第一篇：2010年度自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金計(jì)劃項(xiàng)目

附件2：

2010年度自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金計(jì)劃項(xiàng)目

申 報(bào) 指 南

一、應(yīng)用與研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（A類）(一)高新技術(shù)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目

1、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)

1010101 利用文冠果、高油微藻、小桐子、山桃山杏等油脂作物及秸稈、林下資源、沙生平茬灌木等纖維植物為原料，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)柴油、生物乙醇等液體燃料，重點(diǎn)支持生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)化示范；

1010102 利用生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)致密成型燃料加工技術(shù)和生物沼氣發(fā)電技術(shù)與設(shè)備開(kāi)發(fā)示范。

2、風(fēng)能利用

1010201 圍繞自治區(qū)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，支持大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)技術(shù)研究、并網(wǎng)發(fā)電機(jī)測(cè)試、檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)；

1010202 解決無(wú)電地區(qū)生產(chǎn)用電的離網(wǎng)型風(fēng)光發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用示范；

1010203 中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)（5—10千瓦）功率控制方法和分布式并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)研究。

3、太陽(yáng)能利用

1010301 太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范； 1010302 熱氣流發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)示范； 1010303 各類太陽(yáng)能薄膜電池開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范。

4、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1010401 冶金、能源、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)中工業(yè)鍋爐、高爐高效燃燒技術(shù)開(kāi)發(fā)、高效潔凈化與優(yōu)化控制關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、工業(yè)行業(yè)節(jié)能技術(shù)、固體廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。

5、信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用

1010501 自治區(qū)制造業(yè)信息化科技示范工程，包括企業(yè)設(shè)計(jì)、制造及經(jīng)營(yíng)管理與資源管理的信息化技術(shù)集成示范；

1010502 相應(yīng)企業(yè)管控一體化信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)及軟件開(kāi)發(fā)；

1010503 GIS系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

6、煤炭清潔、高值化利用

1010601 煤炭中金屬鎵、二氧化鍺和金屬鍺、富勒烯等有價(jià)元素提取技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

7、稀土、新材料

1010701 稀土原料生產(chǎn)過(guò)程清潔化技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及尾礦資源綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)；

1010702 高性能稀土功能材料制備技術(shù)開(kāi)發(fā)；

1010703 傳統(tǒng)金屬、非金屬材料制備與加工新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)。

8、生物技術(shù)

1010801 優(yōu)勢(shì)或特色動(dòng)植物中的有效成分分離、提取純化 技術(shù)；

1010802 優(yōu)勢(shì)或特色藥用動(dòng)植物的有效成分分離鑒定； 1010803 優(yōu)良微生物菌種選育及產(chǎn)業(yè)化。(二)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目

1、內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)家畜種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)

1020101雙峰駝、鹿、馬、牛、羊優(yōu)良品種種質(zhì)資源研究開(kāi)發(fā)。

2、畜牧業(yè)高效養(yǎng)殖技術(shù)集成示范

1020201優(yōu)質(zhì)奶源、肉牛、肉羊、絨山羊、細(xì)毛羊繁育基地高效養(yǎng)殖技術(shù)集成示范。

3、家畜生物繁育技術(shù)研究示范

1020301 性控技術(shù)熟化及性控凍精新型冷凍液、家畜轉(zhuǎn)基因及克隆技術(shù)開(kāi)發(fā)；

1020302 超排、體外受精、性別控制及胚胎移植等技術(shù)集成示范；

4、綠色草業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范

1020401 不同類型草原固碳減排技術(shù)集成、不同草原區(qū)優(yōu)良牧草種質(zhì)資源示范。

5、經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)發(fā)利用及病蟲(chóng)害防治關(guān)鍵技術(shù)

1020501油料作物、燕麥、園藝作物綠色生產(chǎn)增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)研究；

1020502 刺吸式口器害蟲(chóng)生物、物理防治技術(shù)集成； 1020503 晚疫病、灰霉病等主要病害綜合防治技術(shù)集成； 1020504 根結(jié)線蟲(chóng)綜合防控技術(shù)。

6、內(nèi)蒙古旱地雨水高效利用技術(shù)研究示范

1020601 帶狀間作雨水高效利用、等高田高效雨水利用和壟溝種植及行間覆膜雨水高效利用技術(shù)集成。

7、漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)與水域利用技術(shù)

1020701 水域生態(tài)修復(fù)與健康養(yǎng)殖、漁業(yè)病害病原監(jiān)測(cè)及防治方法技術(shù)研究。

8、新農(nóng)村建設(shè)科技示范

1020801 農(nóng)村生物質(zhì)能源高效利用、高效養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)技術(shù)整村集成模式示范，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技中介服務(wù)能力建設(shè)，三網(wǎng)合一村委會(huì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

(三)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目

1、人口健康

1030101 心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤、婦幼健康等早期診斷、干預(yù)及防治研究；

1030102 傳染病（肝炎、流感、手足口病、鼠疫等）、地方?。ú疾　⒖谔阋?、地方性氟、砷中毒等）、過(guò)敏性疾病、口腔疾病的流行病學(xué)調(diào)查及防治研究；

1030103 蒙中醫(yī)特色療法。

2、蒙中醫(yī)藥

1030201 蒙醫(yī)病癥診斷標(biāo)準(zhǔn)化研究；蒙藥材炮制藥性、成 份研究及加工工藝標(biāo)準(zhǔn)化；蒙藥安全性評(píng)價(jià)及臨床再評(píng)價(jià)；蒙藥制劑標(biāo)準(zhǔn)研究；蒙藥經(jīng)典處方研究及整理。

1030202 中草藥地方標(biāo)準(zhǔn)研究；中藥炮制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化研究。

3、公共安全

1030301 農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展氣象保障及調(diào)控技術(shù)； 1030302 氣象、地震災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)防、早期預(yù)警及應(yīng)急反應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和方法研究；

1030303 科技強(qiáng)警、社會(huì)公共安全防范、信息網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)；

1030304 農(nóng)產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、食品、藥品安全檢測(cè)技術(shù)研究與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4、水資源利用

1030401 水資源高效利用技術(shù)集成與示范；

5、生態(tài)建設(shè)

1030501 生態(tài)綜合治理技術(shù)集成與示范；

1030502 林草植被保育與可持續(xù)利用技術(shù)集成與示范。

6、環(huán)境污染治理

1030601 農(nóng)田廢棄物處理與資源化技術(shù)；

1030602 農(nóng)村環(huán)境綜合整治與農(nóng)村面源污染防治研究； 1030603 土壤污染防治與修復(fù)技術(shù)研究。(四)盟市科技能力建設(shè)項(xiàng)目

1040101 地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技投融資平臺(tái)、園區(qū)基地孵化載體、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技合作交流體系建設(shè)。

(五)科技合作計(jì)劃項(xiàng)目

1050101 開(kāi)展對(duì)俄合作，面向俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家引進(jìn)原創(chuàng)性高科技成果、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)化培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目；

1050102 推動(dòng)對(duì)蒙古國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓輸出的項(xiàng)目；

1050103 推進(jìn)同歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，開(kāi)展、實(shí)施風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收,與國(guó)外聯(lián)合建立的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目；

1050104 圍繞我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技合作。(六)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目

1、面上項(xiàng)目

本部分課題申請(qǐng)人自擬題目申報(bào)。1060101 科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究

自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)如何向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；增長(zhǎng)動(dòng)力如何由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；自治區(qū)“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)振興和科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

1060102 科技政策與法規(guī)研究

修訂內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步條例；國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期科技 發(fā)展規(guī)劃及其配套政策的有效實(shí)施；對(duì)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)過(guò)程中的若干領(lǐng)域或某一重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

2、推進(jìn)項(xiàng)目—科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 1060201 企業(yè)科技特派員：

①帶有技術(shù)和成果到企業(yè)從事研發(fā)和轉(zhuǎn)化的；②被企業(yè)聘為解決經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題和提供咨詢服務(wù)的；③在企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的；④自治區(qū)級(jí)企業(yè)科技特派員。

1060202 農(nóng)業(yè)科技特派員：

①法人科技特派員：具有國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)的法人資格，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民解決生產(chǎn)和流通問(wèn)題的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)；

②科技特派員團(tuán)隊(duì)：由科技人員組成的，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專業(yè)合作組織，為農(nóng)村提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務(wù)的團(tuán)隊(duì)；

③科技特派員創(chuàng)業(yè)基地：由科技特派員建立或參與建立的，在品種、技術(shù)、設(shè)施等方面形成特色和優(yōu)勢(shì)，示范、帶動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益良好的種植、養(yǎng)殖、加工等基地。

申報(bào)主體要有開(kāi)展科技特派員工作三年以上的基礎(chǔ)，且輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)。

3、推進(jìn)項(xiàng)目—技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目 1060301 創(chuàng)新型企業(yè)培育； 1060302 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟； 1060303 創(chuàng)新方法應(yīng)用和推廣。本部分內(nèi)容實(shí)行邀標(biāo)。

4、推進(jìn)項(xiàng)目—科普、科技周及三下鄉(xiāng)活動(dòng)項(xiàng)目

1060401 本部分內(nèi)容實(shí)行邀標(biāo)，申報(bào)主體為自治區(qū)科技活動(dòng)周組委會(huì)。

(七)科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目

1、重點(diǎn)科技成果

1070101 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)領(lǐng)域：設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、主要農(nóng)牧業(yè)新品種配套種植技術(shù)、主要畜禽新品種配套養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村清潔能源與環(huán)境建設(shè)和保護(hù)性耕作等技術(shù)模式推廣；

1070102 高新技術(shù)領(lǐng)域：工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、環(huán)保技術(shù)及特色資源綜合利用技術(shù)推廣。

2、盟市及旗縣科技成果推廣體系建設(shè)(八)創(chuàng)新載體建設(shè)項(xiàng)目

1、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地

1080101 圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)高新技術(shù)科技園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)和特色科技產(chǎn)業(yè)化基地。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

1080201 有明確的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模并起主導(dǎo)支撐作用，地方配套政策措施較完善，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全等相關(guān)基礎(chǔ)的園區(qū)。

3、科技企業(yè)孵化器

1080301 已具備一定規(guī)模的孵化場(chǎng)地和入孵企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè) 施配套完善，管理機(jī)構(gòu)健全，具備一定的為科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力的各類機(jī)構(gòu)。

(九)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目

科技型中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目不再公開(kāi)征集，將結(jié)合申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目確定。(十)重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目

重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目不再公開(kāi)征集，將結(jié)合申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目確定。

（十一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目

圍繞自治區(qū)特色資源方面，重點(diǎn)開(kāi)展煤炭轉(zhuǎn)化領(lǐng)域、稀土產(chǎn)業(yè)、蒙醫(yī)藥和可再生能源等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

二、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（B類）

科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目不再公開(kāi)征集，將結(jié)合申報(bào)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃確定。

三、專利轉(zhuǎn)化科技計(jì)劃項(xiàng)目（C類）

重點(diǎn)資助專利項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的專利權(quán)質(zhì)押貸款利息的補(bǔ)貼等內(nèi)容。專利轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目的資助范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)專利轉(zhuǎn)化基金管理暫行辦法》。

四、自然科學(xué)基金項(xiàng)目（D類）

（一）基金重大項(xiàng)目

40101 新型煤化工與天然氣化工研究； 40102 主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與種質(zhì)資源培育研究； 40103 草原家畜育種與生物技術(shù)研究；畜產(chǎn)品污染檢測(cè)及獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全研究；

40104 生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用研究；

40105 新能源（生物質(zhì)能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能）利用研究； 40106 新材料（先進(jìn)金屬材料、有色金屬材料、復(fù)合材料、功能材料、稀土材料）研究；

40107 光機(jī)電一體化系統(tǒng)集成及控制理論研究； 40108 重大疾?。ㄐ哪X血管疾病、糖尿病、呼吸道疾病、過(guò)敏性疾病等）防治及干細(xì)胞研究；

40109 中蒙藥有效成份組份分離、構(gòu)效關(guān)系、中蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（二）基金重點(diǎn)項(xiàng)目

支持自治區(qū)自然科學(xué)研究領(lǐng)域已具備較好研究基礎(chǔ)和積累的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)方向以及具有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新興、交叉學(xué)科的研究課題，重點(diǎn)資助對(duì)學(xué)科發(fā)展和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)有重要推動(dòng)作用的前沿科學(xué)及特色領(lǐng)域研究課題。

（三）基金面上項(xiàng)目和博士基金項(xiàng)目

擇優(yōu)資助我區(qū)自然科學(xué)研究領(lǐng)域具有創(chuàng)新性、探索性以及拓展學(xué)科專業(yè)方向的研究課題。

第二篇：自治區(qū)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范初步設(shè)計(jì)編制和審批工作，提高工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)），以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定，嚴(yán)格履行初步設(shè)計(jì)編制和審批程序。

第三條 初步設(shè)計(jì)是依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制的工程設(shè)計(jì)文件，是工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、投資控制和安排投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第四條 自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理工作由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)歸口實(shí)行分級(jí)管理。單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資資金達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)元，且總投資達(dá)到或超過(guò)500萬(wàn)元的，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目總投資不足500萬(wàn)元的，由項(xiàng)目所在地、州發(fā)展和改革委員會(huì)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第二章 初步設(shè)計(jì)編制、申報(bào)

第五條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按規(guī)定選擇具備相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。

第六條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程總概算四部分文件組成。

第七條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)附有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、選址意見(jiàn)、資源報(bào)告及氣象、水文、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，以及原料等相關(guān)協(xié)議文件或認(rèn)可手續(xù)。

第八條 編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，要將靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資分別列出。概算的編制原則、內(nèi)容、計(jì)算方法、費(fèi)率和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家和自治區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定。

靜態(tài)投資部分主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用（含工器具購(gòu)置費(fèi)）、關(guān)稅、其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。動(dòng)態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金。第九條 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、方案、標(biāo)準(zhǔn)、廠址和總投資等控制目標(biāo)，要嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，不得隨意更改。如確需調(diào)整，必須按照基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)?jiān)尚行匝芯繄?bào)告審批部門(mén)批準(zhǔn)同意，并在初步設(shè)計(jì)文件中對(duì)變更內(nèi)容詳細(xì)論證。

第十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由多家設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明各設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍，明確一個(gè)主要設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)總平面布置、技術(shù)銜接、匯總初步設(shè)計(jì)各章節(jié)內(nèi)容和總概算。

第十一條 凡由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地、州發(fā)展和改革委員會(huì)、項(xiàng)目主管部門(mén)或自治區(qū)直管企業(yè)項(xiàng)目法人報(bào)送申請(qǐng)審批文件。需有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出行業(yè)審查意見(jiàn)的，還應(yīng)附有行業(yè)審查文件。

第三章 初步設(shè)計(jì)的審批

第十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查采取專家評(píng)審制度。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成評(píng)審專家組進(jìn)行審查。項(xiàng)目評(píng)審專家從自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)熘羞x取。

第十三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)從以下幾方面對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查：

（一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)的規(guī)模、總投資的要求；

（二）設(shè)計(jì)單位是執(zhí)行有關(guān)行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)；

（三）各有關(guān)專業(yè)執(zhí)行國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

（四）初步設(shè)計(jì)編制滿足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度要求；

（五）有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，工藝方案、新技術(shù)、新材料經(jīng)濟(jì)適用、成熟、可靠；

（六）外部公用配套設(shè)施建設(shè)要落實(shí)；

（七）初步設(shè)計(jì)文件能滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；

（八）工程概算編制按照國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度滿足要求。

第十四條 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核后批復(fù)。

第十五條 設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。未經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)，不得作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得隨意更改。確需對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、概算等主要內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整、變更的，必須按照原初步設(shè)計(jì)審批程序報(bào)請(qǐng)審批部門(mén)批準(zhǔn)同意，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

第十七條 設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告。其主要內(nèi)容包括變更理由、技術(shù)方案論證、設(shè)計(jì)圖紙、工程量和投資變化對(duì)照分析等。

第十八條 報(bào)送重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須落實(shí)超出總概算的資金來(lái)源，并出具資金承諾手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 各級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)要對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止、糾正，以維護(hù)初步設(shè)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，確保建設(shè)工程的順利實(shí)施和有效地發(fā)揮投資效益。

第二十條 建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)單位要密切配合，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的各項(xiàng)意見(jiàn)，保證初步設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度滿足工程建設(shè)需要。

第二十一條 建設(shè)單位違反規(guī)定擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而引起的投資增加，在調(diào)整概算審查中一律不予承認(rèn)。情節(jié)嚴(yán)重的，自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)將調(diào)整自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金額度，并暫停安排后續(xù)項(xiàng)目。

第二十二條 設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，使初步設(shè)計(jì)達(dá)到規(guī)定的深度要求。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失或延誤工期，要追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得承擔(dān)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。

第六章 附則

第二十三條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款資金的建設(shè)項(xiàng)目，從其規(guī)定或參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序，保證建設(shè)項(xiàng)目合格交付生產(chǎn)或使用，及時(shí)發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和遷建的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門(mén)。在權(quán)限范圍內(nèi)，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資采取直接投資的項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收工作；采取投資補(bǔ)助的項(xiàng)目總投資達(dá)到或超過(guò)5000萬(wàn)元以上的，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收，總投資在5000萬(wàn)元以下的由項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成，符合本辦法規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目不得交付生產(chǎn)或者使用。

第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)家發(fā)布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或立項(xiàng)）、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等批復(fù)文件，以及下達(dá)投資計(jì)劃的通知；

（三）合同文件、施工圖、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（四）國(guó)家、自治區(qū)頒布的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等文件。

第六條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）主體工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)建成，滿足生產(chǎn)或使用需要，生產(chǎn)性項(xiàng)目能夠生產(chǎn)出批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（二）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)建成并試運(yùn)轉(zhuǎn)合格，并通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收；

（三）投產(chǎn)或者投入使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成；

（四）財(cái)務(wù)決算已編制完成,并經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)合格；

（五）竣工文件及資料整理齊全，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，除零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)或使用的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)預(yù)留投資，限期完成。

有些建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)初期未能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，不要因此拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

第八條 國(guó)外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試，設(shè)備考核合格后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收前是否要安排試生產(chǎn)階段及期限長(zhǎng)短，按各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 竣工驗(yàn)收程序

第十條 建設(shè)單位在項(xiàng)目計(jì)劃竣工驗(yàn)收前，需向驗(yàn)收組織部門(mén)報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十一條 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)、工程建設(shè)情況、試生產(chǎn)情況，環(huán)保、消防、勞動(dòng)、安全衛(wèi)生等實(shí)施情況，建設(shè)工程總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，工程遺留問(wèn)題及處理意見(jiàn)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化，按一個(gè)階段進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十三條 初步驗(yàn)收由各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)或項(xiàng)目法人按以下程序組織：

（一）施工單位按合同完成施工作業(yè)后，按規(guī)定向項(xiàng)目法人提交完工報(bào)告，各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)或項(xiàng)目法人依據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收；

（二）建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項(xiàng)目，可依據(jù)合同進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（三）項(xiàng)目法人分別向環(huán)保、消防、審計(jì)、勞動(dòng)、檔案等部門(mén)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，各部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；

（四）完成合同驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收后，各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)或項(xiàng)目法人組織初步驗(yàn)收。

第十四條 竣工驗(yàn)收工作按以下程序組織：

（一）項(xiàng)目法人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按照驗(yàn)收管理權(quán)限，由驗(yàn)收部門(mén)審核確定采取主驗(yàn)或委托驗(yàn)收。由項(xiàng)目審批部門(mén)主驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)下發(fā)驗(yàn)收通知，明確竣工驗(yàn)收時(shí)間和參加竣工驗(yàn)收的部門(mén)和單位；委托驗(yàn)收的項(xiàng)目必須由項(xiàng)目審批部門(mén)出具委托函。

（二）驗(yàn)收委員會(huì)由項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、檔案、金融機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人等單位組成，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工、設(shè)備供貨等單位參加竣工驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)一名主任委員、若干名副主任委員和委員；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)在聽(tīng)取建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工作總結(jié)之后，經(jīng)過(guò)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查看，審查竣工驗(yàn)收資料，分組討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)；

（四）驗(yàn)收委員會(huì)成員討論通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，并簽字；

（五）建設(shè)單位向使用單位交接，竣工驗(yàn)收工作結(jié)束，建設(shè)項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用階段。

第十五條 驗(yàn)收委員會(huì)的主要任務(wù)：

（一）聽(tīng)取建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；

（二）聽(tīng)取初步驗(yàn)收工作報(bào)告及有關(guān)問(wèn)題整改情況；

（三）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并作出評(píng)價(jià)；

（四）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果作出評(píng)價(jià)；

（五）研究遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

（六）起草、討論竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。

第十六條 竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的主要內(nèi)容包括：工程概況、工程建設(shè)實(shí)施經(jīng)過(guò)、工程完成情況、建設(shè)資金使用情況、試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況、存在的問(wèn)題、竣工驗(yàn)收結(jié)論等。

第四章 附則

第十七條 項(xiàng)目法人擅自超過(guò)原審批建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，不予通過(guò)驗(yàn)收。

第十八條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款資金的建設(shè)項(xiàng)目，從其規(guī)定或參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件一 竣 工 驗(yàn) 收 報(bào) 告 內(nèi) 容

（一）工程概況

1、項(xiàng)目名稱

2、建設(shè)規(guī)模

3、建設(shè)地點(diǎn)

4、項(xiàng)目法人

5、主要設(shè)計(jì)單位

7、主要施工單位、設(shè)備制造及供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門(mén)

8、工程實(shí)際開(kāi)、竣工日期

（二）建設(shè)依據(jù)

1、項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號(hào)

2、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號(hào)

3、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)及總概算

4、調(diào)整概算批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)及調(diào)整后的總概算

（三）工程建設(shè)情況

1、工程設(shè)計(jì)及施工情況

（1）設(shè)計(jì)方面：簡(jiǎn)要說(shuō)明設(shè)計(jì)依據(jù)、要求；具體實(shí)施情況；重大設(shè)計(jì)變更說(shuō)明；工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。

（2）施工方面：招投標(biāo)情況；簡(jiǎn)述工程建設(shè)組織實(shí)施過(guò)程（主要控制點(diǎn)），包括項(xiàng)目簽訂重要措施說(shuō)明；施工重要措施說(shuō)明；重大質(zhì)量事故處理經(jīng)過(guò)及結(jié)論意見(jiàn)；實(shí)際完成實(shí)物工程量數(shù)額。

土建工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)：應(yīng)分項(xiàng)注明單位工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，并附表；設(shè)備安裝工程質(zhì)量及調(diào)試結(jié)果的檢查測(cè)定意見(jiàn)，并附表。未完工程的處理意見(jiàn)。（3）工程施工綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)

2、工程財(cái)務(wù)：概算執(zhí)行情況，包括概算調(diào)整變化情況及原因分析、財(cái)務(wù)決算意見(jiàn)；交付使用固定資產(chǎn)的金額及構(gòu)成分析、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并附表。

3、主要物資材料消耗情況并附表。

（四）試生產(chǎn)情況

1、生產(chǎn)準(zhǔn)備：組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度等準(zhǔn)備情況，生產(chǎn)所需燃料、原料、動(dòng)力、流動(dòng)資金等落實(shí)情況以及外部配套條件的落實(shí)情況。

2、試生產(chǎn)情況：說(shuō)明項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、試生產(chǎn)期間有關(guān)諸如生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)、主要物質(zhì)材料消耗等指標(biāo)的考核情況。

3、項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核分析，并與立項(xiàng)時(shí)的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

（五）環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等實(shí)施情況。

（六）建設(shè)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

（七）工程遺留問(wèn)題及解決意見(jiàn)。

附件二 竣 工 驗(yàn) 收 鑒 定 書(shū) 內(nèi) 容

1、工程名稱

2、建設(shè)規(guī)模

3、工程建設(shè)地址

4、工程建設(shè)主要內(nèi)容及實(shí)施經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)要說(shuō)明

5、驗(yàn)收委員會(huì)的組成及工作情況

6、驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)本工程的驗(yàn)收意見(jiàn)（1）工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的綜合評(píng)定（2）工程財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的審查意見(jiàn)

（3）環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的審查意見(jiàn)（4）工程文件、圖紙、資料整理歸檔情況的審查意見(jiàn)（5）對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)能力或效益的考評(píng)意見(jiàn)

（6）對(duì)工程項(xiàng)目正式移交生產(chǎn)或交付使用方面的意見(jiàn)（7）遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)（8）其它

7、驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字名單

第三篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法解讀

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》解讀

為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金使用效益，近日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)科教〔2016〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》，財(cái)政部科教司、科技部資源配置與管理司對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。

一、關(guān)于《辦法》制定的背景

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面深化改革總目標(biāo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，黨中央、國(guó)務(wù)院部署推動(dòng)了一系列重大科技體制改革舉措，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目資金管理，破除了一系列深層次體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱64號(hào)文），強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，系統(tǒng)重構(gòu)科技計(jì)劃體系，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。其中明確提出將“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等中央財(cái)政科技計(jì)劃進(jìn)行整合歸并，形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，集中力量解決國(guó)家重大戰(zhàn)略科技問(wèn)題。經(jīng)過(guò)2014-2016三年改革過(guò)渡期，中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革取得了決定性進(jìn)展。相關(guān)科技計(jì)劃整合工作已經(jīng)完成，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，有必要盡快制定和完善包括資金管理辦法在內(nèi)的相關(guān)管理制度，為重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃順利實(shí)施提供更加有效的保障和支撐。

為了規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文）；2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），要求進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研資金管理和使用方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，以深化改革激發(fā)廣大科研人員積極性。這兩份文件聚焦科研項(xiàng)目和資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及科研人員普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出了一系列中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的要求。與此同時(shí)，深化預(yù)算管理制度改革對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和使用，不斷提出了新要求。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是新的中央財(cái)政科技計(jì)劃體系的重要組成部分，是中央財(cái)政科技投入的重點(diǎn)之一。根據(jù)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的新形勢(shì)、新要求，迫切需要出臺(tái)資金管理辦法。

二、關(guān)于制定《辦法》的總體思路和原則

制定《辦法》的總體思路是：以支持解決重大科技問(wèn)題為目標(biāo)，以“優(yōu)化資源配置、完善管理機(jī)制、提高資金效益”為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中央財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革精神，力求適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律、激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

遵循這一思路，在制定《辦法》過(guò)程中注意把握以下原則：一是堅(jiān)持聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)。集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，支持事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、重大國(guó)際科技合作。二是堅(jiān)持遵循科研活動(dòng)規(guī)律。按照科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求，明晰各方職責(zé)，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，建立科學(xué)的、有利于促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈相互融合的資金管理模式，滿足重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全鏈條一體化組織實(shí)施需要。三是堅(jiān)持“放、管、服”結(jié)合。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),擴(kuò)大承擔(dān)單位資金使用自主權(quán)。強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中,營(yíng)造良好科研環(huán)境。四是堅(jiān)持以人為本。以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

三、關(guān)于《辦法》的適用范圍和主要內(nèi)容

按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的精神，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)行多元化的投入機(jī)制，資金來(lái)源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金等。其中，中央財(cái)政資金的支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助?！掇k法》適用于中央財(cái)政安排的采用前補(bǔ)助支持方式的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金。對(duì)于后補(bǔ)助支持方式，財(cái)政部、科技部已于2013年印發(fā)了《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》。下一步,兩部門(mén)將根據(jù)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革進(jìn)展和實(shí)際需要，適時(shí)研究完善后補(bǔ)助支持機(jī)制。

《辦法》共8章57條，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃特點(diǎn)，從預(yù)算編制到執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收到監(jiān)督檢查，全過(guò)程、全方位地提出了資金管理的要求，明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金支持方向、管理使用原則和適用范圍，就重點(diǎn)專項(xiàng)概預(yù)算管理、項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍、預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等具體內(nèi)容和流程、職責(zé)做了明確規(guī)定。

四、關(guān)于《辦法》的主要變化內(nèi)容

與原科技計(jì)劃資金管理辦法相比，《辦法》主要有以下變化：

一是建立了適應(yīng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理特點(diǎn)的概預(yù)算管理模式。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)組成。重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)課題。在重點(diǎn)專項(xiàng)層面，實(shí)行概預(yù)算管理；在項(xiàng)目層面和課題層面，實(shí)行預(yù)算管理。按照政府部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目預(yù)算管理，政府部門(mén)只核定批復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)概預(yù)算，不再核定批復(fù)具體項(xiàng)目預(yù)算。

二是遵循科研活動(dòng)規(guī)律，落實(shí)“放、管、服”改革。適應(yīng)科研活動(dòng)的不確定性的特點(diǎn)，《辦法》堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。將會(huì)議、差旅、國(guó)際合作交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，該科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不用提供編制測(cè)算依據(jù)。完善了燃料動(dòng)力費(fèi)管理要求，取消了單獨(dú)計(jì)量的限定條件。大部分直接費(fèi)用科目調(diào)劑，由課題承擔(dān)單位受理批準(zhǔn)。完成課題任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后兩年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，明確了相關(guān)主體的管理責(zé)任，并要求承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。

三是突出以人為本，注重調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極性。更加注重發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。健全間接成本補(bǔ)償機(jī)制，提高了間接費(fèi)用的比例，直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的比例上限，由原來(lái)的20%、13%、10%提高到20%、15%、13%。取消了間接費(fèi)用中的績(jī)效支出比例限制。明確參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員，如項(xiàng)目層面聘用的財(cái)務(wù)助理等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算據(jù)實(shí)編制，并不設(shè)比例限制。

在《辦法》制定過(guò)程中，一些單位建議制定統(tǒng)一的間接費(fèi)用管理使用細(xì)則，考慮到承擔(dān)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，不宜“一刀切”、制定統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《若干意見(jiàn)》精神，由承擔(dān)單位切實(shí)履行法人責(zé)任，結(jié)合單位管理需要和實(shí)際情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，合理制定間接費(fèi)用管理辦法，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，安排的績(jī)效支出應(yīng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

五、關(guān)于如何推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)

《辦法》對(duì)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給具有重要意義。為了推動(dòng)《辦法》盡快得到準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)，相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位需要共同做好以下工作：

一是強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。為了確保政策落實(shí)到位，《辦法》明確了各方管理職責(zé)。財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)研究制定重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理制度，組織重點(diǎn)專項(xiàng)概算編制和評(píng)估，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查；相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促所屬承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理責(zé)任；專業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、評(píng)估、下達(dá)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收，組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查；承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督。相關(guān)方面應(yīng)按照《辦法》要求，履職盡責(zé)，規(guī)范重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理。

二是組織宣傳和培訓(xùn)。財(cái)政部、科技部將組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展學(xué)習(xí)，全面提高對(duì)《辦法》的認(rèn)識(shí)和理解，為政策執(zhí)行到位提供保障，同時(shí)兩部門(mén)將密切關(guān)注《辦法》發(fā)布后各方反應(yīng)，認(rèn)真研究處理實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況。相關(guān)部門(mén)（單位）也應(yīng)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確?？蒲腥藛T、科研管理人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理對(duì)《辦法》理解到位。

三是加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)?？萍疾俊⒇?cái)政部將通過(guò)專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、報(bào)告分析、舉報(bào)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促所屬承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)資金管理責(zé)任。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，保證項(xiàng)目資金安全。

第四篇：研發(fā)資金管理辦法

研發(fā)資金管理辦法

1.目的

為切實(shí)加強(qiáng)公司研發(fā)投入的財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目資金的合理使用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督管理的職能作用，確保項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)資金的安全、有效，提高資金效率和研發(fā)效率，根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度，結(jié)合公司項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，制定本制度。2.實(shí)施范圍及執(zhí)行

2.1 本制度規(guī)定了公司研發(fā)中心開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)的資金使用管理要求。2.2 本制度規(guī)定了專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用范圍。2.3 本制度自總經(jīng)理簽發(fā)批準(zhǔn)之日起正式施行。3.原則

3.1 專款專用、逐級(jí)審批、逐項(xiàng)使用的原則； 3.2 勤儉辦事、精細(xì)籌算、力求節(jié)約的原則；

3.3 保證經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用暢通，為產(chǎn)品研發(fā)提供可靠的資金保障為原則。4.相關(guān)部門(mén)職責(zé)

建立和健全研發(fā)資金管理責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查。

4.1 公司總經(jīng)理：負(fù)責(zé)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核、劃撥和有關(guān)支出的審批，負(fù)責(zé)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查工作。

4.2 研發(fā)中心：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或合同書(shū)規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)控制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)責(zé)任。

4.3 財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)研發(fā)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目部門(mén)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目部門(mén)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)。5.研發(fā)投入資金的申請(qǐng)與使用

5.1.研發(fā)中心立項(xiàng)研發(fā)的項(xiàng)目獲公司批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)向公司財(cái)務(wù)部提交《項(xiàng)目投入預(yù)算使用申請(qǐng)》，申請(qǐng)項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，報(bào)告須詳細(xì)列明項(xiàng)目支出用途的明細(xì)和計(jì)劃開(kāi)支時(shí)間，以便財(cái)務(wù)按時(shí)撥款，保證研發(fā)工作的順利進(jìn)行。

5.2.項(xiàng)目投資的申請(qǐng)，由研發(fā)中心提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)初審，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，必要時(shí)可由財(cái)務(wù)部組織項(xiàng)目專項(xiàng)資金研討會(huì)確定投資預(yù)算計(jì)劃。批準(zhǔn)資金投入后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)單列賬戶，進(jìn)行核算監(jiān)督。

5.3.經(jīng)公司批準(zhǔn)的研發(fā)資金，由項(xiàng)目組按項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃支配使用，不得挪作它用。研發(fā)計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，部門(mén)經(jīng)理審核，財(cái)務(wù)部復(fù)審后開(kāi)支。研發(fā)中心因研發(fā)進(jìn)展的變化和市場(chǎng)供應(yīng)情況變化需調(diào)整用款計(jì)劃，須經(jīng)總經(jīng)理審批。

5.4.項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)金開(kāi)支，按公司財(cái)務(wù)制度審批程序，并按項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施階段分期申請(qǐng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研發(fā)中心經(jīng)理和總經(jīng)理逐級(jí)審批。

5.5.使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)，須在財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理下，循序投入，合理開(kāi)支。財(cái)務(wù)部門(mén)年終報(bào)送決算，應(yīng)于項(xiàng)目結(jié)束后核銷經(jīng)費(fèi)。6.投入資金的預(yù)算與使用范圍

項(xiàng)目資金的投入預(yù)算必須在本規(guī)定范圍內(nèi)提出，超出規(guī)定范圍的開(kāi)支須另行專項(xiàng)申請(qǐng)遞交總經(jīng)理批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍如下：

6.1 科研業(yè)務(wù)費(fèi)：實(shí)驗(yàn)用樣本的購(gòu)置費(fèi)、外委試驗(yàn)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品鑒定費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、項(xiàng)目所必需的國(guó)內(nèi)調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)資料、報(bào)告、論文印刷費(fèi)，技術(shù)合作費(fèi)（包括經(jīng)公司批準(zhǔn)的臨時(shí)用工勞務(wù)費(fèi)等）。6.2 設(shè)備儀器費(fèi)：項(xiàng)目研發(fā)和試制過(guò)程需購(gòu)置的專用設(shè)備儀器和安裝費(fèi)，或自制專用儀器設(shè)備的材料、配件和外協(xié)加工費(fèi)。對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

6.3 材料實(shí)驗(yàn)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料以及低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。根據(jù)項(xiàng)目研究工作需要，改善實(shí)驗(yàn)條件所進(jìn)行的裝修等費(fèi)用。

6.4 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

6.5 項(xiàng)目承擔(dān)人員的生活補(bǔ)貼費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)人員可根據(jù)實(shí)際參與項(xiàng)目工作天數(shù)和工作量提取生活補(bǔ)貼，生活補(bǔ)貼總額最高不得超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%。

6.6 項(xiàng)目研發(fā)獎(jiǎng)金：項(xiàng)目研發(fā)人員按業(yè)績(jī)提取的項(xiàng)目獎(jiǎng)金，新產(chǎn)品研發(fā)成果按銷售量的提成獎(jiǎng)勵(lì)，均依照研發(fā)績(jī)效考核辦法計(jì)提，按全額發(fā)放到項(xiàng)目小組，由研發(fā)中心根據(jù)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法確定發(fā)放至個(gè)人。

6.7 其它費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究直接有關(guān)的其他支出。6.8 研發(fā)人員補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金全部計(jì)入產(chǎn)品研發(fā)成本分?jǐn)偂?/p>

7.研發(fā)階段報(bào)告及總結(jié)

7.1.研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理，以有利于發(fā)揮科研開(kāi)發(fā)和激勵(lì)人員積極性為前提，研發(fā)中心則須在定期的研發(fā)工作報(bào)告中，報(bào)告經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況。如發(fā)生工作進(jìn)展不正?；蚪?jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，或未按時(shí)提交研究進(jìn)展報(bào)告，財(cái)務(wù)有權(quán)在考核中扣罰獎(jiǎng)金。

7.2.如研發(fā)項(xiàng)目因故中止或撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須向公司提交《研發(fā)項(xiàng)目中止報(bào)告》，并及時(shí)清理賬目，將余款和已購(gòu)器材的處理收入，悉數(shù)交回公司財(cái)務(wù)部審查核銷。7.3.研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部清理收支賬目，應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況編制《研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表》，隨同《研發(fā)總結(jié)報(bào)告》等材料，一式兩份報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部。8.監(jiān)督與違紀(jì)處理

8.1.研發(fā)中心應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。總經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行抽查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在部門(mén)應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況。

8.2.研發(fā)項(xiàng)目組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，如有弄虛作假、截留挪用或擠占經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為，財(cái)務(wù)部有權(quán)抵制和越級(jí)反映，并視情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、撤銷資格、賠償損失、罰款等處理，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。9.本制度的施行

本制度自公布之日起正式生效施行。

XX年XX月XX日

第五篇：研發(fā)資金管理辦法

20100210號(hào)技術(shù)部人事部聯(lián)合簽發(fā)簽發(fā)人：鄒云輝

研發(fā)資金管理辦法

1.目的為切實(shí)加強(qiáng)公司研發(fā)投入的財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目資金的合理使用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督管理的職能作用，確保項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)資金的安全、有效，提高資金效率和研發(fā)效率，根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度，結(jié)合公司項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，制定本制度。

2.實(shí)施范圍及執(zhí)行

2.1 本制度規(guī)定了公司技術(shù)研發(fā)部(中心)開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)的資金使用管理要求。

2.2 本制度規(guī)定了專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

2.3 本制度自總經(jīng)理簽發(fā)批準(zhǔn)之日起正式施行。

3.原則

3.1 ?？顚Ｓ谩⒅鸺?jí)審批、逐項(xiàng)使用的原則；

3.2 勤儉辦事、精細(xì)籌算、力求節(jié)約的原則；

3.3 保證經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用暢通，為產(chǎn)品研發(fā)提供可靠的資金保障為原則。

4.相關(guān)部門(mén)職責(zé)

建立和健全研發(fā)資金管理責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查。

4.1 公司主管副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核、劃撥和有關(guān)支出的審批，負(fù)責(zé)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查工作。

4.2 技術(shù)研發(fā)部（中心）：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，嚴(yán)格按

照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或合同書(shū)規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)控制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)責(zé)任。

4.3 財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)研發(fā)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目部門(mén)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)

算，審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目部門(mén)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

5.研發(fā)投入資金的申請(qǐng)與使用

5.1.研發(fā)部(中心)立項(xiàng)研發(fā)的項(xiàng)目獲公司批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)向公司財(cái)務(wù)部提交《項(xiàng)目 1

投入預(yù)算使用申請(qǐng)》，申請(qǐng)項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，報(bào)告須詳細(xì)列明項(xiàng)目支出用途的明細(xì)和計(jì)劃開(kāi)支時(shí)間，以便財(cái)務(wù)按時(shí)撥款，保證研發(fā)工作的順利進(jìn)行。

5.2.項(xiàng)目投資的申請(qǐng)，由研發(fā)部(中心)提請(qǐng)主管技術(shù)副總（總工程師）初審，財(cái)務(wù)

總監(jiān)復(fù)審，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，必要時(shí)可由財(cái)務(wù)部組織項(xiàng)目專項(xiàng)資金研討會(huì)確定投資預(yù)算計(jì)劃。批準(zhǔn)資金投入后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)單列帳戶，進(jìn)行核算監(jiān)督。

5.3.經(jīng)公司批準(zhǔn)的研發(fā)資金，由項(xiàng)目組按項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃支配使用，不得挪作它用。

研發(fā)計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，部門(mén)經(jīng)理審核，財(cái)務(wù)部復(fù)審后開(kāi)支。研部門(mén)因研發(fā)進(jìn)展的變化和市場(chǎng)供應(yīng)情況變化需調(diào)整用款計(jì)劃，須經(jīng)總經(jīng)理審批。

5.4.項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)金開(kāi)支，按公司財(cái)務(wù)制度審批程序，并按項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施

階段分期申請(qǐng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研發(fā)部經(jīng)理和技術(shù)副總（總工程師）逐級(jí)審批。

5.5.使用研發(fā)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)，須在財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理下，循序投入，合理

開(kāi)支。財(cái)務(wù)部門(mén)年終報(bào)送決算，應(yīng)于項(xiàng)目結(jié)束后核銷經(jīng)費(fèi)。

6.投入資金的預(yù)算與使用范圍

項(xiàng)目資金的投入預(yù)算必須在本規(guī)定范圍內(nèi)提出，超出規(guī)定范圍的開(kāi)支須另行專項(xiàng)申請(qǐng)遞交總經(jīng)理批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍如下：

6.1 科研業(yè)務(wù)費(fèi)：實(shí)驗(yàn)用樣本的購(gòu)置費(fèi)、外委試驗(yàn)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品鑒定費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、項(xiàng)目所必需的國(guó)內(nèi)調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)資料、報(bào)告、論文印刷費(fèi)，技術(shù)合作費(fèi)（包括經(jīng)公司批準(zhǔn)的臨時(shí)用工勞務(wù)費(fèi)等）。

6.2 設(shè)備儀器費(fèi)：項(xiàng)目研發(fā)和試制過(guò)程需購(gòu)置的專用設(shè)備儀器和安裝費(fèi)，或自制專

用儀器設(shè)備的材料、配件和外協(xié)加工費(fèi)。對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

6.3 材料實(shí)驗(yàn)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料以及低值易

耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。根據(jù)項(xiàng)目研究工作需要，改善實(shí)驗(yàn)條件所進(jìn)行的裝修等費(fèi)用。

6.4 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行

發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

6.5 項(xiàng)目承擔(dān)人員的生活補(bǔ)貼費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)人員可根據(jù)實(shí)際參與項(xiàng)目工作天數(shù)和工

作量提取生活補(bǔ)貼，生活補(bǔ)貼總額最高不得超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20%。

6.6 項(xiàng)目研發(fā)獎(jiǎng)金：項(xiàng)目研發(fā)人員按業(yè)績(jī)提取的項(xiàng)目獎(jiǎng)金，新產(chǎn)品研發(fā)成果按銷售

量的提成獎(jiǎng)勵(lì)，均依照研發(fā)績(jī)效考核辦法計(jì)提，按全額發(fā)放到項(xiàng)目小組，由研發(fā)部門(mén)根據(jù)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法確定發(fā)放至個(gè)人。

6.7 其它費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究直接有關(guān)的其他支出。

6.8 研發(fā)人員補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金全部計(jì)入產(chǎn)品研發(fā)成本分?jǐn)偂?/p>

7.研發(fā)階段報(bào)告及總結(jié)

7.1.研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理，以有利于發(fā)揮科研開(kāi)發(fā)和激勵(lì)人員積極性為前提，研發(fā)部門(mén)則須在定期的研發(fā)工作報(bào)告中，報(bào)告經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況。如發(fā)生工作進(jìn)展不正?；蚪?jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，或未按時(shí)提交研究進(jìn)展報(bào)告，財(cái)務(wù)有權(quán)在考核中扣罰獎(jiǎng)金。

7.2.如研發(fā)項(xiàng)目因故中止或撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須向公司提交《研發(fā)項(xiàng)目中止報(bào)告》，并及時(shí)清理帳目，將余款和已購(gòu)器材的處理收入，悉數(shù)交回公司財(cái)務(wù)部審查核銷。

7.3.研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部清理收支帳目，應(yīng)將項(xiàng)

目經(jīng)費(fèi)的使用情況編制《研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表》，隨同《研發(fā)總結(jié)報(bào)告》等材料，一式兩份報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部。

8.監(jiān)督與違紀(jì)處理

8.1.研發(fā)中心應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督?？偨?jīng)辦應(yīng)進(jìn)行抽查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所

在部門(mén)應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況。

8.2.研發(fā)項(xiàng)目組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，如有弄虛作假、截留挪用

或擠占經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為，財(cái)務(wù)部有權(quán)抵制和越級(jí)反映，并視情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、撤銷資格、賠償損失、罰款等處理，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。

9.本制度的施行

本制度自總經(jīng)理簽發(fā)批準(zhǔn)之日起正式施行。

總經(jīng)理批準(zhǔn)：實(shí)施日期：