第一篇：我區(qū)以街道社區(qū)為載體組織人民群眾有序參與反腐敗的實踐與啟示(精)

我區(qū)以街道社區(qū)為載體組織人民群眾有序參與反腐敗的實踐與啟示

文章標(biāo)題：人民群眾參與反腐敗的實現(xiàn)形式是多方面的，現(xiàn)階段一個十分重要的方面是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，尤其是擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，扎實有效地監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十五大以來，**區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委，立足于充分發(fā)揮街道社區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極探索和實踐以街道社區(qū)為載體，依靠人民群眾的支持和參與，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，既暢通了人民群眾參與反腐敗的渠道，方便了人民群眾的監(jiān)督，又加強(qiáng)了基層的民主政治建設(shè)，有力地推進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開展，收到了較好效果。

一、以街道社區(qū)為載體，形成了一套方便人民群眾監(jiān)督的運(yùn)作模式

（一）實施政務(wù)公開進(jìn)社區(qū)，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)，為有效參與提供重要前提條件。這一做法的基本要求是：以街道辦事處為基本組織單位，將街道辦事處、居委會及市區(qū)各基層執(zhí)法服務(wù)窗口單位的政務(wù)公開，引進(jìn)街道居委會所轄社區(qū)，使過去各單位分別實行的、散在的公開，轉(zhuǎn)為集中的整體性公開，形成各基層組織共同參與、條塊結(jié)合、以塊為主、區(qū)域聯(lián)動的政務(wù)公開新格局。為保證公開的運(yùn)作，成立了由街道辦事處主任任組長、有關(guān)基層執(zhí)法服務(wù)窗口單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定，各參加單位不論其隸屬關(guān)系如何，都在街黨工委、街道辦事處的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按要求實行政務(wù)公開。建立健全了定期召開聯(lián)席會議，街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人走訪有關(guān)執(zhí)法服務(wù)單位，協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點、難點問題等工作制度。社區(qū)政務(wù)公開的內(nèi)容，重點是對群眾最關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的事項實行全方位、全過程公開。包括居委會財務(wù)收支；社區(qū)建設(shè)資金、設(shè)置、物品的數(shù)額、數(shù)量和投向使用；各種募捐的項目、種類、數(shù)量、被轉(zhuǎn)交的單位、收據(jù)等詳細(xì)情況：公安派出所、衛(wèi)生、房管、煤、水、電、氣等有關(guān)執(zhí)法服務(wù)窗口單位的職責(zé)范圍、辦事程序、辦事紀(jì)律、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、責(zé)任人等多方面的內(nèi)容。公開的形式以在每個居委會統(tǒng)一設(shè)置的政務(wù)公開為主，并運(yùn)用小區(qū)簡報、入戶發(fā)放方便群眾“承諾卡”和電話聯(lián)系卡等形式、采取定期或不定期的方式實行公開。有的街還為居委會配置了計算機(jī)，街道辦事處與居委會聯(lián)網(wǎng)，建立了現(xiàn)代化政務(wù)公開系統(tǒng)，居民可隨時通過計算機(jī)查詢關(guān)心的事項。提高了人民群眾對政務(wù)的知情程度，方便了人民群眾的參與。

（二）推行街道社區(qū)直接民主評議，兌現(xiàn)人民群眾的監(jiān)督評判權(quán)，促進(jìn)政務(wù)公開的實效性。堅持公開與評議相結(jié)合，組織街道、社區(qū)對政務(wù)公開進(jìn)社區(qū)單位，開展直接民主評議活動。一是每年區(qū)里都從社會各界聘請評議代表50人左右，組織評議督察小組，授予他們“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)”。明確規(guī)定，評議督察小組有權(quán)采取聽取匯報、查詢有關(guān)資料，明察暗訪等多種形式，了解被評單位的行風(fēng)建設(shè)情況和各社區(qū)評議情況，督促各被評單位和社區(qū)搞好評議。二是街道辦事處依靠社區(qū)議事委員會和社區(qū)工作委員會，通過召開居民代表座談會、走訪住戶等方法，直接聽取群眾意見。三是由街道辦事處組織各居委會將調(diào)查問卷發(fā)放到居民群眾、個體勞動者、機(jī)關(guān)干部及駐區(qū)企業(yè)職工手中。四是組織各被評議單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員到企事業(yè)單位和居委會進(jìn)行走訪，征求意見和建議。五是召開由評議代表、被評單位及其上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“面對面”反饋大會，由評議代表原汁原味地反饋意見，并當(dāng)場播放暗訪時拍攝的錄像片。六是充分運(yùn)用評議結(jié)果，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）開展街道社區(qū)爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政先進(jìn)地區(qū)活動，整體推進(jìn)反腐倡廉工作。街道社區(qū)公開和評議，調(diào)動了各方面的積極性。為把這一積極性引導(dǎo)好、保持好、調(diào)動好，確定了開展街道社區(qū)爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)地區(qū)活動，推動反腐敗五年目標(biāo)實現(xiàn)的工作思路。一是運(yùn)用市紀(jì)委“反腐敗五年目標(biāo)評價指標(biāo)體系”的研究成果，街辦事處、市區(qū)屬駐街單位，按照反腐敗三項任務(wù)和源頭治腐工作的要求，結(jié)合實際，制定了較為全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。尤其是群眾的認(rèn)可度要達(dá)到80％以上，作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。二是各街道黨工委與區(qū)委，各駐街單位與街黨工委層層簽訂責(zé)任書。三是查找差距，解決存在的突出問題。各街道辦事處和駐街單位都采取主動深入社區(qū)，聽取群眾意見，認(rèn)真自查等措施，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。四是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。

二、加強(qiáng)了民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，收到了多方面的綜合效果

（一）加大了“民管官”的份量，強(qiáng)化了干部監(jiān)督管理。街道社區(qū)公開、評議、爭創(chuàng)活動，為落實黨中央提出的把人民群眾公認(rèn)程度作為干部任免主要條件的要求，提供了一條有效途徑，也為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，有針對性的解決干部中存在的問題，實現(xiàn)對干部的嚴(yán)格監(jiān)管奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是將群眾意見、建議及時地轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督措施，建立健全了相關(guān)制度。進(jìn)一步健全和完善了加強(qiáng)紀(jì)委與組織部門的工作聯(lián)系制度，尤其是針對有的干

部黨紀(jì)處分構(gòu)不上，但又有不廉潔行為，群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，制定了《運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》。明確規(guī)定，各級黨組織必須認(rèn)真執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，對夠不上黨紀(jì)處分，又存在某些問題，群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，視問題的性質(zhì)和輕重程度，相應(yīng)的給予警示、誡勉、調(diào)整、免職、降職、責(zé)令辭職等組織處理。二是依據(jù)上述規(guī)定，對考核、考察、民主測評、民主評議中，群眾反映大、存在某些問題的干部，采取了組織措施。近兩年來，對22名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示談話教育。6名領(lǐng)導(dǎo)干部實行了誡勉。5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整。特別是對民主評議、民主測評中廉潔自律情況40％以上群眾不認(rèn)可的4名領(lǐng)導(dǎo)干部免除了現(xiàn)職。有２名領(lǐng)導(dǎo)干部被降職使用或責(zé)令辭職。這一做法，不僅為群眾監(jiān)督干部注入了活力，使干部不敢懈怠和腐化，而且在干部中形成了外有壓力，內(nèi)有動力的激勵機(jī)制、強(qiáng)化了干部監(jiān)管。

（二）在社區(qū)內(nèi)形成了各參與單位間的激勵競爭機(jī)制，有力地促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以街道社區(qū)為載體，開展集中的、區(qū)域聯(lián)動的公開、評議、爭創(chuàng)活動，使各參與單位的政務(wù)行為直接面對群眾，他們解決人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點’’問題的工作力度、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政等方面的表現(xiàn)，群眾看得最清楚，并從橫向?qū)Ρ戎校龀稣l優(yōu)誰劣的公正評價。這一做法，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)解決自身存在問題的壓力和動力，促使各單位競先采取有力措施，在社區(qū)內(nèi)努力展示工作水平，樹立良好形象。如區(qū)公安、國稅、地稅局等單位，由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層站所負(fù)責(zé)人，深入各街辦事處，走訪企事業(yè)單位和居委會，匯報工作，通報整改情況。據(jù)統(tǒng)計，2001年各單位就走訪企業(yè)3000多家，走訪居委會１259人次，聽取群眾意見、建議4000多條，當(dāng)場多解決1000條，現(xiàn)場答復(fù)2000多條。各基層窗口單位也積極采取措施，提高執(zhí)法服務(wù)水平。有的印制了《行風(fēng)情況評判表》，發(fā)給來所辦事的群眾，主動接受群眾評判；有的公安派出所印制了警民聯(lián)系單，由責(zé)任民警發(fā)放到界內(nèi)居民手中，鄭重承諾“有困難，找民警”；有些基層站所采取在門口張貼公開信，建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度、公布舉報電話，邀請居民代表回訪等措施，接受監(jiān)督，提高服務(wù)水平，收到了較好效果。

（三）切實為群眾解難題、辦實事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。由于公開、評議、爭創(chuàng)活動到社區(qū)，各有關(guān)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)可直接聽到居民群眾的呼聲和反映，對老百姓的難處和問題及其需求做到了心中有數(shù)，有的放矢地解決了一批群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，近幾年來，先后為人民群眾辦實事、好事６９３２１件。在為老百姓解難題，辦實事中進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，群眾對反腐敗工作的認(rèn)可度逐年提高。2001年１０月，**區(qū)在區(qū)、街、兩級進(jìn)行了反腐敗五年目標(biāo)的測評，群眾評價指標(biāo)的測評結(jié)果表明，群眾對反腐敗工作的認(rèn)可率，從1998年至2001年，分別為71.94、75.52、82.43、85.6。2001年群眾對反腐敗工作的認(rèn)可度比歷史最高水平的2000年提高了3.17個百分點，比1998年提高了13.66個百分點,呈上升趨勢。從區(qū)、街兩級等評結(jié)果看，以2001年為例，群眾對反腐敗工作認(rèn)可度的區(qū)級測評結(jié)果為85.6，各街測評為86.95；群眾對反腐敗工作信心度的區(qū)級測評結(jié)果為78.7，各街測評為85.77；對干部自律認(rèn)可率的區(qū)級測評為81.1，各街測評為89.18；對抓廉政建設(shè)認(rèn)可率的區(qū)級測評為95.8，各街測評為91.72，兩級測評結(jié)果基本吻合。這說明，人民群眾從生活中切實感受到了反腐倡廉不斷深入的實際成果。(四)有力地推動了社區(qū)建設(shè)。在街道、社區(qū)開展公開、評議和爭創(chuàng)活動，加強(qiáng)了街道辦事處、居委會和基層站所的橫向聯(lián)系，初步形成了社區(qū)服務(wù)中的整體合力。幾年來，馬場街在駐區(qū)站所的大力幫助下，投資1900萬元修路、綠化、建文化設(shè)施、解決再就業(yè)問題。３６個單位參加的社區(qū)服務(wù)“綠色通道”和為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)群眾提供綜合性、全天候、高效率，高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。民主評議工作，促進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，調(diào)動了居民群眾參與社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)的積極性。近年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平不斷提高，涌現(xiàn)出像紀(jì)莊子街這樣的全國先進(jìn)典型。2001年６月，時任中央政治局常委、國家副主席胡錦濤同志來我區(qū)視察社區(qū)建設(shè)情況，并給予高度評價。

三、開展街道社區(qū)公開、評議和爭創(chuàng)活動的幾點啟示

（一）反腐敗要依靠人民群眾的支持和參與，必須注重發(fā)揮街道社區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。街道社區(qū)是居民群眾生活起居的地方，駐社區(qū)的基層黨政組織、執(zhí)法服務(wù)基層窗口單位又是直接為他們服務(wù)的，這種相互間所具有的緊密而深刻的內(nèi)在聯(lián)系，在街道社區(qū)內(nèi)構(gòu)成了各類基層組織與社會、與群眾、與人民的利益之間的互動局面。一方面各類基層組織要代表人民利益依法履行職責(zé)，全面的服務(wù)國家、服務(wù)社會和民眾；另一方面，人民群眾則依法行使民主權(quán)利。由于居民群眾與直接為他們服務(wù)的部門和單位的關(guān)系最密切，其履行職責(zé)、依法行政、清正廉潔等方面的情況也就最知情，最有發(fā)言權(quán)，可順暢地實行監(jiān)督。正是基于這一認(rèn)識，**區(qū)確定并實施了以街道社區(qū)為載體，按照統(tǒng)籌安排、分步實施，循序漸進(jìn)，逐項抓落實的原則，把握各項措施間的內(nèi)在聯(lián)系，從政務(wù)公開進(jìn)社區(qū)抓起，在推行街道社區(qū)民主評議，實現(xiàn)公開與評議的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而開展?fàn)巹?chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)地區(qū)活動，將公開、評議寓于爭創(chuàng)活動之中。這樣做，既活躍了基層民主，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督，也有利于各基層組織自我管理、自我約束機(jī)制的形成，整體推進(jìn)反腐倡廉工作。

（二）實現(xiàn)人民群眾的積極參與，重在兌現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利的結(jié)果。民主不是抽象的東西，它與人民群眾的利益是緊密相聯(lián)的。發(fā)揚(yáng)民主，就要從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手，讓其在切身的、具體的、實實在在的利益實現(xiàn)中，清楚看到自己的民主權(quán)利切實得到尊重，這時，也只有這時，才能取信于人民，調(diào)動他們參與反腐敗的積極性。**區(qū)抓住了這一極其重要的環(huán)節(jié)，把整改見實效，兌現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利結(jié)果放在突出的位置，認(rèn)真對待人民群眾的意見和建議，通過實行人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員對整改情況的跟蹤監(jiān)督檢查，及時將整改情況向街道、社區(qū)反饋，接受評判，對整改不認(rèn)真，不能兌現(xiàn)對人民群眾承諾的，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究等措施，加大整改見實效的力度，得到了人民的認(rèn)可和稱贊。

（三）有序擴(kuò)大人民群眾參與反腐敗的渠道，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的決心是關(guān)鍵。擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾直接參與議政、直接進(jìn)行監(jiān)督，是對權(quán)力行使者的強(qiáng)有力制約，是對人民群眾利益的切實維護(hù)，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于加強(qiáng)一個地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，加強(qiáng)民主監(jiān)督直接涉及到群眾利益，也會觸及一些部門、單位及某些領(lǐng)導(dǎo)干部的利益，可以這樣說，它是一種權(quán)利和利益的調(diào)整，做起來有一定難度。**區(qū)的實踐表明，要真正做到有序擴(kuò)大人民群眾參與反腐敗，并堅持常抓不懈，持之以恒，使其取得實實在在的效果，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加上有一套組織領(lǐng)導(dǎo)措施作保證，是暢通人民群眾參與反腐敗渠道的關(guān)鍵所在。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要明確責(zé)任部門，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用；要賦予街辦事處權(quán)利和義務(wù)，健全組織和有關(guān)的工作制度，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點、難點問題，以保證人民群眾參與形式的有效運(yùn)作。建議中央紀(jì)委像抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開那樣，明確工作思路和步驟，要求地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，重視充分發(fā)揮街道社區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，擴(kuò)大基層民主，暢通人民群眾參與反腐敗的渠道，并統(tǒng)一做出部署，穩(wěn)步推進(jìn)此項工作的深入開展?！丁穪碓从谖拿?14網(wǎng)，歡迎閱讀。

第二篇：國外非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實踐經(jīng)驗及啟示——以英國為例

國外非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實踐經(jīng)驗及啟示——以英國為例

摘要

自上世紀(jì)九十年代以來，英國就將對老年人的養(yǎng)老納入到了社區(qū)，采用社區(qū)養(yǎng)老模式來處理老齡化的問題。并且把一些公共服務(wù)或商品供給項目移交給社會機(jī)構(gòu)，如非盈利組織。英國非盈利組織的社會企業(yè)模式已經(jīng)成為英國非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老的主要形式。社會企業(yè)是非盈利組織的一種形式，它與與公司的運(yùn)營形式相似，然而又存正在公司所沒有具有的特色，即公益性。社會企業(yè)運(yùn)用一定的商業(yè)手段來進(jìn)行相關(guān)運(yùn)作，依據(jù)市場的供給需求來提高需求者對服務(wù)或商品的滿足感。另外，又由于社會企業(yè)具有和公共部門同樣的公益性價值理念。社會企業(yè)將利潤分紅再次投入到社會公益事業(yè)中。所以分析英國非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也的實踐經(jīng)驗和啟示，對我國非盈利組織的發(fā)展頗有現(xiàn)實借鑒意義。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè);經(jīng)驗;啟示

一、英國非盈利組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實踐經(jīng)驗

（一）英國社會企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

在英國通過把社區(qū)作為照看老年人的基層單位組織，其承購者如：地方及政府部門，健康醫(yī)療信托組織，慈悲組織等等。由于國民保健服務(wù)和政府形成了平等、互惠互利的合作伙伴關(guān)系，部門與地方政府也就更加重視非盈利組織和他們之間的合作關(guān)系。根據(jù)合同設(shè)定對老年人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容須包含以下幾方面：康復(fù)中心；社區(qū)醫(yī)療設(shè)施；社區(qū)與住宅間的床邊服務(wù)；24

小時電話護(hù)理熱線等。英國社會企業(yè)對于老年人的社區(qū)照看的特點就是把照看對象以及其家族也囊括到了這體系中來。評估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是：托付和合同內(nèi)容；管理以及服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)；受過培訓(xùn)的專業(yè)人員。

（二）英國社會企業(yè)參與社區(qū)照顧養(yǎng)老的資金來源

英國對于社區(qū)老年人的服務(wù)采取的是：社會企業(yè)與多方力量共同合作的多元形式，這也就是說其運(yùn)營資金來源途徑具有多元化特點。傳統(tǒng)上志愿組織運(yùn)營經(jīng)費(fèi)來自政府資助以及社會募捐。近些年，隨著私人捐款占收入來源資金份額的降低，非盈利組織的運(yùn)營運(yùn)作趨向于私營部門。所以使得社會企業(yè)這一種通過商業(yè)運(yùn)作形式的形式漸漸成為了志愿部門的新趨勢。英國社會企業(yè)的資金來源：捐贈、政府補(bǔ)貼和服務(wù)收費(fèi)。捐贈：個人、慈善機(jī)構(gòu)、公司。這是參加公益事業(yè)的社會企業(yè)區(qū)別于一般公司的獨特收入。政府補(bǔ)貼。政府通過一系列行動來幫助非盈利組織更好的服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)而提供優(yōu)惠措施，如，直接撥款、合約、抵償、所得稅豁免。公益信托是英國社會企業(yè)的典型形式。在英國的基金會以及慈善事業(yè)中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用了。

何寶玉.英國信托法原理與判例.北京:法律出版社,2001

年版,第296-297

頁

公益信托享受政府給予的許多稅收優(yōu)惠政策。如，豁免個人所得稅、公司所得稅，慈善占地減半征收繼承稅、出售捐贈品、豁免增值稅、產(chǎn)業(yè)贈與公益事業(yè)免征繼承稅等等。例如，會費(fèi)、收費(fèi)活動和商業(yè)運(yùn)營的收入。值得注意的是近些年來，服務(wù)性收費(fèi)現(xiàn)已逐步成為了英國社會企業(yè)運(yùn)營資金的主要來源渠道。也就是說，在英國社會企業(yè)逐步形成自給自足的運(yùn)營資金供給模式。同時，多元化的資金來源特點為英國社會企業(yè)良性發(fā)展提供了保障，使其能更好的發(fā)揮從事社會公益事業(yè)的特征。如，社會救助、民主參與、科學(xué)文化等功能。

二、英國非盈利組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實踐經(jīng)驗對我國的啟示

（一）增加國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入

養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，決定了政府的主導(dǎo)作用和核心地位，而財政投入又是其重中之重。國辦養(yǎng)老組織建設(shè)所需資金，應(yīng)列入地方財政預(yù)算。對新增國辦養(yǎng)老組織床位所需資金，爭取由地方財政預(yù)算、福利彩票公益金組織落實。施行財政激勵措施，關(guān)于按規(guī)范建設(shè)、依規(guī)則運(yùn)營的新增國辦養(yǎng)老組織，凡收養(yǎng)“三無”、“五?！焙屠щy老年人占床位總數(shù)份額較高的，由地方財政給予一定補(bǔ)貼。金融組織要支持老年服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)組織及其建設(shè)項目信貸投入，適當(dāng)放寬借款條件，并提供優(yōu)惠利率。政府有關(guān)部門要主動做好服務(wù)，協(xié)調(diào)處理好養(yǎng)老組織借款抵押問題。關(guān)于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項目，財政部門要給予必要的借款貼息。一是擴(kuò)建新建市級國辦養(yǎng)老組織，發(fā)揮發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，打造大都市的社會福利組織品牌。二是大力發(fā)展區(qū)縣國辦養(yǎng)老組織，做到全市統(tǒng)籌均衡發(fā)展。最后是要結(jié)合相關(guān)資源，進(jìn)行合理的布局，調(diào)整改造、改建養(yǎng)老院。對于布局不合理、房屋破舊、規(guī)模比較小的養(yǎng)老院，進(jìn)行拆、改、并，滿足“五保”供養(yǎng)需要。凡收養(yǎng)“五?！焙屠щy老年人占床位總數(shù)

70%以上，并按一定的規(guī)則來運(yùn)營的養(yǎng)老院，由福利彩票公益金給予一次性的補(bǔ)貼，進(jìn)一步大幅度提升我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的整體水平。

（二）加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策支持

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個微利、甚至無利的行業(yè)。除了社會捐贈和運(yùn)營收入以外，政府的補(bǔ)貼應(yīng)該成為了民辦養(yǎng)老組織經(jīng)費(fèi)來源的一個相當(dāng)重要的部分，養(yǎng)老服務(wù)組織的性質(zhì)對政府具有一定的經(jīng)濟(jì)依賴性，在謀求獨立開展的行程中民辦養(yǎng)老組織完全可以使用政府的權(quán)利體系取得體制內(nèi)外的資源，不斷擴(kuò)大其本身的實力。我們要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，合理的定制民辦養(yǎng)老組織資金的補(bǔ)助政策，支持和引導(dǎo)各界社會力量以參股、聯(lián)營、協(xié)作、合資與獨資等形式，擴(kuò)建、興建或在原有其他設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造適合老年人集中護(hù)理、生活、居住的養(yǎng)老組織。從而把政府資金投入的重心從建設(shè)、開辦養(yǎng)老服務(wù)組織轉(zhuǎn)到解決老年服務(wù)需求上來。

一方面是政策扶持。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)和社會團(tuán)體管理部門認(rèn)定，符合國家相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，可申請享受一定扶持政策，包括：免征養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅；減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專項資金確有困難的，可報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以減免照顧；用水、用電、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)；免收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)，并減半收取通信費(fèi)、聽視費(fèi)；對于按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運(yùn)營的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，對于從事養(yǎng)老服務(wù)的人員，對于規(guī)模較大、入住率較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等情況，都要采取一定的政策支持或補(bǔ)助。對于企業(yè)及個人向非贏利老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，應(yīng)采取適當(dāng)稅收優(yōu)惠政策。

另外，提供小額擔(dān)保貸款和貸款貼息。符合我國下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定與條件的興辦養(yǎng)老服務(wù)組織和個人，可申請2-5萬元的小額擔(dān)保貸款；合伙興辦養(yǎng)老組織的，可申請期限不超過兩年，人均2萬元以下的擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款的服務(wù)、考核、管理、貼息、利率、貸款期限與反擔(dān)保措施，按照我國相關(guān)小額擔(dān)保貸款的方針及有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。對需要發(fā)展資金并具有一定規(guī)劃以上的養(yǎng)老組織，可以申請相關(guān)貸款的擔(dān)保，由市小額貸款擔(dān)保基金，按照每新吸納一名護(hù)理人員，即給予

萬元的貸款擔(dān)保，擔(dān)保最高的額度不超過

萬元。對養(yǎng)老組織確無能力按期歸還本息的，市小額貸款擔(dān)保基金與代償資金市福利彩票公益金各承擔(dān)50%。

（三）以政府購買服務(wù)推動非盈利組織投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

當(dāng)前我國政府的養(yǎng)老保障模式隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日新月異，社會辦理的民主化的進(jìn)程也隨著我國的改革開放而得到了有效的推動，傳統(tǒng)體質(zhì)下相對單一的主體社會保障運(yùn)作模式已經(jīng)逐漸向多元化的社會辦理模式靠近，其主要意圖在于讓社會主體的相關(guān)做做能夠有個很好的發(fā)揮。而社會力量的典型代表

——非盈利組織，由于自身和社會保障有著必然的關(guān)系，定會在社會保障的舞臺上扮演著愈來愈重要的角色，其使命感和生命力愈來愈強(qiáng)。政府引導(dǎo)、鼓勵和支持大眾與非政府公共組織積極的參與到社區(qū)為老齡人服務(wù)的辦理當(dāng)中來，提供制度化的參與途徑，非政府公共組織和大眾、政府間實現(xiàn)一個良性的互動，取長補(bǔ)短，在社區(qū)為老齡人服務(wù)中有效合作，各司其職，各盡其能。一是不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征、進(jìn)入門檻比較低的公共服務(wù)項目，應(yīng)逐步向民營企業(yè)和民間組織開放。通過委托服務(wù)、辦理承攬、特許經(jīng)營、公共部門與民營企業(yè)或民間組織開展合作等多種形式，鼓勵和支持民營企業(yè)和民間組織參與公共服務(wù)。

依照公共服務(wù)的相關(guān)理論知識，我們了解到公共福利服務(wù)的主要供給者市政府，但政府不是直接的生產(chǎn)者。社會公共事務(wù)辦理中最重要的辦理主體就是政府，但也不是辦理主體的唯一。所以，在我國分配方式、利益關(guān)系、就業(yè)形式、組織形式、社會經(jīng)濟(jì)成分日趨多樣化的現(xiàn)在，社會公共事務(wù)的辦理要建立在以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，吸收大眾的參與和非政府組織，既充分有廣泛的調(diào)動起所有的積極因素，來盡可能的實現(xiàn)公平分配、最大增進(jìn)、維護(hù)現(xiàn)有的社會公共利益。在提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，還能為政府在建設(shè)居家養(yǎng)老模式的主導(dǎo)作用提供一個大型的平臺，同時調(diào)動整個社區(qū)內(nèi)的不同社會力量參與到其中，真正實現(xiàn)社區(qū)為老齡人服務(wù)的親情服務(wù)、密切合作與親密互動。

（四）加強(qiáng)對我國非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持

1、加強(qiáng)資金支持

（1）

加大政府資助的力度

首先，我國要加大政府資助的力度，相較于美國是全球財政收入第一大國，我國緊隨其后成為了第二大財政收入經(jīng)濟(jì)體。我國的政府部門對非盈利組織的發(fā)展尤其是對其資金幫助已經(jīng)有能力了。并且國際社會各國也是按此做法，國家給予本國非盈利組織相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。例如，政府部門可以通過財政補(bǔ)貼、項目資助、稅收減免等方式對非盈利組織進(jìn)行資金撐持。

政府可以通過采納不一樣的資助方式和資助強(qiáng)度，來到達(dá)資金以及資源高效利用率。由于非盈利組織所供給的公共服務(wù)或產(chǎn)品對于的人群以及層次的，甚至是所供給的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、水平各不相同。所以政府可以對于不一樣的情況對非盈利組織采納不一樣的資助力度和方式。政府資助并不是說就要直接投資并且親自經(jīng)營管理運(yùn)作。

相同的，我國政府的資助形式是可以多種多樣的。只需本質(zhì)上以進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)施的資源利用率，下降公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給成本，都是政府所接受的投資方式。如，政府津貼、補(bǔ)助、政府購買、合同承包等等。政府與非盈利組織間結(jié)成的這種互惠互利、平等的協(xié)作伙伴關(guān)系，最直接的作用是減輕了政府供給公共服務(wù)或產(chǎn)品的財力、人力等負(fù)擔(dān)。

具體來說，政府對非盈利組織參與養(yǎng)老服務(wù)供給公共服務(wù)或產(chǎn)品的資金撐持包含:

第一，政府財政撥款、直接投資。第二，政府直接從相關(guān)非盈利組織來購買一些養(yǎng)老服務(wù)項目。第三，對于用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的土地，政府給予一些優(yōu)惠政策來進(jìn)行土地規(guī)制。

（2）

有效激勵私人捐贈

為了提高個人捐獻(xiàn)的比例，政府首先要給予相應(yīng)的政策稅收優(yōu)惠，并且對某些實際操作性比較強(qiáng)的規(guī)定予以細(xì)化。但是，在我們國家人們最多也只是關(guān)注由政府或是大型企業(yè)組織的慈善捐助活動，參加其間的公眾也是由于政府、大型企業(yè)的信譽(yù)度較高，但是這其間個人捐獻(xiàn)微乎其微。往后，要強(qiáng)化和鼓勵公民參加社會公益事業(yè)的意識。從政府的視點講，需要政府針對不同人群的收入情況、家庭情況等設(shè)置不同層次的稅收優(yōu)惠政策。從非盈利組織的視點看，像非盈利組織這樣的從事于社會公益事業(yè)在募捐時需要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，過于單一的勸募活動是不足以吸引很多公眾的。例如舉辦慈善意義的演唱會，約請知名人士，既能發(fā)揚(yáng)名人效應(yīng)又能實現(xiàn)募集資金的目的。

結(jié)語

老齡化背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不足以滿足老年人的服務(wù)需求，政府也提倡老年服務(wù)走向社會。政府正在逐步轉(zhuǎn)變職能，走“小政府，大社會”的模式。在公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供上扮演監(jiān)管者的角色。我國這類民間組織比之發(fā)達(dá)國家來說起步較晚。雖然在改革開放前期非盈利組織的社會職責(zé)沒有擔(dān)負(fù)起來，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)政治的快速開展，非盈利組織也開始展現(xiàn)它的繁榮生命力。但是,由于非盈利組織自發(fā)生之初就帶有了官辦性質(zhì)，所以在我們國家沒有完全符合國際意義上的非盈利組織。同時，這也使得非盈利組織不能獨立管理組織內(nèi)部事務(wù)以及運(yùn)營機(jī)制。因此，實現(xiàn)非盈利組織的良性開展首要的是,要給與非盈利組織合法身份。簡化非盈利組織登記注冊的繁瑣程序；其次,要制定符合當(dāng)前非盈利組織內(nèi)部以及外部運(yùn)營相適應(yīng)的規(guī)章制度；另外，健全組織內(nèi)部實現(xiàn)獨立性運(yùn)營、管理。最后,政府要加大對非盈利組織的扶持力度。這不光表現(xiàn)在資金的補(bǔ)給，還需要政府給予優(yōu)惠的政策。

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第三篇：以區(qū)域教師博客社群為載體的教研工作創(chuàng)新實踐與思考

以區(qū)域教師博客社群為載體的教研工作創(chuàng)新實踐與思考

海鹽作為中央電教館“十一五”全國教育技術(shù)研究重點課題《基礎(chǔ)教育信息化的區(qū)域推進(jìn)策略研究》的課題實驗區(qū)，在以“海鹽教師博客”為載體的教研工作創(chuàng)新實踐方面，有著堅實的基礎(chǔ)。

“海鹽教師博客”是國內(nèi)最早出現(xiàn)的并在國內(nèi)基礎(chǔ)教育界享有較高知名度的區(qū)域教師博客社群之一。從2004年12月創(chuàng)建至今，已經(jīng)注冊4937個博客，發(fā)表日志26570篇，回復(fù)29830條，其中絕大部分都是一線教師教學(xué)實踐后的所感所思，這些都有效地促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)校本教研活動的開展。但是，在區(qū)域教師博客社群建設(shè)和區(qū)域推進(jìn)策略的研究方面還相對滯后。因此，從這一層意義上講，這一次能作為中央電教館“十一五”全國教育技術(shù)重點課題《基礎(chǔ)教育信息化的區(qū)域推進(jìn)策略研究》的實驗區(qū)，能在專家的指導(dǎo)和引領(lǐng)下開展實踐研究，就顯得更具現(xiàn)實意義。

以“海鹽教師博客”為載體的教研創(chuàng)新研究的目標(biāo)定位與研究方向

目標(biāo)定位

以“海鹽教師博客”為載體的教研創(chuàng)新研究，目標(biāo)定位在對區(qū)域教師博客社群建設(shè)以及對它在教研工作創(chuàng)新、教師專業(yè)成長中的作用作系統(tǒng)性、完整性、操作化的理論研究和實踐總結(jié)。

在理論層面，對教師博客社群的定義、特征、價值、組成要素、運(yùn)作過程以及與傳統(tǒng)教研的關(guān)系等問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面的闡述與概括；在技術(shù)層面，對區(qū)域教師博客社群的結(jié)構(gòu)、管理、維護(hù)、運(yùn)行機(jī)制，以及與其他各網(wǎng)絡(luò)教研平臺的同步互動技術(shù)等進(jìn)行實用、便捷的研究與開發(fā)；在實踐層面，對教師博客社群建設(shè)的組織形式、活動模式、區(qū)域推進(jìn)機(jī)制、評價機(jī)制等進(jìn)行實踐與總結(jié)，特別是在學(xué)習(xí)共同體的打造、網(wǎng)絡(luò)教研與現(xiàn)實教研的互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)教研有效促進(jìn)教師專業(yè)水平提升等方面進(jìn)行探索。

研究方向

(1)區(qū)域教師博客社群的定義、特征、價值、組成要素、運(yùn)作機(jī)制以及與傳統(tǒng)教研的關(guān)系等問題的理論研究與概括。

(2)區(qū)域教師博客社群建設(shè)對引領(lǐng)教師個體積極關(guān)注課堂、關(guān)注學(xué)生，開展教學(xué)研究與教學(xué)反思，促進(jìn)學(xué)習(xí)意識覺醒和教學(xué)方式改變，加快專業(yè)成長速度的個案研究，特別是加快對農(nóng)村中小學(xué)的個案研究。

(3)區(qū)域教師博客社群建設(shè)成為實現(xiàn)教研活動的延伸、拓展與補(bǔ)充，開展跨越時空的互動教研、主題教研和向農(nóng)村學(xué)校輻射支持的聯(lián)動教研，真正實現(xiàn)同伴互助與專業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)校本教研有效開展的研究，特別是在“主題教研”引領(lǐng)和現(xiàn)實教研延伸以及向農(nóng)村學(xué)校輻射方面開展研究。

(4)區(qū)域教師博客社群建設(shè)營造區(qū)域教研文化氛圍，提升教師生命質(zhì)量的研究。

(5)區(qū)域教師博客社群的運(yùn)行推進(jìn)機(jī)制研究。

以“海鹽教師博客”為載體的教研創(chuàng)新研究工作措施

1.以《基礎(chǔ)教育信息化的區(qū)域推進(jìn)策略研究》課題實驗區(qū)立項子課題研究為載體，逐步形成一個各級各類的子課題群，開展對各個研究點的深入實踐與研究。

2.以“海鹽教師博客研究會”這一民間學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為工作載體，積極開展推進(jìn)活動和學(xué)術(shù)研討活動，部署工作計劃，落實工作措施。“海鹽教師博客研究會”民間社團(tuán)組織的成立，在行政推進(jìn)與具有強(qiáng)烈的草根文化特征的博客之間建立起橋梁紐帶，找到了認(rèn)同感，能順利地促進(jìn)“海鹽教師博客”始終圍繞“教師專業(yè)發(fā)展”的主題開展研究。

3.開展“海鹽教師博客之星”的推介和評選工作。

(1)建立每月“海鹽教師博客新星”推介機(jī)制，落實每月推介的責(zé)任理事，開展廣泛的回復(fù)評論。

(2)每年開展“海鹽教師博客之星”評選活動，并在“海鹽教師博客”上展示和推介。

(3)通過報刊等媒體和有關(guān)會議進(jìn)行推介。

4．繼續(xù)出版海鹽教師博客電子雜志，落實每月一期的責(zé)任編輯和美工設(shè)計與制作人員，做好有效信息的二次篩選和加工工作。

5.開展“博客聚焦課堂”活動。

(1)學(xué)科基地課堂教學(xué)展示網(wǎng)上研討活動。

(2)片校聯(lián)動的網(wǎng)上集體備課討論。

(3)主題教研的網(wǎng)上課例分析，在網(wǎng)上呈現(xiàn)課例錄像，確定主題，開展全開放的研討。

6.定期組織開展博客沙龍活動，研究區(qū)域教師博客社群推進(jìn)工作；建設(shè)海鹽教師博客管理隊伍，建立后臺技術(shù)組、后臺內(nèi)容審核組、電子雜志編輯組、宣傳組、課題管理組等機(jī)構(gòu)。

7.編印《海鹽教師博客精華日志文集

（二）》。

8.繼續(xù)與江蘇蘇州、深圳南山、山東淄博、廣州天河建立教育博客共同體，開展廣泛的交流活動。

以“海鹽教師博客”為載體的教研創(chuàng)新研究的現(xiàn)實意義

新課程教研工作的重心已經(jīng)下移，教師專業(yè)成長的關(guān)鍵途徑在于校本教研。但是，近幾年由于學(xué)校偏重年級組管理功能，作為教師專業(yè)成長的研發(fā)機(jī)構(gòu)的教研組功能嚴(yán)重缺失，校本教研缺少真正意義上的同伴互助和專業(yè)引領(lǐng)，校本教研需要有一種外力的支持。而以教師博客為載體的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教研正好形成了對校本教研的外力支持，對實踐教研工作創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1.基于博客的網(wǎng)絡(luò)教研跨時空交流的特性，能突破教研員與教師只能小范圍、短時間交流互動的局限，使全體教師全員參與教研、大范圍經(jīng)常性交流成為可能。同時，也可以為骨干教師引領(lǐng)作用的發(fā)揮提供更廣闊的空間，并能及時獲取更多來自教師、來自實踐的教學(xué)資源，緩解教研力量不足和課程資源匱乏的困難。

2.建立教師個人博客，能為教師的學(xué)習(xí)突破時空界限，教師可以不受時空限制，在任何時候?qū)W習(xí)任何地點的資源，可以與專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、外的任何頂尖級學(xué)者、專家接觸，擴(kuò)大學(xué)習(xí)、交流的范圍，解決了現(xiàn)實當(dāng)中專業(yè)引領(lǐng)的不足與話語權(quán)的缺失。

3.實踐證明，教師個人靜態(tài)網(wǎng)頁由于技術(shù)門檻太高，妨礙了教師對信息技術(shù)的應(yīng)用，博客的“零技術(shù)”為教師應(yīng)用信息技術(shù)提供了平臺；而傳統(tǒng)教研工作只有依托現(xiàn)代信息技術(shù)才能不斷地更新，才能為廣大教師積極參與教學(xué)研究提供可能，才能實現(xiàn)有深度的交流與研究，才能在真正意義上促進(jìn)教師專業(yè)成長。

4.博客交流當(dāng)中得到認(rèn)同與激勵是激發(fā)學(xué)習(xí)與交流的持續(xù)發(fā)展的動力，能喚醒教師主動學(xué)習(xí)與主動發(fā)展專業(yè)的意識，改變更多教師的工作狀態(tài)和成長環(huán)境，促進(jìn)教師在良好的教研文化中專業(yè)成長，提升教師的生命質(zhì)量。

5.區(qū)域教師博客社群的建設(shè)，能營造平等、合作、共享的教研氛圍，特別是它不直接面對面的特點，更具挑戰(zhàn)性、批判性、開放性，有利于良好教研文化的形成和教研質(zhì)量提升。

第四篇：以典型工作任務(wù)為載體在電焊工一體化教學(xué)中的探索與實踐[定稿]

以典型工作任務(wù)為載體在電焊工一體化教學(xué)中的探索與實

踐

【摘 要】焊工技能操作培訓(xùn)采用工學(xué)一體化教學(xué)，將傳統(tǒng)課堂變成教、學(xué)、做合一的“工學(xué)一體化”課堂，針對技能動作形成的規(guī)律，以典型工作任務(wù)為載體，強(qiáng)調(diào)動手能力的訓(xùn)練，選用合理的指導(dǎo)方法，提高學(xué)員學(xué)習(xí)電焊技能的興趣，從而提升操作技能。

【關(guān)鍵詞】工學(xué)結(jié)合；一體化；典型工作任務(wù)；教學(xué)

隨著職業(yè)教育的高速發(fā)展，各職業(yè)院校都在大力推進(jìn)職教改革，但由于傳統(tǒng)的教學(xué)模式?jīng)]有從根本上得到改變，理論學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)始終沒有能夠真正融合在一起，從而影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。電焊工的技能操作技術(shù)性和技巧性要求很強(qiáng)，要熟練掌握其操作要領(lǐng)成為一名合格的電焊工，就要運(yùn)用焊接理論知識和操作技能，獨力地完成電弧焊實際操作中的各項課題。2013年以來，我院焊工實習(xí)車間承擔(dān)了11級焊接班的實習(xí)教學(xué)，以及相關(guān)專業(yè)第二工種培訓(xùn)任務(wù)。采用工學(xué)一體化教學(xué)。將傳統(tǒng)課堂變成教、學(xué)、做合一的“工學(xué)一體化”課堂。工學(xué)一體化

“工學(xué)一體化”教學(xué)作為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要特征已經(jīng)為大家普遍認(rèn)識。為了滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對高技能人才的能力要求，適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性和職業(yè)發(fā)展的需要，最大限度地實現(xiàn)有效的職業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“高素質(zhì)”、具備良好“職業(yè)能力”的勞動者，積極探索科學(xué)的、符合工學(xué)結(jié)合要求和國情實際的新型課程模式是非常必要的。“工學(xué)結(jié)合一體化” 教學(xué)是目前機(jī)電專業(yè)最適宜的教學(xué)模式。它強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的一體化，包括教材、大綱、計劃的一體化，理論教學(xué)和實際操作的一體化，學(xué)習(xí)過程和工作過程的一體化，多門課程的綜合化，職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)經(jīng)驗的一體化。我院焊工專業(yè)采用工學(xué)一體化教學(xué)，將傳統(tǒng)課堂變成教、學(xué)、做合一的“工學(xué)一體化”課堂，這樣一來，枯燥的理論不再是抽象的，變得看得見、摸得著，學(xué)生邊學(xué)邊干，在做中學(xué)、學(xué)中干，教學(xué)結(jié)合實物，采用任務(wù)驅(qū)動法，情景模擬法，充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性。實習(xí)+生產(chǎn)一體化

學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括理論知識和操作方面，學(xué)員要初步了解和認(rèn)識其掌握技能的相關(guān)知識，設(shè)備的功用及使用方法，操作過程的變化，了解操作動作的難度及要點，注意事項和安全事項。從指導(dǎo)教師的角度上看，認(rèn)知過程包括講解和演示兩個環(huán)節(jié)，從學(xué)員角度上看則包括觀察、記憶、實踐三個環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的焊工教學(xué)，實習(xí)和產(chǎn)品生產(chǎn)是分開的，沒有很好地有機(jī)結(jié)合起來，同時焊工實習(xí)消耗非常的巨大，這也是很多培訓(xùn)學(xué)校不愿開設(shè)焊接班級的原因，為了既能夠培訓(xùn)好學(xué)生，又能夠獲得效益，故而我們采用實習(xí)+生產(chǎn)一體化方式來進(jìn)行學(xué)員的培養(yǎng)，即結(jié)合制作學(xué)生用高低床制作、放鞋架、花架、垃圾收子等，？焊接專業(yè)在學(xué)生進(jìn)行了鉗工、焊工基本技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引入典型工作任務(wù)“學(xué)生用高低床”制作。讓學(xué)生4～6人為一組，在老師指導(dǎo)下，利用4周60學(xué)時，完成20套學(xué)生用高低床的制作。學(xué)生從下料、連接件制作（包括劃線、彎曲成型、鉆孔等工序）、折邊、焊接、油漆（參與），甚至加橡膠腳套等各環(huán)節(jié)進(jìn)行實踐，以期進(jìn)行最直接的“工學(xué)結(jié)合”。

從而使學(xué)生們在實習(xí)中參與了實際產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工制作的產(chǎn)品能夠滿足使用要求，整個生產(chǎn)過程從接到訂單、制作計劃、現(xiàn)場施工、項目驗收、工作總結(jié)及評價，把產(chǎn)品加工和教學(xué)緊密結(jié)合在一起，充分體現(xiàn)“工學(xué)一體化”的教學(xué)模式。以典型工作任務(wù)為載體，設(shè)計教學(xué)活動

實習(xí)+生產(chǎn)一體化為學(xué)員的培養(yǎng)確定好了很好的一種方式，但是仍然是需要相應(yīng)的實際任務(wù)來作為載體，故而把典型工作任務(wù)作為載體，來設(shè)計相應(yīng)的教育教學(xué)活動就顯得格外重要。如在對學(xué)生進(jìn)行焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)及焊接工藝教學(xué)時我們設(shè)計的典型工作任務(wù)如下：

工作情景描述：新校學(xué)生宿舍投入使用后，急需大批量的學(xué)生用高低床。

結(jié)合制作學(xué)生用高低床制作，基本流程為：了解客戶的要求→初步設(shè)計→與客戶溝通確定方案→設(shè)計圖紙→放樣→加工制作→表面處理→涂裝→包裝→安裝。

1）工作步驟一：明確工作任務(wù)

能夠根據(jù)基本流程確定工時、工作內(nèi)容、工藝要求，并在老師指導(dǎo)下分小組進(jìn)行。

2）工作步驟二：生產(chǎn)現(xiàn)場布置

熟悉焊機(jī)、焊材、切割機(jī)、氣瓶、氣割、焊接輔助工具等，布置生產(chǎn)現(xiàn)場。

3）工作步驟三：制作工作計劃

各組能根據(jù)圖紙，布置施工現(xiàn)場，制定工作計劃，領(lǐng)取材料，工具等。

4）工作步驟四：加工制作

讓學(xué)生4～6人為一組，在老師指導(dǎo)下，利用4周60學(xué)時，完成20套學(xué)生用高低床的制作。學(xué)生從下料、連接件制作（包括劃線、彎曲、鉆孔等工序）、折邊、焊接、油漆（參與），甚至加橡膠腳套等各環(huán)節(jié)進(jìn)行實踐。

5）工作步驟五：工作項目驗收

在規(guī)定時間內(nèi)完成20套學(xué)生用高低床的制作。對床體結(jié)構(gòu)、承重能力，安裝等進(jìn)行逐項驗收，包括刷漆、所加的橡膠腳套等進(jìn)行驗收，保證堅固耐用，美觀大方。

6）工作步驟六：總結(jié)與評價

通過對學(xué)習(xí)過程的回顧，學(xué)會客觀評價，總結(jié)自己；通過互評、自評、教師評價，使學(xué)生建立自信，能夠給予學(xué)生足夠多的時間展現(xiàn)自我。隨著“工學(xué)一體化”課堂教學(xué)模式的推行，學(xué)生的實踐動手能力得到很大提高。盡管尚未畢業(yè)，但學(xué)生已經(jīng)能夠在工作崗位上得心應(yīng)手地工作了。課堂教學(xué)模式的改革帶來了高就業(yè)率，近年來，學(xué)生的取證率一直是100%，不少學(xué)生還獲得了多個職業(yè)資格證書，這使他們成了搶手的“香餑餑”。幾年來，畢業(yè)生就業(yè)率一直名列同類院校的前茅，去年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%以上。今年的畢業(yè)生供不應(yīng)求，明年才能畢業(yè)的學(xué)生絕大部分已經(jīng)被用人單位所“預(yù)訂”。結(jié)束語

總之，我院焊工專業(yè)采用工學(xué)一體化教學(xué)，將傳統(tǒng)課堂變成教、學(xué)、做合一的“工學(xué)一體化”課堂，這樣一來，枯燥的理論不再是抽象的，變得看得見、摸得著，學(xué)生邊學(xué)邊干，在做中學(xué)、學(xué)中干，教學(xué)結(jié)合實物，采用任務(wù)驅(qū)動法，情景模擬法，充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性。焊接專業(yè)一體化教學(xué)充分營造了企業(yè)工作生產(chǎn)的環(huán)境，緊緊圍繞典型任務(wù)，突出學(xué)生職業(yè)能力與素養(yǎng)，使學(xué)生從學(xué)校走出后能夠在極短的時間內(nèi)適應(yīng)企業(yè)崗位的需求。受到企業(yè)和社會的認(rèn)可。

【參考文獻(xiàn)】

[1]焊工工藝與技能訓(xùn)練[M].中國勞動社會保障出版社.[2]變電設(shè)備異常故障處理辦法[M].水利電力出版社，1999.[3]金屬材料與熱處理[M].中國勞動社會保障出版社.[4]高級焊工工藝與技能訓(xùn)練[M].中國勞動社會保障出版社.[責(zé)任編輯：鄧麗麗]

第五篇：以醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)為載體的服務(wù)型黨支部建設(shè)研究與實踐問卷-3

以醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)為載體的服務(wù)型黨支部建設(shè)研究與實踐

調(diào)查問卷

您好！我們是北京同仁醫(yī)院“以醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)為載體的服務(wù)型黨支部建設(shè)研究與實踐”課題組，希望您能在百忙之中填寫這份問卷。本課題組調(diào)研目的是了解醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動的情況以及服務(wù)型學(xué)生黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問題，并聽取您對如何切實加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)及學(xué)生黨支部建設(shè)的意見和建議。問卷內(nèi)容僅供調(diào)研分析使用，并無其他用途，謝謝您的理解和支持！請選出符合您情況或意見的選項，請注意不要遺漏。最后兩題是開放式問題，請根據(jù)自己了解的情況如實填寫，字?jǐn)?shù)不限。再次向您表示誠摯的感謝！祝您身體健康、工作順利！請將所選項標(biāo)紅。

一、基本情況

1.您的政治面貌： A.黨員

B.共青團(tuán)員 C.民主黨派 D.普通群眾

2.您的身份：

A.?？粕?/p>

B.本科生

C.研究生

D.行政教輔人員

E.教師

F.其他人員

二、重要性認(rèn)識

3.您對黨的十八大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”了解嗎？ A.了解

B.不太了解

C.不了解

D.沒聽說過

4.您認(rèn)為醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)在建設(shè)服務(wù)型黨支部發(fā)揮作用的程度是？ A.有重要作用

B.有一定作用

C.無關(guān)緊要 D.不清楚

5.您認(rèn)為當(dāng)今形勢下，醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)在建設(shè)服務(wù)型黨支部有必要嗎？ A.十分必要，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)

B.比較重要，可以探索嘗試

C.不太重要，可有可無

D.沒有必要

6.您認(rèn)為醫(yī)學(xué)生黨員志愿服務(wù)在加強(qiáng)本學(xué)院服務(wù)型基層黨支部建設(shè)有何意義？（可多選）A.有助于加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)

B.是擴(kuò)大黨組織的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要 C.有助于提升黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力 D.意義不大

三、學(xué)院黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

7.您認(rèn)為所在學(xué)院是否重視開展服務(wù)型黨組織建設(shè)？ A.非常重視 B.比較重視

C.不太重視 D.不了解

8.您認(rèn)為所在學(xué)院學(xué)生黨員干部與群眾的關(guān)系如何？ A.很好

B.較好

C.一般

D.較差

E.很差

9.您感覺您自己或身邊的醫(yī)學(xué)生黨員對參與黨組織活動的認(rèn)可情況怎樣？ A.非常認(rèn)可

B.比較認(rèn)可

C.不太認(rèn)可

D.有一定認(rèn)可

E.不清楚

10.您感覺您自己或身邊的醫(yī)學(xué)生黨員參與黨組織活動的情況怎樣？ A.非常方便

B.比較方便

C.不太方便

D.有一定困難

E.不清楚

11.您認(rèn)為當(dāng)前本學(xué)院醫(yī)學(xué)生黨組織存在的主要問題是什么？（可多選）A.政治核心作用不突出

B.基層黨組織建設(shè)薄弱

C.黨員的先鋒模范作用不強(qiáng)

D.黨組織的服務(wù)意識不強(qiáng)

E.其他

12.您認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部在志愿服務(wù)方面存在哪些問題?(可多選)A.志愿服務(wù)意識不夠強(qiáng)，存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象

B.志愿服務(wù)內(nèi)容不夠廣泛、深入，形式不夠靈活 C.服務(wù)資源、經(jīng)費(fèi)存在一定的不足

D.服務(wù)水平不夠高，基層黨員干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力有待進(jìn)一步改善 E.服務(wù)環(huán)境和服務(wù)體制有待進(jìn)一步改善

四、志愿服務(wù)的希望

13.您認(rèn)為醫(yī)學(xué)生在服務(wù)型黨支部建設(shè)中的志愿服務(wù)應(yīng)主要包括哪些內(nèi)容？（可多選）A.學(xué)院組織的各項公益活動；

B.學(xué)院組織的社會調(diào)研和實踐活動等

C.學(xué)院大型活動的志愿服務(wù)工作

D.其它力所能及的志愿工作____________

14.您對“醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部”的內(nèi)涵是如何理解的？（可多選）A.是指高校上級黨組織服務(wù)下級黨組織

B.是指黨組織服務(wù)于黨員

C.是全體黨員服務(wù)于普通群眾、全體學(xué)生及學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展

D.不了解

15.您認(rèn)為目前醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部應(yīng)該為師生提供哪些志愿服務(wù)？（可多選）A.黨政方針政策宣傳

B.開展教育培訓(xùn)

C.定期慰問和幫扶

D.解決利益訴求 E.開展多種形式的志愿活動

F.其他_______________

五、服務(wù)評價

16.您認(rèn)為檢驗醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ A.領(lǐng)導(dǎo)干部滿不滿意

B.師生員工滿不滿意

C.不清楚

17.您對您所在的醫(yī)學(xué)生基層黨組織及黨員隊伍志愿服務(wù)發(fā)揮作用的評價是： A.滿意

B.比較滿意

C.一般

D.不滿意

E.不清楚

18.您認(rèn)為下列醫(yī)學(xué)生黨組織服務(wù)黨員、群眾的途徑，效果比較好的是？（可多選）A.熱線電話

B.服務(wù)網(wǎng)站

C.服務(wù)信箱 D.組織活動 E.學(xué)生黨員設(shè)崗定責(zé)

F.培訓(xùn)提高

G.其他_______________

六、服務(wù)路徑 19.您認(rèn)為加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部建設(shè)的主要措施有哪些？（可多選）A.加強(qiáng)服務(wù)理念建設(shè)

B.合理設(shè)置基層黨組織 C.充實拓展服務(wù)內(nèi)涵

D.積極搭建志愿服務(wù)平臺 E.加強(qiáng)隊伍和保障

F.其他_______________

20.您認(rèn)為醫(yī)學(xué)生建設(shè)服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵在于：（可多選）A.改變黨建思路

B.加強(qiáng)理論研究 C.創(chuàng)新工作方式，多組織志愿活動

D.加強(qiáng)制度建設(shè)

21.您對“以志愿服務(wù)形式積極參與學(xué)院醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部建設(shè)”的態(tài)度？ A.主動參與

B.服從安排

C.作壁上觀

22.黨員志愿服務(wù)在創(chuàng)建服務(wù)型黨支部應(yīng)從哪幾方面入手？（可多選）A.服務(wù)理念

B.服務(wù)內(nèi)涵

C.服務(wù)平臺 D.服務(wù)隊伍 E.服務(wù)保障

F.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

23.在服務(wù)型黨支部建設(shè)工作中，您認(rèn)為黨組織、黨員應(yīng)該如何更好的開展志愿服務(wù)活動來服務(wù)師生員工？

24.對于新形勢下,您認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)學(xué)生服務(wù)型黨支部建設(shè)中開展志愿服務(wù)活動，您有什么好的意見和建議以及需求？

再次感謝您的配合!