第一篇：縣殘聯(lián)殘疾人事業(yè)“十一五”自查報(bào)告

普安縣2011年殘疾人工作自查總結(jié)

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在縣殘工委各成員單位和全縣社會(huì)各界及廣大殘疾人朋友的支持配合下，經(jīng)過我縣全體殘疾人工作者的共同努力，我縣殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展。縣殘聯(lián)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和州殘聯(lián)下達(dá)的我縣殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，著力于“抓重點(diǎn)、帶全面；抓基礎(chǔ)、強(qiáng)根本；抓創(chuàng)新、上水平；抓作風(fēng)、促廉政；抓制度、建長效”，2011年殘疾人事業(yè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利推進(jìn)。

一、工作開展情況

（一）縣委、縣政府重視殘疾人工作

歷年來，我縣各級(jí)黨委、政府十分重視殘疾人工作，始終把殘疾人事業(yè)擺在重要議事日程，縣委、縣政府有分管殘聯(lián)的副書記（常委）和副縣長，縣人大、縣政協(xié)有聯(lián)系殘聯(lián)工作的副主任和副主席，定期或不定期聽取殘聯(lián)工作匯報(bào)，主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了我縣殘疾人事業(yè)有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，具體表現(xiàn)是：

1、轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人工作的意見》和《普安縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，將殘疾人事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；

2、利用召開第三屆殘疾人代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，表彰了30個(gè)殘疾人工作先進(jìn)集體，57名助殘先進(jìn)個(gè)人，37名殘疾人自強(qiáng)模范。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織成立，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以組織建設(shè)為突破口，“十一五”期間，成立了14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)及89個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）殘協(xié)，努力實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)活躍”，把各級(jí)殘疾人組織建設(shè)成真正“代表、服務(wù)、管理”于殘疾人的組織，使全縣殘疾人組織建設(shè)制度化、規(guī)范化。按照上級(jí)殘聯(lián)的要求，按時(shí)完成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）殘聯(lián)自上而下的換屆選舉工作，配備了殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)隊(duì)伍。14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)有14名兼職理事長，89個(gè)村（社區(qū)）配備了殘疾人專職委員，并落實(shí)了相應(yīng)的工作報(bào)酬。

（三）康復(fù)工作取得明顯成效

認(rèn)真組織開展“視覺第一中國行動(dòng)”，在上級(jí)殘聯(lián)的安排下，加強(qiáng)與州、市醫(yī)院溝通，讓州市醫(yī)療隊(duì)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明工作，五年來，共篩查出白內(nèi)障患者756例，實(shí)施復(fù)明手術(shù)405例，脫盲率達(dá)100%，脫殘率達(dá)98%；免費(fèi)為17名低視力患者配用助視器；免費(fèi)為12名聾兒進(jìn)行語言訓(xùn)練及16名聾兒家長培訓(xùn)；智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練18名、智力殘疾兒童家長訓(xùn)練15名，免費(fèi)為32名殘疾人安裝假肢；免費(fèi)為殘疾人贈(zèng)送輪椅和提供輔助用品用具610件。幫助殘疾人補(bǔ)償和改善功能，提高了他們的工作、學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量。組織“助殘日”、“愛耳日”宣傳活動(dòng)，開展殘疾預(yù)防宣傳，提高了市民防殘意識(shí)。

（四）教育就業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是將殘疾少年兒童納入普及九年義務(wù)教育工作范疇，確保殘疾少年兒童享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。五年來，全縣有適齡殘疾兒童（殘疾人子女）350人，現(xiàn)已入學(xué)301人，入學(xué)率達(dá)86%。

二是我會(huì)借助《殘疾人就業(yè)條例》的頒布實(shí)施和《貴州省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》及征收殘疾人就業(yè)保障金的機(jī)會(huì)，向各用人單位大力宣傳，并不斷強(qiáng)化殘疾人就業(yè)手段。抓就業(yè)工作，要求各用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，現(xiàn)在已按比例安排殘疾人就業(yè)60人。

三是鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，開展殘疾人集中就業(yè)和個(gè)體就業(yè)培訓(xùn)，使230名殘疾人實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，并為他們爭取了減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。四是投入培訓(xùn)資金5.1萬元，培訓(xùn)各類殘疾人1201人，其中：職業(yè)技能培訓(xùn)350人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)400人。

（五）殘疾人保障體系不斷完善

按照構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安普安的要求，把殘疾人基本生活保障列入政府扶貧計(jì)劃，同步部署，同等實(shí)施。

一是高度重視殘疾人扶貧工作，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，通過幫扶，使5850名殘疾人解決了溫飽問題。

二是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，全縣共有12195名貧困殘疾人納入農(nóng)村低保。

三是醫(yī)療衛(wèi)生體系范圍，全縣有217名殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，15099名殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

（六）殘疾人維權(quán)工作富有成效

一是廣泛開展殘疾人法律知識(shí)宣傳，將殘疾人法律知識(shí)宣傳納入普法教育內(nèi)容。印制《殘疾人保障法》小冊(cè)子、掛歷和殘疾人工作手冊(cè)等宣傳資料8001余份，組織殘疾人工作者或殘疾人廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；二是切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，成立普安縣殘疾人法律援助中心（地址在縣司法局），為殘疾人提供法律咨詢和法律援助；三是認(rèn)真做好殘疾人信訪工作，五年共接待（到）殘疾人信件81人次，變殘疾人上訪為殘疾人工作者下訪。認(rèn)真辦理，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（七）殘疾人文體工作形式多樣

我會(huì)緊跟時(shí)代脈搏，采取多種形式，大力開展殘疾人宣傳文體工作，促進(jìn)了殘疾人宣傳文體工作的健康發(fā)展。一是利用雙休日、“助殘日”、“國際殘疾人紀(jì)念日”等重大節(jié)假日，開展活動(dòng)，大力宣傳殘疾人事業(yè)；五年來，累計(jì)發(fā)表各類新聞稿件54篇，出刊《貴州殘聯(lián)》5期、《工作簡報(bào)》20期；訂閱《中國殘疾人》和《三月風(fēng)》等殘疾人刊物110本。二是積 極開展文化體育活動(dòng)，組織我縣2名殘疾人參加全省特奧運(yùn)動(dòng)員選拔。三是積極組織城區(qū)100余名殘疾人觀看（收聽）殘奧會(huì)開幕及比賽實(shí)況。

（八）殘疾人危房改造進(jìn)程順利

幾年來我會(huì)把改善殘疾人住房條件當(dāng)做為殘疾人辦實(shí)事、辦好事的具體行動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好殘疾人危房改造項(xiàng)目的調(diào)查、審批、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，由專人負(fù)責(zé)，理事長負(fù)總責(zé)，確保將殘疾人安居工程建成民心工程和陽光工程，讓殘疾人住有所居；二是將殘疾人安居工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在國家西部開發(fā)項(xiàng)目和彩票公益金扶貧項(xiàng)目中，積極爭取項(xiàng)目資金，2007年—2010年共爭取資金25.5萬元，為110戶（人）農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造。

（九）殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)開展完好 在縣委、縣政府和上級(jí)殘聯(lián)的關(guān)心支持下，自2006年以來，我縣在城區(qū)新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目中，都按照殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，將電梯、盲道、緣石坡道等納入新建、擴(kuò)建和改建工程中。到2010年止，全縣已修建盲道4500米，緣石坡道12處，電梯3座，極大地方便了殘疾人、老齡（年）人、婦女兒童等弱勢群體出行。

（十）殘疾人保障金征收工作

為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，縣政府多次組織殘聯(lián)、財(cái)政、地稅等相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82萬元,超額完成97.82 萬元。

（十一）完成縣委、縣政府和上級(jí)殘聯(lián)交辦的其它工作

在做好以上工作的同時(shí)，按照“代表、服務(wù)、管理”的職能，我縣積極開展殘聯(lián)的日常工作，努力征收殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全了各項(xiàng)工作，學(xué)習(xí)制度，特別是財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資 金，做到?？顚Ｓ茫粚?duì)上級(jí)殘聯(lián)和縣委、縣政府交辦的殘疾人營運(yùn)、辦證、扶貧、信訪等臨時(shí)工作，我會(huì)馬上派人辦理，對(duì)殘疾人進(jìn)行解釋、說服、教育等，讓其滿意而歸，分解了上級(jí)殘聯(lián)和縣委、縣政府的負(fù)擔(dān)。

二、存在的問題和困難

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，我縣殘疾人工作離州殘聯(lián)和縣委、縣政府的要求還有很大的距離，與廣大殘疾人及家屬和全市社會(huì)各界的需求還有一定的差距，工作中仍存在著以下問題和困難：

（一）縣殘聯(lián)無綜合服務(wù)設(shè)施用房，這為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、換發(fā)殘疾人證件等服務(wù)方面帶來不便。

（二）保障金征收工作還有一定難度，部分企業(yè)和單位不夠理解和配合。

（三）殘疾人的就業(yè)和生活保障依然嚴(yán)峻，管理難度加大。

（四）殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

（五）殘疾人的維權(quán)工作和社會(huì)地位有待提高，需要社會(huì)各界的更多理解與關(guān)愛。

普安縣殘疾人聯(lián)合會(huì) 2010年7月20日

第二篇：縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步改善殘疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活條件，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧陽谷，以促進(jìn)小康社會(huì)全面完成，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《山東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006年----2010年）》，制定本規(guī)劃。

一、“十五”計(jì)劃的執(zhí)行情況

“十五”

期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門、社會(huì)各界、殘疾人組織和廣大殘疾人的共同努力，較好地完成了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃任務(wù)，為全縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(一)康復(fù)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃和第三次全省殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善了工作制度并制定了切實(shí)可行的具體措施，從很抓落實(shí)上下工夫。2002年以縣中醫(yī)院為依托建立了陽谷縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，截止到2005年底，全縣共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)850例，完成聾兒語訓(xùn)35人?？h殘聯(lián)建立了用品用具供應(yīng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了供應(yīng)點(diǎn)，為殘疾人提供康復(fù)器具供應(yīng)，極大地方便了殘疾人。同時(shí)，市殘聯(lián)撥付的康復(fù)經(jīng)費(fèi)全部用于殘疾人康復(fù)。2002年4月份，縣殘聯(lián)邀請(qǐng)市中醫(yī)院眼科專家，組成普查小組，對(duì)全縣16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名眼疾患者進(jìn)行了普查、登記和診治，受到眼疾患者的一致好評(píng)。2003年和2005年，結(jié)合李嘉成先生開展的長江新里程工程，我們積極配合，廣泛宣傳，對(duì)全縣2名大腿以下截肢殘疾人和28名小腿以下截肢殘疾人免費(fèi)實(shí)施了假肢安裝。

(二)教育就業(yè)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)第三次全國特殊教育工作會(huì)議精神，縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼出臺(tái)了優(yōu)惠政策。2004年，縣政府對(duì)考入大專、本科的特困殘疾學(xué)生實(shí)施救助工程，從慈善一日捐款中拿出部分資金，用于考入大學(xué)的貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行資助。三年來，全縣共資助特困殘疾大學(xué)生30名，金額達(dá)6萬余元；實(shí)行了特殊教育和隨班就讀的教育機(jī)制，使全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到50%以上；同時(shí)，采取一幫

一、結(jié)對(duì)子等形式資助失學(xué)兒童，五年來全縣共救助60多名，金額達(dá)18000元；2005年全縣對(duì)初中以下208名殘疾學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，減免金額達(dá)95000元。

就業(yè)工作，縣政府出臺(tái)了殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定?？h殘聯(lián)成立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，對(duì)殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)證等實(shí)行微機(jī)化管理。五年來，全縣共分散安置殘疾人就業(yè)280人，沒有完成就業(yè)比例的單位，也繳納了殘疾人就業(yè)保障金。西湖皮塑廠、四棚紙箱廠、張秋景陽岡印務(wù)有限公司、閆樓凡布廠等福利企業(yè)共集中安置殘疾人就業(yè)54人。2001--2005年，全縣培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人482人，非農(nóng)業(yè)殘疾人80人。在就業(yè)上，注重內(nèi)引外聯(lián)，積極外派人員考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業(yè)。05年8月份，經(jīng)考察與臨沂市太合食品有限公司達(dá)成用人協(xié)議，9月6日，通過目測，有30多名殘疾人簽定了用工合同，成為該公司的一名員工，月收入均在1000元以上。

(三)社會(huì)保障工作

實(shí)行了對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度。五年來，全縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)殘疾人納入低保40人，發(fā)放低保救助金20余萬元。同時(shí)，為280名殘疾職工落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)；為330戶農(nóng)村貧困殘疾家庭落實(shí)了低保；對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的50名殘疾人納入五保供養(yǎng)。

(四)扶貧工作

將殘疾人扶貧納入政府工作計(jì)劃，制定殘疾人扶貧政策，動(dòng)員社會(huì)各界開展結(jié)對(duì)幫扶,積極扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)家庭副業(yè)。陽谷縣有殘疾人3.3萬，其中貧困殘疾人有3200多人。縣殘聯(lián)2001年從上級(jí)殘聯(lián)爭取康復(fù)扶貧貸款160萬元，發(fā)放給貧困殘疾人家庭，并幫助他們從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)。從2001年開始，縣殘聯(lián)先后對(duì)2000余戶貧困殘疾人進(jìn)行了資金、技術(shù)等方面的扶持。目前，全縣已有2600戶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困，解決了溫飽，走上了富裕。

(五)法制建設(shè)工作

在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真搞好費(fèi)改稅中殘疾人優(yōu)惠政策的銜接，繼續(xù)落實(shí)減免政策，實(shí)行稅前減免。五年來，全縣共為殘疾人減免稅費(fèi)100多萬元，在2002年全省落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，陽谷縣做了典型發(fā)言并介紹了經(jīng)驗(yàn)。為了搞好稅費(fèi)減免的落實(shí)，每年有縣人大牽頭并組織有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)及稅費(fèi)減免進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

積極開展法律服務(wù)，為殘疾人提供法律援助。縣殘聯(lián)與司法局聯(lián)合成立了法律授助聯(lián)絡(luò)站。五年來，共免費(fèi)為殘疾人提供法律咨詢351人次，律師免費(fèi)服務(wù)23件次，確保殘疾人合法權(quán)益不受侵害。

在信訪案件處理上，認(rèn)真落實(shí)殘疾人來信來訪，信訪案件處結(jié)率、辦

第三篇：殘疾人事業(yè)十五自查報(bào)告

殘疾人事業(yè)十五自查報(bào)告

省殘工委秘書處：

×自二年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)具體指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針和政策，認(rèn)真履行殘聯(lián)的各項(xiàng)職責(zé)，較好的完成了省殘聯(lián)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃下達(dá)我市的各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)，各項(xiàng)工作保持良好發(fā)展勢頭。全市各級(jí)殘聯(lián)正率領(lǐng)廣大殘疾人朝著建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

×

一、組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，按殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”職能，組織建設(shè)在改革中發(fā)展。組建成立了市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人康復(fù)教育活

動(dòng)中心。完善內(nèi)部設(shè)置，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范工作職責(zé)。縣市區(qū)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)升格為正局級(jí)，理事長專職，經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政中單列戶頭。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相繼成立了殘聯(lián)組織。為提高基層殘聯(lián)理事長業(yè)務(wù)水平，舉辦了首屆理事長理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

社區(qū)殘疾人工作納入政府工作范圍，與城市基層政權(quán)建設(shè)相同步。市殘聯(lián)在自身困難條件下給市盲人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等五個(gè)專門協(xié)會(huì)提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決活動(dòng)場所，擴(kuò)大了殘疾人的活動(dòng)范圍。大冶市各個(gè)專門協(xié)會(huì)完成了換屆選舉，并結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性開展各項(xiàng)活動(dòng)。

×

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。殘聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展中完善。市殘聯(lián)辦公無場所、殘疾人活動(dòng)無場地的現(xiàn)象有了根本改觀，集機(jī)關(guān)辦公、康復(fù)、教育為一體的綜合服務(wù)場所，于年建成并投入使用。大冶市殘聯(lián)購買了辦公樓。黃石港區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)的康復(fù)教育

活動(dòng)中心在“十五”中期發(fā)揮作用，服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬，殘疾人活動(dòng)都有了自己的家。

×在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，全市無障礙設(shè)施建設(shè)不斷提速。磁湖山莊、金花大酒店、社會(huì)福利院等相繼建成殘疾人輪椅通道。年，天津路首條盲道建成并投入使用，湖濱路、明珠廣場、人民廣場等無障礙服務(wù)更加完善。截至今年年底，全市盲道總里程達(dá)公里，無障礙設(shè)施總投資達(dá)多萬元。

×

三、康復(fù)工作成效顯著。市殘聯(lián)以“復(fù)明工程”為龍頭，以社區(qū)康復(fù)為依托，使大批肢殘人、精神病人、智殘人、白內(nèi)障患者得到有效康復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間，籌集康復(fù)經(jīng)費(fèi)余萬元，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院個(gè)，共完成白內(nèi)障手術(shù)例，其中免費(fèi)實(shí)施例，工晶體植入率達(dá)以上，脫盲率達(dá)。完成假肢裝配任務(wù)具，低視力康復(fù)名，提供助聽器臺(tái)，低視力康復(fù)點(diǎn)家，設(shè)低視力眼鏡店個(gè)，對(duì)低視力患者進(jìn)行登記并建立檔案。

×社區(qū)康復(fù)力度加大，聾兒語訓(xùn)有了較大發(fā)展。年，全省社區(qū)康復(fù)現(xiàn)場會(huì)在我市舉行，黃石港鐘樓社區(qū)、西塞山袁倉社區(qū)、下陸勝利社區(qū)得到了省殘聯(lián)及與會(huì)專家好評(píng)。五年間，完成聾兒語訓(xùn)名，培訓(xùn)聾兒家長名。肢體康復(fù)訓(xùn)練名，訓(xùn)練智殘兒童名，為殘疾人提供用品用具件。對(duì)名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)，顯好率達(dá)，發(fā)現(xiàn)率達(dá)，社會(huì)參與率達(dá)，肇事率下降到。

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四、教育、培訓(xùn)、就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育是殘疾人平等參與社會(huì)的前提。市殘聯(lián)把盲童教育列入“長江新里程計(jì)劃”，五年中對(duì)名盲童每人每年資助經(jīng)費(fèi)元，資助金額達(dá)萬元。有名殘疾兒童納入全省扶殘助學(xué)范圍，累計(jì)資助金額達(dá)萬元。全市在校特教學(xué)校學(xué)生穩(wěn)定在人左右，其中陽新縣特教學(xué)校名學(xué)生列入為期三年的“國彩”項(xiàng)目范圍。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務(wù)教育范圍，城鎮(zhèn)“三類兒童”隨班就讀率提高到。五年來，中考上線生達(dá)人、高考上線生達(dá)名，省

市兩級(jí)殘聯(lián)對(duì)殘疾考生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)萬余元。

×為提高殘疾人勞動(dòng)技能，加大殘疾人的培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來舉辦各級(jí)各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班多期，培訓(xùn)殘疾人達(dá)人次，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)余萬元。同時(shí)，借助中殘聯(lián)與歐盟合作的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目定點(diǎn)我市之機(jī)，引進(jìn)培訓(xùn)設(shè)備萬元，成功舉辦兩期全省教育人員、管理人員培訓(xùn)班，得到中殘聯(lián)和歐盟項(xiàng)目評(píng)估專家的好評(píng)。

×市殘聯(lián)將就業(yè)工作列為重點(diǎn)，做到集中與分散相結(jié)合、自謀職業(yè)與社會(huì)扶持相統(tǒng)一。在集中就業(yè)和個(gè)體從業(yè)方面：組織了全省首屆殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，為殘疾人提供就業(yè)平臺(tái)。引導(dǎo)盲人由原來的擺攤算命向保健按摩、醫(yī)療按摩軌道方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市福利企業(yè)達(dá)多家，集中安置殘疾人達(dá)多人，個(gè)體從業(yè)人數(shù)達(dá)多人，盲人按摩點(diǎn)由原來家發(fā)展到現(xiàn)在多家，殘疾人就業(yè)率由原來的提高到現(xiàn)在的。年，全省殘疾人就業(yè)工

作會(huì)在我市召開，并獲得“全省殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。在分散按比例就業(yè)方面：深入到全市多家企事業(yè)單位，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位依法收取殘保金。同時(shí)，將殘保金納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迥陙?，累計(jì)分散按比例安殘達(dá)人，分散安置達(dá)標(biāo)單位達(dá)多家，市政府先后二次對(duì)家達(dá)標(biāo)單位、名先進(jìn)個(gè)人、家先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表彰。市殘聯(lián)為多名求職殘疾人登記造冊(cè)，推薦介紹殘疾人人次。市殘聯(lián)連續(xù)三年被省殘聯(lián)評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。市殘聯(lián)、大冶殘聯(lián)被中殘聯(lián)授予“全國分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

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五、扶貧解困步入先進(jìn)行列。殘疾人扶貧納入政府大扶貧范圍。實(shí)行量質(zhì)化目標(biāo)管理，任務(wù)分解到各縣市區(qū)。全市四個(gè)城區(qū)，有名特困殘疾家庭計(jì)入低保戶。農(nóng)村有名特困殘疾人列入定救對(duì)象，有名“三無”殘疾人納入“五保供養(yǎng)”范圍。年，在黨政機(jī)關(guān)及黨員干部中開展了“一幫一”扶貧結(jié)對(duì)子活動(dòng)，與戶貧

困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的元旦、春節(jié)和助殘日期間，走訪慰問殘疾人貧困戶達(dá)多家，送去慰問物資折合人民幣達(dá)多萬元。

×為落實(shí)國家“十五”殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，五年累計(jì)從省殘聯(lián)、省農(nóng)行爭取貼息扶貧貸款萬元，開發(fā)扶貧項(xiàng)目個(gè)，輻射安置殘疾人達(dá)人。五年間扶持貧困殘疾人名，其中，有戶解決了溫飽。年被國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中殘聯(lián)等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

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六、文體宣傳豐富活躍。全市各級(jí)殘聯(lián)運(yùn)用多種形式，開展豐富多彩的殘疾人文化體育活動(dòng)。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)盲人門球預(yù)賽暨錦標(biāo)賽，并積極組團(tuán)參加全國、全省重大賽事活動(dòng)，今年月，我市“蘭之心”殘疾兒童康復(fù)中心的四名腦癱運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)代表本省參加了××年全國腦癱硬地滾球錦標(biāo)賽，張亞蕾運(yùn)動(dòng)員因表現(xiàn)突出，被授予體育道德風(fēng)尚個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。在

第十一屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆殘運(yùn)會(huì)上，我市名運(yùn)動(dòng)員分別奪得塊金牌、塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關(guān)部門授予省市勞模。××年，盲人汪錢的二胡獨(dú)奏獲全國殘疾人樂器類一等獎(jiǎng)，肢殘人李莉獲全國殘疾人文藝匯演女聲獨(dú)唱一等獎(jiǎng)，鐵山區(qū)肢殘人楊姣娥的文藝作品受到中國殘疾人作家協(xié)會(huì)的好評(píng)。這些都充分展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌，我市肢殘人汪為民作為全市萬殘疾人杰出代表，××年赴京參加全國表彰會(huì)和中殘聯(lián)四代會(huì)，受到胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

全市各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，形成廣播、電視、報(bào)紙等多形式、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日，掀起宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)殘聯(lián)在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體刊播宣傳稿件多篇，制作殘疾人專題片多部，發(fā)放各種宣傳資料多份，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

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七、法制建設(shè)不斷健全。五年來，在市人大、市政協(xié)的支持下，專題二次聽取了市殘聯(lián)關(guān)于貫徹執(zhí)行殘疾人保障法情況的工作匯報(bào)，開展了三次執(zhí)法大檢查。圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等四大重點(diǎn)工作予以突破。年，把特殊教育作為檢查重點(diǎn)，促使我市特教學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善?！痢聊?，市殘聯(lián)會(huì)同市司法局聯(lián)合設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站，××年邀請(qǐng)中殘聯(lián)殘疾人保障法起草專家李志歧來我市宣講殘疾人保障法，用法制手段來促進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。為切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，在原“十優(yōu)十免”優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了條《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際制定了殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等具體優(yōu)惠規(guī)定。由于我市殘疾人法制建設(shè)工作扎實(shí)，××年大冶市陳貴鎮(zhèn)司法所等七家單位被中殘聯(lián)、司

法部授予“殘疾人維權(quán)示范崗”稱號(hào)

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八、信訪維權(quán)工作力度加大。各級(jí)殘聯(lián)將殘疾人來信來訪作為了解殘疾人情況的主渠道，各縣區(qū)殘聯(lián)均設(shè)立了信訪辦公室。在信訪工作中采取疏導(dǎo)與教育相結(jié)合，把集體上訪、越級(jí)上訪降到最低限度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來市區(qū)縣二級(jí)殘聯(lián)接待上訪殘疾人及殘疾人親屬人次，處結(jié)率達(dá)以上。其中，穩(wěn)定婚姻家庭戶，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益案件達(dá)件，維穩(wěn)事件達(dá)批次。年“三車”整治期間，多位殘疾人麻木車主經(jīng)濟(jì)困難，市殘聯(lián)積極疏導(dǎo)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把麻木車主納入城市低保范圍。為加大殘疾人辦證工作力度，五年累計(jì)辦證人次，其中城區(qū)辦證就達(dá)多人。在辦證過程中，堅(jiān)持辦證標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格辦證程序、提高辦證質(zhì)量，杜絕辦人情證、假殘疾證現(xiàn)象。為解決下肢殘疾人代步問題，在省殘聯(lián)支持下，與臺(tái)北曹氏基金會(huì)合作，為下肢貧困殘疾人捐贈(zèng)輪椅輛。按省政府號(hào)令要求，下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題正在

積極協(xié)商之中。

×我市殘疾人事業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，由工作單一發(fā)展成為綜合性社會(huì)事業(yè)，殘疾人由受助者成為社會(huì)建設(shè)的參與者。殘疾人事業(yè)由社會(huì)救助型向民主法制型邁進(jìn)。經(jīng)過五年的實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，我們的主要作法是做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

×一是堅(jiān)持以殘疾人為本，圍繞殘疾人的利益發(fā)展殘疾人事業(yè)。以人為本是建設(shè)和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵。殘疾人事業(yè)必須圍繞殘疾人這個(gè)中心，堅(jiān)持以殘疾人為本，代表殘疾人的利益，全心全意為殘疾人服務(wù)。把是否有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展，是否有利于殘疾人狀況的改善作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。把殘疾人愿意不愿意、支持不支持、滿意不滿意作為工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻將殘疾人的根本利益掛在心上，落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，持之不懈地為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)而努力。

二是堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，形

成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。殘疾人事業(yè)是黨和政府工作的有機(jī)組成部分，政府對(duì)這一特殊事業(yè)必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，如果沒有政府的支持，殘疾人事業(yè)就成了無源之水、無本之木，就會(huì)一事無成。五年來，各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立了工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，各級(jí)殘聯(lián)主動(dòng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，各有關(guān)部門各盡其責(zé)，齊抓共管，運(yùn)作協(xié)調(diào)，同心協(xié)力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

×三是堅(jiān)持運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)。殘疾人工作涉及社會(huì)的方方面面。殘疾人事業(yè)既離不開政府的支持，也離不開全社會(huì)的關(guān)愛，必須運(yùn)用社會(huì)化的工作方式、市場化工作思路，充分吸納社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)各界扶殘助殘的積極性。推動(dòng)社區(qū)康復(fù)、社會(huì)救助、扶貧解困、教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展注入新的活力，大張旗鼓的宣傳扶殘助殘的先進(jìn)典型，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

四是堅(jiān)持依法行政、合法維權(quán)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益是依法治國思想在殘疾人工作領(lǐng)域的具體運(yùn)用。殘疾人事業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須健全完善殘疾人法律、法規(guī)體系，用法律的形式確認(rèn)殘疾人的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范殘疾人的行為，確定政府和社會(huì)各界的責(zé)任，明確殘疾人事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)原則和工作方針，使殘疾人事業(yè)走上法制軌道。通過法律宣傳、執(zhí)法檢查、法律服務(wù)和法律援助，保障殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

×五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)的開展殘疾人工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須緊扣時(shí)代脈搏，必須與時(shí)代發(fā)展同步。要緊密結(jié)合當(dāng)前當(dāng)?shù)貙?shí)際，超前思維，把打基礎(chǔ)與上水平結(jié)合起來，多做前瞻性、開創(chuàng)性的工作，多做打基礎(chǔ)、固根基的工作。扎扎實(shí)實(shí)抓好康復(fù)、教育等受益面廣、花錢少、見效快的項(xiàng)目，讓

廣大殘疾人得到更多實(shí)惠。扎扎實(shí)實(shí)抓好殘疾人組織建設(shè)、思想建設(shè)、法制建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，為殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

×過去的五年的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也存在的一些突出問題，這主要表現(xiàn)在：由于各種原因，我市未制定具體的黃石市“十五”殘疾人工作計(jì)劃，以致完成的任務(wù)與計(jì)劃無法比較。在貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、省政府號(hào)令及號(hào)令的法律、法規(guī)中，一些單位和部門認(rèn)識(shí)不高，配合不好，支持不夠?；鶎託埪?lián)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，地方財(cái)政康復(fù)、教育等配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。法制維權(quán)工作難度加大，侵犯損害殘疾人合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。盲人教育發(fā)展舉步維艱，普通學(xué)校開設(shè)特教班阻力很大。扶助殘疾人優(yōu)惠政策難以全面落實(shí)，切實(shí)解決這些矛盾和問題，仍是今后五年我市殘疾人事業(yè)面臨的艱巨任務(wù)。

×今后五年，是我們貫徹黨的十六大精神，加快社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神

文明、政治文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善殘疾人生活狀況和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入我市全面建設(shè)小康社會(huì)大局；加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人；加強(qiáng)康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等業(yè)務(wù)工作，為殘疾人謀取實(shí)實(shí)在在的利益；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；使殘疾人生活狀況明明顯提高，參與環(huán)境明顯改善，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市殘疾人工作的新局面。

×今后五年我市殘疾人工作的主要目標(biāo)任務(wù)初步設(shè)想是：

×一是要進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人的康復(fù)面。使萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例。

×二是要鞏固殘疾兒童少年的義務(wù)教育。使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在以上。繼續(xù)做好殘疾考生的錄取工作，使上線的殘疾中高考學(xué)生錄取率達(dá)以上。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)力度，免費(fèi)培訓(xùn)名殘疾人。

×三是要完善殘疾人的就業(yè)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新安排名殘疾人就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)以上；農(nóng)村穩(wěn)定從業(yè)殘疾人達(dá)萬以上。

×四是要保障貧困殘疾人的基本生活。對(duì)萬名極端貧困殘疾人進(jìn)行扶助。幫助萬低收入殘疾人脫貧，對(duì)個(gè)殘疾人貧困戶實(shí)施危房改造，全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障的法規(guī)和政策。

×五是要加大特藝人才的選拔和培養(yǎng)力度。促進(jìn)殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為年北京殘疾人奧運(yùn)會(huì)輸送優(yōu)秀人才。

×六是要完善殘疾人法律援助機(jī)制。健全殘疾人事業(yè)法規(guī)體系，認(rèn)真做

好殘疾人的來信來訪工作，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，用法律的手段促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

×七是要建設(shè)一支“人道、廉潔、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作隊(duì)伍。形成較為完善的殘疾人工作體系，更快更好的為殘疾人服務(wù)。

特此報(bào)告

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×殘工委秘書處

×二五年十二月二十六日

第四篇：縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展綱要

為推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依據(jù)《ａａ市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《ｘｘ縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本發(fā)展綱要。

一、“十五”殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要執(zhí)行情況

《ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》實(shí)施以來，各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界大力支持，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，圓滿地完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績，殘疾人事業(yè)步入持續(xù)健康快速發(fā)展的軌道。

（一）殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境逐步優(yōu)化?？h政府批轉(zhuǎn)了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要，在殘疾人就業(yè)、基本生活保障、農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，制定并完善了扶持殘疾人的政策措施，將幫扶殘疾人工作納入精神文明建設(shè)和社縣建設(shè)的內(nèi)容。輿論宣傳力度不斷加大，殘疾人問題日益引起社會(huì)關(guān)注，扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人道主義在全社會(huì)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，營造了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。保障殘疾人的法規(guī)、規(guī)章逐步完善，法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，較好地維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益。殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，平等參與的社會(huì)氛圍不斷濃厚，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有了較大改善，參與社會(huì)生活能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大殘疾人在不同領(lǐng)域奮發(fā)有為，展示了自強(qiáng)風(fēng)采，ｘｘｘ評(píng)為“市十佳殘疾人創(chuàng)業(yè)明星”，ｘｘｘｘ獲“市殘疾人自強(qiáng)模范”（或其他榮譽(yù)稱號(hào)），殘疾人的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，殘疾人社會(huì)地位進(jìn)一步提升。

（三）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐年拓展。我縣殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、文化生活、法制建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。重點(diǎn)工作有所突破，薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步改進(jìn)。政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)動(dòng)作，廣大殘疾人工作者求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，真誠奉獻(xiàn)，有力地推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。社縣殘疾人工作卓有成效（有哪些國家或省市級(jí)政府表彰）。

殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)，也為“十一五”殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，全縣殘疾人總體生活水平仍然低于社會(huì)平均水平，貧困人口中殘疾人比重還比較大；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活環(huán)境與條件的長效機(jī)制還不健全；社會(huì)保障體系還不夠完善，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還不夠?qū)?；依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)投入還不能適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要；殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣，構(gòu)建和諧ｘｘ、平安ｘｘ的要求還不相適應(yīng)，與廣大殘疾人的要求和期望還有較大差距。因此，發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是一項(xiàng)重要、艱巨的任務(wù)，在“十一五”期間，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。

二、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)

我縣“十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展，必須緊緊圍繞省、市、縣政府“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中關(guān)于“著力提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平”的總要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，將殘疾人事業(yè)納入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣和構(gòu)建和諧社會(huì)大局，突出解決殘疾人基本需求，全面改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人生活得到全面保障，殘疾人服務(wù)體系更加完善，殘疾人全面平等參與社會(huì)生活的環(huán)境更加優(yōu)良，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（一）基本原則

──堅(jiān)持更快更好的科學(xué)發(fā)展觀。按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總要求，堅(jiān)持將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧城市與農(nóng)村、兼顧殘疾人的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、兼顧各類殘疾人的不同需求，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)造有利于殘疾人“平等、參與、共享”的法制環(huán)境，使殘疾人事業(yè)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

──堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。將殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，融入相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用；政府及相關(guān)部門將有關(guān)殘疾人工作納入本部門職責(zé)范圍，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，各司其職，密切協(xié)作，齊抓共管，完善工作規(guī)劃和政策措施，加大投入，形成發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效工作機(jī)制。財(cái)政部門將發(fā)展殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，每年投入按地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅同步增長。

──堅(jiān)持以殘疾人為本的服務(wù)理念。從殘疾人的根本利益出發(fā)，及時(shí)了解掌握殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，合理確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，制定和落實(shí)扶持措施，分類指導(dǎo)，扎實(shí)工作，不斷滿足殘疾人的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人全面平等參與社會(huì)生活，使各項(xiàng)殘疾人工作更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需求，確保殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

──堅(jiān)持社會(huì)參與、融入全局的工作方式。依據(jù)殘疾人事業(yè)跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的特點(diǎn)，使殘疾人工作融入社會(huì)方方面面，得到廣泛的重視與支持，用政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作方式，充分開發(fā)和有效利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各類組織、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與支持殘疾人事業(yè)。

──堅(jiān)持以社縣為重心的工作思路。在加快社縣建設(shè)的進(jìn)程中，立足社縣，建立適應(yīng)殘疾人需要的各種服務(wù)設(shè)施，切實(shí)將殘疾人工作納入城市社縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織和各類協(xié)會(huì)建設(shè)，使殘疾人能夠得到就地就近有效的服務(wù)，使各類殘疾人的問題在基層得到解決。

──堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展的工作方針。著力加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制、體系、機(jī)制、制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，使殘疾人工作更好地融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，走上法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化的軌道。在堅(jiān)持統(tǒng)一目標(biāo)和基本要求前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，努力提高全縣殘疾人工作整體水平。

（二）總體目標(biāo)

──全面健全和完善殘疾人社會(huì)保障體系。殘疾人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享有基本社會(huì)保障；社會(huì)保障制度全面覆蓋殘疾人，殘疾人“人人享有基本保障”，有就業(yè)條件的殘疾人都能享有相對(duì)充分的就業(yè)保障，符合條件的殘疾人全部享有各類社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障；全縣殘疾人在全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，全面達(dá)到小康生活標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全；殘疾人的社會(huì)福利和生活水平在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高。

──全面提高殘疾人的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。全縣殘疾兒童少年都能接受免費(fèi)義務(wù)教育，有就學(xué)能力的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%；大力發(fā)展殘疾兒童少年學(xué)前教育和殘疾人高級(jí)中等、高等以及職業(yè)教育，特殊教育體系更加完善；有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)；殘疾人文化體育活動(dòng)進(jìn)一步向社縣普及，殘疾人文化、體育工作保持市縣領(lǐng)先水平。開展思想政治教育和普法教育，增強(qiáng)殘疾人的自強(qiáng)自立精神，努力提高殘疾人的綜合素質(zhì)，不斷提升殘疾人整體素質(zhì)。

──全面改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境狀況。社會(huì)輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各類幫扶助殘活動(dòng)蓬勃開展，殘疾人社會(huì)地位明顯提高；把尊重、理解、關(guān)心扶助殘疾人更好地納入新時(shí)期思想和道德建設(shè)之中，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)思想內(nèi)容，樹立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人事業(yè)的輿論宣傳，使人道主義思想深入人心，助殘為榮成為社會(huì)風(fēng)尚；熱心助殘的各類組織和志愿者隊(duì)伍不斷壯大；扶殘助殘的政策措施和法律法規(guī)不斷健全。建立健全全縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)備齊全，功能齊備；社縣無障礙環(huán)境建設(shè)顯著改善。

──全面提升殘疾人工作者服務(wù)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘疾人組織建設(shè)，建立和完善規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化的殘疾人組織體系和工作體系；進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)和社縣（村）殘協(xié)建設(shè)，建立專兼職、高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，為殘疾人服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)；不斷完善指導(dǎo)、服務(wù)、管理的手段和措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，讓各類殘疾人得到貼近、貼心的服務(wù)。

三、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)和主要措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面提升殘疾人生活質(zhì)量

1、擴(kuò)大就業(yè)保障。保證殘疾人充分就業(yè)，是殘疾人跟上“兩個(gè)率先”步伐和提高生活質(zhì)量的主要途徑?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步推動(dòng)保障殘疾人就業(yè)的法規(guī)、政策體系建設(shè)。完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，有力組織農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在城市社縣積極推行殘疾人靈活就業(yè)，使城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，“十一五”期間，全縣新安排500名以上殘疾人就業(yè)。主要措施：

──依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)。建立和完善殘疾人就業(yè)和失業(yè)登記制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，保障殘疾人在勞動(dòng)力市場自主擇業(yè)的權(quán)利。加大行政執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察和年檢年審力度，“十一五”期間，通過按比例就業(yè)途徑，安排200名殘疾人就業(yè)；對(duì)拒不依法按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，采取行政和法律約束措施。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用管理。

──鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本興辦福利企業(yè)。穩(wěn)定和完善福利企業(yè)優(yōu)惠政策，民政、稅務(wù)和殘聯(lián)組織要強(qiáng)化對(duì)福利企業(yè)辦廠方向的監(jiān)管，保證殘疾人占職工總數(shù)的比例達(dá)到規(guī)定要求?！笆晃濉逼陂g，安排300名殘疾人集中就業(yè)。福利企業(yè)要保證殘疾職工在崗在業(yè)，按規(guī)定為殘疾職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)金，執(zhí)行最低工資制度，優(yōu)先解決殘疾職工生產(chǎn)、生活面臨的困難，積極創(chuàng)造殘疾人勞動(dòng)和生活的無障礙環(huán)境，切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

2、提升生活保障。全縣殘疾人的生活水平在全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，建立以多種形式扶持與最低生活保障及各類優(yōu)惠政策相結(jié)合的殘疾人社會(huì)保障制度，確保其基本生活，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面時(shí)要將殘疾人全部納入，并提高殘疾人生活和福利保障水平，絕大多數(shù)殘疾人達(dá)到小康生活水平。主要措施：

──全面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度；殘疾人全部納入社會(huì)保障體系，將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“降低門檻、提高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，進(jìn)一步實(shí)施重殘分級(jí)施保優(yōu)惠政策，并在新的保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15%；適當(dāng)提高重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人的生活保障水平。

──加大提高殘疾人生活水平的扶貧力度。廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推行單位結(jié)對(duì)為特困殘疾人排憂解難，有條件的社縣建立扶殘助殘的“愛心超市”。建立和完善社會(huì)求助制度，動(dòng)員社會(huì)力量采取“幫、包、帶、扶”等形式結(jié)對(duì)幫扶解困，幫助殘疾人解決各種生活困難，提高生活水平和生活質(zhì)量。

──將殘疾人全部納入醫(yī)療保障范圍。采取措施幫助城鎮(zhèn)殘疾職工和農(nóng)村殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療；實(shí)施醫(yī)療救助，確保貧困殘疾人病有所醫(yī)。

3、完善教育保障。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平；完善殘疾人教育救助機(jī)制，確保殘疾人和殘疾人子女不因家庭貧困失去接受普通教育的權(quán)利。主要措施：

──完善特殊教育體系。政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入和教育考核的力度；促進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

──大力發(fā)展和全面普及殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。政府和教育部門要把殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)教育總體規(guī)劃。各級(jí)殘聯(lián)要把殘疾人職業(yè)培訓(xùn)作為主要任務(wù)，定期舉辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)給予指導(dǎo)，在職業(yè)技能考試、領(lǐng)取資質(zhì)證書等方面給予支持，使有就業(yè)需求的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

──建立殘疾人教育救助長效機(jī)制。通過各種途徑資助殘疾兒童少年完成學(xué)業(yè)，全面落實(shí)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織實(shí)施的“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“春雨行動(dòng)”，將失學(xué)殘疾兒童少年和貧困殘疾人子女納入救助范圍。對(duì)考上中等以上學(xué)校的殘疾學(xué)生，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

4、強(qiáng)化康復(fù)保障?！笆晃濉逼陂g，圍繞2012年全省殘疾人實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，加強(qiáng)組織管理體系、政策法規(guī)保障體系、業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)；加快殘疾人康復(fù)實(shí)施建設(shè)；開展康復(fù)工作宣傳和康復(fù)知識(shí)的普及；加強(qiáng)殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作；全面普及社縣（村）康復(fù)工作，對(duì)貧困殘疾人實(shí)施救助，使有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，切實(shí)提高殘疾人生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。主要措施：

──健全完善社縣（村）康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)社縣（村）康復(fù)工作和康復(fù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，將殘疾人社縣（村）康復(fù)納入社縣建設(shè)中，采取社會(huì)化方式向殘疾人提供基本的康復(fù)服務(wù)。殘疾人社縣（村）康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)范圍，依托社縣（村）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行康復(fù)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。有計(jì)劃地為社縣（村）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社縣（村）活動(dòng)場所配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練器材和輔助器具。建立適合殘疾人需求的社縣（村）康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展創(chuàng)建全國殘疾人社縣康復(fù)示范縣、農(nóng)村殘疾人社縣康復(fù)先進(jìn)縣和省級(jí)先進(jìn)縣培育活動(dòng)，推進(jìn)“康復(fù)進(jìn)社縣、服務(wù)到家庭”，使示范縣成為殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”典范。

──將殘疾人康復(fù)列為醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。將殘疾人醫(yī)療康復(fù)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。建立和完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社縣為基礎(chǔ)、家庭為依托的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。加大對(duì)殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費(fèi)支持，“十一五”期間，政府對(duì)殘疾人康復(fù)工作的投入高于“十五”時(shí)期水平，并逐年有所增長。

──組織實(shí)施視力康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。開展創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”活動(dòng)，年手術(shù)量達(dá)到200例以上；對(duì)貧困家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)；對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治，逐步完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。完成省、市下達(dá)的康復(fù)實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)。

──組織實(shí)施肢體殘疾、聾兒培訓(xùn)、智力殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。完成省、市下達(dá)的貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)、裝配大小腿假肢、聾兒聽力語言訓(xùn)練和聾兒家長培訓(xùn)、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練和智力殘疾兒童家長康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)等康復(fù)工作任務(wù)。

──完善以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的精神病防治工作組織管理機(jī)制。在全縣全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)模式?！笆晃濉逼陂g，政府投入精神病防治康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)必須高于“十五”時(shí)期水平，并逐年有所增長。

──加強(qiáng)貧困殘疾人和貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)醫(yī)療救助工作。繼續(xù)推進(jìn)貧困殘疾人“助行、助視、助聽”和為貧困精神病人免費(fèi)給藥等救助工作，開展以貧困家庭聾兒、腦癱、智障和孤獨(dú)癥兒童為主要對(duì)象的“共享明天”專項(xiàng)康復(fù)救助工程，全面開展0——6歲殘疾兒童節(jié)搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作，使全縣殘疾兒童都能得到早期康復(fù)干預(yù)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人服務(wù)載體建設(shè)，全面完善殘疾人服務(wù)體系

1、完善殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。建立職業(yè)培訓(xùn)基地和管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同層次的就業(yè)崗位和培訓(xùn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展職業(yè)培訓(xùn)。教育、民政、勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)密切配合，城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合、農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，開展多層次的中短期實(shí)用技能培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到職業(yè)培訓(xùn)。提高職業(yè)培訓(xùn)層次和質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)90%以上參加培訓(xùn)的殘疾人取得資格證書并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、完善社會(huì)化、綜合性的康復(fù)服務(wù)體系。利用公共及社會(huì)資源，大力興辦延伸到社縣的各種類型的康復(fù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立和完善社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系，提高康復(fù)服務(wù)能力，使有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平，滿足殘疾人日益增長的康復(fù)服務(wù)需求。開展殘疾預(yù)防的宣傳與康復(fù)知識(shí)的普及，增強(qiáng)公眾的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)施搶救性早期干預(yù)，鞏固和擴(kuò)大預(yù)防藥物致聾和缺碘致殘成果。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，普及精神和心理衛(wèi)生知識(shí)，防止精神疾病導(dǎo)致精神殘疾。

3、完善中度、重度殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)服務(wù)體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)造條件，建立各類中度、重度殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)，成為集收養(yǎng)、教育、康復(fù)、娛樂、勞動(dòng)為一體的殘疾人庇護(hù)場所，為生活自理有困難，家庭無力照料的殘疾人提供服務(wù)保障。立足社縣，充分利用各種資源，通過民辦公助，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，舉辦各類中度、重度殘疾人安養(yǎng)院、精神病人工療站和智力殘疾人日托站。

4、完善殘疾人文化體育服務(wù)體系?；钴S殘疾人文體生活，愉悅身心，提高素質(zhì)?？h殘疾人活動(dòng)中心向殘疾人開放，整合社縣資源，建立便于殘疾人參與的文化體育活動(dòng)設(shè)施，滿足殘疾人休閑、娛樂、健身、訓(xùn)練、競賽等文化體育的需要。經(jīng)常性地開展社縣殘疾人文體活動(dòng)，使殘疾人精神文化生活更加豐富，切實(shí)改善殘疾人身心狀況，提高參與社會(huì)生活能力。

（三）進(jìn)一步深化幫扶助殘環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境

1、積極營造扶殘助殘的輿論環(huán)境。大力宣傳人道主義思想，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍；宣傳自強(qiáng)模范和扶殘助殘典型，增強(qiáng)全社會(huì)幫扶助殘意識(shí)，以科學(xué)的理論和先進(jìn)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作、影響社會(huì)，使殘疾人工作和殘疾人事業(yè)得到廣泛理解、關(guān)心和支持；豐富、活躍殘疾人精神文化生活，構(gòu)建文明和諧的社會(huì)環(huán)境，不斷滿足殘疾人日益增長的精神文化需求，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

2、不斷完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，推動(dòng)保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)規(guī)章的制定、修訂，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立健全殘疾人法律援助機(jī)制，促進(jìn)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，開展創(chuàng)建殘疾人維權(quán)示范崗活動(dòng)，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

3、深入開展無障礙環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加快社縣無障礙建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，與社縣建設(shè)同步實(shí)施；積極發(fā)展信息交流無障礙，推進(jìn)信息無障礙進(jìn)程，為殘疾人全面融入社會(huì)，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件，提高全社會(huì)無障礙管理水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化組織和隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)更快更好發(fā)展

1、進(jìn)一步完善殘疾人組織體系。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)組織建設(shè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)殘疾人專職委員和社縣（村）殘疾人專職委員的聘用，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)和管理工作機(jī)制。健全縣各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，活躍專門協(xié)會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人各專門協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)、教育殘疾人方面不可替代的作用，要有必要的工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘疾人綜合協(xié)會(huì)及社縣（村）殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化管理，開展好社縣（村）殘疾人各項(xiàng)工作，形成“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人工作組織體系；完善工作制度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立健全“廉潔、高效”的運(yùn)行機(jī)制。殘聯(lián)組織要密切聯(lián)系殘疾人，當(dāng)好殘疾人共同利益的代表。

2、加強(qiáng)殘疾人工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好殘聯(lián)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水準(zhǔn)和綜合服務(wù)能力，造就一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍，不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷提升工作水平。

3、不斷壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)，在廣大青少年中開展“志愿者助殘行動(dòng)”，在全社會(huì)開展“助殘志愿者”招募和注冊(cè)工作，各社縣廣泛開展志愿者助殘等活動(dòng)，全心全意為殘疾人服務(wù)。

殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是堅(jiān)持以人為本、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為保證本綱要的實(shí)施，縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要組織相關(guān)部門制定配套實(shí)施方案，有關(guān)部門應(yīng)安排與本綱要任務(wù)相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h政府各有關(guān)部門及各級(jí)殘疾人組織要按照各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，以高度的責(zé)任感，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，采取強(qiáng)有力措施，共同做好殘疾人工作，完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)更好更快地發(fā)展。>>>>縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展綱要責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

“十五”以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下。全市各級(jí)殘聯(lián)圍繞中心，服務(wù)大局，面向殘疾人，認(rèn)真履行“服務(wù)、代表、管理”三項(xiàng)職責(zé)，真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，較好完成省殘聯(lián)、市委、市政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，康復(fù)工作全面完成，教育扶貧力度加大，文化體育日趨活躍，就業(yè)培訓(xùn)逐

年提高，社會(huì)環(huán)境逐年改善，按期完成了我市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十五”期間我市殘疾人事業(yè)發(fā)展概況

(一)、康復(fù)工作取得顯著成效。各級(jí)殘聯(lián)以“復(fù)明工程”為龍頭深入開展各項(xiàng)復(fù)明活動(dòng)。共完成白內(nèi)障手術(shù)5388例，[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]人工晶體植入率達(dá)80以上，脫盲率達(dá)98。完成假肢裝配任務(wù)98具，低視力康復(fù)428名，提供助聽器43臺(tái)，助視器439臺(tái)。聾兒語訓(xùn)220名，培訓(xùn)聾兒家長155名。肢體康復(fù)訓(xùn)練901名，訓(xùn)練智殘兒童67名，為殘疾人提供用品用具5000多件。對(duì)14155名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)96，顯好率達(dá)68.4，社會(huì)參與率達(dá)56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)殘聯(lián)把盲童教育列入“長江新里程計(jì)劃”，對(duì)66名盲童每人每年資助經(jīng)費(fèi)150元，資助金額達(dá)3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學(xué)計(jì)劃，累計(jì)資助金額達(dá)12萬元。全市特教學(xué)校在校學(xué)生穩(wěn)定在200人左右，其中陽新縣特教學(xué)校40名學(xué)生納入“國彩公益金”助學(xué)項(xiàng)目，資助金額達(dá)12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務(wù)教育范圍，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)85。60名中高考上線殘疾考生順利實(shí)現(xiàn)入學(xué)，省市兩級(jí)殘聯(lián)對(duì)殘疾高考學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級(jí)各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班280多期，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100余萬元，培訓(xùn)殘疾人達(dá)6700人（次）。同時(shí)，借助中殘聯(lián)與歐盟合作的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目定點(diǎn)我市之機(jī)，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓(xùn)班，得到中殘聯(lián)和歐盟項(xiàng)目評(píng)估專家的好評(píng)。

(三)、就業(yè)扶貧跨入先進(jìn)行列。全市福利企業(yè)發(fā)展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個(gè)體從業(yè)及自愿組織起來就業(yè)人數(shù)達(dá)9800多人，盲人按摩點(diǎn)由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家，殘疾人就業(yè)率由原來的68提高到現(xiàn)在的82。各級(jí)殘聯(lián)深入到全市1000多家機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金670萬元，并將殘保金納入財(cái)政預(yù)算管理，做到專款專用。各用人單位累計(jì)分散安排3242名殘疾人就業(yè)。分散安置達(dá)標(biāo)單位達(dá)100多家，市政府先后兩次對(duì)11家達(dá)標(biāo)單位、30個(gè)先進(jìn)單位、90名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，有600多名殘疾人參加了招聘會(huì)，372名殘疾人在用人單位進(jìn)行錄用登記。市殘聯(lián)連續(xù)三年被省殘聯(lián)評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”，市殘聯(lián)、大冶市殘聯(lián)被中殘聯(lián)授予“全國分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區(qū)有3179名特困殘疾家庭計(jì)入低保戶，農(nóng)村有3700名特困殘疾人列入定救對(duì)象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養(yǎng)”，有關(guān)單位與2016戶貧困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達(dá)1000多家，慰問金額達(dá)20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元，開發(fā)扶貧項(xiàng)目6個(gè)，輻射安置殘疾人達(dá)300多人。累計(jì)扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。2002年市殘聯(lián)被國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中殘聯(lián)等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)盲人門球預(yù)賽暨錦標(biāo)賽，并積極組團(tuán)參加全國、全省重大賽事活動(dòng)，在第十一屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆殘運(yùn)會(huì)上，我市23名運(yùn)動(dòng)員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關(guān)部門授予省市勞模。充分展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

全市各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，形成廣播、電視、報(bào)紙等多形式、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日，掀起宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)殘聯(lián)在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體刊播宣傳稿件2000多篇，制作殘疾人專題片10多部，發(fā)放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

(五)、法制維權(quán)工作力度加大。全市各級(jí)殘聯(lián)切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，積極促進(jìn)殘疾人由受助者成為社會(huì)主義建設(shè)的參與者。殘疾人事業(yè)由社會(huì)救助型向民主法制型邁進(jìn)。

市政府2003年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，市直有關(guān)部門制定了殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等具體優(yōu)惠規(guī)定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協(xié)的大力支持下了開展三次執(zhí)法大檢查，圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等四大重點(diǎn)工作予以突破。會(huì)同市司法局設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)站。深入開展創(chuàng)建維權(quán)示范崗活動(dòng)，大冶市陳貴鎮(zhèn)司法所等七家

單位被中殘聯(lián)、司法部授予“全國殘疾人維權(quán)示范崗”稱號(hào)。

各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真對(duì)待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（次），處結(jié)率達(dá)98，回告率達(dá)100；其中，穩(wěn)定婚姻家庭1530戶，維權(quán)案件達(dá)120件，維穩(wěn)事件達(dá)57批次，累計(jì)為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺(tái)北曹氏基金會(huì)合作，為下肢貧困殘疾人捐贈(zèng)輪椅50輛。

(六)、基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施在發(fā)展中完善。市殘聯(lián)于2000年建成集機(jī)關(guān)辦公、康復(fù)、教育、培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)場所，大冶市殘聯(lián)購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)的康復(fù)教育活動(dòng)中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會(huì)福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務(wù)更加完善，全市盲道總里程達(dá)30公里，無障礙設(shè)施總投資達(dá)2000多萬元。

市殘聯(lián)相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人康復(fù)教育活動(dòng)中心、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心，完善了職能設(shè)置，增強(qiáng)了服務(wù)功能?？h（市）區(qū)殘聯(lián)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)升格，經(jīng)費(fèi)單列，理事長專職。95的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘聯(lián)組織，并配備了相應(yīng)的工作人員，社區(qū)殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權(quán)建設(shè)相同步。

各縣（市）區(qū)殘聯(lián)基本上建立了專門協(xié)會(huì)組織，定期或不定期地開展活動(dòng)。市殘聯(lián)在自身經(jīng)費(fèi)困難條件下給市盲人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等五個(gè)專門協(xié)會(huì)提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決活動(dòng)場所。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，舉辦了理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高全市基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)水平。

二、“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

“十一五”我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，把握建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧黃石的良好發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、求發(fā)展、上水平的工作方針，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康這個(gè)目標(biāo)，以改善殘疾人生活狀況和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人；加強(qiáng)康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等業(yè)務(wù)建設(shè)，為殘疾人謀取實(shí)實(shí)在在的利益；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和發(fā)展殘疾人事業(yè)；使殘疾人生活狀況和參與環(huán)境明顯改善，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業(yè)的奮斗目標(biāo)：

“十一五”期間，從我市市情出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，建立起基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、程序明晰、服務(wù)一流、執(zhí)法有力、辦事高效的殘疾人事業(yè)新體系。

---進(jìn)一步改善殘疾人的生活狀況。擴(kuò)大各類殘疾人的康復(fù)服務(wù)面；殘疾兒童少年的學(xué)前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)步提高；為大批殘疾人提供有社會(huì)需求的職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人基本得到職業(yè)咨詢與指導(dǎo)，進(jìn)一步建立較為完善的城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障機(jī)制。

---進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動(dòng)，使扶殘助殘社會(huì)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)；發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，開展殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)；開展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；推動(dòng)城市道路和建筑物無障礙建設(shè)，積極發(fā)展信息交流和無障礙環(huán)境。

---進(jìn)一步增強(qiáng)為殘疾人提供服務(wù)的能力。樹立為殘疾人服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加扶持措施，提高服務(wù)水平；吸納社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入；增強(qiáng)基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的實(shí)力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的自身建設(shè)，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進(jìn)一步提高各類殘疾人的自身素質(zhì)。運(yùn)用各種形式，團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質(zhì)；深入開展“杰出自強(qiáng)模范”、“杰出技術(shù)能手”、“杰出特藝人才”的爭創(chuàng)活動(dòng)，激勵(lì)廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神；推動(dòng)各類殘疾人參政議政，積極培養(yǎng)殘疾人干部，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會(huì)中更加活躍。

三、“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和工作措施

(一)、康復(fù)與預(yù)防

主要任務(wù)：殘疾人康復(fù)面進(jìn)一步擴(kuò)大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5500例，低視力康復(fù)180名；聾兒語訓(xùn)230名，培訓(xùn)聾兒家長200名，訓(xùn)練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為依托，家庭康復(fù)為基礎(chǔ)，社會(huì)各方面共同參與的社會(huì)化康復(fù)、訓(xùn)練、服務(wù)體系。在城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全與城市社區(qū)建設(shè)及殘疾人群需求相適應(yīng)、布局合理、經(jīng)濟(jì)有序，面向群眾、面向家庭，集保健預(yù)防、康復(fù)教育、健康服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，要以村衛(wèi)生室為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為康復(fù)重點(diǎn)，建立、健全農(nóng)村康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持“低起點(diǎn)、廣覆蓋”的原則，會(huì)同衛(wèi)生部門不斷擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的試點(diǎn)工作，力爭農(nóng)村康復(fù)醫(yī)療覆蓋面取得突破。同時(shí)，要進(jìn)一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)資源，積極探索新形勢下農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生康復(fù)保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，大力普及康復(fù)知識(shí)，進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾者康復(fù)、智力殘疾者康復(fù)等一批重點(diǎn)工程。

繼續(xù)開展社會(huì)化、開放式、綜合性的精神病防治康復(fù)。積極參與殘疾預(yù)防工作，增強(qiáng)全社會(huì)的預(yù)防意識(shí)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發(fā)生，重點(diǎn)是開展對(duì)新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補(bǔ)碘預(yù)防。建立完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮項(xiàng)目優(yōu)勢，組織實(shí)施好“國家彩票公益金”康復(fù)項(xiàng)目所規(guī)定各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：社區(qū)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目、殘疾人“復(fù)明工程”、助聽、助行項(xiàng)目

(二)、教育與培訓(xùn)

主要任務(wù)：鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育成果，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在90以上，使上線殘疾中高考學(xué)生錄取率達(dá)95以上。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)力度，免費(fèi)培訓(xùn)8500名殘疾人。

工作措施：配合協(xié)助教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，完善我市特殊教育的服務(wù)體系，穩(wěn)定適齡殘疾兒童的入學(xué)率。加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的救助，切實(shí)保證他們不因貧困而輟學(xué)。對(duì)適齡殘疾兒童推行“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)費(fèi)、免雜費(fèi)、實(shí)行生活困難補(bǔ)助），從而推進(jìn)貧困失學(xué)殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)做好殘疾考生的志愿填報(bào)和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權(quán)利。

大力開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)部門的合作，發(fā)揮市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心這一全省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地的作用，充分利用各部門、各行業(yè)以及社會(huì)辦的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展中、短期培訓(xùn)。各級(jí)基層殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、也要充分利用自身的培訓(xùn)鑒定功能開展工作，使城鎮(zhèn)有求職要求和農(nóng)村可就業(yè)的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，并同時(shí)做好殘疾人職業(yè)技能的鑒定工作。要加大對(duì)市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的投入，完善我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的功能，提高我市殘疾人就業(yè)中心服務(wù)水平。加大對(duì)基層殘聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，使城鎮(zhèn)有培訓(xùn)要求的殘疾人都能得到免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)期間生活困難的殘疾人實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村殘疾人以開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)為主的免費(fèi)培訓(xùn)。擴(kuò)充基層殘聯(lián)配套設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高為殘疾人服務(wù)水平，進(jìn)一步鞏固提高我市殘疾人的勞動(dòng)技能和職業(yè)水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地改造項(xiàng)目

(三)、就業(yè)與服務(wù)

主要任務(wù)：完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新安排1500名殘疾人就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)85以上；農(nóng)村穩(wěn)定從業(yè)殘疾人達(dá)4萬以上。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護(hù)措施，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。要緊密結(jié)合我市的實(shí)際情況，保證殘疾人集中就業(yè)、分散就業(yè)和個(gè)體從業(yè)三條主渠道暢通，運(yùn)用多種形式、多種渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。為了推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等“一站式”的配套服務(wù)，引導(dǎo)各類殘疾人外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。積極發(fā)揮市殘疾人創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)的作用，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)氛圍。積極開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。加大分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作力度，管好、用好殘疾人就業(yè)保障金。將在全市開展一些示范基地建設(shè)，一是創(chuàng)建2至3個(gè)安殘達(dá)100人以上的省級(jí)殘疾人就業(yè)基地；二是創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)和5個(gè)市級(jí)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地；三是創(chuàng)建一批公司 基地 殘疾人農(nóng)戶的農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地；四是創(chuàng)建一批盲人保健按摩示范店。充分發(fā)揮這些殘疾人就業(yè)示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動(dòng)全市殘疾人就業(yè)全面發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：市殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地項(xiàng)目

(四)、扶貧解困與社會(huì)保障

主要任務(wù)：對(duì)1萬名極端貧困殘疾人進(jìn)行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對(duì)600戶殘疾人貧困戶實(shí)施危房改造。全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障的法規(guī)和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001－2010）》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，多渠道、多形式地對(duì)極端貧困殘疾人進(jìn)行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步用好國家下達(dá)我市的康復(fù)扶貧貸款資金，充分發(fā)揮康復(fù)扶貧點(diǎn)的輻射作用。繼續(xù)開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區(qū)對(duì)600戶殘疾人實(shí)施危房改造工程。動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展“助殘解困進(jìn)萬家”活動(dòng)，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動(dòng)能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人要幫助落實(shí)“低?！?、“五?！?、“定補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救濟(jì)等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮(zhèn)推行殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴(kuò)大殘疾人的投保面，使投保率達(dá)到80％以上。社會(huì)福利企業(yè)殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養(yǎng)，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對(duì)重度殘疾人、一家多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭的特殊救濟(jì)、救助辦法，使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點(diǎn)項(xiàng)目：貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目

(五)、法制建沒與信訪維權(quán)

主要任務(wù)：健全殘疾人事業(yè)法規(guī)體系，完善法律援助機(jī)制，切實(shí)做好新時(shí)期殘疾人的信訪工作，來信來訪處結(jié)率、回告率達(dá)98以上，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

工作措施：認(rèn)真做好殘疾人政策落實(shí)情況的調(diào)查研究，為修改《湖北省實(shí)施辦法》及省政府145號(hào)令提供詳實(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)殘疾人法制宣傳和檢查監(jiān)督。將殘疾人保障法納入各級(jí)政府的普法規(guī)劃，深入開展殘疾人法制教育，會(huì)同各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法大檢查，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

各級(jí)殘聯(lián)要以第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查為契機(jī)，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調(diào)查，會(huì)同計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等有關(guān)部門摸清全市殘疾人的數(shù)量、分布、分類以及康復(fù)、教育、就業(yè)、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數(shù)據(jù)庫，為開展殘疾人工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。按國務(wù)院頒布的《信訪條例》，認(rèn)真做好殘疾人的信訪接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務(wù)院關(guān)于殘疾人證辦理管理要求，依法規(guī)范殘疾人證的審核發(fā)放，確保殘疾人證發(fā)放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務(wù)：加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)力度，促進(jìn)殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為2008年北京殘疾人奧運(yùn)會(huì)輸送優(yōu)秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽(yù)，我們要繼續(xù)與文體部門加強(qiáng)合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)各類公共文化體育活動(dòng)場所向殘疾人開放，并為其提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用我市原有藝術(shù)人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔與培養(yǎng)力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學(xué)生的藝術(shù)匯演，努力促進(jìn)我市各類特殊藝術(shù)人才的脫穎而出。認(rèn)真做好殘疾人體育協(xié)會(huì)工作，培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀體育人才，以備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極選拔、培養(yǎng)和輸送運(yùn)動(dòng)員參加全國各類比賽活動(dòng)，力爭全國第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及2008年殘奧會(huì)有我市運(yùn)動(dòng)員參加，展現(xiàn)我市殘疾人自強(qiáng)不息精神風(fēng)貌。抓好運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)與管理，使殘疾人體育工作逐步規(guī)范化、制度化。

(七)、社會(huì)環(huán)境與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

主要任務(wù)：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動(dòng)，形成扶殘助殘的社會(huì)人文環(huán)境。力爭電視臺(tái)開辦加配字幕和手語的新聞節(jié)目，社會(huì)綜合性報(bào)刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)功能，做好統(tǒng)計(jì)工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對(duì)廣大殘疾人無微不至的關(guān)懷，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強(qiáng)拼搏、不向命運(yùn)低頭的精神風(fēng)貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要?dú)埣踩斯?jié)日期間，利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業(yè)，擴(kuò)大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學(xué)校、福利企業(yè)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務(wù)基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務(wù)。組建殘疾人自強(qiáng)模范報(bào)告團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)進(jìn)行巡回演講，展示廣大殘疾人自強(qiáng)不息的風(fēng)采。

加快殘疾人事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。進(jìn)一步建立黃石市殘聯(lián)網(wǎng)站，為全市殘疾人提供及時(shí)便捷的服務(wù)。讓廣大殘疾人能從網(wǎng)上直接了解到國家和地方有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶持政策，知道各級(jí)殘聯(lián)的工作動(dòng)態(tài)和辦事程序，掌握關(guān)于康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的信息，使殘聯(lián)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構(gòu)建殘聯(lián)與殘疾人交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)各種信息資料的統(tǒng)計(jì)工作，為我市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息資料。

(八)、組織建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮名專門協(xié)會(huì)的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作隊(duì)伍。推進(jìn)全市殘疾人無障礙建設(shè)，爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。加強(qiáng)基層殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)，興建市殘疾人康復(fù)教育服務(wù)中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層殘聯(lián)組織建設(shè)，使基層殘聯(lián)做到“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)、村委會(huì)要全部建立殘疾人協(xié)會(huì)組織，形成以縣（市）、區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實(shí)加強(qiáng)殘疾人自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會(huì)上更加活躍。按城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務(wù)前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以事業(yè)來凝聚人心，以發(fā)展來鼓舞人心，爭做實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實(shí)績促進(jìn)發(fā)展，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的好班子。

加強(qiáng)殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力。市殘聯(lián)要集中力量、多方籌集資金，興建集殘疾人康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，為全市殘疾人提供一個(gè)設(shè)施齊全、功能完善的綜合活動(dòng)服務(wù)場所，提高為殘疾人服務(wù)的能力和質(zhì)量。

推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)，制定全市無障礙設(shè)施建設(shè)的管理辦法，爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門加快推進(jìn)殘疾人無障礙建設(shè)，在城區(qū)人行道、過街天橋、過街地道、公共服務(wù)設(shè)施、城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和公共建筑相應(yīng)建設(shè)提示盲道和方便輪椅通行的坡道或電梯，方便殘疾人的學(xué)習(xí)、工作和生活，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的無障礙環(huán)境。

重點(diǎn)項(xiàng)目工程：市殘疾人康復(fù)活動(dòng)中心項(xiàng)目；縣市區(qū)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

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