）；1000戶牧民定居工程建設(shè)；新建牧家超市1處600平方米。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加快大河牧民新村、城郊結(jié)合部社區(qū)、農(nóng)牧村社區(qū)和中心村交通、供水、供暖、排污等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)牧民新村建設(shè)，實施美化、綠化、凈化、亮化工程，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境；不斷完善農(nóng)牧村社區(qū)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施，加快水、電、暖、路等設(shè)施配套建設(shè)，使之盡快完善配套功能，發(fā)揮農(nóng)牧村地域性經(jīng)濟(jì)和文化中心的作用。到2015年，農(nóng)牧民在大河牧民新村、城郊接合部社區(qū)、農(nóng)牧村社區(qū)和中心村集中定居率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)化水平有較大幅度的提高。具體建設(shè)項目：大河街道6公里排洪渠道工程；大河3公里街道美化亮化工程。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。加大對農(nóng)牧村社會事業(yè)政策的落實，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)平臺，使城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務(wù)。依托縣城教育資源，鼓勵全鄉(xiāng)農(nóng)牧村適齡兒童進(jìn)城上學(xué)，實行教育集中辦學(xué)，共享縣城教育資源；整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診制度，加大村衛(wèi)生室設(shè)施投入，形成城鄉(xiāng)資源共享、疾病共防的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系；整合社會文體資源，健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好以鄉(xiāng)綜合文化中心為重點，輻射帶動村文化室和農(nóng)家書屋的農(nóng)牧村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范開展每的民俗文化節(jié)和“比、學(xué)、趕、幫、超”表彰活動暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動并形成長效機(jī)制，廣泛開展群眾性民族傳統(tǒng)文化體育運動和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平；完善鄉(xiāng)村農(nóng)牧技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，構(gòu)建適應(yīng)市場、面向群眾的科技推廣體系。具體建設(shè)項目：新建畜牧站綜合樓400平方米；新建計生綜合樓400平方米；新建衛(wèi)生院住院部樓500平方米；新建10個村級衛(wèi)生室1500平方米；新建10個村委會辦公室（紅邊子、舊寺灣、西柳溝、喇嘛灣、白莊子、西岔河、西河）；新建韭菜溝文化體育活動中心300平方米；新建文化體育綜合活動場地2個。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)政策扶持體系和各類就業(yè)群體社會保障制度，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、困難救助、社會救濟(jì)等社會保障制度，完善、做好、做實“一冊明、一折通”工作，切實把上級黨委、政府的各項惠民政策不折不扣地落到實處，實現(xiàn)社會保險健全完善，社會救助全面協(xié)調(diào)，社會關(guān)系和諧穩(wěn)定，管理服務(wù)規(guī)范高效，城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。圍繞上述任務(wù)，重點推進(jìn)以下工作：

1、建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。利用縣鄉(xiāng)黨校，縣農(nóng)科教培訓(xùn)中心，結(jié)合實施市里30萬技能培訓(xùn)工程，重點加強(qiáng)對農(nóng)牧村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，重點開展針對農(nóng)牧村勞動者的引導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。健全完善鄉(xiāng)社保所各項工作規(guī)范，建立健全城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)登記與管理制度，圍繞我鄉(xiāng)“五業(yè)工程”的實施，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好就業(yè)困難人員的援助就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系。進(jìn)一步規(guī)范用人單位與勞動者的勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，加強(qiáng)勞動用工管理與維權(quán)，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。

2、完善一體化、多層次、全覆蓋的社會保險制度。推進(jìn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度和農(nóng)牧村養(yǎng)老保險制度，全面落實各項政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作，加快推進(jìn)新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度，建立健全養(yǎng)老保險各險種間轉(zhuǎn)換銜接制度，做好外出務(wù)工人員的社會養(yǎng)老保險征繳工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本全覆蓋。建立健全一體化、多層次的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提升城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療保險接軌后的管理服務(wù)水平。

3、健全城鄉(xiāng)新型社會救助體系。著力構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等為重要內(nèi)容，與住房、教育、司法等救助銜接配套，系統(tǒng)完善、制度健全、運行高效的城鄉(xiāng)社會救助體系。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，做好提標(biāo)擴(kuò)面工作，做到應(yīng)保盡保，加快低保制度、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接，提高保障水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，把我鄉(xiāng)五保戶、孤寡人員分別納入縣老年公寓或養(yǎng)老院管理。完善以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的供養(yǎng)體系，建立健全農(nóng)牧村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)的長效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象生活保障制度。

4、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開為重點的農(nóng)牧村自治制度，促進(jìn)村民自治活動的規(guī)范化和程序化。

五、維護(hù)社會穩(wěn)定，在促進(jìn)社會和諧發(fā)展上求突破。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展需要一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我們要立足當(dāng)前形勢，顧大局、保穩(wěn)定、促和諧,切實加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，努力理順各種關(guān)系，擁有一個和諧、融洽、協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的睦鄰友好合作，依法調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活方面的矛盾糾紛，妥善解決各種遺留問題，確保邊界穩(wěn)定。二是妥善解決好與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題和群眾反映較多的遺留問題，不斷加強(qiáng)社會管理，拓展社情民意表達(dá)渠道，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保畜產(chǎn)品及群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣建設(shè)，牢固樹立“三個離不開”的思想，發(fā)揮宗教在理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)社會的作用，營造宗教和順的良好環(huán)境。把穩(wěn)定問題作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項非常重要的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，全力以赴、扎實有效地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，確保農(nóng)牧村長治久安，為促進(jìn)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

六、加強(qiáng)思想政治教育，在提高干部群眾思想政治素質(zhì)上求突破。一是用科學(xué)理論、先進(jìn)文化教育和武裝廣大農(nóng)牧民。持續(xù)開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，社會主義優(yōu)越性教育；黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)、基本知識和現(xiàn)階段黨在農(nóng)牧村的方針政策教育；以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，集體主義教育；法律、文化和科技、艱苦奮斗與移風(fēng)易俗、無神論教育等等，通過教育，增強(qiáng)廣大干部群眾對共產(chǎn)黨、對社會主義的熱愛和對改革開放的認(rèn)同感，對祖國、對家鄉(xiāng)的自豪感，進(jìn)一步提高人民群眾的綜合素質(zhì)和文明程度，提升廣大干部群眾的思想道德水準(zhǔn)。

二是廣泛普及二十字基本道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)道德意識，提高道德素質(zhì)。要在農(nóng)牧村大力普及道德知識，特別是社會公德、家庭美德，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾分清是非、善惡、美丑，懂得為人做事的基本道理，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的文明素養(yǎng)。不斷改變傳統(tǒng)的封閉的生產(chǎn)生活方式和各種陳規(guī)陋習(xí)，自覺追求科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

三是切實加強(qiáng)誠信建設(shè)，逐步推進(jìn)社會信用體系的建立和完善。要在農(nóng)牧村廣泛開展形式多樣的主題教育和實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識講誠信與自身利益的密切關(guān)系，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念。

七、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在提高為民服務(wù)能力上求突破。

一是強(qiáng)化班子建設(shè)。進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，增強(qiáng)運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。堅持走群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平，讓決策更好地反映民意、順應(yīng)民心、為群眾所擁護(hù)支持。

二是強(qiáng)化黨組織建設(shè)。要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。加強(qiáng)“五個基本建設(shè)”，實施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立與統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制，實現(xiàn)基層黨組織統(tǒng)籌管理，探索開創(chuàng)黨組織領(lǐng)辦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅決破除形式主義、擺花架子，堅決杜絕說一套做一套、欺上瞞下，多為百姓辦好事、辦實事，切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，力爭把各項工作抓細(xì)、抓實、抓到位，不斷提高執(zhí)政水平和效率。

四是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。切實抓好班子帶強(qiáng)隊伍，把落實科學(xué)發(fā)展觀作為農(nóng)牧村配班子、選干部、用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不善于科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。

第四篇：天水十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題思考

天水十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題思考

一、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著成就

“十一五”以來,全市上下堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅持 “突出一個振興,建設(shè)三大園區(qū),發(fā)展五大集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路,深化企業(yè)改革,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)項目建設(shè),著力扶優(yōu)扶強(qiáng),全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭?！匝b備制造業(yè)為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃和“10強(qiáng)50戶”工程,采取政策引導(dǎo)、資金扶持、重獎功臣等措施,落實兌現(xiàn)出口創(chuàng)匯退稅、技術(shù)改造項目貼息、技術(shù)創(chuàng)新項目補(bǔ)助等扶持政策,激勵、扶持企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量和裝備水平,增強(qiáng)核心競爭力,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2009年,全市154戶規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值123.5億元,增加值47.5億元,比“十五”末分別增長81.6%、79.2%。銷售收入上億元的企業(yè)由“十五”末的7戶發(fā)展到18戶,星火和華天兩戶裝備制造企業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)首次突破10億元大關(guān)?！?0強(qiáng)”企業(yè)銷售收入由起初的6981萬元增加到3.04億元,提高了4.3倍；“50戶”企業(yè)由起初的640萬元增加到1906萬元,提高了1.97倍。

——項目對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)與中材集團(tuán)、西電集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)、上海復(fù)星集團(tuán)等20多家中央直屬企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)合,西電集團(tuán)重組成立的“天水西電長城合金有限公司”已投入運營,總投資1.57億元的高壓電工觸頭生產(chǎn)基地項目開工建設(shè),杭州娃哈哈集團(tuán)投資2.5億元的超凈熱罐裝生產(chǎn)線、酒鋼集團(tuán)西部重工與鍛壓合作投資6.9億元的大直縫埋弧焊管及矩形管生產(chǎn)線、星火公司聯(lián)手湘電集團(tuán)打造風(fēng)電設(shè)備制造基地等招商引強(qiáng)工作積極推進(jìn)。天水中材年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程項目2009年當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn),不僅創(chuàng)造了我市工業(yè)項目建設(shè)史上的最快速度,而且還創(chuàng)造了中材集團(tuán)項目建設(shè)史上的“天水速度”。星火公司機(jī)床產(chǎn)業(yè)化、華天公司高端電子封裝、風(fēng)動公司石油鉆桿和煤田液壓支架、鍛壓公司大型成套制管生產(chǎn)線及系列擺式剪板折彎機(jī)高品位生產(chǎn)線開發(fā)、二一三公司低壓智能電器產(chǎn)業(yè)園、海林公司重型機(jī)械軸承、長開公司高壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項目相繼建成投產(chǎn),總投資56億元的星火機(jī)床工業(yè)園和華天電子科技園建設(shè)破土動工、進(jìn)展順利,為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——技術(shù)創(chuàng)新及名牌戰(zhàn)略實施工作取得重大突破。“十一五”以來,全市工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品近300項。星火、鍛壓、長開、華天等4戶企業(yè)的技術(shù)中心先后被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心,占全省11家的36.4%,占全省裝備制造業(yè)5家的80%,居全省14個市州之首。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心達(dá)到22戶。星火公司聯(lián)合清華大學(xué)等11家知名院校、科研單位和骨干企業(yè),在全省率先發(fā)起成立了甘肅省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,成為全省首創(chuàng)。紅山“大型多用途智能控制試驗機(jī)”項目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎,填補(bǔ)了我國試驗機(jī)行業(yè)的空白。星火公司產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”,海林、鍛壓、二一

三、風(fēng)動、華天、長開、電纜等7戶企業(yè)的7件商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”,31件商標(biāo)獲得“甘肅省著名商標(biāo)”,39種產(chǎn)品獲“甘肅省名牌產(chǎn)品”,最近我市又榮獲全國首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市稱號。目前,我市擁有中國馳名商標(biāo)7個、中國名牌產(chǎn)品1個、甘肅著名商標(biāo)31件、甘肅名牌產(chǎn)品39件,提前并超額完成了“12341”行動計劃中確定的目標(biāo)任務(wù),天水市的國家級和省級“馳名”、“著名”商標(biāo)、國家級和省級“名牌產(chǎn)品”位列全省市州第一位。

——國企改革改制工作的深入推進(jìn)為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。列入全市新一輪改制范圍的462戶企業(yè)完成改制458戶,安置職工10.59萬人,改制面達(dá)98.92%。全市32戶破產(chǎn)重組企業(yè)共核銷各類債務(wù)44億元,爭取到國家和省上補(bǔ)助資金96750萬元。通過改制重組,消除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙,有效整合了資源,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力彰顯。

——“兩化融合”工作積極有序推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)聯(lián)動、企業(yè)實施”的原則,堅持把信息化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、扶持新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極推進(jìn)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè),組織企業(yè)實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的信息化項目,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品,實施節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目,切實推動一批“兩化融合”重大項目的實施,促進(jìn)信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

——對中小企業(yè)發(fā)展扶持力度進(jìn)一步加大。積極實施中小企業(yè)成長工程,爭取國家及省上對中小企業(yè)的各類扶持資金,建立中國中小企業(yè)天水網(wǎng)及網(wǎng)上融資平臺,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),通過開展“金融活動周”等多種有效途徑和形式,積極搭建融資平臺,協(xié)調(diào)落實融資資金,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和機(jī)遇

發(fā)展如逆水行舟,不進(jìn)則退。正確看待天水工業(yè)形勢,必須放眼全局,跳出天水看工業(yè),清醒認(rèn)識差距,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,迎頭趕上。當(dāng)前我市正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化提升期,客觀、冷靜地審視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)前仍面臨不少挑戰(zhàn):一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平還比較低,工業(yè)化進(jìn)程整體上仍處在初級階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省1120億元的4.24%,全省100強(qiáng)企業(yè)我市僅有9戶?？h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后,規(guī)劃管理有待加強(qiáng),項目支撐和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不夠明顯。二是與周邊地區(qū)發(fā)展差距明顯。2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元,僅占全省的4.24%,在全省位列第8名,蘭州、慶陽、金昌等排名在前6位的市規(guī)模以上工業(yè)增加值都在100億元以上,我市與第7位的平?jīng)鍪?1.1億元相比還差13.6億元。從關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市一區(qū)工業(yè)發(fā)展情況來看,2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅高于商洛市和楊凌區(qū),處在第6位,有四個市規(guī)模以上工業(yè)增加值在200億元以上。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、新興產(chǎn)業(yè)比重低的矛盾尚未得到有效解決。深度加工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、科技含量和附加值低,全市工業(yè)總體上還沒有擺脫產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展粗放的基本格局。四是資金匱乏嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運營狀況的雙重制約,企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題仍然十分突出,企業(yè)項目投入和流動資金嚴(yán)重不足,已成為制約全市企業(yè)發(fā)展的主要因素。

全市工業(yè)發(fā)展既面臨諸多挑戰(zhàn),同時也面臨許多難得的機(jī)遇。從國內(nèi)宏觀政策看,黨的十七大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這標(biāo)志著國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。在新一輪西部大開發(fā)中,國家加大了對西部地區(qū)特別是我省的支持力度,先后出臺了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,今年又專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》,這有利于我們更多地爭取資金和項目,加快自主創(chuàng)新步伐,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,全面提升工業(yè)企業(yè)競爭力。從全省發(fā)展戰(zhàn)略看,《甘肅省關(guān)于深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》中提出 “振興裝備制造業(yè)行動計劃”,將裝備制造業(yè)作為重點做大做強(qiáng)的五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,并把我市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。同時,隨著我省被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省,我市被省上列為裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地城市,天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被列入省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。這對于我市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點將起到積極的推動作用。從我市發(fā)展基礎(chǔ)看,通過大力實施 “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,我市已具備了加快工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件:一是有一整套涉及振興裝備制造業(yè)、培育壯大“10強(qiáng)50戶”企業(yè)、提速工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)招商引資和項目建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革改制等方面較為完善的工作機(jī)制和措施；二是有一批在激烈的市場競爭中鍛煉成長起來的經(jīng)營管理能力較強(qiáng)的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人才和市場營銷隊伍；三是有一批在改革開放中通過改革改制、自主創(chuàng)新、項目建設(shè)迅速崛起壯大的骨干企業(yè)；四是隨著寶天高速公路通車、天水機(jī)場民航開通,天水—定西、天水—隴南、天水—平?jīng)?、天水—十堰高速公路及寶蘭客運專線等重大項目的實施,天水承東啟西、輻射南北的交通樞紐地位將更加突出,為我市工業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)和項目提供了

便利條件。

三、“十二五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路與工作重點

基于對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及客觀形勢的分析判斷,全市 “十二五” 時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,“突出一個振興,建設(shè)一區(qū)多園,發(fā)展六大集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)”(即振興裝備制造業(yè)；建設(shè)天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和星火機(jī)械、華天電子、長城電器及市縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點,以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶”工程為抓手,以重大項目為支撐,突出科技創(chuàng)新,強(qiáng)化戰(zhàn)略重組,走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路,把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。

按照全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo),到“十二五”末,工業(yè)增加值在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番,年均增長20%,達(dá)到130億元以上,實現(xiàn)“兩個高于、一個確?！?即:工業(yè)增加值增長速度高于全省平均水平、高于全市“十一五”平均增長速度,確保全市萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放不突破控制指標(biāo)。應(yīng)按照“兩個基本階段、分兩步走”的發(fā)展路徑,即在今年和“十二五”前兩年,著力于強(qiáng)基固本,集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長,進(jìn)一步夯實基礎(chǔ),積蓄后勁,發(fā)揮優(yōu)勢,逐步縮小與周邊發(fā)展快的市州的差距；在“十二五”后三年,著力于追趕跨越,突出重點,突破難點,全面提速,力爭使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長勢頭,趕上并超過周邊發(fā)展快的市州。

圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo),應(yīng)突出抓好以下七個方面的重點:

1、把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。應(yīng)通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時,通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,提升產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷提高發(fā)展水平。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞省上建設(shè)河西“風(fēng)電走廊”、再造“陸上三峽”的戰(zhàn)略布局,加大對新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的投入；以華能熱電聯(lián)產(chǎn)、西北大型風(fēng)電場工程建設(shè)為依托,重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能成套設(shè)備、煤化工等產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重的現(xiàn)象,實現(xiàn)“兩高一資”向“兩低一資”的轉(zhuǎn)變,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；通過加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高市場競爭力,盡快解決初級產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少以及企業(yè)管理粗放等問題,使企業(yè)質(zhì)量和效益明顯改善,力爭在以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。

2、把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點戰(zhàn)略。實踐證明,一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一旦形成,可以吸引更多的生產(chǎn)要素快速聚集,產(chǎn)生“聚變效應(yīng)”,推動整個經(jīng)濟(jì)快速增長。我市工業(yè)能不能強(qiáng)起來,能不能成為聯(lián)動一、三產(chǎn)業(yè)的紐帶和推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”,關(guān)鍵取決于能不能做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中,應(yīng)樹立“以特做優(yōu)、以優(yōu)做強(qiáng)、以強(qiáng)做大”的理念,力爭通過六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的率先突破,帶動其它產(chǎn)業(yè)、其它領(lǐng)域的發(fā)展。應(yīng)高度重視“招大引強(qiáng)”工作,繼續(xù)加強(qiáng)與酒鋼集團(tuán)、陜電集團(tuán)、西飛集團(tuán)、湘電集團(tuán)等國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的交流與合作,通過引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,引進(jìn)一批事關(guān)全市工業(yè)發(fā)展的大項目、好項目,支撐發(fā)展、加快發(fā)展。各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)緊盯國家投資方向,找準(zhǔn)國家政策支持的領(lǐng)域,切實把項目工作的重點放在與國家財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接上。抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目的上報和審批工作,爭取更多的項目開工建設(shè),做到依托項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

3、把加快自主創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。加快新型工業(yè)化發(fā)展,應(yīng)突出科技創(chuàng)新,強(qiáng)化人才支撐,在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力上下功夫。一是突出技術(shù)創(chuàng)新。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,大幅度提升企業(yè)裝備水平。積極爭取國家和省上激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資政策,進(jìn)一步健全技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持把深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑,針對企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求,與省內(nèi)外科研院所結(jié)成技術(shù)合作聯(lián)盟,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是推進(jìn)品牌創(chuàng)新。大力實施品牌戰(zhàn)略,在“特”字上做文章,走特色品牌發(fā)展之路,實現(xiàn)“制造優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”跨越；在“創(chuàng)”字上下功夫,走品牌創(chuàng)建之路,加大品牌創(chuàng)建力度,落實名牌獎勵政策。三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動力,當(dāng)前要重點做好人才引進(jìn)工作。結(jié)合我市企業(yè)實際,制定高層次人才引進(jìn)計劃,力爭在引進(jìn)碩士、博士研究生方面有新發(fā)展。從長遠(yuǎn)看,天水應(yīng)謀劃創(chuàng)辦理工大學(xué),為培養(yǎng)工業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。四是加快機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)實行按勞動分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式,使收入分配向科技、營銷、管理等崗位傾斜。各企業(yè)應(yīng)健全和完善科學(xué)規(guī)范的人事制度、用工制度,構(gòu)建有效的激勵約束機(jī)制,加快機(jī)制創(chuàng)新步伐,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五篇：重點解讀2018年山東政府工作報告

2018年山東省政府工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成就,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)

本屆政府任職的五年,是我省發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面貫徹總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實中共山東省委要求和省第十一次黨代會精神,克難攻堅,砥礪奮進(jìn),省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來,全省經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個萬億元臺階,2017年達(dá)到7.27萬億元；一般公共預(yù)算收入突破6000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.4%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展動力和活力顯著增強(qiáng),主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,簡政放權(quán)、行政體制、財稅金融、企業(yè)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放等改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個百分點,850萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯；對口支援和扶貧協(xié)作工作取得新成績。民主法治建設(shè)有序推進(jìn),社會主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng),提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)41件、修改50件、廢止25件,制定政府規(guī)章45件,行政復(fù)議體制改革全面完成,政府法律顧問制度全面建立。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚；基層公共文化服務(wù)水平不斷提升,文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3120億元,翻了近一番。群眾體育蓬勃發(fā)展,我省體育健兒在國內(nèi)外重大賽事連創(chuàng)佳績。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元,年均分別增長8.5%、9.7%；五年累計500多萬省標(biāo)以下貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年110萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生態(tài)山東建設(shè)成效顯著,生態(tài)補(bǔ)償制度率先建立,城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步形成,省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系全部落實,大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染物總量控制約束性指標(biāo)全面完成。五年來的發(fā)展成就,充分印證了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,鼓舞人心,催人奮進(jìn),為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十九大勝利召開,科學(xué)標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位。去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求,認(rèn)真落實總書記對山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神,按照省第十一次黨代會部署,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、金融風(fēng)險防控、社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn),形成了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面,經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)健康發(fā)展。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”強(qiáng)力推進(jìn),全年壓減粗鋼產(chǎn)能527萬噸、生鐵產(chǎn)能175萬噸、煤炭產(chǎn)能351萬噸,超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬人。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成,山鋼集團(tuán)在濟(jì)南的640萬噸鋼生產(chǎn)線、567萬噸鐵生產(chǎn)線實現(xiàn)全線安全停產(chǎn)。商品住宅去化周期10.1個月,穩(wěn)定在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至55%。落實各項減稅降費政策,為企業(yè)減負(fù)860億元。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1240公里、5820公里,比2012年增長55.2%、17%；沿海港口吞吐量突破15億噸,比2012年增長42%。兩條“外電入魯”通道建成投用,新增外電接納能力500萬千瓦。

(二)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動實施。積極創(chuàng)建新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,草擬上報綜試區(qū)總體方案,今年1月3日國務(wù)院正式批復(fù),同步編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施意見。謀劃推出各類政策100余項,與國家部委、金融機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、知名民企等簽訂合作協(xié)議。

持續(xù)做好“去增提”三篇文章,在壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的同時,促進(jìn)新興動能和傳統(tǒng)動能協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅持用工程的辦法推進(jìn)工作,建立健全項目庫,圍繞“四新四化”先期儲備重大項目數(shù)百個,實行有進(jìn)有出、動態(tài)管理。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,新登記“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.9萬家,增長37.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%。

(三)改革開放事業(yè)開創(chuàng)新局。制定推動國有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展兩個10條意見,省管企業(yè)公司制改制基本完成,省管企業(yè)實現(xiàn)利潤增長123%,創(chuàng)五年來新高。商事制度改革深入推進(jìn),實有市場主體達(dá)到806.8萬戶,其中企業(yè)突破225.9萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進(jìn),供銷社綜合改革成效明顯。營改增試點全面推開,民生領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革率先突破。地方金融監(jiān)管體制初步建立并發(fā)揮作用,金融風(fēng)險防控機(jī)制不斷完善。金融業(yè)增加值五年平均增長10.4%,直接融資規(guī)模由2012年的1814億元增加到5366.9億元?？平倘诤习l(fā)展實現(xiàn)突破,齊魯工業(yè)大學(xué)與省科學(xué)院整合成立新的齊魯工業(yè)大學(xué),齊魯醫(yī)科大學(xué)組建穩(wěn)步推進(jìn),中國能源大學(xué)正在謀劃籌建。制定出臺推進(jìn)新一輪高水平對外開放20條意見。全省進(jìn)出口總額17823.9億元,增長15.2%；實際利用外資1210.5億元,增長9%；對“一帶一路”沿線實際投資100.6億元,增長81.7%。

(四)民生保障水平明顯提高。聚焦“4個2”重點區(qū)域和老弱病殘?zhí)厥庳毨后w,以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅,全年實現(xiàn)省標(biāo)以下83.2萬貧困人口脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃獲得國家批復(fù),各項資金總額280億元,其中中央補(bǔ)助資金60億元；28個新建村臺工程已開工18個,42個規(guī)劃外遷社區(qū)已動工41個；我們將在2020年全面完成遷建任務(wù),圓60萬灘區(qū)群眾的安居夢。深入開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅,PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%。煤炭消費總量壓減2706萬噸,超額完成控制目標(biāo)任務(wù)。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計下降22.9%,能耗總量近二十年來首次下降。教育事業(yè)加快發(fā)展,全省普通中小學(xué)大班額化解工作取得顯著進(jìn)展。全民參保計劃深入實施,社會保險待遇水平穩(wěn)步提升。棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬戶群眾,農(nóng)村危房改造竣工率100%。17市全部開展分級診療工作,全部實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,組建各種模式醫(yī)聯(lián)體800多個；國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)正式啟動。

(五)穩(wěn)定和諧局面更加鞏固。全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和危險化學(xué)品綜合治理,開展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級和專項整治,全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.1%和25.5%。出臺退役士兵安置和權(quán)益保障11條政策,為25.5萬人解決了就業(yè)、生活等困難。國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),雙擁共建取得新成效。征兵工作任務(wù)圓滿完成。推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐,社區(qū)治理體系逐步健全。加強(qiáng)社會治安綜合治理,按照省委統(tǒng)一部署,集中開展防范暴力恐怖事件、群體性事件、個人極端事件、安全事故等四類風(fēng)險專項行動,保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。

(六)政務(wù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)、民主黨派民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,辦理省人大代表建議348件、政協(xié)提案767件。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度進(jìn)一步完善。放管服改革不斷深化,本屆政府省級行政審批事項累計削減641項,兌現(xiàn)削減二分之一的承諾。首批公布3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項。省市縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳實現(xiàn)互聯(lián)互通,行政許可事項全部網(wǎng)上辦理。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作全面推開,山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)建成開通。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成效明顯。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),“三公”經(jīng)費比2012年壓減55.3%。以堅定決心、更大力度推進(jìn)反腐倡廉,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案37075件,處分35520人,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

一年來,在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,廣大干部群眾同心協(xié)力、勤奮工作,我們統(tǒng)籌謀劃辦成了一批事關(guān)山東長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事,全省上下貫徹新發(fā)展理念、推動科學(xué)發(fā)展的力度空前,對加快推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認(rèn)識高度一致,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升,幾代人孜孜以求的強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點上。

每一份成績的取得,都來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向離退休老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵,向中央駐魯單位,向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年的發(fā)展歷程,我們深刻體會到,做好政府工作,必須始終堅定維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決把總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落到實處；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨,堅持在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,共同營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；必須始終貫徹新發(fā)展理念,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),把握規(guī)律,搶抓機(jī)遇,善于創(chuàng)造性開展工作,切實增強(qiáng)工作的敏銳性、前瞻性、主動性；必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著眼滿足人民日益增長的美好生活需要,最大限度激發(fā)廣大群眾追求幸福生活的主動性創(chuàng)造性,形成改革發(fā)展的磅礴力量；必須始終發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng),堅持做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔,激勵干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干,形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些,不僅是彌足珍貴的經(jīng)驗體會,也是必須長期堅持的原則要求,我們一定倍加珍惜、堅定遵循。

我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在很多矛盾和問題,面臨不少困難和風(fēng)險。發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠高,創(chuàng)新引領(lǐng)能力不夠強(qiáng),結(jié)構(gòu)性制約凸顯；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,基本公共服務(wù)均等化水平有待提升；食品藥品安全、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域有不少短板,就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面缺口還比較大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識需要進(jìn)一步提升；不正之風(fēng)和腐敗問題時有發(fā)生。對上述問題,我們一定以更努力的工作、更扎實的舉措,認(rèn)真加以解決。

二、牢牢把握走在前列目標(biāo)定位,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面

今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期,是走在前列謀新篇、開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹省第十一次黨代會關(guān)于奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面的部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。

全面貫徹黨的十九大精神,做好政府工作,必須堅持把“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”作為總體思路要求,做好謀篇布局,以勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的精神深化改革創(chuàng)新,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務(wù)落實,苦干實干謀發(fā)展,合心合力強(qiáng)山東。走在前列,就是自覺把走在前列貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面,圍繞走在前列謀劃發(fā)展思路、展開發(fā)展布局、制定發(fā)展舉措、衡量發(fā)展成效,努力在新時代中國特色社會主義偉大實踐中作出新的更大貢獻(xiàn)。由大到強(qiáng),就是立足山東大而不夠強(qiáng)的重要階段性特征,深入貫徹落實新發(fā)展理念,正確處理事關(guān)全局的重大關(guān)系,加快推進(jìn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全面求強(qiáng),就是深刻領(lǐng)會、主動對標(biāo)強(qiáng)國建設(shè)的精髓要義,準(zhǔn)確把握強(qiáng)省建設(shè)的豐富內(nèi)涵,全面聚焦全省優(yōu)勢,聚力做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、揚長補(bǔ)短的大文章,全面發(fā)力,持續(xù)加力,推動各項工作、各項事業(yè)都強(qiáng)起來。

(一)牢記總書記囑托,始終把走在前列作為長期堅持的目標(biāo)定位和根本要求。總書記對山東發(fā)展寄予厚望,要求我們在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。我們要初心不改、矢志不渝,站在全國看山東,著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,主動尋標(biāo)對標(biāo),高標(biāo)定位,奮勇爭先。

今后五年要努力實現(xiàn)以下目標(biāo):在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上,謀劃實施“十四五”規(guī)劃,推動由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。到2022年,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)上,新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局基本形成,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧。

在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康,有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補(bǔ)齊短板的全面小康,空間發(fā)展格局更加優(yōu)化,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。建成厚植優(yōu)勢的全面小康,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更加強(qiáng)勁,創(chuàng)新型省份率先建成,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),中等收入人口比重上升,多層次社會保障體系基本建成,人口素質(zhì)不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

在社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。山東實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過程,就是由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)的過程。通過不懈努力,到2035年,經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標(biāo)基本實現(xiàn),文化軟實力顯著增強(qiáng),共同富裕邁出堅實步伐,在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。到本世紀(jì)中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升,實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全省人民共同富?；緦崿F(xiàn),享有更加幸福安康的生活,在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實新發(fā)展理念,持續(xù)推動由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要,使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的,全面增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。要圍繞貫徹落實五大發(fā)展理念,處理好五個關(guān)系。

一是處理好速度與效益的關(guān)系,看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形和此消彼長的勢,始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,始終保持戰(zhàn)略定力,不為增長速度的高低所困擾。速度掉一點不可怕,關(guān)鍵看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能,提上來的是轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)動能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品,就是強(qiáng)質(zhì)量、提效益、上水平。只要經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,就一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓改革,堅持不懈深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是處理好點與面的關(guān)系,看全省一盤棋,始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。在省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、陸海并進(jìn)、生態(tài)節(jié)能,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。落實好主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照優(yōu)化、重點、限制、禁止開發(fā)的主體功能定位推動發(fā)展,科學(xué)劃定工業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,發(fā)揮地方立法作用,推動各類開發(fā)活動向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化聚力攻堅,不搞平均用力,避免各自為戰(zhàn),通過點上突破帶動全局,實現(xiàn)互促互進(jìn)、共同發(fā)展。堅持在國家發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)工作,全面融入“一帶一路”建設(shè),積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略,深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略,拓展對內(nèi)對外發(fā)展空間。

三是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,看可持續(xù)發(fā)展,始終在綠色發(fā)展上保持定力。堅持人與自然和諧共生,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃,建設(shè)綠水青山新山東。實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理,建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。拓展實施“工業(yè)綠動力”計劃,推行清潔生產(chǎn)。開展國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建,加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。加大生態(tài)紅線保護(hù)力度,發(fā)揮公益訴訟作用,堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,絕不以破壞環(huán)境、浪費資源、犧牲子孫后代利益為代價,換取一時一地發(fā)展。

四是處理好激活與規(guī)范的關(guān)系,看市場體制機(jī)制優(yōu)勢的再造,始終在開放發(fā)展上保持定力。堅持以開放倒逼改革,以改革促進(jìn)開放,在有退有進(jìn)、有破有立、有放有管中,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場的“發(fā)動機(jī)”更加強(qiáng)勁、政府的“方向盤”更為有效。支持濟(jì)南構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗,抓好創(chuàng)建濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)工作,放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、臨沂商城市場采購貿(mào)易方式試點的綜合效應(yīng)。加快自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點,提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢,積極推動出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加強(qiáng)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè),實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境,完善國際學(xué)校、醫(yī)療、文化等設(shè)施；持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境,加大政策創(chuàng)新力度,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放發(fā)展新高地。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系,看綜合效益最佳,始終在共享發(fā)展上保持定力。堅持以人民為中心,抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),加大民生投入,增加基本公共服務(wù)供給,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。努力保持居民收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長、農(nóng)民收入增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長、貧困地區(qū)居民收入增長高于農(nóng)村居民收入增長,不斷縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距,朝著實現(xiàn)共同富裕邁進(jìn)。(三)堅持強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板,全面發(fā)力全面求強(qiáng)。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢,堅持揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短,加快我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢等的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,培育新的增長點,串點成線、擴(kuò)線成面,積極開拓強(qiáng)省建設(shè)新途徑。

一是發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢,開拓制造強(qiáng)省新途徑。深入落實《<中國制造2025>山東省行動綱要》,大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,努力打造質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價值高、安全環(huán)保節(jié)能的山東現(xiàn)代工業(yè)。實施工業(yè)強(qiáng)基工程,推動新一輪技術(shù)改造和產(chǎn)品升級,加快構(gòu)建新一代材料產(chǎn)業(yè)體系,培育更多行業(yè)單項冠軍。努力建設(shè)數(shù)字山東,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合,推動“企業(yè)上云”,發(fā)展個性化定制、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)。制定實施好《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,培育在國內(nèi)外具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化升級和集中布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日照先進(jìn)鋼鐵制造基地。建設(shè)魯北環(huán)渤海灣高端石化基地,實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快物流產(chǎn)業(yè)集群培育,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈之間物流服務(wù)均衡充分智能發(fā)展。

二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,開拓鄉(xiāng)村振興新途徑。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建成千億斤糧食產(chǎn)能省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。發(fā)揮濰坊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)集成推廣優(yōu)勢,成立蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心,制定國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)德州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,堅持產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通,推動終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型發(fā)展,突出農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游,到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個、示范主體600家。聚焦生態(tài)宜居,開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施,堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”,提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管運協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),深入開展鄉(xiāng)村文明行動,推動移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步,營造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。聚焦治理有效,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,健全自治、法治、德治治理體系。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。聚焦生活富裕,完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民,完善社會化服務(wù)體系,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。打破區(qū)劃限制,培育一批產(chǎn)業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)型的特色小鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

三是發(fā)揮教育科技大省優(yōu)勢,開拓創(chuàng)新強(qiáng)省新途徑。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》,把教育大省、人口大省優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省優(yōu)勢。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系,打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體。發(fā)展壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),建設(shè)一批具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化科技第一生產(chǎn)力。繼續(xù)深化科技體制改革,推動科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快國家實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)。大力推進(jìn)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。全面實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。強(qiáng)化創(chuàng)新人才第一資源。全面落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》《關(guān)于加快實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》,謀劃推出最能補(bǔ)齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢的人才新政。深入實施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計劃”等高層次人才工程,造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。支持省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮教育啟智、育才、聚力重要作用,全面提高教育質(zhì)量,實行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)、通識教育和專業(yè)教育結(jié)合培養(yǎng)的制度,著力培養(yǎng)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大力弘揚勞模精神和工匠精神,建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

四是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢,開拓海洋強(qiáng)省新途徑。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局,謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團(tuán)建設(shè),適時組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。落實好《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,打造向海經(jīng)濟(jì),做強(qiáng)海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。支持日照、威海等市創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),加快“海上糧倉”、海洋牧場和海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展海水稻。實施“透明海洋”工程,強(qiáng)化“智慧海洋”深?；毓卜?wù)平臺建設(shè),打造全國深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室和中科院海洋大科學(xué)研究中心,加快培育青島西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷,支持青島、煙臺、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū),形成具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),開展海岸帶綜合保護(hù)與利用試點,扎實推進(jìn)長島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。

五是發(fā)揮齊魯文化資源豐厚優(yōu)勢,開拓文化強(qiáng)省新途徑。齊魯大地鐘靈毓秀,人文薈萃,歷史文化悠久,素有“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”的美譽(yù),推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,這是強(qiáng)省建設(shè)最深厚、最持久的精神力量。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,實施時代新人培育工程。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,加強(qiáng)儒學(xué)深度研究,充分挖掘齊魯文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,繼承發(fā)揚齊魯兒女忠誠、仁義、豁達(dá)、好客、包容、誠信、勤奮、進(jìn)取的優(yōu)良品格。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè),實施“七區(qū)三帶”重大文物保護(hù)工程,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好大運河文化。大力弘揚“水乳交融、生死與共”沂蒙精神,建設(shè)好愛國主義、黨性黨史和廉政教育基地。加強(qiáng)新型智庫建設(shè),推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。推動媒體融合發(fā)展,打造具有全國影響力的新媒體大平臺。完善文化經(jīng)濟(jì)政策,培育新型文化業(yè)態(tài),推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游等融合發(fā)展。打造影視創(chuàng)作生產(chǎn)高地,建設(shè)青島電影基地等一批影視產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大對外文化交流,辦好“一帶一路”版權(quán)貿(mào)易洽談會。

六是發(fā)揮戰(zhàn)略平臺綜合優(yōu)勢,開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。全面落實國務(wù)院批復(fù)要求,實施好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)總體方案,加快提升濟(jì)南、青島、煙臺核心地位,發(fā)揮其他14市國家和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)帶動作用,支持濟(jì)南加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū),形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局。深化“兩區(qū)一圈一帶”提升行動,加快實施山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃,提高省會城市首位度,支持青島建設(shè)國家中心城市,推進(jìn)淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè),加大力度支持西部地區(qū)發(fā)展。依托德龍煙干線、膠濟(jì)線、魯南高鐵等通道,把東部口岸優(yōu)勢向西部延伸,打造整體發(fā)展的空間優(yōu)勢。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,開展大中小城市培育工程,提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,努力治理好城市病。推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè),落實“多規(guī)合一”、綜合交通網(wǎng)規(guī)劃、高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快京九高鐵、鄭濟(jì)高鐵、魯南高鐵、京滬二通道山東段、環(huán)渤海高鐵山東段等高鐵項目建設(shè),打造“三環(huán)四橫六縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)；加快濟(jì)青高速擴(kuò)容改造、棗莊至菏澤、濰坊至日照、淄博至臨沂等高速公路項目建設(shè),完善高速公路網(wǎng)；新增4個民用機(jī)場布點,形成“兩樞一干九支”民用運輸機(jī)場布局,積極發(fā)展通用航空。建設(shè)黃水東調(diào)應(yīng)急二期工程,推進(jìn)南水北調(diào)膠東續(xù)建工程,擴(kuò)大向膠東地區(qū)輸送長江水、黃河水能力。

七是發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略節(jié)點優(yōu)勢,開拓開放強(qiáng)省新途徑。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,突出“一帶一路”建設(shè),放大山東由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯度發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點作用,在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局上走在前列。依托海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市互聯(lián)互通,支持青島、煙臺、威海、日照打造海上合作戰(zhàn)略支點,依托東亞交通物流樞紐中心區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展跨境轉(zhuǎn)口貿(mào)易,探索中歐班列新模式。加快推進(jìn)中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南中德產(chǎn)業(yè)園、威海中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和東亞海洋合作平臺建設(shè),支持濟(jì)南打造“內(nèi)陸港”、設(shè)立空港保稅物流中心。組織實施“選擇山東”全球路演,加快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目。加強(qiáng)國際產(chǎn)能、創(chuàng)新能力的開放合作,有效引導(dǎo)支持對外投資。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,加快打造外貿(mào)強(qiáng)省。

八是發(fā)揮品牌大省優(yōu)勢,開拓激發(fā)市場主體活力新途徑。品牌是質(zhì)量和誠信的象征,我省擁有一大批卓越的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌,好品山東、好客山東品牌體系享譽(yù)海內(nèi)外。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,大力實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),積極創(chuàng)建全國標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開展質(zhì)量提升行動。鼓勵企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊、國際認(rèn)證,加快培育一批國際知名自主品牌。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè),完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。健全各類企業(yè)的市場主體地位,鼓勵企業(yè)建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌做好由大變強(qiáng)、由小變精兩篇文章,培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè),推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市,加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。

各位代表,山東是駐軍大省、兵員大省、優(yōu)撫安置大省。要貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略,完善軍民融合體制機(jī)制,加快推進(jìn)青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展示范省。完善國防動員體系,大力加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),積極支持國防和軍隊深化改革,扎實做好雙擁工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實退役軍人安置政策,維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù),支持和服務(wù)保障軍隊備戰(zhàn)練兵。深化全民國防教育,營造全社會關(guān)心國防、熱愛國防、支持國防和尊崇軍人的濃厚氛圍。

我們堅信,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在中共山東省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一心,共同努力,擼起袖子加油干,強(qiáng)省建設(shè)宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn),一個物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗的新山東必將蓬勃崛起。

三、深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是啟動建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的第一年。我們要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實新部署,確保開好局、起好步。今年,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

(一)深化改革開放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。新舊動能轉(zhuǎn)換中心任務(wù)是,通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。要全力抓好綜合試驗區(qū)總體方案的推進(jìn)落實,以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,大力提高全要素生產(chǎn)率,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)塑造實體經(jīng)濟(jì)新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。集中培育“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),突破核心關(guān)鍵技術(shù),培育特色產(chǎn)業(yè)集群,打造新動能主體力量；改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促使“老樹發(fā)新芽”,轉(zhuǎn)換形成新動能。以重大項目建設(shè)為抓手,提升項目庫,完善管理服務(wù)平臺,建立項目落地績效考評機(jī)制,設(shè)立6000億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金,推動重大工程取得實質(zhì)性突破。積極主動推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,今年再壓減粗鋼產(chǎn)能355萬噸、生鐵產(chǎn)能60萬噸、煤炭產(chǎn)能465萬噸,進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)杠桿率。

深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力,推進(jìn)塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢。以改革開放40周年為契機(jī),樹立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向,保持將改革進(jìn)行到底的堅定執(zhí)著,逢山開路,遇水搭橋,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制。打破地域分割和行政壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展促進(jìn)勞動力、人才社會性流動體制機(jī)制改革,深化電力體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)體制改革,抓好重點領(lǐng)域價格改革。創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機(jī)制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進(jìn)混合所有制改革,提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)統(tǒng)籌運作長效機(jī)制,充分發(fā)揮省社會保障戰(zhàn)略儲備基金作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù),大力實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略,堅決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,努力為民營企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動力。創(chuàng)新財稅金融體制機(jī)制。完善政府預(yù)算體系,推進(jìn)預(yù)算績效管理,深化省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。扎實推進(jìn)費改稅改革,穩(wěn)妥開展水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。

規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進(jìn)債券品種創(chuàng)新,更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場功能,促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、煙臺區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系,積極發(fā)展綠色金融。

創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)動能轉(zhuǎn)換動力,推進(jìn)塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氫能源、碳纖維、生物育種、合成生物等領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻性技術(shù)布局。在智能制造和機(jī)器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學(xué)基金,支持開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實施力度,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。支持壯大創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè),努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,開展雙創(chuàng)示范基地建設(shè),辦好雙創(chuàng)活動周,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

擴(kuò)大開放釋放動能轉(zhuǎn)換潛力,推進(jìn)塑造全面開放新格局。深入推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū),辦好中國—東盟中小企業(yè)合作高峰會等重要商務(wù)活動。加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)濟(jì)南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè),加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮我省特定產(chǎn)品指定口岸優(yōu)勢,增加中高端消費品進(jìn)口,引導(dǎo)境外消費回流。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,推進(jìn)外商投資審批管理體制改革,促進(jìn)利用外資和對外投資穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作,在先進(jìn)技術(shù)、高端人才、重大項目引進(jìn)等方面實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作,在境外設(shè)立研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。

持續(xù)擴(kuò)大有效需求,推進(jìn)塑造動能轉(zhuǎn)換新支撐。加強(qiáng)需求側(cè)管理,以高效投資帶動產(chǎn)業(yè)提升,以消費升級帶動供給提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,篩選100個重點建設(shè)的大項目好項目,集中力量抓落實抓落地,突出抓好青島國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、濟(jì)南國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、煙臺萬華100萬噸乙烯一體化、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園、臨沂新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、日照整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。深化投融資體制改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展政府和社會資本合作模式,鼓勵和擴(kuò)大民間有效投資。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用,加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費,大力發(fā)展電子商務(wù)。推動重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等新興消費產(chǎn)品,加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。

(二)突出抓重點補(bǔ)短板強(qiáng)弱項,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持標(biāo)本兼治,既補(bǔ)齊短板,又加固底板,以治標(biāo)的更大成效,形成倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的良性機(jī)制。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。重點抓好三項工作。一是持續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險防控。深化地方金融監(jiān)管體制改革,加強(qiáng)地方與中央監(jiān)管協(xié)同,建立更加嚴(yán)密、高效的金融風(fēng)險防范體系,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主體作用,多措并舉化解不良貸款。堅決打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為,嚴(yán)堵非法集資渠道,扎實推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。全面完成存量政府債務(wù)置換,嚴(yán)格控制政府性債務(wù)風(fēng)險。二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實和巡查考核,推動高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,基本完成城市密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)。深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故。三是持續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深化平安山東建設(shè),扎實推進(jìn)“雪亮工程”,健全完善立體化、智能化社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,組織開展好掃黑除惡專項斗爭。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè),改進(jìn)信訪工作,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,發(fā)揮社會組織作用,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強(qiáng)各民族交往交流交融,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn),瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,進(jìn)一步完善和落實保障性扶貧措施,基本完成脫貧任務(wù),做到脫真貧、真脫貧。突出抓好精神扶貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建,保質(zhì)保量完成全省易地扶貧搬遷任務(wù)。實施貧困村提升工程,推動2000個省扶貧工作重點村,在脫貧基礎(chǔ)上加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用,將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農(nóng)資金整合力度,加強(qiáng)扶貧資金和項目管理,完善資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。深入推進(jìn)第一書記抓黨建促脫貧,提高扶貧協(xié)作實效,廣泛匯集社會力量參與扶貧。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,強(qiáng)化監(jiān)督考核,倒逼責(zé)任落實。制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固脫貧成果。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實,以釘釘子精神一抓到底,做到立行立改、不貳過。繼續(xù)實施大氣污染防治行動,主動做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,加快散煤污染治理,穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動,有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。落實水污染防治行動計劃,健全完善河長制、湖長制,推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實推進(jìn)凈土行動,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力實施水土流失綜合治理、地下水超采區(qū)綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程,加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),強(qiáng)化各類保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管護(hù),深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動,讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

(三)提高保障和改善民生水平,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),建立消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額長效機(jī)制。啟動第三期學(xué)前教育行動計劃,年內(nèi)新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上,新增幼兒園學(xué)位50萬個以上。實施第二期特殊教育提升計劃。推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,加快特色普通高中建設(shè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度,持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。深入實施中小學(xué)校長職級制和“縣管校聘”教師管理體制改革。深化考試招生制度改革,穩(wěn)步實施高考綜合改革試點。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。優(yōu)化全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展聯(lián)盟,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度,發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費。適當(dāng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,合理提高職工工資水平和技術(shù)工人待遇。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。完善職工、居民基本養(yǎng)老保險制度,調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險和大病保險制度,深化醫(yī)保支付方式改革。居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年450元提高到490元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由人均50元提高到55元。推進(jìn)職工長期護(hù)理保險制度。完善工傷保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度,完善社會救助體系,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè),建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼,改造老舊小區(qū)40萬戶,開工改造棚戶區(qū)84.3萬套,全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)。

提高文化惠民水平。深化文化涵養(yǎng)核心價值觀行動,啟動實施鄉(xiāng)村文明行動第二個五年規(guī)劃,組織開展“思想強(qiáng)農(nóng)”工程。實施文化惠民提升工程,辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實事,開展好第二屆山東文化惠民消費季活動。大力開展全民閱讀活動。探索實施省市縣三級聯(lián)合購買公共文化服務(wù),采取以獎代補(bǔ)方式,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),鼓勵文藝院團(tuán)創(chuàng)作和演出。創(chuàng)新公共圖書館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、方志館等公共文化服務(wù)設(shè)施運行機(jī)制。開工建設(shè)山東自然博物館,支持建設(shè)一批民辦博物館,持續(xù)推進(jìn)縣級檔案館建設(shè)。完成省市縣三級第二輪修志和一年一鑒任務(wù)。辦好第五屆尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會和第十一屆山東文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

加快建設(shè)健康山東。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè),高水平打造國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心,支持濟(jì)南建設(shè)國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,深化破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革。完善分級診療制度,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運動,推進(jìn)疾控體系建設(shè),有效預(yù)防控制重大疾病。健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持社會辦醫(yī)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,開展婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系,建成300處社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,辦好老年大學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)體育強(qiáng)省。全域推進(jìn)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建,建立健全源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可究的質(zhì)量安全保障體系,打造食品安全放心省。

民之所盼,政之所向。我們一定要從群眾關(guān)心的事情做起,盡最大可能,花更大功夫,下更大氣力,把民生投入安排好,把民生實事辦扎實,努力讓全省人民生活更美好。

四、增強(qiáng)施政履職能力,實現(xiàn)對人民作出的莊嚴(yán)承諾

進(jìn)入新時代,開啟新征程,政府工作必須要有新氣象、新作為。要把牢政治方向,加快轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提高履職能力,改進(jìn)工作作風(fēng),以功成不必在我的境界,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,做好經(jīng)濟(jì)、平安、黨建三張報表,守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(一)強(qiáng)化思想政治保障,努力建設(shè)人民滿意政府。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到思想上高度認(rèn)同,政治上堅決維護(hù),組織上自覺服從,行動上緊緊跟隨。深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和實踐要求,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引領(lǐng)推動廣大干部群眾更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

(二)強(qiáng)化環(huán)境保障,努力建設(shè)服務(wù)型政府。在共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上,打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài),全力培育審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。抓實放管服改革重點任務(wù),深入開展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)五大行動,繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項,大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個機(jī)構(gòu)管政務(wù)、一枚印章管審批,做好“證照分離”改革試點工作,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識,放下身段,提供一對

一、精準(zhǔn)化的保姆式服務(wù),做到主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾。打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪,基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。堅決查處和整治各種違法違規(guī)收費,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

(三)強(qiáng)化制度保障,努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律,堅持依法行政,善于用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,加強(qiáng)同人民政協(xié)民主協(xié)商,密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系溝通。全力支持做好國家監(jiān)察體制改革試點工作,自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督。發(fā)揮好審計的監(jiān)督作用,加強(qiáng)跟蹤審計和成果運用。繼續(xù)支持人民法院解決執(zhí)行難問題。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。扎實推進(jìn)政務(wù)全過程公開,更好接受群眾監(jiān)督。深化行政體制改革和事業(yè)單位改革,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革。抓好統(tǒng)計管理體制改革。

(四)強(qiáng)化本領(lǐng)保障,努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。政府工作人員既要有寬肩膀,又要有硬肩膀；既要政治過硬,又要本領(lǐng)高強(qiáng)。要全面提升政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)專業(yè)能力,著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),打造一支定力深、眼力準(zhǔn)、能力強(qiáng)、合力好的干部隊伍。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護(hù)機(jī)制,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。抓好公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部,主動為他們排憂解難,營造積極向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。

(五)強(qiáng)化作風(fēng)保障,努力建設(shè)廉潔政府。始終保持政治定力,嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底,擰緊責(zé)任鏈條,層層傳導(dǎo)壓力,推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,使黨員干部心有所戒、行有所止,守住底線、不碰高壓線。開展廉政教育和廉政文化建設(shè),推動遵規(guī)守紀(jì)成為干部根植內(nèi)心的素養(yǎng)、無需提醒的自覺。深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,持之以恒克服形式主義、官僚主義,久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng),絕不允許“四風(fēng)”反彈回潮。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合。深入推進(jìn)反腐敗斗爭,保證干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,中央決定,今年6月在我省青島市舉辦上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會。這是我國今年的重要主場外交活動之一,也是山東的重大責(zé)任、重大使命、重大機(jī)遇。我們一定要按照中央部署要求,全力做好峰會服務(wù)保障工作,確保辦出世界水準(zhǔn)、中國氣派、山東風(fēng)格、青島特色,提升山東知名度、美譽(yù)度、開放度,為推動新時代中國特色大國外交、構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體作出山東貢獻(xiàn)。

各位代表,宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,關(guān)鍵在抓貫徹抓落實。我們要把“五力五強(qiáng)”作為系統(tǒng)方案,牢牢把握旗幟鮮明講政治這個根本要求,堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到政治上堅定有力,思想理論武裝強(qiáng)；牢牢把握新時代偉大復(fù)興這個新使命,緊緊圍繞走在前列的目標(biāo)定位,做到目標(biāo)上凝神聚力,改革發(fā)展動力強(qiáng)；牢牢把握貫徹新發(fā)展理念這個總方向,全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,做到戰(zhàn)略上保持定力,思路舉措創(chuàng)新強(qiáng)；牢牢把握抓重點補(bǔ)短板強(qiáng)弱項這個方法論,堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),做到戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力,重點難點突破強(qiáng)；牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個根本保證,始終堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,做到保障上全面給力,政治生態(tài)支撐強(qiáng)。

各位代表,新思想引領(lǐng)新時代,新作為創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,開拓創(chuàng)新、埋頭苦干,加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!