第一篇：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

全面發(fā)展殘疾人事業(yè) 殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平；明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)；加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求；明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評(píng)估。

第二篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

2012年申論熱點(diǎn)：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

一、時(shí)代背景

“十一五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)，社會(huì)各界真情關(guān)愛殘疾人，推動(dòng)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)道路上邁出了重大而堅(jiān)實(shí)的步伐。中國殘疾人事業(yè)的成功實(shí)踐，成為展示我國****保障和社會(huì)發(fā)展成就的重要窗口，成為發(fā)展中國家殘疾人事業(yè)的成功范例。

殘疾人是一個(gè)數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生的重要組成部分?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。殘疾人作為社會(huì)最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”;殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后，是直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的明顯“短板”。只有進(jìn)一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會(huì)。為此，2011年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，并召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會(huì)議予以強(qiáng)調(diào)貫徹。

二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容

1.“十二五”時(shí)期，我國將完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo);構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

2.“十二五”時(shí)期我國將完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。

3.“十二五”殘疾人社會(huì)保障的主要任務(wù)是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障;城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn);逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。

4.“十二五”時(shí)期我國將加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

5.“十二五”時(shí)期，我國將把殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系，繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。

6.“十二五”時(shí)期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。

三、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變

化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

四、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑

1.把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平。

2.明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)。

3.加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

4.形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求。

5.明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評(píng)估。

五、重要表述

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

第三篇：安徽省殘疾人事業(yè)

安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要

為加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢

“十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)全面完成，殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。惠殘政策不斷完善。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，省政府頒布了《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，為全面提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平提供了有力的法規(guī)和政策支撐。社會(huì)保障更加有力。殘疾人被納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，近40萬貧困重度殘疾人生活特別救助納入省民生工程，貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明5萬多例?？祻?fù)服務(wù)全面拓展。救濟(jì)貧困精神病患者6萬多人次，對(duì)0—6周歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練，免費(fèi)發(fā)放輔助器具136萬件，60多萬殘疾人得到了不同程度的康復(fù)服務(wù)。教育工作成績顯著。全省建有特教學(xué)校62所，普通學(xué)校附設(shè)特教班197個(gè)，在校學(xué)生達(dá)26萬多人。視力、聽力言語和智力殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到80%、85%和85%。就業(yè)扶貧力度加大。建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)115個(gè)，112萬名殘疾人接受了技能培訓(xùn)。建成殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地128個(gè)，幫扶1345萬城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。改造農(nóng)村貧困殘疾人危房312萬戶，扶持貧困殘疾人221萬人?；鶎踊A(chǔ)不斷加強(qiáng)。在全國率先開展殘疾人基本情況調(diào)查。17個(gè)市、98個(gè)縣（市、區(qū)）成立法律援助中心殘疾人工作站。無障礙設(shè)施建設(shè)、地方電視臺(tái)開設(shè)手語新聞欄目等納入評(píng)選文明城市、縣城考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)組建率達(dá)100%，選聘殘疾人專職委員（助理員）12270人。文化體育豐富活躍。出色完成上海世博會(huì)“生命陽光館”安徽周殘疾人才藝展示活動(dòng)。成功舉辦第七屆全省殘疾人藝術(shù)匯演和第四、第五屆全省殘運(yùn)會(huì)、第二屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織參加北京殘奧會(huì)、廣州亞殘會(huì)、全國第七屆殘運(yùn)會(huì)，并取得優(yōu)異成績。建立全省運(yùn)動(dòng)會(huì)與全省殘運(yùn)會(huì)同城舉辦機(jī)制。

我省現(xiàn)有各類殘疾人口360萬，占總?cè)丝诘?85%，涉及全省1/5家庭、1200多萬人口，這是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會(huì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來，我省殘疾人事業(yè)雖然取得了蓬勃發(fā)展，但是基礎(chǔ)還比較薄弱，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平還不高，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨和政府將更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加重視支持殘疾人事業(yè)。伴隨覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的日趨完善，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)將取得新進(jìn)展。我省殘疾人事業(yè)迎來了加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，殘疾人將同全省人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”發(fā)展大局，以構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為主線，以不斷滿足殘疾人基本需求為重點(diǎn)，在殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、文化體育、社會(huì)環(huán)境、維權(quán)服務(wù)和自身建設(shè)等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持以殘疾人為本、共享發(fā)展。切實(shí)改善殘疾人民生，確保殘疾人公正、平等享有各項(xiàng)社會(huì)公民權(quán)利和普惠、特惠政策，有力促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。將殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程和目標(biāo)管理，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生工程，建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行分類指導(dǎo)，加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和公共服務(wù)均等化。

——堅(jiān)持依法推進(jìn)、廣泛參與。完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高全社會(huì)維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)，確保涉殘法律法規(guī)全面實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系框架基本建立，殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房、文體等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活總體達(dá)到小康水平。

——?dú)埣踩松鐣?huì)保障政策措施更加完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，特困生活救助水平不斷提升，殘疾人的生存狀況持續(xù)改善。

——?dú)埣踩藚⒓映擎?zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例逐步提高，殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障政策進(jìn)一步完善和落實(shí)。殘疾預(yù)防進(jìn)一步加強(qiáng)，出生缺陷明顯減少。

——?dú)埣踩私逃嘤?xùn)事業(yè)不斷發(fā)展，接受教育的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策體系逐步完善，受教育權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。

——?dú)埣踩司蜆I(yè)政策得到有效落實(shí)，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助力度持續(xù)加大，就業(yè)狀況進(jìn)一步改善。

——?dú)埣踩宋幕?、體育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，殘疾人群體日益增長的精神文化需求得到進(jìn)一步滿足?！?dú)埣踩私M織和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)信息化水平大幅度提高，政策理論研究不斷深入。

——?dú)埣踩舜壬剖聵I(yè)公開、透明的捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制基本建立，社會(huì)各界更加自覺支持參與殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）社會(huì)保障。

1．將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。完善貧困重度殘疾人生活特別救助政策。對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時(shí)救助和妥善安置。

2．落實(shí)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

3．落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。逐步降低或取消殘疾人醫(yī)療救助的起付線，提高貧困殘疾人門診、住院報(bào)銷比例。實(shí)施貧困精神病患者服藥補(bǔ)助項(xiàng)目。規(guī)范和增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。4．將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和住房救助補(bǔ)貼范圍。對(duì)無房貧困殘疾人家庭，優(yōu)先采取實(shí)物配租給予解決。

5．用人單位要依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。

6．有條件的地方對(duì)重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用，以及農(nóng)村籌資籌勞等方面優(yōu)惠政策。7．落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受各類公共服務(wù)。

（二）康復(fù)。

1．建立健全社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等作用，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、輔助器具適配、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防等服務(wù)。

2．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科，扶持一批市、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)成為康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。制定社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院的眼科、精神科建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3．開展殘疾人康復(fù)救助。建立殘疾兒童篩查和搶救性康復(fù)救助制度，實(shí)施0—6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。研究試行各類兒童康復(fù)訓(xùn)練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、肢體矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助65萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。開展“白內(nèi)障無障礙縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明28萬例，對(duì)貧困患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)不少于4萬例。

4．構(gòu)建輔助器具適配體系。加強(qiáng)省、市、縣（市、區(qū)）殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭。制定我省殘疾人輔助器具基本配置目錄，繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人適配基本輔助器具給予政府補(bǔ)貼。強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。組織供應(yīng)25萬件輔助器具。5．實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，使康復(fù)專業(yè)人才總量翻番、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員晉升體系。

（三）教育。

1．加強(qiáng)殘疾人教育體系建設(shè)，健全特殊教育保障機(jī)制。將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系。不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

2．將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式，對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。

3．建立多部門聯(lián)動(dòng)的0—6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。實(shí)施“陽光助學(xué)計(jì)劃”，資助和普及殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)和扶持民辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。

4．普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教學(xué)校開設(shè)高中部（班）。支持特教中專招生規(guī)模翻番，拓寬專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機(jī)制和模式。

5．普通高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。鼓勵(lì)和資助殘疾人通過自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式接受高等教育。落實(shí)盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。聾人參加各類外語考試免試聽力。

6．認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)。各級(jí)政府要加大投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加快省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。

7．加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。鼓勵(lì)支持高等師范院校、綜合性院校開設(shè)特殊教育專業(yè)和課程，加快特殊教育教師培養(yǎng)。落實(shí)并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和工作者比例。

8．全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育政策。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)金制度。普通高校全日制本?？圃谛埣矊W(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女，中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校殘疾學(xué)生，以及在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班和普通高中就讀的殘疾學(xué)生，全部享受國家助學(xué)金。動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。

9．推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文信息化水平。落實(shí)手語翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。

（四）就業(yè)。

1．制訂《殘疾人就業(yè)條例》實(shí)施辦法。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)法規(guī)政策。同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作，督促各類用人單位認(rèn)真遵守促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)及政策，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。

2．實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人5萬人。落實(shí)按比例就業(yè)政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理工作。公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考、錄用。政府應(yīng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。培育殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)。3．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次、多形式殘疾人勞動(dòng)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源社會(huì)保障等部門將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃。建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦全省第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽。

4．全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。發(fā)揮特殊教育學(xué)校專業(yè)人才優(yōu)勢，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。培訓(xùn)盲人保健按摩人員，扶持和規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

5．各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、指導(dǎo)等服務(wù)。通過即時(shí)崗位援助、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)困難殘疾人援助力度。積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

6．加快推進(jìn)市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，合理配備工作人員，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員能力培訓(xùn)。依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。將殘疾人就業(yè)服務(wù)信息納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善殘疾人職業(yè)技能鑒定辦法。

7．依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）扶貧。

1．將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策。扶持30萬農(nóng)村貧困殘疾人增加勞動(dòng)收入、提高發(fā)展能力。

2．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理。健全擔(dān)保體系，簡化貸款程序，提高貸款資金的到戶率和扶貧效益，加大對(duì)貧困殘疾人中能人大戶以及扶貧基地的信貸支持力度。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地。

3．在保障性住房建設(shè)、扶貧易地搬遷和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，同等條件下，對(duì)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。實(shí)施國家彩票公益金“陽光安居工程”，加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和危房戶全部達(dá)到居住安全。

4．加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（六）托養(yǎng)。

1．以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居家殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。加快推行向生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼制度，針對(duì)居家安養(yǎng)和在機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的貧困殘疾人制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好“陽光家園計(jì)劃”。

3．落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。

（七）文化。

1．各級(jí)公共文化設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化中心、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)。農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中要有為殘疾人服務(wù)內(nèi)容。

2．以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。在各級(jí)開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。

3．各級(jí)公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心要設(shè)立文化活動(dòng)場所?？h級(jí)以上殘聯(lián)要定期舉辦殘疾人文化活動(dòng)。4．加大殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)力度。扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，建立優(yōu)秀殘疾人文藝人才庫。舉辦全省殘疾人藝術(shù)匯演、特殊教育學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演、全省殘疾人藝術(shù)展，組織參加全國殘疾人文藝匯演、文化博覽會(huì)。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

（八）體育。

1．公共體育場所應(yīng)有無障礙設(shè)施，并逐步免費(fèi)向殘疾人開放。各類殘疾人相對(duì)集中的基層單位，要廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。組織和引導(dǎo)殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。

2．實(shí)施“助殘自強(qiáng)健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦省級(jí)、市級(jí)殘疾人群眾性體育展示活動(dòng)，建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員。

3．加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè)。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)、管理人員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研工作和道德作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的教育機(jī)構(gòu)招收、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。積極籌建省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。扶持各地殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。

4．同城辦好全省運(yùn)動(dòng)會(huì)和全省殘運(yùn)會(huì)等賽事，組團(tuán)參加全國重要賽事。對(duì)在國內(nèi)外重大賽事中獲獎(jiǎng)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員，參照健全人同級(jí)賽事獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同等獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）無障礙環(huán)境。

1．貫徹落實(shí)無障礙建設(shè)條例。新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地，特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理，提高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平。開展全國無障礙建設(shè)市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，2015年底前，文明城市、縣城基本實(shí)現(xiàn)出行無障礙。

2．實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。機(jī)場、車站、碼頭等公共交通場所要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。開展殘疾人家庭無障礙改造工作，為貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施必須達(dá)到無障礙要求。

3．將信息無障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門逐步采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)信息無障礙。

（十）法制建設(shè)和維權(quán)。

1．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系。指導(dǎo)各地適時(shí)制定或修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在制定涉及殘疾人的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)納入保障殘疾人權(quán)益內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2．加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。

3．將《殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)納入全省“六五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。

4．深入開展殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息化建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。在開展“送法進(jìn)社區(qū)（進(jìn)鄉(xiāng)村）”等活動(dòng)中，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。鞏固殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

5．進(jìn)一步完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制。制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人普遍性、群體性的權(quán)益訴求。暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。加大對(duì)重大侵害殘疾人權(quán)益信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。安排殘疾人信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪工作人員崗位津貼。

（十一）殘疾預(yù)防。

1．開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管的殘疾預(yù)防工作機(jī)制。

2．實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。逐步建立健全全省產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健。規(guī)范臨床藥物使用管理，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。

3．普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

4．落實(shí)國家有關(guān)殘疾預(yù)防的法律法規(guī)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究。

（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。

1．完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放、管理和服務(wù)工作。

2．進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層殘疾人組織全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好待遇問題。

3．將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無障礙等工作。

4．充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用?？h級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會(huì)，省、市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會(huì)活動(dòng)場所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。

5．加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大殘聯(lián)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、使用和交流力度，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。省殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)理事會(huì)中，有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長或副理事長；有2個(gè)職數(shù)的，要爭取配備1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級(jí)殘聯(lián)至少配備1名殘疾人干部。條件具備的殘聯(lián)理事長可推薦為同級(jí)人大或政協(xié)常委候選人。建立完善殘疾人人才庫。

6．制定并實(shí)施《安徽省殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表的作用。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)為殘疾人服務(wù)人員的工資待遇傾斜政策。

7．將志愿助殘工作納入我省志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。全省助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)到30萬。

8．大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。開展全國“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛心城市”評(píng)選活動(dòng)。積極做好全省自強(qiáng)模范、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和扶殘助殘先進(jìn)集體與個(gè)人、殘疾人之家的表彰工作。

（十三）信息化、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．扎實(shí)做好全省殘疾人基本信息的采集和數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理工作。建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)省殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站無障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

2．推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。實(shí)施“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。

3．加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。落實(shí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建未建的市、縣級(jí)殘聯(lián)要加快建設(shè)符合要求的綜合服務(wù)設(shè)施；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。積極爭取并落實(shí)好市、縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。

（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和政策研究。

1．建立省、市、縣統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作機(jī)制。嚴(yán)格按照殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。做好殘疾人狀況監(jiān)測工作。

2．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系等方面法律政策研究。

（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。

1．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要通過多種形式，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。各地廣播電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)殘疾人專題節(jié)目和手語欄目。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織參加全國性殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。

2．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。改進(jìn)和完善對(duì)殘疾人社會(huì)服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競爭性投標(biāo)，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。

3．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。建立殘疾人慈善事業(yè)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)殘疾人事業(yè)提供資助和捐贈(zèng)。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用和管理，確保公開、透明和高效。實(shí)施好“集善工程”、“長江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善項(xiàng)目。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極開展殘疾人慈善項(xiàng)目。（十六）對(duì)外交流與合作。

積極開展對(duì)外宣傳，展示我省殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。建立我省殘疾人事業(yè)對(duì)外交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)與國（境）外、省外殘疾人組織的交流與合作。

四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測和績效評(píng)估

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要或?qū)嵤┓桨福鞑块T要制定配套工作方案，將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程和部門規(guī)劃。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，加強(qiáng)對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中的問題。各部門每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十二五”中期和期末對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評(píng)估，并實(shí)施信息公開。專欄一：“十二五”主要助殘保障建設(shè)

1．保障殘疾人基本生活，完善省民生工程貧困重度殘疾人生活特別救助政策，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2．實(shí)施白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明、精神病綜合防治康復(fù)、貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。3．將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，將殘疾人就業(yè)納入政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。4．實(shí)施危房改造項(xiàng)目，為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助；建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推行護(hù)理補(bǔ)貼制度。5．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作，完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制，有效維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。專欄二：“十二五”主要服務(wù)能力建設(shè)

1．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具服務(wù)等功能。2．加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)化、社會(huì)化需要。3．加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)，完成省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)；籌建安徽省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。4．建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，做好殘疾人基本情況信息采集工作。5．開展全國“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛心城市”評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。

第四篇：殘疾人事業(yè)演講稿

殘疾人事業(yè)演講稿(精選多篇)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，親愛的朋友：

大家好：

當(dāng)吹面不寒楊柳風(fēng)，碧波萬里惹人醉的時(shí)候，當(dāng)一切都沉浸在一種安詳平和的氣氛中的時(shí)候，一場聲勢浩大的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行著。

在世界的東方，有著九百六十萬平方公里的泱泱大國，這條騰飛的巨龍，活躍著許許多多可歌可泣、震撼人心的先進(jìn)人物，他們默默無聞地在各自的工作崗位上，履行著光榮而神圣的職責(zé)，他們用并不比我們強(qiáng)健的身軀甚至鮮血和生命，以堅(jiān)定的信念，始終站在時(shí)代 的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在每個(gè)年代，在每天，在每個(gè)工作崗位上，都有無數(shù)的諸如張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長霞等等英雄兒女在演繹著偉大的奇跡，在高天之下、厚土之上奏唱著一曲曲英雄的凱歌。

在他們的眼中，恪盡職守的職業(yè)道德勝過高薪厚祿的金錢利欲，勤勤懇懇舍生忘死的工作激情是對(duì)黨和人民托付的最好詮釋，他們的魅力為我們筑起了一座不朽的豐碑，吸引了多少中華兒女，震撼了多少人的心靈，他們的心中都有一個(gè)信仰，那就是我們偉大的黨！

牛玉儒，這位人民的公仆，靠著對(duì)黨的堅(jiān)定信念、靠著對(duì)黨的無限忠誠，譜寫了一曲美的奉獻(xiàn)之歌。他象一面鮮紅的旗幟，是一座用鋼鐵鑄成的豐碑，是中華民族的脊梁。這位把黨的事業(yè)高于一切，把人民的利益高于一切，俯首甘為儒子牛的公仆，雖然離我們遠(yuǎn)去了，但他對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，勤政為民、鞠躬盡

瘁的奉獻(xiàn)精神，清正廉潔、一身正氣的公仆精神，仍然令我們感動(dòng)、引我們深思。他是黨和人民的驕傲，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

從中，我們看到了一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言；看到了一個(gè)個(gè)廉潔自律、一身正氣、兩袖清風(fēng)的時(shí)代楷模。從他們的眼睛中，我們閱讀到什么是忠誠；從他們的事跡中，我們讀懂了英雄的本色。澎勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，在他們身上閃爍著光芒，我想這正是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本所在。

講到這兒我心情無比激動(dòng)，很不平靜，我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)殘疾人工作者，我要以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)的楷模，為殘疾人的事業(yè)燃燒激情。

如今，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)已逐步走向高潮，它是黨對(duì)每個(gè)黨員的關(guān)懷、愛護(hù)、激勵(lì)和鞭策，也是黨為了提高黨員的政治素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)強(qiáng)

有力的舉措。所以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育是陽光加雨露，使每個(gè)黨員能夠茁壯成長，使我們的黨能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

近年來，黨和國家十分重視殘疾人和殘疾事業(yè)，胡錦濤曾經(jīng)說：“殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。”如今，殘疾人平等、參與、共享社會(huì)生活已得到充分體現(xiàn)。xx年的春節(jié)晚會(huì)上，《千手觀音》一舞給我們帶來了巨大震撼，難道這不是殘疾人的風(fēng)采嗎？再次印證了“愛是我們共同的語言”。

然而，眾所周知，由于生理和心理上的缺陷，殘疾人的社會(huì)參與能力和競爭力都處于弱勢，決定了他們是一個(gè)特殊困難的群體，無論在康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面都存在大量的問題和實(shí)際困難，因此迫切需要我們每個(gè)殘疾人工作者的關(guān)心、支持和幫助，為他們提供真實(shí)的、具體的、有效的服務(wù)。

如今，“全面實(shí)現(xiàn)小康”的號(hào)角已吹響，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)身邊的殘疾人致富奔小康，已是我們每個(gè)殘疾工作者義不容辭的責(zé)任。

我是一名共產(chǎn)黨員，是一個(gè)殘疾人工作者，也是一個(gè)好激動(dòng)的人，對(duì)生活、事業(yè)充滿了諸多熱情和激情，正是這股激情始終澎湃在我的胸膛里，伴隨著我行進(jìn)在殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程中，走過春夏秋冬、走過酸甜苦辣、走向成長、走到今天。身為殘疾人工作者，擔(dān)負(fù)著代表、管理、服務(wù)殘疾人的工作職責(zé)，十幾年如一日，我嚴(yán)格要求自己，始終保持堅(jiān)定正確的理想信念，始終牢記黨的宗旨，始終保持開拓進(jìn)娶求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體殘疾人的根本利益作為自己義不容辭的責(zé)任，切實(shí)履行全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，從本職崗位做起，從平凡小事做起，腳踏實(shí)地踐行“三個(gè)代表”要求，真正做到權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、利為殘疾人所謀，密切與

殘疾人的血肉聯(lián)系，公正清廉、無私奉獻(xiàn)，努力做一名黨的好干部、殘疾人的貼心人，以實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

在我演講將要結(jié)束的時(shí)候，我想再說幾句內(nèi)心的話：殘疾不是某個(gè)人的錯(cuò)，殘疾是人類繁衍和社會(huì)發(fā)展過程中不可避免而又不得不付出的一種社會(huì)代價(jià)，就像一棵根深葉茂的大樹，風(fēng)吹過，雨打過，總會(huì)有殘損受傷的樹葉樹枝，但我們同樣是同根同枝的兄弟姐妹。

我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，殘疾人的代表，心存殘疾人苦，權(quán)為殘疾人所用，我要以高度的責(zé)任感和使命感，為殘疾人的美好明天奉獻(xiàn)自己的光和熱；我要以飽滿的熱情和不懈的努力在殘疾人的事業(yè)上寫就最美麗的詩篇，對(duì)黨忠誠，維護(hù)黨的利益，為黨的事業(yè)奮斗終身！

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第五篇：殘疾人事業(yè)講義（精選）

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殘疾人事業(yè)

主講

朱春林

中國殘聯(lián)組聯(lián)部調(diào)研員

第一節(jié)

我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程

我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展大致分三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1949—1966年，殘疾人事業(yè)起步并得到一定的發(fā)展；第二個(gè)階段是十年“文革”時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響；第三個(gè)階段是改革開放以來，殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。

一、1949—1966年，殘疾人事業(yè)起步并得到一定的發(fā)展

在半殖民地半封建的舊中國，戰(zhàn)亂頻仍，社會(huì)動(dòng)蕩，廣大殘疾人生活在社會(huì)最底層，飽受欺凌、壓迫和歧視，許多人流離失所，沿街乞討，過著悲慘的生活。

新中國成立后，黨和政府關(guān)心殘疾人，苦難深重的殘疾人和全國人民一起在政治上獲得了解放，開始走向新生活，殘疾人狀況有了相當(dāng)改善，殘疾人事業(yè)開始起步并得到一定的發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1．殘疾人的民主權(quán)利、人身權(quán)利同健全人一樣，得到法律保障。1954年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：勞動(dòng)者在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾性衛(wèi)生事業(yè)，以保證勞動(dòng)者享有這種權(quán)利。一些政策中也對(duì)保障殘疾人權(quán)益作出規(guī)定，如1951年10月中央政府政務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，它規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立聾啞、盲等特殊教育學(xué)校，對(duì)生理上有缺陷的兒童、青年和成人施以教育。

2．廣泛開展了社會(huì)救濟(jì)工作。建立了兒童福利院、社會(huì)福利院、敬老院、榮軍院、精神病院等，無依無靠的重殘人、殘疾孤兒、殘疾老人、傷殘軍人得到收養(yǎng)安置。生活困難的殘疾人得到救濟(jì)。農(nóng)村殘疾人分得了土地和生產(chǎn)工具，城市殘疾人組織起來進(jìn)行生產(chǎn)自救，以后逐步發(fā)展為各種福利工廠。1960年起開始在農(nóng)村建立五保制度。

3．殘疾人文化、教育、體育事業(yè)得到了發(fā)展。1952年政府組織盲人和語言專家制定了漢語盲文并向全國推行，自此中國盲人有了自己的書面語言。1954年創(chuàng)辦了發(fā)行全國的《盲人月刊》。1958年擬定了聾人漢語手語方案，逐步在全國施行。殘疾人教育得到較快發(fā)展，到1959年全國特教學(xué)校達(dá)到297所。一些地方開展殘疾人掃除文盲和業(yè)余文化教育,生產(chǎn)了反映殘疾人生活的影片，舉辦了全國盲人、聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國成立了40多個(gè)盲人聾啞人俱樂部，舉辦了

文藝匯演，豐富了殘疾人業(yè)余文化生活。

4．殘疾預(yù)防工作起步。開展了計(jì)劃免疫、盲聾防治、地方病防治等工作。1956年至1958年在54個(gè)縣對(duì)盲人、聾啞人狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。1959年成立了中國耳聾防治委員會(huì)籌備會(huì)，1960年中央成立地甲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施了防盲治盲及防治地方性甲狀腺腫規(guī)劃。

5．殘疾人組織相繼建立。1953年成立中國盲人福利會(huì)，1956年成立中國聾啞人福利會(huì)，1960年兩會(huì)合并組成中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)。這些組織廣泛聯(lián)系盲人聾啞人，反映他們的呼聲，協(xié)助政府開展勞動(dòng)就業(yè)、教育、康復(fù)等工作，組織開展盲人聾人文化體育活動(dòng)。

這一時(shí)期殘疾人的狀況與解放前相比，發(fā)生了質(zhì)的變化。但由于歷史條件的局限，殘疾人工作主要側(cè)重于對(duì)殘疾人的扶助、收養(yǎng)和救濟(jì)上，水平不高，工作也比較分散，平等參與社會(huì)的問題尚未提出。二、十年“文革”時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響

十年**時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，人道主義遭到踐踏，殘疾人事業(yè)受到嚴(yán)重影響，不少人被迫害致殘，一些殘疾人和殘疾人工作者遭到批斗，中國盲人聾啞

人協(xié)會(huì)被迫停止活動(dòng)。

三、改革開放以來，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，取得了舉世矚目的成就

改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)生深刻變革，殘疾人事業(yè)迎來了嶄新的春天。國家實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大舉措，幫助和促進(jìn)殘疾人不斷改善狀況，平等地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。經(jīng)過改革開放以來三十年的發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)走上了一條適合國情、具有特色、系統(tǒng)發(fā)展的道路，由過去以福利救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域廣闊的綜合性社會(huì)事業(yè)，初步形成了比較完整的組織體系、比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)體系、比較完善的政策法規(guī)體系和科學(xué)的思想理論體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

第二節(jié) 改革開放以來我國發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要舉措

改革開放以來，國家重視殘疾人問題，實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大措施，主要有五個(gè)方面：第一個(gè)方面，加強(qiáng)法制建設(shè)，建立殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。第二個(gè)方面，實(shí)施發(fā)展殘疾人事業(yè)的國家計(jì)劃和行動(dòng)。第三個(gè)方面，提高公眾意識(shí)，改善社會(huì)環(huán)境。第四個(gè)方面，鼓勵(lì)和推動(dòng)殘疾人廣泛參與社會(huì)生活。第五個(gè)方面，開展國際交流與合作。

一、加強(qiáng)法制建設(shè)，建立殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系

我國重視依法保障殘疾人的權(quán)利?！稇椃ā返?5條規(guī)定：“國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！?990年全國人大常委會(huì)通過了《殘疾人保障法》，對(duì)保障殘疾人各項(xiàng)平等權(quán)利作出了全面的規(guī)定，2008年全國人大常委會(huì)又對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂。各省、自治區(qū)、直轄市制定了殘疾人保障法實(shí)施辦法。民法通則、民事訴訟法、律師法、勞動(dòng)法、教育法、社會(huì)保險(xiǎn)法、婚姻法、繼承法等60多部重要法律中有保障殘疾人權(quán)利的具體規(guī)定。國務(wù)院先后頒布了《殘疾人教育條例》（1994年）、《殘疾人就業(yè)條例》（2007年）、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（2012年）。全國大部分的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了對(duì)殘疾人給予優(yōu)惠、扶助和照顧的具體規(guī)定。以憲法為核心，以殘疾人保障法為基本法律，包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及扶助殘疾人規(guī)定的保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系初步確立。

全國人大和各級(jí)地方人大積極對(duì)殘疾人保障法及其實(shí)施辦法的執(zhí)行情況開展檢查，各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了法律的實(shí)施。

各級(jí)人民法院積極為殘疾人提供司法救助，法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾人提供大量優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，全國建立殘疾人法律救助工作站811個(gè)，建立殘疾人法律援助（服務(wù)）中心2979個(gè)，僅2012年就為殘疾人辦理案件3.1萬件，有力地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

二、實(shí)施發(fā)展殘疾人事業(yè)的國家計(jì)劃和行動(dòng)

1.開展殘疾人狀況調(diào)查。1987年進(jìn)行了首次全國殘疾人抽樣調(diào)查，2006年實(shí)施了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，2015年開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，摸清了殘疾人的基本情況和基本需求，為制定發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益的法律政策和發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)），深刻闡明了促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)做出了全面部署。

3.實(shí)施發(fā)展殘疾人事業(yè)的國家規(guī)劃。國家采取有力措施，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，1988年以來國務(wù)院相繼批準(zhǔn)實(shí)施了發(fā)展殘疾人事業(yè)的六個(gè)五年工作規(guī)劃（《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988年—1992年）》、《中國殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要（1991年—1995年）》、《中國殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要（1996年—2000年）》、《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年—2005年）》、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年—2010年）》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011年—2015年）》），全面開展了殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等各項(xiàng)事業(yè)。

4.建立政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1993年建立國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題，2006年更名為國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)。各級(jí)政府也相應(yīng)建立了殘工委。

5.國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號(hào)），對(duì)保障和改善殘疾人民生、幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康做出了部署。

6.全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)我國加入《殘疾人權(quán)利公約》。聯(lián)合國大會(huì)通過《殘疾人權(quán)利公約》后，我國政府于2007年3月30日簽署。2008年6月26日，第十一屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)公約。我國認(rèn)真做好履約工作，將履約與殘疾人事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)殘疾人狀況的改善和各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并向聯(lián)合國提交了履約報(bào)告。

三、提高公眾意識(shí)，改善社會(huì)環(huán)境

1.弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀。廣泛開展社會(huì)宣傳，傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，采取措施消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見，營造殘疾人平等參與社會(huì)

生活的環(huán)境。

2.廣泛開展助殘活動(dòng)。在全社會(huì)廣泛開展了全國助殘日、志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘等形式多樣的助殘活動(dòng)，為殘疾人解決了大量的實(shí)際困難，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。全國已建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個(gè)，注冊助殘志愿者發(fā)展到700多萬人，受助殘疾人近5000萬人次。

3.積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。一是推進(jìn)物質(zhì)環(huán)境（道路、建筑、設(shè)施）的無障礙建設(shè)，街道和商場、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、博物館、機(jī)場、車站等公共建筑物及居民住宅設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、電梯、交通音響信號(hào)裝置等無障礙設(shè)施。一些公共交通工具配置了無障礙設(shè)備。二是發(fā)展信息和交流的無障礙，一些電視臺(tái)開設(shè)了手語新聞欄目，許多電視節(jié)目、影視作品加配了字幕，一些公共機(jī)構(gòu)提供了語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，不少網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品做了方便殘疾人使用的設(shè)計(jì)。這些為殘疾人出行、進(jìn)行信息交流、參與社會(huì)生活和享受公共服務(wù)提供了便利。

四、鼓勵(lì)和推動(dòng)殘疾人廣泛參與社會(huì)生活

1.建立殘疾人組織，發(fā)揮殘疾人組織的作用。1978年，中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)恢復(fù)工作；1984年，成立中國殘疾人福利基金會(huì)；1988年組建了各類殘疾人的全國性統(tǒng)一組織──中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，它代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，直接為殘疾人服務(wù)，履行政府賦予的職責(zé)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。各省、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普遍成立了殘疾人聯(lián)合會(huì)。村、社區(qū)普遍成立了殘疾人協(xié)會(huì)。各級(jí)殘聯(lián)還設(shè)立了代表各類殘疾人利益并為他們服務(wù)的五個(gè)專門協(xié)會(huì)，開展了豐富多彩的活動(dòng)。中國殘聯(lián)成立以來，為改善殘疾人狀況、促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展做了大量卓有成效的工作。

2.激勵(lì)殘疾人的自強(qiáng)精神。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)，參與社會(huì)生活，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。國家于1991年、1997年、2003年、2009年和2014年對(duì)751名殘疾人自強(qiáng)模范予以表彰。這些自強(qiáng)模范在各個(gè)領(lǐng)域做出了突出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了感人的業(yè)績，他們的事跡和奮斗精神在全社會(huì)引起巨大反響，在殘疾人中產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。

3.發(fā)揮殘疾人的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，殘疾人越來越多地參與到國家政治生活和社會(huì)事務(wù)中，截止到2012年底，全國有4800余名殘疾人及殘疾人親屬成為縣級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員，他們認(rèn)真行使民主權(quán)利，積極參政議政，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人狀況的改善提出議案和建議。

4.支持殘疾人廣泛參與社會(huì)文化體育活動(dòng)。文化館、圖書館、博物館、體育場（館）等公共場所為殘疾人提供越來越多的方便和服務(wù)，許多地方開辟了殘疾人文化活動(dòng)和體育健身場所，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛報(bào)道殘疾人生活，并開設(shè)殘疾人專題、專欄節(jié)目。各地舉辦了殘疾人藝術(shù)匯演及美術(shù)、書畫、攝影、集郵等各類展覽。積極開展殘疾人競技體育和群眾性體育，使殘疾人增進(jìn)了身心健康，增添了生活情趣，擴(kuò)大了生活領(lǐng)域。

五、開展國際交流與合作

我國殘疾人事業(yè)發(fā)展趕上了非常有利的國際形勢，1981年是“國際殘疾人年”，1983—1992年是“聯(lián)合國殘疾人十年”，以后還有三個(gè)“亞太殘疾人十年”，聯(lián)合國先后通過《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》（1982年）、《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)則》（1993年），這些對(duì)中國殘疾人事業(yè)起到了良好的促進(jìn)作用。我國積極參與國際殘疾人事務(wù)，開展國際交流與合作，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》，積極參與“聯(lián)合國殘疾人十年（1983—1992年）”行動(dòng)，倡導(dǎo)并支持三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)，大力推動(dòng)“殘疾人權(quán)利公約”的制定進(jìn)程，與國際殘疾人組織和有關(guān)國際機(jī)構(gòu)建立并發(fā)展了良好的合作關(guān)系，在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。在這一過程中，也分享和借鑒了不少國外的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

第三節(jié) 改革開放以來我國殘疾人事業(yè)取得的成就

在黨和政府的關(guān)心重視和社會(huì)各界的支持幫助下，我國殘疾人事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)展和舉世矚目的成就，殘疾人狀況明顯改善。主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

1．殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面迅速擴(kuò)大。2627.7萬人得到不同程度的康復(fù)，為殘疾人適配輔助器具1501.7萬件，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到6914個(gè)，康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到58.3%。

2．教育得到較快發(fā)展。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率有了較大的提高，特教學(xué)校發(fā)展到1933所，職業(yè)教育和高等教育得到長足進(jìn)步，在校的殘疾大學(xué)生達(dá)到4萬名。

3．就業(yè)狀況得到相當(dāng)改善。就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到436萬人，1723萬農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展到6154個(gè)。

4．扶貧開發(fā)取得重要進(jìn)展。1000多萬農(nóng)村貧困殘疾人通過扶貧開發(fā)解決了溫飽。

5．社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。1106萬城鄉(xiāng)殘疾人享受最低生活保障，2180萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到280萬，享受生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)殘疾人分別達(dá)到455萬人和279萬人。接受托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人達(dá)到93萬人。

6．文化體育生活日益豐富活躍。開辟省級(jí)和地市級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目258個(gè)，電視手語新聞欄目231個(gè)。創(chuàng)作出一批高揚(yáng)自強(qiáng)不息精神、反映殘疾人生活的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品。全國建立殘疾人藝術(shù)團(tuán)體775個(gè)。中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)傾情奉獻(xiàn)“我的夢”，以特殊藝術(shù)的獨(dú)特魅力打動(dòng)了國內(nèi)外觀眾。殘疾人運(yùn)動(dòng)員多次在國際比賽中摘金奪銀，為祖國贏

得榮譽(yù)。特別值得一提的是，我國成功舉辦了北京殘奧會(huì)、上海第12屆世界夏季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和廣州亞殘運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)首次設(shè)立殘疾人館“生命陽光館”，向全世界展示了我國殘疾人事業(yè)的成就和社會(huì)的文明進(jìn)步。

7．殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境大為改善。發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)資源日益豐富，為殘疾人提供的公共服務(wù)逐步增多。無障礙設(shè)施越來越多。社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念發(fā)生深刻變化，扶殘助殘的良好風(fēng)尚日益形成。殘疾人的權(quán)利越來越多地受到尊重，能力越來越多地得到肯定，歧視和偏見大為減少。過去叫“殘廢人”，后來改稱“殘疾人”，現(xiàn)在越來越多地稱“殘障人”，從殘廢人到殘疾人再到殘障人，概念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了人文主義和人道主義的關(guān)懷，體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人的尊重和理解。

8．殘疾人素質(zhì)普遍提高。殘疾人受教育水平普遍提高，能力得到進(jìn)一步發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了自食其力。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批殘疾人自強(qiáng)不息的典型，他們的業(yè)績和精神感染了千千萬萬的人。

9．我國殘疾人事業(yè)的成就贏得國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。

聯(lián)合國和有關(guān)國際組織授予中國殘聯(lián)及其領(lǐng)導(dǎo)人“聯(lián)合國人權(quán)獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國殘疾人十年特別獎(jiǎng)”“聯(lián)合國和平使者獎(jiǎng)”、、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)“亞太殘疾人十年特別獎(jiǎng)”等十余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

第四節(jié)

我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

綜觀改革開放三十年來中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，它的基本特點(diǎn)可以概括為六個(gè)方面：

1.弘揚(yáng)人道主義，堅(jiān)持以人為本。在全社會(huì)樹立和傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)尊重殘疾人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，追求社會(huì)公平正義，把維護(hù)好和發(fā)展好殘疾人的根本利益作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從殘疾人的基本需要出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人服務(wù)，改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人“平等·參與·共享”。

2.將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道，依法保障權(quán)益和發(fā)展事業(yè)。建立和完善殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法檢查、法制宣傳和法律救助，將殘疾人權(quán)益保障和事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，保障和促進(jìn)殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)持 16

續(xù)健康發(fā)展提供根本性的制度保障。

3.建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局協(xié)調(diào)發(fā)展。黨委把殘疾人事業(yè)列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，政府將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門將相關(guān)殘疾人工作納入其職責(zé)范圍，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，有效地推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

4.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持殘疾人事業(yè)。開展社會(huì)宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)殘疾人的理解、關(guān)心和幫助；激發(fā)社會(huì)各界人士的愛心，為殘疾人事業(yè)捐款捐物；建立廣泛的助殘志愿者隊(duì)伍，為殘疾人提供有效的幫助；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和興辦殘疾人事業(yè)；支持和引導(dǎo)社會(huì)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施及其他社會(huì)資源為殘疾人提供服務(wù)。

5.堅(jiān)持適應(yīng)國情、講求實(shí)效的發(fā)展模式。從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，建立適應(yīng)國情的殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)體系、組織體系和政策法規(guī)體系，為事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。針對(duì)殘疾人迫切需要而又可能滿足的基本需求，重點(diǎn)抓好康復(fù)服務(wù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、維權(quán)等受益面廣、適用有效的工作，給殘疾人帶來實(shí)實(shí)在在的利益。堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合的制度安排，推動(dòng)普惠性公共服務(wù)覆蓋所有殘疾人，同時(shí)建立完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的特惠制度。將工作重心放在基層，注重解決實(shí)際問題，直接為殘疾人服務(wù)。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作。

6.殘疾人和殘疾人組織積極參與，有效發(fā)揮作用。殘疾人不僅作為殘疾人事業(yè)的受益者，更作為殘疾人事業(yè)的主體，積極參與到各項(xiàng)事業(yè)中，提出意見，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)工作。殘聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶，始終代表殘疾人的共同利益，密切聯(lián)系廣大殘疾人，反映訴求，維護(hù)權(quán)益，做好服務(wù)和管理，協(xié)調(diào)各方面共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)，成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的活躍因素和推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的重要力量。

第五節(jié)

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，就是用現(xiàn)代文明社會(huì)的文明、進(jìn)步、科學(xué)的觀念，正確認(rèn)識(shí)殘疾人和正確對(duì)待、處理 18

殘疾人問題，從而建立起的一系列關(guān)于殘疾人和殘疾人問題的總的看法和根本觀點(diǎn)，其核心是“平等·參與·共享”。現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的主要內(nèi)容有：

1.自有人類就有殘疾人，殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的社會(huì)代價(jià)。

2.殘疾人有人的權(quán)利和尊嚴(yán)，他們的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)應(yīng)受到尊重和保護(hù)。禁止任何歧視、侮辱和侵害殘疾人的行為，特別是要禁止基于殘疾的歧視。

3.殘疾人有參與社會(huì)生活的能力，同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的參與者和推動(dòng)者。

4.造成殘疾人問題的根本原因不是殘疾本身，而是外界的障礙。外界障礙的存在，使殘疾人在社會(huì)生活中處于某種不利地位，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮受到限制。政府和社會(huì)有責(zé)任消除障礙，對(duì)殘疾人給予特別扶助。

5.殘疾人事業(yè)是高尚的事業(yè)，是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持以人為本，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人“平等·參與·共享”。

6.扶殘助殘?bào)w現(xiàn)了中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德，是社

會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)。在幫助殘疾人的過程中，幫助者自己的人生價(jià)值可以得到升華，社會(huì)的文明程度會(huì)得到提升。

7.殘疾人參與社會(huì)生活，需要社會(huì)的幫助，也取決于自身的奮斗。殘疾人要自強(qiáng)不息，履行應(yīng)盡義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

8.殘疾人的“平等·參與·共享”是衡量社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要尺度。殘疾人的解放，是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀的意義：

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀是人類先進(jìn)思想文化的一個(gè)組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，為我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)，是我們認(rèn)識(shí)和解決殘疾人問題的指南，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)的和諧進(jìn)步也具有重要意義。