第一篇：2007年部門(mén)預(yù)算編制科目培訓(xùn)材料

2007年部門(mén)預(yù)算編制科目培訓(xùn)材料

（市級(jí)單位）

二○○六年九月

2007年部門(mén)預(yù)算編制科目培訓(xùn)材料

2007年是全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革的第一年，市級(jí)預(yù)算單位在上半年對(duì)2006年預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模擬運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將按新的支出功能分類(lèi)細(xì)化編制預(yù)算到項(xiàng)級(jí)科目，并試編支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步介紹。

主要介紹四個(gè)內(nèi)容：一是對(duì)2006年預(yù)算科目轉(zhuǎn)換中有關(guān)問(wèn)題的明確；二是支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的使用；三是支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的使用；四是編制2007年部門(mén)預(yù)算的具體要求。

一、對(duì)2006年預(yù)算科目轉(zhuǎn)換中有關(guān)問(wèn)題的明確

根據(jù)財(cái)政部政府收支分類(lèi)改革內(nèi)容和《財(cái)政部關(guān)于修訂2007年政府收支分類(lèi)科目的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂通知》），經(jīng)匯總整理，現(xiàn)就2006年預(yù)算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換中，支出功能分類(lèi)的一些類(lèi)款級(jí)科目的具體使用作補(bǔ)充說(shuō)明和重申。

（一）幾個(gè)類(lèi)級(jí)科目的使用 1．“205教育”類(lèi)級(jí)科目

政府收支分類(lèi)所設(shè)“教育”類(lèi)科目反映政府教育支出情況。根據(jù)政府收支分類(lèi)的教育口徑，教委所屬的學(xué)校和其他有獨(dú)立師資并按學(xué)校體制管理的黨校、社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出列在“教育”類(lèi)科目。

各部門(mén)、各單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出，按以下原則處理：

（1）凡部門(mén)和單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、預(yù)算未獨(dú)立的，其支出視同本單位的其他支出，分別列入部門(mén)和單位的主要功能科目。

（2）凡財(cái)務(wù)、預(yù)算單列并只對(duì)本單位、本系統(tǒng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，其支出列入部門(mén)主要功能科目。

（3）凡財(cái)務(wù)和預(yù)算單列并主要對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)的，可分別列入“205教育”類(lèi)下“08教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育”或“99其他教育支出”款級(jí)科目反映。

需要注意，各部門(mén)所屬黨校、行政學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若沒(méi)有獨(dú)立師資、不 按學(xué)校體制管理或雖財(cái)務(wù)預(yù)算單列但主要是對(duì)本系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，其支出列入部門(mén)主要功能科目，不列“教育”。

舉例說(shuō)明：上海市外經(jīng)貿(mào)黨校、上海市城市規(guī)劃管理局干部學(xué)校為部門(mén)所屬黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)本系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，其支出應(yīng)列部門(mén)主要功能科目，分別在“20113商貿(mào)事務(wù)”和“21201城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)”款級(jí)科目反映；上海市公用事業(yè)學(xué)校、中福會(huì)幼兒園雖然也是部門(mén)所屬黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但主要是對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，其支出應(yīng)分別在“205教育”類(lèi)下“03職業(yè)教育”和“02普通教育”款級(jí)科目反映。

2．“206科學(xué)技術(shù)”類(lèi)級(jí)科目

政府收支分類(lèi)所設(shè)“科學(xué)技術(shù)”類(lèi)科目反映國(guó)家用于科學(xué)技術(shù)方面的支出。具體適用范圍包括科技系統(tǒng)的支出、原用科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)安排的相關(guān)支出。有關(guān)部門(mén)原用其他行政事業(yè)費(fèi)安排的用于科學(xué)技術(shù)方面的支出則在各部門(mén)對(duì)應(yīng)的支出功能分類(lèi)科目中反映。

需要注意，市科委和歸口各部門(mén)管理的科研院所的支出，原在老科目“14科學(xué)支出”類(lèi)級(jí)科目反映的，現(xiàn)列在“206科學(xué)技術(shù)”類(lèi)級(jí)科目，其他科研院所統(tǒng)一在本部門(mén)所屬支出功能分類(lèi)科目反映，不列“206科學(xué)技術(shù)”類(lèi)級(jí)科目。

舉例說(shuō)明：上海市行政法制研究所、上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所、上海藝術(shù)研究所的支出原不在老科目“14科學(xué)支出”類(lèi)級(jí)科目反映，其支出現(xiàn)應(yīng)分別在“20103政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”、“21201城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)”和“20701文化”款級(jí)科目反映；上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海市公用事業(yè)研究所的支出原在老科目“14科學(xué)支出”類(lèi)級(jí)科目反映，其支出現(xiàn)應(yīng)在“206科學(xué)技術(shù)”類(lèi)下“03應(yīng)用研究”款級(jí)科目反映。

3．“203國(guó)防”類(lèi)級(jí)科目

政府收支分類(lèi)所設(shè)“國(guó)防”類(lèi)科目反映政府用于現(xiàn)役部隊(duì)、國(guó)防后備力量、國(guó)防動(dòng)員等方面的支出。根據(jù)《修訂通知》的精神，該類(lèi)級(jí)科目為中央政府部門(mén)專(zhuān)用科目，地方政府部門(mén)的預(yù)備役、民兵等國(guó)防后備力量和兵役征集、人民防空等國(guó)防動(dòng)員的支出統(tǒng)一在“22999其他支出”科目反映，不列 “國(guó)防”。

（二）關(guān)于財(cái)政安排的各部門(mén)社會(huì)保障支出

財(cái)政安排的各部門(mén)社會(huì)保障支出，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、各項(xiàng)社會(huì)保障繳費(fèi)等，應(yīng)按以下原則使用科目：

1．離退休經(jīng)費(fèi)

各單位離退休經(jīng)費(fèi)（包括共享費(fèi)等非統(tǒng)發(fā)經(jīng)費(fèi)）無(wú)論原來(lái)是在有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)的支出科目中反映的，還是原來(lái)已經(jīng)歸集到“行政事業(yè)單位離退休支出”下反映的，現(xiàn)全部轉(zhuǎn)換到“208社會(huì)保障和就業(yè)”類(lèi)下“05行政事業(yè)單位離退休”款級(jí)科目反映。

2．單位的社會(huì)保障繳費(fèi)

各單位的社會(huì)保障繳費(fèi)，除養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)按要求應(yīng)在“20805行政事業(yè)單位離退休”和“21004醫(yī)療保障”款級(jí)科目反映外，其他都在各部門(mén)對(duì)應(yīng)的支出功能科目中反映。

3．單位的住房公積金繳費(fèi)

各單位的住房公積金繳費(fèi)，應(yīng)統(tǒng)一在“229其他支出”類(lèi)下“03住房改革支出”款級(jí)科目反映。

4．肉食價(jià)格補(bǔ)貼支出

財(cái)政安排的市鎮(zhèn)居民肉食價(jià)差補(bǔ)貼原在“政策性補(bǔ)貼支出”類(lèi)下“市鎮(zhèn)居民肉食價(jià)差補(bǔ)貼”科目反映，2007年新科目取消了“政策性補(bǔ)貼支出”大類(lèi)，該項(xiàng)補(bǔ)貼支出統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到“215工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類(lèi)下“08糧油事務(wù)”款級(jí)科目反映。

需要說(shuō)明一點(diǎn)：以上財(cái)政安排的各部門(mén)社會(huì)保障支出，凡按照工資的規(guī)定比例繳納、并在人員經(jīng)費(fèi)表中列示的，市財(cái)政已統(tǒng)一作類(lèi)款級(jí)科目對(duì)應(yīng)關(guān)系，銜接轉(zhuǎn)換到相應(yīng)的功能分類(lèi)類(lèi)款級(jí)科目中；其他在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的社會(huì)保障支出，各單位應(yīng)按以上原則自行挑選使用相應(yīng)的功能分類(lèi)科目。

二、支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的使用

（一）支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的設(shè)置辦法 支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的設(shè)置分四種情況： 1．按職能設(shè)置

如“機(jī)關(guān)服務(wù)”、“小學(xué)教育”、“中學(xué)教育”、“高中教育”、“高等教育”、“中醫(yī)醫(yī)院”、“綜合醫(yī)院”等。這類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，著重于相關(guān)單位如機(jī)關(guān)服務(wù)中心，小學(xué)、初中、高中支出的完整反映。比如小學(xué)教育，我們將用于小學(xué)教育的基本建設(shè)支出、教育事業(yè)費(fèi)等歸集在“小學(xué)教育”項(xiàng)級(jí)科目下，就能反映某個(gè)小學(xué)的完整支出，而將全市的情況統(tǒng)計(jì)起來(lái)，就能夠得到全市的情況。

2．按活動(dòng)設(shè)置

以市人大的支出為例。市人大預(yù)算分為基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算。對(duì)單位的基本支出，在“201一般公共服務(wù)”類(lèi)下“01人大事務(wù)”款下單獨(dú)設(shè)置“01行政運(yùn)行”項(xiàng)級(jí)科目反映，基本支出之外的項(xiàng)目支出，屬于專(zhuān)門(mén)活動(dòng)的，如人大會(huì)議、代表培訓(xùn)、代表工作，在“20101人大事務(wù)”款下單設(shè)“04人大會(huì)議”、“07代表培訓(xùn)”、“08代表工作”等項(xiàng)級(jí)科目反映，其他項(xiàng)目支出，未單設(shè)科目的，則在“20101人大事務(wù)”款下設(shè)置“02一般行政管理事務(wù)”項(xiàng)級(jí)科目反映。按活動(dòng)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目，著重于相關(guān)單位支出的細(xì)化。如各級(jí)人大的支出，通過(guò)“2010101行政運(yùn)行”“2010104人大會(huì)議”、“2010107、代表培訓(xùn)”等項(xiàng)級(jí)科目反映，單位的支出被分解，比較細(xì)化，也比較透明。

3．按行業(yè)設(shè)置

“215工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類(lèi)級(jí)科目，包括政府對(duì)企業(yè)的支出，以及旅游委、國(guó)資委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等政府職能部門(mén)的行政管理支出等，其中對(duì)企業(yè)的支出，統(tǒng)一按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目，如在“21502制造業(yè)”款級(jí)科目下，設(shè)置了“04紡織業(yè)”、“05醫(yī)藥制造業(yè)”、“06非金屬礦物制造業(yè)”、“09電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”等項(xiàng)級(jí)科目，以與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)一致。

4．按資金用途設(shè)置

各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金和政府性基金支出，2006年分別在一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出單設(shè)科目反映。為保證管理的延續(xù)，2007年支出科目分別在相關(guān)功能分類(lèi)類(lèi)、款下設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目。如教育費(fèi)附加支出，在“205教育”類(lèi)下“09 教育附加及基金支出”款下設(shè)“01教育費(fèi)附加支出”項(xiàng)級(jí)科目反映；排污費(fèi)支出在“211環(huán)境保護(hù)”類(lèi)下“03污染防治”款下設(shè)“07排污費(fèi)支出”項(xiàng)級(jí)科目反映。這樣在匯總時(shí)，不僅教育和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)功能支出是完整的，而且將上述項(xiàng)級(jí)科目單獨(dú)拿出來(lái)，也能夠得到整個(gè)基金的收支情況。

（二）支出功能分類(lèi)科目使用的一般原則 1．兩個(gè)剔除

“一個(gè)剔除”是特殊經(jīng)費(fèi)剔除。包括：

（1）醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)在“210醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)、“04醫(yī)療保障”款下“01行政單位醫(yī)療”或“02事業(yè)單位醫(yī)療”項(xiàng)級(jí)科目反映。

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和離退休支出在“208社會(huì)保障和就業(yè)”類(lèi)、“05行政事業(yè)單位離退休”款下相應(yīng)的項(xiàng)級(jí)科目反映；

（3）住房公積金繳費(fèi)，應(yīng)統(tǒng)一在“229其他支出”類(lèi)、“03住房改革支出”款下“01住房公積金”項(xiàng)級(jí)科目反映。

（4）肉食品價(jià)格補(bǔ)貼在“215工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類(lèi)、“08糧油事務(wù)”款下“99其他糧油事務(wù)支出”項(xiàng)級(jí)科目反映；

（5）有專(zhuān)門(mén)用途的專(zhuān)項(xiàng)支出、政府性基金分別在各類(lèi)、款下單獨(dú)設(shè)置的項(xiàng)級(jí)科目反映。

“再一個(gè)剔除”，我們稱(chēng)之為特殊單位剔除，即附屬醫(yī)院支出在“210醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)級(jí)科目反映；附屬學(xué)校支出在“205教育”類(lèi)級(jí)科目反映；附屬出版社支出在“207文化體育與傳媒”類(lèi)級(jí)科目反映；機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心支出在“機(jī)關(guān)服務(wù)”項(xiàng)級(jí)科目反映；其他事業(yè)單位凡未專(zhuān)設(shè)科目的，一律在本機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)功能分類(lèi)中的“其他”項(xiàng)級(jí)科目反映。

2．一個(gè)歸位

“一個(gè)歸位”，就是將剔除后剩下的本部門(mén)支出歸入對(duì)應(yīng)的功能分類(lèi)科目。這一塊所用的實(shí)際上是單位的主體功能分類(lèi)。比如，是財(cái)政機(jī)關(guān)，就入財(cái)政事務(wù)下的有關(guān)科目反映。

3．一些難以劃分的支出 有三種處理辦法：一是按一定比例分別列入相關(guān)功能分類(lèi)科目。如某中學(xué)既有高中教育又有初中教育，可根據(jù)學(xué)生人數(shù)，按比例進(jìn)行適當(dāng)分解。二是對(duì)一些無(wú)法按比例劃分的支出，按大數(shù)原則，歸入主要功能分類(lèi)科目。三是對(duì)找不到適當(dāng)功能分類(lèi)的支出，可在有關(guān)類(lèi)、款、項(xiàng)中的“其他”科目反映。

（三）項(xiàng)級(jí)科目的具體使用 1．幾個(gè)項(xiàng)級(jí)科目的說(shuō)明

（1）“行政運(yùn)行”只反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出，包括屬于基本支出范圍內(nèi)核定的行政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)、信息化運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)等。

（2）“一般行政管理事務(wù)”只反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目反映的項(xiàng)目支出，不包括企事業(yè)單位的支出，也不包括行政單位的基本支出。

（3）“機(jī)關(guān)服務(wù)”只反映為行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）提供服務(wù)的各類(lèi)后勤單位的支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出），主要是為本機(jī)關(guān)提供服務(wù)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、職工培訓(xùn)中心、信息中心等各類(lèi)附屬事業(yè)單位的支出，不包括任何其他單位的支出。需要注意以下三種情況不能使用“機(jī)關(guān)服務(wù)”項(xiàng)級(jí)科目：

一是上述單位的醫(yī)療支出應(yīng)列“醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)下的有關(guān)科目，不列“機(jī)關(guān)服務(wù)”項(xiàng)級(jí)科目。

二是上述單位中屬于為本系統(tǒng)職工服務(wù)的，即不是專(zhuān)為行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）提供服務(wù)的，其支出應(yīng)列“其他”項(xiàng)級(jí)科目，不列“機(jī)關(guān)服務(wù)”。

三是上述單位主要是對(duì)社會(huì)提供服務(wù)且實(shí)行獨(dú)立核算的，應(yīng)使用相關(guān)功能分類(lèi)科目。如附屬醫(yī)院的支出要列“醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)下相關(guān)的項(xiàng)級(jí)科目，不列“機(jī)關(guān)服務(wù)”。

重申一點(diǎn)，根據(jù)財(cái)政部《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法（試行）》的規(guī)定，基本支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作 任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分；行政事業(yè)單位在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。結(jié)合上海實(shí)際情況，本市單項(xiàng)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，原則上作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

2．事業(yè)單位的支出對(duì)應(yīng) 事業(yè)單位的支出對(duì)應(yīng)分三種情況

（1）凡事業(yè)單位的支出在2007年科目中按職能設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的，如機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各類(lèi)學(xué)校如小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等，2007年均按單位職能設(shè)置“機(jī)關(guān)服務(wù)”、“小學(xué)教育”、“中學(xué)教育”、“高等教育”項(xiàng)級(jí)科目。這些單位原通過(guò)基建支出、有關(guān)事業(yè)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等科目安排的支出，不論基本支出，項(xiàng)目支出，統(tǒng)一按職能歸集，對(duì)應(yīng)到“機(jī)關(guān)服務(wù)”、“小學(xué)教育”、“中學(xué)教育”、“高等教育”項(xiàng)級(jí)科目。其他按職能設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的，如綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、口腔醫(yī)院按上述原則處理。

（2）凡事業(yè)單位的支出在2007年科目中分活動(dòng)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的。如林業(yè)事業(yè)單位，在2007年“21302林業(yè)”款下設(shè)置了“04林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”、“05森林培育”、“06林業(yè)技術(shù)推廣”、“11動(dòng)植物保護(hù)”、“99其他林業(yè)支出”等項(xiàng)級(jí)科目。這類(lèi)事業(yè)單位的支出，原通過(guò)基建支出、林業(yè)支出、住房改革支出、出國(guó)費(fèi)等等科目安排的支出，屬于基本支出的部分，對(duì)應(yīng)到“04林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”項(xiàng)級(jí)科目反映；部分單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的，如林業(yè)技術(shù)推廣、森林培育、動(dòng)植物保護(hù)等，支出對(duì)應(yīng)到“06林業(yè)技術(shù)推廣”、“11動(dòng)植物保護(hù)”項(xiàng)級(jí)科目反映；其他項(xiàng)目支出，對(duì)應(yīng)到“99其他林業(yè)支出”項(xiàng)級(jí)科目反映。

需要說(shuō)明的是，根據(jù)財(cái)政部的《修訂通知》，在“201一般公共服務(wù)”類(lèi)下各款（不包括“人口與計(jì)劃生育事務(wù)”、地震服務(wù)”、“檔案事務(wù)”、“氣象事務(wù)”、“彩票事務(wù)”、“國(guó)債事務(wù)”6款）、“20201外交管理事務(wù)”、“204公共安全”類(lèi)下各款（不包括“武裝警察”、“其他公共安全支出”款）、“21504電力”和“21511金融業(yè)”下增設(shè)了50項(xiàng)“事業(yè)運(yùn)行”；在“20121地震事務(wù)”下增設(shè)50項(xiàng)“地震事業(yè)機(jī)構(gòu)”；在“21305扶貧”下增加50項(xiàng)“扶貧事業(yè)機(jī)構(gòu)”。這些新增的項(xiàng)級(jí)科目與原已設(shè)置的“2130104農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”、“2130204林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”等項(xiàng)級(jí)科目一樣，主要反映按職能歸類(lèi)應(yīng)列入本款的有關(guān)事業(yè)單位的基本支出。但不包括這些事業(yè)單位的項(xiàng)目支出，不包括行政單位和實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位的基本支出，也不包括為行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）提供服務(wù)的各類(lèi)后勤單位的支出。這些事業(yè)單位的項(xiàng)目支出，凡單獨(dú)設(shè)置科目的，應(yīng)在單設(shè)的項(xiàng)級(jí)科目反映；未單設(shè)項(xiàng)級(jí)科目的，則在本款級(jí)科目下的“其他××支出”項(xiàng)級(jí)科目中反映。

根據(jù)《修訂通知》修正后的《2007年政府收支分類(lèi)科目》電子版，我們已放在上海財(cái)稅網(wǎng)站上“政府收支分類(lèi)改革”專(zhuān)頁(yè)中，大家可以上網(wǎng)下載。下載路徑：上海財(cái)稅/專(zhuān)欄與專(zhuān)頁(yè)/政府收支分類(lèi)改革專(zhuān)欄/概述/《2007年政府收支分類(lèi)科目（8月修訂版）》。

3．其他需要明確的問(wèn)題

（1）各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的支出如何反映

各部門(mén)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的支出按下列原則使用功能分類(lèi)科目：

一是凡由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門(mén)，并且預(yù)算、財(cái)務(wù)與所駐部門(mén)脫鉤的，其支出在“20111紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”款下相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目反映。

二是凡部門(mén)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，且難與主管部門(mén)分清的人員支出和公用支出，與該部門(mén)的其他支出一起，在部門(mén)對(duì)應(yīng)功能分類(lèi)下的相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目反映；單項(xiàng)核定的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)支出，在“20111紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”款下相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目反映，如大要案查處，在“04大要案查處”項(xiàng)級(jí)科目反映。

三是雖是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)，但預(yù)算、財(cái)務(wù)仍列入相關(guān)部門(mén)支出，且相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)其支出單獨(dú)核算的，可暫在相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)的功能分類(lèi)科目反映。單獨(dú)核算、單獨(dú)編制預(yù)算的，則在“20111紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”款下相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目反映。

（2）主管單位與其下設(shè)機(jī)構(gòu)履行不同職能的問(wèn)題如何處理

凡能分清功能的各專(zhuān)項(xiàng)支出，要盡量按功能歸類(lèi)的原則，在對(duì)應(yīng)的功能分類(lèi)科目反映，以保證功能支出的完整性。對(duì)一些綜合性支出，可按人員比例，將有關(guān)支出在不同功能的款、項(xiàng)科目中進(jìn)行適當(dāng)分配。對(duì)確實(shí)難以劃分的人員支出、公用支出，在主管部門(mén)對(duì)應(yīng)的支出功能分類(lèi)科目反映。（3）各部門(mén)的信息化建設(shè)支出如何反映

為推進(jìn)政府工作的信息化建設(shè)，目前中央政府在財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)實(shí)施了金財(cái)、金稅、金審等重點(diǎn)信息化工程，地方對(duì)應(yīng)的此類(lèi)重點(diǎn)信息化工程支出統(tǒng)一在相關(guān)支出功能大類(lèi)下的“信息化建設(shè)”項(xiàng)級(jí)科目反映。其他一些部門(mén)和單位發(fā)生的小規(guī)模信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)支出，因其建設(shè)周期短，針對(duì)性強(qiáng)，可根據(jù)功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置情況和支出特點(diǎn)，在相關(guān)的功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目反映。如在基本支出預(yù)算中列支的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)可列入“行政運(yùn)行”項(xiàng)級(jí)科目。

三、支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的使用

（一）支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的設(shè)置

支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。2007年支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)置類(lèi)、款兩級(jí)科目，類(lèi)級(jí)科目包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息、債務(wù)還本、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸和產(chǎn)權(quán)參股、其他支出共12類(lèi)，款級(jí)科目設(shè)置了基本工資、津貼補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、離休費(fèi)、撫恤金、企業(yè)政策性補(bǔ)貼、事業(yè)單位補(bǔ)貼、房屋建筑物等近100個(gè)科目。

需要說(shuō)明的是，與支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)其他類(lèi)級(jí)科目不同，“基本建設(shè)支出”并不反映支出的具體用途，只是體現(xiàn)了資金的來(lái)源渠道，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不是一種支出的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。但是考慮到在現(xiàn)階段，基本建設(shè)投資還是剌激我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，為了便于統(tǒng)計(jì)分析，在支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系中將“基本建設(shè)支出”作為一個(gè)類(lèi)別單獨(dú)反映。

（二）支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)類(lèi)級(jí)科目的具體使用 1．工資福利支出

“301工資福利支出”類(lèi)級(jí)科目反映單位開(kāi)支的在職職工和臨時(shí)聘用人員的各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。交通補(bǔ)貼等貨幣化發(fā)放的職務(wù)消費(fèi)性支出，應(yīng)該列入“301工資福利支出”類(lèi)下“02津貼補(bǔ)貼”款級(jí)科目反映；各部門(mén)和單位在國(guó)家政策規(guī)定之外自行發(fā)放的各類(lèi)津貼補(bǔ)貼在國(guó)家尚未規(guī)范前也暫在本科目反映。2．商品和服務(wù)支出

“302商品和服務(wù)支出”類(lèi)科目反映單位購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的各項(xiàng)支出，不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲(chǔ)備支出。各單位交通工具（車(chē)船等）的燃料費(fèi)支出、單位購(gòu)買(mǎi)單位價(jià)值低于固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的電腦軟件支出、單位電腦網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)費(fèi)支出、單位外聘專(zhuān)家、教練、教師等的支出、水利部門(mén)汛期調(diào)用民工的補(bǔ)助費(fèi)、賠償費(fèi)支出、執(zhí)法部門(mén)協(xié)管人員等臨時(shí)聘請(qǐng)人員勞務(wù)支出以及單位新品種引進(jìn)項(xiàng)目支出等，均在此類(lèi)級(jí)科目中反映。

需要說(shuō)明的是，根據(jù)《修訂通知》，各單位在實(shí)施職工福利貨幣化改革時(shí)發(fā)給個(gè)人的移動(dòng)通訊補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼等，在“302商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“07郵電費(fèi)”款級(jí)科目反映。

3．對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助

“303對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類(lèi)科目反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助方面的支出，政府預(yù)算安排的政府獎(jiǎng)勵(lì)支出、所有參加和未參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員的醫(yī)療費(fèi)支出、離退休人員的各類(lèi)支出以及福利救助機(jī)構(gòu)發(fā)生的對(duì)收養(yǎng)救助人員的救助支出等均在本類(lèi)級(jí)科目中反映。

需要說(shuō)明的是，該類(lèi)級(jí)科目下的“12提租補(bǔ)貼”、“13購(gòu)房補(bǔ)貼”款級(jí)科目適用范圍不包括離退休人員。離退休人員的提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼支出分別列入“01離休費(fèi)”和“02退休費(fèi)”款級(jí)科目。

4．對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼

“304對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼”類(lèi)科目反映政府對(duì)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位及民間非營(yíng)利組織的補(bǔ)貼支出。科技部門(mén)促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的支出，如貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等，在“對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼”類(lèi)下相關(guān)的款級(jí)科目反映。

5．轉(zhuǎn)移性支出

“305轉(zhuǎn)移性支出”類(lèi)科目反映政府部門(mén)的轉(zhuǎn)移性支出。6．贈(zèng)與

“306贈(zèng)與”類(lèi)科目反映對(duì)國(guó)內(nèi)外政府、組織等提供援助、捐贈(zèng)以及繳納國(guó)際組織會(huì)費(fèi)等方面的支出。7．債務(wù)利息支出

“307債務(wù)利息支出”類(lèi)科目反映政府的債務(wù)利息支出。8．債務(wù)還本支出

“308債務(wù)還本支出”類(lèi)科目反映政府歸還各類(lèi)借款本金方面的支出。9．基本建設(shè)支出

“309基本建設(shè)支出”類(lèi)科目反映各級(jí)發(fā)展與改革部門(mén)集中安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等方面的基本建設(shè)支出。

10．其他資本性支出

“310其他資本性支出”類(lèi)科目反映除發(fā)展與改革部門(mén)以外其他部門(mén)安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。包括公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、建筑房屋及未建筑房屋而產(chǎn)生的其他物品支出、購(gòu)置固定資產(chǎn)支出等。但不包括能夠引起資產(chǎn)增減變動(dòng)的維修費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)支出，維修費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)支出可在“302商品和服務(wù)支出”類(lèi)級(jí)科目反映。

11．貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股

“311貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股”類(lèi)科目反映政府部門(mén)發(fā)放的貸款和向企業(yè)參股投資方面的支出。

12．其他支出

“399其他支出”類(lèi)科目具體包括：預(yù)備費(fèi)、預(yù)留、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、未劃分的項(xiàng)目支出、其他支出。

13．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

（1）項(xiàng)目前期費(fèi)用和委托外單位實(shí)施的合同協(xié)議等支出如何反映 項(xiàng)目前期費(fèi)用和委托外單位實(shí)施的合同協(xié)議可根據(jù)具體支出內(nèi)容在“302商品和服務(wù)支出”等類(lèi)級(jí)科目下相關(guān)的款級(jí)科目反映。

（2）科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用如何反映

科技等部門(mén)用于科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究開(kāi)發(fā)的支出，首先應(yīng)作為項(xiàng)目支出進(jìn)行申報(bào)，并在支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)中將項(xiàng)目支出總額細(xì)化分解到每個(gè)具體的支出經(jīng) 濟(jì)科目中反映。

（3）部分專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出如何反映

各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出都能夠細(xì)化分解到具體的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目中。如：政府赴港招商洽談經(jīng)費(fèi)可分別在“302商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“10交通費(fèi)”、“11差旅費(fèi)”等項(xiàng)級(jí)科目；學(xué)校的科研費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)可以分解到“301工資福利費(fèi)支出”類(lèi)下的“01基本工資”、“02津貼補(bǔ)貼”、“03獎(jiǎng)勵(lì)”等項(xiàng)級(jí)科目和“302商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“01辦公費(fèi)”、“02印刷費(fèi)”、“05水費(fèi)”、“06電費(fèi)”、“07郵電費(fèi)”、“18專(zhuān)用材料費(fèi)”等項(xiàng)級(jí)科目反映；公安特勤、辦案點(diǎn)食宿支出可在“302商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“11差旅費(fèi)”等項(xiàng)級(jí)科目反映。

四、編制2007年部門(mén)預(yù)算的具體要求

（一）編報(bào)2007年預(yù)算的有關(guān)要求 1．關(guān)于預(yù)算編報(bào)的科目口徑

2007年市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制將按照新的政府收支體系進(jìn)行，但為了便于與老科目進(jìn)行比較，在以新科目為主編制預(yù)算的同時(shí)，還要按照老科目編制預(yù)算。

2．關(guān)于支出功能分類(lèi)的細(xì)化程度

上半年對(duì)2006年預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換時(shí)，考慮到時(shí)間較緊，各部門(mén)又是第一次接觸新的政府收支分類(lèi)體系，因此只要求市級(jí)部門(mén)將2006年預(yù)算數(shù)據(jù)按新的支出功能分類(lèi)細(xì)化到“款”級(jí)科目。編制2007年市級(jí)部門(mén)預(yù)算時(shí)，各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，“一上”和“二上”報(bào)送市財(cái)政的部門(mén)預(yù)算要按新的支出功能分類(lèi)細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。

3．關(guān)于支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的使用

為積極推進(jìn)按新的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制預(yù)算的工作，編制2007年市級(jí)部門(mén)預(yù)算時(shí)，市級(jí)部門(mén)將試行使用支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，在全面試編經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的基礎(chǔ)上，確定了上海大學(xué)等部分預(yù)算單位，開(kāi)展規(guī)范支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)預(yù)算編制的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位將規(guī)范細(xì)化編制到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。

（二）主要工作及時(shí)間節(jié)點(diǎn) 1．組織培訓(xùn)

9月上旬，各部門(mén)在市局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)支出處室，完成對(duì)下屬預(yù)算單位的培訓(xùn)。

2．科目挑選及核定

在市財(cái)政局下發(fā)的部門(mén)預(yù)算標(biāo)識(shí)盤(pán)中，已將各單位可使用的支出功能科目挑選到款級(jí)，其中財(cái)政安排的、各部門(mén)在人員經(jīng)費(fèi)表中列示的社會(huì)保障支出已對(duì)應(yīng)銜接到支出功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目。9月中旬，各部門(mén)、各單位要完成項(xiàng)級(jí)科目的挑選審核，具體步驟如下：

（1）各單位在對(duì)財(cái)政已挑選科目復(fù)核的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位預(yù)算支出項(xiàng)目，完成2007年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)級(jí)科目的挑選；

（2）各部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)支出處室完成對(duì)所屬預(yù)算單位項(xiàng)級(jí)科目的審核，并將審核后的項(xiàng)級(jí)科目反饋各單位。

需要說(shuō)明一點(diǎn)，根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的要求，各預(yù)算主管部門(mén)應(yīng)在部門(mén)預(yù)算總額中留出一定比例的待分配預(yù)算，用于解決年度預(yù)算執(zhí)行時(shí)難以預(yù)計(jì)的項(xiàng)目支出。待分配預(yù)算在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，將細(xì)化支出科目，可能用于部門(mén)本部的項(xiàng)目，也可能用于所屬預(yù)算單位的項(xiàng)目。為了使預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行更好地銜接，各預(yù)算主管部門(mén)本部的支出功能科目應(yīng)包含所屬預(yù)算單位（包括一級(jí)單位和基層單位）的所有支出功能科目。

3．編報(bào)部門(mén)預(yù)算

2006年10月10日之前，各預(yù)算主管部門(mén)將按新老科目編報(bào)的部門(mén)預(yù)算建議數(shù)報(bào)送市財(cái)政局，按新科目編報(bào)的部門(mén)預(yù)算建議數(shù)應(yīng)細(xì)化編制到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目，并根據(jù)各部門(mén)、各單位的預(yù)算管理現(xiàn)狀細(xì)化試編經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。

4．預(yù)算信息反饋

（1）年底前，市財(cái)政局通過(guò)盤(pán)片形式將審核后的按新支出功能分類(lèi)科目轉(zhuǎn)換的2006年預(yù)算數(shù)據(jù)反饋各預(yù)算單位。

（2）市人代會(huì)批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算草案之日起30日內(nèi)，市財(cái)政局將2007年部門(mén)預(yù)算批復(fù)各一級(jí)預(yù)算單位，通過(guò)盤(pán)片形式將2007年預(yù)算數(shù)據(jù)下達(dá)反饋各預(yù)算單位。

第二篇：部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

東安縣2012年部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)情況說(shuō)明

一、預(yù)算總原則

2012年財(cái)政預(yù)算總的原則是：依法預(yù)算、不出赤字的原則，增收節(jié)支、量入為出的原則，確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的原則，以人為本、共享成果的原則，科學(xué)分配、突出重點(diǎn)的原則，結(jié)合實(shí)際、參照其他縣區(qū)的原則。

二、收入預(yù)算

收入預(yù)算以國(guó)庫(kù)股為主，非稅收入管理局、產(chǎn)權(quán)股配合。

三、支出預(yù)算

（一）人員經(jīng)費(fèi)

1、基本工資：按人事部門(mén)審批的工資和實(shí)有人數(shù)計(jì)算（以2011年9月底人數(shù)為準(zhǔn)）；

2、津補(bǔ)貼及工資性福利補(bǔ)助：公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員津補(bǔ)貼按人事局審批的標(biāo)準(zhǔn)安排；教育部門(mén)義務(wù)教育績(jī)效工資按人事部門(mén)審批的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，非義務(wù)教育及事業(yè)單位工資性福利補(bǔ)助按每人每年10500元標(biāo)準(zhǔn)安排。

3、津貼：特殊崗位津貼按人事部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

4、職工福利費(fèi)：按在職人數(shù)計(jì)算，每人每年30元；

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)：按在職人數(shù)計(jì)算，每人每年40元；

6、撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際數(shù)計(jì)算。

7、住房公積金按工資總額的5％計(jì)算。

（二）公用經(jīng)費(fèi)

1、公務(wù)費(fèi)：縣直單位每人每年按1200元計(jì)算（處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按每人每年5000元計(jì)算），公檢法公用經(jīng)費(fèi)按上級(jí)要求人平2.5萬(wàn)元安排，司法局機(jī)關(guān)人平按1.8萬(wàn)元安排，司法所人員按人平1萬(wàn)元；城管執(zhí)法局公用經(jīng)費(fèi)參照縣司法局進(jìn)行安排；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)公用經(jīng)費(fèi)按2011年的標(biāo)準(zhǔn)安排。

2、四大家縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小車(chē)及接待經(jīng)費(fèi)按2011年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，實(shí)行包干使用。

3、白牙市鎮(zhèn)六個(gè)社區(qū)按每個(gè)每年7萬(wàn)元計(jì)算，蘆洪市應(yīng)陽(yáng)社區(qū)按每年7萬(wàn)元計(jì)算。

4、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按村平4萬(wàn)元安排（含離任村干補(bǔ)助）。

5、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)按縣里文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

繼續(xù)按照2011年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。

(四)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

按照上級(jí)、縣委、縣政府有關(guān)要求及2011年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，其中縣委、縣政府已經(jīng)做出決定的按決定執(zhí)行；上級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)有文件規(guī)定的，結(jié)合我縣實(shí)際財(cái)力情況予以綜合考慮；一次性的或已完工的項(xiàng)目，按照零基預(yù)算的原則，今年不再安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、說(shuō)明

1、各預(yù)算單位必須在2011年11月10日前將本單位2012年部門(mén)預(yù)算草案報(bào)行政政法、教科文股室審核。

2、2012年部門(mén)預(yù)算表格、填報(bào)說(shuō)明及2012年部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)情況說(shuō)明請(qǐng)到財(cái)政局行政政法、教科文股郵箱下載，郵箱地址：，密碼4212394。

二〇一一年十月八日

第三篇：2018部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

2018部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

一、基本情況

（一）主要職責(zé)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“三定方案”文件規(guī)定，全區(qū)區(qū)農(nóng)林局是主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的區(qū)政府工作部門(mén)。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作；農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）建設(shè)；指導(dǎo)林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的合法權(quán)益。

（二）部門(mén)預(yù)算編制單位的構(gòu)成 包括以下18家預(yù)算單位：

1、行政單位2家。為區(qū)農(nóng)林局本級(jí)（含差額撥款事業(yè)單位2 家：金東區(qū)農(nóng)科所、奶牛良種繁育場(chǎng)）、自收自支事業(yè)單位1家（金東區(qū)農(nóng)技中心招待所），區(qū)森林公安局。

2、事業(yè)單位16家。區(qū)農(nóng)林局下屬全額撥款事業(yè)單位10家（其 中農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)、野生動(dòng)植物保護(hù)站是參公單位），鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)檢站4家。參照公務(wù)員法管理單位2家，為區(qū)畜牧局（含差額補(bǔ)助事業(yè)單位1家：金東區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站）；區(qū)農(nóng)機(jī)總站。

（三）編制人數(shù)

1、編制情況。2018年區(qū)農(nóng)林局部門(mén)預(yù)算的單位編制人數(shù)為96名，其中：行政編制13名、參照公務(wù)員管理編制29名、事業(yè)編制54名。

2、實(shí)有人數(shù)情況。在職人數(shù)83名，其中：行政在職人數(shù)12名，參照公務(wù)員法管理在職人數(shù)21名、事業(yè)在職人數(shù)50名；退休人員44名。

二、2018年主要工作

（一）集聚“一區(qū)一鎮(zhèn)”優(yōu)勢(shì)，加速一二三產(chǎn)融合。進(jìn)一步集聚源東蜜桃省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和金東區(qū)城郊蔬果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源集約利用和產(chǎn)業(yè)相互融合，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。2018年建設(shè)2個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建4個(gè)規(guī)模適度、設(shè)施裝備齊全、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)融合緊密的精品農(nóng)業(yè)示范基地，重點(diǎn)推進(jìn)江東婺州蜜梨架式栽培和江東果蔬集散中心項(xiàng)目，有力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。

（二）加強(qiáng)新品種引種示范，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了盡快解決當(dāng)前生產(chǎn)成本高，增產(chǎn)不增收等問(wèn)題，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，調(diào)節(jié)供需矛盾。2018年將在果蔬品種改良、引種試種、適度示范推廣等方面下功夫；強(qiáng)化植物疫病防控防治，加大推廣網(wǎng)式繁育防控柑橘黃龍病等綠色防控設(shè)施建設(shè)；通過(guò)設(shè)施提升和肥水管理提升，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，形成基層農(nóng)業(yè)帶頭人示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）推進(jìn)平原綠化彩化工作，構(gòu)筑生態(tài)廊道生態(tài)屏障。2018年做好平原綠化彩化工作，力爭(zhēng)全年完成平原綠化彩化面積1400畝以上。同時(shí)在浙中生態(tài)廊道金東段主廊道（東陽(yáng)江、武義江）沿線完成7公里彩色林帶建設(shè)，綠化彩化面積達(dá)500畝以上，有效構(gòu)筑浙中生態(tài)廊道生態(tài)屏障。

（四）培育扶持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。打造區(qū)域品牌。培育源東蜜桃、婺州蜜梨、江東草莓、東孝無(wú)花果、曹宅葡萄、澧浦金年火腿等有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝等區(qū)域性品牌農(nóng)產(chǎn)品。出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。

（五）深化美麗牧場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“清潔田園”行動(dòng)。按照“場(chǎng)局布局合理、外觀立面統(tǒng)一、設(shè)施制度完善、存欄總量控制、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”“”等“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)，做到全面完成美麗牧場(chǎng)異位發(fā)酵床建設(shè)，引導(dǎo)推廣畜牧養(yǎng)殖防臭技術(shù)應(yīng)用，全年力爭(zhēng)技術(shù)應(yīng)用覆蓋1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。全面實(shí)施““清潔田園”行動(dòng)，創(chuàng)建“美麗田園”。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房標(biāo)化、美化建設(shè)，堅(jiān)持“拆除一批、改建一批、規(guī)范一批”的工作原則，規(guī)范建設(shè)“統(tǒng)一立面、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的架空仿木環(huán)保小木屋。加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置力度，確保年回收率75%以上。探索農(nóng)林業(yè)秸稈廢棄物回收模式，推進(jìn)秸稈資源化綜合利用。

（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面消除經(jīng)濟(jì)薄弱村。以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目涉及村每年通過(guò)物業(yè)獲得資金收入，到2018年底全面消除薄弱村。

（七）加大招商引資力度，加快田園綜合體建設(shè)。按照市委、市政府提出的“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年成廊道”總體要求，依托金東“兩江八溪”得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)綠美、生活和美”目標(biāo)，大力推進(jìn)“兩江休閑綠帶”，著力優(yōu)化金東浙中生態(tài)廊道建設(shè)政策環(huán)境，以工業(yè)化理念謀劃生態(tài)廊道項(xiàng)目，在主廊道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)提前謀劃可用土地空間，讓政策引項(xiàng)目，讓土地等項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，以東陽(yáng)江北岸塘雅萬(wàn)畝田園綜合體項(xiàng)目為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、科技為支撐、文化為紐帶、旅游為特色、產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)“三園三區(qū)”，即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，融合生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)立體式發(fā)展，與對(duì)岸的金華花卉生態(tài)示范園遙相呼應(yīng)，串點(diǎn)成線、連線成片，成為金東踐行“都市大花園”戰(zhàn)略的先行示范。

（八）結(jié)合農(nóng)林各線工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)；組織參加各類(lèi)農(nóng)林展會(huì)，搭建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)；加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)、森林消防裝備和設(shè)施建設(shè)、林業(yè)有害生物防控、松材線蟲(chóng)病普查及防治、森林與野生動(dòng)物類(lèi)生物多樣性保護(hù)、珍稀物種保護(hù)、森林生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)、植樹(shù)造林、森林多功能開(kāi)發(fā)利用等工作。全面完成2018年農(nóng)林工作任務(wù)。

二、2018年部門(mén)預(yù)算安排情況

根據(jù)上述工作安排，區(qū)農(nóng)林局2018年部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》和區(qū)級(jí)預(yù)算編制政策，在區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)下，為全面履行區(qū)農(nóng)林局職責(zé)，保障2018農(nóng)林工作目標(biāo)的全面完成，由納入?yún)^(qū)農(nóng)林局部門(mén)預(yù)算的18家預(yù)算單位組成的綜合財(cái)政收支預(yù)算。

（一）編制原則 一是整合項(xiàng)目，保障重點(diǎn)。根據(jù)2018年區(qū)農(nóng)林局工作目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，整合項(xiàng)目支出，切實(shí)保障區(qū)委區(qū)政府確定的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)支出需要。

二是科學(xué)合理，完整有效。預(yù)算編制以本區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展和履行部門(mén)職責(zé)的需要為依據(jù)，力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確和完整。

三是注重績(jī)效，厲行節(jié)約。明確項(xiàng)目支出的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，努力降低行政運(yùn)行成本，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用績(jī)效。

（二）部門(mén)預(yù)算安排情況

1、收入安排情況：預(yù)算收入13774.57萬(wàn)元，比上年預(yù)算增1033.09萬(wàn)元，增加8.11%，主要是新增薄弱村補(bǔ)助5000萬(wàn)元，林業(yè)有害生物普查防治714萬(wàn)元等。

2、支出安排情況：根據(jù)收入預(yù)算，安排支出預(yù)算13774.57萬(wàn)元，比上年預(yù)算支出增加8.11%，增長(zhǎng)原因與收入增長(zhǎng)原因相同。

（1）按預(yù)算單位支出分類(lèi)，其中：區(qū)農(nóng)林局本級(jí)（含下屬10個(gè)事業(yè)單位，農(nóng)科所、農(nóng)技中心招待所、奶牛繁育場(chǎng)）支出11333.73萬(wàn)元，占總支出的82.28%；區(qū)畜牧局1973.97萬(wàn)元（含下屬4動(dòng)檢站、畜牧獸醫(yī)聯(lián)站），占總支出的14.33%；區(qū)農(nóng)機(jī)總站支256.56萬(wàn)元，占總支出的1.86%，區(qū)森林公安局支出210.3萬(wàn)元，占總支出的1.53%。

（2）按支出用途分類(lèi)，其中基本支出1932.43萬(wàn)元，占總支出的14.03%；項(xiàng)目支出11842.14萬(wàn)元，占總支出的85.97%。

（三）財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)情況

根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委28條辦法、六條禁令關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)。2018年，“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款安排31.7萬(wàn)元，比2017年下降17.87%主要是：

1、出國(guó)費(fèi)用安排0萬(wàn)元。

2、接待費(fèi)安排6.1萬(wàn)元，比上年增加2.1萬(wàn)元，增加25.6%。

3、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)安排25.6萬(wàn)元，比上年減少4.8萬(wàn)元，下降 23.03%。

4、會(huì)議費(fèi)安排21.7萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)用安排43.4萬(wàn)元

三、2017年項(xiàng)目支出預(yù)算安排情況

2018年項(xiàng)目支出預(yù)算安排11842.13萬(wàn)元，一是用于農(nóng)林局下屬差額撥款事業(yè)單位金東區(qū)農(nóng)科所、金東區(qū)奶牛良種繁育場(chǎng)、金東區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，自收自支事業(yè)單位金東區(qū)農(nóng)技中心招待所事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。二是用于區(qū)農(nóng)林局本級(jí)及17家二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)林政策性補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林有害生物防控、畜禽專(zhuān)項(xiàng)整治、薄弱村轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展、植樹(shù)造林、森林撫育、森林消防等項(xiàng)目支出。

項(xiàng)目支出主要用于：

（一）專(zhuān)項(xiàng)公用類(lèi)621.72萬(wàn)元。

1、下屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)210.90萬(wàn)元。主要用于下屬4家事業(yè)單位人員，其中金東區(qū)農(nóng)科所事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)126.81萬(wàn)元、金東區(qū)奶牛良種繁育場(chǎng)事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)26.72萬(wàn)元、金東區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站43.33萬(wàn)元，農(nóng)技中心招待所差額事業(yè)經(jīng)費(fèi)14.04萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：解決下屬事業(yè)單位歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，徹底解決退休人員的后顧之憂(yōu)。

2、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)282.82萬(wàn)元。主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)94萬(wàn)元了；信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)42.32萬(wàn)元，一事一議、支農(nóng)政策培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元（含項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)、績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、編外人員工資等）；農(nóng)機(jī)總站房屋修繕23.5萬(wàn)元，其他65萬(wàn)元（能源辦工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元、耕地地力保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元、退伍士官工資福利7萬(wàn)元、生態(tài)廊道辦工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元）?？?jī)效目標(biāo)：保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)日常管理工作、農(nóng)林項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理工作等正常運(yùn)行；保證農(nóng)林信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等農(nóng)林信息宣傳、交流、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)正常運(yùn)行。使之逐步向規(guī)范化、安全化、專(zhuān)業(yè)化、信息化方向發(fā)展。通過(guò)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)財(cái)政政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和地方各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)政策。

3、農(nóng)村集體三資管理、財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算30萬(wàn)元。農(nóng)村財(cái)務(wù)三年一輪審170個(gè)村，每村500元共85000元，會(huì)議培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)15000元；區(qū)農(nóng)村集體“三資”辦聘用人員工資及工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心聘用人員15人，考核獎(jiǎng)金每人1萬(wàn)元，共15萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)30萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：確保農(nóng)村財(cái)務(wù)三年一輪審工作和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村集體“三資”代理中心聘用人員隊(duì)伍。

4、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)98萬(wàn)元。主要用農(nóng)林展會(huì)經(jīng)費(fèi)?？?jī)效目標(biāo)：通過(guò)組織參加各類(lèi)農(nóng)林展會(huì)，搭建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，進(jìn)行品牌宣傳，從而促進(jìn)金東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展建設(shè)類(lèi)11220.42萬(wàn)元

1、民生事業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)5360萬(wàn)元

1.1村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助）預(yù)算5000萬(wàn)元。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消除薄弱村項(xiàng)目補(bǔ)助4175萬(wàn):167(村）×50（萬(wàn)元）×50%=4175萬(wàn)元。②村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助571萬(wàn):按2016實(shí)際補(bǔ)助841萬(wàn)元算減去2017省級(jí)補(bǔ)助270萬(wàn)元，區(qū)級(jí)應(yīng)補(bǔ)571萬(wàn)元。③曹宅鎮(zhèn)9村聯(lián)建潘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)配套144萬(wàn)元：依據(jù)《關(guān)于2016省級(jí)財(cái)政扶持村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知》（金東農(nóng)林[2016]144號(hào)）。④嶺下鎮(zhèn)7村聯(lián)建廠房區(qū)配套110萬(wàn)元：依據(jù)《關(guān)于2015省級(jí)財(cái)政扶持村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知》（金東農(nóng)林[2016]115號(hào)）

績(jī)效目標(biāo)：以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后，確保項(xiàng)目涉及村每年通過(guò)物業(yè)獲得資金收入，到2018年底全面消除薄弱村。

1.2農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革經(jīng)費(fèi)預(yù)算360萬(wàn)元。2016年 6月16日，省委、省政府召開(kāi)全省推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議，提出“5年任務(wù)、3年完成”，要求不怕麻煩、不圖省事、不走過(guò)場(chǎng)，做到確權(quán)精準(zhǔn)、登記嚴(yán)密完整、頒證頒出鐵證。根據(jù)(金區(qū)政辦{2016]116號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)金東區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》）文件要求，2018年完成此項(xiàng)工作還需第三方技術(shù)服務(wù)費(fèi)：14萬(wàn)畝×36元×20%=100萬(wàn)元；檔案整理歸檔：10萬(wàn)戶(hù)×20元/戶(hù)=200萬(wàn)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證印發(fā)：12萬(wàn)本×2.5元/本=30萬(wàn)元；土地信息承包平臺(tái)創(chuàng)建30萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，做到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)精準(zhǔn)確權(quán)，數(shù)字確權(quán)，從而解決歷史遺留的面積不準(zhǔn)、四至不符、賬冊(cè)不全等問(wèn)題。全面完成全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

2、農(nóng)林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)5860.42萬(wàn)元。

2.1農(nóng)林政策性補(bǔ)貼補(bǔ)助723.4萬(wàn)元。糧油政策性補(bǔ)貼及有機(jī)肥補(bǔ)貼530萬(wàn)元，后備母牛及生豬良種補(bǔ)貼59.33萬(wàn)元，能繁母豬、生豬政策性保險(xiǎn)59.68萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)報(bào)廢等政策性補(bǔ)貼20.72萬(wàn)元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼53.67萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：糧油政策性補(bǔ)貼旨在提高農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧油生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平，以提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)量與規(guī)模效益，促進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年計(jì)劃推廣商品有機(jī)肥1萬(wàn)噸，實(shí)行農(nóng)戶(hù)施用商品有機(jī)肥政府補(bǔ)貼政策，每噸補(bǔ)貼300元，商品有機(jī)肥的推廣應(yīng)用，可以解決我區(qū)畜禽糞便污染，有效減少化肥用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理。加快高能耗農(nóng)機(jī)的淘汰更新；優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，降低能耗與維修成本，減少排放保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。核查、界定生態(tài)公益林13.187萬(wàn)畝面積，公益林生態(tài)效益區(qū)級(jí)補(bǔ)償8.85萬(wàn)畝，按4.2元/畝計(jì)。生態(tài)公益林建設(shè)使我區(qū)森林面積持續(xù)增長(zhǎng)，森林覆蓋率不斷上升，森林蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)，改善了生態(tài)環(huán)境，造就了天然屏障和優(yōu)美的森林景觀。

2.2金東區(qū)畜禽污染整治、排泄物資源化利用專(zhuān)項(xiàng)1282.58萬(wàn)元。其中畜禽污染整治1122.78萬(wàn)元，排泄物資源化利用148.2萬(wàn)元，生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)11.6萬(wàn)元。主要用于曹宅、塘雅、東孝養(yǎng)殖場(chǎng)拆除關(guān)停補(bǔ)償；全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的蔬菜基地、苗木基地、果園基地田間池和附屬設(shè)施的建設(shè)；沼液運(yùn)輸費(fèi)用、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、設(shè)備更新以及工作經(jīng)費(fèi)、生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)等方面。

績(jī)效目標(biāo)：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可建設(shè)完成田間池1500立方米、輸送管網(wǎng)6000米，確保沼液運(yùn)輸車(chē)及監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行等，完成后預(yù)計(jì)可以綜合利用畜禽排泄物5萬(wàn)噸，減少基地化肥等肥料費(fèi)用400萬(wàn)元，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康和快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面完成金東區(qū)畜禽污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作有序、有力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全面完成我區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、拆除、提升等工作。杜絕全區(qū)存在私屠濫宰現(xiàn)象，提高各屠宰場(chǎng)的屠宰條件，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金622.86萬(wàn)元。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展資金181萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)化促進(jìn)和平安農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)22.45萬(wàn)元，廢棄物回收126.40萬(wàn)元，畜禽無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)48.52萬(wàn)元，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及智能監(jiān)管50.2萬(wàn)元，動(dòng)植物防控專(zhuān)項(xiàng)194.29萬(wàn)元（農(nóng)業(yè)有害生物防控、動(dòng)物疫病防控檢測(cè)等）。專(zhuān)項(xiàng)主要用于扶持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展、品牌獎(jiǎng)勵(lì)，支持畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制等。

績(jī)效目標(biāo)：提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善畜牧業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化等建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用、綠色防控等技術(shù)模式的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)投入品及包裝物回收利用，農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控，農(nóng)藥安全管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)和監(jiān)管等。發(fā)展農(nóng)機(jī)化和智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通方式等。

2.4、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展資金3231.58萬(wàn)元。其中森林防火68萬(wàn)元。林業(yè)有害生物防控186萬(wàn)元，松材線蟲(chóng)病普查及防治714萬(wàn)元，古樹(shù)名木保護(hù)22.62萬(wàn)元，野生動(dòng)物保護(hù)5萬(wàn)元，森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建25萬(wàn)元，林地變更及森林資源調(diào)查40萬(wàn)元，2016年—2017年綠化彩化工程2090.56萬(wàn)元，義務(wù)植樹(shù)珍貴樹(shù)種培育32萬(wàn)元，其他林業(yè)支出48.4萬(wàn)元。主要用于森林消防裝備和設(shè)施建設(shè)、林業(yè)有害生物防控、森林與野生動(dòng)物類(lèi)生物多樣性保護(hù)、珍稀物種保護(hù)、森林生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)、植樹(shù)造林（綠化彩化）、森林多功能開(kāi)發(fā)利用等。

績(jī)效目標(biāo)：有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生，森林火災(zāi)發(fā)生率控制在25次以下／10萬(wàn)公頃，森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下，不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和單起500畝以上連續(xù)燃燒24小時(shí)以上的火災(zāi)發(fā)生。有效保護(hù)森林資源和環(huán)境的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)，開(kāi)展植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，完成北線綠道曹宅鎮(zhèn)段5公里（赤松鎮(zhèn)與曹宅鎮(zhèn)交界處至曹宅鎮(zhèn)姜山村）、金義南線24.5公里、二環(huán)東段12公里、鞋源線3.5公里（源東鄉(xiāng)段）、曹塘澧12公里、嶺下、江東等8條彩色林帶建設(shè)、其它道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及視點(diǎn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗林相改造及造林綠化。開(kāi)展林業(yè)有害生物普查，清理松材線蟲(chóng)病面積5.4萬(wàn)畝，清理枯死松樹(shù)4萬(wàn)株，松褐天牛防治面積1.5萬(wàn)畝，對(duì)562株古樹(shù)名木進(jìn)行病蟲(chóng)防治及掛牌制牌工作，完成森林資源一體化監(jiān)測(cè)、林地變更調(diào)查，為建立和更新我區(qū)森林資源信息管理系統(tǒng)、編制森林經(jīng)營(yíng)方案及森林采伐限額、森林資源管理、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估提供基礎(chǔ)依據(jù)，綜合評(píng)價(jià)我區(qū)森林資源現(xiàn)狀特征。

第四篇：2014年部門(mén)預(yù)算編制工作計(jì)劃

縣財(cái)政局八舉措做好2014年部門(mén)預(yù)算編制工作

一是明確編制主體，提高預(yù)算編制的計(jì)劃性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，將2014年的部門(mén)預(yù)算由財(cái)政部門(mén)發(fā)放軟件至各單位，由各單位完成部門(mén)預(yù)算編制工作再上報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。各部門(mén)單位預(yù)算主體得到了進(jìn)一步明確，各預(yù)算單位既是預(yù)算編制主體，也是預(yù)

算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，更是責(zé)任主體，更加注重按職能根據(jù)工作計(jì)劃來(lái)編預(yù)算，使預(yù)算安排和本職工作緊密結(jié)合，促進(jìn)了部門(mén)預(yù)算觀念的增強(qiáng)，真正成為自己的預(yù)算，提高了編制的計(jì)劃性。

二是明確編制程序，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理程序化。嚴(yán)格“二上二下” 規(guī)范程序，“一上”是各單位上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“一下”是財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算并下達(dá)各單位的預(yù)算控制數(shù)，“二上”是各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本單位部門(mén)預(yù)算，并上報(bào)財(cái)政部門(mén)，“二下”是財(cái)政部門(mén)匯總各單位預(yù)算后形成草案報(bào)請(qǐng)縣人代會(huì)審查批準(zhǔn)，再根據(jù)縣人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)各單位部門(mén)預(yù)算。嚴(yán)格的時(shí)間要求，明確分工職責(zé)，規(guī)范的流程，提高了預(yù)算編制的程序化。

三是明確編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性。印發(fā)了《2014年襄垣縣部門(mén)預(yù)算編制辦法（試行）的通知》、《襄垣縣財(cái)政局關(guān)于做好2014年政府采購(gòu)預(yù)算編制工作的通知》，全面細(xì)化與預(yù)算編制相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、工資、資產(chǎn)、項(xiàng)目等基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)，充實(shí)信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，要求政府采購(gòu)預(yù)算和部門(mén)預(yù)算同步編制，并分別對(duì)其具體內(nèi)容和編制規(guī)則作了詳細(xì)說(shuō)明。印發(fā)了《襄垣縣財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《襄垣縣預(yù)算單位財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》的通知，實(shí)行零基預(yù)算編制，改變了以往基數(shù)加增長(zhǎng)的分配，減少了預(yù)算編制的隨意性，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

四是實(shí)行全口徑預(yù)算管理，增強(qiáng)政府資金使用合力。全面加強(qiáng)政府資產(chǎn)、資源、資金管理，將行政事業(yè)單位各項(xiàng)政府性資金全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。健全政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算銜接力度，促進(jìn)四項(xiàng)預(yù)算互聯(lián)互通，統(tǒng)籌安排好政府各項(xiàng)收支。

五是規(guī)范基本支出供給政策，提高年初預(yù)算到位率。全面落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制人員管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員信息核查，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)在職人員總量，規(guī)范超編人員的定額公用經(jīng)費(fèi)供給。堅(jiān)持正本清源，進(jìn)一步完善基本支出定額體系，人員經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)政策要在年初部門(mén)預(yù)算中足額安排，不留缺口，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)定員標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)以備選項(xiàng)目庫(kù)為核心的項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，抓好項(xiàng)目建設(shè)及入庫(kù)項(xiàng)目的審核、論證、遴選及排序，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立預(yù)算編制、追加安排項(xiàng)目與備選項(xiàng)目庫(kù)有效銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2014年項(xiàng)目預(yù)算全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，年初預(yù)算和年中申報(bào)追加的項(xiàng)目預(yù)算均納入項(xiàng)目庫(kù)，按照輕重緩急，從備選項(xiàng)目庫(kù)中遴選。細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。

六是強(qiáng)化績(jī)效理念，提高財(cái)政資金配置和使用效益。2012年我縣財(cái)政支出管理績(jī)效綜合考評(píng)在全國(guó)名列132名，在全省名列第6名，受到財(cái)政部和省財(cái)政廳通報(bào)表彰。從2014年我們將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程，逐步建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算資金分配模式，逐步建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，無(wú)績(jī)效、低績(jī)效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算，促進(jìn)部門(mén)重視資金管理，切實(shí)提高資金使用效率。

七是推行“開(kāi)門(mén)辦預(yù)算”，提高民主理財(cái)水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響面較廣、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、預(yù)算數(shù)額較大且不易確定的項(xiàng)目，引入外部決策機(jī)制，在預(yù)算編制過(guò)程中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審，實(shí)行“開(kāi)門(mén)辦預(yù)算”，提高預(yù)算編制透明度，增強(qiáng)財(cái)政資金分配的科學(xué)性。

八是穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，提高部門(mén)預(yù)算透明度。按照預(yù)算信息公開(kāi)的要求，準(zhǔn)確完整編制預(yù)算，認(rèn)真清理不合理收支，嚴(yán)格規(guī)范收支行為，改進(jìn)預(yù)算管理工作。

第五篇：2018年部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

2018年部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)政策，以及市委市政府相關(guān)決策部署，編制2018年部門(mén)預(yù)算?，F(xiàn)將2018年部門(mén)預(yù)算（草案）編制的相關(guān)情況說(shuō)明如下:

一、2018年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照中央、省、市關(guān)于深化財(cái)稅改革建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在緊密結(jié)合當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政收支形勢(shì)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代財(cái)政管理理念深化預(yù)算改革，推進(jìn)全口徑預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)持依法理財(cái)，統(tǒng)籌兼顧，厲行節(jié)約，量入為出。盤(pán)活存量，用好增量，進(jìn)一步完善預(yù)算決策和分配機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步健全預(yù)算約束和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性；進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，提升預(yù)算資金的效益性和規(guī)范性。

（二）基本原則

1、量入為出，勤儉節(jié)約。部門(mén)預(yù)算的編制與部門(mén)履行行政職能及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與市級(jí)財(cái)力相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、湘潭市委“九項(xiàng)規(guī)定”，勤儉辦事，將厲行節(jié)約，真實(shí)準(zhǔn)確的總體要求貫穿于預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮一般性支出，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。

2、保障重點(diǎn)，提升績(jī)效。預(yù)算編制緊密結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，聚焦全市工作重點(diǎn)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，保障市委、市政府明確的重大民生政策。強(qiáng)化資金績(jī)效意識(shí)，努力做到預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用，提升財(cái)政資金配置和使用效益。

3、科學(xué)規(guī)范，強(qiáng)化約束。預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、政策規(guī)定，科學(xué)合理、真實(shí)完整地編制預(yù)算，履行規(guī)范的預(yù)算審核程序，確保預(yù)算質(zhì)量，為預(yù)算公開(kāi)夯實(shí)基礎(chǔ)。將預(yù)算執(zhí)行放在更加突出的位置，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管控，必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為執(zhí)行依據(jù)，未列入預(yù)算的堅(jiān)決不得支出，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二、2018年預(yù)算編制的工作重點(diǎn)

（一）明確責(zé)任主體，扎實(shí)做好預(yù)算編制工作。作為部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體，各單位高度重視2018年部門(mén)預(yù)算的編制工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在深入分析2017年預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)下一工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，科學(xué)合理地編制部門(mén)預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制質(zhì)量。預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后具有法定約束力，在執(zhí)行中除政策性因素及市委、市政府批準(zhǔn)外，原則上不作調(diào)整和追加。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革方案》，提高支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，從2018年1月1日起，我省將全面實(shí)施政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革。根據(jù)政府預(yù)算管理和部門(mén)預(yù)算管理的不同特點(diǎn)，完善現(xiàn)有支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，繼續(xù)作為部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，滿(mǎn)足部門(mén)預(yù)算管理需要；同時(shí)，新增一套政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度，滿(mǎn)足政府預(yù)算管理和人大審查預(yù)算需要。改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)包括“政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”和“部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”，兩套科目采用不同的編碼，并保持對(duì)應(yīng)關(guān)系。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，按照部門(mén)預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和對(duì)應(yīng)的政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制2018年部門(mén)預(yù)算。各單位加強(qiáng)對(duì)人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，確保部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)2018年本單位相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資等基本支出的數(shù)據(jù)信息要真實(shí)準(zhǔn)確。各部門(mén)預(yù)算單位在總結(jié)2017年部門(mén)預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確保今年部門(mén)預(yù)算編制科學(xué)、合理。

（三）深化厲行節(jié)約，努力降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，將厲行節(jié)約，真實(shí)準(zhǔn)確作為2018年部門(mén)預(yù)算編制的一條主線貫穿始終，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，著力壓縮一般性支出。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。對(duì)于年中有上級(jí)或本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金追加的部門(mén)、單位，要按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法及時(shí)向市財(cái)政局申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)資金“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門(mén)、單位“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不得突破年初預(yù)算。各部門(mén)單位在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，采取有效措施控制并降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

（四）項(xiàng)目支出實(shí)行零基預(yù)算，深化績(jī)效管理。2018年部門(mén)預(yù)算中的項(xiàng)目支出將按零基預(yù)算的要求，進(jìn)一步對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行清理和壓縮。各單位根據(jù)自身職責(zé)職能及工作需要真實(shí)準(zhǔn)確地編制項(xiàng)目支出，嚴(yán)禁將自身職責(zé)職能范圍內(nèi)的日常事務(wù)虛列項(xiàng)目支出預(yù)算。各單位在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)附帶相關(guān)的政策依據(jù)，無(wú)政策依據(jù)的項(xiàng)目不予保障。實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理與部門(mén)預(yù)算編審“同申報(bào)、同審核、同批復(fù)”。對(duì)30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的財(cái)政性項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金都進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)管理。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制、審核和批復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)管理?？?jī)效目標(biāo)申報(bào)表，采取電子和紙質(zhì)兩種申報(bào)方式，預(yù)算單位未按規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)不符合要求的，單位預(yù)算延緩下達(dá)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)合預(yù)算編制“二上二下”同步審核后，由市財(cái)政局績(jī)效管理股復(fù)核。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)由市財(cái)政局隨同部門(mén)預(yù)算一同下達(dá)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理與預(yù)算“三同步”。市財(cái)政局加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排，低績(jī)效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。

（五）按全口徑預(yù)算要求規(guī)范管理，提升財(cái)政資金使用效率。各單位按照全口徑預(yù)算要求將財(cái)政撥款、納入專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入、未納入專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入以及上級(jí)補(bǔ)助等收入和往年結(jié)余全部編入預(yù)算。在安排支出預(yù)算時(shí)，要按照本單位往年結(jié)余、非稅收入、財(cái)政撥款的先后順序編報(bào)資金來(lái)源。

各單位要按照有關(guān)政策規(guī)定做好非稅收入征繳工作，要按照非稅收入管理局的統(tǒng)一規(guī)定和安排，及時(shí)編制好本單位2018年非稅收入預(yù)算。各單位要根據(jù)非稅收入管理局批準(zhǔn)的納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入預(yù)算列入當(dāng)年單位部門(mén)預(yù)算，納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入要由全市統(tǒng)籌安排，按一定比例列入當(dāng)年單位部門(mén)預(yù)算。

（六）完善城市管理建設(shè)與教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。住建、城管、教育等部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理地編制相關(guān)支出預(yù)算。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行總額控制，不再包含人員經(jīng)費(fèi)支出，人員經(jīng)費(fèi)支出按全市財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排；教育費(fèi)附加收入安排的支出根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)收入的指定用途編報(bào)預(yù)算。市財(cái)政局根據(jù)預(yù)期專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力情況核定相關(guān)預(yù)算。

（七）加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制。各部門(mén)單位進(jìn)一步提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)，將政府采購(gòu)預(yù)算編實(shí)、編細(xì)、應(yīng)編盡編，所有使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的支出都要編制政府采購(gòu)預(yù)算，堅(jiān)持無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不予采購(gòu)。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)調(diào)整的，如涉及政府采購(gòu)范圍，均應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)追加涉及需進(jìn)行政府采購(gòu)，各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)程序向市財(cái)政局相關(guān)股室申請(qǐng)政府采購(gòu)預(yù)算后方可進(jìn)行政府采購(gòu)。

（八）做好做實(shí)基礎(chǔ)工作、推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。預(yù)決算信息公開(kāi)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體原則，各單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，將部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等納入常態(tài)化的公開(kāi)內(nèi)容，按照《湘鄉(xiāng)市財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作實(shí)施方案》要求，市直各有關(guān)單位接到財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算二十日內(nèi)，迅速按要求編寫(xiě)好本部門(mén)預(yù)算公開(kāi)說(shuō)明，（有二級(jí)機(jī)構(gòu)的部門(mén)需編制好各個(gè)部門(mén)的匯總預(yù)算，并連同本部門(mén)單位二級(jí)機(jī)構(gòu)預(yù)算公開(kāi)說(shuō)明及部門(mén)預(yù)算）連同批復(fù)的2018年的預(yù)算在湘鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)中各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)規(guī)范公開(kāi)。同時(shí)將公開(kāi)資料送至市財(cái)政局，統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站預(yù)決算公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。各單位定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。

（九）探索推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。財(cái)政局各專(zhuān)業(yè)股室在所聯(lián)系單位范圍內(nèi)選擇1至2個(gè)項(xiàng)目作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作試點(diǎn)，在2018年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一并編報(bào)購(gòu)買(mǎi)預(yù)算方案，待人代會(huì)審查批準(zhǔn)后，由實(shí)施單位按規(guī)定在媒體上公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)信息，依程序?qū)嵤┵?gòu)買(mǎi)活動(dòng)，公平、公正、公開(kāi)選擇承接主體，實(shí)施完畢再進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我市的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

（十）實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。按照《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕8號(hào)）文件精神，各單位要認(rèn)真編制三年滾動(dòng)預(yù)算規(guī)劃，對(duì)未來(lái)三年重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，在編制2018年預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制2018—2020年部門(mén)預(yù)算規(guī)劃。

三、部門(mén)預(yù)算編制的內(nèi)容

2018年有市直67家部門(mén)預(yù)算單位的預(yù)算（2017年為62家，2018年增加了機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、房產(chǎn)局、醫(yī)療生育保險(xiǎn)管理局5個(gè)單位）提交本次代表大會(huì)審查。經(jīng)核定，67 家部門(mén)預(yù)算單位的支出預(yù)算合計(jì)為127,901萬(wàn)元，其中，基本支出103,025萬(wàn)元，（人員工資津補(bǔ)貼支出為69,131萬(wàn)元，社會(huì)保障繳費(fèi)17,788萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出971萬(wàn)元，公用支出15,135萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)支出24,876萬(wàn)元。年定額單位補(bǔ)助支出19,133萬(wàn)元。預(yù)留資金9,200萬(wàn)元，其中：預(yù)留調(diào)資2,000萬(wàn)元，績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)7,200萬(wàn)元。2018年市直行政事業(yè)單位預(yù)算支出合計(jì)156,234萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款141,087萬(wàn)元，政府性基金安排161萬(wàn)元，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的收入安排6,398萬(wàn)元，未納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的收入安排3,773萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入安排4,815萬(wàn)元。

①收入預(yù)算的編制。部門(mén)預(yù)算收入主要包括部門(mén)及所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、各項(xiàng)非稅收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助資金和其他資金收入。

②支出預(yù)算的編制。支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T支出和日常公用支出。人員經(jīng)費(fèi)按以下方式供給：全額供給的行政事業(yè)單位按財(cái)政供給人數(shù)和供給標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，財(cái)政補(bǔ)助定額事業(yè)單位原則上以 2018 年定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)安排，自收自支單位在單位非稅收入中安排。日常公用經(jīng)費(fèi)按照分類(lèi)劃?rùn)n定員定額核定。

嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算的編制，力求科學(xué)規(guī)范。一是加強(qiáng)項(xiàng)目清理整合，根據(jù)部門(mén)職能加大清理整合力度，對(duì)一次性項(xiàng)目和執(zhí)行到期予以清除，項(xiàng)目支出只減不增。

四、2018年部門(mén)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人員支出:

1、基本工資：以2017年9月份基本工資額為基數(shù)編制。

2、地區(qū)津補(bǔ)貼（績(jī)效工資）：在職人員以2017年9月份人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的津補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)編制，執(zhí)行績(jī)效工資的按人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)績(jī)效工資加每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)編制。

3、其他津補(bǔ)貼：根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制。

4、年終獎(jiǎng)：公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)人員按在職人平一個(gè)月基本工資編制。

5、住房公積金：按工資總額的10%編制。

（二）社會(huì)保障繳費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）：年繳費(fèi)基數(shù)是指以人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的在職人員2017年全年工資加年終獎(jiǎng)金及2017年工資調(diào)整補(bǔ)發(fā)工資的總額。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：按年繳費(fèi)基數(shù)的20%編制

2、醫(yī)療保險(xiǎn)：按年繳費(fèi)基數(shù)的8%。

3、生育保險(xiǎn)：按年繳費(fèi)基數(shù)的0.5%編制

4、失業(yè)保險(xiǎn)：按年繳費(fèi)基數(shù)的2%編制

5、事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)：按年繳費(fèi)基數(shù)的1%編制

（三）公用支出預(yù)算：貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的決定，實(shí)行公務(wù)購(gòu)車(chē)、公款出國(guó)（境）旅游零開(kāi)支、負(fù)增長(zhǎng)，2018年公用經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)將保持2017年的水平。

1、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：①黨政綜合部門(mén)和人大政協(xié)1.2萬(wàn)元/人、年；②局級(jí)及局級(jí)以下、各民主黨派和群團(tuán)組織等公務(wù)員管理及參照公務(wù)員管理單位0.8萬(wàn)元/人、年；③除義務(wù)教育學(xué)校、市直高中、一職外的全額撥款事業(yè)單位0.6萬(wàn)元/人、年；④定額補(bǔ)助單位不安排公用經(jīng)費(fèi)。

2、交通費(fèi)：參與了公車(chē)改革的單位以公務(wù)消費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組核定留用的車(chē)輛按每臺(tái)每年3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)；對(duì)未參與公車(chē)改革的單位以公務(wù)消費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組核定的車(chē)輛按編制數(shù)進(jìn)行安排，實(shí)際數(shù)大于車(chē)輛編制數(shù)的，按車(chē)輛編制數(shù)安排，實(shí)際數(shù)小于車(chē)輛編制數(shù)的，按車(chē)輛實(shí)際數(shù)安排，每臺(tái)每年3萬(wàn)元，節(jié)編按50%的標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)。

3、均衡性公用經(jīng)費(fèi)：20人以下（含20人）的5萬(wàn)元/單位，21人-50人的4萬(wàn)元/單位；

4、福利費(fèi)按在職工資總額的2.5%安排；

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按在職工資總額的2%安排。

（四）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助

1、離休費(fèi)：

①規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼：按人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)安排。②護(hù)理費(fèi)按湘老干[2015]22號(hào)文件精神執(zhí)行:A、1937年7月7日到1945年9月2日參加革命工作的生活長(zhǎng)期完全不能自理的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1200元；B、1945年9月3日到1949年9月30日參加革命工作的生活長(zhǎng)期完全不能自理的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元；C、2014年鑒定的生活長(zhǎng)期完全不能自理的離退休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元。

③離休干部配偶遺孀無(wú)固定收入補(bǔ)助按：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的離休干部的遺孀生活補(bǔ)助每人每月1000元，配偶每人每月680元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的離休干部的遺孀生活補(bǔ)助費(fèi)每人每月900元，配偶每人每月630元安排。對(duì)建國(guó)前參加革命工作，建國(guó)后經(jīng)組織批準(zhǔn)退職的干部按本人參加革命工作的不同時(shí)期計(jì)發(fā)生活補(bǔ)助。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的每人每月900元安排。

④離退休干部交通補(bǔ)助：廳（師）局級(jí)離休干部每人每月80元/月，副處（縣）級(jí)離休干部每人每月52元/月，一般離休干部每人每月45元。

2、退休費(fèi)：

建國(guó)初期參加革命工作的部分退休干部生活補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)貼，按湘組[2015]43號(hào)文件執(zhí)行，每人每月600元。醫(yī)療補(bǔ)助每人每年2000元。

3、撫恤金：遺屬、落政、編外、傷殘等國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助據(jù)實(shí)安排。

注：①三公經(jīng)費(fèi)：是指政府部門(mén)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用。

②支出功能分類(lèi)：就是指按照政府主要職能活動(dòng)進(jìn)行的分類(lèi)，我國(guó)政府支出的功能分類(lèi)包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出等24大類(lèi)。

③支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：就是指按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途進(jìn)行的一種分類(lèi)。政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)包括9個(gè)“類(lèi)”級(jí)科目，如工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。