第一篇：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

江安縣政府副縣長(zhǎng)庹利亞

黨的十七大明確提出：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。對(duì)社會(huì)中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。隨著改革的不斷深化，各級(jí)政府都在積極采取各項(xiàng)政策措施，關(guān)注殘疾人這個(gè)特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實(shí)的、甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，通過對(duì)政策的制定和實(shí)施，著力解決殘疾人生存的根本問題。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

(一)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革進(jìn)程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態(tài)更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會(huì)關(guān)注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要時(shí)刻關(guān)注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會(huì)大家庭。

(二)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是真正體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發(fā)展，殘疾人群體是弱勢(shì)群體，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，生活貧困、就業(yè)困難，導(dǎo)致在這一群體中蘊(yùn)藏社會(huì)不穩(wěn)定因素。只有在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人真正感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，更好地保障殘疾人的基本權(quán)利，才能更好化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)整體發(fā)展的必然。殘疾人群體是社會(huì)整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會(huì)群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢(shì)群體多一份關(guān)心、多一份偏愛，從各方面多給予關(guān)心幫助，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)殘疾人基本情況。根據(jù)全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，江安縣共有各類殘疾人4.08萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的7.33%；殘疾人總戶數(shù)3.26萬戶，占全縣總戶數(shù)的21%。與1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮(zhèn)戶達(dá)到3000余元，農(nóng)村戶達(dá)到2000余元。住房屬木、草、竹結(jié)構(gòu)的占?xì)埣踩思彝プ》康?0%，無房殘疾人

戶近1000戶。殘疾人家庭無主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會(huì)問題逐漸增長(zhǎng)。

(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)大力關(guān)注，部門積極配合，努力創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金，實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目，促使殘疾人直接受益。目前，已實(shí)施了中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金的康復(fù)、教育、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、“視覺第一中國(guó)行動(dòng)”的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、“集善嘉年華”助學(xué)等扶殘助殘項(xiàng)目活動(dòng)。全縣爭(zhēng)取上百萬元資金，實(shí)施各類扶殘助殘項(xiàng)目12個(gè)，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權(quán)益，改善其生產(chǎn)生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)和免費(fèi)配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權(quán)利，全縣特殊教育小學(xué)校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類小學(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾人就業(yè)率逐步提高，通過開辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，在盲人按摩機(jī)構(gòu)、民福企業(yè)、個(gè)體就業(yè)等各種渠道實(shí)現(xiàn)了1200余名殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)了殘疾人社會(huì)保障，城鄉(xiāng)特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會(huì)保障范圍，近2.6萬名城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的存在問題

一是社會(huì)扶殘助殘的氛圍有待繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會(huì)扶殘意識(shí)未得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從而未形成自覺扶殘助殘行動(dòng)。社會(huì)上甚至還存在歧視殘疾人現(xiàn)象，還存在入學(xué)難、就業(yè)難等問題。二是幫扶殘疾人政策的落實(shí)程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門對(duì)殘疾人的關(guān)心與支持力度和廣度還有待加強(qiáng)。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內(nèi)容多，強(qiáng)制性內(nèi)容少，落實(shí)的難度較大。政府對(duì)殘疾人的扶持力度大、實(shí)惠多，但涉及面尚小，他們的康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展

為殘疾人弱勢(shì)群體建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會(huì)服務(wù)等支持是政府的職責(zé)，是體現(xiàn)對(duì)這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注

弱勢(shì)群體，努力改善殘疾人的物質(zhì)與精神生活狀況，進(jìn)一步縮小殘疾人生活的基本需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的差距。

（一）強(qiáng)化政府職能，提高服務(wù)綜合能力，構(gòu)建殘疾人參與社會(huì)生活的和諧環(huán)境。

對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體提供社會(huì)支持是政府的責(zé)任。政府依法建立機(jī)構(gòu)，制定具體政策，提供公平就業(yè)機(jī)會(huì)等通過其社會(huì)管理職能為殘疾人提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)殘疾人群體社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題。這些職能處處體現(xiàn)著人道主義精神，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)愛，體現(xiàn)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念。縣、鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)時(shí)刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增大殘疾人的接受教育和就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。建立健全縣鄉(xiāng)殘疾人組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層殘疾人組織建設(shè)，提高殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)。弘揚(yáng)人道主義思想，全面推進(jìn)城市道路建設(shè)、建筑物等無障礙設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛殘疾人的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、統(tǒng)籌考慮，普及殘疾預(yù)防知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)科學(xué)與健康意識(shí)，盡量減少殘疾發(fā)生。大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳現(xiàn)代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設(shè)范圍。廣泛開展扶殘活動(dòng)，以“全國(guó)助殘日”、“愛耳日”、“世界殘疾人日”等活動(dòng)為載體，開展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的積極性，倡導(dǎo)社會(huì)各層理解、尊重、關(guān)愛殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，搭建就業(yè)平臺(tái)，激發(fā)殘疾人樹立自強(qiáng)自立意識(shí)。

(三)建章立制，健全體系，切實(shí)落實(shí)扶殘助殘的相關(guān)政策。

1、以縣鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人工作組織體系。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、鞏固并完善工作制度，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，做好基層殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作。

2、統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,繼續(xù)完善特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾人兒童義務(wù)教育制度。一是在全縣繼續(xù)推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步建立九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務(wù)教育，積極探索，加大政策扶持力度，發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育、殘疾人就

業(yè)培訓(xùn)教育。二是建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國(guó)家資助政策。三是以縣內(nèi)現(xiàn)有的普通職業(yè)教育學(xué)校為主導(dǎo)，普遍開展適應(yīng)勞動(dòng)力需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，以中短期實(shí)用技術(shù)為主培訓(xùn)，注意城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，為殘疾人接受各類普通或特殊教育培訓(xùn)創(chuàng)造最有利的條件。四是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、外派培訓(xùn)、引進(jìn)新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊(duì)伍的專業(yè)水平。

3、建立和完善就業(yè)、社會(huì)保障機(jī)制，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)其自強(qiáng)自立。全面貫徹落實(shí)好關(guān)于殘疾人就業(yè)、殘疾人社會(huì)保障的有關(guān)政策，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的進(jìn)程，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保?？顚Ｓ?。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，集中安排殘疾人就業(yè)。積極探索殘疾人納入社會(huì)保障體系途徑和方法，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對(duì)無勞動(dòng)能力、無撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人要及時(shí)優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟(jì)救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實(shí)施康復(fù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭(zhēng)取，加大投入與扶持力度，推動(dòng)縣專業(yè)康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，家庭為依托，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，培養(yǎng)康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才，提高康復(fù)服務(wù)能力。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，繼續(xù)組織實(shí)施好每年度的貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)施貧困聾耳康復(fù)救助，聾耳聽力訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，使更多的殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。免費(fèi)裝配殘疾人假肢體、組織供應(yīng)殘疾人用品用具服務(wù)工作。

5、整合資源，部門配合，切實(shí)解決貧困殘疾溫飽。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設(shè)和諧與小康社會(huì)的重要任務(wù)。針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施全縣的扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣級(jí)部門積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產(chǎn)項(xiàng)目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級(jí)扶貧資金落實(shí)到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，健全殘疾人法律救助機(jī)制。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)要積極與有關(guān)部門開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)，解決殘疾人實(shí)際困難。

第二篇：堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

（縣情講座講稿）

王建華

黨的十七大提出的“大力發(fā)展殘疾人事業(yè)”，是黨和政府堅(jiān)持從最廣大人民群眾的利益出發(fā)謀發(fā)展、保民生、促和諧而提出的一項(xiàng)重要方針，《殘疾人保障法》則是從法制層面頒布的一部專業(yè)法規(guī)，對(duì)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)作用和剛性要求。

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)不僅是黨和政府對(duì)廣大殘疾人的關(guān)懷，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，更是關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。近年來，高陵縣在改善殘疾人生活狀況、提高殘疾人康復(fù)水平、維護(hù)殘疾人權(quán)益、擴(kuò)大殘疾人就業(yè)和發(fā)展殘疾人文化體育等方面采取了扎實(shí)有力的措施，取得了顯著的成效，促進(jìn)了全縣社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、成效與做法

高陵縣現(xiàn)有殘疾人11200人，占全縣總?cè)丝诘?%，其中農(nóng)村殘疾人8445人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.4%；貧困殘疾人3841人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.9%，特困殘疾人2305人，占27.3%。近五年來，我縣堅(jiān)持以殘疾人就業(yè)扶貧和擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模為重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，先后被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)殘疾人扶貧先進(jìn)單位”“全國(guó)白內(nèi)障復(fù)明無障礙縣”，被省政府命名為“全省殘疾人工作

—1— 先進(jìn)單位”，連續(xù)多年被市政府評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)區(qū)(縣)”。

1、扶貧工作取得新成績(jī)。2011年初，入戶慰問170戶殘疾人，為他們送去米、面、油等慰問品，價(jià)值3.5余萬元；投資30萬元，對(duì)30戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造；投資13萬元開展資助130戶自強(qiáng)綠色行動(dòng)等。通過開展扶貧解困、獻(xiàn)愛心活動(dòng)、農(nóng)村貧困殘疾人“危房改造項(xiàng)目”和殘疾人“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”以及每人資助1800元的5名城鎮(zhèn)殘疾人“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等一系列政策扶持，使殘疾人基本生活得到有效保障，大部分殘疾人實(shí)現(xiàn)了溫飽，脫離了貧困，一部分殘疾人生活達(dá)到社會(huì)平均水平以上，實(shí)現(xiàn)了富裕。

2、康復(fù)工作成效顯著。在提高殘疾人生活水平的同時(shí)，充分尊重殘疾人的康復(fù)愿望，不斷擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模，先后完成白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)560例，低視力殘疾人助視器配備130例，完成康復(fù)訓(xùn)練215名免費(fèi)發(fā)放100輛輪椅，在村殘疾人康復(fù)活動(dòng)室配置康復(fù)器材，使殘疾人在家門口進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練成為可能，也使高陵縣殘疾人的康復(fù)工作取得了明顯進(jìn)步，1700多名殘疾人得到有效服務(wù)，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

3、就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力加強(qiáng)培訓(xùn)，通過各類培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)殘疾人210名，其中農(nóng)村160名，城鎮(zhèn)50名。通過多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，特別是堅(jiān)持按比例安置制度，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年遞增，先后安置殘疾人360余人；通過“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等鼓勵(lì)措施，幫助25名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

—2—

4、特教工作邁上新臺(tái)階。通過與教育部門的共同努力，殘疾人兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，對(duì)考上高中、大專、本科的76名殘疾學(xué)生或者貧困殘疾人子女給予l000元、3000元、5000元的入學(xué)補(bǔ)助和1000元大學(xué)生生活補(bǔ)助。

5、文體活動(dòng)充滿活力。積極開展經(jīng)常性的殘疾人文化體育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高殘疾人文化素質(zhì)和參與公共文化生活的能力。成功舉辦殘疾人書畫展，邀請(qǐng)書畫名家參加，豐富殘疾人精神文化生活。在西安市第四次殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，奪得金牌8枚、銀牌6枚、銅牌9枚。

6、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)正在建設(shè)的殘疾人綜合服務(wù)中心占地30畝，總投資2000萬元，于2011年4月8日開工，目前已完成項(xiàng)目征地、賠付、設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、開挖、打樁、試樁、灌樁，正在做正負(fù)零以下施工，完成投資額900萬元。該項(xiàng)目是集殘疾人康復(fù)、就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)、托養(yǎng)為一體的大型綜合服務(wù)設(shè)施，它的建成，將極大推動(dòng)高陵縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)工作。

7、殘疾人事業(yè)各方關(guān)注。在全縣88個(gè)行政村成立了村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)，配備了專職委員，使殘聯(lián)的基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)；在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣城加強(qiáng)了殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，有效改善了殘疾人的社會(huì)生存環(huán)境。在殘疾人權(quán)益的保護(hù)方面，建立了殘疾人法律援助中心，同時(shí)積極協(xié)調(diào)司法、民政等部門，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，并積極宣傳殘疾人政

—3— 策，使黨和政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策為廣大殘疾人熟知。

二、方向和重點(diǎn)

高陵縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)是：今后五年，到2012年，基本解決殘疾人溫飽問題，到2016年，穩(wěn)步提高殘疾人溫飽水平，并使一部分殘疾人達(dá)到社會(huì)平均水平；繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，達(dá)到“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)；加強(qiáng)就業(yè)安置工作，使殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%以上；繼續(xù)提高殘疾兒童入學(xué)率，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”的目標(biāo)；進(jìn)一步提高殘疾人社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)殘疾人政策全覆蓋。為此，應(yīng)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)殘疾人組織建設(shè)；在社區(qū)，進(jìn)一步提高社區(qū)組織對(duì)殘疾人的關(guān)愛和服務(wù)水平；縣殘聯(lián)要加快殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，使殘疾人盡快享受到更高水平的服務(wù)；不斷增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，使廣大殘疾人得到更多的實(shí)惠。優(yōu)先發(fā)展殘疾人急需、受益面廣、效益好的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，保障殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求，使更多的殘疾人特別是重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童能夠享受到均等化的基本公共服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施好殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、“溫馨家園”建設(shè)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人的生活扶助、生活救助和危房改造項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人公共文化體育服務(wù)，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘聯(lián)自身隊(duì)伍建設(shè)。

—4—

三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)為中心，完善殘疾人臨時(shí)救助制度，提高貧困殘疾人的救助水平。加大殘疾人就業(yè)、扶貧的資金投入力度和工作力度，提高工作效益。通過臨時(shí)性救助、“危房改造”、“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”和“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高殘疾人基本生活保障水平，保障貧困殘疾人基本生活。目前，還有相當(dāng)一部分殘疾人生活相當(dāng)艱苦，要積極資助殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，加大殘疾人事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本參與支持殘疾人事業(yè)。

2、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。做好殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)完善、殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，做好殘疾人兒童學(xué)前教育，提高殘疾人輔助器具適配水平，制定好殘疾人康復(fù)實(shí)施方案，推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)。采取有力措施，提高殘疾人就業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)用人單位和殘疾人的需求，組織舉辦各類招聘會(huì)和用工見面會(huì)，幫助殘疾人就業(yè)。不斷提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，尤其要強(qiáng)化盲人按摩培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，開展培訓(xùn)檢查、督導(dǎo)和考核。重視殘疾人大學(xué)生的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率。

—5—

4、完善機(jī)構(gòu)，提高素質(zhì)。不斷提升基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高殘聯(lián)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力；進(jìn)一步推動(dòng)無障礙建設(shè)工作，滿足殘疾人生活工作需要；加大法制宣傳力度，認(rèn)真做好法律服務(wù)和法律援助工作；不斷提高信訪工作水平，為殘疾人排憂解難。

5、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，圍繞“殘疾人服務(wù)體系和殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)”，引導(dǎo)媒體關(guān)注殘疾人事業(yè)，加大報(bào)道力度，為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繁榮殘疾人文化生活，滿足殘疾人文化需求，搞好殘疾人文化活動(dòng)，讓更多的殘疾人參與到社會(huì)生活中來。

（作者系高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、縣委黨?？h情研究中心特聘研究員）

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第三篇：堅(jiān)持人道主義精神 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

堅(jiān)持人道主義精神

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

（縣情講座講稿）

王建華

高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)是全縣殘疾人事業(yè)的管理部門。根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，依照“平等、參與、共享”的原則，履行“代表、服務(wù)、管理”三大職能，現(xiàn)階段主要做好：扶貧解困、保障溫飽；傳授康復(fù)知識(shí)，組織康復(fù)訓(xùn)練；保證殘疾兒童接受義務(wù)教育；開展用品用具供應(yīng)服務(wù)；組織職業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)；協(xié)助安排就業(yè)，扶持生產(chǎn)勞動(dòng)；適當(dāng)組織文化活動(dòng)等工作。并指導(dǎo)和管理各類殘疾人社團(tuán)組織，承擔(dān)縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作。

一、工作成就

高陵縣現(xiàn)有殘疾人11200人，占全縣總?cè)丝诘?%，其中農(nóng)村殘疾人8445人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.4%；貧困殘疾人3841人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.9%，特困殘疾人2305人，占27.3%。近五年來，高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)以殘疾人就業(yè)扶貧為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大康復(fù)規(guī)模，先后被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)殘疾人扶貧先進(jìn)單位”“全國(guó)白內(nèi)障復(fù)明無障礙縣”，被陜西省政府命名為“全省殘疾人工作先進(jìn)單位”，連續(xù)多年被西安市評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)區(qū)(縣)”。工作成就如下：

—1—

1、扶貧工作取得新成績(jī)。高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)通過開展扶貧解困、獻(xiàn)愛心活動(dòng)、農(nóng)村貧困殘疾人“危房改造項(xiàng)目”和殘疾人“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”以及殘疾人“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等一系列政策扶持，使殘疾人基本生活得到有效保障，大部分殘疾人實(shí)現(xiàn)了溫飽，脫離了貧困，一部分殘疾人生活達(dá)到社會(huì)平均水平以上，實(shí)現(xiàn)了富裕。

2、殘疾人康復(fù)工作成效顯著。在提高殘疾人生活水平的同時(shí)，充分尊重殘疾人的康復(fù)愿望，先后完成白內(nèi)障手術(shù)560例，低視力殘疾人助視器配備130例，完成康復(fù)訓(xùn)練215名等有力措施，使高陵縣殘疾人的康復(fù)工作取得了明顯進(jìn)步，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

3、就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過多渠道、多層次、多形式安置殘疾人，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)逐年遞增，進(jìn)一步加大了按比例安排殘疾人就業(yè)的力度。先后安置殘疾人360余人，通過“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等鼓勵(lì)措施，幫助25名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

4、特殊教育工作上新臺(tái)階。通過殘疾人聯(lián)合會(huì)與各教育部門的誠(chéng)心竭力協(xié)作，有自理能力的殘疾人兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，對(duì)考上高中、大專、本科的76名殘疾學(xué)生或者殘疾人子女給予l000元、3000元、5000元的入學(xué)補(bǔ)助和生活補(bǔ)助。

5、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)正在建設(shè)的殘疾人綜合服務(wù)中心占地30畝，總投資2000萬元，于2011年4月8日開工，目前已完成項(xiàng)目征地、賠付、設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、開

—2— 挖、打樁、試樁、灌樁，正在做正負(fù)零以下施工，完成投資額900萬元。該項(xiàng)目是集殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)為一體的大型綜合服務(wù)設(shè)施，它的建成，將極大推動(dòng)高陵縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)工作。

高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)同時(shí)還在全縣88個(gè)行政村成立了村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)，使殘聯(lián)的基層社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)，在農(nóng)村成立了康復(fù)服務(wù)中心，縣城加強(qiáng)了殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步改善殘疾人的社會(huì)生存環(huán)境。在殘疾人權(quán)益的保護(hù)方面，積極協(xié)調(diào)司法、民政等部門，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，并積極宣傳殘疾人政策，使黨和政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策為廣大殘疾人熟知。

二、工作重點(diǎn)

高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)積極落實(shí)上級(jí)殘聯(lián)各項(xiàng)政策，圓滿完成了西安市殘聯(lián)的各項(xiàng)任務(wù)，通過了上級(jí)單位的考核，今后工作重點(diǎn)：

1、康復(fù)方面。除2011年100例白內(nèi)障手術(shù)、100名精神病免費(fèi)服藥、100個(gè)輪椅免費(fèi)發(fā)放等常年業(yè)務(wù)外，以創(chuàng)建“全省殘疾人示范縣”為契機(jī)，大力推進(jìn)高陵縣殘疾人的康復(fù)工作。由高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)協(xié)作，在村委會(huì)安裝康復(fù)器材，使殘疾人在家門口進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練成為可能，提高了殘疾人康復(fù)的積極性。

2、扶貧方面。經(jīng)過不懈的努力，高陵縣殘疾人的生活狀況得到了極大地改善。2011年初，又入戶慰問170戶殘疾人，為他們送去米、面、油等慰問品，通過30戶“危房改造”和130戶“自

—3— 強(qiáng)綠色行動(dòng)”等措施改善殘疾人的生存生活狀況，提高殘疾人的生活水平。

3、培訓(xùn)方面。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，通過各類培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)殘疾人210名，其中農(nóng)村l60名，城鎮(zhèn)50名，組織殘疾人就業(yè)洽談會(huì)，25人簽訂了協(xié)議。

4、基層組織建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干進(jìn)行了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我縣88個(gè)行政村配備殘疾人專職委員，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。

三、工作措施

今后五年的工作思路是：到2012年，基本全面解決殘疾人溫飽問題，到2016年，穩(wěn)定解決殘疾人溫飽，并使一部分殘疾人達(dá)到社會(huì)平均水平。

具體工作任務(wù)是：基本解決殘疾人溫飽問題，部分殘疾人達(dá)到小康水平，繼續(xù)加強(qiáng)康復(fù)工作，達(dá)到“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。加強(qiáng)就業(yè)，使就業(yè)率達(dá)到85％以上。提高殘疾兒童入學(xué)率，提高殘疾人社會(huì)福利，豐富殘疾人文化體育生活，有效開展法律服務(wù)和法律援助，加強(qiáng)殘聯(lián)自身隊(duì)伍建設(shè)。

工作措施：在農(nóng)村，加強(qiáng)村級(jí)殘疾人組織建設(shè)；在社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)組織對(duì)殘疾人的關(guān)愛和服務(wù)。加緊殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目的運(yùn)作，使殘疾人盡快得得到更高水平的殘疾人服務(wù)。

繼續(xù)提高殘疾人的康復(fù)服務(wù)水平，將解決殘疾人溫飽問題納入政府扶貧開發(fā)計(jì)劃和社會(huì)保障體系。加大培訓(xùn)力度，積極解決

—4— 殘疾人的問題，提升就業(yè)能力和水平，推動(dòng)殘疾兒童隨班就讀，使盲、聾、肢殘殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到85%以上。

（作者系高陵縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、縣委黨?？h情研究中心特聘研究員）

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第四篇：安徽省殘疾人事業(yè)

安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要

為加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)

“十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)全面完成，殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?；輾堈卟粩嗤晟?。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，省政府頒布了《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，為全面提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平提供了有力的法規(guī)和政策支撐。社會(huì)保障更加有力。殘疾人被納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，近40萬貧困重度殘疾人生活特別救助納入省民生工程，貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明5萬多例?？祻?fù)服務(wù)全面拓展。救濟(jì)貧困精神病患者6萬多人次，對(duì)0—6周歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練，免費(fèi)發(fā)放輔助器具136萬件，60多萬殘疾人得到了不同程度的康復(fù)服務(wù)。教育工作成績(jī)顯著。全省建有特教學(xué)校62所，普通學(xué)校附設(shè)特教班197個(gè)，在校學(xué)生達(dá)26萬多人。視力、聽力言語(yǔ)和智力殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到80%、85%和85%。就業(yè)扶貧力度加大。建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)115個(gè)，112萬名殘疾人接受了技能培訓(xùn)。建成殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地128個(gè)，幫扶1345萬城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。改造農(nóng)村貧困殘疾人危房312萬戶，扶持貧困殘疾人221萬人?；鶎踊A(chǔ)不斷加強(qiáng)。在全國(guó)率先開展殘疾人基本情況調(diào)查。17個(gè)市、98個(gè)縣（市、區(qū)）成立法律援助中心殘疾人工作站。無障礙設(shè)施建設(shè)、地方電視臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)新聞欄目等納入評(píng)選文明城市、縣城考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)組建率達(dá)100%，選聘殘疾人專職委員（助理員）12270人。文化體育豐富活躍。出色完成上海世博會(huì)“生命陽(yáng)光館”安徽周殘疾人才藝展示活動(dòng)。成功舉辦第七屆全省殘疾人藝術(shù)匯演和第四、第五屆全省殘運(yùn)會(huì)、第二屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織參加北京殘奧會(huì)、廣州亞殘會(huì)、全國(guó)第七屆殘運(yùn)會(huì)，并取得優(yōu)異成績(jī)。建立全省運(yùn)動(dòng)會(huì)與全省殘運(yùn)會(huì)同城舉辦機(jī)制。

我省現(xiàn)有各類殘疾人口360萬，占總?cè)丝诘?85%，涉及全省1/5家庭、1200多萬人口，這是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會(huì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來，我省殘疾人事業(yè)雖然取得了蓬勃發(fā)展，但是基礎(chǔ)還比較薄弱，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平還不高，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨和政府將更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加重視支持殘疾人事業(yè)。伴隨覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的日趨完善，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)將取得新進(jìn)展。我省殘疾人事業(yè)迎來了加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，殘疾人將同全省人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”發(fā)展大局，以構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為主線，以不斷滿足殘疾人基本需求為重點(diǎn)，在殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、文化體育、社會(huì)環(huán)境、維權(quán)服務(wù)和自身建設(shè)等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持以殘疾人為本、共享發(fā)展。切實(shí)改善殘疾人民生，確保殘疾人公正、平等享有各項(xiàng)社會(huì)公民權(quán)利和普惠、特惠政策，有力促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。將殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程和目標(biāo)管理，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生工程，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行分類指導(dǎo)，加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和公共服務(wù)均等化。

——堅(jiān)持依法推進(jìn)、廣泛參與。完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高全社會(huì)維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)，確保涉殘法律法規(guī)全面實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系框架基本建立，殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房、文體等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活總體達(dá)到小康水平。

——?dú)埣踩松鐣?huì)保障政策措施更加完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，特困生活救助水平不斷提升，殘疾人的生存狀況持續(xù)改善。

——?dú)埣踩藚⒓映擎?zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例逐步提高，殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障政策進(jìn)一步完善和落實(shí)。殘疾預(yù)防進(jìn)一步加強(qiáng)，出生缺陷明顯減少。

——?dú)埣踩私逃嘤?xùn)事業(yè)不斷發(fā)展，接受教育的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策體系逐步完善，受教育權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。

——?dú)埣踩司蜆I(yè)政策得到有效落實(shí)，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助力度持續(xù)加大，就業(yè)狀況進(jìn)一步改善。

——?dú)埣踩宋幕Ⅲw育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，殘疾人群體日益增長(zhǎng)的精神文化需求得到進(jìn)一步滿足。——?dú)埣踩私M織和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)信息化水平大幅度提高，政策理論研究不斷深入。

——?dú)埣踩舜壬剖聵I(yè)公開、透明的捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制基本建立，社會(huì)各界更加自覺支持參與殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）社會(huì)保障。

1．將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。完善貧困重度殘疾人生活特別救助政策。對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時(shí)救助和妥善安置。

2．落實(shí)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

3．落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。逐步降低或取消殘疾人醫(yī)療救助的起付線，提高貧困殘疾人門診、住院報(bào)銷比例。實(shí)施貧困精神病患者服藥補(bǔ)助項(xiàng)目。規(guī)范和增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。4．將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和住房救助補(bǔ)貼范圍。對(duì)無房貧困殘疾人家庭，優(yōu)先采取實(shí)物配租給予解決。

5．用人單位要依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。

6．有條件的地方對(duì)重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用，以及農(nóng)村籌資籌勞等方面優(yōu)惠政策。7．落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受各類公共服務(wù)。

（二）康復(fù)。

1．建立健全社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等作用，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、輔助器具適配、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防等服務(wù)。

2．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科，扶持一批市、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)成為康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。制定社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院的眼科、精神科建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3．開展殘疾人康復(fù)救助。建立殘疾兒童篩查和搶救性康復(fù)救助制度，實(shí)施0—6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。研究試行各類兒童康復(fù)訓(xùn)練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、肢體矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助65萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。開展“白內(nèi)障無障礙縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明28萬例，對(duì)貧困患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)不少于4萬例。

4．構(gòu)建輔助器具適配體系。加強(qiáng)省、市、縣（市、區(qū)）殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭。制定我省殘疾人輔助器具基本配置目錄，繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人適配基本輔助器具給予政府補(bǔ)貼。強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。組織供應(yīng)25萬件輔助器具。5．實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，使康復(fù)專業(yè)人才總量翻番、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員晉升體系。

（三）教育。

1．加強(qiáng)殘疾人教育體系建設(shè)，健全特殊教育保障機(jī)制。將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系。不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

2．將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式，對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。

3．建立多部門聯(lián)動(dòng)的0—6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”，資助和普及殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長(zhǎng)及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)和扶持民辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。

4．普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教學(xué)校開設(shè)高中部（班）。支持特教中專招生規(guī)模翻番，拓寬專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機(jī)制和模式。

5．普通高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。鼓勵(lì)和資助殘疾人通過自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式接受高等教育。落實(shí)盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。聾人參加各類外語(yǔ)考試免試聽力。

6．認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)。各級(jí)政府要加大投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加快省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。

7．加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。鼓勵(lì)支持高等師范院校、綜合性院校開設(shè)特殊教育專業(yè)和課程，加快特殊教育教師培養(yǎng)。落實(shí)并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和工作者比例。

8．全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育政策。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)金制度。普通高校全日制本?？圃谛埣矊W(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女，中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校殘疾學(xué)生，以及在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班和普通高中就讀的殘疾學(xué)生，全部享受國(guó)家助學(xué)金。動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。

9．推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文信息化水平。落實(shí)手語(yǔ)翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。

（四）就業(yè)。

1．制訂《殘疾人就業(yè)條例》實(shí)施辦法。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)法規(guī)政策。同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作，督促各類用人單位認(rèn)真遵守促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)及政策，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。

2．實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人5萬人。落實(shí)按比例就業(yè)政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理工作。公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考、錄用。政府應(yīng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。培育殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)。3．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次、多形式殘疾人勞動(dòng)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源社會(huì)保障等部門將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃。建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦全省第五屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

4．全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。發(fā)揮特殊教育學(xué)校專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。培訓(xùn)盲人保健按摩人員，扶持和規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

5．各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、指導(dǎo)等服務(wù)。通過即時(shí)崗位援助、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)困難殘疾人援助力度。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

6．加快推進(jìn)市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，合理配備工作人員，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員能力培訓(xùn)。依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。將殘疾人就業(yè)服務(wù)信息納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善殘疾人職業(yè)技能鑒定辦法。

7．依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）扶貧。

1．將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策。扶持30萬農(nóng)村貧困殘疾人增加勞動(dòng)收入、提高發(fā)展能力。

2．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理。健全擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款資金的到戶率和扶貧效益，加大對(duì)貧困殘疾人中能人大戶以及扶貧基地的信貸支持力度。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地。

3．在保障性住房建設(shè)、扶貧易地搬遷和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，同等條件下，對(duì)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。實(shí)施國(guó)家彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”，加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和危房戶全部達(dá)到居住安全。

4．加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（六）托養(yǎng)。

1．以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居家殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。加快推行向生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼制度，針對(duì)居家安養(yǎng)和在機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的貧困殘疾人制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。

3．落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。

（七）文化。

1．各級(jí)公共文化設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化中心、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)。農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中要有為殘疾人服務(wù)內(nèi)容。

2．以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。在各級(jí)開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。

3．各級(jí)公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心要設(shè)立文化活動(dòng)場(chǎng)所。縣級(jí)以上殘聯(lián)要定期舉辦殘疾人文化活動(dòng)。4．加大殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)力度。扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，建立優(yōu)秀殘疾人文藝人才庫(kù)。舉辦全省殘疾人藝術(shù)匯演、特殊教育學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演、全省殘疾人藝術(shù)展，組織參加全國(guó)殘疾人文藝匯演、文化博覽會(huì)。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

（八）體育。

1．公共體育場(chǎng)所應(yīng)有無障礙設(shè)施，并逐步免費(fèi)向殘疾人開放。各類殘疾人相對(duì)集中的基層單位，要廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。組織和引導(dǎo)殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。

2．實(shí)施“助殘自強(qiáng)健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦省級(jí)、市級(jí)殘疾人群眾性體育展示活動(dòng)，建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員。

3．加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè)。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)、管理人員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研工作和道德作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的教育機(jī)構(gòu)招收、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。積極籌建省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。扶持各地殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。

4．同城辦好全省運(yùn)動(dòng)會(huì)和全省殘運(yùn)會(huì)等賽事，組團(tuán)參加全國(guó)重要賽事。對(duì)在國(guó)內(nèi)外重大賽事中獲獎(jiǎng)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員，參照健全人同級(jí)賽事獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同等獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）無障礙環(huán)境。

1．貫徹落實(shí)無障礙建設(shè)條例。新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地，特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理，提高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平。開展全國(guó)無障礙建設(shè)市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，2015年底前，文明城市、縣城基本實(shí)現(xiàn)出行無障礙。

2．實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共交通場(chǎng)所要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。開展殘疾人家庭無障礙改造工作，為貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施必須達(dá)到無障礙要求。

3．將信息無障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門逐步采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)信息無障礙。

（十）法制建設(shè)和維權(quán)。

1．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系。指導(dǎo)各地適時(shí)制定或修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在制定涉及殘疾人的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)納入保障殘疾人權(quán)益內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2．加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。

3．將《殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)納入全省“六五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。

4．深入開展殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息化建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。在開展“送法進(jìn)社區(qū)（進(jìn)鄉(xiāng)村）”等活動(dòng)中，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。鞏固殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

5．進(jìn)一步完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制。制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人普遍性、群體性的權(quán)益訴求。暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。加大對(duì)重大侵害殘疾人權(quán)益信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。安排殘疾人信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪工作人員崗位津貼。

（十一）殘疾預(yù)防。

1．開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管的殘疾預(yù)防工作機(jī)制。

2．實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。逐步建立健全全省產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健。規(guī)范臨床藥物使用管理，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。

3．普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

4．落實(shí)國(guó)家有關(guān)殘疾預(yù)防的法律法規(guī)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究。

（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。

1．完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放、管理和服務(wù)工作。

2．進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層殘疾人組織全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好待遇問題。

3．將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無障礙等工作。

4．充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用?？h級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會(huì)，省、市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。

5．加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大殘聯(lián)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、使用和交流力度，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。省殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)理事會(huì)中，有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)；有2個(gè)職數(shù)的，要爭(zhēng)取配備1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級(jí)殘聯(lián)至少配備1名殘疾人干部。條件具備的殘聯(lián)理事長(zhǎng)可推薦為同級(jí)人大或政協(xié)常委候選人。建立完善殘疾人人才庫(kù)。

6．制定并實(shí)施《安徽省殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表的作用。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)為殘疾人服務(wù)人員的工資待遇傾斜政策。

7．將志愿助殘工作納入我省志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘專業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。全省助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到30萬。

8．大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。開展全國(guó)“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛心城市”評(píng)選活動(dòng)。積極做好全省自強(qiáng)模范、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和扶殘助殘先進(jìn)集體與個(gè)人、殘疾人之家的表彰工作。

（十三）信息化、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．扎實(shí)做好全省殘疾人基本信息的采集和數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理工作。建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)省殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站無障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

2．推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。實(shí)施“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。

3．加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。落實(shí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建未建的市、縣級(jí)殘聯(lián)要加快建設(shè)符合要求的綜合服務(wù)設(shè)施；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好市、縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。

（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究。

1．建立省、市、縣統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。嚴(yán)格按照殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作。

2．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系等方面法律政策研究。

（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。

1．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要通過多種形式，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。各地廣播電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)殘疾人專題節(jié)目和手語(yǔ)欄目。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織參加全國(guó)性殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。

2．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。改進(jìn)和完善對(duì)殘疾人社會(huì)服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。

3．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。建立殘疾人慈善事業(yè)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)殘疾人事業(yè)提供資助和捐贈(zèng)。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用和管理，確保公開、透明和高效。實(shí)施好“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善項(xiàng)目。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極開展殘疾人慈善項(xiàng)目。（十六）對(duì)外交流與合作。

積極開展對(duì)外宣傳，展示我省殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。建立我省殘疾人事業(yè)對(duì)外交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)（境）外、省外殘疾人組織的交流與合作。

四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要或?qū)嵤┓桨福鞑块T要制定配套工作方案，將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程和部門規(guī)劃。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，加強(qiáng)對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中的問題。各部門每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十二五”中期和期末對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估，并實(shí)施信息公開。專欄一：“十二五”主要助殘保障建設(shè)

1．保障殘疾人基本生活，完善省民生工程貧困重度殘疾人生活特別救助政策，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2．實(shí)施白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明、精神病綜合防治康復(fù)、貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。3．將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，將殘疾人就業(yè)納入政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。4．實(shí)施危房改造項(xiàng)目，為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助；建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推行護(hù)理補(bǔ)貼制度。5．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作，完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制，有效維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。專欄二：“十二五”主要服務(wù)能力建設(shè)

1．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具服務(wù)等功能。2．加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)化、社會(huì)化需要。3．加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)，完成省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)；籌建安徽省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。4．建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，做好殘疾人基本情況信息采集工作。5．開展全國(guó)“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛心城市”評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。

第五篇：殘疾人事業(yè)演講稿

殘疾人事業(yè)演講稿(精選多篇)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，親愛的朋友：

大家好：

當(dāng)吹面不寒楊柳風(fēng)，碧波萬里惹人醉的時(shí)候，當(dāng)一切都沉浸在一種安詳平和的氣氛中的時(shí)候，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行著。

在世界的東方，有著九百六十萬平方公里的泱泱大國(guó)，這條騰飛的巨龍，活躍著許許多多可歌可泣、震撼人心的先進(jìn)人物，他們默默無聞地在各自的工作崗位上，履行著光榮而神圣的職責(zé)，他們用并不比我們強(qiáng)健的身軀甚至鮮血和生命，以堅(jiān)定的信念，始終站在時(shí)代 的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在每個(gè)年代，在每天，在每個(gè)工作崗位上，都有無數(shù)的諸如張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等等英雄兒女在演繹著偉大的奇跡，在高天之下、厚土之上奏唱著一曲曲英雄的凱歌。

在他們的眼中，恪盡職守的職業(yè)道德勝過高薪厚祿的金錢利欲，勤勤懇懇舍生忘死的工作激情是對(duì)黨和人民托付的最好詮釋，他們的魅力為我們筑起了一座不朽的豐碑，吸引了多少中華兒女，震撼了多少人的心靈，他們的心中都有一個(gè)信仰，那就是我們偉大的黨！

牛玉儒，這位人民的公仆，靠著對(duì)黨的堅(jiān)定信念、靠著對(duì)黨的無限忠誠(chéng)，譜寫了一曲美的奉獻(xiàn)之歌。他象一面鮮紅的旗幟，是一座用鋼鐵鑄成的豐碑，是中華民族的脊梁。這位把黨的事業(yè)高于一切，把人民的利益高于一切，俯首甘為儒子牛的公仆，雖然離我們遠(yuǎn)去了，但他對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，勤政為民、鞠躬盡

瘁的奉獻(xiàn)精神，清正廉潔、一身正氣的公仆精神，仍然令我們感動(dòng)、引我們深思。他是黨和人民的驕傲，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

從中，我們看到了一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言；看到了一個(gè)個(gè)廉潔自律、一身正氣、兩袖清風(fēng)的時(shí)代楷模。從他們的眼睛中，我們閱讀到什么是忠誠(chéng)；從他們的事跡中，我們讀懂了英雄的本色。澎勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，在他們身上閃爍著光芒，我想這正是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本所在。

講到這兒我心情無比激動(dòng)，很不平靜，我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)殘疾人工作者，我要以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)的楷模，為殘疾人的事業(yè)燃燒激情。

如今，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)已逐步走向高潮，它是黨對(duì)每個(gè)黨員的關(guān)懷、愛護(hù)、激勵(lì)和鞭策，也是黨為了提高黨員的政治素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)強(qiáng)

有力的舉措。所以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育是陽(yáng)光加雨露，使每個(gè)黨員能夠茁壯成長(zhǎng)，使我們的黨能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

近年來，黨和國(guó)家十分重視殘疾人和殘疾事業(yè)，胡錦濤曾經(jīng)說：“殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者?！比缃?，殘疾人平等、參與、共享社會(huì)生活已得到充分體現(xiàn)。xx年的春節(jié)晚會(huì)上，《千手觀音》一舞給我們帶來了巨大震撼，難道這不是殘疾人的風(fēng)采嗎？再次印證了“愛是我們共同的語(yǔ)言”。

然而，眾所周知，由于生理和心理上的缺陷，殘疾人的社會(huì)參與能力和競(jìng)爭(zhēng)力都處于弱勢(shì)，決定了他們是一個(gè)特殊困難的群體，無論在康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面都存在大量的問題和實(shí)際困難，因此迫切需要我們每個(gè)殘疾人工作者的關(guān)心、支持和幫助，為他們提供真實(shí)的、具體的、有效的服務(wù)。

如今，“全面實(shí)現(xiàn)小康”的號(hào)角已吹響，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)身邊的殘疾人致富奔小康，已是我們每個(gè)殘疾工作者義不容辭的責(zé)任。

我是一名共產(chǎn)黨員，是一個(gè)殘疾人工作者，也是一個(gè)好激動(dòng)的人，對(duì)生活、事業(yè)充滿了諸多熱情和激情，正是這股激情始終澎湃在我的胸膛里，伴隨著我行進(jìn)在殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程中，走過春夏秋冬、走過酸甜苦辣、走向成長(zhǎng)、走到今天。身為殘疾人工作者，擔(dān)負(fù)著代表、管理、服務(wù)殘疾人的工作職責(zé)，十幾年如一日，我嚴(yán)格要求自己，始終保持堅(jiān)定正確的理想信念，始終牢記黨的宗旨，始終保持開拓進(jìn)娶求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體殘疾人的根本利益作為自己義不容辭的責(zé)任，切實(shí)履行全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，從本職崗位做起，從平凡小事做起，腳踏實(shí)地踐行“三個(gè)代表”要求，真正做到權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、利為殘疾人所謀，密切與

殘疾人的血肉聯(lián)系，公正清廉、無私奉獻(xiàn)，努力做一名黨的好干部、殘疾人的貼心人，以實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

在我演講將要結(jié)束的時(shí)候，我想再說幾句內(nèi)心的話：殘疾不是某個(gè)人的錯(cuò)，殘疾是人類繁衍和社會(huì)發(fā)展過程中不可避免而又不得不付出的一種社會(huì)代價(jià)，就像一棵根深葉茂的大樹，風(fēng)吹過，雨打過，總會(huì)有殘損受傷的樹葉樹枝，但我們同樣是同根同枝的兄弟姐妹。

我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，殘疾人的代表，心存殘疾人苦，權(quán)為殘疾人所用，我要以高度的責(zé)任感和使命感，為殘疾人的美好明天奉獻(xiàn)自己的光和熱；我要以飽滿的熱情和不懈的努力在殘疾人的事業(yè)上寫就最美麗的詩(shī)篇，對(duì)黨忠誠(chéng)，維護(hù)黨的利益，為黨的事業(yè)奮斗終身！

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