第一篇：平谷區(qū)十二五重點專項規(guī)劃之十四

平谷區(qū)“十二五”重點專項規(guī)劃之十四

規(guī)劃題目：平谷區(qū)“十二五”時期京平高速沿線三鎮(zhèn)統(tǒng)籌

發(fā)展規(guī)劃

牽頭單位：平谷區(qū)發(fā)展和改革委員會

編制單位：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所

規(guī)劃內(nèi)容綜述

一、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素

（一）發(fā)展優(yōu)勢

“世界城市”戰(zhàn)略明確統(tǒng)籌目標(biāo)。在建設(shè)“世界城市”的背景下，北京市的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局將由城市延伸到農(nóng)村，城市建設(shè)的重點也逐漸由城區(qū)轉(zhuǎn)向郊區(qū)，農(nóng)村作為城市發(fā)展腹地的作用日漸突出。

交通區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)造發(fā)展機遇。高速公路的開通有利于馬坊、夏各莊、東高村三鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工和布局規(guī)劃，分別形成集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。大量人流和資金流的集聚，促進物流、旅游、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以帶動平谷全區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)化升級。

經(jīng)濟發(fā)展夯實統(tǒng)籌增長基礎(chǔ)。經(jīng)過“十一五”時期的大力發(fā)展，高速沿線三鎮(zhèn)初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，在全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的位置

（二）制約因素：馬坊、東高村、夏各莊三鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)

化發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化；合理規(guī)劃三鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布與發(fā)展，形成高速公路沿線產(chǎn)業(yè)集聚帶和擴散極，向中部及北部山區(qū)擴散。

（一）發(fā)揮地緣優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

堅持生態(tài)戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，重點引進和發(fā)展適合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展特點的綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、功能化的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

發(fā)揮交通優(yōu)勢，塑造開放格局。利用鄰接首都國際機場、天津海港的優(yōu)勢，發(fā)揮國際陸港的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育口岸經(jīng)濟，打造京東商貿(mào)物流中心。

實施產(chǎn)業(yè)帶動，壯大區(qū)域經(jīng)濟。一產(chǎn)方面以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)為著力點，通過大力發(fā)展蔬菜種植，限制發(fā)展畜牧業(yè)，形成一個符合生態(tài)涵養(yǎng)要求的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)和高速沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；二產(chǎn)方面主要發(fā)展綠色能源、食品加工、服裝生產(chǎn)、現(xiàn)代制造等都市型工業(yè)；三產(chǎn)方面以物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，豐富區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。

（二）發(fā)展社會事業(yè)，完善服務(wù)體系

著重民生，促進基本公共服務(wù)均等化。以滿足人民群眾的基本需求為出發(fā)點，完善以民生為重點的社會服務(wù)體系。

立足發(fā)展，提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平。推進城鎮(zhèn)化進程，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配置基本公共服務(wù)資源，在配建相關(guān)設(shè)施時，優(yōu)先考慮引進優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。推動社區(qū)建設(shè)和社區(qū)化管理，積極引進和培育優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，在建設(shè)和改造大型

射核心，積極推動優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，滿足區(qū)域發(fā)展以及引進人才對子女教育的高端需求。馬坊地區(qū)，繼續(xù)推進和完善北京大學(xué)附屬中學(xué)平谷分校建設(shè)；夏各莊地區(qū)，加快引入優(yōu)質(zhì)教育資源的協(xié)商及建設(shè)進程，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展的需要，促進本區(qū)域教育資源優(yōu)質(zhì)化。

綜合性醫(yī)療服務(wù)中心。面向三鎮(zhèn)及周邊居住社區(qū)服務(wù)，選址在夏各莊鎮(zhèn)，統(tǒng)籌設(shè)置一座大型三級醫(yī)院，以綜合性醫(yī)療服務(wù)為主，兼顧老年病康復(fù)治療、養(yǎng)生體檢等服務(wù)功能，綜合性培訓(xùn)基地建設(shè)。優(yōu)先向三鎮(zhèn)提供人才培養(yǎng)服務(wù)，選址東高村鎮(zhèn)，以東高村音樂培訓(xùn)和現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，在職業(yè)教育、職工培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)、作物栽培以及音樂教育等方面重點發(fā)展，綜合教育、培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)推介等各項功能。

大型公共文化中心建設(shè)。服務(wù)面向三鎮(zhèn)及臨近區(qū)域，選址在東高村鎮(zhèn)，以本區(qū)域自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展成果為基礎(chǔ)，建設(shè)綜合性公共文化活動中心。以提琴制造、音樂教育、培訓(xùn)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)大型音樂文化商業(yè)演出場館。建立圖書文化專區(qū)，促進文化素養(yǎng)提高。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域交通主干道路。首先，沿御馬坊—東河路—東高村—東南路—夏各莊一線，通過新建、改擴建既有道路，形成高速公路北側(cè)主干通道；其次沿馬坊鎮(zhèn)（西大街）—普賢屯（鮑家莊）—漁陽（滑雪場）—南干渠路一線，建設(shè)早鮑路—洙大路，形成高速公路南側(cè)主干通道。與高速公路一起構(gòu)

第二篇：平谷區(qū)十二五重點專項規(guī)劃之十五

平谷區(qū)“十二五”重點專項規(guī)劃之十五

規(guī)劃題目：平谷區(qū)“十二五”時期土地資源利用發(fā)展規(guī)劃 牽頭單位：北京市國土資源局平谷分局

編制單位：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系

規(guī)劃內(nèi)容綜述

一、現(xiàn)狀、特點及存在問題

平谷區(qū)土地利用類型比較齊全，在平谷區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類用地中，農(nóng)用地比例最大，占全區(qū)土地面積的75.01%，其次是建設(shè)用地，未利用地比例最低。農(nóng)用地中，以林地和園地為主，分別占農(nóng)用地面積的48.96%和34.16%。平谷區(qū)這樣的土地利用結(jié)構(gòu)主要是由其自然地貌條件所決定，區(qū)內(nèi)山區(qū)和半山區(qū)占很大比重。平谷區(qū)的農(nóng)用地比例較高的土地利用結(jié)構(gòu)為區(qū)域發(fā)展提供了綠色生態(tài)屏障和開放空間。

建設(shè)用地占全區(qū)土地總面積比重17.19%，其中比例最大的是居民點及工礦用地，占建設(shè)用地總面積的59.99%。部分獨立工礦用地和部分農(nóng)村居民點經(jīng)過若干年的發(fā)展在空間形態(tài)上已經(jīng)成為城鎮(zhèn)用地，并在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮一定的職能，但由于土地分類的原因，這部分用地并沒有作為城鎮(zhèn)用地統(tǒng)計。平谷區(qū)三大類用地中，未利用地所占比例較低，為7.80%。

二、平谷區(qū)土地利用在“十二五”的展望

定了平谷是北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和水源保護區(qū)；

《平谷新城規(guī)劃（2005-2020年）》對平谷定位：北京11座新城之一，北京東部的都市型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、物流及休閑度假基地；

《北京市平谷國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對平谷定位：京東發(fā)展門戶、山水宜居新城、清潔制造中心、精細果蔬基地、生態(tài)休閑綠谷；

平谷功能定位對土地利用的要求：堅持為首都北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)休閑度假服務(wù)，為京津世界城市發(fā)揮交通廊道、旅游休閑、生產(chǎn)綠色食品服務(wù)，為平谷城鄉(xiāng)居民提供高質(zhì)量工作環(huán)境、舒適宜居服務(wù)的原則，切實滿足京東發(fā)展門戶、山水宜居新城、清潔制造中心、精細果蔬基地、生態(tài)休閑綠谷發(fā)展。

（四）平谷區(qū)土地功能定位及戰(zhàn)略目標(biāo)、階段

平谷區(qū)土地功能定位：京津服務(wù)，經(jīng)濟生產(chǎn)，生態(tài)涵養(yǎng)，公共服務(wù)，觀光旅游功能；

平谷區(qū)土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)：依據(jù)平谷區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)及其功能定位對土地利用的要求，結(jié)合平谷區(qū)土地利用的特點與問題，在平谷區(qū)土地利用戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，確定2020年平谷區(qū)土地利用的戰(zhàn)略目標(biāo)為集約高效、保耕優(yōu)構(gòu)、生態(tài)涵養(yǎng)、宜居和諧；

戰(zhàn)略階段：按照平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及土地利用特點，確定“十二五”時期為集約建設(shè)階段。

段供地方式）；建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實現(xiàn)同類企業(yè)集聚辦公；發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，探索招商引資新模式；推進村莊整理，盤活粗放用地，進行多角度挖潛。

五、土地儲備的戰(zhàn)略問題

（一）研究內(nèi)容：土地儲備現(xiàn)狀，土地儲備戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，土地儲備戰(zhàn)略目標(biāo)，土地儲備發(fā)展模式，土地儲備戰(zhàn)略保障。

（二）具體措施：完善土地儲備普查工作，實現(xiàn)土地儲備中長期規(guī)劃；改善供地模式，促進土地儲備高效運行；積極擴寬融資渠道，建立多種融資體系；加強土地儲備力度，保證土地調(diào)控功能實現(xiàn)。

六、土地利用戰(zhàn)略思想與指導(dǎo)方針

“一個宗旨、兩個轉(zhuǎn)變、三個重點保護、四個協(xié)調(diào)”。一個宗旨：平谷區(qū)土地利用必須服務(wù)于其區(qū)域功能定位，服務(wù)首都北京和自身社會經(jīng)濟發(fā)展要求；

兩個轉(zhuǎn)變：城鄉(xiāng)建設(shè)用地要從外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)部挖潛，從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約利用；工業(yè)從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好型發(fā)展；

三個重點保護：保護耕地、保護基本農(nóng)田、保護生態(tài)環(huán)境；

四個協(xié)調(diào)：中心城與周圍城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)；城市與農(nóng)村相協(xié)調(diào)；平原與山區(qū)相協(xié)調(diào)；平谷與京津冀都市圈相協(xié)調(diào)。

（一）土地利用戰(zhàn)略及實施重點：實施區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，運用開放的統(tǒng)籌思想，協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用；統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)和

第三篇：農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展 “十二五”重點專項規(guī)劃

科學(xué)技術(shù)部

二〇一二年五月

目 錄

一、形勢與需求.........................................................................1

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo).........................................................2

（一）總體思路.......................................................................2

（二）發(fā)展目標(biāo).......................................................................2

三、主要任務(wù).............................................................................3

（一）農(nóng)業(yè)機器與種養(yǎng)系統(tǒng)融合互作機制研究..................3

（二）現(xiàn)代多功能農(nóng)機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)..........................3

（三）智能化農(nóng)機技術(shù)與裝備...............................................3

（四）現(xiàn)代節(jié)能高效設(shè)施園藝裝備.......................................3

（五）現(xiàn)代畜牧業(yè)福利養(yǎng)殖設(shè)施與技術(shù)裝備......................4

（六）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備..................4

（七）全程機械化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范..............................4

四、保障措施.............................................................................5

（一）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技的統(tǒng)籌規(guī)劃部署..................5

（二）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺體系建設(shè)..............5

（三）加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度..............5

（四）實施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略..................5

該規(guī)劃以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《農(nóng)業(yè)及糧食科技發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和新需求，以農(nóng)林動力與田間作業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、養(yǎng)殖業(yè)裝備為重點，提出農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

一、形勢與需求

農(nóng)業(yè)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)機械化的重要標(biāo)志。發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，現(xiàn)代設(shè)計、綠色制造、智能技術(shù)廣泛采用，實現(xiàn)了精準(zhǔn)化、智能化和高效率，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合競爭力?！笆晃濉币詠恚覈r(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力明顯提升，突破了經(jīng)濟型動力機械、精準(zhǔn)作業(yè)裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制了大馬力拖拉機與配套復(fù)式作業(yè)機具等一批急需產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為世界農(nóng)業(yè)裝備使用與制造大國，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)10年增幅超過25%，年銷售額突破3200億元，農(nóng)機作業(yè)與服務(wù)收入超過4000億元。國產(chǎn)設(shè)備市場占有率90%以上，科技創(chuàng)新支撐了我國主要糧食作物綜合機械化水平超過52%，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化整體進入中期加速發(fā)展階段。

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)裝備核心技術(shù)缺乏，自主創(chuàng)新與制造技術(shù)能力低，產(chǎn)品技術(shù)水平不高，全程機械配套性差。我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技面臨拓展領(lǐng)域、增加品種、完善功能、提升水

平的多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新，全面推進農(nóng)業(yè)機械化，顯著提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

堅持自主創(chuàng)新，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型裝備技術(shù)為核心，農(nóng)林動力與田間作業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、養(yǎng)殖業(yè)裝備為重點，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、先進制造與集成應(yīng)用，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化裝備技術(shù)。堅持農(nóng)機與農(nóng)藝融合，堅持先進制造與生物、信息技術(shù)融合，重點突破糧食作物全程機械化技術(shù)與裝備，創(chuàng)制主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵設(shè)備。完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級，增強國際競爭力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

突破先進制造與智能化技術(shù)、高性能拖拉機與多功能作業(yè)機具等一批農(nóng)業(yè)裝備制造核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)輕便作業(yè)、水肥藥精確施用、環(huán)控農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地商品化處理及現(xiàn)代畜牧業(yè)福利養(yǎng)殖等一批專用裝備，取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)專利和標(biāo)準(zhǔn)，建立一批集成技術(shù)示范應(yīng)用基地，培育若干具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集團及產(chǎn)業(yè)集群，建成協(xié)調(diào)有效的自主創(chuàng)新平臺，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新體系，支撐主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%左右。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)機器與種養(yǎng)系統(tǒng)融合互作機制研究

揭示農(nóng)業(yè)機器作業(yè)對土壤質(zhì)構(gòu)、水、肥、藥、氣、光、熱、微生物、環(huán)境及動植物等影響規(guī)律，優(yōu)化機器科學(xué)作業(yè)過程。研究農(nóng)業(yè)機器生產(chǎn)系統(tǒng)能量傳輸與投入物資循環(huán)調(diào)控方法和技術(shù)。試驗創(chuàng)新農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)原理、基礎(chǔ)材料、制造工藝及智能傳感元器件、關(guān)鍵零部件制造技術(shù)。

（二）現(xiàn)代多功能農(nóng)機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)

重點突破無級變速傳動系CVT、CAN BUS總線、高效脫粒分離、作業(yè)流程控制等共性關(guān)鍵技術(shù)。研制重型拖拉機及配套多功能作業(yè)裝備、通用型谷物聯(lián)合收割機、智能采棉機、番茄與甘蔗生產(chǎn)等高性能裝備。開發(fā)田間作業(yè)控制等智能產(chǎn)品。發(fā)展丘陵山地、林業(yè)生產(chǎn)等專用機械。

（三）智能化農(nóng)機技術(shù)與裝備

重點突破智能栽插和采收、植物生長過程和環(huán)境信息實時監(jiān)測、種肥藥等關(guān)鍵農(nóng)資科學(xué)施用等前瞻性技術(shù)。開發(fā)大型復(fù)式與種肥水藥變量施用、智能化種子精細加工、全自動嫁接、瓜蔬智能化生產(chǎn)等一批前沿性重大裝備。

（四）現(xiàn)代節(jié)能高效設(shè)施園藝裝備

重點提升設(shè)施結(jié)構(gòu)的抗逆性能、能源與資源利用效率、智能化控制水平，協(xié)同攻關(guān)低碳環(huán)控型和高光效輕簡溫室結(jié)構(gòu)及配套

設(shè)施。研制節(jié)能與綠色能源利用、環(huán)境調(diào)控、清潔與高效作業(yè)及肥水一體化等配套裝備。

（五）現(xiàn)代畜牧業(yè)福利養(yǎng)殖設(shè)施與技術(shù)裝備

以提高飼料轉(zhuǎn)化率、改善養(yǎng)殖環(huán)境、加強畜產(chǎn)品健康采集為主要任務(wù)，重點突破畜禽福利養(yǎng)殖飼料快速溯源與在線檢定、無應(yīng)激畜禽福利養(yǎng)殖數(shù)字化監(jiān)控與遠程管理等關(guān)鍵技術(shù)。研制規(guī)?；B(yǎng)殖場廢物自動化處理以及畜禽、水產(chǎn)、奶牛福利養(yǎng)殖關(guān)鍵設(shè)施與設(shè)備。

（六）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備

以提升增值減損能力、能源利用效率和關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平為切入點，重點研發(fā)大宗糧食產(chǎn)地集中烘干、果菜產(chǎn)地節(jié)能保質(zhì)貯藏、棉花等產(chǎn)地增值、主要農(nóng)產(chǎn)品潔凈和高通量分級包裝、家禽屠宰自動化等關(guān)鍵技術(shù)裝備。

（七）全程機械化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范

重點開展主要糧食作物農(nóng)機農(nóng)藝融合的全程機械化生產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范。全面提升高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建工程裝備、高效精量植保機械應(yīng)用技術(shù)水平。試驗擴大棉花、油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗等經(jīng)濟作物播種、收獲機械化能力。優(yōu)化推動畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技的統(tǒng)籌規(guī)劃部署

強化國家目標(biāo)需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，整體布局現(xiàn)有基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，推動協(xié)同創(chuàng)新，促進系統(tǒng)性和原創(chuàng)性重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅持市場引導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加大資源投入，增強優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力。

（二）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺體系建設(shè)

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加快企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，強化應(yīng)用基礎(chǔ)、共性技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移與服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與研究，實施重大產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化資源，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)裝備重大創(chuàng)新基地。

（三）加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度

加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引進海外高層次人才，培育多專業(yè)、跨學(xué)科的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。強化基礎(chǔ)教育，支持高校加強農(nóng)業(yè)裝備工程學(xué)科建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)基地，加強實用人才培養(yǎng)。

（四）實施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略

加大國際合作科技計劃實施力度。積極推進海外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)基地。加強標(biāo)準(zhǔn)研究的國際化步伐，加快實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

聯(lián)系人及電話：霍季春 01058881433 電子郵箱：huojc@most.cn

第四篇：《智能制造科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃》解讀

《智能制造科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃》解讀

問：什么是智能制造？

答：智能制造是面向產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)泛在感知條件下的信息化制造，是在現(xiàn)代傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、擬人化智能技術(shù)等先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過智能化的感知、人機交互、決策和執(zhí)行技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化，是信息技術(shù)和智能技術(shù)與制造裝備和過程的深度融合與集成。

問：《智能制造科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃》出臺的意義？

答：《智能制造科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃》的出臺，是為了貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，推進高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，提升和改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高我國制造業(yè)和裝備的自動化與智能化水平，為實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變奠定技術(shù)基礎(chǔ)，提高我國制造業(yè)的綜合競爭力。

問：“十一五”期間，我國在智能制造科技工作方面主要開展了哪些工作？ 答：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，明確將“智能制造”作為未來重點突破的先進制造技術(shù)之一。在過去的幾個五年計劃里，科技部就智能制造中的高端裝備、關(guān)鍵支撐技術(shù)及核心基礎(chǔ)部件、制造過程智能化技術(shù)與裝備，通過 863計劃、科技支撐計劃，部署了一批智能制造的相關(guān)任務(wù)，通過任務(wù)的完成，初步提升了我國制造業(yè)的自動化、信息化與智能化水平。問：“十一五”期間，我國在智能制造科技工作方面取得了哪些成績？

答：“十一五”期間，通過有效組織，突破了一批長期制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能制造技術(shù)，如機器人技術(shù)、感知技術(shù)、工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)、可靠性技術(shù)、機械制造工藝技術(shù)、數(shù)控技術(shù)與數(shù)字化制造、復(fù)雜制造系統(tǒng)、智能信息處理技術(shù)等；攻克了一批長期嚴(yán)重依賴進口并影響我國產(chǎn)業(yè)安全的核心高端裝備，如盾構(gòu)機、自動化控制系統(tǒng)、高端加工中心等；建設(shè)了一批相關(guān)的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地，培養(yǎng)了一大批長期從事智能制造相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)工作的高技術(shù)人才。

問：智能制造技術(shù)發(fā)展趨勢是什么？

答：制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，以及新型感知技術(shù)和自動化技術(shù)的發(fā)展，新一代制造業(yè)正發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變，智能制造正在向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化的主要技術(shù)方向發(fā)展，并已經(jīng)成為下一代制造業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

問：“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展對智能制造提出了怎樣的要求？ 答：智能制造是信息技術(shù)、智能技術(shù)與裝備制造過程技術(shù)的深度融合，具有鮮明的時代特征，內(nèi)涵在不斷地完善和豐富。“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展

對智能制造提出的要求：使我國制造業(yè)具有制造過程可視化、智能人機交互、柔性自動化等特征，并實現(xiàn)可持續(xù)、高效能、綠色制造。

問：我國在智能制造方面存在著哪些差距？

答：我國制造業(yè)目前發(fā)展的主要表象是以跟蹤模仿為主、自主創(chuàng)新為輔；產(chǎn)品組裝為主、功能創(chuàng)新為輔；系統(tǒng)集成為主、部件攻關(guān)為輔；應(yīng)用研究為主、基礎(chǔ)研究為輔。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性基礎(chǔ)支撐技術(shù)的研究方面比較薄弱，核心基礎(chǔ)部件較為缺乏，產(chǎn)品的智能化和自動化水平還比較低，制造過程信息化應(yīng)用面還不夠普及。

問：發(fā)展智能制造的總體思路是什么？

答：按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)制造強國的要求，面向我國國民經(jīng)濟重大需求和國際智能制造領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，堅持前瞻布局、重點突出、創(chuàng)新跨越，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路；針對我國制造業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、生產(chǎn)管理和高端裝備制造方面的差距，研發(fā)相關(guān)的智能化高端裝備、制造過程智能化技術(shù)與系統(tǒng)、關(guān)鍵支撐技術(shù)及基礎(chǔ)核心部件，形成智能制造的理論體系和系統(tǒng)框架，攻克瓶頸技術(shù)，實現(xiàn)重大突破并建立標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國制造業(yè)的低碳、高效、安全運行和可持續(xù)發(fā)展，提供成套的解決方案；通過示范、推廣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，增強我國制造業(yè)的全球競爭力。

問：發(fā)展智能制造的基本原則是什么？

答：發(fā)展智能制造的基本原則為：抓住高端、突出重點，企業(yè)主體、服務(wù)發(fā)展。

（1）抓住高端、突出重點

以制約我國產(chǎn)業(yè)安全的高端裝備為突破口，以有影響力和帶動作用的技術(shù)和裝備作為主攻方向，重點突破智能化的高端裝備、攻克一批智能制造的基礎(chǔ)理論與共性關(guān)鍵技術(shù)。

（2）企業(yè)主體、服務(wù)發(fā)展

發(fā)揮企業(yè)的主體作用，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，突破瓶頸的關(guān)鍵核心技術(shù)，逐步提高關(guān)鍵技術(shù)與裝備的自主化率，形成具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。

問：智能制造的發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，以設(shè)計與工藝技術(shù)、智能機器人技術(shù)和系統(tǒng)控制技術(shù)等為代表的高端裝備和系統(tǒng)集成技術(shù)是智能制造的核心，按照“儲備一代、研發(fā)一代、推廣一代”的技術(shù)路線，突破智能制造基礎(chǔ)技術(shù)與部件、攻克一批智能化裝備、研發(fā)若干制造過程自動化生產(chǎn)線，制定相應(yīng)技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。系統(tǒng)布局創(chuàng)新基地和平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。推動制造業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略調(diào)整。

問：“十二五”智能制造基礎(chǔ)理論與技術(shù)體系方面要開展哪些工作？

答：研究包括泛在感知條件下的新型感知理論與技術(shù)、智能控制與優(yōu)化理論、設(shè)計過程智能化理論、制造過程智能化理論與技術(shù)、制造裝備智能化理論與技術(shù)，完善智能制造基礎(chǔ)技術(shù)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，解決未來智能制造所需的理論框架和未來共性技術(shù)，最終實現(xiàn)擬人化智能制造。

問：“十二五”智能制造基礎(chǔ)技術(shù)與部件方面要開展哪些工作？

答：研發(fā)一批與國家安全與產(chǎn)業(yè)安全密切相關(guān)的共性基礎(chǔ)技術(shù)，重點突破一批智能制造的核心基礎(chǔ)部件，研發(fā)解決一批與國家安全與產(chǎn)業(yè)安全緊密相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)。重點研究核心基礎(chǔ)部件、微納制造技術(shù)、智能傳感器與儀器儀表、嵌入式工業(yè)控制芯片、高速/高精制造工藝與技術(shù)、制造業(yè)信息化技術(shù)、數(shù)控制造技術(shù)、制造過程安全與安防技術(shù)等。

問：“十二五”智能制造高端裝備方面要開展哪些工作？

答：重點研究箱體類精密工作母機、智能化工程機械與成套裝備、新能源裝備等，突破一批標(biāo)志性的智能化高端裝備，縮小與國際先進水平的差距，增強我國高端裝備和智能制造技術(shù)的國際競爭力。

問：制造過程智能化技術(shù)、裝備方面要開展哪些工作？

答：重點研究工業(yè)機器人，自動化生產(chǎn)線、流程工業(yè)的核心工藝和成套裝備等，提升制造過程智能化水平，促進我國制造業(yè)快速發(fā)展。

問：智能制造產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用方面要開展哪些工作？

答：針對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，集成應(yīng)用智能制造理論與技術(shù)、智能制造基礎(chǔ)技術(shù)與部件、智能化的高端裝備和智能化制造過程，研究實施示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)，促進智能制造技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用以及新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

問：在建立健全規(guī)劃實施保障機制方面將要做哪些方面工作？

答：根據(jù)有關(guān)科技管理改革的要求和部署及“十二五”智能制造重點專項的實施特點，將通過以下五個方面的措施保障重點專項的有效實施：一是，建立真正有效的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟；二是，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用；三是，完善技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)；四是，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進成果轉(zhuǎn)化；五是，加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度。

第五篇：福建省建筑節(jié)能_十二五_專項規(guī)劃

附件

福建省建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二〇一〇年十二月

目 錄

前 言

一、“十一五”建筑節(jié)能工作回顧?????????????????? 1

（一）主要成效????????????????????????????1

（二）主要經(jīng)驗和做法?????????????????????????3

（三）存在主要問題??????????????????????????4

二、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展條件及面臨的機遇與挑戰(zhàn)????????4

（一）建筑節(jié)能發(fā)展條件????????????????????????4

（二）面臨的的機遇和挑戰(zhàn)???????????????????????4

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)???????????????????????6

（一）指導(dǎo)思想????????????????????????????7

（二）發(fā)展目標(biāo)????????????????????????????7

四、主要任務(wù)?????????????????????????????8

（一）抓好新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推進建筑節(jié)能工作深入發(fā)展??8

（二）加快以公共建筑為重點的既有建筑節(jié)能改造步伐，有效降低政府辦公建筑和 大型公共建筑能耗??????????????????????????9

（三）繼續(xù)進一步推進可再生能源建筑一體化應(yīng)用，擴大規(guī)?；瘧?yīng)用范圍???9

（四）推進綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新????????????10

（五）開展綠色與節(jié)能建筑材料的研發(fā)推廣，著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)????? 11

五、保障措施?????????????????????????????12

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為建筑節(jié)能發(fā)展提供組織保障?????????12

（二）實施激勵政策，完善配套措施，為建筑節(jié)能發(fā)展提供經(jīng)濟保障?????13

（三）加強制度建設(shè)，強化行政監(jiān)管，為建筑節(jié)能發(fā)展提供行政保障?????13

（四）深入宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為發(fā)展建筑節(jié)能提供人才保障???? 14

前 言

“十二五”是全面建設(shè)小康社會，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期，節(jié)約建筑用能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的重要組成部分。為實現(xiàn)我省建筑節(jié)能工作在“十二五”期間取得跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》（主席令第33號）、《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、福建省有關(guān)建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃精神，結(jié)合我省實際，在福建省建筑節(jié)能“十一五”工作基礎(chǔ)上，編制本專項規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

一、“十一五”建筑節(jié)能工作回顧

（一）主要成效

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，我省建筑節(jié)能工作堅持以政策為導(dǎo)向、科研為支撐、標(biāo)準(zhǔn)為保障、推廣為手段、工程為示范，“綠博會”為載體，積極穩(wěn)步推進，取得明顯成效，連續(xù)五年在全國建筑節(jié)能檢查中受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表揚，為我省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃的編制和實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、體制建設(shè)日臻完善。成立了福建省建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作，形成了由建筑節(jié)能與科技處牽頭，各相關(guān)職能部門共同推進的建筑節(jié)能管理體系。建立了專項檢查制度，每年檢查各地建筑節(jié)能工作完成情況和工程實體執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，通過檢查，各地建筑節(jié)能水平逐年提高，規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等依法監(jiān)管制度基本建立，新建建筑設(shè)計和竣工驗收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%。建立了福建省政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計和能源審計制度、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案制度，建筑節(jié)能示范項目制度等，全面推進建筑節(jié)能工作。

2、研發(fā)推廣成效明顯?！陡＝ㄊ∽≌ㄖ?jié)能成套技術(shù)的研究和開發(fā)》等4項科研成果獲省、部級科學(xué)技術(shù)獎?！陡＝ㄊ〗ㄖ?jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》、《LED路燈的應(yīng)用及芯片研發(fā)》等7項節(jié)能減排課題列入省科技計劃，獲財政補助資

金1150萬元。發(fā)布建筑節(jié)能推廣項目380項，建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案項目152項。加氣混凝土等一批自保溫節(jié)能墻體材料迅速發(fā)展，五年間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從11家增加到50家，產(chǎn)能從93萬m增加到738萬m，年遞增51%。

3、標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。編制發(fā)布了建筑節(jié)能、可再生能源、綠色建筑和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等地方標(biāo)準(zhǔn)、圖集和工法共149部，出臺居住建筑節(jié)能設(shè)計使用手冊、中小學(xué)教學(xué)樓建筑節(jié)能設(shè)計指導(dǎo)意見和建筑節(jié)能設(shè)計說明、施工專項方案和監(jiān)理細則示范文本等配套技術(shù)資料，為我省建筑節(jié)能工作提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

4、示范工程取得突破。建立了國家和省各類建筑節(jié)能示范項目72項，其中部級18項，國家可再生能源示范城市1個（福州市）、農(nóng)村示范縣3個（武平縣、永安市和華安縣）。示范區(qū)域覆蓋了全省九個設(shè)區(qū)市，內(nèi)容包括可再生能源建筑應(yīng)用示范、新建建筑節(jié)能示范、綠色建筑、城市照明、屋頂綠化、既有建筑節(jié)能改造和合同能源管理等。建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點城市2個（福州、廈門）、示范高校3所（福建農(nóng)林大學(xué)、福州大學(xué)和廈門大學(xué)）。

5、培訓(xùn)宣傳得到加強。舉辦了《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施細則》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等專題培訓(xùn)52期，累計培訓(xùn)設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)人員近2萬

33人次。每年組織科技、科普宣傳周等多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動。連續(xù)四年成功舉辦了“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”，共展示節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品1168項,舉辦綠色建筑論壇，開展與港、澳、臺綠色建筑技術(shù)交流，提升各方節(jié)能理念；廈門市舉辦了7屆“人居環(huán)境展示會”和3屆“建筑節(jié)能博覽會”。通過“綠博會”、“展示會”和建筑節(jié)能宣傳活動，社會公眾和行業(yè)人員的節(jié)能意識明顯增強。

（二）主要經(jīng)驗和做法

1、認(rèn)真落實建筑節(jié)能政策法規(guī)，制定配套政策，成立建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組和專門工作機構(gòu)，加強指導(dǎo)，推進建筑節(jié)能全面發(fā)展。

2、強制實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，每年開展專項檢查，強化規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)劃、施工圖和驗收備案等節(jié)能審查監(jiān)管制度。

3、建立科技專家隊伍，科研先行，組織重大專項課題研究，爭取省科技廳課題經(jīng)費支持，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4、加大建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法和示范文本的編制，為建筑節(jié)能和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

5、舉辦“綠博會”和論壇，展示我省建筑節(jié)能發(fā)展模式和方向，引導(dǎo)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，為建筑節(jié)能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

6、建立部、省示范項目，總結(jié)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣經(jīng)驗，完善工程應(yīng)用措施，為廣泛推廣提供經(jīng)驗。

7、領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門配合，扶持建筑節(jié)能。以政府為主導(dǎo)，財政、建設(shè)、科技、經(jīng)貿(mào)等多部門聯(lián)合，形成合力，從政策、資金方面扶持建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展。

（三）存在主要問題

1、內(nèi)地市、縣主管部門機構(gòu)不健全，貫徹落實建筑節(jié)能政策文件不及時，措施不多，地方財政支持力度不夠，工程建設(shè)各方主體實施節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)水平不高，節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展不平衡。

2、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)（外墻、外窗、屋面）改造技術(shù)復(fù)雜、施工周期長、改造資金難籌集，居民、業(yè)主和合同能源管理公司積極性不高等原因，節(jié)能改造工作推進緩慢。

3、政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計工作經(jīng)費不足，被統(tǒng)計建筑的業(yè)主積極性不高、工作配合不夠；統(tǒng)計涉及部門多，工作難度較大。

4、政府行政監(jiān)管和市場監(jiān)管相結(jié)合的體系尚不健全，建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等過程嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的主動性和自覺性有待進一步提高。

二、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展條件及面臨的機遇與挑戰(zhàn) “十二五”將是我省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也將是加快發(fā)展

與能源資源條件不足的矛盾凸顯期?！笆濉逼陂g福建省城鄉(xiāng)建設(shè)將迎來大發(fā)展，建設(shè)任務(wù)更加繁重，建筑節(jié)能工作將面臨著各種困難和考驗，更具挑戰(zhàn)性。

（一）建筑節(jié)能發(fā)展條件

1、《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見》等一系列推進建筑節(jié)能的法律法規(guī)和政策文件的頒布實施，為我省建筑節(jié)能發(fā)展提供了政策保障。

2、我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和示范建設(shè)成果與經(jīng)驗，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了技術(shù)保障。

3、社會公眾的節(jié)能意識普遍加強，“四節(jié)一環(huán)?！迸c建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的輿論氛圍逐漸形成，開發(fā)和購買節(jié)能房子的積極性明顯提高，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)。

4、建筑節(jié)能科技隊伍成熟壯大，建筑節(jié)能和新能源利用取得長足進步，建立了一支熟悉建筑節(jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)督和管理的科技隊伍，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。

（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我省經(jīng)過30年的改革開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟社會有了長足進步，人民生活水平不斷提高，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到1.4萬億以上，實現(xiàn)比2005年翻一番，年均增長13%以上，經(jīng)濟效益明顯提高。全省實施海西經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人居環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國首位。我省目前正處于

城市建設(shè)高峰期，“十一五”期間，每年建筑規(guī)模均在4000萬㎡左右，建筑業(yè)的快速發(fā)展造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、運輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過程中的用能，已占到我省社會總能耗的45%以上，其中建筑物空調(diào)和照明等建筑運行能耗已占到我省社會總能耗的27.5%。我省是一個能源資源短缺的省份，目前全省的能源自給率只有40%，且呈逐年下降的趨勢；經(jīng)濟增長方式粗放、社會生活各個領(lǐng)域用能增長，更加劇了資源供應(yīng)緊張；土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境問題已日益成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的瓶頸問題。

加快發(fā)展是我省“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是我省城鄉(xiāng)建設(shè)、住房建設(shè)的難得機遇?！笆濉逼陂g國家節(jié)能減排目標(biāo)將實行總量控制，而建筑節(jié)能是我國節(jié)能減排的三大領(lǐng)域之一，因此提高新建建筑節(jié)能技術(shù)水平，推進既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應(yīng)的范圍內(nèi)，減少溫室氣體排放，是我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進建筑用能結(jié)

構(gòu)調(diào)整和方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，提高居住品質(zhì)，促進建筑節(jié)能事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”建筑節(jié)能總目標(biāo)：實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤400萬噸，其中新建建筑360萬噸、推廣使用可再生能源和綠色照明40萬噸。

1、新建建筑按節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工和驗收，竣工驗收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%；福州和廈門率先開展節(jié)能率65%的工程示范?！笆濉逼陂g，累計建成新建節(jié)能建筑2.0億平方米，實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤360萬噸。

2、大力推廣可再生能源和綠色照明，推進城市、農(nóng)村和建筑規(guī)模化應(yīng)用；推廣合同能源管理，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造。十二五”期間，累計實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤40萬噸，其中新增可再生能源應(yīng)用建筑面積3000萬㎡、太陽能光伏發(fā)電裝機容量10兆瓦。

3、開展建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用試點示范，推進綠色建筑星級評價?！笆濉逼陂g，累計建立各類示范項目80個，其中綠色建筑20個，示范城市2個，示范縣5個。

4、建成具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)企業(yè)30個，符合國家政策導(dǎo)向和利用當(dāng)?shù)刭Y源的新型墻體材料生產(chǎn)基地9個，新型節(jié)能材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綜合基地

2～3個。

四、主要任務(wù)

“十二五”期間，繼續(xù)加強節(jié)能監(jiān)管和制度建設(shè)，推進新建筑建筑強制實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建筑。開展既有公共建筑節(jié)能改造試點，研究我省節(jié)能改造模式，推進節(jié)能改造工作。抓好已有可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范縣和示范項目建設(shè)，大力推進可再生能源建筑空調(diào)和熱水應(yīng)用。推進綠色建筑和低碳建筑發(fā)展。開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)壯大建筑節(jié)能和綠色建筑的人才隊伍。大力開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保型的新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

（一）抓好新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推進建筑節(jié)能工作深入發(fā)展。

1、強化建筑節(jié)能專項檢查，繼續(xù)推進全省新建建筑各方主體在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和備案各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，重點強化施工環(huán)節(jié)按圖施工，強化山區(qū)城市和縣（市）專項審查和備案制度，確保新建建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、發(fā)展綠色建筑，積極推進建筑節(jié)能與綠色建筑示范建設(shè)，支持集新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備為一體、具有適合南方氣候特點的建筑節(jié)能、城市照明、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑等各類示范工程。在廈門市開展低碳城市建設(shè)試點和碳減排量交易試點。

3、加強新建公共建筑用電分項計量和夏季空調(diào)室內(nèi)溫度控制系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)。推廣民用建筑能效測評和門窗節(jié)能性能標(biāo)識制度，完善能效測評體系，發(fā)揮我省民用建筑能效測評機構(gòu)在建筑節(jié)能監(jiān)管工作中的作用。

（二）加快以公共建筑為重點的既有建筑節(jié)能改造工作步伐，有效降低政府辦公建筑和大型公共建筑能耗。

1、因地制宜積極推動既有公共建筑節(jié)能改造。開展政府辦公建筑和條件具備的大型商場、賓館、醫(yī)院、高校建筑節(jié)能改造試點，帶動既有公共建筑的節(jié)能改造。推廣建筑圍護結(jié)構(gòu)隔熱、外遮陽和屋頂綠化技術(shù)；推廣建筑空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)節(jié)電及其智能控制技術(shù)，利用可再生能源提供建筑空調(diào)、照明和熱水制備，提高既有建筑用能系統(tǒng)能源利用效率。

2、建立業(yè)主負責(zé)制，加強節(jié)能運行管理。建立建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度、運行監(jiān)測制度；建立建筑物用能系統(tǒng)定期維護、檢修的保養(yǎng)制度，及時排除系統(tǒng)故障，保證供能系統(tǒng)運行符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，切實降低能耗。

3、發(fā)揮市場機制作用，積極推行合同能源管理。鼓勵既有建筑節(jié)能改造推廣合同能源管理，扶持培育一批合同能源管理服務(wù)公司，完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造條件。

（三）繼續(xù)推進可再生能源建筑一體化應(yīng)用，擴大規(guī)?；瘧?yīng)用范圍。

1、大力推動以太陽能、空氣能、淺層地能為主的可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，有條件的建筑、住宅小區(qū)必須設(shè)計使用一種或多種可再生能源，形成淺層地能、太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用全面發(fā)展的良好局面。

2、繼續(xù)申報國家可再生能源示范城市、示范縣和省示范項目，爭取更多資金支持。抓好已有示范城市、示范縣和示范項目的實施指導(dǎo)和監(jiān)管工作，總結(jié)示范經(jīng)驗，完善示范技術(shù)，在“十一五”基礎(chǔ)上，通過試點推進和政策資金扶持，再創(chuàng)建一批國家和省可再生能源示范項目。

3、建立和完善省級可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)督管理機制，把可再生能源建筑應(yīng)用全面納入全省建筑節(jié)能日常管理工作。

（四）推進綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。

1、發(fā)展建筑節(jié)能科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好省建筑節(jié)能重大科技專項的組織實施工作，啟動綠色建筑設(shè)計、施工等相關(guān)重點技術(shù)的專項研究與開發(fā)，加快推進建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)集成創(chuàng)新，形成較為完善、具有福建特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升我省在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競爭力。

2、大力推廣建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)展綠色照明，推廣節(jié)能燈具、節(jié)能光源、LED照明，辦公和商業(yè)照明、城市道路照明、公園廣場照明、夜景照明等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，推進公共照明節(jié)能。推廣新型節(jié)能墻體材料、保溫隔熱材料、節(jié)能型建筑幕墻、門窗和遮陽產(chǎn)品。推廣可再生能源、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制等技術(shù)與設(shè)備。發(fā)展建筑智能化，推廣辦公大樓、住宅小區(qū)通訊技術(shù)和環(huán)境智能控制技術(shù)。倡導(dǎo)節(jié)約用水，開展節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具、海水沖廁、非傳統(tǒng)水源利用等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

3、構(gòu)建具有福建特色的建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。加大建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制力度，借鑒臺灣、香港、新加坡等地經(jīng)驗，修訂完善我省建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)體系，適時編制一批綠色建筑和建筑節(jié)能工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法，滿足工程建設(shè)和技術(shù)推廣需要。

4、建立福建省綠色建筑與建筑節(jié)能公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。建設(shè)“福建省綠色建筑技術(shù)重點實驗室”，建立企業(yè)、高校和科研院所戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共享儀器設(shè)備，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進我省綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新；開展科技服務(wù)，利用海西優(yōu)勢，加強科技交流與合作，推進科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)“福建省海峽綠色建筑發(fā)展中心”，開展綠色建筑技術(shù)咨詢、星級評價和建筑能效測評，促進綠色建筑推廣。

（五）開展綠色與節(jié)能建筑材料的研發(fā)推廣，著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

1、開展綠色與節(jié)能建材的研發(fā)推廣。組織研發(fā)和推廣墻體自保溫體系、新型節(jié)能門窗、環(huán)保裝修建材、保溫隔熱材料、高強高性能混凝土、高強鋼筋、資源綜合利用及綠色建材檢測技術(shù)等一批新技術(shù)、新材料。

2、著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。積極推進適用于南方地區(qū)的節(jié)能、安全、耐久性能好、綜合造價低的節(jié)能材料與構(gòu)件規(guī)?；瘧?yīng)用，重點扶持自保溫節(jié)能墻體材料、無機保溫砂漿、節(jié)能門窗、遮陽、通風(fēng)、園林綠化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)太陽能集熱器、太陽能光伏發(fā)電等產(chǎn)品（構(gòu)件）的產(chǎn)業(yè)化。

3、加快建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，制定福建省建設(shè)領(lǐng)域推行合同能源管理的實施意見，細化扶持政策，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)。推動綠色建筑和民用建筑能效評價標(biāo)識工作。

五、保障措施

建筑節(jié)能作為一項利國利民的綜合性工作，對節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，具有十分重大的意義。為保障本《規(guī)劃》的順利實施，必須綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，建立健全工作制度，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)我省建筑節(jié)能 “十二五”期間的跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為建筑節(jié)能發(fā)展提供組織保障。各市縣應(yīng)按照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，落實專門的工作機構(gòu)，保障推動建筑節(jié)能工作必要的人員，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)當(dāng)前建筑節(jié)能發(fā)展要求。各地要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，確定市、縣的建筑節(jié)能工作考核目標(biāo)，加強對區(qū)、縣開展建筑節(jié)能工作的幫扶。加大與發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、科技、教育等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，通過聯(lián)席會議制度，定期交流和

研究解決建筑節(jié)能工作中遇到的困難和問題，建立并落實建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機制，努力形成內(nèi)外聯(lián)動的工作局面。

（二）實施經(jīng)濟激勵政策，完善配套措施，為建筑節(jié)能發(fā)展提供經(jīng)濟保障。貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)約能源條例》及相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合建筑節(jié)能工作的新形勢，及時制定節(jié)能配套措施和相關(guān)優(yōu)惠政策，不斷完善適宜我省的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。積極組織項目申報國家和省可再生能源、光伏發(fā)電、建筑節(jié)能等試點示范，爭取更多資金補助。逐步完善我省建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟激勵措施，加快形成政府引導(dǎo)、市場跟進、社會呼應(yīng)的良好局面。制定合同能源管理配套政策，引導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造走市場化的道路。出臺公共建筑能耗限額及超限額加價制度、節(jié)能考核體系等，加強建筑運行階段的節(jié)能管理。

（三）加強制度建設(shè)，強化行政監(jiān)管，為建筑節(jié)能發(fā)展提供行政保障。強制實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實建設(shè)工程立項審批節(jié)能審查、規(guī)劃方案節(jié)能審查、建筑節(jié)能設(shè)計施工圖專項審查、節(jié)能分部專項驗收及驗收備案制度，切實保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計、施工、驗收階段的有效執(zhí)行。全面推廣我省建筑節(jié)能設(shè)計專項說明、施工專項方案和監(jiān)理細則示范文本，規(guī)范和提高各方主體建筑節(jié)能資料的編制和實施水平。嚴(yán)格建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督，加強建筑節(jié)能檢測能力建設(shè)，規(guī)范建筑節(jié)

能實施過程中建設(shè)各方主體的行為。實施施工現(xiàn)場、商品房銷售現(xiàn)場建筑節(jié)能信息公示制度，強化社會監(jiān)督。推行專項檢查制度，全面檢查各地建筑節(jié)能工作完成情況和新建建筑工程實體落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況，加強對違反建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)項目的懲處力度。推行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度，建立全省政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計和監(jiān)測平臺。

（四）深入宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為發(fā)展建筑節(jié)能提供人才保障。繼續(xù)辦好每年“6.18綠博會”，系統(tǒng)展示節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，利用各種媒體和節(jié)能宣傳周、展覽會和現(xiàn)場會，廣泛宣傳建筑節(jié)能意義及建筑節(jié)能工作，充分調(diào)動開發(fā)商、物業(yè)管理和業(yè)主各方面的節(jié)能積極性，形成各單位自覺執(zhí)行、社會公眾共同參與和監(jiān)督的氛圍。倡導(dǎo)建筑資源節(jié)約理念，把建筑節(jié)能相關(guān)知識作為注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師和監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的重點內(nèi)容，提高建筑工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的節(jié)能專業(yè)素質(zhì)。通過課題開發(fā)、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)交流、工程示范和“綠色建筑技術(shù)重點實驗室”等途徑，培養(yǎng)一支我省“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合、高水平的綠色建筑和建筑節(jié)能科技研發(fā)隊伍。

各市、縣建設(shè)行政主管部門，要制定當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能“十二五”專項規(guī)劃，明確“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施，確保我省建筑節(jié)能持續(xù)健康發(fā)展。