第一篇：浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱特種設(shè)備，是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，包括特種設(shè)備附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全管理，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)特種設(shè)備安全管理中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、工商行政、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。

第五條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

第六條 特種設(shè)備的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可；特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)依法向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記；特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書、檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書。

第七條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)、使用，保證特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人，依法對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

提倡特種設(shè)備使用單位辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

第八條 特種設(shè)備的銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明特種設(shè)備出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)附有的符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

第九條 銷售、轉(zhuǎn)讓二手特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記。

二手特種設(shè)備在銷售、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)或者安全技術(shù)鑒定合格，符合安全使用要求。

使用二手特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在二手特種設(shè)備投入使用前向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理登記。

鼓勵(lì)二手特種設(shè)備進(jìn)入特種設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行交易。

第十條 禁止銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借和使用下列特種設(shè)備：

（一）非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；

（二）未附有本條例第八條規(guī)定相關(guān)文件的特種設(shè)備；

（三）未附有本條例第九條第二款規(guī)定相關(guān)文件的二手特種設(shè)備；

（四）國家明令淘汰的特種設(shè)備；

（五）依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

第十一條氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者在氣體充裝、銷售前，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)氣瓶進(jìn)行安全檢查。

禁止使用下列氣瓶充裝、銷售氣體：

（一）沒有檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)識(shí)的；

（二）超過定期檢驗(yàn)周期的；

（三）經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的；

（四）超過安全使用年限的。

氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者發(fā)現(xiàn)有前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送檢

驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)有前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)作出回收處理。

氣瓶的回收處理辦法由省人民政府制定。

第十二條 鍋爐房的建造設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

依法不需要向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證的小型鍋爐房建筑工程，其鍋爐房的建造設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后，方可施工。

鍋爐房的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及標(biāo)明與相鄰建筑距離的圖紙，應(yīng)當(dāng)在鍋爐安裝前報(bào)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

第十三條 鍋爐用水的水質(zhì)、鍋爐的化學(xué)清洗和停爐保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

鍋爐停用一年以上重新啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)合格。

第十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位履行法定的檢驗(yàn)檢測(cè)義務(wù)時(shí)，有權(quán)自主選擇委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門不得對(duì)其選擇委托權(quán)進(jìn)行限定。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將法定的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論，報(bào)縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條 禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租和出借下列證書、文件或者標(biāo)識(shí)：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)許可證書、使用登記證書、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書；

(二)特種作業(yè)人員證書、檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書；

(三)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)識(shí)。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用用油桶等容器改裝或者采用其他類似材質(zhì)卷制、焊接的可以輸出蒸汽、產(chǎn)生壓力的簡易設(shè)備。

第十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)、執(zhí)法責(zé)任等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)已經(jīng)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本條例第九條第一、三款、第十一條第一、三款、第十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上五千元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違法銷售的，責(zé)令改正，沒收違法銷售的特種設(shè)備，并處特種設(shè)備貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；

（二）違法轉(zhuǎn)讓、出租、出借、使用的，責(zé)令改正，沒收違法轉(zhuǎn)讓、出租、出借、使用的特種設(shè)備，并可以處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者的氣瓶，并可以處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十三條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十六條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰： 

（一）違法生產(chǎn)、銷售簡易設(shè)備的，責(zé)令限期改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的簡易設(shè)備，可以并處簡易設(shè)備貨值金額等值以上三倍以下罰款或者二百元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；

（二）違法使用簡易設(shè)備的，責(zé)令停止使用，限期拆除、銷毀；逾期未改正的，予以沒收或者強(qiáng)制拆除、銷毀，并處二百元以上五千元以下罰款。

第二十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法追究行政、刑事等法律責(zé)任。

第二十七條 本條例自2003年9月1日起施行。

第二篇：浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議議程

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浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議議程

作者：

來源：《浙江人大·公報(bào)版》2013年第04期

一、聽取和審議省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告

二、審議省政府關(guān)于上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和下半年主要工作的報(bào)告

三、聽取和審議省政府關(guān)于浙江省2013年1至6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

四、聽取和審議省政府關(guān)于2013年省級(jí)地方政府債券預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告

五、聽取和審議省政府關(guān)于飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告

六、聽取和審議省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告

七、審議《浙江省違法建筑處置規(guī)定（草案）》

八、審議《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》

九、審議《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定（草案）》

十、審議《杭州市城市河道建設(shè)和管理?xiàng)l例》

十一、審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法（修訂草案）》

十二、審議人事任免事項(xiàng)

第三篇：2010浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2011年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省十一屆人大三次會(huì)議以來的工作和2011年主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

2010年是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)回升趨穩(wěn)勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年。一年來，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，共召開7次常委會(huì)會(huì)議，作出決議決定5項(xiàng)，審議地方性法規(guī)草案17件，通過15件，批準(zhǔn)杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報(bào)批法規(guī)25件，聽取審議工作報(bào)告14個(gè)，開展執(zhí)法檢查5次，依法任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員50名，較好地完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

過去的一年，常委會(huì)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，始終抓住社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，地方立法科學(xué)化民主化水平進(jìn)一步提高，人大監(jiān)督針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮，履職能力進(jìn)一步提升，常委會(huì)各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展、新的成效，為我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重大決策的貫徹落實(shí)。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委作出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決定。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是去年全省工作的重點(diǎn)。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和基本要求，進(jìn)一步明確人大在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的努力方向和職能作用。為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍，常委會(huì)依法作出關(guān)于設(shè)立浙江生態(tài)日的決定，率先在全國設(shè)立了省級(jí)生態(tài)日。采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對(duì)水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。這次檢查以飲用水源保護(hù)、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村面源污染治理為重點(diǎn)，抓住108個(gè)典型案例和16件人民群眾來信來訪反映的突出問題，改進(jìn)方法，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)我省水環(huán)境保護(hù)面臨的困難和挑戰(zhàn)，要求政府以“十一五”污染減排和“811新三年行動(dòng)”為抓手，把重點(diǎn)河流水污染防治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，提高城鄉(xiāng)污水處理能力，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。省政府自查自糾、邊查邊改，認(rèn)真研究和落實(shí)整改措施，促進(jìn)了水污染防治法律法規(guī)在我省的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，還組織開展水資源管理?xiàng)l例執(zhí)法調(diào)研，制定曹娥江流域水環(huán)境保護(hù)條例，審議實(shí)施節(jié)約能源法辦法草案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和流域水環(huán)境的管理和保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。多年來，常委會(huì)始終把推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為立法和監(jiān)督工作的重點(diǎn)，一以貫之，堅(jiān)持不懈，取得了積極成效。

二、著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，是去年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。常委會(huì)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，經(jīng)過深入調(diào)研和分析，聽取和審議省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級(jí)地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨性，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會(huì)就2009年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，以進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。農(nóng)作物病蟲害防治條例的制定，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。信息化促進(jìn)條例對(duì)信息化規(guī)劃與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣等方面作出規(guī)定，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用。常委會(huì)還組織力量，就“十二五”規(guī)劃綱要編制情況進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，提出建議，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)作了準(zhǔn)備。

三、著力深化財(cái)政預(yù)算及政府性債務(wù)的審查。預(yù)算審查監(jiān)督日益成為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。常委會(huì)聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算，要求省政府繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分保障民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快綜合預(yù)算改革進(jìn)程，逐步實(shí)行全口徑預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行率；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的全程跟蹤監(jiān)督，加大審計(jì)所涉問題的整改力度，提高財(cái)政資金使用績效，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)。為明確非稅收入范圍、性質(zhì)和主體，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，把非稅收入管理納入法治軌道，制定了政府非稅收入管理?xiàng)l例。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理是各級(jí)代表普遍關(guān)注的問題。常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省地方政府性債務(wù)管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，就增強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善和落實(shí)管理辦法，清理整合投融資平臺(tái)，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等提出意見，要求堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大也不得為政府性融資提供擔(dān)保。省政府制定了政府融資管理辦法，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理，完善預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化償債責(zé)任，努力提高政府性債務(wù)管理水平。

四、著力加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生問題的監(jiān)督。醫(yī)療、教育、住房事關(guān)人民群眾切身利益。常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報(bào)告，指出堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立和有效運(yùn)行是政府義不容辭的責(zé)任。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入力度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，努力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題。制定愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例，對(duì)實(shí)施食品安全法辦法草案進(jìn)行審議，保障公共衛(wèi)生和公民健康安全。2008年全省人大共同開展教育專項(xiàng)審議，確定了30個(gè)需要整改的問題。在前年對(duì)其中10個(gè)問題進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上，去年再抓住省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY等10個(gè)問題進(jìn)行檢查，并就民辦基礎(chǔ)教育進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)問題的解決。同時(shí)，密切關(guān)注保障性住房建設(shè)，要求政府加大保障性住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃房，緩解更多低收入群體的住房困難。

五、著力推進(jìn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法制建設(shè)。社會(huì)和諧穩(wěn)定離不開法治的保障。常委會(huì)重視社會(huì)領(lǐng)域立法，制定和修訂企業(yè)民主管理?xiàng)l例、集體合同條例，明確企業(yè)民主管理的形式與內(nèi)容，規(guī)范集體協(xié)商和集體合同制度，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未成年人保護(hù)條例、預(yù)防和制止家庭暴力條例的制定，有利于保障婦女、兒童、老年人權(quán)益，促進(jìn)家庭關(guān)系和諧。消防條例強(qiáng)化了火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援及其法律責(zé)任，動(dòng)物防疫條例健全了動(dòng)物疫病的預(yù)防和重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理機(jī)制，航道管理?xiàng)l例有利于加強(qiáng)航道管理和保障航道暢通，維護(hù)社會(huì)公共安全。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，常委會(huì)以交通事故救助基金建立、電動(dòng)自行車管理、機(jī)動(dòng)車駕駛員管理、危險(xiǎn)路段整治和嚴(yán)重交通違法行為查處為重點(diǎn)，開展了道路交通安全執(zhí)法檢查。通過檢查和督促整改，省政府采取措施，建立救助基金，加強(qiáng)道路交通安全隱患整治，創(chuàng)造安全有序的道路交通環(huán)境。此外，還就少數(shù)民族群眾增收致富和宗教、僑務(wù)工作等開展專題調(diào)研。依法受理人民群眾來信來訪，及時(shí)辦理上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的信訪件，加強(qiáng)綜合分析，開展積案化解，加大督辦力度，促進(jìn)類案解決，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、著力促進(jìn)依法行政和公正司法。去年是行政訴訟法實(shí)施20周年。常委會(huì)聽取和審議省高院關(guān)于全省法院行政審判工作情況報(bào)告，同時(shí)審議省建設(shè)廳、省工商局關(guān)于貫徹實(shí)施行政復(fù)議法和行政訴訟法情況的報(bào)告，要求審判機(jī)關(guān)深化行政審判制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政審判質(zhì)量與效率；行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)接受行政審判監(jiān)督的自覺性，提高庭審應(yīng)訴能力。通過對(duì)司法機(jī)關(guān)行政審判和行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴這兩方面工作的監(jiān)督，以及做好規(guī)范性文件備案審查工作，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公正，聽取和審議省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，明確法律監(jiān)督工作重點(diǎn)，完善相互配合機(jī)制，強(qiáng)調(diào)審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效，維護(hù)社會(huì)公平正義。召開全省電視電話會(huì)議，推動(dòng)這個(gè)決定的貫徹實(shí)施。對(duì)關(guān)于加強(qiáng)法院民事執(zhí)行工作決定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，聽取和審議落實(shí)情況報(bào)告，推進(jìn)執(zhí)行難的綜合治理，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問題，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

七、著力做好選舉法的學(xué)習(xí)貫徹工作。修改后的選舉法落實(shí)了黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，這是我國民主政治建設(shè)的重大發(fā)展。常委會(huì)通過多種途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，全面領(lǐng)會(huì)選舉法修改的主要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)選舉法修改的重大政治意義。加強(qiáng)對(duì)選舉法實(shí)施中新情況新問題的調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則，明確本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)該大體相當(dāng)，并就保證代表的廣泛性，選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求，代表候選人見面形式，預(yù)選的組織等作出了符合我省實(shí)際的具體規(guī)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供法制保障。加強(qiáng)對(duì)部分設(shè)區(qū)的市人大代表換屆選舉工作的指導(dǎo)，作出金華、衢州、臺(tái)州三市新一屆人大常委會(huì)組成人員名額的決定。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范有關(guān)工作程序，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。

八、著力提高代表議案建議處理質(zhì)量。省十一屆人大三次會(huì)議共收到代表建議824件，大會(huì)主席團(tuán)交付審議的代表議案40件。常委會(huì)把依法審議代表議案和辦理代表建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓。有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)真審議并提出審議結(jié)果報(bào)告。代表提議制定的動(dòng)物防疫、食品安全等法規(guī)已提請(qǐng)常委會(huì)審議，人民調(diào)解、飲用水水源保護(hù)等立法建議也已列入立法計(jì)劃。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議的辦理和督辦工作，堅(jiān)持省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議和承辦單位責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核，著重解決一些辦理單位存在的“重答復(fù)、輕落實(shí)”問題，努力提高代表建議辦理實(shí)效。落實(shí)代表建議聯(lián)合督辦制度，有關(guān)專門委員會(huì)把控制地方政府負(fù)債、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等5件建議與監(jiān)督工作結(jié)合起來進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得了較好的效果。對(duì)收到的2件辦理反饋不滿意件，督促相關(guān)承辦單位進(jìn)一步與代表溝通，重新辦理并答復(fù)代表。開展本屆以來建議辦理“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤督查，把建議辦理的答復(fù)意見落到實(shí)處。

九、著力強(qiáng)化對(duì)代表履職的服務(wù)保障。代表法的修改，進(jìn)一步明確了人大代表的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)服務(wù)保障代表依法履職提出了新要求。常委會(huì)作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表工作、切實(shí)發(fā)揮代表作用的決定。這個(gè)決定總結(jié)了多年來我省代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就充分保障代表依法行使職權(quán)，不斷提高代表議案和建議處理質(zhì)量，密切常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，創(chuàng)造代表履職的良好環(huán)境等作出規(guī)定，有助于支持和保障代表更好地執(zhí)行職務(wù)。常委會(huì)把服務(wù)代表、擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。落實(shí)保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)和專門委員會(huì)會(huì)議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和建議督辦等工作，依托代表專業(yè)小組就重點(diǎn)工程建設(shè)、監(jiān)所監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)農(nóng)業(yè)等進(jìn)行專題視察。制定實(shí)施代表活動(dòng)指導(dǎo)意見，對(duì)代表小組組長進(jìn)行培訓(xùn)，完善代表履職情況登記制度，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，提高代表職務(wù)意識(shí)和履職能力。組織駐浙部隊(duì)代表和浙江選舉產(chǎn)生的全國人大代表開展專題調(diào)研，并做好會(huì)前集中視察服務(wù)工作。

十、著力完善立法監(jiān)督等工作機(jī)制。修改常委會(huì)議事規(guī)則，完善議事程序，擴(kuò)大議事民主，提高議決效率。健全與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通報(bào)工作安排，加強(qiáng)立法監(jiān)督等重點(diǎn)工作的具體銜接，保障常委會(huì)工作有序進(jìn)行。完善審議意見處理，規(guī)范審議意見的形成、交辦和反饋，提高審議意見處理質(zhì)量。擴(kuò)大常委會(huì)工作的公開化民主化，在堅(jiān)持公開征集意見、專家論證、公民旁聽、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、新聞發(fā)布等制度的同時(shí)，組織常委會(huì)組成人員進(jìn)行法規(guī)草案調(diào)研，就重要法規(guī)草案和監(jiān)督議題與網(wǎng)民互動(dòng)，組織召開道路交通安全執(zhí)法公聽會(huì)，直接聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見建議，使人大工作更好地走群眾路線，充分反映民意，廣泛集中民智。首次開展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見處理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。這是監(jiān)督工作組織方法上的一次創(chuàng)新。工作機(jī)制的不斷完善和創(chuàng)新，增強(qiáng)了工作活力，保證了常委會(huì)更好地依法依程序履行職責(zé)。

在著力做好上述十個(gè)方面工作的同時(shí)，常委會(huì)還認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過專題學(xué)習(xí)會(huì)和專題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的各項(xiàng)重大決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神，按照全省人大工作會(huì)議和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作意見的要求，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。堅(jiān)持主任會(huì)議成員重點(diǎn)課題調(diào)研制度，強(qiáng)化工作調(diào)研，注重對(duì)策研究，重視成果運(yùn)用，推動(dòng)實(shí)際工作開展，把常委會(huì)的各項(xiàng)工作都建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)之上。三是加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。注重發(fā)揮專（工）委作用，合力推進(jìn)人大工作。省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作委員會(huì)圍繞常委會(huì)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施；就收入分配制度改革、行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技平臺(tái)建設(shè)、“五五”普法等諸多工作聽取匯報(bào)，提出意見；配合全國人大做好執(zhí)法檢查、法律草案征求意見等工作，保障了常委會(huì)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。四是加強(qiáng)對(duì)外交往與聯(lián)系。開展與國外地方議會(huì)和友好團(tuán)體交流，全年共接待20批外國議會(huì)和代表團(tuán)來訪，組團(tuán)參團(tuán)出訪了一些國家和地區(qū)，拓寬工作視野，促進(jìn)我省對(duì)外交往與合作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，順利完成上海世博會(huì)期間有關(guān)外事接待任務(wù)。五是加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系。注重發(fā)揮市縣人大對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作的支持配合作用，繼續(xù)做好全省人大干部培訓(xùn)，密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作，認(rèn)真總結(jié)溫嶺、寧海等地開展參與式預(yù)算、代表票決重大事項(xiàng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求機(jī)關(guān)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重工作質(zhì)量和效率，提高服務(wù)保障能力。

一年來，常委會(huì)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局；做到依法依程序履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；把維護(hù)人民群眾根本利益放在首位，依靠代表，服務(wù)人民；把握好與“一府兩院”的關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，有力地保證了全年各項(xiàng)工作的順利開展。常委會(huì)一年來工作所取得的成績和進(jìn)展，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級(jí)人大以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，常委會(huì)工作還存在一些不足和差距，主要是：隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，地方立法需要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、拓展思路、改進(jìn)方法；監(jiān)督工作的實(shí)效有待提高，監(jiān)督的方式方法需要進(jìn)一步完善；代表工作還需不斷強(qiáng)化，貫徹執(zhí)行修改后的選舉法和代表法還有很多工作要做；自身的思想、作風(fēng)、制度等建設(shè)和對(duì)基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究解決。

各位代表，黨的十七屆五中全會(huì)描繪了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆八次全會(huì)明確了未來五年我省的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為根本目的，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這對(duì)我省的民主法制建設(shè)和人大工作提出了新的更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須把握人大工作的歷史方位和發(fā)展方向，明確人大工作的主要任務(wù)和著力點(diǎn)，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，在服務(wù)大局、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得新突破，在保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治上取得新進(jìn)展，在發(fā)揮代表主體作用、維護(hù)人民群眾根本利益上取得新成績，在促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我省社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和諧”的工作思路，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，推進(jìn)民主法治，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)法定職能，為實(shí)現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展良好開局而努力。

根據(jù)上述總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、適應(yīng)新階段新要求，改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法。經(jīng)過30年的努力，隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，地方立法工作必須適應(yīng)新的變化和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，完善思路，明確重點(diǎn)，改進(jìn)方法，更加注重保障科學(xué)發(fā)展的制度性立法，更加注重社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)立法的完善，更加注重立改廢相結(jié)合和法規(guī)的配套制度建設(shè)，更加注重法規(guī)的針對(duì)性有效性和浙江特色，更好地發(fā)揮地方立法在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。今年，要抓緊制定土地利用總體規(guī)劃、資源綜合利用、河道管理、飲用水水源保護(hù)等法規(guī)，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、禁毒條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例和實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法、村民委員會(huì)選舉辦法等法規(guī)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海域使用管理、人民調(diào)解、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的立法以及實(shí)施代表法辦法等進(jìn)行前期調(diào)研。要始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，正確處理權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持行之有效的工作機(jī)制和方法，發(fā)揮常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，擴(kuò)大代表和公民對(duì)立法工作的有序參與，切實(shí)提高地方立法的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣立法工作的指導(dǎo)，做好報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。配合全國人大做好有關(guān)法律草案的征求意見工作。

二、完善監(jiān)督工作方式，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。今年，將聽取和審議省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)及穩(wěn)定物價(jià)等方面的工作報(bào)告，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)。采取全省統(tǒng)一部署、各級(jí)人大常委會(huì)共同開展的方式，聽取和審議養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。同時(shí)還將聽取和審議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村委會(huì)換屆選舉、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、宗教事務(wù)條例、測(cè)繪管理?xiàng)l例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和調(diào)研。加強(qiáng)審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，就水污染防治執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。聽取關(guān)于貫徹加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定的情況匯報(bào)，推動(dòng)決定的有效實(shí)施。按照“細(xì)化、規(guī)范、公開”這一要求，進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督，逐步完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)。今年將結(jié)合決算和審計(jì)工作報(bào)告的審議，組織開展專題詢問，深入調(diào)查研究，精心準(zhǔn)備問題，由省政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。同時(shí)，做好規(guī)范性文件備案審查工作，突出重點(diǎn)，加大力度，完善機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。改進(jìn)和加強(qiáng)人大信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、深入貫徹代表法，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用。人大代表來自于人民，代表著人民群眾的利益和訴求。做好新時(shí)期的代表工作，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線。這是人大時(shí)刻保持同人民群眾血肉聯(lián)系，切實(shí)做到一切為了群眾、一切依靠群眾的必然要求。要加強(qiáng)代表法的學(xué)習(xí)貫徹，抓緊修改我省實(shí)施代表法辦法，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的決定，落實(shí)代表工作的各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等制度，廣泛聽取人民群眾的意見建議，使常委會(huì)的立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作更好地把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)代表議案建議處理工作，強(qiáng)化建議辦理工作責(zé)任制，堅(jiān)持重點(diǎn)建議領(lǐng)辦和督辦制度，繼續(xù)開展建議辦理“回頭看”，抓住答復(fù)落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤督查，著力推動(dòng)代表建議的落實(shí)，切實(shí)提高問題的解決率。加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)和組織，制定實(shí)施代表活動(dòng)指導(dǎo)意見，改進(jìn)專題視察和調(diào)研工作，重視視察和調(diào)研成果的應(yīng)用，增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表依法履行職責(zé)的服務(wù)和保障，健全代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，不斷提高代表執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)和能力，堅(jiān)決查處阻礙代表執(zhí)行職務(wù)和侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時(shí)，做好在浙全國人大代表的服務(wù)保障工作。

四、加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)全省人大工作合力。做好全省人大工作，推進(jìn)民主法治建設(shè)，需要各級(jí)人大的共同努力。要深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，密切與市縣人大的聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、通報(bào)情況、配合開展工作等形式，共同推進(jìn)各級(jí)人大工作和建設(shè)。及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，今年將召開全省人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，著重就基層民主政治建設(shè)和人大工作進(jìn)行交流，結(jié)合即將修改的地方組織法，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作中存在的困難和問題，適時(shí)修改完善有關(guān)法規(guī)，努力推動(dòng)基層人大工作取得新的進(jìn)展。今年市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表換屆選舉將逐步展開，這是全省人民政治生活中的一件大事。要深入學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法和代表法，針對(duì)換屆選舉工作中的新情況新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)回答有關(guān)法律問題的請(qǐng)示，作出相關(guān)決定，督促查處違法行為，保障選民和代表的民主權(quán)利，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。關(guān)注村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)組織法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)基層群眾自治有序發(fā)展。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高履職能力和水平。要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)，提高貫徹黨的路線方針政策自覺性，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入群眾，深入基層，開展調(diào)查研究，把群眾路線貫穿于人大工作的全過程。堅(jiān)持依法依程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和組成人員守則，開好常委會(huì)會(huì)議，深化立法監(jiān)督議案審議，適時(shí)作出決議決定，做好人事任免工作，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽７e極開展人大外事交往，促進(jìn)與國外地方議會(huì)的交流。充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合。堅(jiān)持常委會(huì)工作公開化的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)新聞宣傳和信息工作，擴(kuò)大人大工作的民意基礎(chǔ)和社會(huì)影響。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)工作活力，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用。

各位代表，我省“十二五”發(fā)展新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人大常委會(huì)副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省十一屆人大二次會(huì)議以來的工作，請(qǐng)予審議。

2009年是新中國成立60周年和縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一年。一年來，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央和省委的決策部署，緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這條工作主線，緊緊抓住社會(huì)主義民主法制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)，緊緊把握務(wù)求實(shí)效這一總體要求，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，共召開了7次常委會(huì)會(huì)議，審議地方性法規(guī)草案12件，通過10件，批準(zhǔn)杭州、寧波兩市報(bào)批法規(guī)10件，聽取、審議工作報(bào)告39個(gè)，開展執(zhí)法檢查4次，作出決定決議7項(xiàng)，依法任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員59名，完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮了省級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為實(shí)現(xiàn)我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞保增長，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)

應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延，全力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，是去年全省工作的首要任務(wù)，也是人大工作服務(wù)大局的重點(diǎn)。為保證中央一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施在我省的貫徹落實(shí)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和審議呂祖善省長關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)展情況報(bào)告，充分肯定和積極支持省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中采取的各項(xiàng)措施，圍繞進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，堅(jiān)持深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益等方面，提出了很多積極的意見和建議，并督促省政府及其有關(guān)部門認(rèn)真研究處理。為更好發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，常委會(huì)審議了省政府關(guān)于上半年重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解要素制約，加快重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和效益；加大幫扶力度，改進(jìn)融資方式，完善涉企政策，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

為推動(dòng)落實(shí)積極的財(cái)政政策，常委會(huì)認(rèn)真審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作、政府非稅收入征收管理等報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算和2009年省級(jí)地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案，要求省政府及其職能部門深入貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金使用和績效管理，調(diào)整完善和整合財(cái)稅扶持政策，發(fā)揮政府投入對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；針對(duì)財(cái)政收支平衡面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繼續(xù)深化公共財(cái)政改革，切實(shí)降低行政成本，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中的調(diào)控作用。

發(fā)展離不開法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。加強(qiáng)地方立法，形成充滿活力、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，既是克服當(dāng)前困難，更是推動(dòng)今后持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，貫徹省委立法工作意見，研究部署了本屆人大常委會(huì)的立法工作，編制了五年立法調(diào)研項(xiàng)目庫，突出立法工作重點(diǎn)，堅(jiān)持立法為浙江的發(fā)展服務(wù)。做好規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。開展法規(guī)集中清理工作，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)155件法規(guī)進(jìn)行全面清理，提出了處理意見，已修改了浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例、浙江省安全生產(chǎn)條例等29件法規(guī)，廢止了浙江省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例等7件法規(guī)，一些不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)定得以清理，為推動(dòng)新一輪改革發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。

二、圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問題的根本出路。常委會(huì)密切關(guān)注我省汽車、醫(yī)藥等十一大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，審議規(guī)劃編制情況的報(bào)告，推動(dòng)政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取有效措施，力爭(zhēng)使我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會(huì)采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議了省政府執(zhí)法情況報(bào)告和執(zhí)法檢查組檢查報(bào)告，就加大農(nóng)業(yè)投入、切實(shí)保護(hù)耕地、加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收等4個(gè)檢查重點(diǎn)提出審議意見。通過執(zhí)法檢查和督促整改，省政府進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)投入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入，著力提高支農(nóng)資金使用績效；出臺(tái)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)若干意見，爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全省基本建成農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程建設(shè)。這對(duì)于保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。常委會(huì)還審議了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，以進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)告，指出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)揮我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并提出了具體的審議意見。省政府認(rèn)真研究，將出臺(tái)提升我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，完善管理體制機(jī)制等方面的政策措施。常委會(huì)還開展節(jié)能減排專項(xiàng)審議工作跟蹤督查，推動(dòng)有關(guān)問題解決，鞏固已經(jīng)取得的成績，努力確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。審議通過《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，加強(qiáng)制度約束，鼓勵(lì)推廣散裝水泥，節(jié)約能源和資源。

推動(dòng)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。常委會(huì)制定了《浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例》，明確政府職責(zé)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、重視人才培養(yǎng)等作出了具體的規(guī)定。同時(shí)聽取和審議省政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，就堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)財(cái)稅和金融扶持，提升高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展水平，提高公共科技服務(wù)能力等提出具體意見，推動(dòng)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)。常委會(huì)還首次開展科技專項(xiàng)資金安排使用情況的監(jiān)督，聽取和審議省政府的專項(xiàng)報(bào)告，從科技項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金撥付、完善績效評(píng)價(jià)制度等方面提出了意見。開展專項(xiàng)資金使用和績效的監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)探索，有利于增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、圍繞惠民生，重視解決群眾關(guān)注的突出問題

食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。去年6月1日，食品安全法正式實(shí)施。為推動(dòng)這部法律的宣傳和貫徹，常委會(huì)配合全國人大開展執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告，就食品安全工作作出決定，針對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，健全體制機(jī)制，動(dòng)員各方力量參與食品安全工作，切實(shí)保障食品安全，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。針對(duì)我省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害極大的客觀實(shí)際，制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，依法推動(dòng)我省的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省鑒湖水域保護(hù)條例》、《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》的制定和修改，有利于加強(qiáng)森林和水資源保護(hù)，改善生態(tài)人居環(huán)境，提高人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

教育依然是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。重新制定的《浙江省義務(wù)教育條例》，就流動(dòng)人口子女入學(xué)、教師行為規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障、資源均衡配置等作出了符合實(shí)際的規(guī)定，對(duì)提高我省義務(wù)教育水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教育專項(xiàng)工作審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，經(jīng)過一年多時(shí)間的督促整改，義務(wù)教育投入法定增長、農(nóng)村教師任教津貼、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校舍安全等十個(gè)方面的問題，都得到較好地落實(shí)。針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出的情況，常委會(huì)就文物保護(hù)法和我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等六個(gè)條例的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立依法保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的理念，提高文化遺產(chǎn)管理能力和保護(hù)利用水平。

保障特定群體利益是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，常委會(huì)通過的《浙江省殘疾人保障條例》，明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的政府責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，維護(hù)殘疾人經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，為殘疾人共享改革發(fā)展成果提供保障。重視未成年人保護(hù)工作，關(guān)心未成年人成長，對(duì)《浙江省未成年人保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了初審。常委會(huì)還對(duì)婦女權(quán)益保障、臺(tái)灣同胞投資保障相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研和專題調(diào)研，深入基層和實(shí)際，傾聽呼聲和要求，積極關(guān)注和推動(dòng)特定群體的權(quán)益保障工作。

四、圍繞促穩(wěn)定，努力營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境

民事執(zhí)行工作是保證司法公正的重要環(huán)節(jié)，與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。常委會(huì)聽取和審議了省高級(jí)人民法院專項(xiàng)報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定，提出要健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大懲戒力度，增強(qiáng)執(zhí)行和保障能力，著力破解執(zhí)行難問題。強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院關(guān)于開展偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加大立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督工作，提高監(jiān)督效果。為進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄨb定體制，強(qiáng)化鑒定主體管理，規(guī)范鑒定行為，制定了《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》。常委會(huì)貫徹中央和省委維護(hù)穩(wěn)定和做好信訪工作的有關(guān)精神，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪和轉(zhuǎn)辦全國人大交辦的信訪件，實(shí)行常委會(huì)及其機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人下訪和接訪制度，協(xié)助做好國慶等重大活動(dòng)期間信訪工作，加強(qiáng)信訪綜合分析，加大解決積案和涉法涉訴重點(diǎn)信訪督辦的力度，努力化解社會(huì)矛盾。

適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，常委會(huì)制定了《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》，建立居住證制度，就流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、綜合信息平臺(tái)建設(shè)、流動(dòng)人口權(quán)益保障等作出一些創(chuàng)制性規(guī)定。實(shí)行居住登記，在全國率先結(jié)束實(shí)行多年的暫住證制度，體現(xiàn)了以人為本的理念，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。密切關(guān)注新形勢(shì)下我省宗教工作，組織部分代表開展專題視察，推動(dòng)宗教事務(wù)條例的實(shí)施，維護(hù)宗教團(tuán)體合法權(quán)益，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。注重維護(hù)國防利益，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

推進(jìn)民主建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。常委會(huì)堅(jiān)持公民旁聽、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、公開征集選題和法規(guī)草案征求意見等做法，堅(jiān)持常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，暢通利益訴求表達(dá)渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范任免事項(xiàng)的工作流程，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，及時(shí)任免新組建和調(diào)整的省政府組成部門負(fù)責(zé)人，支持和推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。受全國人大常委會(huì)委托，對(duì)工會(huì)法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建融洽的勞動(dòng)關(guān)系。配合全國人大做好全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修改的調(diào)研工作，依法決定部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉時(shí)間，加強(qiáng)基層民主實(shí)踐調(diào)研，指導(dǎo)基層民主建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治在我省的實(shí)踐。

常委會(huì)在認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等法定職能的同時(shí)，按照全國人大議會(huì)外交工作的總體要求，積極做好地方人大外事工作，加強(qiáng)與國外地方議會(huì)和友好團(tuán)體的聯(lián)系和往來。一年來共接待14批外國議會(huì)和代表團(tuán)來訪，組團(tuán)參團(tuán)出訪了一些國家和地區(qū)，改進(jìn)方式，探索建立定期交流機(jī)制，突出主題，增強(qiáng)對(duì)外交往的實(shí)效，既宣傳了我國的人民代表大會(huì)制度，又較好地發(fā)揮了地方人大與國外議會(huì)交流在促進(jìn)我省發(fā)展中的作用。

各位代表，省委高度重視人大工作，召開了全省人大工作會(huì)議，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體要求。一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)人大工作會(huì)議精神，全面總結(jié)常委會(huì)設(shè)立30年以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法依程序行使職權(quán)，把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力，作為常委會(huì)圍繞大局、履行職能、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保障。

——強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，定期寄送相關(guān)資料，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為代表知情知政提供有效服務(wù)。堅(jiān)持代表履職登記，組織部分代表集中培訓(xùn)和外出考察，交流履職經(jīng)驗(yàn)，提高履職意識(shí)和能力。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)形式，組織代表參加執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議等重點(diǎn)工作，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。制定代表活動(dòng)指導(dǎo)意見，依托代表中心組、代表小組和專業(yè)小組開展活動(dòng)，就重大建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行專題視察，發(fā)揮代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。受全國人大常委會(huì)委托，組織浙江選舉產(chǎn)生的全國人大代表開展專題調(diào)研和會(huì)前集中視察。

認(rèn)真執(zhí)行代表議案處理辦法，有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)省十一屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付的31件議案進(jìn)行審議，并向常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告。代表提議制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、殘疾人保障條例已提請(qǐng)常委會(huì)審議，有關(guān)土地承包、濕地保護(hù)等立法建議已列入立法和法規(guī)清理計(jì)劃。制定代表建議重點(diǎn)督辦規(guī)定，完善建議聯(lián)合督辦制度。通過主任接待代表日活動(dòng)，就有關(guān)環(huán)境保護(hù)、民生工作等多件建議，聽取意見，督促承辦部門研究落實(shí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，有關(guān)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展等10件重點(diǎn)建議，都得到了較好的落實(shí)。代表提出的816件建議、批評(píng)和意見，已在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。其中政府承辦的766件建議，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的占48%，部分解決或已列入解決計(jì)劃的占41%，推動(dòng)了人民群眾關(guān)注的一些突出問題的解決。

——加強(qiáng)自身建設(shè)，提升常委會(huì)履職能力。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，舉辦深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、食品安全等專題講座，提高理論和法律素養(yǎng)。結(jié)合籌備全省人大工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)中新情況新問題的調(diào)研，積極提出對(duì)策建議。繼續(xù)開展重點(diǎn)課題研究和專項(xiàng)工作調(diào)研。做好人大宣傳和信息工作。認(rèn)真組織開展紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì)30周年系列活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握人大工作規(guī)律。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改要求，健全工作機(jī)制。制定監(jiān)督工作程序和立法溝通協(xié)調(diào)、司法監(jiān)督工作等制度，明確責(zé)任，規(guī)范流程，保障工作有序開展。增設(shè)有關(guān)工作委員會(huì)，配備專職副主任，增強(qiáng)工作力量，有利于保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過召開座談會(huì)、上下聯(lián)動(dòng)開展工作、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，密切與市縣人大的聯(lián)系。各市縣人大及其常委會(huì)對(duì)省人大常委會(huì)開展的立法、監(jiān)督和代表等各項(xiàng)工作，給予大力支持和配合，形成全省人大工作合力。

回顧過去的一年，省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作都取得了新的成績和新的進(jìn)步，這是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級(jí)人大以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，還必須清醒地看到，常委會(huì)工作還存在一些問題和不足，主要是：如何廣泛聽取意見、深化審議，進(jìn)一步推進(jìn)立法的民主化、科學(xué)化；如何強(qiáng)化審議意見的督促落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；如何提高建議辦理的質(zhì)量和問題的解決率，進(jìn)一步做好代表服務(wù)工作；如何加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)關(guān)服務(wù)保障，進(jìn)一步提升常委會(huì)的履職能力等，都需要我們認(rèn)真研究，不斷加以解決。

各位代表，2010年我們面臨的形勢(shì)尤為復(fù)雜，任務(wù)尤為艱巨。全面貫徹中央和省委部署，堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好，對(duì)完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，奠定“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的良好基礎(chǔ)，具有重要意義。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，解放思想、開拓進(jìn)取，服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，創(chuàng)新方法、提高能力，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加強(qiáng)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

解放思想、開拓進(jìn)取，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我省人大工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作水平；服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，就是堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進(jìn)一步突出立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，為發(fā)展提供良好的法治保障；關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，就是堅(jiān)持以維護(hù)和保障人民群眾根本利益為著力點(diǎn)，進(jìn)一步暢通利益訴求表達(dá)渠道，著力推動(dòng)事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決；創(chuàng)新方法、提高能力，就是堅(jiān)持以加強(qiáng)民主法制、推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)為根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，在增強(qiáng)工作實(shí)效上邁出新步伐，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。

一、認(rèn)真做好法規(guī)制定和修改工作。貫徹落實(shí)全省立法工作會(huì)議精神，按照今后一個(gè)時(shí)期立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，把關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、關(guān)系群眾切身利益以及社會(huì)普遍關(guān)注的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)適時(shí)制定我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方性法規(guī)。實(shí)施好2010立法計(jì)劃，抓緊制定政府非稅收入管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、消防條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例、航道管理?xiàng)l例、愛國衛(wèi)生條例、預(yù)防和制止家庭暴力條例、曹娥江流域環(huán)境保護(hù)條例和實(shí)施食品安全法辦法等法規(guī)，對(duì)實(shí)施節(jié)約能源法辦法、集體合同條例等進(jìn)行修訂，同時(shí)做好促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、道路運(yùn)輸管理、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人民調(diào)解等立法項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，條件成熟時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，必須把現(xiàn)行法規(guī)修改工作放在更加重要的位置，堅(jiān)持立改廢相結(jié)合，對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行修改和完善。要積極探索進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法的有關(guān)工作機(jī)制，深入調(diào)研，深化審議，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法規(guī)制定后的宣傳工作，重視研究法規(guī)實(shí)施中的問題，做好法規(guī)解釋和答復(fù)工作，督促省政府及時(shí)制定相應(yīng)配套規(guī)定。加強(qiáng)立法指導(dǎo)，做好杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。配合全國人大做好有關(guān)法律草案的征求意見工作。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省監(jiān)督條例，堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。著眼加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的專題調(diào)研，做好審查批準(zhǔn)我省“十二五”規(guī)劃綱要的有關(guān)準(zhǔn)備工作。在聽取和審議全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年工作、計(jì)劃、預(yù)算和審計(jì)工作等報(bào)告的同時(shí)，聽取和審議省政府關(guān)于全省政府性債務(wù)管理情況的報(bào)告，防范和化解地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著眼生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，對(duì)水污染防治法和我省相關(guān)條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，開展水資源管理?xiàng)l例執(zhí)法調(diào)研。著眼全面改善民生，維護(hù)公平正義和人民群眾合法權(quán)益，聽取和審議省政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)道路交通安全法及我省實(shí)施辦法落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾的生命安全和身心健康。聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判、省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督等專項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)依法行政、公正司法。著眼增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，規(guī)范審議意見提出，狠抓審議意見落實(shí)，常委會(huì)對(duì)去年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見、加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作決定的落實(shí)和執(zhí)行情況，將有重點(diǎn)地開展跟蹤檢查，督促解決存在的突出問題。從今年起，常委會(huì)將對(duì)有關(guān)審議意見的處理落實(shí)情況和決議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。此外，繼續(xù)做好人大信訪工作，推動(dòng)“一府兩院”解決有關(guān)問題，努力化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

三、充分發(fā)揮人大代表的主體作用。代表是人民代表大會(huì)的主體。深入貫徹代表法，認(rèn)真總結(jié)2005年中央9號(hào)文件貫徹實(shí)施以來的代表工作，進(jìn)一步健全和落實(shí)加強(qiáng)代表工作的各項(xiàng)制度，支持和保證代表依法履行職責(zé)。加強(qiáng)議案和建議處理工作，有關(guān)專門委員會(huì)在審議代表議案時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與領(lǐng)銜代表溝通，不斷提高議案審議質(zhì)量。啟動(dòng)代表建議聯(lián)合督辦制度，通過抓重點(diǎn)，進(jìn)一步提高代表建議辦理的實(shí)效。強(qiáng)化代表履職服務(wù)，保障代表知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和人民群眾等制度，拓寬社情民意反映渠道。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，有重點(diǎn)地開展對(duì)代表小組組長的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。完善代表履職登記和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化代表職務(wù)意識(shí)。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，更好地組織代表參與立法、監(jiān)督及其他重要工作，開展專題視察和專題調(diào)研，注重吸收相關(guān)意見建議，更好發(fā)揮代表作用。切實(shí)維護(hù)代表權(quán)利，依法查處妨礙、阻撓代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時(shí)，做好在浙全國人大代表活動(dòng)的服務(wù)保障工作。

四、不斷提高常委會(huì)依法履職水平。深入貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見，推動(dòng)全省各級(jí)人大的工作和建設(shè)。有針對(duì)性地舉辦常委會(huì)專題學(xué)習(xí)會(huì)和專題講座，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。圍繞工作大局，適時(shí)作出決議決定，善于把黨委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，成為全省人民的自覺行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，研究新情況，及時(shí)修改相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。依法做好人事任免工作，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。適時(shí)修改常委會(huì)議事規(guī)則，完善議事程序，提高審議質(zhì)量。要密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)開展主任會(huì)議成員重點(diǎn)課題研究，強(qiáng)化專題調(diào)研和工作調(diào)研，使調(diào)查研究成為提高審議質(zhì)量和議決水平的必經(jīng)途徑。要適應(yīng)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展要求，堅(jiān)持公民旁聽常委會(huì)會(huì)議、召開公民座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播等制度；常委會(huì)組成人員就立法、監(jiān)督等工作中的重點(diǎn)問題與網(wǎng)民互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳信息工作，深化對(duì)常委會(huì)會(huì)議和重要工作的宣傳報(bào)道，著力提高宣傳工作實(shí)效。開展對(duì)外議會(huì)交往，促進(jìn)我省對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，總結(jié)基層民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開展對(duì)人大機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)人大的工作水平。

各位代表，當(dāng)前我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作和民主法制建設(shè)提出了新要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第五篇：中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆浙江省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆浙江省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工

作報(bào)告

各位委員：

我代表政協(xié)第十屆浙江省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)會(huì)議列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是勝利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的重要一年。一年來，全省人民在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，同心協(xié)力推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進(jìn)展。一年來，省政協(xié)常委會(huì)按照中共浙江省委的總體部署，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，以貫徹落實(shí)全省政協(xié)工作會(huì)議精神為重要任務(wù)，以獻(xiàn)策調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為履職重點(diǎn)，以服務(wù)保穩(wěn)定、促和諧為重要責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體、界別的履職積極性，切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用和廣大委員的主體作用，完成了省政協(xié)十屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出了新的貢獻(xiàn)。

(一)圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題開展政治協(xié)商

政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能。把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和完善人民政協(xié)政治協(xié)商促進(jìn)科學(xué)民主決策的意見》，就我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大戰(zhàn)略問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政。

圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”開展政治協(xié)商。出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，是完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重大戰(zhàn)略部署。省委委托省政協(xié)黨組組織召開政治協(xié)商會(huì)議，圍繞《決定(征求意見稿)》開展協(xié)商討論，聽取各黨派、團(tuán)體、界別的意見建議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)溝通協(xié)商。會(huì)后，省委書記趙洪祝專門聽取省政協(xié)常委會(huì)關(guān)于協(xié)商情況的匯報(bào)。省政協(xié)常委會(huì)向省委報(bào)送了《省政協(xié)“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”政治協(xié)商會(huì)議紀(jì)要》。省委采納了實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略、設(shè)立“浙江生態(tài)日”等意見建議。

圍繞制定我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃開展政治協(xié)商?！吨泄舱憬∥P(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》是謀劃浙江今后五年發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。常委會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員開展調(diào)研視察，召開十屆十四次常委會(huì)議，圍繞我省“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，認(rèn)真協(xié)商討論，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見。省委書記趙洪祝專門聽取會(huì)議情況的匯報(bào)。省政協(xié)常委會(huì)向省委報(bào)送了協(xié)商紀(jì)要，為省委修改完善《建議》提供了重要參考，進(jìn)一步擴(kuò)大了決策的民意基礎(chǔ)。

圍繞“構(gòu)建和諧浙江、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”開展政治協(xié)商。構(gòu)建“和諧浙江”是涉及領(lǐng)域極為廣泛、實(shí)踐探索比較豐富、社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)常委會(huì)要求，課題組堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究型、協(xié)作聯(lián)合型、戰(zhàn)略前瞻型的調(diào)研思路，全面分析“和諧浙江”建設(shè)的主要成就、突出問題和新的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)剖析了食品藥品安全、少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理、居民住房、信訪工作等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌整體構(gòu)建、樹立以人為本協(xié)調(diào)構(gòu)建、圍繞突出問題重點(diǎn)構(gòu)建、整合各方力量系統(tǒng)構(gòu)建的原則，明確了科學(xué)發(fā)展保障和諧、民主法治鞏固和諧、改善民生促進(jìn)和諧、思想文化培育和諧、優(yōu)化生態(tài)提升和諧、改進(jìn)管理維護(hù)和諧、改革創(chuàng)新推進(jìn)和諧等任務(wù)及建設(shè)途徑。舉行專題協(xié)商會(huì)，與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省直25個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行協(xié)商，為進(jìn)一步推進(jìn)“和諧浙江”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，完成了省委交辦的這一重點(diǎn)履職任務(wù)。

圍繞“建設(shè)創(chuàng)新浙江、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”開展政治協(xié)商。建設(shè)“創(chuàng)新浙江”，是破解浙江發(fā)展難題、把握發(fā)展先機(jī)、營造可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。課題組深入調(diào)查研究、廣泛咨詢論證，提出了強(qiáng)化人本、生態(tài)、統(tǒng)籌、和諧等理念，樹立創(chuàng)新為先的改革觀、誠信為重的義利觀、人才為本的資源觀、集聚為要的產(chǎn)業(yè)觀、自主創(chuàng)新的科技觀、內(nèi)外聯(lián)合的開放觀等觀念，增強(qiáng)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革創(chuàng)新、以服務(wù)民生為導(dǎo)向推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)新、以壯大軟實(shí)力為指向推進(jìn)文化管理體制改革創(chuàng)新、以公平正義為要旨推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新、以和諧秀美為目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制改革創(chuàng)新、以自主創(chuàng)新為核心推進(jìn)科技管理體制改革創(chuàng)新、以智力支撐為基礎(chǔ)推進(jìn)人才制度改革創(chuàng)新等創(chuàng)新動(dòng)力。召開十屆十六次常委會(huì)議，就省委交辦的這一重點(diǎn)履職課題進(jìn)行協(xié)商，為推進(jìn)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長提出意見建議，得到了省委、省政府和有關(guān)部門的重視。

此外，積極開展提案面商，加強(qiáng)提辦雙方的協(xié)商溝通，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決；組織委員參與立法協(xié)商，就《浙江省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等重要地方性法規(guī)提出意見建議，促進(jìn)“法治浙江”建設(shè)。

(二)著眼推動(dòng)省委、省政府重大決策部署的落實(shí)開展民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。常委會(huì)堅(jiān)持以支持服務(wù)為目的，以提出意見、批評(píng)、建議為主要方式，扎實(shí)有效地組織實(shí)施民主監(jiān)督。

開展“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及轉(zhuǎn)型升級(jí)”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督。民營經(jīng)濟(jì)又處于一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。切實(shí)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，加快民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大課題。圍繞這一問題開展民主監(jiān)督，是省委交辦的一項(xiàng)重要任務(wù)。常委會(huì)成立民主監(jiān)督組，深入有關(guān)部門、地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，召開座談會(huì)、委員約談會(huì)、民主監(jiān)督聽證會(huì)廣泛聽取意見，舉行十屆十三次常委會(huì)議開展協(xié)商監(jiān)督。針對(duì)我省民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾積累較為深重、轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)艱難等突出問題，向省委、省政府提出了營造民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)良好氛圍、破除壁壘拓寬發(fā)展空間、提供財(cái)政政策支撐、開啟地方金融綜合創(chuàng)新工程、加快人才培育和集聚、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和構(gòu)架服務(wù)平臺(tái)、引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等對(duì)策建議，推動(dòng)國務(wù)院民間投資“新36條”在我省的貫徹落實(shí)，為浙江繼續(xù)占據(jù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地鼓與呼、建真言、出實(shí)招。

圍繞“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”建設(shè)等重要工作組織委員視察監(jiān)督?！八拇蠼ㄔO(shè)”是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。常委會(huì)組織部分專委會(huì)、界別開展專項(xiàng)視察，向省委、省政府報(bào)送了《關(guān)于寧波、杭州“大平臺(tái)”建設(shè)情況的視察報(bào)告》，提出了大平臺(tái)建設(shè)要處理好定規(guī)劃與抓落實(shí)、大平臺(tái)新城區(qū)與“三農(nóng)”、開發(fā)與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向與縱向等十個(gè)方面關(guān)系的意見建議。組織委員就省科技創(chuàng)新中心建設(shè)、滬杭高鐵運(yùn)營情況、大型骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工程、城市公交發(fā)展等開展視察監(jiān)督，有關(guān)成果得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

參與黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)檢查監(jiān)督。會(huì)同省有關(guān)部門就行政執(zhí)法民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施情況開展調(diào)研督查。選派推薦委員擔(dān)任專項(xiàng)工作民主監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員和部門特邀監(jiān)督員，積極參與鐵路春運(yùn)、省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員招考、全省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)、全省工商行政管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、杭州海關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步活躍了民主監(jiān)督工作。

(三)抓住事關(guān)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題積極參政議政

參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。常委會(huì)充分發(fā)揮各參加單位、界別、專委會(huì)和委員以及有關(guān)團(tuán)體的作用，精選調(diào)查研究課題，豐富參政議政形式，提高議政建言實(shí)效。

抓住拓展我省發(fā)展空間的難點(diǎn)問題，組織開展建設(shè)“省外浙江”專題調(diào)研，深入探討“跳出浙江、發(fā)展浙江”問題，為促進(jìn)浙江人經(jīng)濟(jì)與浙江經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)建言獻(xiàn)策；參與城市地下空間開發(fā)利用專題調(diào)研，就我省城市地下空間開發(fā)利用的體制和政策改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題開展調(diào)查研究，就加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展等問題建言獻(xiàn)策。抓住我省生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題開展調(diào)查研究，就錢塘江流域水資源水環(huán)境保護(hù)與利用問題召開議政建言會(huì)，就推進(jìn)森林城市創(chuàng)建等問題建言獻(xiàn)策。抓住改善民生的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，就促進(jìn)我省特殊教育發(fā)展、推進(jìn)公立醫(yī)院改革、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工子女教育、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師現(xiàn)狀、推廣農(nóng)村“豐收小額貸款卡”、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收等問題建言獻(xiàn)策。編印《政協(xié)系列浙江研究叢書》，展示十屆浙江省政協(xié)三年來的履職成果，為黨委、政府決策提供參考和依據(jù)。

充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、位置超脫的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)爭(zhēng)取全國政協(xié)和國家有關(guān)部委的支持、參與和協(xié)調(diào)，就千島湖水資源保護(hù)等問題開展專題調(diào)研，服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮長三角(浙江)民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的平臺(tái)作用，開展新興服務(wù)業(yè)調(diào)研，與有關(guān)單位共同主辦以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的第五屆中國民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇，為我省民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

切實(shí)發(fā)揮政協(xié)社情民意信息“直通車”作用，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，反映民聲民愿，匯聚民意民智，就解決新生代農(nóng)民工問題、完善我國現(xiàn)行備災(zāi)救災(zāi)機(jī)制等問題提出意見建議。全年共采編政協(xié)信息(專報(bào))200期，被全國政協(xié)采用后報(bào)送中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門50期；受理民情反映7211件，編報(bào)《民情熱線綜合反映》43期，民情反映轉(zhuǎn)處1872件，專送件領(lǐng)導(dǎo)批示率和轉(zhuǎn)辦件辦理結(jié)果反饋率均為100%；制作播出《政協(xié)視線》45期，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

(四)致力于促進(jìn)社會(huì)和諧做好團(tuán)結(jié)聯(lián)合工作

鞏固各族各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，始終是人民政協(xié)的重要使命。常委會(huì)注重發(fā)揮人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)包容性、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，扎實(shí)做好凝心聚力、促進(jìn)和諧各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)政協(xié)民族和宗教工作。成立少數(shù)民族企業(yè)家協(xié)會(huì)，搭建政協(xié)民族宗教工作新平臺(tái)。就我省推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧寺觀教堂建設(shè)等問題開展調(diào)研視察，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定。就《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》貫徹情況開展專題調(diào)研，推動(dòng)政策落實(shí)。舉辦“和諧之韻——宗教與旅游”論壇，增進(jìn)我省宗教界與旅游界的交流，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。

開展港澳臺(tái)僑工作和對(duì)外聯(lián)誼交往。舉辦首屆省政協(xié)港澳華僑委員學(xué)習(xí)研討班。加強(qiáng)“港澳華僑委員之家”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建“網(wǎng)上議政會(huì)”新載體，就華僑回國參政問題進(jìn)行討論。在港、澳分別召開委員座談會(huì)，加強(qiáng)與港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)、港澳有關(guān)社團(tuán)的聯(lián)系，積極發(fā)揮港澳華僑委員的作用。做好臺(tái)灣民意代表助理工會(huì)大陸參訪團(tuán)、香港廣東社團(tuán)總會(huì)參訪團(tuán)等在浙江的接待服務(wù)工作。支持長三角(浙江)民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展對(duì)臺(tái)民間交往，與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)、工商建研會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)建立合作交流機(jī)制。組團(tuán)出訪法國、英國、荷蘭、日本等國家，與海外有關(guān)僑團(tuán)建立新的聯(lián)系，與相關(guān)國家議會(huì)、團(tuán)體廣泛交流，積極宣傳介紹浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況，促進(jìn)浙江對(duì)外開放。

探索延伸政協(xié)工作新領(lǐng)域。首次舉辦省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在“浙江在線”訪談活動(dòng)，就廣大網(wǎng)民關(guān)心的問題進(jìn)行互動(dòng)交流；率先在全國推出“委員微博社區(qū)”，為委員履職搭建新平臺(tái)，推進(jìn)政協(xié)工作向網(wǎng)絡(luò)延伸。重視發(fā)揮參加政協(xié)的工青婦等人民團(tuán)體的作用，通過提案、社情民意、調(diào)研考察等方式，反映所聯(lián)系的社會(huì)群體的利益訴求。針對(duì)新的社會(huì)團(tuán)體、新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，就律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展?fàn)顩r，組織開展專題調(diào)研，探索建立與新社會(huì)團(tuán)體和新社會(huì)組織溝通合作機(jī)制。重新啟用浙江省聯(lián)誼中心，為政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作搭建了聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的新平臺(tái)。發(fā)揮省政協(xié)之友社、詩書畫之友社、企業(yè)家之友社服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的積極作用。

發(fā)揮政協(xié)文史工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的獨(dú)特作用。牽頭負(fù)責(zé)全國政協(xié)文史委重點(diǎn)協(xié)作課題“畬族百年實(shí)錄”史料征集工作；編輯出版《新中國建立后浙江發(fā)展親歷》(第1卷)、《群星璀璨——新中國浙江體育事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)》、《高原大漠筑豐碑——浙江干部援藏援疆紀(jì)實(shí)》等；就民辦博物館建設(shè)、畬族文化的保護(hù)和傳承開展視察調(diào)研；完成省政協(xié)新文史資料庫建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)庫存書籍資料目錄信息化管理。

做好有關(guān)利民惠民工作。關(guān)心弱勢(shì)群體生存狀況，關(guān)注殘疾人事業(yè)，聯(lián)合舉辦“關(guān)愛、和諧、共享小康”專場(chǎng)愛心文藝演出和迎國慶愛心助殘筆會(huì)，募集善款資助城鄉(xiāng)殘疾人，建成四川青川殘疾人康復(fù)中心愛心工程并交付使用。組織醫(yī)衛(wèi)、文藝、體育界委員及相關(guān)人士赴磐安開展義診咨詢、義演、學(xué)術(shù)交流和文藝骨干培訓(xùn)，赴溫州、麗水等地慰問演出。舉辦“蘭亭獎(jiǎng)”中小學(xué)生書法大賽學(xué)校書法教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨工作交流會(huì)，開展書法教師的培訓(xùn)和書法普及工作。組織我省13個(gè)主要地方劇種專場(chǎng)展演，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承。

(五)注重打牢基礎(chǔ)強(qiáng)化自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)是提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)重點(diǎn)從五個(gè)方面入手，著力推動(dòng)政協(xié)自身建設(shè)再上新水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，堅(jiān)持和完善常委會(huì)議、主席會(huì)議、全省政協(xié)主席讀書會(huì)、省市政協(xié)主席學(xué)習(xí)務(wù)虛會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、界別組學(xué)習(xí)會(huì)、委員培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)工作經(jīng)?；⒓磿r(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化，深入學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論，不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。

加強(qiáng)政協(xié)理論建設(shè)。著眼適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，開展前瞻性研究，深入探討我國從生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)新特征，研究提出政協(xié)工作順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新著力點(diǎn)；開展專題性研究，重點(diǎn)研討推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措；開展實(shí)證性研究，總結(jié)提煉全省各級(jí)政協(xié)開展民主監(jiān)督的創(chuàng)新做法，研究探討增強(qiáng)民主監(jiān)督針對(duì)性、有效性、時(shí)代性的對(duì)策舉措；開展探索性研究，總結(jié)全省各地開展政協(xié)工作向基層延伸的探索實(shí)踐，為創(chuàng)新發(fā)展縣級(jí)政協(xié)工作提供理論指導(dǎo)；開展經(jīng)常性研究，充分發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，以“推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主”為主題召開第二次理論研討會(huì)，調(diào)動(dòng)全省政協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)各有關(guān)方面參與政協(xié)理論研究的積極性。加強(qiáng)人民政協(xié)理論宣傳，為黨校主體班次和基層政協(xié)委員宣講人民政協(xié)理論。

加強(qiáng)政協(xié)文化建設(shè)。組織力量深化政協(xié)文化課題研究，撰寫出版《政協(xié)文化論》專著，與人民出版社聯(lián)合在京舉行《政協(xié)文化論》首發(fā)式，擴(kuò)大政協(xié)文化社會(huì)影響。推出《人民政協(xié)報(bào)》浙江政協(xié)工作專版，發(fā)揮《聯(lián)誼報(bào)》作為我省政協(xié)宣傳工作主陣地的作用，展現(xiàn)浙江政協(xié)的新實(shí)踐、新進(jìn)展。創(chuàng)設(shè)政協(xié)文化講堂，舉辦傳統(tǒng)文化等專題講座，開設(shè)政協(xié)網(wǎng)站好文薦讀欄目，發(fā)揮省政協(xié)藝術(shù)團(tuán)的獨(dú)特作用，舉辦“小劇場(chǎng)大舞臺(tái)”演出活動(dòng)，展現(xiàn)政協(xié)履職風(fēng)采，營造政協(xié)文化氛圍，弘揚(yáng)政協(xié)文化精神，推動(dòng)政協(xié)文化實(shí)踐。

加強(qiáng)履職制度建設(shè)。根據(jù)全國政協(xié)要求和省委統(tǒng)一部署，積極配合開展《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、全省政協(xié)工作會(huì)議精神和《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和完善人民政協(xié)政治協(xié)商促進(jìn)科學(xué)民主決策的意見》的貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。修訂完善《提案工作條例》、《專門委員會(huì)通則》、《特邀委員選聘工作條例》等制度規(guī)章，研究制定《大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)辦公廳、研究室和專門委員會(huì)工作協(xié)調(diào)的暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善委員約談工作的意見》等制度文件，健全省政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部一系列辦會(huì)、辦文、辦事工作制度，進(jìn)一步完善政協(xié)工作制度體系。

加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，擴(kuò)大委員和常委會(huì)組成人員規(guī)模。召開省市政協(xié)委員工作座談會(huì)，研究探討委員服務(wù)與管理的方法途徑，完善委員履職信息數(shù)據(jù)庫，建立委員履職服務(wù)管理系統(tǒng)，安排303名委員充實(shí)到專委會(huì)委員隊(duì)伍，拓展了委員履職途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化了委員主體作用和專委會(huì)基礎(chǔ)作用。指導(dǎo)杭州建德市、嘉興南湖區(qū)政協(xié)開展設(shè)立職能性專委會(huì)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)界別活動(dòng)組工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)界別活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步創(chuàng)新界別活動(dòng)載體。召開全省政協(xié)秘書長工作座談會(huì)，研究部署加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)新舉措。制定實(shí)施《浙江省政協(xié)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，政協(xié)機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)通過國家級(jí)科技成果鑒定。根據(jù)中央、省委關(guān)于開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和省委、省政府在各級(jí)機(jī)關(guān)開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的部署，在機(jī)關(guān)扎實(shí)開展以勤政廉政善政為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)、提升干部素質(zhì)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

各位委員！省政協(xié)一年來的各項(xiàng)工作成績，是中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大常委會(huì)、省政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和全省各級(jí)政協(xié)組織共同努力的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，與形勢(shì)發(fā)展要求相比，與社會(huì)主義民主政治發(fā)展要求相比，與人民群眾日益增強(qiáng)的政治參與要求相比，我們的工作仍然有差距，特別是如何處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系，進(jìn)一步提高履職實(shí)效；如何更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中；如何實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮界別民意通道作用；如何為全體會(huì)議閉會(huì)期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造更多的條件等等。真誠希望廣大委員對(duì)常委會(huì)工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

各位委員！本屆政協(xié)任期已經(jīng)過半，回顧總結(jié)三年來的工作實(shí)踐，我們有收獲的喜悅，更有深刻的啟示。

——必須把服務(wù)大局與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，著力在全局工作中體現(xiàn)特色、貢獻(xiàn)力量。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色是提高人民政協(xié)履職工作水平的重要途徑。只有把政協(xié)工作擺到全局工作中去把握、去思考、去謀劃，只有把政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通、位置超脫的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，只有把人民政協(xié)的基本工作原則與地方具體實(shí)際結(jié)合起來，才能走出富有時(shí)代特征、浙江特色、政協(xié)特點(diǎn)的工作路子，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧中有所作為、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

——必須把增進(jìn)團(tuán)結(jié)與擴(kuò)大民主結(jié)合起來，著力彰顯人民政協(xié)的本質(zhì)屬性。團(tuán)結(jié)是凝聚人心的強(qiáng)大力量，民主是社會(huì)主義的內(nèi)在生命。把增進(jìn)團(tuán)結(jié)和擴(kuò)大民主緊密結(jié)合起來，民主才更有基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)才更有力量。只有不斷增強(qiáng)人民政協(xié)的包容性和代表性，求同存異、兼容并蓄，只有注重發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義民主重要形式的作用，廣開言路、集思廣益，才能使人民政協(xié)呈現(xiàn)出海納百川、地承萬物、大氣大度的精神風(fēng)貌，才能為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)凝聚起最廣泛的力量。

——必須把促進(jìn)黨委、政府科學(xué)民主決策與多做惠民利民實(shí)事結(jié)合起來，著力體現(xiàn)人民政協(xié)的獨(dú)特功能。政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)、協(xié)商機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、議政機(jī)構(gòu)和民意機(jī)構(gòu)，是黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶。服務(wù)黨委、政府科學(xué)民主決策是人民政協(xié)的重要責(zé)任，履職為民是人民政協(xié)的根本宗旨。只有把發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)協(xié)商民主，推動(dòng)黨委、政府科學(xué)民主決策和實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民利益結(jié)合起來，才能始終與黨委、政府工作和諧共振、與人民群眾脈搏一起律動(dòng)，才能協(xié)助黨委執(zhí)好政、推動(dòng)政府行好政、代表人民參好政，才能真正體現(xiàn)人民政協(xié)為人民。

——必須把優(yōu)化履職環(huán)境與完善政協(xié)組織功能結(jié)合起來，著力形成薈萃力量、合而成勢(shì)的良好工作格局。營造良好履職環(huán)境是推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要保障，完善政協(xié)組織功能是提高政協(xié)履職成效的重要基礎(chǔ)。只有把主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持、社會(huì)各界的理解幫助和人民群眾的熱情參與結(jié)合起來，把切實(shí)加強(qiáng)委員服務(wù)管理與尊重委員民主權(quán)利結(jié)合起來，把充分發(fā)揮委員的主體作用、界別的獨(dú)特作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用、民主黨派和無黨派人士的骨干作用、政協(xié)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)作用結(jié)合起來，才能形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合、社會(huì)關(guān)注的良好工作格局。

——必須把加強(qiáng)制度建設(shè)與加強(qiáng)文化建設(shè)結(jié)合起來，著力為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。制度是“硬約束”，文化是“軟實(shí)力”。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能為人民政協(xié)事業(yè)有序發(fā)展提供重要保障；只有加強(qiáng)文化建設(shè)，才能為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力；只有注重制度與文化的“內(nèi)外兼修”、融合提升，用制度去規(guī)范和管理，用文化去熏陶和凝聚，才能使人民政協(xié)事業(yè)既步履穩(wěn)健、扎扎實(shí)實(shí)，又有血有肉、氣韻生動(dòng)，不斷向著更高的水平和境界攀升。

——必須把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與致力開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，著力增強(qiáng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。只有堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，實(shí)踐與理論相互砥礪，大力推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)才能歷久彌新，人民政協(xié)事業(yè)才能有興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，我省政協(xié)工作才能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“浙江精神”相融相合，始終保持在前進(jìn)中開拓、在開拓中前進(jìn)的昂揚(yáng)向上態(tài)勢(shì)。

二、2011年工作任務(wù)

2011年是“十二五”時(shí)期開局之年。認(rèn)真做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于全面啟動(dòng)和順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。今年省政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共浙江省委的部署要求，高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合旗幟，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞核心、服務(wù)大局、注重民生、真情履職，做好優(yōu)化政協(xié)履職環(huán)境、完善政協(xié)組織功能、發(fā)揮委員主體作用“三篇大文章”，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化水平，著力服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，著力服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力服務(wù)富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧根本目的，為我省科學(xué)發(fā)展走在前列、惠及全省人民小康社會(huì)全面建成作出新的貢獻(xiàn)。

(一)把鞏固共同思想基礎(chǔ)作為政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與理論研究

加強(qiáng)思想政治建設(shè)是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)中共中央和省委一系列重要會(huì)議精神和重大決策部署，切實(shí)把各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的精神要求上來，始終保持人民政協(xié)工作正確的政治方向。要以隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，開展多種形式的紀(jì)念活動(dòng)，熱情謳歌中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的豐功偉績，全面展示各民主黨派和中國共產(chǎn)黨肝膽相照、攜手共進(jìn)的光輝業(yè)績，廣泛宣傳參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士真情履職、服務(wù)大局的顯著成績，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念和信心。組織開展紀(jì)念辛亥革命100周年活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)光大辛亥革命精神，繼承孫中山等革命先烈的遺志，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。要深入學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各方面知識(shí)，不斷提高履行職能的素質(zhì)和能力。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，健全學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，組織好省市政協(xié)主席學(xué)習(xí)務(wù)虛會(huì)、全省政協(xié)主席讀書會(huì)和政協(xié)文化講堂等學(xué)習(xí)活動(dòng)。要把理論學(xué)習(xí)與深化研究結(jié)合起來，充分發(fā)揮省人民政協(xié)理論研究會(huì)的作用，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段新特征，加強(qiáng)人民政協(xié)人民性和民主性問題的研究，深化對(duì)政協(xié)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地指導(dǎo)我省政協(xié)工作實(shí)踐。

(二)把實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作為工作重點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

“十二五”時(shí)期是浙江全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為履職工作的重中之重，圍繞省委、省政府重大決策部署組織開展政治協(xié)商活動(dòng)，為推進(jìn)科學(xué)民主決策發(fā)揮積極作用。要重點(diǎn)就“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)年有關(guān)問題進(jìn)行專項(xiàng)集體民主監(jiān)督，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。堅(jiān)持綜合性、全局性、前瞻性的要求，開展“智慧浙江”重點(diǎn)課題調(diào)研，把握新一輪科技革命的重大機(jī)遇，從戰(zhàn)略層面研究利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)我省重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化；開展“山水浙江”重點(diǎn)課題調(diào)研，就進(jìn)一步保護(hù)和利用好我省山水、人文資源優(yōu)勢(shì)，做好做強(qiáng)我省休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)省獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞“三穩(wěn)五快”開展專題調(diào)研，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)民生改善和社會(huì)發(fā)展，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，謀創(chuàng)新之舉。充分發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)和界別活動(dòng)組的作用，緊緊圍繞推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程、文化體制改革、義烏國際貿(mào)易綜合改革等五個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)工作，以及杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、強(qiáng)縣扶弱縣對(duì)口支援機(jī)制的健全完善，開展調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策。繼續(xù)抓好浙江八大水系生態(tài)建設(shè)的調(diào)研，推進(jìn)我省水環(huán)境的治理和保護(hù)。發(fā)揮長三角(浙江)民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的作用，就塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展跟蹤調(diào)研，辦好第六屆中國民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

(三)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為自覺追求，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量

社會(huì)和諧是人類社會(huì)孜孜以求的美好理想，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是我省“十二五”發(fā)展的根本目的之一。要堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，努力協(xié)助黨和政府做好凝心聚力的工作，為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的合作共事，更好地發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在政協(xié)工作中的骨干作用，維護(hù)和促進(jìn)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政黨關(guān)系。要認(rèn)真貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士的作用，開展農(nóng)村和學(xué)校宗教狀況調(diào)研，完成“宗教在浙江”匯編，辦好少數(shù)民族文化論壇，協(xié)助黨和政府做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定。要充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體的履職積極性，關(guān)注不同階層利益訴求，反映所聯(lián)系群眾的意見要求，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)各階層人士利益關(guān)系。要認(rèn)真做好政協(xié)港澳臺(tái)僑工作，充分發(fā)揮港澳華僑委員和港澳臺(tái)僑委員會(huì)特邀委員的作用，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，為推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、浙江對(duì)外開放貢獻(xiàn)力量。要積極探索完善政協(xié)工作向基層延伸的工作經(jīng)驗(yàn)，密切政協(xié)委員與各界群眾的聯(lián)系，貫通政協(xié)協(xié)商民主與基層民主渠道。認(rèn)真做好反映社情民意信息工作，做強(qiáng)“民情熱線”品牌，及時(shí)向黨委、政府反映群眾呼聲和要求。加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作，辦好《聯(lián)誼報(bào)》、政協(xié)網(wǎng)站和《政協(xié)視線》，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。做好《浙江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人講述》、《辛亥革命大事記》、《辛亥革命史料專集》等征編出版工作，創(chuàng)新推進(jìn)以音像影視多媒體形式記錄史料，充分發(fā)揮政協(xié)文史工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用。辦好第二屆“蘭亭獎(jiǎng)”中小學(xué)生書法大賽。重視發(fā)揮省政協(xié)藝術(shù)團(tuán)、政協(xié)之友社、詩書畫之友社、企業(yè)家之友社、樹人大學(xué)、省聯(lián)誼中心在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。

(四)把促進(jìn)保障改善民生作為重大責(zé)任，認(rèn)真做好維護(hù)民利的工作

關(guān)注民生、為民服務(wù)是人民政協(xié)的重要職責(zé)。要強(qiáng)化以人為本的理念，把履職為民的政治承諾落實(shí)到政協(xié)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使政治協(xié)商成為民意進(jìn)入決策程序的重要渠道，使民主監(jiān)督成為維護(hù)廣大群眾利益的有效方式，使參政議政成為促進(jìn)群眾利益實(shí)現(xiàn)的重要過程。要把促進(jìn)重大民生問題改善納入政治協(xié)商議題，把群眾反映強(qiáng)烈的民生問題作為民主監(jiān)督和參政議政的重要內(nèi)容，重點(diǎn)就我省教育規(guī)劃綱要實(shí)施、社會(huì)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入分配改革、社會(huì)保障省級(jí)統(tǒng)籌改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)、農(nóng)民建房、農(nóng)民工社會(huì)融入、城市交通管理、全民健身?xiàng)l例貫徹落實(shí)等開展調(diào)查研究，通過提案、信息、視察等方式，充分反映民意，致力為民謀利，維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)關(guān)注殘疾人事業(yè)，為我省承辦好第八屆全國殘運(yùn)會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。廣泛發(fā)動(dòng)政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員，積極參與扶貧濟(jì)困等公益事業(yè)，組織好文化、醫(yī)療、體育“三下鄉(xiāng)”及結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，建立健全為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的長效機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展成果進(jìn)一步惠及全省人民。

(五)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，不斷提高履行職能的水平

加強(qiáng)自身建設(shè)事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，著力強(qiáng)化自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)，建立健全常委會(huì)工作機(jī)制，激發(fā)常委會(huì)組成人員真情履職的熱忱，提升常委會(huì)議和常委專題協(xié)商會(huì)議質(zhì)量，提高新形勢(shì)下常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作的能力。要按照推進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平“四位一體”的總體布局，不斷提高自身建設(shè)水平。要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)各參加單位、各界別活動(dòng)組的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化界別的民意通道功能，提高界別履職的組織化程度。要切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，尊重委員首創(chuàng)精神，暢通委員履職渠道，保障委員民主權(quán)利，提升委員履職水平，不斷改進(jìn)委員服務(wù)與管理工作，研究制定民主監(jiān)督員工作辦法，切實(shí)發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。要切實(shí)加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新專委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮專委會(huì)整體力量，繼續(xù)探索和完善專委會(huì)設(shè)置改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)縣級(jí)政協(xié)專委會(huì)工作機(jī)構(gòu)從專門性向職能性、工作內(nèi)容從單一性向綜合性、履行職能從階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)和政策水平，著力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和信息化建設(shè)，著力增強(qiáng)政務(wù)性和事務(wù)性服務(wù)能力，確保政協(xié)工作務(wù)實(shí)有序高效進(jìn)行。要進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)文化建設(shè)，使人民政協(xié)工作呈現(xiàn)出更加強(qiáng)大的親和力、感召力和滲透力。要針對(duì)今明兩年一些市、縣(市、區(qū))政協(xié)將陸續(xù)換屆的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極支持有關(guān)方面做好換屆工作，為開創(chuàng)全省政協(xié)事業(yè)新局面奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

各位委員！回首“十一五”，我省人民政協(xié)事業(yè)成果豐碩、令人自豪；展望“十二五”，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、繼往開來，為完成“十二五”開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我省科學(xué)發(fā)展走在前列、惠及全省人民的小康社會(huì)全面建成而共同奮斗！