第一篇：浙江省防汛防臺抗旱條例(2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會%B8

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】浙江省

浙江省防汛防臺抗旱條例

（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章 總則

第一條第一條 為防御和減輕洪澇、臺風、干旱災害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》、《 中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺抗旱活動，適用本條例。

第三條第三條 防汛防臺抗旱工作堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

第四條第四條 各級人民政府領(lǐng)導本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作。

防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

第五條第五條 每年4月15日為本省防汛防臺日。在防汛防臺日應當開展防汛防臺的知識宣傳和必要的防汛防臺演練等工作。

第六條第六條 公民、法人和其他組織都有保護防汛防臺抗旱設(shè)施和依法參與防汛防臺抗旱與搶險救災工作的義務(wù)，并依法享有知情權(quán)、獲得救助權(quán)和獲得救濟權(quán)。

第七條第七條 在防汛防臺抗旱和搶險救災工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 防汛防臺抗旱職責

第八條第八條 縣級以上人民政府設(shè)立防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)（以下簡稱防汛抗旱指揮機構(gòu)），由本級人民政府負責人統(tǒng)一指揮。

防汛抗旱指揮機構(gòu)由具有防汛防臺抗旱任務(wù)的部門、當?shù)伛v軍、武裝警察部隊等有關(guān)部門和單位的負責人參加，具體辦事機構(gòu)設(shè)在本級水行政主管部門。

第九條第九條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的主要職責是：

（一）組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；

（二）在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，具體負責指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；

（三）組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗旱應急供水方案；

（四）組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；

（五）組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；

（六）負責本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應急供水調(diào)度；

（七）組織指導監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；

（八）負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非常抗旱期；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應當按照各自職責和防汛防臺抗旱預案要求，做好相關(guān)的防汛防臺抗旱工作。

第十條第十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)承擔防汛防臺抗旱日常工作，其主要職責是：

（一）擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；

（二）掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；

（三）具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應急供水方案；

（四）檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；

（五）總結(jié)防汛防臺抗旱工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十一條第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要職責是：

（一）在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導下，負責本地區(qū)防汛防臺抗旱與搶險救災避險的具體工作；

（二）按照管理權(quán)限組織開展本地區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩和抗旱供水設(shè)施等的檢查，落實安全措施；

（三）編制防汛防臺抗旱預案；

（四）配合開展農(nóng)村住房防災能力調(diào)查；

（五）按規(guī)定儲備防汛防臺抗旱物資；

（六）組織、落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作；

（七）統(tǒng)計、上報災情；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，任務(wù)較重的應當設(shè)立辦事機構(gòu)。

第十二條第十二條 村（居）民委員會的主要職責是：

（一）協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展防汛防臺抗旱與搶險救災避險的具體工作；

（二）開展防汛防臺抗旱知識宣傳；

（三）傳達轉(zhuǎn)移、避災等信息；

（四）組織群眾自救互救；

（五）協(xié)助統(tǒng)計災情、發(fā)放救災物資；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三章 防汛防臺抗旱準備

第十三條第十三條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際情況、國家規(guī)定的防洪標準和上一級防汛防臺抗旱預案，組織編制流域或者本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應當按照各自職責制定防汛防臺抗旱預案，報本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當編制防汛防臺抗旱預案，報縣級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)批準；易發(fā)生山洪、泥石流、山體崩塌和滑坡等災害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對重要的災害隱患點編制專項預案。

水庫、重要堤防、海塘、水閘、堰壩等工程管理單位應當編制險情應急處置預案，報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)批準。

第十四條第十四條 錢塘江干流及烏溪江、新安江、分水江、浦陽江等重要支流和甌江、東苕溪干流的洪水調(diào)度方案，由省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織制定。

甬江、椒江、鰲江、飛云江和錢塘江其他支流的洪水調(diào)度方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織制定，報省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

第十五條第十五條 水庫、堤防、海塘、水閘、堰壩等工程主管部門對所屬工程負有安全管理責任。工程管理單位具體承擔所管理工程的管理、運行和維護，落實安全管理崗位職責，對工程的安全運行承擔直接責任。

有關(guān)工程的安全責任人由各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會公布。

第十六條第十六條 水庫、堤防、山塘和其他易出險防洪工程的管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測制度，加強巡查和監(jiān)測，對存在安全隱患的工程及時進行除險加固，消除隱患。

第十七條第十七條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當在汛前組織、督促有關(guān)部門和單位對防洪工程安全、防洪措施落實情況、地質(zhì)災害隱患情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)存在防汛防臺安全問題的，責令有關(guān)單位限期整改。

建設(shè)、電力、交通、通信、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門應當在汛前和汛期加強對有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛、防臺檢查；發(fā)現(xiàn)問題的，應當限期整改。

第十八條第十八條 氣象、水利、海洋與漁業(yè)、國土資源等部門應當加強雨情、風情、水情、潮情、旱情和地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設(shè)，提高災害監(jiān)測預報能力。

第十九條第十九條 縣級以上人民政府應當加強對蓄滯洪區(qū)的管理，控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口及經(jīng)濟增長，鼓勵已在蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民和單位外遷。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應當避開洪水威脅，或者采取相應的防洪措施，以符合防洪的要求。

縣級以上人民政府應當按照省人民政府的規(guī)定，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)專家對易受臺風等自然災害影響的農(nóng)村住房（以下簡稱農(nóng)居房）的防災能力進行調(diào)查與認定；對存在安全隱患、防災能力低的農(nóng)居房，應當指導和督促住戶加固維修、拆舊建新、搬遷。必要時組織群眾臨時轉(zhuǎn)移到指定的地點。

縣級以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照農(nóng)居房建設(shè)質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范的要求，加強對農(nóng)居房建設(shè)的監(jiān)督檢查，提高農(nóng)居房的抗災能力。

農(nóng)居房的建設(shè)管理辦法，由省人民政府另行制定。

第二十條第二十條 縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制小流域防洪避洪規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第四章 防汛防臺與抗旱

第二十一條第二十一條 本省的汛期為每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情況，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布汛期提前或者延長。

遇有下列情形之一，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，并報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)：

（一）江河干流、湖泊的水情超過保證水位或者河道安全流量的；

（二）大中型和重要小型水庫水位超過設(shè)計洪水位的；

（三）防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情的；

（四）臺風即將登陸的；

（五）有其他嚴重影響生命、財產(chǎn)安全需要宣布進入緊急防汛期的情形。

當干旱缺水嚴重影響城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境時，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入非?？购灯冢蟾嫔弦患壢嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)。

第二十二條第二十二條 在汛期，各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)、大中型水庫等重要防洪工程的管理單位必須實行二十四小時值班制，履行汛期值班的職責。

各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應當按照防汛防臺抗旱預案的要求建立值班制度。

第二十三條第二十三條 在汛期，氣象、水利、海洋與漁業(yè)、國土資源等部門必須及時向有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位提供氣象、水文、風暴潮的實時信息和預測預報結(jié)論以及地質(zhì)災害監(jiān)測資料，并向公眾提供相關(guān)信息。

在非常抗旱期，城市供水主管部門應當及時向當?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)報告供水情況。

在預報臺風即將登陸或者即將嚴重影響我省至汛情解除期間，電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和移動通信經(jīng)營單位應當滾動播報當?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)提供的有關(guān)信息。

第二十四條第二十四條 在汛期，電力、通信部門的電力調(diào)度和通信服務(wù)必須服從防汛防臺工作的需要，保證防汛防臺用電和防汛防臺通訊暢通。公路、鐵路、水路、民航等運輸企業(yè)應當及時運送防汛防臺搶險的人員和物資。

第二十五條第二十五條 省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責錢塘江干流、新安江、浦陽江、東苕溪干流等主要江河的洪水調(diào)度。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)按照江河管理權(quán)限負責相應的洪水調(diào)度。

第二十六條第二十六條 當河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標準時，有管轄權(quán)的縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當依照《中華人民共和國防汛條例》第三十三條的規(guī)定，采取分洪、滯洪措施。

第二十七條第二十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災害征兆和防洪工程險情，應當立即向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)、防洪工程管理單位或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門接到報告后應當及時核查、采取應急措施并向可能受影響的地區(qū)發(fā)出預警警報。

第二十八條第二十八條 水庫、堤防等重要防洪工程發(fā)生險情，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當按照應急處置預案的要求，組織有關(guān)部門和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及專業(yè)搶險隊伍實施搶險。

第二十九條第二十九條 在緊急防汛期，各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)在其行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力。因搶險避災需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災臨時安置點的，任何單位和個人不得阻攔。

第三十條第三十條 在緊急防汛期，有關(guān)部門和單位可以根據(jù)防汛防臺預案，采取停止戶外集體活動、中小學校和幼兒園停課、工廠停工、市場停市以及交通管制等必要措施，確保人員安全。

可能受到災害嚴重威脅的群眾，應當按照防汛防臺預案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會的組織下轉(zhuǎn)移。

根據(jù)防汛防臺預案或者汛情，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)人民政府應當發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通工具和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應當按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會和有關(guān)單位應當協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。

在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。

在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門應當采取措施防止群眾返回。

人員轉(zhuǎn)移的具體辦法由省人民政府另行制定。

第三十一條第三十一條 受臺風影響較大地區(qū)的建筑施工和其他高空作業(yè)，在臺風影響期間應當停工，并采取相應的防風加固等安全防護措施?？h級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責督促做好建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的防風加固等安全防護措施，并加強安全檢查。

在臺風影響期間，有關(guān)部門應當對城鎮(zhèn)行道樹采取有效的防風加固措施。

第三十二條第三十二條 戶外廣告設(shè)施在臺風影響期間可能危害公共安全的，廣告主或者廣告設(shè)施的管理者應當采取加固或者拆除等防風措施，廣告設(shè)施的審批部門應當做好督促檢查工作。

第三十三條第三十三條 受臺風影響較大地區(qū)的居民應當增強防風避險意識，落實防風安全措施，防止陽臺、窗臺、露臺、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落造成安全事故。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當做好相關(guān)督促檢查工作。

第三十四條第三十四條 在非常抗旱期，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當組織實施抗旱應急供水方案，對水源實施臨時應急調(diào)度，并組織建設(shè)、氣象、水利等部門采取下列應急供水措施：

（一）啟用應急水源；

（二）臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；

（三）應急性打井、挖泉、建蓄水池等；

（四）應急性跨流域調(diào)水；

（五）實施人工增雨作業(yè)；

（六）對人畜飲水嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；

（七）其他應急供水措施。

前款規(guī)定的措施需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┑?，應當報共同的上級人民政府批準?/p>

第三十五條第三十五條 在非常抗旱期，各級人民政府應當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水。

第三十六條第三十六條 在非?？购灯冢h級以上人民政府可以組織采取下列用水限制措施，并向社會公告：

（一）限制工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水，暫停高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水；

（二）壓縮農(nóng)業(yè)用水量；

（三）限時或者限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水；

（四）實行臨時性水價制度；

（五）分段分片集中供水；

（六）其他用水限制措施。

第三十七條第三十七條 洪澇、臺風、干旱災害發(fā)生后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和民政部門應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計、核實災害損失情況，及時上報。

第三十八條第三十八條 發(fā)生洪澇、臺風、干旱災害后，有關(guān)人民政府應當及時組織有關(guān)部門和有關(guān)單位做好災民安置、災后救助、醫(yī)療防疫、恢復生產(chǎn)、重建家園等救災工作，組織搶修各項毀損的建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施、設(shè)備。

第五章 保障措施

第三十九條第三十九條 各級人民政府應當科學規(guī)劃防汛防臺抗旱工程設(shè)施建設(shè)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。

第四十條第四十條 蓄滯洪區(qū)、江心洲等區(qū)域的公路、橋梁等設(shè)施建設(shè)，應當符合國家有關(guān)規(guī)定和避洪撤離的需要，保證人民群眾能夠及時安全轉(zhuǎn)移。

第四十一條第四十一條 地鐵、隧道、涵洞、地下通道、大型地下商場、大型地下停車場（庫）等工程的建設(shè)單位，應當按照有關(guān)地下工程防水設(shè)計規(guī)范的要求，建設(shè)完備的排水設(shè)施，配備必要的排澇設(shè)備，并做好日常維護工作，落實搶修責任。

第四十二條第四十二條 沿海及受臺風影響較大地區(qū)的電力、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當符合抗風避洪要求，并做好有關(guān)管理和防范工作。

第四十三條第四十三條 沿海及受臺風影響較大地區(qū)的縣級以上人民政府應當編制避風港建設(shè)的規(guī)劃，按照規(guī)定報請批準后組織實施。

避風港應當根據(jù)國家和省規(guī)定的規(guī)范和標準進行建設(shè)，完善船舶系泊設(shè)施，并做好日常維護工作，增強防御風暴潮的能力。

縣級以上人民政府應當對已建避風港的防風能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定避風港的安全容量，采取相應的安全措施。

網(wǎng)箱等海上養(yǎng)殖設(shè)施的設(shè)置應當符合防御臺風的要求，并防止影響船舶正常通航和避風。

各級人民政府及交通、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責制定和落實臺風期間船舶避風的有關(guān)規(guī)定和措施。

第四十四條第四十四條 防汛防臺抗旱物資儲備實行“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。

有關(guān)部門和單位應當按照國家和省的規(guī)定做好防汛防臺抗旱物資儲備工作，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當加強檢查督促。

第四十五條第四十五條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以組建專業(yè)搶險救災隊伍；有防汛防臺任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組建以民兵為骨干的群眾性防汛防臺隊伍，進行定期訓練和演練，提高防汛防臺和搶險救災能力。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當建立防汛防臺搶險專家?guī)臁?/p>

第四十六條第四十六條 縣級人民政府應當組織民政、建設(shè)、水利、人防等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)防汛防臺預案，落實避災安置場所，必要時建設(shè)一定數(shù)量的避災安置場所。避災安置場所應當經(jīng)工程質(zhì)量檢驗合格。

各類學校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在防汛防臺緊急狀態(tài)下，應當根據(jù)人民政府的指令無條件開放，作為避災安置場所。避災安置場所應當具備相應的避災條件。公共建筑物因作為避災安置場所受到損壞的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予適當補償。

第四十七條第四十七條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)用于防汛防臺指揮和搶險救災的車輛，經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)核定，由公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)特種車輛使用憑證。

特種車輛執(zhí)行防汛防臺搶險救災緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行；特種車輛執(zhí)行防汛防臺搶險救災緊急任務(wù)時，免繳通行費。

第四十八條第四十八條 對有下列情形之一的單位和個人，有關(guān)人民政府應當按規(guī)定給予適當補償：

（一）蓄滯洪區(qū)因蓄滯洪水而造成損失的；

（二）根據(jù)縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的洪水調(diào)度指令，因水庫攔洪超蓄導致庫區(qū)淹沒而造成損失的；

（三）因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源而造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的；

（四）依照本條例第二十九條規(guī)定調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災臨時安置點，造成損失的。

鼓勵易受洪澇、臺風、干旱等災害影響的單位和個人購買商業(yè)性財產(chǎn)和人身保險。對參加農(nóng)居房、漁船和農(nóng)業(yè)等政策性保險的單位和個人，根據(jù)省人民政府規(guī)定予以一定的補助。

縣級以上人民政府應當為專業(yè)搶險人員購買搶險救災時的人身意外傷害保險。

縣級以上人民政府對因搶險救災而傷亡的人員給予補助或者撫恤。

補償、補助和撫恤的具體辦法由省人民政府另行制定。

第四十九條第四十九條 各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的日常工作經(jīng)費、防汛防臺物資儲備費用、防汛防臺指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行經(jīng)費列入本級財政預算。防汛防臺抗旱應急經(jīng)費由各級人民政府承擔。

防汛防臺抗旱工程設(shè)施運行、維護、管理經(jīng)費依照有關(guān)規(guī)定列入本級財政預算。

第六章 法律責任

第五十條第五十條 對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條第五十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門直接管理的防洪工程出現(xiàn)安全責任事故的，應當依法追究防洪工程管理單位、水行政主管部門和本級人民政府負責人的責任；其他防洪工程出現(xiàn)安全責任事故的，應當依法追究防洪工程管理單位、工程主管部門負責人的安全管理責任，以及水行政主管部門負責人的行業(yè)管理責任和本級人民政府負責人的領(lǐng)導責任。

第五十二條第五十二條 有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當編制防汛防臺抗旱預案而未編制的；

（二）防洪工程發(fā)生險情時，有關(guān)人民政府和部門未按照險情應急處置預案的要求及時組織搶險而造成損失的；

（三）拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防汛防臺抗旱預案、洪水調(diào)度方案、防汛防臺搶險指令或者分洪、滯洪決定以及抗旱應急供水方案的；

（四）阻礙人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）防汛防臺抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有及時處理或者整改的；

（六）截留、挪用、移用、盜竊、貪污防汛防臺抗旱或者救災資金或者物資的；

（七）在防汛防臺搶險中擅離職守的；

（八）各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（九）其他妨礙防汛防臺抗旱搶險工作的。

第五十三條第五十三條 有關(guān)單位違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并可處五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例第三十條第三款、第四款、第五款規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令和依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條第五十五條 在非?？购灯冢嘘P(guān)單位和個人拒不執(zhí)行本條例第三十六條第（一）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七章 附則

第五十六條第五十六條 本條例自2007年4月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：浙江省防汛防臺抗旱物資管理辦法

浙江省人民政府防汛抗旱指揮部

文浙 江 省 財

政 廳

件 浙 江 省

水 利 廳

浙防〔2009〕6號

關(guān)于印發(fā)《浙江省防汛防臺抗旱物資

管理辦法》的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮部、財政局、水利(水務(wù))局:

為加強防汛防臺抗旱物資儲備管理,規(guī)范防汛防臺抗旱物資儲備、調(diào)配、報廢更新和經(jīng)費的管理,保障應急需求,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定了《浙江省防汛防臺抗旱物資管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月一日

附件：

浙江省防汛防臺抗旱物資管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強防汛防臺抗旱物資儲備管理，規(guī)范防汛防臺抗旱物資儲備、調(diào)配、報廢更新和經(jīng)費的管理，保障應急需求，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律法規(guī)和財政部、水利部《中央級防汛物資管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱防汛防臺抗旱物資是指用于遭受洪澇、臺風、干旱災害地區(qū)抗洪搶險、抗旱供水和救助受威脅公民應急需要的各類物資。

第三條 防汛防臺抗旱物資儲備管理遵循“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔、保障急需”的原則。

第四條 各級人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指）及辦事機構(gòu)（以下簡稱防指辦)負責所轄區(qū)域防汛防臺抗旱物資儲備、管理和調(diào)用的組織指導、監(jiān)督。

省防汛物資管理中心在省防指辦指導下，具體承擔省本級防汛物資的儲備、調(diào)運工作；監(jiān)督、檢查、指導全省防汛防臺抗旱物資的儲備管理。

第五條 防汛防臺抗旱物資采取國家儲備、社會儲備、群眾儲備相結(jié)合和自行儲備、委托儲備、社會號料儲備相結(jié)合的儲備方式。

防指有關(guān)成員單位、水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）、有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位應按規(guī)定儲備防汛防臺抗旱物資；易受洪澇臺旱災害威脅地區(qū)的家庭、個人也應自行儲備必要的防汛防臺抗旱物資。

第六條 各級防指和公益性水管單位的防汛防臺抗旱物資購置、儲備管理和報廢更新經(jīng)費應列入同級財政預算。

第二章 儲備品種

第七條 各級防指應按照《浙江省防汛物資儲備定額》的規(guī)定，結(jié)合當?shù)睾闈撑_旱災害的特點和防汛搶險救災及抗旱的需求，分析測算本轄區(qū)需要儲備的物資品種、數(shù)量，制定防汛防臺抗旱物資儲備規(guī)劃（方案）和實施計劃。

第八條 省、市防指主要儲備袋類、土工布類等搶險物料和搶險機具及救生設(shè)備、器材等物資。

省級儲備物資作為防汛重點地區(qū)、重要水利工程搶險的補充。市級儲備物資應滿足市本級防汛搶險的需要，且作為所轄區(qū)域防汛搶險物資的重要補充來源。

第九條 縣級防指主要儲備常規(guī)的防汛防臺抗旱物資和設(shè)備，滿足當?shù)胤烙蠛樗?、強臺風和水庫、重要堤塘搶險等需要。

受小流域山洪威脅的縣（市、區(qū)）應儲備的物資：袋類、塊石、鉛絲等搶險物料，以及救生衣（圈）等救生用品和發(fā)電機、汽柴油、投光燈、便攜式工作燈、鐵鍬等搶險機具設(shè)備和應急通信設(shè)備等。受江河洪水、風暴潮威脅的縣（市、區(qū)）除前述品種外，還應增加儲備：沖鋒舟（艇）、土工布類、木樁及打樁器具、水泵、電纜、砂石料等。易旱地區(qū)應儲備水泵、打井設(shè)備、水管、儲水容器、旱地龍等抗旱物資。

第十條 有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要儲備救生器材和袋類、木樁、鐵鍬、排澇水泵及管線；應急通訊報警、小型動力、照明等適合當?shù)靥攸c的物資設(shè)備。

水管單位儲備本工程防汛搶險所需的物資器材。各級防指成員單位根據(jù)職責分工儲備相應的物資。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）防指辦應與防汛防臺抗旱物資生產(chǎn)、銷售等單位建立協(xié)作聯(lián)系制度。對區(qū)域內(nèi)有可調(diào)用的塊石、砂石料等大宗物資和搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災物資設(shè)備的單位。建立登記制度，簽訂協(xié)議，便于應急調(diào)用。

第三章 采購與驗收

第十二條 各級防指辦和有儲備任務(wù)的單位應按計劃，向具有生產(chǎn)許可證，信譽良好，質(zhì)量可靠的廠商采購防汛防臺抗旱物資。

使用財政性資金采購防汛防臺抗旱物資，應當編報政府采購預算，并按《政府采購法》規(guī)定的采購方式進行采購。

第十三條 防汛防臺抗旱物資采購應訂立合同，明確采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、包裝要求、產(chǎn)品執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期、交貨地點、驗收方法，運輸、裝卸、檢測費用承擔方式，供需雙方權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

第十四條 新購置的防汛防臺抗旱物資運達指定交貨地點后，必須由供貨單位代表、物資采購單位代表共同參加驗收。

驗收應按照合同或水利部《防汛儲備物資驗收標準》（SL297—2004）進行直觀檢測和抽樣檢測。目前尚未列入《防汛儲備物資驗收標準》的產(chǎn)品，按照該產(chǎn)品國家標準或行業(yè)標準規(guī)定，結(jié)合防汛搶險安全技術(shù)要求驗收。

第四章 物資儲存

第十五條 各級防指辦對所轄區(qū)域防汛物資儲備實行動態(tài)監(jiān)管。

每年年初下達儲備計劃，統(tǒng)計匯總儲備情況，汛前組織儲備物資專項檢查，主要檢查儲備品種、數(shù)量、維護保管和倉儲條件，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改。

汛期防汛物資品種、數(shù)量等儲備情況若有變化或動用的，應及時匯總后逐級上報。

汛期和汛后對動用的防汛物資應及時補庫。

第十六條 防汛防臺抗旱物資儲備倉庫應統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有一定的倉儲面積，對外交通便捷，滿足防汛物資安全儲存和應急調(diào)運的要求。

倉庫庫區(qū)應配設(shè)安全防范措施，并配備應急電源。

倉庫庫房必須具備防漏、防潮、避光、通風、防火、防鼠等基本要求。第十七條 各類防汛物資須按產(chǎn)品特性分類存放，專人負責，專職保管。設(shè)立明顯的標識標牌，標明品名、規(guī)格、批次、數(shù)量、生產(chǎn)時間、保管責任人等，做到標物相符、賬物相符。

第十八條 防汛防臺抗旱物資保管單位應建立和健全管理制度，明確管理職責，落實崗位責任制和責任追究制，確保防汛防臺抗旱物資儲備安全。儲備物資必須建立專門臺帳，準確記載各類防汛物資的詳細信息。建立日常管理檔案，記載日常維護管理情況，保管好相關(guān)原始憑證并整理成冊歸檔備查。

第十九條 物資儲備單位應加強對防汛防臺抗旱物資的日常檢查和維護保養(yǎng)，使物資處于良好侍用狀態(tài)。

每年汛前汛中應對所有儲備的物資進行全面檢查，加強維護保養(yǎng)，及時掌握庫存變化情況，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。

汛后要對庫存物資進行清點盤庫，核對賬目，對儲存數(shù)量和報廢情況進行匯總，上報主管部門。

第二十條 防汛防臺抗旱物資代儲單位應按照有關(guān)規(guī)定和儲備協(xié)議做好物資采購、保管等工作，并按委托單位要求，做好物資調(diào)運工作。

第二十一條 各級防指辦應組織開展防汛防臺抗旱物資儲備管理業(yè)務(wù)知識的培訓，提高管理人員素質(zhì)。物資管理人員應熟悉所儲物資性能特點和維護保養(yǎng)要求，熟練掌握設(shè)備操作方法。

第五章 物資調(diào)運

第二十二條 各級防指辦應掌握各物資儲備點儲存的物資品種、數(shù)量等信息，根據(jù)不同地點、不同汛情、災情及交通道路狀況，制定防汛防臺物資應急調(diào)運預案。

第二十三條 防汛防臺物資調(diào)用應堅持“先內(nèi)后外、先近后遠。先主后次、確保重點”的原則。

第二十四條 省級儲備的防汛防臺抗旱物資，由省防指辦統(tǒng)一調(diào)度。當發(fā)生重大洪澇臺旱災害時，省防指有權(quán)向各地征調(diào)防汛防臺抗旱物資。

市、縣級儲備的防汛防臺抗早物資，主要用于本轄區(qū)內(nèi)的搶險救災抗旱。第二十五條 防汛防臺抗旱物資應按先入庫先調(diào)用的原則發(fā)貨，并在倉位管理中盡量保證首先調(diào)用的物資處于方便快速裝車的位置，確?？焖夙憫?/p>

第二十六條 調(diào)用本級和轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的物資，由本級防指下達調(diào)運物資的書面調(diào)撥令；在緊急情況下，可先通知后補辦相關(guān)手續(xù)。

如險情重大，當?shù)貎涞奈镔Y數(shù)量不足或品種短缺，需要向上一級申請調(diào)用時，由請調(diào)地防指提出書面請調(diào)報告。申請必須標明需要調(diào)用的防汛物資品名、規(guī)格、數(shù)量、用途、運往地點、時間要求、接收方聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。上一級防指接到請調(diào)報告后，應迅速研究，明確答復，同意后下達調(diào)令或通知。

需調(diào)用省級防汛防臺抗旱物資的，由市、縣防指向省防指提出申請，經(jīng)同意后下達調(diào)令或通知。

第二十七條 在汛期，防汛防臺抗旱物資儲備單位應加強值班。當防指啟動防汛防臺應急預案時，儲備單位應落實運輸車輛，有關(guān)人員待命，確保防汛防臺物資隨時調(diào)運。

第六章 報廢更新

第二十八條 防汛防臺抗旱物資的儲存年限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對儲存期較長的物資應對其質(zhì)量性能進行抽查，經(jīng)檢驗不符合防汛搶險安全技術(shù)要求，或因其他原因造成短缺、毀損等，以及屬國家統(tǒng)一公布禁止不得繼續(xù)使用的淘汰產(chǎn)品，應及時報廢更新。

第二十九條 各級防指辦儲備的物資，在物資達到儲備期限的當年，儲備單位應提出物資報廢更新計劃申請，報同級防指辦批準，經(jīng)同級財政審核同意，由儲備單位于次年汛前完成物資更新工作。

有關(guān)單位儲備的物資報廢更新計劃由其上級行政主管部門批準。

第七章 經(jīng)費使用與管理

第三十條 各級防指辦和公益性水管單位的防汛防臺抗旱物資購置費、儲備管理費和報廢更新費用應列入同級財政預算，專款專用。任何單位和個人不得截留、挪用。儲備的物資必須專物專用，不得擅自動用。

第三十一條 防汛物資的購置費包括物資的采購、運輸、裝卸等費用。儲備管理費包括倉庫折舊費、占用費、物資保險費、維護保養(yǎng)費和入工費等費用。報廢更新費是指因儲存年限到期或非人為破損而報廢的物資進行更新所需要的經(jīng)費。

因管理不善或人為因素導致毀損的物資，其更新費用由儲備單位負責。第三十二條 報廢物資處理由各級防指辦和有儲備任務(wù)的單位負責，并報同級財政部門備案，處理所得殘值交由各級防指辦用于物資更新。

第三十三條 當發(fā)生較大洪澇臺旱災害時，消耗的防汛搶險抗旱和救災物資，其超出年初財政預算安排的費用可在同級財政安排的救災資金中列支。

第三十四條 調(diào)用上級或跨區(qū)域儲備物資的購置費、運輸費、裝卸費等費用由請調(diào)單位承擔，并及時支付。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由省人民政府防汛抗旱指揮部、省財政廳、省水利廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自頒布之日起實行。

主題詞：防汛 物資 管理辦法 通知

浙江省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

2009年4月1日印發(fā)

第三篇：浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

我省出臺《浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》

【本站12月31日訊】當前，我省1480個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30598個村（社區(qū)）基本完成了基層防汛防臺體系建設(shè)任務(wù)，并開展了考核驗收。建成后的基層防汛防臺體系在防御今年梅雨、臺風、持續(xù)陰雨和多次局地強降雨過程中經(jīng)受了考驗，發(fā)揮了重要作用，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進一步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，省防汛抗旱指揮部起草出臺了《浙江省基層防汛防臺體系管理辦法》，并確定在蒼南等15個縣（市、區(qū)）先行開展基層防汛防臺體系長效管理機制建設(shè)，同時要求各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，積極探索長效管理機制，不斷鞏固和完善基層防汛防臺體系，進一步提高基層防災減災能力。附： 浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步提高基層防汛防臺能力，鞏固基層防汛防臺體系建設(shè)成果，充分發(fā)揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用，根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》和《關(guān)于加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》（浙委辦〔2009〕131號）、《浙江省基層防汛防臺體系建設(shè)實施方案》（浙防指〔2009〕39號）等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的基層防汛防臺體系是指在各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以行政村（社區(qū)）為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只、避災安置場所等責任區(qū)為網(wǎng)格，建立起來的防汛防臺組織責任體系、應急預案體系、監(jiān)測預警體系、安全避險體系、應急救援體系等五大非工程措施的總稱。

第三條 加強基層防汛防臺體系管理的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、以防為主、以避為先的方針，注重基層、注重實效、注重責任落實、注重能力提升，確?；鶎臃姥捶琅_體系長效運行、高效運行。

第四條 加強基層防汛防臺體系管理的總體目標是：通過建立“動態(tài)管理”、“運行保障”、“宣傳培訓”、“督查考核”等機制，努力實現(xiàn)“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系運行目標，不斷提升基層防汛組織開展“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的實戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少因洪澇臺災害損失。

第五條 基層防汛防臺體系管理工作實行行政首長負責制，并分級分部門落實責任制。省、市人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱省防指、市防指）負責基層防汛防臺體系維護管理和運行的監(jiān)督指導?？h（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人對所轄區(qū)域的基層防汛防臺體系維護管理和運行負總責?？h（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱縣級防指）負責組織所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的維護管理和運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）防指（以下簡稱鄉(xiāng)級防指）、村級防汛防臺工作組具體負責所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的日常維護管理和運行。

第二章 動態(tài)管理

第六條 縣級防指應組織鄉(xiāng)級防指建立健全基層防汛防臺組織責任、應急預案、監(jiān)測預警、安全避險和應急救援等體系的動態(tài)管理制度。

第七條 建立組織責任體系動態(tài)管理制度。縣級防指應按照“組織健全”的要求，根據(jù)所轄區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村行政區(qū)劃變化和上防汛防臺工作過程中暴露出來的網(wǎng)格設(shè)置不合理等情況，組織鄉(xiāng)級防指及時、合理地調(diào)整基層防汛防臺組織設(shè)置，并報市防指備案。每年汛前，市防指將所轄區(qū)各類防汛防臺組織變化情況報省防指備案。每年汛前，縣級防指應按照“責任落實”的要求，根據(jù)基層防汛防臺組織中各類責任人的變化和責任到位情況及時調(diào)整責任人數(shù)據(jù)庫，并按照分級管理要求，層層與責任人簽訂責任書，明確各崗位職責，在媒體公告并在當?shù)貜埌窆迹邮鼙O(jiān)督。上級防指要不定期組織開展抽查工作。每年汛期，各類責任人必須保持24小時通信暢通，實行定格、定人、定責監(jiān)管，切實做到分片包干。重點要落實好監(jiān)測預警信息傳播責任制、危險地段人員轉(zhuǎn)移責任制、山洪與地質(zhì)災害巡查預警責任制、工程保安責任制、船只安全避險責任制等。同時，縣級防指要根據(jù)當?shù)貙嶋H，明確各類責任人的相應待遇標準。

第八條 建立應急預案體系動態(tài)管理制度。縣級防指應按照“預案實用”的要求，每年組織基層各級防汛防臺組織開展預案的全面演練或?qū)ｍ椦菥?，科學評估預案的可操作性與實效性，及時修訂完善預案，使預案通俗、簡練、有效、可操作。經(jīng)修編批準的預案須報上一級防指備案。

第九條 建立監(jiān)測預警體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“預警及時”的要求，利用并整合水利、氣象、海洋、國土等部門預警系統(tǒng)資源，健全防汛防臺預警信息發(fā)布共享機制和平臺，并制定相應的運行維護管理制度?？h級防指要不斷完善基層防汛防臺各類監(jiān)測預警設(shè)施，針 對監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)，及時補充監(jiān)測預警點，并落實管護措施，確保設(shè)施完好。每年汛前，縣級防指應組織鄉(xiāng)級防指對監(jiān)測預警設(shè)施進行一次全面檢查，確保正常運行。

第十條 建立安全避險體系動態(tài)管理制度。各級防指要做好各類避險轉(zhuǎn)移項目的動態(tài)管理工作。每年汛前，縣級防指要加強對防指安全避險的指導，根據(jù)各項避 險、轉(zhuǎn)移責任制的內(nèi)容，做好各類避險轉(zhuǎn)移項目的檢查和落實工作； 組織民政、建設(shè)等部門對避災場所進行鑒定，確保避災場所安全；組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛工作組對安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)進行巡檢和排查，根據(jù)情況變化及時調(diào)整安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)的區(qū)劃，并按照就近、安全的原則調(diào)整確定群眾的轉(zhuǎn)移路線，補充完善轉(zhuǎn)移標識標牌，明確轉(zhuǎn)移的人員、預警方式、轉(zhuǎn)移路線、避災 場所和轉(zhuǎn)移負責人，并 將確定的轉(zhuǎn)移路線、避災場所和安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的區(qū)劃在村 里顯著位置進行公告。

第十一條 建立應急救援體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“救援有效”的要求，加強防汛防臺搶險隊伍建設(shè)和 搶險物資設(shè)備的儲備管理。鄉(xiāng)級防指要不斷加強防 汛防臺搶險隊伍建設(shè)，科學整合基層派出所、民兵預備 役、消防隊、城管隊伍、森林防火隊、治安巡邏隊、企業(yè)應急小分隊等力量，要及時補充防汛物資，并建立臺賬制度，對可調(diào)用的搶險隊伍和物資進行登記造冊。村級防汛防臺工作組要落實專人，保管好防汛防臺搶險物資，并不斷完善以青壯年為主體的防汛搶險小分隊?？h級防指要及時掌握轄區(qū)內(nèi)防汛防臺搶險隊伍和防汛物資儲備情況，建立大型防汛搶險設(shè)備和物資調(diào)用機制。縣鄉(xiāng)兩級防指均應建立防汛防臺搶險隊伍和物資儲備數(shù)據(jù)庫，并及時更新。每年汛前，縣級防指要組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛防臺工作組對防汛防臺搶險隊伍的完整性進行全面檢查，確保隊伍整齊、素質(zhì)優(yōu)良、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；對基層防汛物資（設(shè)備）儲備情況進行全面核查，查賬、查實、查標準，對未按標準儲備的，要及時督促補充到位，并將統(tǒng)計資料及時報上級防指。

第三章 運行保障

第十二條 縣級黨委、政府要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理，把基層防汛防臺體系納入基本公共服務(wù)體系，并列入重要議事日程，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門密切配合，各司其職。省、市防指要加強對基層防汛防臺體系監(jiān)督指導，各縣(市、區(qū))防指要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定基層防汛防臺體系長效管理的具體辦法，并報省、市防指備案。

第十三條 縣級防指及其辦公室要依法履行職責，加強對基層防汛防臺工作的組織指揮，檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛防臺工作。水利部門做好實時水雨情監(jiān)測和洪水預測預報，做好水庫、屋頂山塘、堤防海塘等水利工程安全的監(jiān)督與管理，督促指導基層組織落實水利工程保安、山洪災害預警責任人和巡查員、預警員。氣象部門做好災害性天氣特別是短時強降雨的監(jiān)測和預測預報，及時向本級防指報告災害性天氣預報，并逐級向基層組織發(fā)布預警信息。海洋與漁業(yè)部門做好風暴潮和災害性海浪監(jiān)測預報，及時向本級防指報告風暴潮和災害性海浪預報，并逐級向基層組織發(fā)布預警信息，做好漁船防臺避風和避風漁港安全監(jiān)管，督促指導基層組織落實漁船安全責任人。國土資源部門做好地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，明確地質(zhì)災害預警信息發(fā)布責任主體、預警標準、預警信息發(fā)布與處置，加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的調(diào)查，做好可能出現(xiàn)新的地質(zhì)災害隱患點的排查工作，加強地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警，督促指導基層組織開展地質(zhì)災害防范巡查工作。交通運輸部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺安全管理工作，做好縣道以上非收費公路、橋梁等的巡查和隱患預警信息發(fā)布工作，督促收費公路經(jīng)營單位做好有關(guān)公路、橋梁的防汛防臺保暢通工作，督促指導基層組織排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預警工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好城鄉(xiāng)住房防汛防臺和城鎮(zhèn)排澇等組織指導工作，加強城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作，指導避災場所建設(shè)和管理。教育部門做好師生和校舍安全監(jiān)管，并做好師生防災宣傳教育。旅游部門指導基層組織做好旅游景點和旅游設(shè)施的防汛防臺工作，在洪澇臺影響期間，指導做好游客疏散保安工作。民政部門做好災情核查、自然災害救助等工作，督促指導基層組織加強避災安置場所建設(shè)和管理。其他有關(guān)部門按職責分工，為基層組織防汛防臺工作提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

第十四條 多渠道籌集經(jīng)費，確?；鶎臃姥捶琅_資金落實?；鶎臃姥捶琅_體系建設(shè)和長效管理經(jīng)費應列入市、縣及鄉(xiāng)級財政預算，以保障基層防汛防臺體系正常運行；對遭遇洪澇災害的地區(qū)，當?shù)卣畱才乓欢ǖ难a助資金，支持基層修復水毀工程設(shè)施和搶險救災。省級有關(guān)部門要按照職責分工，對基層防汛防臺體系長效管理等給予支持，并納入部門預算。基層組織要積極自籌防汛防臺經(jīng)費。第四章 宣傳培訓 第十五條 加強基層防汛防臺減災知識宣傳。各級防指要從“全民參與”的要求出發(fā)，通過發(fā)放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳圖、宣傳標語，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種方式，普及防汛防臺減災法律法規(guī)和防災避災知識，最大限度地組織群眾、宣傳群眾、培訓群眾，切實提高群眾防災減災意識和自我防范能力。

第十六條 加強基層防汛防臺人員培訓。建立基層各類責任人培訓制度，在每年汛期前，縣級防指要對新參加防汛防臺工作的鄉(xiāng)級防指及防指辦負責人、村級防汛防臺工作組責任人進行崗位培訓；縣級水利、國土資源、氣象、海洋與漁業(yè)、民政等有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)級防指，對村級防汛防臺工作組責任人、各網(wǎng)格責任人等進行培訓。所有巡查員、預警員必須經(jīng)培訓合格后，掛牌上崗。各級防指舉辦專題培訓班，及時更新各類防汛防臺減災知識。在業(yè)務(wù)培訓中，要注重立足當?shù)貙嶋H，突出防汛防臺工作重點，抓住防災減災關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于運用防汛防臺典型事例和經(jīng)驗教訓，切實提高培訓的針對性和實效性。

第十七條 各級防指要及時總結(jié)基層防汛防臺工作，收集、剖析典型案例，推廣先進經(jīng)驗，警示違法違規(guī)行為。第五章 督查考核

第十八條 各級防指要建立健全基層防汛防臺工作日常督查和考核制度。

第十九條 各級防指和紀檢監(jiān)察部門要對基層防汛防臺體系進行督查。各級防指重點督查基層防汛防臺體系運行維護管理情況；紀檢監(jiān)察部門重點督查基層防汛防臺紀律執(zhí)行和工作效能情況。第二十條 縣（市、區(qū)）黨委、政府要把基層防汛防臺體系運行及防汛防臺 工作成效納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府的目標責任制考核。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）黨委政府根據(jù)當?shù)貙嶋H研究制訂

第二十一條 建立基層防汛防臺體系考核評估制度。每年汛后，省防指組織對全省基層防汛防臺體系逐級考核評估，考核結(jié)果納入各級“平安浙江”和省政府“大禹杯”評比考核內(nèi)容，凡基層防汛防臺體系考核評估未達到優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)）不得參加“大禹杯”評比?；鶎臃姥捶琅_體系考核評估辦法由省防指另行制訂。

第二十二條 建立獎懲制度。各級防指要及時收集基層防汛防臺工作中先進事跡和人物，通過基層推薦、層層篩選、社會公示、組織審核等程序，每年評選出一批防汛防臺做出顯著成績的先進基層組織和個人，并給予表彰獎勵。對在防汛防臺中令行不止、玩忽職守，造成嚴重損失或惡劣影響的單位和個人要依法追究責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省防指辦負責解釋。

第二十四條 本辦法自二Ｏ一一年一月一日起實施。

第四篇：浙江省禁毒條例(2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員%BC

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號 【發(fā)布日期】2004-05-28 【生效日期】2004-05-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

浙江省禁毒條例

（2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年5月28日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號公布 自公布之日起施行）

第一條第一條 為了預防和嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，保護公民身心健康，維護社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

第三條第三條 禁毒工作實行綜合治理，預防為主，“禁吸、禁販、禁種、禁制”并舉，堅持專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合、教育與懲罰相結(jié)合，做到有毒必禁，堵源截流，嚴格執(zhí)法，標本兼治。

第四條第四條 禁毒工作由各級人民政府負責。

各級人民政府應當加強對禁毒工作的領(lǐng)導，建立健全禁毒綜合協(xié)調(diào)組織，落實有關(guān)部門和單位的禁毒工作責任，動員和組織全社會力量查禁毒品。

各級人民政府應當保障禁毒工作所需的經(jīng)費。禁毒工作經(jīng)費納入財政預算，?？顚Ｓ?，定期審計。

第五條第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)是禁毒工作的主管部門。司法行政、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、民政、工商、交通等有關(guān)部門應當依照國家及本省的規(guī)定，制定和完善相關(guān)管理制度和措施，切實履行各自的禁毒工作職責。

人民法院、人民檢察院應當認真履行法定職能，依法懲處毒品犯罪。

第六條第六條 各級人民政府應當將禁毒法律法規(guī)列入全民普法教育的內(nèi)容，并組織公安、司法行政等部門開展禁毒宣傳活動，提高全社會的禁毒意識。

報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)站等傳播媒介應當積極開展禁毒宣傳。

第七條第七條 教育部門應當將禁毒教育編入有關(guān)教材，列為學校教育的內(nèi)容。

各級、各類學校應當對學生進行禁毒教育。發(fā)現(xiàn)在校學生有吸毒違法行為的，應當及時報告公安機關(guān)，并配合公安機關(guān)、家長對其進行幫教、戒毒；對戒毒返校的學生，應當加強教育與監(jiān)督。

家長應當對未成年子女進行禁毒教育。未成年子女有吸毒違法行為的，應當積極配合公安機關(guān)予以戒毒治療并嚴加管束。

第八條第八條 縣級以上人民政府應當積極組織、領(lǐng)導城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)“無毒社區(qū)”。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居（村）民委員會都負有本系統(tǒng)、本單位、本社區(qū)禁毒責任，應當建立、健全禁毒責任制，積極參與建設(shè)“無毒社區(qū)”。

第九條第九條 任何單位和個人都有檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪行為的義務(wù)。

各級人民政府應當建立毒品違法犯罪舉報制度。對檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪活動的人員以及在禁毒工作中有功的人員，應當給予保護和獎勵。

第十條第十條 從事旅館、餐飲、文化娛樂、美容美發(fā)、浴室等服務(wù)行業(yè)的單位和個人，應當采取有效措施，加強對經(jīng)營場所的治安管理，預防和制止毒品違法犯罪活動的發(fā)生。

第十一條第十一條 任何單位和個人未經(jīng)依法批準，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸及進出口麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品。

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、倉儲、運輸及進出口麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品的單位，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品管理的規(guī)定。

第十二條第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營國家規(guī)定的一類易制毒化學品的企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)乜h級以上公安機關(guān)備案、領(lǐng)取易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明，并在每年四月底前將生產(chǎn)、經(jīng)營情況報告公安機關(guān)。

購買使用國家規(guī)定的一類易制毒化學品的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)乜h級以上公安機關(guān)申領(lǐng)易制毒化學品購用證明，并在每年四月底前將使用情況報告公安機關(guān)。未經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準，不得轉(zhuǎn)讓、出售國家規(guī)定的一類易制毒化學品。嚴禁個人購買國家規(guī)定的一類易制毒化學品。

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售國家規(guī)定的一類易制毒化學品時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定查驗并復印購買企業(yè)或者單位的易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明、購用證明，并如實記錄銷售的品種、數(shù)量等交易情況，留存兩年備查。嚴禁向個人或者無易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明、購用證明的單位銷售國家規(guī)定的一類易制毒化學品。

倉儲、運輸企業(yè)在倉儲、承運國家規(guī)定的一類易制毒化學品時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定查驗并復印委托企業(yè)或者單位的易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明、購用證明，并如實記錄倉儲、承運的品種、數(shù)量等情況，留存兩年備查。

第十三條第十三條 進出口國家規(guī)定的易制毒化學品的，應當嚴格按照國家《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》進行管理。

第十四條第十四條 任何單位未經(jīng)依法批準，不得開辦戒毒脫癮治療業(yè)務(wù)。個人不得開辦戒毒脫癮治療業(yè)務(wù)。

第十五條第十五條 戒毒機構(gòu)應當做好對戒毒場所內(nèi)的傳染病的預防、監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)疫情，應當及時報告衛(wèi)生部門（疾病預防控制機構(gòu)），并配合做好傳染病的防治工作。

第十六條第十六條 對戒毒人員，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織公安派出所、司法所、所在單位、居（村）民委員會、家屬或者監(jiān)護人共同建立幫教小組，對其進行法制、道德和心理衛(wèi)生教育，防止其再次吸食、注射毒品。

戒毒人員在解除強制戒毒、勞動教養(yǎng)或者限期戒毒期滿后三年內(nèi)，應當按照省有關(guān)規(guī)定，定期到公安機關(guān)或者公安機關(guān)指定的單位進行尿檢。對不按規(guī)定尿檢的，公安機關(guān)可以依法傳喚，強制其尿檢。

第十七條第十七條 對涉嫌吸食、注射毒品人員和戒毒人員的尿檢，由公安機關(guān)負責；需要復檢的，由縣級以上公安機關(guān)檢驗機構(gòu)或者公安機關(guān)委托的有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行。

第十八條第十八條 有下列行為之一的，依法追究刑事責任：

（一）走私、販賣、運輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品，數(shù)量較大的；

（三）非法買賣、走私用于制造毒品的原料或者配劑的；

（四）非法種植罌粟、大麻等毒品原植物，數(shù)量較大，或者經(jīng)公安機關(guān)處理后又種植，或者抗拒鏟除的；

（五）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗，數(shù)量較大的；

（六）引誘、教唆、欺騙、強迫、容留他人吸食、注射毒品的；

（七）非法提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的；

（八）包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子的；

（九）窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得的財物的。

利用、教唆未成年人走私、販賣運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品，或者引誘、教唆、欺騙、強迫未成年人吸食、注射毒品的，依法從重處罰。

第十九條第十九條 有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以治安拘留等行政處罰：

（一）非法持有毒品，數(shù)量較小的；

（二）非法種植罌粟、大麻等毒品原植物，數(shù)量較小的；

（三）非法買賣、運輸、存放、使用罌粟殼，數(shù)量較小的。

非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗，數(shù)量較小，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)沒收罌粟等毒品原植物種子、幼苗及非法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十條第二十條 嚴禁吸食、注射毒品。

對吸食、注射毒品的人員，依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》給予治安拘留等行政處罰，并予以強制戒毒。經(jīng)強制戒毒后又吸食、注射毒品的，依照國家有關(guān)規(guī)定實行勞動教養(yǎng)，并在勞動教養(yǎng)中強制戒毒。

第二十一條第二十一條 從事旅館、餐飲、文化娛樂、美容美發(fā)、浴室等服務(wù)行業(yè)的單位和個人，對發(fā)生在經(jīng)營場所內(nèi)的毒品違法犯罪活動，放任不管、不采取措施制止的，由公安機關(guān)予以警告，并可對單位、業(yè)主處五千元以上三萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)責令停業(yè)整頓，直至吊銷治安許可證、特種行業(yè)許可證或者建議有關(guān)部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等證照。

第二十二條第二十二條 違反本條例第十一條規(guī)定，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸及進出口麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 違反本條例第十二條規(guī)定，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買使用、儲存、運輸國家規(guī)定的一類易制毒化學品的，由公安部門予以警告；經(jīng)警告不改正或者情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條第二十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，非法進出口國家規(guī)定的易制毒化學品的，依照《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，擅自開辦戒毒脫癮治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生部門依法予以取締和處罰；有毒品違法犯罪行為的，應當移送公安機關(guān)處理。

第二十六條第二十六條 禁毒工作人員在禁毒工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條第二十七條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：浙江省信訪條例(2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員%BC

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-01-16 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省信訪條例

（2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章 總則

第一條第一條 為保障信訪人的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為和信訪工作，維護信訪秩序，保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和國務(wù)院《 信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進行信訪活動，本省國家機關(guān)處理信訪事項，應當遵守本條例。

第三條第三條 本條例所稱信訪，是指信訪人采用書信、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、舉報、控告，依法應當由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指向國家機關(guān)提出信訪事項的公民、法人和其他組織。

本條例所稱國家機關(guān)，是指本省各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。

第四條第四條 信訪是人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)和維護自身合法權(quán)益的重要形式；是國家機關(guān)發(fā)揚社會主義民主，聽取人民群眾意見、建議和要求，接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道。

第五條第五條 國家機關(guān)應當切實加強信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，認真處理人民群眾提出的信訪事項，切實解決人民群眾的實際問題，保障人民群眾的信訪權(quán)利。

國家機關(guān)的信訪工作由本機關(guān)負責人負責。

第六條第六條 處理信訪事項應當遵循下列原則：

（一）尊重人民群眾意見，改進國家機關(guān)工作；

（二）分級負責，歸口辦理；

（三）誰主管、誰負責；

（四）依法、公正、及時、就地處理；

（五）處理實際問題與思想疏導、法制宣傳教育相結(jié)合。

第七條第七條 信訪人依法進行的信訪活動受法律保護，任何單位和個人不得壓制和打擊報復。

信訪人提出的意見、建議，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關(guān)工作或者保護社會公共利益有顯著作用的，有關(guān)國家機關(guān)和單位應當給予表彰和獎勵。

第八條第八條 對信訪工作中作出顯著成績的單位和個人，有關(guān)國家機關(guān)應當給予表彰和獎勵。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第九條第九條 信訪人有權(quán)向國家機關(guān)提出下列信訪事項：

（一）對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、意見和建議；

（二）檢舉、揭發(fā)國家機關(guān)工作人員的違法失職行為；

（三）對侵犯自身合法權(quán)益的行為進行申訴、控告；

（四）向國家機關(guān)反映問題、提出要求；

（五）其他信訪事項。

第十條第十條 信訪人的信訪事項，應當向依法有權(quán)作出處理決定的國家機關(guān)提出。必要時，可以向其上一級國家機關(guān)提出。

依法可以通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪人應當依法向司法機關(guān)、行政復議機關(guān)或者仲裁機構(gòu)提出。

第十一條第十一條 信訪人在信訪活動中，享有下列權(quán)利：

（一）了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù)；

（三）對與信訪事項有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；

（四）向辦理機關(guān)查詢其信訪事項的辦理情況、辦理結(jié)果并要求答復。

第十二條第十二條 信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務(wù)：

（一）不得損害國家利益、社會公共利益，不得損害其他公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（二）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；

（三）依法信訪，遵守信訪秩序。

第十三條第十三條 信訪人通過書信、電話、傳真、電子郵件等形式提出信訪事項的，提倡使用真實姓名，告知聯(lián)系方式。

信訪人通過走訪提出信訪事項的，應當在公布的接待時間內(nèi)到國家機關(guān)設(shè)立或者公布的接待場所反映。

第十四條第十四條 多人共同向國家機關(guān)提出同一信訪事項的，一般應當采用書信、電話、傳真、電子郵件等形式；確需采用走訪形式的，應當推選代表，代表人數(shù)不超過五人。

第三章 國家機關(guān)信訪工作責任

第十五條第十五條 國家機關(guān)應當建立健全本機關(guān)負責人接待人民群眾來訪制度、下訪和約訪人民群眾制度、閱批重要來信制度、包案協(xié)調(diào)處理重要信訪事項制度等信訪工作制度，保障信訪工作經(jīng)費，落實信訪工作責任。

國家機關(guān)之間應當建立信訪工作聯(lián)系制度，通報信訪情況，協(xié)調(diào)重大信訪事項的處理。

第十六條第十六條 省、市、縣（區(qū)）人民政府應當建立信訪辦公會議制度，研究解決信訪工作中的重要問題。

第十七條第十七條 國家機關(guān)負責人應當閱批重要來信、來電、傳真、電子郵件，接待集體來訪和其他重要來訪，處理重要信訪事項。

國家機關(guān)負責人履行信訪工作責任的情況，應當列入其政績考核內(nèi)容。

第十八條第十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院，應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備專職信訪工作人員。

縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)或者配備專（兼）職信訪工作人員。

第十九條第十九條 各級國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)是代表本機關(guān)處理信訪工作的職能部門，其職責是：

（一）受理、辦理信訪事項；

（二）組織協(xié)調(diào)或者參與組織協(xié)調(diào)信訪事項；

（三）對信訪事項辦理情況進行檢查、督促和指導，提出獎懲建議；

（四）調(diào)查、分析、研究信訪情況，向國家機關(guān)提供信訪信息和解決問題的建議；

（五）向本機關(guān)負責人報告重大、緊急信訪事項及其辦理情況；

（六）向信訪人宣傳與其信訪事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十條第二十條 國家機關(guān)應當選用政治堅定，作風正派，廉潔奉公，責任心強，有相應法律政策水平、文化水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。

第二十一條第二十一條 國家機關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）文明接待，尊重信訪人的人格，不得刁難和歧視信訪人；

（二）按照信訪工作的處理程序，及時依法公正地處理信訪事項，不得扣壓信訪材料，不得置之不理，敷衍塞責，推諉拖延；

（三）堅持原則，秉公辦事，嚴禁徇私舞弊，不得接受信訪人請客送禮，不得收受賄賂；

（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴散信訪人的隱私、商業(yè)秘密和要求保密的其他內(nèi)容，不得公開、泄露舉報人、控告人的姓名和舉報、控告的內(nèi)容，不得將舉報、控告材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)送給被舉報人、被控告人或者被舉報、被控告的單位；

（五）對信訪人相關(guān)信訪事項辦理結(jié)果的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，辦理機關(guān)應當如實答復，不得拒絕；

（六）建立健全信訪檔案，妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第二十二條第二十二條 國家機關(guān)工作人員在處理信訪事項時，與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機構(gòu)負責人決定；信訪工作機構(gòu)負責人的回避，由所在國家機關(guān)負責人決定。

第四章 受理和辦理

第二十三條第二十三條 國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出的屬于本條例第九條所列的信訪事項。

對依法應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，有關(guān)國家機關(guān)應當告知信訪人向司法機關(guān)、行政復議機關(guān)、仲裁機構(gòu)提出；對已經(jīng)進入訴訟、行政復議、仲裁程序的信訪事項，應當告知信訪人依照法律規(guī)定的程序或者途徑提出。

第二十四條第二十四條 國家機關(guān)應當向社會公布其信訪工作機構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點和時間、值班電話，并在信訪接待場所公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范以及信訪事項的處理程序。

信訪工作人員接聽來電和接待來訪時應當告知信訪人工號或者姓名。

國家機關(guān)可以邀請有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。

第二十五條第二十五條 國家機關(guān)辦理信訪事項，按照下列規(guī)定進行：

（一）對本機關(guān)依法應當或者有權(quán)作出處理決定的信訪事項，應當直接辦理，并自收到之日起五個工作日內(nèi)告知信訪人；

（二）對屬于下級機關(guān)職責范圍內(nèi)的信訪事項，應當自收到之日起五個工作日內(nèi)交責任歸屬機關(guān)辦理，并將交辦情況告知信訪人；但對反映重要情況和建議或者緊急問題的越級信訪事項，受理機關(guān)可以直接辦理；

（三）對屬于上級機關(guān)或者其他機關(guān)職責范圍內(nèi)的信訪事項，采用書信、傳真、電子郵件等形式提出的，應當自收到之日起五個工作日內(nèi)報送或者轉(zhuǎn)送依法有權(quán)作出處理決定的國家機關(guān)辦理，并將報送、轉(zhuǎn)送情況告知信訪人；采用電話、走訪等形式提出的，應當告知信訪人向依法有權(quán)作出處理決定的國家機關(guān)提出；

（四）信訪事項涉及的原國家機關(guān)合并或者分立的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機關(guān)辦理；原國家機關(guān)已撤銷的，由其上一級國家機關(guān)辦理；

（五）涉及兩個或者兩個以上國家機關(guān)職責范圍的信訪事項，由最先接到信訪的國家機關(guān)牽頭辦理；有關(guān)國家機關(guān)對辦理責任有爭議的，由其共同的上級國家機關(guān)確定辦理機關(guān)。

第二十六條第二十六條 國家機關(guān)對符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的信訪事項，應當及時予以解決；對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策無明確規(guī)定又需要解決的信訪事項，應當根據(jù)實際情況妥善解決；對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的信訪事項，應當做好解釋和說服工作。

第二十七條第二十七條 國家機關(guān)辦理信訪事項，應當自收到之日起三十日內(nèi)辦理完畢；情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限不得超過六十日。

第二十八條第二十八條 對上級國家機關(guān)交辦的信訪事項，辦理機關(guān)應當將辦理結(jié)果在規(guī)定的期限內(nèi)報告交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應當向交辦機關(guān)說明原因。

交辦機關(guān)認為對交辦的信訪事項辦理不當?shù)?，可以要求辦理機關(guān)重新辦理，也可以直接辦理。重新辦理、直接辦理的期限不得超過六十日。

第二十九條第二十九條 信訪人對信訪事項的辦理結(jié)果有異議的，可以在收到辦理結(jié)果之日起三十日內(nèi)向辦理機關(guān)或者其上一級機關(guān)申請復查。

有關(guān)機關(guān)應當在收到復查申請之日起三十日內(nèi)提出復查意見。情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限不得超過三十日。

第三十條第三十條 信訪事項的辦理機關(guān)、復查機關(guān)應當在本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)，將辦理結(jié)果、復查意見書面告知信訪人。

信訪事項的辦理結(jié)果和復查意見，應當包括對信訪事項的事實認定情況、處理意見或者決定，以及相應的理由和依據(jù)。

對符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的信訪事項辦理結(jié)果和復查意見，信訪人應當接受。

第三十一條第三十一條 國家機關(guān)對信訪事項作出的處理決定，有關(guān)單位應當認真執(zhí)行，不得推諉、敷衍、拖延；對處理決定推諉、敷衍、拖延執(zhí)行的，信訪工作機構(gòu)應當督促其執(zhí)行，并向有關(guān)國家機關(guān)報告。

第三十二條第三十二條 對可能造成嚴重后果或者重大社會影響的緊急信訪事項，公民、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國家機關(guān)報告。

有關(guān)國家機關(guān)接到報告后，應當在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時采取措施，妥善處理。

第五章 信訪秩序

第三十三條第三十三條 國家機關(guān)、信訪工作人員和信訪人應當共同維護信訪秩序。必要時，公安機關(guān)應當依法協(xié)助維護信訪秩序。

第三十四條第三十四條 信訪人不得有下列妨礙信訪秩序、工作秩序、社會秩序的行為：

（一）占據(jù)接待場所，妨礙、阻止其他信訪人信訪；將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒棄置于接待場所；

（二）捏造、歪曲事實，煽動信訪人滋事；脅迫他人參加信訪或者阻止他人退出群體性信訪；

（三）向境內(nèi)外媒體或者各類組織發(fā)布有關(guān)信訪事項的虛假信息；

（四）威脅、誹謗、侮辱、圍攻、毆打信訪工作人員；以進入住宅等方式干擾國家機關(guān)工作人員正常生活；

（五）故意損壞接待場所的設(shè)施、財物；

（六）攜帶危險品、爆炸品、管制器械進入接待場所；投寄不明物質(zhì)，制造恐怖氣氛；

（七）攔截車輛；堵塞交通；封堵、沖擊國家機關(guān)或者重要會場；

（八）其他妨礙信訪秩序、工作秩序、社會秩序的行為。

第三十五條第三十五條 信訪人有本條例第三十四條規(guī)定行為的，信訪工作機構(gòu)應當對其進行批評教育，責令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，可以通知公安機關(guān)到場維護秩序；必要時，公安機關(guān)可以依法將其帶離。

第三十六條第三十六條 精神病患者的信訪事項，由其監(jiān)護人代為反映。

信訪工作機構(gòu)對來訪的不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應當通知其監(jiān)護人或者所在地區(qū)負責將其帶回。

第三十七條第三十七條 傳染病患者、疑似傳染病患者需要走訪的，應當委托他人代為反映。

信訪工作機構(gòu)對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應當通知有關(guān)衛(wèi)生部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條第三十八條 信訪工作人員對信訪人在接待場所自殺、自殘的，應當及時制止，并通知公安機關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)采取緊急措施。

第六章 法律責任

第三十九條第三十九條 國家機關(guān)在信訪工作中不依法履行職責的，由上級國家機關(guān)給予通報批評。

第四十條第四十條 國家機關(guān)負責人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的，視情節(jié)輕重，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對信訪不接待或者應當作出處理而不及時處理的；

（二）對應當受理的信訪事項不予受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延的；

（三）未按規(guī)定告知信訪事項的辦理結(jié)果或者復查意見的；

（四）應當回避而不回避的；

（五）公開、泄露舉報、控告內(nèi)容或者舉報人、控告人姓名和其他有關(guān)情況的；

（六）漏登、漏報重要信訪情況的；

（七）丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料的；

（八）對重大、緊急信訪事項不采取措施及時處理；

（九）對信訪人進行刁難、威脅、壓制或者打擊報復的；

（十）徇私舞弊、收受賄賂的。

第四十一條第四十一條 國家機關(guān)及其工作人員有本條例第四十條規(guī)定情形的，信訪工作機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出給予批評教育、行政處分和依法追究法律責任的建議。

第四十二條第四十二條 信訪人違反本條例第三十四條規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規(guī)應當給予行政處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條第四十三條 本省社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

第四十四條第四十四條 境外人員、境外組織提出的信訪事項，參照本條例處理。

第四十五條第四十五條 本條例自2004年3月1日起施行。

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