第一篇：財政局長在國地稅合并座談會上的講話再修改

全力支持配合做好我市國地稅

征管體制改革工作

在市級國地稅征管體制改革即將拉開帷幕的關鍵時刻，市政府召開此次改革座談會，將對我市國地稅機構合并的有序推進、有效實施提供有力的推動作用。在此，我代表市財政局做個表態(tài)：

一、堅決支持。國地稅機構合并是我市政治經(jīng)濟社會生活的一件大事，是**地區(qū)財稅發(fā)展史的一個重要節(jié)點，更是我市稅收征管史上的一個新起點，對有效整合稅收資源、降低征稅成本、規(guī)范征管程序、加強稅收征管、堵塞稅收漏洞、提高征收效率具有重要的意義，將為推動我市稅源的專業(yè)化管理、財政和經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定重要基礎。國地稅加財政原本是一家，這次機構合并職能調(diào)整是適應目前經(jīng)濟發(fā)展社會的需要，順應互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術的發(fā)展趨勢，符合建設服務性政府的要求。財政局既是涉及部門，也是工作保障部門，我們堅決支持。

二、全力配合。國稅、地稅部門多年來依法依規(guī)征收，保證了我市稅收收入的較快增長，促進了財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，圓滿完成了歷年財政收入任務，為我市政權機構運轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展等，提供了充足的財力保障；為企業(yè)及時辦理各種合法合規(guī)稅收減免，營造了公平的市場運營環(huán)境。

下一步我們將全力支持國地稅征管體制改革，需要財政協(xié)調(diào)事宜盡全力支持，需要財政保障事情按照市政府和上級部門的要求積極配合，促進我市國地稅征管體制改革順利進行。

2018年7月2日

第二篇：市財政局長在半局長座談會上的講話

重創(chuàng)新促發(fā)展 重民生促和諧 努力實現(xiàn)財政地稅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

——***局長在全市財稅系統(tǒng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”讀書會上的講話

同志們：

這次讀書會的主題為?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?，其目的是為了認真貫徹胡錦濤總書記?6〃25?在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神，全面落實省第十二次黨代會、市委六屆三次全體擴大會議和市政府六屆一次全體會議精神，結(jié)合財政地稅系統(tǒng)實際，一方面，充分發(fā)揮財政地稅杠桿作用，推動創(chuàng)新，大力支持多個層面的自主創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為社會創(chuàng)造更多財富；另一方面，自身創(chuàng)新，推進財政地稅系統(tǒng)本身在管理、服務、理念、思維方法、工作方法、運行機制等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把自身創(chuàng)新融入到整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境中，與社會共進步，與時代同發(fā)展。

下面，我圍繞?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?，講四個問題：

一、創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，上半年全市財政地稅工作取得新業(yè)績

?創(chuàng)新?一詞，原來僅僅局限于新產(chǎn)品的開發(fā)。實際上，除了產(chǎn)品創(chuàng)新外，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、組織收入創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新都在財政地稅工作中有很大發(fā)展空間。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的核心，很重要的概念是?究竟怎么干？?，在干的過程中新穎性和獨特性如何？

今年上半年，全市財稅系統(tǒng)緊緊圍繞省廳、省局?三個三?工作措施以及市委、市政府對經(jīng)濟社會的各項決策部署，以?作風建設年?為抓手，圍繞?大興五種作風、構建五型機關?的工作目標，突出?重創(chuàng)新促發(fā)展、重民生促和諧?的工作基調(diào)，大力組織財政收入，科學優(yōu)化收支結(jié)構，加快推進財稅改革，較好地完成了各項目標任務。

（一）上半年財政經(jīng)濟形勢分析及全年收入預測

1、財政收入情況。1～6月份，全市財政收入繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)步均衡增長。全市累計完成財政總收入129.06億元，同比增長28.8%，完成年初預算的61.2%，其中：地方財政收入完成68.52億元，增長29.9%，完成預算的64.1%。市本級財政總收入完成32.41億元，增長22.4%，完成年初預算的62.6%，其中：地方財政收入完成18.91億元，增長20.7%，完成預算的66.2%。1～6月份，全市地

稅部門共組織各項收入78.87億元，同比增長31.38%，其中：稅收收入入庫54.38億元，完成省局計劃65.43%，同比增長31.36%；五項社保基金入庫18.24億元，增長41.01%。市本級地稅部門共組織各項收入23.29億元，比上年同口徑增長26.93%，其中：稅收收入入庫15.85億元，完成省局計劃61.58%，比上年同口徑增長22.55%；五項社?；鹑霂?.85億元，增長31.67%。

2、財政支出情況。1～6月份，全市財政支出完成48.4億元，較去年同期增長20.3%，完成年初預算的52%。市本級完成13.4億元，增長22.5%，完成年初預算的55.7%。

3、收支情況分析。一是從收入結(jié)構看，是?穩(wěn)中有優(yōu)?。所謂?穩(wěn)?，就是上半年收入呈現(xiàn)穩(wěn)健的增長態(tài)勢，全市財政總收入和地方財政收入分別比去年同期增長28.8%、29.9%，分別超過時間進度11.2個百分點和14.1個百分點，提前實現(xiàn)?時間過半，完成任務過半?的目標。所謂?優(yōu)?，就是隨著深入貫徹?三個三?工作措施，收入結(jié)構不斷優(yōu)化。1～6月份，全市地方財政收入占總收入比重為53.09%，較去年同期上升0.47個百分點；全市地方稅占地稅總收入的比重為56.90%，比去年同期上升1.67個百分點，其中，市本級比重達61.42%，比去年同期上升4.13個百分點，全市和市本級這一比重分別比全省平均比重高出4.88個百分點和9.4個百分點。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，是?二穩(wěn)三快?。所謂?二穩(wěn)?，就是第二產(chǎn)業(yè)收入增勢趨于平穩(wěn)，就市本級來看，第二產(chǎn)業(yè)的稅收收入為4.63億元，同比增長12.8%，收入比重比上年同期下降2.53個百分點。所謂?三快?，就是來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入實現(xiàn)比較高的增幅，其占稅收收入的比重進一步提升，其中，全市上半年來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收占稅收總量的比重達56.81%，比去年同期上升3.1個百分點，尤其是市本級這一比重達70.74%，比去年同期上升2.56個百分點，比全省平均比重高出7.4個百分點。三是從稅種結(jié)構看，是?主慢輔快?。所謂?主慢?，就是上半年全市和市本級三大主體稅種增幅分別比同期稅收增幅低了4.66個百分點和8.04個百分點，尤其是市本級企業(yè)所得稅只實現(xiàn)8.71%的增長，大大低于其他稅種的增幅，其占稅收收入的比重比上年同期下降3.03個百分點，在一定程度上制約了收入總量的增長。所謂?輔快?，就是上半年全市和市本級除三大主體稅種外的其他地方小稅種收入分別實現(xiàn)50.18%和59.57%的高速增長，高于稅收增幅18.82個百分點和37.02個百分點，不僅促進了收入總量的增長，也有利于收入結(jié)構的進一步優(yōu)化，繼續(xù)成為收入的?亮點?。四是從區(qū)域結(jié)構看，是?市穩(wěn)縣快?。所謂?市穩(wěn)縣快?，就是今年上半年，市本級無論財政收入還是地稅收入，雖然呈現(xiàn)了?先低后高、逐月回升?的良好增長趨勢，但與各縣（市）相比，市本級收入增幅略微偏低。主要原因是市區(qū)固定資產(chǎn)投資項目日益減少，導致建筑業(yè)稅收增長乏力，同時市區(qū)房地產(chǎn)稅收恢復增長相對慢于全市水平。五是從支出情況看，是?民生優(yōu)先?。所謂?民生優(yōu)先?，就是全市各級財稅部門按照公共財政要求和?三個三?工作措施，不斷優(yōu)化支出結(jié)構，財力重點向保障民生需求、支持社會事業(yè)發(fā)展和平安***建設方面傾斜，其中，公共安全、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等支出分別增長40.7%、34.3%、26.2%、23.4%、109.5%、50.7%，均高于同期財政平均支出增幅，三個法定支出繼續(xù)保持了較高的增長。

4、主要困難和問題。一是縱向橫向比較的壓力增大。縱向看，本級財政收入雖然穩(wěn)步增長，但與近三年來22.7%的平均增幅相比，總體增長放緩的趨勢比較明顯。橫向看，來自周邊地區(qū)的競爭壓力在加大。上半年本級財政總收入和地方一般預算收入總量分別居于全省十一地市本級中的第6位和第5位，從增速來看，都只居于全省第10位。二是優(yōu)化收入結(jié)構的壓力增大。由于我市以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構較為單一，第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展較慢，反映到收入結(jié)構上，來自建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅收在財政稅收收入總量和增量中仍占據(jù)了絕對份額，而這兩大行業(yè)恰恰是受宏觀調(diào)控影響最大、增收潛力也相對較小的行業(yè)，依靠房地產(chǎn)局部帶動的投資增長缺乏可持續(xù)性，上半年我市全社會固定資產(chǎn)投資增長11.2%，其中占總量近五分之一的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長59.2%，非房地產(chǎn)投資僅增長3.7%，由于房地產(chǎn)市場處于政策的敏感帶，這種過度依賴房地產(chǎn)帶動的投資回升風險性較大，而且對于經(jīng)濟增長的推動作用也只是以短期效應為主，因此，不利于收入的可持續(xù)增長。三是優(yōu)化支出結(jié)構的壓力增大。當前財政預算的執(zhí)行力和約束力還需進一步增強，對于部門預算資金的決算管理仍需深入探索，因此，平衡財政收支、優(yōu)化支出結(jié)構的難度仍在不斷增加。四是隊伍建設方面仍需加強。雖然當前我們財稅系統(tǒng)干部隊伍整體是好的，沒有重大的違法違紀案件的發(fā)生，并且在各級行風評議中連續(xù)多年取得比較好的名次，但是，成績只代表過去，并不能代表未來，鞏固現(xiàn)有成績，把好的作風和傳統(tǒng)發(fā)揚下去，還需要付出更多的努力。

5、全年收入預測。盡管上半年我市財政地稅收入實現(xiàn)了較高增長，但預計下半年增幅將有所回落，全年收入增長將呈?前高后低?的態(tài)勢。不過，依托我市經(jīng)濟社會良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是經(jīng)濟增長動力依然強勁，經(jīng)濟結(jié)

構也不斷調(diào)整和優(yōu)化，都為財政收入的穩(wěn)定增長奠定了基礎。因此，我們認為全年收入目標任務能夠圓滿完成。預計今年全市財政總收入完成220億元，增長19.1%，其中，地方財政收入完成113.7億元，增長19.7%。市本級財政總收入完成57.3億元，增長20.5%，其中，地方財政收入完成32億元，增長21%。全市地稅收入力爭完成90億元，比上年同口徑增長22%，其中，市本級地稅收入力爭完成27億元，比上年同口徑增長19%。

（二）主要工作回顧

上半年，可以說是忙忙碌碌的半年，也是實實在在的半年。所謂?忙?，就是當前我們工作中面臨的困難確實很大，尤其是組織收入方面的困難，是前所未有的；肩負的改革任務確實很重，中央、省、市出臺的一系列新政策、新情況比較多，有些改革任務時間緊、難度大、要求高，對領導能力和隊伍戰(zhàn)斗力是一次嚴峻的考驗。所謂?實實在在?，就是大家都能夠在忙碌中迎難而上、攻堅克難，既確保了上半年各項目標任務的圓滿完成，提前實現(xiàn)了?時間過半，任務進度過半?的目標，又取得了不少實實在在的工作亮點，很多工作走在全省兄弟市縣的前列，走在各部門單位的前列，多次得到了省、市主要領導的肯定?；仡櫳习肽旯ぷ?，主要取得了以下五個方面業(yè)績：

1、重發(fā)展，在構建“三個三”措施長效機制上有新思路。圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構的?騰籠換鳥?，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極為市委、市政府科學決策當好參謀。一是整合完善財政扶持工業(yè)企業(yè)又快又好發(fā)展政策，新政策涉及結(jié)構調(diào)整、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等七大方面內(nèi)容，僅市本級財政投入資金6500萬元，比上年增加近2000萬元，其中設立節(jié)能降耗專項資金1000萬元，用于企業(yè)節(jié)能降耗的獎勵。二是整合完善財政扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策，大力推進第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，僅市本級財政投入資金4600萬元，比上年新增1000萬元，重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，支持引進現(xiàn)代服務業(yè)項目，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟和企業(yè)總部，支持企業(yè)和個人投資新辦現(xiàn)代服務業(yè)。三是整合完善財政扶持科技創(chuàng)新發(fā)展政策，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，僅市本級財政投入資金5000萬元，比上年新增1500萬元，通過政府資金的引導，推動企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進高新技術成果的轉(zhuǎn)化，進一步增強了我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在加大財政政策扶持的同時，還更加突出了扶持的導向性和實效性，注重企財共贏，建立起了財政扶持與對財政貢獻的聯(lián)系機制，凡實繳地方稅收低于獎勵或扶持額的企業(yè)不能享受有關財政扶持資金。各項政策的出臺，都需要財政地稅部門認真調(diào)研和測算。

各縣（市、區(qū)）局也根據(jù)各自實際，出臺了一批富有地方特色的財稅扶持政策，***縣財政大力促進企業(yè)總部經(jīng)濟園建設，在節(jié)約集約發(fā)展中提出了?以畝產(chǎn)論英雄?、?以畝產(chǎn)論稅收?的理念，得到了省、市領導的高度肯定。

2、重和諧，在優(yōu)化支出結(jié)構、構建和諧社會上有新重點。圍繞構建公共財政框架，今年以來，繼續(xù)把關注民生、構建和諧作為優(yōu)化財政支出結(jié)構的重點。一是支持?和諧***?建設，進一步加大了財政對社保事業(yè)的投入，切實解決弱勢、困難群體的工作、醫(yī)療、生活保障問題，市本級財政預算內(nèi)社保資金投入2.32億元，比上年同期增長38.85％，占當期財政支出的9.67％；在政策上，落實了未成年人和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、大中專畢業(yè)生就業(yè)見習財政扶持等政策，還草擬了《多渠道籌措社會保障資金實施辦法》。二是支持?文化強市?建設，今年，市本級財政安排文化發(fā)展專項資金600萬元，重點扶持獎勵文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進基層文化建設，專門安排節(jié)會活動專項資金470萬元，重點用于公祭大禹陵、蘭亭書法節(jié)、水城風情旅游節(jié)、茶文化節(jié)等市委、市政府大型節(jié)會活動。三是支持教育事業(yè)發(fā)展，今年，積極開展調(diào)查研究，認真?zhèn)人?，為市委市政府提供決策依據(jù)，制定出臺的《市本級義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》，市本級財政將投入資金1.16億元，比去年實際支出數(shù)6670萬元新增5000萬元，實際增加支出3000萬元，同比增長將近50%；在具體政策上，兌現(xiàn)落實了義務教育階段學生免繳雜費、教師工資保障、困難學生資助、高校貧困學生助學貸款貼息等一系列助學政策。四是推進新農(nóng)村建設，今年，市本級財政安排支農(nóng)資金7787萬元，較上年增長10.2%，其中，安排市級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金2875萬元，增長15%；落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持等政策專項資金1400萬元，并從土地出讓金凈收益中安排?市級新農(nóng)村建設專項資金?3000萬元；還圓滿完成了農(nóng)民補貼網(wǎng)的建網(wǎng)工作。五是加大公檢法司的投入力度，市本級建立法律援助專項資金40萬元，司法救助專項資金150元。

3、重持續(xù)，在加強組織收入、做大財政蛋糕上有新舉措。今年以來，全市各級財稅部門圍繞省廳、省局關于組織收入?四位一體?的工作目標，按照?一二三?的地稅征管思路，進一步加大了增收節(jié)支、開源節(jié)流的工作力度，確保了上半年全市財政地稅收入的平穩(wěn)、均衡、持續(xù)增長，確保了財稅收入結(jié)構和政府財力結(jié)構的不斷優(yōu)化，確保了集中財力辦大事、辦實事，真正把有限的資金用到刀刃上。一是在完成收入任務方面，上虞、諸暨今年以來收入繼續(xù)保持了30%以上的較高增幅，對做大全市財政總量起到積極的推動

作用。二是在加強收入征管方面，完善了對組織收入的考核工作，突出了對收入進度、預測準確率、清欠等指標的考核，改進了收入分析方法和手段，還加強了與人行、國稅、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計及海關等部門的聯(lián)系，各縣（市）局加強了稅源監(jiān)控工作，重點稅源監(jiān)控面進一步擴大，全市納入縣級以上重點監(jiān)控企業(yè)已達2996家，重點企業(yè)監(jiān)控面達78.78%，***、諸暨、上虞、嵊州、新昌各局都有好的做法，值得相互學習和借鑒。積極開展了年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。切實加強了個人出租房稅收的征管，出臺實施了《個人出租房產(chǎn)稅收征收管理實施意見》及工作方案。全面推進了社保費?五費合征?工作。自7月1日起，市區(qū)正式實施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險費?五費合征?，實現(xiàn)了規(guī)費收入與稅收征管的有效銜接。進一步規(guī)范了?二手房?交易稅收的管理，完善了交易最低計稅價格。進一步規(guī)范了發(fā)票管理，重點開展了餐飲業(yè)發(fā)票的抽查工作。進一步規(guī)范了稽查工作，改革了稽查選案辦法和主協(xié)查制度，加強了稅警協(xié)作，實施了涉稅檢舉案件分類管理制度，加強涉稅違法行為查處，上半年共檢查企業(yè)473戶，查補金額2946萬元。三是在優(yōu)化納稅服務方面，進一步完善了多項納稅服務舉措，拓展了?同城通辦?的服務內(nèi)涵，在辦稅大廳推行了排隊叫號系統(tǒng)和服務評價系統(tǒng)，推廣應用了?納稅服務助手?軟件，還首次與國稅部門聯(lián)合發(fā)布全市納稅排行榜。四是在節(jié)約預算開支方面，各地圍繞?控、壓、保?的理財原則，在控制和壓縮一般性預算支出方面作了積極探索。上虞市明確提出了五條紀律來降低行政成本；***縣對機關干部福利補貼推行?四統(tǒng)一?。

4、重創(chuàng)新，在推進財稅改革、強化財稅監(jiān)管上有新動作。一是積極推廣運用?稅友2006?征管軟件。市本級、***、上虞、諸暨、新昌局先后于五、六月份實現(xiàn)?稅友2006?的平穩(wěn)上線運行；依托?稅友2006?，應用信息化手段，獲取大量的涉稅信息，為加強稅源間接控管，開展案頭分析奠定了基礎。二是深化財政資金績效評價改革，實施了績效評價工作聯(lián)絡員制度，完善了績效評價工作考核辦法，落實了?項目單位、主管部門、財政部門?三個層次的評價體系，還首次委托社會中介機構參與績效評價工作。***、諸暨、嵊州、新昌局做法值得學習。三是進一步深化了農(nóng)村綜合改革，重點做好農(nóng)村義務教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革、鄉(xiāng)村債務清理化解、中心鎮(zhèn)建設等工作；嘗試開展了開展財政?支農(nóng)管理年?活動，從制度建設、創(chuàng)新機制、加強監(jiān)督、規(guī)范預算四個方面入手，進一步加強財政支農(nóng)資金的管理；諸暨市進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度，建立起統(tǒng)一的財務核算會計

科目體系，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政記載的賬、證、表進行實時查詢、監(jiān)督和管理。四是完善財政財務集中結(jié)算，加強對各部門資金的結(jié)報、審核，加強財政監(jiān)督檢查，開展?法律六進?活動，健全行政執(zhí)法責任制。五是穩(wěn)步推進了收入分配改革，按照?限高、穩(wěn)中、托低?的原則，在調(diào)研的基礎上，草擬了《規(guī)范市級機關在職人員津貼補貼分配》方案，為下半年公務員收入分配改革奠定了基礎。六是進一步完善了政府采購管理制度，實行供應商準入登記制度、誠信承諾制度和扣分評級制度，探索開展了單位內(nèi)部政府采購制度建設，加強公務用車管理。七是加強非稅收入的管理，諸暨、嵊州局實行的管理考核辦法值得借鑒。八是進一步強化了財政會計管理職能，出臺實施了《***市會計人員工作考核辦法》、《***市會計人員繼續(xù)教育實施細則》等辦法，將會計管理工作融入到財政稅務日常管理之中。九是全面開展了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，進一步摸清了家底，確保了國有資產(chǎn)的保值增值；***縣局還在鎮(zhèn)街一級推廣實施了國有資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理；越城區(qū)全面開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。十是切實加強地方政府性債務管理，在調(diào)研的基礎上，提出化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理工作辦法，諸暨、新昌局對政府投資項目加大了監(jiān)督力度。

5、重效能，在開展作風建設、展現(xiàn)隊伍形象上有新載體。以開展?作風建設年?活動為抓手，切實加強了黨風廉政建設、行風效能建設、學習型機關建設。一是全面開展了?作風建設年?活動和?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建活動。提出了?三個確保?、?三個不能滿足于?的目標，即，確保各項工作目標任務的完成，確保服務對象反映的突出問題有根本好轉(zhuǎn)，確保隊伍建設、基層建設上新臺階；不能滿足于比某某單位好一些，不能滿足于聽表揚當先進，不能滿足于干部不出問題?；顒悠陂g，班子成員主動?走進基層、走進困難、走進矛盾?，親自下基層蹲點調(diào)研，先后召開基層分局干部職工座談會、局中層干部座談會、服務對象座談會和市直屬七鎮(zhèn)六街負責人座談會等座談會，面向全局干部職工開展了?作風建設意見征求?、?我為創(chuàng)新獻一策?活動。各縣（市、區(qū)）局也在做好規(guī)定動作的同時，推出了富有地方特色的自選動作，通過活動的深入開展，進一步樹立了財稅系統(tǒng)良好的形象，也促進了財稅中心工作、業(yè)務工作的順利開展。前些日子，省局常務副局長單美娟來我市調(diào)研?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建情況，對于我們的工作給予了高度肯定。二是繼續(xù)深化了?學習型組織?的創(chuàng)建，組織開展了中心組理論學習、全局集中教育、全員業(yè)務輪訓等活動，并積極籌建財稅網(wǎng)絡學校。

三是深入進行了財稅業(yè)務的調(diào)研，開展了以?創(chuàng)新工作思路，加強地方稅源培育，加強財政資金管理?為主題的調(diào)研活動，確定了十六個課題，這些課題貼近當前我們財稅工作的實際，緊扣當前財稅工作的熱點和難點，這次會上也作了交流，效果很好。今后調(diào)研要形成機制，并要重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，使之成為領導決策的依據(jù)。四是進一步抓好黨風廉政建設和行風效能建設，在黨風廉政方面，構建完善了?一把手?負總責、分管領導分工抓、職能處室具體抓、作風辦督查抓的工作格局，組織中層以上干部開展了諾廉、評廉工作，面向廣大干部開展了理想信念、反腐敗形勢、黨紀政紀條規(guī)和社會主義榮辱觀等教育，并依托紀檢監(jiān)察網(wǎng)站，堅持發(fā)送廉政短信和滾動播放警言警句。在行風效能建設方面，打響了?讓組織更放心，使群眾更滿意?財稅服務的品牌，市本級面向全局干部職工開展了?服務市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展我們應該做什么？?、?如何加強稅源間接控管與優(yōu)化服務？?、?作風建設十問自己??三問?大討論活動。五是進一步完善了內(nèi)部管理制度，今年以來，市局對有關內(nèi)部制度進行了梳理和完善，實施了包括每周工作計劃報送制、每月工作計劃報送制和每月、季工作點評制在內(nèi)的一系列制度，制訂了《關于進一步加強因公臨時出國（境）和國內(nèi)學習考察活動管理的意見》、《財政檢查內(nèi)部工作規(guī)程》、《干部管理暫行辦法》、《銀行存款管理暫行辦法》等管理辦法，還在第二稅務分局探索建立全員業(yè)績考核機制。

總之，上半年工作業(yè)績的取得，得益于全市廣大財稅干部的心血，得益于在座的各位的努力，在這里，我代表局黨委，向大家的努力表示衷心地感謝，也希望你們代表我以及班子成員向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！

二、創(chuàng)新促創(chuàng)意，牢牢把握財政地稅工作大局

?創(chuàng)意?一詞，在新經(jīng)濟時代概括地說就是用腦子賺錢，創(chuàng)造別人想不到的商業(yè)模式。其原則有三：一是?悟?的原則，悟的過程就是知識創(chuàng)新的過程，?悟?就是專心致志地思考，埋頭苦干，從一種思考進入到新的思考；二是帕累托平方原則，即抓住關鍵事物的20％，實現(xiàn)80％的效果，在新經(jīng)濟時代，這個原則需要平方處理，即20％的20％，即4％是事物的核心關鍵；三是知識管理原則，讀書、交流、積累、共享是知識管理最基本原理，在新經(jīng)濟時代，在干中學，終生學習，有見識，才能有創(chuàng)意。聯(lián)系財政地稅工作，需要不斷創(chuàng)新學習，不斷創(chuàng)新實踐，才能真正獲得新創(chuàng)意。

?創(chuàng)意?來源于對發(fā)展大勢、對政治大局的準確把握。下半年，黨的十

七大將要召開，對十七大精神的貫徹落實將成為今后財政地稅工作的主題。當前，首先要把學習胡錦濤總書記?6.25?重要講話精神作為一項重要的政治任務來抓，準確把握大局。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上作了重要講話，提出?四個堅定不移?，即，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地落實科學發(fā)展和社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。胡錦濤總書記?6.25?重要講話是十七大的主基調(diào)，為我們進一步做好工作指明了方向，作為財政地稅部門肩負著光榮而重大的歷史責任，廣大財稅干部要把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，毫不動搖地堅持?四個堅定不移?，銘記胡錦濤總書記提出的?四個一定要?和?三個始終?，即，一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，進一步振奮精神，扎實工作，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。

（一）學習貫徹落實?6.25?重要講話，要認清形勢，奮發(fā)有為 從當前經(jīng)濟形勢看，由偏快轉(zhuǎn)為過熱，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出許多復雜的新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：第一，土地資源制約嚴重，據(jù)統(tǒng)計，今年我市工業(yè)項目實際用地需求在2.5萬畝左右，而目前落實的用地與需求之間的差距比較大，部分重點工業(yè)項目的用地落實情況也不太理想。第二，資金壓力不斷增大，今年央行6次提高銀行存款準備金，3次加息，從?穩(wěn)健?轉(zhuǎn)向?穩(wěn)中適度從緊?。第三，多項稅收政策、稅制改革對經(jīng)濟變數(shù)增加。受出口退稅政策調(diào)整的影響，我市平均下調(diào)出口退稅率4個百分點（市區(qū)3個百分點），將直接減少企業(yè)所得稅收入，預計下半年受出口企業(yè)利潤下降影響，將減少所得稅收入2.06億（其中市區(qū)0.29億），減少地方財政收入8240萬元（其中市區(qū)1160萬元）。第四，影響企業(yè)生產(chǎn)和效益的因素日益增多。原材料價格上漲、銀行連續(xù)加息、勞動力成本上升、和諧社會成本增多、人民幣升值加速、用地成本提高、部分產(chǎn)品出口退稅率下降等一系列新老問題層層疊加，制約著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，在一定程度上影響到財政地稅收入的增長。第五，節(jié)能降耗減排壓力比較大，在一定程度上將直接或間接地影響到財政地稅收入的增長。

面對新情況、新問題，我們必須認清形勢，超前把握、主動應對，把?創(chuàng)新?作為當前乃至今后財稅工作的主旋律，在破解難題中突出?創(chuàng)新?，正確把握規(guī)范與創(chuàng)新的關系，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，善于創(chuàng)

新，向創(chuàng)新要財力，進一步發(fā)揮財稅杠桿作用，不斷提高生財、聚財、用財、理財水平。創(chuàng)新來自于對事物的思考，來自于對問題的懷疑，來自于對難題的破解。因此，在面對困難的時候，不能疲于應付，不能被動接受，更不能怨天尤人，而且要出動出擊，主動思考，主動解決，始終保持思想上的活躍，保持工作中的激情，保持開拓進取的精神狀態(tài)，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新本領，昂揚斗志、奮發(fā)有為。

（二）學習貫徹落實?6.25?重要講話，要順勢而為，推動創(chuàng)新 長三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，我們要抓住機遇，加快提升區(qū)位優(yōu)勢。今年5月15日，溫家寶總理在上海主持召開長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，強調(diào)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進長江三角洲地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展，增強綜合實力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力與國際競爭力，這表明長三角一體化已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。根據(jù)有關規(guī)劃，長三角將成為我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。作為長三角的一員，***要抓住這一戰(zhàn)略機遇，加快接軌上海、融入長三角的步伐。站在長三角的高度來謀劃***的發(fā)展，明確我們在區(qū)域內(nèi)的分工定位，加快交通、產(chǎn)業(yè)的對接，最大限度地提升我們的區(qū)位優(yōu)勢。我們在接軌上海的同時，還要加快接軌杭州。杭州是長三角的次中心城市，杭州也在加快融入長三角，目前正在規(guī)劃杭州都市圈，主要包括杭州、***、嘉興和湖州。我們要進一步融入杭州都市圈，加快實現(xiàn)與杭州的同城發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)一體發(fā)展，在合作中實現(xiàn)雙贏。

省第十二次黨代會提出?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省?的發(fā)展道路，對財政地稅工作直接或間接地提出了更新更高的要求，這是我們今后一個時期工作的主線，未來發(fā)展將更加依靠創(chuàng)新來推動。財稅地稅工作要順勢而為，推動創(chuàng)新，支持經(jīng)濟科學發(fā)展。財稅來源于經(jīng)濟，同時，財稅要通過政策、管理、服務?杠桿?調(diào)節(jié)經(jīng)濟，對經(jīng)濟產(chǎn)生強大的反作用力，并創(chuàng)造更豐裕的財源和稅源。積極發(fā)揮財政稅收的?杠桿?作用，不僅可以支持經(jīng)濟科學發(fā)展，同時也能促進經(jīng)濟與社會、文化、政治和黨的建設等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)和諧發(fā)展。因此，要更加關注財稅政策在鼓勵自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護、民營經(jīng)濟發(fā)展，以及增加就業(yè)、強化社會保障、規(guī)范收入分配、繁榮文化產(chǎn)業(yè)等方面的?杠桿?作用，在大局大勢中積極做好促進和推動工作。當前，推動經(jīng)濟的?創(chuàng)

意?的重點是：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極推動二產(chǎn)中的三產(chǎn)分離出來，把工業(yè)企業(yè)中屬于生產(chǎn)性服務業(yè)的環(huán)節(jié)推出去成為獨立核算的實體，加快生產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展有優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè)、與民生密切相關的傳統(tǒng)服務業(yè)。關于主輔分離問題省廳、省局、市委、市政府高度重視，目前，市本級、***、上虞局都正在開展調(diào)研，希望各局都要確定試點單位，明確責任人，在調(diào)研基礎上，從稅收、財政方面提出可操作的實務性政策意見。財政地稅工作要趨勢而上，自身創(chuàng)新，重點是推進財政地稅部門本身在管理和服務理念、思維方式、工作方法、運行機制等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）學習貫徹落實?6.25?重要講話，要創(chuàng)新載體，清風正氣 第三、四季度，是作風建設和行風建設工作的關鍵階段，因此要采取積極有效的措施，查漏補缺，固強補弱，進一步推進作風建設各項工作的落實，努力爭創(chuàng)?讓組織更放心，使群眾更滿意? 財稅服務品牌。

1、要全力以赴參加各項評議活動。一是扎實開展行風?兩評?活動。今年行風評議的目標，就是要力爭進入全市優(yōu)勝單位行列。為此，要認真搞好全市?企業(yè)評部門?、?群眾評行風?、?行風示范窗口?、?行風星級示范窗口?和?行風建設十大亮點?等評比活動以及基層稅務局（所）?三創(chuàng)?、?兩提高一降低?等規(guī)定工作，以創(chuàng)新的思路和辦法，積極探索有財政地稅特色的自選自創(chuàng)動作，爭創(chuàng)有財稅特色的?品牌?和?精品?。二是積極參加重點崗位評議。今年市里在31個部門中選擇101個涉企涉民重點崗位進行民主評議。市局有第一稅務分局、第二稅務分局、稽查局、發(fā)票管理所、社保處、企業(yè)處等6個單位列為被評對象。對重點崗位評議工作，市局專門開了協(xié)調(diào)會議，進行了動員和部署，目標是：力爭參加評議的6個單位全部進入前80名；確保有1個單位進入前15名。三是扎實開展?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建活動。在全系統(tǒng)窗口單位開展爭創(chuàng)?雙滿意?（最滿意窗口、最滿意工作人員）活動。創(chuàng)建?群眾滿意基層站所?活動，是全省性的評議活動，省地稅局也專門下達文件，進行了部署，省局***常務副局長作為***市局的創(chuàng)建工作聯(lián)系人，親自前來檢查指導，并對我局寄予了厚望。目標是：確保全市系統(tǒng)有1個單位進入全省?群眾滿意基層站所?行列；力爭全市系統(tǒng)有4個單位進入市級?群眾滿意基層站所?行列；確保各縣（市、區(qū)）有一個單位進入當?shù)?群眾滿意基層站所?行列。為了確保目標的實現(xiàn)，在按照工作分工，抓好市本級分管單位相關工作的同時，建立市局領導聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作制度。聯(lián)系領導的具體職責是負責聯(lián)系單位與市局重要工作的溝通與協(xié)調(diào)，負責黨風

廉政、行風效能、作風建設等協(xié)調(diào)工作。

2、要全力以赴做好財政牽頭重點工作。年初以來，市委、市政府《關于在全市開展?作風建設年?活動的工作意見市領導責任分工》、《黨風廉政建設責任分工函告書》、《市懲治和預防腐敗體系基本框架推進計劃責任分工》、《?重民生促和諧、辦實事為百姓? 活動安排表》等四個文件明確了由我局牽頭的19項重點工作，責任已分解，任務已細化，還先后兩次召開專題會議，進行協(xié)調(diào)和督辦。各有關處室要一項一項抓好落實，年底都要交好賬，其它單位也要做好配合工作。

3、要全力以赴開展“兩送兩聽”活動。?送政策、送服務、聽意見、聽需求?活動是作風建設特別是行風評議工作的配套措施，要通過這項活動，讓企業(yè)和社會各界了解財稅政策，理解財稅工作，信任財稅干部。一是走訪。各單位要集中時間、集中力量，有計劃、有分工、有組織地開展走訪活動，領導要帶頭，以增強走訪效果。要積極營造稅企良性互動機制，幫助企業(yè)了解掌握最新的財稅政策和便民服務措施，同時搞好相關的服務工作。二是問卷。市局將繼續(xù)組織?千家企業(yè)評財稅?、?社會各界評財稅?等活動，在企業(yè)、群眾和全市人大代表、政協(xié)委員、黨代表中廣泛征求意見。三是宣傳。利用各種媒體，搞好經(jīng)常性的財稅宣傳，提高宣傳的質(zhì)量，發(fā)揮宣傳的實效。

4、要一絲不茍地繼續(xù)搞好作風排查和整改。在?作風建設年?活動第二階段，進行了作風建設排查和自評工作，對領導蹲點調(diào)研中提出的意見建議已基本得到了落實；對?作風建設意見征求表?和?我為創(chuàng)新獻一策?中干部群眾提出的問題和建議，局作風辦也進行了梳理歸類，分別落實到了相關職能處室，各單位要對意見和建議進行認真的分析和研究，在職責范圍內(nèi)能解決的要立即解決，需要提交局研究解決的，要提出解決方案，做到條條有著落、件件有回音。

三、創(chuàng)新促創(chuàng)造，扎實推進下半年財政地稅各項工作

?創(chuàng)造?一詞，原意是想出新方法，建立新理論，做出新業(yè)績。創(chuàng)造，來源于對本職工作、業(yè)務工作的完善、充實和提高。根據(jù)市委六屆三次全體（擴大）會議和全省財稅局長座談會精神，結(jié)合工作計劃，下半年我市財稅工作要繼續(xù)圍繞?以創(chuàng)新抓作風、以創(chuàng)新促工作?的工作思路，以深入實施?三個三?工作措施和深入開展?作風建設年?為主抓手，積極推進?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市?的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性得發(fā)揮財政稅收的職能作用，努力確保收入任務的圓滿完成，確保支出結(jié)構的持續(xù)優(yōu)化，確保財稅職能的充分

發(fā)揮。

（一）要更加致力于以組織收入為中心，確保收入任務的圓滿完成 繼續(xù)將貫徹落實省廳、省局組織收入?四位一體?的工作目標與構建?三個三?工作措施長效機制有機結(jié)合起來，立足破解當前難題，著眼長遠持續(xù)發(fā)展，突出抓好組織收入的持續(xù)性、均衡性，突出抓好收入結(jié)構和財力結(jié)構的持續(xù)優(yōu)化，突出抓好稅源控管能力和納稅服務能力的不斷提升。

1、著力加強收入的分析預測和調(diào)研工作，增強收入組織的前瞻性和主動性。一要在做好月度稅收增減因素分析工作的基礎上，及時開展今年稅源情況的調(diào)研工作，提出收入盤子建議。二要加強改革政策調(diào)整對組織收入影響的前瞻性、針對性分析，密切關注增值稅轉(zhuǎn)型、?兩法合并?、出口退稅調(diào)整等改革進程，認真研究、分析改革對我市財政經(jīng)濟帶來的影響，及時貫徹好落實好政策，確保我市財政經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行。三要積極開展2008年收入形勢調(diào)研工作，預測2008年稅源情況，盡早提出收入計劃建議。

2、著力深化細化稅源間接控管新模式，完善“數(shù)據(jù)采集—稅源監(jiān)控—稅收分析—納稅評估—稅務稽查”橫向聯(lián)動機制。積極探索數(shù)據(jù)采集利用新方法，切實做好?稅源間接控管?新模式；深化?稅友2006?的應用工作，落實各項應用計劃，市本級、***縣要逐步應用ISO9000質(zhì)量管理體系模塊，建立行業(yè)預警指標體系和納稅人稅源異常關注平臺，以達到數(shù)據(jù)采集利用有效性、完整性和準確性的目的。積極運用多方面的信息進行分析評估，開展稅負預警分析，進一步完善和規(guī)范納稅評估工作，評估一個企業(yè)，規(guī)范一類行業(yè)，建立行業(yè)評估指標體系；組織開展建筑業(yè)專項評估工作，嘗試應用目錄式評估方法；建立健全納稅評估復評機制，實現(xiàn)宏觀稅收分析與微觀納稅評估的有效結(jié)合。完善稅務分局向稽查局移送稽查案源的機制，實現(xiàn)納稅評估與稅務稽查的互為補充。

3、著力完善一批稅費征、管、查措施，實現(xiàn)精細化、標準化管理。牢牢把握?依法征稅、應收盡收、不收‘過頭稅’，堅決制止越權減免稅?的原則，加大組織收入力度。一要進一步加強企業(yè)所得稅的征管，加強對企業(yè)所得稅的源頭控制；加強對注銷企業(yè)的清算，打擊惡意注銷、偷逃稅流竄案；加強對關聯(lián)企業(yè)的管理。二要進一步加強個人出租房稅收的征管，落實《個人出租房產(chǎn)稅收委托代征單位考核獎勵辦法》，充分調(diào)動個人出租房產(chǎn)稅收代征單位的工作積極性。三要進一步加強個人所得稅的管理，全面應用個人所得稅全員管理信息系統(tǒng)，規(guī)范對行政事業(yè)單位個人所得稅的扣繳管理，認

真做好12萬元以上納稅人自行申報后續(xù)管理工作。四要做好不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收項目管理應用系統(tǒng)的開發(fā)工作，確保軟件試點成功；根據(jù)省局部署，做好城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅新政策的調(diào)整工作。五要進一步加強社保費的征管，做好?五費合征?改革的后續(xù)工作，制定《社會保險費注銷清算辦法》，完善《社保費操作規(guī)程》，各縣（市）局也要加快推進社保費?五費合征?改革進程。六要認真開展專項稽查工作，特別是加大大案要案的查處力度和利用虛假憑證、做假賬、設臵兩套賬以及賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款違法行為的查處力度；采用調(diào)研式稽查、分類管理舉報案件等稽查方式，以查促征；針對新情況和新問題，做好應急預案工作。

4、著力提升納稅服務能力，進一步優(yōu)化“需求型、人性化”的納稅服務舉措。進一步整合現(xiàn)有的?12366?、地稅網(wǎng)站、政策發(fā)布會等納稅服務資源，優(yōu)化服務工作流程，適時推出?納稅大禮包?服務舉措，提供稅務登記免填單服務，擴大?同城通辦?范圍，科學合理設臵辦稅服務窗口，全面實施排隊叫號系統(tǒng)，深化應用?網(wǎng)稅系統(tǒng)?的各項功能，加強稅收宣傳和納稅咨詢輔導，為納稅人依法納稅提供方便。

（二）要更加致力于構建基本公共服務均衡機制，確保支出結(jié)構的持續(xù)優(yōu)化

充分發(fā)揮財政地稅部門經(jīng)濟社會的調(diào)控職能，積極探索?收入一個籠子進，支出一個口子出?的工作，進一步加強公共財政管理。重點圍繞?騰籠換鳥?，實施好穩(wěn)健的財政政策，促進經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化升級；重點圍繞?以民為本?，進一步優(yōu)化支出結(jié)構，促進社會的穩(wěn)定與和諧；重點圍繞?勤儉理財?，千方百計節(jié)約支出，提高財政資金的使用效益。主要工作有：

1、提升公共財政支持經(jīng)濟發(fā)展的能力，推進結(jié)構優(yōu)化升級。一要大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真落實市政府扶持服務業(yè)發(fā)展的新政策；積極推進服務業(yè)（包括流通、旅游業(yè)等）信用貸款工作，積極扶持生產(chǎn)性服務業(yè)，壯大現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務；積極推進?騰籠換鳥?，落實?優(yōu)二興三?措施。二要深入開展培育服務業(yè)稅源、促進服務業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，提出財政扶持主輔分離的政策建議。三要落實市委、市政府推進工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展和科技型企業(yè)培育等一系列財政扶持政策，落實2007院校合作資金、重點技術改造資金等一批專項資金。

2、提升公共財政的公共服務能力，加大民生支出力度。一要重點圍繞就業(yè)就學就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安和安全生產(chǎn)、文化建設等領域，按照財政支出?普惠?原則，切實兌現(xiàn)省、市有關政策，做到應付快付，確保資金及時、足額撥付到位。二要加強政策的調(diào)研和經(jīng)費的測算，整合大病醫(yī)療救助和惠民醫(yī)院資金；做好市級離休人員及抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作無固定收入配偶（遺孀）醫(yī)療費的測算工作；完成對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務、農(nóng)民健康體檢及社區(qū)勞動保障平臺的考核評估工作；在深入分析醫(yī)療機構財務狀況的基礎上，提出符合公共財政的醫(yī)療機構財政補償機制；會同衛(wèi)生部門做好2008新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌措方案及有關政策的調(diào)整工作和市級企業(yè)退休人員體檢工作，落實相關資金。三要建立健全包括社保資金在內(nèi)的有關資金管理辦法，確保資金規(guī)范、透明、高效地運作。

3、提升公共財政的匹配能力，推進中心鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。一要注重政策和資金的整合，新增財力將更多地投向中心鎮(zhèn)建設，按照?一級政府、一級財政?的要求，構建財政收入增長掛鉤的激勵型財政體制。二要落實新農(nóng)村建設專項資金使用的監(jiān)督管理機制，完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務的化解和防范機制，通過建立激勵考核機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織地方財政收入的積極性。三要會同相關部門提出小型農(nóng)田水利建設資金、標準河道整治建設資金、農(nóng)村造林資金、農(nóng)技推廣資金及林業(yè)發(fā)展專項資金、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金、糧農(nóng)財政補貼政策、?百千?工程專項資金等農(nóng)業(yè)政策性資金補助意見，并及時撥付資金。

（三）要更加致力于構建財政支出管理新機制，確保財稅職能的充分發(fā)揮

要創(chuàng)新機制，著力完善財稅體制機制；要創(chuàng)新理財，著力提高財政資金使用的規(guī)范安全有效性。

1、進一步增強預算的執(zhí)行力和約束力，努力建設“精細”財政。一要在進一步完善預算定額體系、強化項目預算管理的同時，嚴肅部門預算的執(zhí)行，加強對部門預算資金的決算管理，安排一定比例的部門進行財政支出檢查，逐步規(guī)范部門預算資金相互的擠占問題。二要不斷改進部門預算編制辦法，提前調(diào)研，做好2008市級部門預算編制，進一步完善2008年各項收支的測算、定員定額、公用經(jīng)費標準體系、分類分檔等工作。三要按照建設?節(jié)約型?社會的要求，繼續(xù)落實?控、壓、保?措施，深入探索控制和壓縮一般性預算支出的有效途徑和方法。四要切實做好公務員津貼補貼規(guī)范工作，加強與人事等部門的協(xié)調(diào)和溝通，并根據(jù)省政府方案和省廳的統(tǒng)一部署，完善《規(guī)范市級機關在職人員津貼補貼分配實施意見》。

2、進一步推進財政支出績效評價工作，努力建設“績效”財政。認真貫徹落實《浙江省財政支出績效評價實施意見》，在建立績效評價考核辦法的基礎上，加快績效評價的制度和體系建設，組建績效評價工作中心，著手制定《***市財政支出績效評價工作管理辦法》，出臺《***市中介機構參與績效評價工作實施細則》，研究將績效考評結(jié)果作為下一預算安排依據(jù)，強化支出績效對預算編制的正向激勵機制。

3、進一步規(guī)范政府采購管理，努力建設“透明”財政。在制定《政府采購供應商管理實施細則》的基礎上，研究制定《政府采購協(xié)議供貨和定點采購管理辦法》，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，不斷提升政府采購的質(zhì)量和效率。加強政府采購監(jiān)督檢查，建立健全行之有效的政府采購監(jiān)管機制。探索國庫集中收付制度改革，加強結(jié)余資金管理。牢固樹立財政資金安全的政治意識，規(guī)范和創(chuàng)新財政專項資金的存放管理，發(fā)揮財政資金在支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用。

4、積極推進財稅制度建設進程，努力建設“法治”財政。調(diào)研并制定《依法行政考核實施意見》，結(jié)合全員業(yè)績考核，依托?稅友2006?逐步建立起以人機結(jié)合的考核評價機制為基礎的稅收執(zhí)法監(jiān)督機制，實現(xiàn)對稅務執(zhí)法全過程的監(jiān)控。多渠道開展新企業(yè)會計準則的宣傳工作，組織開展全國第三屆會計知識大獎賽，促使廣大財會人員學習、貫徹、研究新企業(yè)會計準則體系，確保新企業(yè)會計準則的執(zhí)行到位。有重點開展?主輔分離?培訓，做到會計培訓與稅收征收、稽查有機結(jié)合。

5、繼續(xù)深化預算外資金管理。認真落實土地出讓金新的征管模式，將土地出讓金納入預算管理，加大土地出讓金收繳力度，協(xié)調(diào)明確與政府投資項目有關的各個部門之間的資金繳撥關系；進一步完善內(nèi)部的管理流程，制定《土地出讓金收支管理操作規(guī)程》，切實做好出讓金的對賬、清算、分解工作。

6、加強政府投資項目的監(jiān)管。探索開展財政資金有效性的檢查和監(jiān)督，強化財政專項資金的檢查，加強對社會保障資金的監(jiān)管，對存在的問題及時提出整改意見，并建立相應的工作制度和管理辦法，形成按制度辦事的機制；繼續(xù)加強政府性債務的管理，規(guī)范舉債行為，控制舉債規(guī)模，完善償債應急預案；做好2007年政府投資項目資金及債務計劃執(zhí)行情況匯總，提前調(diào)研2008年政府投資項目資金及債務計劃編制工作，完善相關管理制度，制定《市本級政府投資項目審價單位不良行為記錄管理辦法》，試行項目評審結(jié)果公示

制；認真做好2008年城市維護資金計劃的編制工作。

7、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。組建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心，研究資產(chǎn)配臵、處臵、評估等一系列配套制度，制定《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理，提高國有資產(chǎn)使用效益。關注財政部、省財政廳國有資產(chǎn)經(jīng)營預算及國資收益收繳有關政策，結(jié)合本市實際做好有關準備工作，重點開展行政事業(yè)單位下屬收益性、經(jīng)營性國有企業(yè)情況的調(diào)查，加強對?政府出資人?的國資公司的管理，強化職能，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。配合有關部門做好黨政機關辦公樓清理工作。

四、創(chuàng)新促創(chuàng)優(yōu)，進一步提升財政地稅系統(tǒng)的軟實力

?創(chuàng)優(yōu)?，就是人無我有謂之闖，憑借一股闖勁，創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)新業(yè)；人有我優(yōu)謂之新，憑借無處不在的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為，不斷拓新；人新我強謂之優(yōu)，要干就干最好，憑借爭先創(chuàng)優(yōu)的膽魄和魅力，不斷刷新。事業(yè)是要靠人去做的，工作的最終落腳點還是人。因此，要把?以人為本?作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一個單位的競爭力強不強，關鍵還是看這個單位的軟實力和綜合競爭力強不強。所謂?軟實力?，就是一個單位的人力資源配備、人才素質(zhì)結(jié)構、制度建設、工作機制、工作環(huán)境等多方面的實力狀況，更多的反映了一個單位的文化內(nèi)涵和人文精神。為此，在創(chuàng)新過程中，關鍵是人。

（一）創(chuàng)新學習優(yōu)素質(zhì)，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣

一個不愛讀書的單位，必定是一個人文力缺乏的單位，一個不愿讀書的單位，必定是一個創(chuàng)新力缺乏的單位，一個不要讀書的單位，必定是一個文化力缺少的單位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須不斷創(chuàng)新學習，要多讀書，好讀書，讀好書，書讀好。

文藝復興時期，英國哲學家培根在《論讀書》中寫道：?讀書補天然之不足，經(jīng)驗又補讀書之不足?。學習必然是一種生活常態(tài)。讀書學習則是保持優(yōu)秀狀態(tài)不可缺少的?功課?。一個人，一個想成為干部，一個想得到民眾代行處理公共事務的領導干部，并且要想在新形勢、新情況、新變化、新發(fā)展環(huán)境下保持?官本位?，必須在能力、品行、學識等諸多方面保持優(yōu)秀狀態(tài)，否則無法面對競爭。在美國，讀書和學習是個人的職業(yè)要求，更是文化和制度環(huán)境使然。既然官員的去留升遷，要看掌握選票的民眾的臉色，不讀書不學習，無識無能，濫權妄為之人，在充滿競爭的游戲規(guī)則下怕是沒法

混的?？梢允?草根?，但絕不可以是?草包?。在古代，有?萬般皆下品，唯有讀書高?的說法，當然，當今不能以此為翻版，只能是建立責任、法治、透明的必然要求，不讀書、不學習、無德、無能、無才的人，成為干部和領導干部的概率首先就會大大降低。

作為中層以上領導干部，創(chuàng)新學習，現(xiàn)實價值的創(chuàng)新點，把先進的理念、管理和技術知識應用到財政地稅領域。因此，中層以上領導干部在工作之余要多讀書學習，陶冶情操，修身養(yǎng)性，多運用書籍獲得的知識思考工作；多讀書學習，保持大腦的靈活運轉(zhuǎn)，眼睛敏銳觀察，精神振奮進取。

（二）創(chuàng)新管理優(yōu)機制，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效能

1、創(chuàng)新教育培訓機制。大力實施?人才興稅?戰(zhàn)略，培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)財稅隊伍，下半年全面開展后備干部民主推薦活動；加快建立?財稅網(wǎng)絡學校?，繼續(xù)推進?學習型?組織建設；以能力建設為主線，抓好全員培訓，即以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點的領導干部教育培訓，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點的基層一線干部教育培訓，有計劃、分步驟地開展業(yè)務骨干和復合型人才的教育培訓。

2、創(chuàng)新反腐倡廉機制。繼續(xù)鞏固黨風廉政建設基礎，按照反腐倡廉?更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?的要求，嚴格落實風廉政各項制度，加強對干部平時的廉政警示教育。

同時，要切實加強內(nèi)部制度建設，形成用制度管人、靠制度管事的機制，按照?認真梳理一批制度，不斷完善一批制度，創(chuàng)新改進一批制度?的要求，不斷完善內(nèi)部管理制度。制度的生命在于執(zhí)行。制度不執(zhí)行就會形同虛設，執(zhí)行不到位，如同一紙空文。因此，要增強制度觀念，提高制度執(zhí)行力，著力規(guī)范制度運行，實施全面有效監(jiān)督，全力維護制度權威，實行嚴格的執(zhí)行問責。

3、創(chuàng)新考核激勵機制。建立重文化、促績效，重榮譽、講責任的激勵機制，以文化品位提升工作水平，以榮譽責任意識促進工作落實。實行重點工作提醒督辦制度，積極實施目標考評，完善工作績效考評體系；堅持過程與結(jié)果并重，依托信息技術手段，做到計算機考核與人工考核、定量考核與定性考核、日常考核與季度考核相結(jié)合，考核到部門和個人，按季度、定期對機關和基層工作績效進行考核、點評、通報，并將考核結(jié)果與單位、領導、干部個人的獎懲結(jié)合起來。

（三）創(chuàng)新理念優(yōu)隊伍，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功底

從財稅系統(tǒng)隊伍知識結(jié)構看，當前我們干部的學歷層次和文化修養(yǎng)普遍較高，但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展對財稅工作的新要求相比，還有一定的距離，尤其是具備財政、稅收、財務、會計專業(yè)等財經(jīng)類單一專業(yè)的人比較多，但是復合型人才則比較少。從系統(tǒng)隊伍能力方面看，主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)新問題、分析新問題和解決新問題上辦法不多，創(chuàng)新能力不夠。從系統(tǒng)干部隊伍作風看，雖然大多數(shù)干部作風是好的，但是也有的干部不思進取，按部就班，缺乏創(chuàng)新意識和緊迫感；有的心態(tài)浮躁，政令不暢；有的協(xié)調(diào)溝通少，注重小范圍、小團體言行。因此，不能等閑視之，必須創(chuàng)新理念，優(yōu)化隊伍。

1、優(yōu)化隊伍，盡職工作是政績。政績是衡量干部作風和能力的一面明鏡。政績可以從?顯?與?潛?兩方面來看，看得見摸得著的是?顯績?，不顯山露水的是?潛績??，F(xiàn)實生活中，?顯績?看起來有氣勢、有說服力而備受重視，而?潛績?因無法形成?轟動效應?而容易被冷落。但是，相比較而言，那些注重平時、注重細微，工作盡心盡責的人，那些潛心于打基礎、謀長遠的追求?潛績?的干部，更具備高超的領導能力和高尚的思想境界。因此，追求政績，樹立政績，不需要追求?轟轟烈烈?，追求盡善盡美，只要盡心盡責、問心無愧就是最大的政績。不盡職，實現(xiàn)黨的宗旨就無從談起；不盡職，講政治、講大局、講服務就是一句空話。每一個干部，都要?在其位，謀其政；司其職，負其責?。用最大的力量、花最大的力氣去做好本職工作，要帶著責任做工作，帶著激情做工作，帶著感恩做工作，帶著清醒做工作，帶著正氣做工作。一個人的能力有大小，只要盡心盡職了，即使工作做得不夠出色，也會得到別人的尊重。

2、優(yōu)化隊伍，和諧共事是基礎。面對復雜多變的形勢，面對艱巨繁重的任務，只會干事，不能共事，是干不成事的。既能干事，也能共事，并且會團結(jié)共事、和諧共事，是每個同志不可缺少的一種素質(zhì)和能力，也理應成為追求的目標和境界。懂團結(jié)是大智慧，會共事是大本事。和諧共事，道理雖懂，要做卻難。真正會和諧共事的人，必須要有一個和諧的內(nèi)心世界。和諧始于內(nèi)心，和諧離不開豁達。豁達是和諧的一種內(nèi)在元素、外在表現(xiàn)。內(nèi)心不豁達、身心難和諧，內(nèi)心不和諧、表現(xiàn)難豁達。因此，學會和諧共事，心胸必須豁達。豁達首先要思想通達，想通了，才豁達；少私心，能豁達。其次要顧全大局，堅持在大局中思考，在大局下辦事，認真理事、扎實辦事，多辦實事、好事、大事，面對困難，戰(zhàn)而勝之；面對矛盾，化而解之；面對挫折，泰然處之，信念堅定、意志挺拔、人格健全，自然豁達。再是要開闊

胸襟、寬宏氣量，從善出發(fā)、與人為善、寬讓他人、平易待人，學會互相尊重、互相欣賞、彼此包容，成事之人，重在容人。豁達還需要舒展情緒、達觀樂觀，少忙亂、多從容，去怨言、多理解，戒偏激、多沉著，忘委屈、多愿景。

3、優(yōu)化隊伍，清貧清廉是重點。在日常生活中不難看到，有的人常常在成功中止步不前，在失敗中一蹶不振，在贏了的時候得意忘形，在輸了的時候垂頭喪氣，這都是缺乏平常心的緣故。因此，平常心對于一個人的成功非常重要。只要懷有一顆平常之心，就能做到豁達而不失節(jié)制，恬淡而不失執(zhí)著，寧靜而不失勤謹。對于每個同志來說，保持一顆平常心必須甘于清貧、操守清貧，在物質(zhì)和誘惑面前，心無旁騖，視?富貴如浮云?，視奢華如無物，把心思用在工作中，用在事業(yè)上，以苦為樂，堅韌不拔，一往無前。下半年，根據(jù)國務院、省部署，將實施規(guī)范公務員津補貼工作，要增強認識、正確面對，保持一顆平常心。保持一顆平常心，必須學會清廉、主動清廉，自省、自警、自重、自勉，耐得住艱苦，抗得住誘惑，抵得住人情，管得住小節(jié)，一身正氣、兩袖清風。只有坦蕩無私、秉公辦事，才能腰桿直、聲音響，才能帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人民賦予的權力用得好、用得正。

4、優(yōu)化隊伍，優(yōu)良作風是保障。好作風是黨之所需、民之所盼，是事業(yè)之福、社會之福，也是家庭之福、個人之福。作風建設是今年工作的重點，下一階段?作風建設年?前面已提了要求，但要將作風建設各項任務落到實處，關鍵在于每個同志的自身建設。作為每個同志，有沒有好的作風，是衡量其是否具有高尚品質(zhì)和修養(yǎng)的試金石。同樣，作風好壞決定了事業(yè)的成敗，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動力。好的作風，需要以堅定的理想信念來保證，要講政治、講黨性、講原則，做到秉公辦事不謀私利、堅持原則敢于較真、關心群眾滿腔熱情；好的作風，需要以良好的人品修養(yǎng)來提升，做到為人誠實、正直、坦蕩、表里如一；好的作風，需要以昂揚的精神狀態(tài)來展示，著力強化對事業(yè)的執(zhí)著意識，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，敢于和別人的長處比，勇于和自己的過去比，工作中求新、求突破、求更好，要挖掘自己的潛力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同志們，為期三天的讀書會即將結(jié)束，希望大家以這次會議為契機，在省廳、省局、市委、市政府的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，確保全年目標任務的圓滿完成，為我市推進?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市?發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)財政地稅事業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出應有的貢獻。

第三篇：市長在企業(yè)家座談會上的的講話

市長在企業(yè)家座談會上的的講話

這是我第三次到X工作，可以說一生都與X有緣份。今天參加會議的企業(yè)家，一多半都是熟悉的面孔。服務好營商環(huán)境，服務好企業(yè)發(fā)展，是我應盡的職責。剛才聽了X位企業(yè)家的發(fā)言，感覺大家講得都很好，也能夠感受到我市企業(yè)家的寬闊視野、創(chuàng)業(yè)精神、責任擔當和家國情懷，尤其是談到未來的打算，大家信心很足、士氣很旺、干勁很大，讓人很受鼓舞，進一步提振了我們高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心。近年來，我們X涌現(xiàn)了一支勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、敢想敢干的企業(yè)家隊伍，引領帶動了企業(yè)快速發(fā)展、做大做強。像我們的龍成集團躋身于中國民營企業(yè)X強，X、X等X家企業(yè)入選省民營企業(yè)X強，而且X養(yǎng)豬已經(jīng)是全球第一了，上市企業(yè)我們也達到了X家，在各省轄市走得比較靠前，規(guī)上企業(yè)達到X家，成為X經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的“主力軍”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”和財政稅收的主要貢獻者，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。借這個機會，向大家表示感謝和慰問！

一會兒，朱書記還要發(fā)表講話，大家要抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講兩層意思。

一、廣大企業(yè)家如何干？怎樣做大做強企業(yè)？

現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭，表面上是資源稟賦、發(fā)展要素的競爭，實際上是企業(yè)家智慧、企業(yè)家精神的比拼。廣大企業(yè)家要擔當起時代使命，樹立遠大的目標，爭創(chuàng)一流的企業(yè)，做最好的自己，為推動X高質(zhì)量跨越發(fā)展展現(xiàn)更大作為。

（一）搶抓機遇，乘勢而上開新篇。

近期習近平總書記親臨X視察調(diào)研，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇；最近國家各部委和省直機關也不斷到X來調(diào)研，為我們發(fā)展創(chuàng)造了各種條件；國家出臺了一系列紓困解難、減稅降費的政策，也有利于企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣；省委、省政府對X寄予厚望，明確支持X打造新興區(qū)域經(jīng)濟中心、全國性綜合交通樞紐，X的發(fā)展位勢不斷提升，有利于獲得更多項目資金支持。我們一定要抓住、用好這些機遇。

（二）勇于創(chuàng)新，提升核心競爭力。

改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之源?，F(xiàn)在很多企業(yè)從成長到衰落的過程很短暫，中國企業(yè)的生命周期平均還不到X年，出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但缺乏持久創(chuàng)新的能力，是絕大多數(shù)企業(yè)衰落的根本原因。企業(yè)離市場最近，“春江水暖鴨先知”，我們的感受是最深切的，必須要有“不破樓蘭終不還”的精神和“十年磨一劍”的韌勁。要推動思想創(chuàng)新，敢為天下先，敢走創(chuàng)新路，善于打破條條框框，以應變和善變的精神去思考企業(yè)的生存和發(fā)展；要推進管理創(chuàng)新，剛才龍成集團的書成老總也講了管理對企業(yè)的極端重要性，要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構，努力在企業(yè)經(jīng)營機制、管理機制上求得突破；要推進科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品、新技術的研制和開發(fā)，促進產(chǎn)品的優(yōu)化升級，努力以高端產(chǎn)品贏得市場，搶占企業(yè)發(fā)展壯大的制高點。比如漯河市，一個辣條去年就銷售了X多個億。去年X月份，按照省委主要領導安排，我?guī)ш牭絏調(diào)研，就X通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來的活力，給省委主要領導作了詳細匯報，這幾年X也是在以幾何倍數(shù)在擴張。想念食品把一根面條做到X米，打破吉尼斯世界紀錄。這些好的經(jīng)驗，尤其是這種企業(yè)家精神，都值得大家學習借鑒。在X米寬的地方挖X萬米深，做足自己的主業(yè)，你就是最優(yōu)、最強的。

（三）誠實守信，守法經(jīng)營樹形象。

市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，守法誠信比任何時候都更加重要。一旦失信、寸步難行的道理大家都很清楚。希望大家把守法誠信作為安身立命之本，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，積極構建和諧勞動關系，樹立X企業(yè)家的良好形象。

（四）奉獻愛心，服務社會展風采。

X的企業(yè)家確確實實很有情懷。前兩年我抓脫貧攻堅，按照市委、市政府的決策，具體制定了“千企幫千村”活動的方案。全市先后有X個貧困村和非貧困村受到了X多家企業(yè)的幫助，效果非常明顯。當然，奉獻愛心的前提是我們企業(yè)首先要做大做強，我們追求的是雙贏、多贏的目標，只要企業(yè)做大做強了，群眾就有就業(yè)的機會，企業(yè)員工就有收入，政府就有稅收。

二、各級政府要如何支持服務好企業(yè)家發(fā)展？

X文化厚重，人杰地靈，從來就不缺敢為人先、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，缺的是讓更多創(chuàng)業(yè)者成長為優(yōu)秀企業(yè)家的土壤。在這方面我們確實要下大功夫。

（一）要更加扎實地抓好政策落實。

把涉企政策的落實情況納入目標考核，堅決防止貫徹執(zhí)行政策過程中調(diào)門高、行動差、搞棚架、掛空檔這些問題。上級的政策含金量都很高，我們一定要用足用好。在執(zhí)行政策上既要一視同仁，又要區(qū)別對待，避免簡單化、機械化。比如，在深化供給側(cè)結(jié)構性改革、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強安全生產(chǎn)管理等工作中，不能簡單搞“一刀切”，不能不問青紅皂白“一關了之”，要具體問題具體分析，采取更加精細化的舉措，用心、用情、用智工作。同時，要加強對政策落實情況的檢查評估，邀請我們的企業(yè)家當“裁判員”“監(jiān)督員”，對相應職能部門落實政策等情況進行打分，我們將根據(jù)評價情況獎優(yōu)罰劣。近期，按照朱書記安排，我們還要制定工業(yè)強市行動方案和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推出一批含金量高、操作性強的惠企政策，并適時開展優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家評選表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家剛才談得比較多的“錢、地、人”等問題，這也是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創(chuàng)新，另一方面靠企業(yè)挖潛，雙方共同努力下功夫。比如，在解決“融資難”上，對基礎條件好的企業(yè)，要大力支持上市；對暫不具備條件的企業(yè)，要加強支持幫助，加大對企業(yè)的信貸支持力度，出臺一些引導政策，營造良好金融生態(tài)。在解決“用地難”上，要確保重點企業(yè)、重點項目在土地使用上享受到相應的優(yōu)惠政策，真正服務好這些大項目、好項目，把“好鋼用在刀刃上”；同時要加強與省自然資源廳匯報對接，進一步優(yōu)化國土空間布局。在解決“用工難”上，要加強企業(yè)用工保障，繼續(xù)開展訂單培訓、崗前培訓、定向培訓，在技能培訓費用、繳納社會保險費、穩(wěn)崗離崗補貼等方面給予傾斜。

（三）要更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。

這兩年我們營商環(huán)境評價全省排名墊底，不僅影響了X形象，更讓很多企業(yè)望而卻步。有句話叫“知恥近乎勇”，要虛心向浙江等先進地區(qū)學習、向兄弟地市學習，強化服務保障意識，全天候、全方位為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供保姆式服務。一是建立便民高效的政務環(huán)境，讓企業(yè)家便捷創(chuàng)業(yè)。深化“放管服效”改革，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的政務環(huán)境。二是打造公平公正的法治環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。要規(guī)范執(zhí)法，將政府部門公權力置于法治監(jiān)督之下，提高行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化水平，解除企業(yè)家的后顧之憂；要公正司法，妥善處理涉企案件，保障企業(yè)合法經(jīng)營。三是構建“親”“清”和諧的政商環(huán)境，讓企業(yè)家規(guī)范創(chuàng)業(yè)。做到親而有度、清而有為，推動政商關系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

對于剛才大家提出的具體問題和意見建議，我們將認真整理，及時研究解決，或者納入決策之中。我們將樹牢“金牌店小二”意識，只要企業(yè)需要，隨時上門服務，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”有機結(jié)合。

同志們，新時代是奮斗者的時代，更是企業(yè)家奮發(fā)有為的時代。各級各部門特別是各級領導干部，要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把服務企業(yè)發(fā)展擺在各項工作的重中之重，統(tǒng)一思想，精準施策，搞好保障，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展，合力推動XX實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！謝謝大家！

第四篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對桂林就業(yè)的安排、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財氣。桂林相關產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個百分點，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認為重點不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應該只是旅游的規(guī)劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關項目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質(zhì)。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調(diào)過桂林要保護好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環(huán)境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發(fā)展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發(fā)展試驗區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數(shù)字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點是提升收入。因為桂林發(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產(chǎn)品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業(yè)網(wǎng)點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務、環(huán)境衛(wèi)生、設施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環(huán)境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統(tǒng)計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業(yè)收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個永久性品牌節(jié)慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項目。

旅游、商務、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標識運用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規(guī)劃。

要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點形成幾個熱點地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內(nèi)容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展狀況

8、各部門之間加強協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發(fā)展的問題。

第五篇：校長在新教師座談會上的講話

校長在新教師座談會上的講話

尊敬的各位新教師：你們好

金風送爽，丹桂飄香。在全校師生剛剛收完上學年的累累碩果，即將邁入新學期的時候，你們帶著對未來生活的美好憧憬，懷著滿腹經(jīng)綸，躊躇滿志、朝氣蓬勃地跨進了縣一中的大門，為全縣教育事業(yè)輸進了新鮮的血液，為一中增添了新的活力。全縣人民歡迎你們！一中全體師生歡迎你們！

過去，你們作為“天之驕子”出入于大學的殿堂，暢游于知識的海洋，吮吸著科技的瓊漿，懷抱著“報國為民”之心，立志投身于黨的教育事業(yè)，宏圖大展，一顯身手，今朝，你們已成為一名光榮的人民教師，你們即將走向講臺，為學生撥開狹隘的視野，啟迪封閉的思維，澆灌干枯的心田，催開含苞的花蕾。你們是傳統(tǒng)美德的傳承者，精神文明的播撒者，科技成果的傳遞者，棟梁之才的澆灌者。你們肩負著祖國的千秋大業(yè)，承擔著民族的振興與希望，雕塑著人類的靈魂，創(chuàng)造著社會的明天，你們使命重大，責任重大。

你們選擇的職業(yè)，是一項光榮的職業(yè)。它的光榮，就在于它肩負的歷史重任。世界的競爭，是人才的競爭，而人才的培養(yǎng)，主要靠教師。教師所從事的是為祖國昌盛、中華騰飛準備人才的事業(yè)。教師的光榮，就于他們具有崇高的獻身精神。他們崗位，就是奉獻的崗位，他們的職業(yè)，就是獻身的職業(yè)。他們象紅燭，默默地燃燒著自己，無私的照亮著別人。教師的光榮，是因為他們?yōu)槿藥煴恚疂崗慕?，在理想、道德、情操、法紀等方面，為學生、為社會做出了表率。教師的光榮，還因為他們知識淵博，治學嚴謹，洞察時勢，明白事理，誠信坦蕩，愛國愛民。他們是全社會最可尊敬的人，最可信賴的人。

今天，你們從事了教師這個職業(yè)，這是你們的光榮，也是你們的驕傲。但是，從事了這一職業(yè)，并不等于說自己就是一個合格的人民教師。做一個合格的人民教師還需要我們加強師德修養(yǎng)，加強自身學習，胸懷理想，自信自強，善于合作，充滿愛心，關注社會，關注人生，淡泊名利，不計報酬，堅韌剛強，百折不撓。一腔熱血為教育，滿腹激情育桃李。今天我們加入了教師行列，成為教育戰(zhàn)線上的一名新兵。路就在我們的腳下，就讓我們從今天開始吧，從一點一滴學起，從一點一滴做起，“愛就要愛得深，干就要干得好”，學最好的方法，做最好的教師。

鄧小平同志指出“一個學校能不能為社會主義培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師?！苯處煕Q定著一個學校的興衰，教師決定著一代教育的成敗。沒有高素質(zhì)的教師就不可能有高水平的教育教學質(zhì)量。我們學校之所以有良好的校風，良好的學風，較高的升學率，能夠培養(yǎng)出數(shù)以萬計的大學生和棟梁之才，培養(yǎng)出全省文理兩科狀元，就是因為我們有一批批政治過硬、業(yè)務過硬的教師隊伍。他們愛生如子，愛教如命，愛校勝家，開拓進取，奮發(fā)向上，把自己的青春和才智獻給了一中，獻給了全縣的教育事業(yè)，為一中唱響了勝利之歌，為全縣的教育事業(yè)譜寫了一曲曲光輝的樂章。當前，在新世紀之初，隨著時代的發(fā)展，新老教師的交替，知識技能的不斷更新，學校面臨著新的機遇，新的挑戰(zhàn)。在新的形勢面前，這所學校還能不能保持昔日的輝煌，創(chuàng)造出更加光明的未來？希望就在你們身上。你們?nèi)沃囟肋h。

也許有的教師會說：我們剛從學校出來，還很年輕，沒有教學經(jīng)驗，能挑起這副重擔嗎？這種擔心是沒有必要的。正因為我們年輕，我們才朝氣蓬勃，勇于向上。正因為我們年輕，我們才勇于實踐，勇于創(chuàng)新，正因為我們年輕，我們才很少守舊，更容易接受新鮮事物。“一張白紙，沒有負擔，可以繪出最新最美的圖畫，寫出最新最美的文章”。我們是新時代的大學生，我們有深厚的知識功底，有現(xiàn)代化的信息技術，有獻身教育的火熱心腸，只要我們肯吃苦，肯用功，能夠認真學習教育理論，虛心學習老教師的教學經(jīng)驗，廣泛吸取先進的教育方法，深入鉆研教育教學規(guī)律，我們同樣可以創(chuàng)造出驕人的成績，干出轟轟烈烈的事業(yè)。路是人走出來的。學校相信你們一定會在很短時間內(nèi)，適應教師崗位，適應中學教學，也一定會在三五年內(nèi)，會成為學校的骨干教師，成為市級省級乃至國家級著名教師。

為了你們的成長，學校將盡最大努力，給你們提供方便與條件，盡力營造好你們成長的環(huán)境。不過，由于學校正處于發(fā)展階段，也許有許多地方還不能盡如人意，也敬請你們諒解。不過請你們相信：隨著學校的發(fā)展，“面包肯定會有的，牛奶肯定會有的?！币恢械那巴究隙ㄊ枪饷鞯?。順祝你們奮發(fā)有為，事業(yè)有成！