第一篇：2011年市級部門預算編制工作方案[范文]

附件：

2011年市級部門預算編制工作方案

根據(jù)中央、省預算編制改革精神，為規(guī)范我市預算編制工作，推動2011年市級部門預算工作順利開展，特制定本工作方案。

一、2011年部門預算編制要求

（一）實行綜合預算。部門預算要如實反映部門的所有收支情況。2011年，除教育收費之外，各項非稅收入都按要求納入財政預算管理。各預算單位在編制部門預算時，要把單位的各項收入包括一般預算經(jīng)費撥款、納入預算管理的政府性基金撥款和其他非稅收入撥款（含行政事業(yè)性收費、罰沒收入等）、納入財政專戶管理的非稅收入撥款，以及單位的事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等如實編列在內(nèi)。

（二）細化預算項目，增加透明度。

1、預算編制細化到二級單位，凡管轄有二級單位的部門，在編制部門預算時必須把一級、二級單位的預算收支匯總，統(tǒng)一編制部門預算；

2、收入預算按財政部門規(guī)定的項目填列，支出預算項目要同時細化到項級功能分類科目和款級經(jīng)濟分類科目。

二、2011年部門預算編制口徑

（一）收入預算的編制。收入預算包括：財政預算撥款、財政專戶管理資金撥款、事業(yè)收入（未納入財政專戶管理）、事業(yè)單 1

位經(jīng)營收入、主管部門集中收入、其他收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補收支差額、上年結(jié)轉(zhuǎn)等項目。

（二）支出預算的編制。支出預算按支出性質(zhì)劃分為：基本支出、項目支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出等項目類型。

1、基本支出是行政事業(yè)單位為維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務的支出。主要分為工資福利性支出、商品和服務支出、其他資本性支出和對個人和家庭的補助等經(jīng)濟類別，各類支出細化到經(jīng)濟分類科目款級。

2、項目支出是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外的支出。每個項目要細化到經(jīng)濟分類科目款級。其中屬基本建設支出的項目，必須是經(jīng)市人民政府審批確認或市委、市政府決定建設的項目，并按具體項目填列。以上有關(guān)支出項目，屬財政一般預算經(jīng)費撥款的，按如下標準填報預算：

1、人員工資，按2010年的實際執(zhí)行標準填報。

2、2011年部門預算的津貼補貼，對納入規(guī)范津貼補貼發(fā)放范圍的人員，按2010年執(zhí)行的規(guī)范津貼補貼標準填報；對未納入規(guī)范津貼補貼發(fā)放范圍的人員，按2010年渠道和發(fā)放標準填報，其中由財政預算安排的部分，按2010年的范圍和標準填列。

3、公務費，按在職人數(shù)計算，公檢法司部門按2010年財政預算安排的范圍和標準填列；市府大院單位2011年按人均3000元/年的標準填列；其他財政核撥經(jīng)費的行政事業(yè)單位按人均2500元/年的標準填

列。

4、醫(yī)療費等支出，按2010年財政預算安排的范圍和標準填列。

（三）編制政府采購預算。凡使用財政性資金在預算年度內(nèi)采購省級集中采購目錄以內(nèi)（集中采購）或者采購限額標準以上（分散采購）的貨物、服務、工程等項目，都應編制政府采購預算。

（四）編報單位基本情況。反映本部門（含所屬預算單位）人員、房屋、車輛、設備等基本情況，基本情況編報要真實準確。

二、2011年部門預算編制時間

2011年部門預算編制時間安排，計劃從2009年10月中旬開始，至2011年1月上旬結(jié)束。具體安排：2010年10月中旬，由財政局制定具體實施的方法、措施、步驟，以及布置有關(guān)預算單位編制部門預算；10月下旬為各有關(guān)預算單位編制部門預算階段；11—12月為財政局審核、匯總編制部門預算階段；2010年12月下旬至2011年1月上旬為市政府審批財政局上報的部門預算，并提請人大審議通過階段。

三、各有關(guān)部門職責

市級部門預算編制工作由財政預算及各業(yè)務部門和有關(guān)預算單位按各自職責范圍組織實施。

市財政局預算科負責草擬預算編制的指導性意見，制定預算編制表格，審核、編制、匯總上報市級政府預算草案；負責匯總預算批復表格和批復說明，統(tǒng)一批復部門預算；監(jiān)督、掌握預算

執(zhí)行情況，辦理市級預算調(diào)整和變更的各項手續(xù)。

市財政局有關(guān)業(yè)務科室負責對口單位具體的部門預算編制工作，初審并匯總預算單位預算建議草案。其中：非稅收入的審核由綜合規(guī)劃科負責，其他各項收入由各業(yè)務科按職能分工分別審核；行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費、社會保障經(jīng)費和醫(yī)療費由社?？曝撠?；其他有關(guān)行政事業(yè)經(jīng)費、生產(chǎn)建設性支出、政府性基金收支等的審核以及監(jiān)督部門預算執(zhí)行、編寫部門預算批復說明等工作由各業(yè)務科按職能分工分別負責。

有關(guān)預算單位（指一級預算單位）負責向財政業(yè)務主管部門編報本單位或本系統(tǒng)預算建議草案及相關(guān)資料，組織本單位或本系統(tǒng)預算執(zhí)行。

四、部門預算編制程序

為保證部門預算能充分反映各方面意見，增強預算編制的科學性和可行性，部門預算應實行“兩上兩下”的編制程序。2011年部門預算編制具體程序如下：

（一）布置預算編制工作

10月19 日，由市財政局將2011年部門預算的編制工作事項布置到各有關(guān)預算單位。

（二）編制并上報部門預算建議草案

各有關(guān)預算單位根據(jù)財政部門要求和預計今年預算收支完成情況以及預計2011年預算收支的變動情況編制部門預算。部門預算從基層會計核算單位編起，逐級匯總形成本部門預算建議草案，于11月1日前按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式并附文字說明報送市財政局，即“一上”。

（三）預算建議草案的審核

市財政局收到部門預算建議草案后，按職能分工由對口業(yè)務科按有關(guān)規(guī)定和標準及時對部門預算上報數(shù)進行審核，測算2011年度市本級一般預算收入和結(jié)合各單位的基金及其他非稅收入計劃，確定綜合財政預算收支總盤子，提出部門預算控制數(shù)并上報市政府批準，于11月10日前將經(jīng)過市政府批準的部門預算控制數(shù)下達到各有關(guān)預算單位，即“一下”。

（四）有關(guān)部門調(diào)整預算建議草案

各有關(guān)預算單位在接到預算控制數(shù)后，要及時對部門預算進行調(diào)整，于11月15日前將部門預算數(shù)上報市財政局，即“二上”。

（五）審核、匯總并上報部門預算草案

根據(jù)有關(guān)預算單位上報的預算數(shù)，市財政局對部門預算數(shù)進一步審核，形成部門預算草案，于2010年12月20日至2011年1月10日上報市政府審定。經(jīng)市政府審議通過后，由市財政局正式提交市人大審批。

（六）批復部門預算

2011年部門預算市人大審批通過后，由市財政局按《預算法》要求，于一個月內(nèi)將部門預算批復到各有關(guān)預算單位，即“二下”。

五、對部門預算單位的要求

1、各有關(guān)預算單位必須根據(jù)2011年本單位預算收支預計情

況和預算收支變動情況，依照部門預算表格要求，認真如實詳細填列收支預算，并在規(guī)定時間內(nèi)上報市財政局。對人員經(jīng)費必須提供編制依據(jù)以及工資情況表（提供人員工資名冊一式兩份，其中一份交對口主管業(yè)務科，一份交社?？?，工資名冊要注明已納入規(guī)范津貼補貼的人員），對各項業(yè)務費、專款必須附表上報安排依據(jù)及說明。

2、由于部門預算的編制是通過電腦操作的，各有關(guān)預算單位必須安排熟悉電腦操作的財會人員參與部門預算編制工作。

3、2011年有關(guān)編制部門預算的表格文件，請各部門單位登陸http：///下載。具體方法是：點擊“財政電子政務平臺”→“資料下載”→“2011年陽江市級部門預算表格格式”。

第二篇：部門預算編制說明

東安縣2012年部門預算編制有關(guān)情況說明

一、預算總原則

2012年財政預算總的原則是：依法預算、不出赤字的原則，增收節(jié)支、量入為出的原則，確保穩(wěn)定、促進發(fā)展的原則，以人為本、共享成果的原則，科學分配、突出重點的原則，結(jié)合實際、參照其他縣區(qū)的原則。

二、收入預算

收入預算以國庫股為主，非稅收入管理局、產(chǎn)權(quán)股配合。

三、支出預算

（一）人員經(jīng)費

1、基本工資：按人事部門審批的工資和實有人數(shù)計算（以2011年9月底人數(shù)為準）；

2、津補貼及工資性福利補助：公務員和參照公務員管理人員津補貼按人事局審批的標準安排；教育部門義務教育績效工資按人事部門審批的標準進行安排，非義務教育及事業(yè)單位工資性福利補助按每人每年10500元標準安排。

3、津貼：特殊崗位津貼按人事部門批準的標準計算；

4、職工福利費：按在職人數(shù)計算，每人每年30元；

5、工會經(jīng)費：按在職人數(shù)計算，每人每年40元；

6、撫養(yǎng)經(jīng)費按實際數(shù)計算。

7、住房公積金按工資總額的5％計算。

（二）公用經(jīng)費

1、公務費：縣直單位每人每年按1200元計算（處級領(lǐng)導按每人每年5000元計算），公檢法公用經(jīng)費按上級要求人平2.5萬元安排，司法局機關(guān)人平按1.8萬元安排，司法所人員按人平1萬元；城管執(zhí)法局公用經(jīng)費參照縣司法局進行安排；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公用經(jīng)費按2011年的標準安排。

2、四大家縣級領(lǐng)導小車及接待經(jīng)費按2011年標準進行安排，實行包干使用。

3、白牙市鎮(zhèn)六個社區(qū)按每個每年7萬元計算，蘆洪市應陽社區(qū)按每年7萬元計算。

4、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費按村平4萬元安排（含離任村干補助）。

5、醫(yī)療保險、生育保險經(jīng)費按縣里文件規(guī)定進行計算。

（三）業(yè)務經(jīng)費

繼續(xù)按照2011年標準進行安排。

(四)專項經(jīng)費

按照上級、縣委、縣政府有關(guān)要求及2011年標準進行安排，其中縣委、縣政府已經(jīng)做出決定的按決定執(zhí)行；上級政府及財政部門有文件規(guī)定的，結(jié)合我縣實際財力情況予以綜合考慮；一次性的或已完工的項目，按照零基預算的原則，今年不再安排專項經(jīng)費。

四、說明

1、各預算單位必須在2011年11月10日前將本單位2012年部門預算草案報行政政法、教科文股室審核。

2、2012年部門預算表格、填報說明及2012年部門預算編制有關(guān)情況說明請到財政局行政政法、教科文股郵箱下載，郵箱地址：，密碼4212394。

二〇一一年十月八日

第三篇：2018部門預算編制說明

2018部門預算編制說明

一、基本情況

（一）主要職責

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“三定方案”文件規(guī)定，全區(qū)區(qū)農(nóng)林局是主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的區(qū)政府工作部門。負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理；農(nóng)業(yè)信息化建設工作；農(nóng)村實用人才資源開發(fā)；農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）建設；指導林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，依法維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的合法權(quán)益。

（二）部門預算編制單位的構(gòu)成 包括以下18家預算單位：

1、行政單位2家。為區(qū)農(nóng)林局本級（含差額撥款事業(yè)單位2 家：金東區(qū)農(nóng)科所、奶牛良種繁育場）、自收自支事業(yè)單位1家（金東區(qū)農(nóng)技中心招待所），區(qū)森林公安局。

2、事業(yè)單位16家。區(qū)農(nóng)林局下屬全額撥款事業(yè)單位10家（其 中農(nóng)林執(zhí)法大隊、野生動植物保護站是參公單位），鄉(xiāng)鎮(zhèn)動檢站4家。參照公務員法管理單位2家，為區(qū)畜牧局（含差額補助事業(yè)單位1家：金東區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站）；區(qū)農(nóng)機總站。

（三）編制人數(shù)

1、編制情況。2018年區(qū)農(nóng)林局部門預算的單位編制人數(shù)為96名，其中：行政編制13名、參照公務員管理編制29名、事業(yè)編制54名。

2、實有人數(shù)情況。在職人數(shù)83名，其中：行政在職人數(shù)12名，參照公務員法管理在職人數(shù)21名、事業(yè)在職人數(shù)50名；退休人員44名。

二、2018年主要工作

（一）集聚“一區(qū)一鎮(zhèn)”優(yōu)勢，加速一二三產(chǎn)融合。進一步集聚源東蜜桃省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和金東區(qū)城郊蔬果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進資源集約利用和產(chǎn)業(yè)相互融合，提高農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。2018年建設2個休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建4個規(guī)模適度、設施裝備齊全、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)融合緊密的精品農(nóng)業(yè)示范基地，重點推進江東婺州蜜梨架式栽培和江東果蔬集散中心項目，有力推進一二三產(chǎn)融合。

（二）加強新品種引種示范，適應市場經(jīng)濟發(fā)展。為了盡快解決當前生產(chǎn)成本高，增產(chǎn)不增收等問題，適應當前市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，調(diào)節(jié)供需矛盾。2018年將在果蔬品種改良、引種試種、適度示范推廣等方面下功夫；強化植物疫病防控防治，加大推廣網(wǎng)式繁育防控柑橘黃龍病等綠色防控設施建設；通過設施提升和肥水管理提升，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，形成基層農(nóng)業(yè)帶頭人示范帶動效應。

（三）推進平原綠化彩化工作，構(gòu)筑生態(tài)廊道生態(tài)屏障。2018年做好平原綠化彩化工作，力爭全年完成平原綠化彩化面積1400畝以上。同時在浙中生態(tài)廊道金東段主廊道（東陽江、武義江）沿線完成7公里彩色林帶建設，綠化彩化面積達500畝以上，有效構(gòu)筑浙中生態(tài)廊道生態(tài)屏障。

（四）培育扶持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。打造區(qū)域品牌。培育源東蜜桃、婺州蜜梨、江東草莓、東孝無花果、曹宅葡萄、澧浦金年火腿等有一定基礎的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝等區(qū)域性品牌農(nóng)產(chǎn)品。出臺相應的農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌扶持獎勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，有效推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，夯實農(nóng)業(yè)品牌建設基礎。

（五）深化美麗牧場建設，實施“清潔田園”行動。按照“場局布局合理、外觀立面統(tǒng)一、設施制度完善、存欄總量控制、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”“”等“八統(tǒng)一”標準創(chuàng)建美麗牧場，做到全面完成美麗牧場異位發(fā)酵床建設，引導推廣畜牧養(yǎng)殖防臭技術(shù)應用，全年力爭技術(shù)應用覆蓋1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。全面實施““清潔田園”行動，創(chuàng)建“美麗田園”。持續(xù)推進全區(qū)農(nóng)業(yè)設施用房標化、美化建設，堅持“拆除一批、改建一批、規(guī)范一批”的工作原則，規(guī)范建設“統(tǒng)一立面、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準”的架空仿木環(huán)保小木屋。加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置力度，確保年回收率75%以上。探索農(nóng)林業(yè)秸稈廢棄物回收模式，推進秸稈資源化綜合利用。

（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面消除經(jīng)濟薄弱村。以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理機制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。通過發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟項目建設，確保項目涉及村每年通過物業(yè)獲得資金收入，到2018年底全面消除薄弱村。

（七）加大招商引資力度，加快田園綜合體建設。按照市委、市政府提出的“一年打基礎、三年見成效、五年成廊道”總體要求，依托金東“兩江八溪”得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)綠美、生活和美”目標，大力推進“兩江休閑綠帶”，著力優(yōu)化金東浙中生態(tài)廊道建設政策環(huán)境，以工業(yè)化理念謀劃生態(tài)廊道項目，在主廊道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)提前謀劃可用土地空間，讓政策引項目，讓土地等項目。認真謀劃項目，以東陽江北岸塘雅萬畝田園綜合體項目為重點，以農(nóng)業(yè)為基礎、科技為支撐、文化為紐帶、旅游為特色、產(chǎn)業(yè)興旺為目標，規(guī)劃建設“三園三區(qū)”，即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，融合生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)立體式發(fā)展，與對岸的金華花卉生態(tài)示范園遙相呼應，串點成線、連線成片，成為金東踐行“都市大花園”戰(zhàn)略的先行示范。

（八）結(jié)合農(nóng)林各線工作，完成各項工作任務。深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加強農(nóng)村集體“三資”管理、村級財務審計；組織參加各類農(nóng)林展會，搭建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺；加強生態(tài)公益林保護、森林消防裝備和設施建設、林業(yè)有害生物防控、松材線蟲病普查及防治、森林與野生動物類生物多樣性保護、珍稀物種保護、森林生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測、植樹造林、森林多功能開發(fā)利用等工作。全面完成2018年農(nóng)林工作任務。

二、2018年部門預算安排情況

根據(jù)上述工作安排，區(qū)農(nóng)林局2018年部門預算是依據(jù)《預算法》和區(qū)級預算編制政策，在區(qū)財政局的指導下，為全面履行區(qū)農(nóng)林局職責，保障2018農(nóng)林工作目標的全面完成，由納入?yún)^(qū)農(nóng)林局部門預算的18家預算單位組成的綜合財政收支預算。

（一）編制原則 一是整合項目，保障重點。根據(jù)2018年區(qū)農(nóng)林局工作目標，區(qū)分輕重緩急，整合項目支出，切實保障區(qū)委區(qū)政府確定的中心工作和重點任務支出需要。

二是科學合理，完整有效。預算編制以本區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展和履行部門職責的需要為依據(jù)，力求各項收支數(shù)據(jù)真實準確和完整。

三是注重績效，厲行節(jié)約。明確項目支出的預期績效目標，努力降低行政運行成本，充分發(fā)揮財政資金使用績效。

（二）部門預算安排情況

1、收入安排情況：預算收入13774.57萬元，比上年預算增1033.09萬元，增加8.11%，主要是新增薄弱村補助5000萬元，林業(yè)有害生物普查防治714萬元等。

2、支出安排情況：根據(jù)收入預算，安排支出預算13774.57萬元，比上年預算支出增加8.11%，增長原因與收入增長原因相同。

（1）按預算單位支出分類，其中：區(qū)農(nóng)林局本級（含下屬10個事業(yè)單位，農(nóng)科所、農(nóng)技中心招待所、奶牛繁育場）支出11333.73萬元，占總支出的82.28%；區(qū)畜牧局1973.97萬元（含下屬4動檢站、畜牧獸醫(yī)聯(lián)站），占總支出的14.33%；區(qū)農(nóng)機總站支256.56萬元，占總支出的1.86%，區(qū)森林公安局支出210.3萬元，占總支出的1.53%。

（2）按支出用途分類，其中基本支出1932.43萬元，占總支出的14.03%；項目支出11842.14萬元，占總支出的85.97%。

（三）財政撥款“三公”經(jīng)費和會議費情況

根據(jù)中央八項規(guī)定精神和省委28條辦法、六條禁令關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的要求，嚴控“三公”經(jīng)費支出規(guī)模，規(guī)范支出標準。2018年，“三公”經(jīng)費財政撥款安排31.7萬元，比2017年下降17.87%主要是：

1、出國費用安排0萬元。

2、接待費安排6.1萬元，比上年增加2.1萬元，增加25.6%。

3、公務用車運行費安排25.6萬元，比上年減少4.8萬元，下降 23.03%。

4、會議費安排21.7萬元，培訓費用安排43.4萬元

三、2017年項目支出預算安排情況

2018年項目支出預算安排11842.13萬元，一是用于農(nóng)林局下屬差額撥款事業(yè)單位金東區(qū)農(nóng)科所、金東區(qū)奶牛良種繁育場、金東區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，自收自支事業(yè)單位金東區(qū)農(nóng)技中心招待所事業(yè)運行經(jīng)費。二是用于區(qū)農(nóng)林局本級及17家二級預算單位開展各類農(nóng)林政策性補貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林有害生物防控、畜禽專項整治、薄弱村轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展、植樹造林、森林撫育、森林消防等項目支出。

項目支出主要用于：

（一）專項公用類621.72萬元。

1、下屬事業(yè)單位經(jīng)費補助專項210.90萬元。主要用于下屬4家事業(yè)單位人員，其中金東區(qū)農(nóng)科所事業(yè)運行經(jīng)費126.81萬元、金東區(qū)奶牛良種繁育場事業(yè)運行經(jīng)費26.72萬元、金東區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站43.33萬元，農(nóng)技中心招待所差額事業(yè)經(jīng)費14.04萬元。

績效目標：解決下屬事業(yè)單位歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定，徹底解決退休人員的后顧之憂。

2、專項業(yè)務費282.82萬元。主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費94萬元了；信息網(wǎng)絡維護費42.32萬元，一事一議、支農(nóng)政策培訓工作經(jīng)費25萬元，農(nóng)業(yè)專項管理經(jīng)費33萬元（含項目審計費、績效評價費、培訓費、編外人員工資等）；農(nóng)機總站房屋修繕23.5萬元，其他65萬元（能源辦工作經(jīng)費3萬元、耕地地力保護工作經(jīng)費15萬元、退伍士官工資福利7萬元、生態(tài)廊道辦工作經(jīng)費40萬元）?？冃繕耍罕ＷC農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測日常管理工作、農(nóng)林項目專項管理工作等正常運行；保證農(nóng)林信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等農(nóng)林信息宣傳、交流、營銷平臺正常運行。使之逐步向規(guī)范化、安全化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。通過財政支農(nóng)政策培訓，加強農(nóng)村干部對財政政策法規(guī)和業(yè)務知識的學習，進一步貫徹落實中央和地方各級政府財政支農(nóng)政策。

3、農(nóng)村集體三資管理、財務審計經(jīng)費預算30萬元。農(nóng)村財務三年一輪審170個村，每村500元共85000元，會議培訓等經(jīng)費15000元；區(qū)農(nóng)村集體“三資”辦聘用人員工資及工作經(jīng)費5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心聘用人員15人，考核獎金每人1萬元，共15萬元，兩項合計30萬元。

績效目標：確保農(nóng)村財務三年一輪審工作和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作正常規(guī)范運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村集體“三資”代理中心聘用人員隊伍。

4、農(nóng)產(chǎn)品營銷補助專項98萬元。主要用農(nóng)林展會經(jīng)費?？冃繕耍和ㄟ^組織參加各類農(nóng)林展會，搭建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，進行品牌宣傳，從而促進金東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展建設類11220.42萬元

1、民生事業(yè)類專項5360萬元

1.1村級物業(yè)經(jīng)濟（經(jīng)濟薄弱村補助）預算5000萬元。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消除薄弱村項目補助4175萬:167(村）×50（萬元）×50%=4175萬元。②村級組織運轉(zhuǎn)補助571萬:按2016實際補助841萬元算減去2017省級補助270萬元，區(qū)級應補571萬元。③曹宅鎮(zhèn)9村聯(lián)建潘村農(nóng)貿(mào)市場區(qū)配套144萬元：依據(jù)《關(guān)于2016省級財政扶持村級物業(yè)經(jīng)濟項目立項的通知》（金東農(nóng)林[2016]144號）。④嶺下鎮(zhèn)7村聯(lián)建廠房區(qū)配套110萬元：依據(jù)《關(guān)于2015省級財政扶持村級物業(yè)經(jīng)濟項目立項的通知》（金東農(nóng)林[2016]115號）

績效目標：以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理機制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。通過發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟項目建設，項目建成后，確保項目涉及村每年通過物業(yè)獲得資金收入，到2018年底全面消除薄弱村。

1.2農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革經(jīng)費預算360萬元。2016年 6月16日，省委、省政府召開全省推進土地確權(quán)登記頒證深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會議，提出“5年任務、3年完成”，要求不怕麻煩、不圖省事、不走過場，做到確權(quán)精準、登記嚴密完整、頒證頒出鐵證。根據(jù)(金區(qū)政辦{2016]116號文件《關(guān)于印發(fā)金東區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案的通知》）文件要求，2018年完成此項工作還需第三方技術(shù)服務費：14萬畝×36元×20%=100萬元；檔案整理歸檔：10萬戶×20元/戶=200萬；土地承包經(jīng)營權(quán)證印發(fā)：12萬本×2.5元/本=30萬元；土地信息承包平臺創(chuàng)建30萬元。

績效目標：深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，做到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)精準確權(quán)，數(shù)字確權(quán)，從而解決歷史遺留的面積不準、四至不符、賬冊不全等問題。全面完成全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

2、農(nóng)林業(yè)發(fā)展專項5860.42萬元。

2.1農(nóng)林政策性補貼補助723.4萬元。糧油政策性補貼及有機肥補貼530萬元，后備母牛及生豬良種補貼59.33萬元，能繁母豬、生豬政策性保險59.68萬元；農(nóng)機報廢等政策性補貼20.72萬元，生態(tài)公益林補貼53.67萬元。

績效目標：糧油政策性補貼旨在提高農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧油生產(chǎn)社會化服務水平，以提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)量與規(guī)模效益，促進全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2018年計劃推廣商品有機肥1萬噸，實行農(nóng)戶施用商品有機肥政府補貼政策，每噸補貼300元，商品有機肥的推廣應用，可以解決我區(qū)畜禽糞便污染，有效減少化肥用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理。加快高能耗農(nóng)機的淘汰更新；優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，降低能耗與維修成本，減少排放保護生態(tài)環(huán)境，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和設施化水平，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。核查、界定生態(tài)公益林13.187萬畝面積，公益林生態(tài)效益區(qū)級補償8.85萬畝，按4.2元/畝計。生態(tài)公益林建設使我區(qū)森林面積持續(xù)增長，森林覆蓋率不斷上升，森林蓄積穩(wěn)步增長，改善了生態(tài)環(huán)境，造就了天然屏障和優(yōu)美的森林景觀。

2.2金東區(qū)畜禽污染整治、排泄物資源化利用專項1282.58萬元。其中畜禽污染整治1122.78萬元，排泄物資源化利用148.2萬元，生豬屠宰專項整治經(jīng)費11.6萬元。主要用于曹宅、塘雅、東孝養(yǎng)殖場拆除關(guān)停補償；全區(qū)養(yǎng)殖場周邊的蔬菜基地、苗木基地、果園基地田間池和附屬設施的建設；沼液運輸費用、監(jiān)控系統(tǒng)維護、設備更新以及工作經(jīng)費、生豬屠宰專項整治經(jīng)費等方面。

績效目標：通過項目的實施，可建設完成田間池1500立方米、輸送管網(wǎng)6000米，確保沼液運輸車及監(jiān)控系統(tǒng)正常運行等，完成后預計可以綜合利用畜禽排泄物5萬噸，減少基地化肥等肥料費用400萬元，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟健康和快速發(fā)展打下堅實的基礎。全面完成金東區(qū)畜禽污染專項整治工作，確保畜禽養(yǎng)殖場治理工作有序、有力強勢推進。全面完成我區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停、拆除、提升等工作。杜絕全區(qū)存在私屠濫宰現(xiàn)象，提高各屠宰場的屠宰條件，對屠宰環(huán)節(jié)的無害化處理進行補貼。

2.3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金622.86萬元。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展資金181萬元，農(nóng)機化促進和平安農(nóng)機專項22.45萬元，廢棄物回收126.40萬元，畜禽無害化處理經(jīng)費48.52萬元，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及智能監(jiān)管50.2萬元，動植物防控專項194.29萬元（農(nóng)業(yè)有害生物防控、動物疫病防控檢測等）。專項主要用于扶持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展、品牌獎勵，支持畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動物防疫體系建設，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制等。

績效目標：提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，完善畜牧業(yè)公共服務體系，推動畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、設施化、標準化、生態(tài)化、信息化等建設。構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用、綠色防控等技術(shù)模式的推廣應用，農(nóng)業(yè)投入品及包裝物回收利用，農(nóng)作物重大病蟲害防控，農(nóng)藥安全管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品檢測和監(jiān)管等。發(fā)展農(nóng)機化和智慧農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)機安全管理，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營能力，加強品牌創(chuàng)建，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型現(xiàn)代流通方式等。

2.4、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展資金3231.58萬元。其中森林防火68萬元。林業(yè)有害生物防控186萬元，松材線蟲病普查及防治714萬元，古樹名木保護22.62萬元，野生動物保護5萬元，森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建25萬元，林地變更及森林資源調(diào)查40萬元，2016年—2017年綠化彩化工程2090.56萬元，義務植樹珍貴樹種培育32萬元，其他林業(yè)支出48.4萬元。主要用于森林消防裝備和設施建設、林業(yè)有害生物防控、森林與野生動物類生物多樣性保護、珍稀物種保護、森林生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測、植樹造林（綠化彩化）、森林多功能開發(fā)利用等。

績效目標：有效控制森林火災的發(fā)生，森林火災發(fā)生率控制在25次以下／10萬公頃，森林火災受害率控制在0.1‰以下，不發(fā)生重特大森林火災和單起500畝以上連續(xù)燃燒24小時以上的火災發(fā)生。有效保護森林資源和環(huán)境的安全，促進經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)，開展植樹節(jié)活動，完成北線綠道曹宅鎮(zhèn)段5公里（赤松鎮(zhèn)與曹宅鎮(zhèn)交界處至曹宅鎮(zhèn)姜山村）、金義南線24.5公里、二環(huán)東段12公里、鞋源線3.5公里（源東鄉(xiāng)段）、曹塘澧12公里、嶺下、江東等8條彩色林帶建設、其它道路關(guān)鍵節(jié)點及視點。踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新推進綠色發(fā)展，推進美麗林相改造及造林綠化。開展林業(yè)有害生物普查，清理松材線蟲病面積5.4萬畝，清理枯死松樹4萬株，松褐天牛防治面積1.5萬畝，對562株古樹名木進行病蟲防治及掛牌制牌工作，完成森林資源一體化監(jiān)測、林地變更調(diào)查，為建立和更新我區(qū)森林資源信息管理系統(tǒng)、編制森林經(jīng)營方案及森林采伐限額、森林資源管理、森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估提供基礎依據(jù)，綜合評價我區(qū)森林資源現(xiàn)狀特征。

第四篇：2014年部門預算編制工作計劃

縣財政局八舉措做好2014年部門預算編制工作

一是明確編制主體，提高預算編制的計劃性和準確性。嚴格按照《預算法》的相關(guān)規(guī)定，將2014年的部門預算由財政部門發(fā)放軟件至各單位，由各單位完成部門預算編制工作再上報財政部門審核。各部門單位預算主體得到了進一步明確，各預算單位既是預算編制主體，也是預

算執(zhí)行和績效評價的主體，更是責任主體，更加注重按職能根據(jù)工作計劃來編預算，使預算安排和本職工作緊密結(jié)合，促進了部門預算觀念的增強，真正成為自己的預算，提高了編制的計劃性。

二是明確編制程序，強化預算執(zhí)行管理程序化。嚴格“二上二下” 規(guī)范程序，“一上”是各單位上報基礎數(shù)據(jù)，“一下”是財政部門根據(jù)單位上報的基礎數(shù)據(jù)測算并下達各單位的預算控制數(shù)，“二上”是各單位根據(jù)預算控制數(shù)編制本單位部門預算，并上報財政部門，“二下”是財政部門匯總各單位預算后形成草案報請縣人代會審查批準，再根據(jù)縣人代會批準的預算草案批復各單位部門預算。嚴格的時間要求，明確分工職責，規(guī)范的流程，提高了預算編制的程序化。

三是明確編制內(nèi)容，提高預算編制的完整性和規(guī)范性。印發(fā)了《2014年襄垣縣部門預算編制辦法（試行）的通知》、《襄垣縣財政局關(guān)于做好2014年政府采購預算編制工作的通知》，全面細化與預算編制相關(guān)的機構(gòu)、人員、工資、資產(chǎn)、項目等基礎性信息數(shù)據(jù)，充實信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，要求政府采購預算和部門預算同步編制，并分別對其具體內(nèi)容和編制規(guī)則作了詳細說明。印發(fā)了《襄垣縣財政結(jié)轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《襄垣縣預算單位財政撥款結(jié)余資金管理暫行辦法》的通知，實行零基預算編制，改變了以往基數(shù)加增長的分配，減少了預算編制的隨意性，切實提高財政資金使用效益。

四是實行全口徑預算管理，增強政府資金使用合力。全面加強政府資產(chǎn)、資源、資金管理，將行政事業(yè)單位各項政府性資金全部納入預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。健全政府預算體系，加大政府性基金預算、社?；痤A算、國有資本經(jīng)營預算與公共財政預算銜接力度，促進四項預算互聯(lián)互通，統(tǒng)籌安排好政府各項收支。

五是規(guī)范基本支出供給政策，提高年初預算到位率。全面落實政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革要求，強化機構(gòu)編制人員管理，加強對財政供養(yǎng)人員信息核查，嚴格控制財政供養(yǎng)在職人員總量，規(guī)范超編人員的定額公用經(jīng)費供給。堅持正本清源，進一步完善基本支出定額體系，人員經(jīng)費支出依據(jù)政策要在年初部門預算中足額安排，不留缺口，嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費定員標準。推進以備選項目庫為核心的項目預算滾動管理，抓好項目建設及入庫項目的審核、論證、遴選及排序，加強項目儲備，建立預算編制、追加安排項目與備選項目庫有效銜接的聯(lián)動機制。2014年項目預算全面實施項目庫管理，年初預算和年中申報追加的項目預算均納入項目庫，按照輕重緩急，從備選項目庫中遴選。細化部門預算編制，提高年初預算到位率。

六是強化績效理念，提高財政資金配置和使用效益。2012年我縣財政支出管理績效綜合考評在全國名列132名，在全省名列第6名，受到財政部和省財政廳通報表彰。從2014年我們將績效理念融入預算管理全過程，逐步建立以績效結(jié)果為導向的預算資金分配模式，逐步建立評價結(jié)果與預算安排掛鉤機制，不斷擴大項目預算績效評價范圍，加強績效目標管理，強化績效結(jié)果應用，將績效結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)，無績效、低績效項目不予列入預算或調(diào)減預算，促進部門重視資金管理，切實提高資金使用效率。

七是推行“開門辦預算”，提高民主理財水平。對經(jīng)濟社會影響面較廣、專業(yè)技術(shù)性較強、預算數(shù)額較大且不易確定的項目，引入外部決策機制，在預算編制過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、黨代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，進行公開評審，實行“開門辦預算”，提高預算編制透明度，增強財政資金分配的科學性。

八是穩(wěn)妥推進預算信息公開，提高部門預算透明度。按照預算信息公開的要求，準確完整編制預算，認真清理不合理收支，嚴格規(guī)范收支行為，改進預算管理工作。

第五篇：2018年部門預算編制說明

2018年部門預算編制說明

根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國會計法》等財政財務法規(guī)政策，以及市委市政府相關(guān)決策部署，編制2018年部門預算?，F(xiàn)將2018年部門預算（草案）編制的相關(guān)情況說明如下:

一、2018年預算編制的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照中央、省、市關(guān)于深化財稅改革建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊扣穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在緊密結(jié)合當前和今后一段時期財政收支形勢的基礎上，以現(xiàn)代財政管理理念深化預算改革，推進全口徑預算，加強預算管理，堅持依法理財，統(tǒng)籌兼顧，厲行節(jié)約，量入為出。盤活存量，用好增量，進一步完善預算決策和分配機制，提高預算編制的科學性和準確性；進一步健全預算約束和激勵機制，增強預算執(zhí)行的嚴肅性和有效性；進一步強化績效評價和結(jié)果應用，提升預算資金的效益性和規(guī)范性。

（二）基本原則

1、量入為出，勤儉節(jié)約。部門預算的編制與部門履行行政職能及事業(yè)發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，與市級財力相適應。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、湘潭市委“九項規(guī)定”，勤儉辦事，將厲行節(jié)約，真實準確的總體要求貫穿于預算編制的各個環(huán)節(jié)，壓縮一般性支出，從嚴從緊編制預算。

2、保障重點，提升績效。預算編制緊密結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，聚焦全市工作重點，切實保障經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展需要，保障市委、市政府明確的重大民生政策。強化資金績效意識，努力做到預算完成有評價、評價結(jié)果有應用，提升財政資金配置和使用效益。

3、科學規(guī)范，強化約束。預算編制嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、政策規(guī)定，科學合理、真實完整地編制預算，履行規(guī)范的預算審核程序，確保預算質(zhì)量，為預算公開夯實基礎。將預算執(zhí)行放在更加突出的位置，加強預算執(zhí)行管控，必須以經(jīng)批準的預算為執(zhí)行依據(jù)，未列入預算的堅決不得支出，維護預算的嚴肅性。

二、2018年預算編制的工作重點

（一）明確責任主體，扎實做好預算編制工作。作為部門預算編制和執(zhí)行的責任主體，各單位高度重視2018年部門預算的編制工作，加強領(lǐng)導，精心組織，在深入分析2017年預算執(zhí)行情況的基礎上，結(jié)合對下一工作的重點和關(guān)鍵，科學合理地編制部門預算，切實提高預算編制質(zhì)量。預算經(jīng)人代會批準后具有法定約束力，在執(zhí)行中除政策性因素及市委、市政府批準外，原則上不作調(diào)整和追加。

（二）認真學習《湖南省支出經(jīng)濟分類科目改革方案》，提高支出預算編制的準確性。根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，從2018年1月1日起，我省將全面實施政府支出經(jīng)濟分類科目改革。根據(jù)政府預算管理和部門預算管理的不同特點，完善現(xiàn)有支出經(jīng)濟分類科目，繼續(xù)作為部門預算支出經(jīng)濟分類科目，滿足部門預算管理需要；同時，新增一套政府預算支出經(jīng)濟分類科目，進一步提高預算透明度，滿足政府預算管理和人大審查預算需要。改革后的支出經(jīng)濟分類包括“政府預算支出經(jīng)濟分類”和“部門預算支出經(jīng)濟分類”，兩套科目采用不同的編碼，并保持對應關(guān)系。各單位要認真學習新的支出經(jīng)濟分類，按照部門預算經(jīng)濟分類和對應的政府預算經(jīng)濟分類編制2018年部門預算。各單位加強對人員、資產(chǎn)等基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，確保部門預算基礎信息準確、完整，特別對2018年本單位相關(guān)的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、基本工資、津貼補貼、績效工資等基本支出的數(shù)據(jù)信息要真實準確。各部門預算單位在總結(jié)2017年部門預算編制經(jīng)驗的基礎上，確保今年部門預算編制科學、合理。

（三）深化厲行節(jié)約，努力降低行政成本。認真落實好中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”要求，將厲行節(jié)約，真實準確作為2018年部門預算編制的一條主線貫穿始終，堅持從嚴從緊編制預算，著力壓縮一般性支出。嚴格控制“三公”經(jīng)費預算，確?！叭苯?jīng)費只減不增。對于年中有上級或本級專項資金追加的部門、單位，要按照專項資金使用管理辦法及時向市財政局申請本專項資金“三公”經(jīng)費預算，未經(jīng)批準，各部門、單位“三公”經(jīng)費開支不得突破年初預算。各部門單位在預算執(zhí)行中發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風，采取有效措施控制并降低行政成本，推進節(jié)約型政府建設。

（四）項目支出實行零基預算，深化績效管理。2018年部門預算中的項目支出將按零基預算的要求，進一步對各類項目支出進行清理和壓縮。各單位根據(jù)自身職責職能及工作需要真實準確地編制項目支出，嚴禁將自身職責職能范圍內(nèi)的日常事務虛列項目支出預算。各單位在申報項目預算時附帶相關(guān)的政策依據(jù)，無政策依據(jù)的項目不予保障。實現(xiàn)績效目標管理與部門預算編審“同申報、同審核、同批復”。對30萬元以上（含30萬元）的財政性項目、專項資金都進行績效目標管理。加強預算績效目標編制、審核和批復三個環(huán)節(jié)管理。績效目標申報表，采取電子和紙質(zhì)兩種申報方式，預算單位未按規(guī)定設定績效目標或績效目標不符合要求的，單位預算延緩下達。預算績效目標審核結(jié)合預算編制“二上二下”同步審核后，由市財政局績效管理股復核。預算績效目標的批復由市財政局隨同部門預算一同下達，切實實現(xiàn)預算績效目標管理與預算“三同步”。市財政局加大績效評價力度，逐步將績效評價結(jié)果應用于預算安排，低績效項目不予列入預算或者調(diào)減預算。

（五）按全口徑預算要求規(guī)范管理，提升財政資金使用效率。各單位按照全口徑預算要求將財政撥款、納入專戶管理的非稅收入、未納入專戶管理的非稅收入以及上級補助等收入和往年結(jié)余全部編入預算。在安排支出預算時，要按照本單位往年結(jié)余、非稅收入、財政撥款的先后順序編報資金來源。

各單位要按照有關(guān)政策規(guī)定做好非稅收入征繳工作，要按照非稅收入管理局的統(tǒng)一規(guī)定和安排，及時編制好本單位2018年非稅收入預算。各單位要根據(jù)非稅收入管理局批準的納入財政專戶管理的非稅收入預算列入當年單位部門預算，納入公共財政預算管理的非稅收入要由全市統(tǒng)籌安排，按一定比例列入當年單位部門預算。

（六）完善城市管理建設與教育經(jīng)費預算編制。住建、城管、教育等部門結(jié)合工作實際，科學合理地編制相關(guān)支出預算。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務專項實行總額控制，不再包含人員經(jīng)費支出，人員經(jīng)費支出按全市財政統(tǒng)一標準安排；教育費附加收入安排的支出根據(jù)專項收入的指定用途編報預算。市財政局根據(jù)預期專項財力情況核定相關(guān)預算。

（七）加強政府采購預算管理，推進政府采購預算編制。各部門單位進一步提高政府采購預算編制的認識，將政府采購預算編實、編細、應編盡編，所有使用財政性資金采購貨物、工程和服務的支出都要編制政府采購預算，堅持無預算、超預算不予采購。在部門預算執(zhí)行中出現(xiàn)調(diào)整的，如涉及政府采購范圍，均應及時調(diào)整政府采購預算。上級專項追加涉及需進行政府采購，各單位應按照政府采購程序向市財政局相關(guān)股室申請政府采購預算后方可進行政府采購。

（八）做好做實基礎工作、推進預決算信息公開。預決算信息公開遵循“誰主管、誰公開、誰負責”的總體原則，各單位要強化主體責任，將部門預決算、“三公”經(jīng)費等納入常態(tài)化的公開內(nèi)容，按照《湘鄉(xiāng)市財政預決算公開工作實施方案》要求，市直各有關(guān)單位接到財政部門批復的部門預算二十日內(nèi)，迅速按要求編寫好本部門預算公開說明，（有二級機構(gòu)的部門需編制好各個部門的匯總預算，并連同本部門單位二級機構(gòu)預算公開說明及部門預算）連同批復的2018年的預算在湘鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)中各自門戶網(wǎng)站向社會規(guī)范公開。同時將公開資料送至市財政局，統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站預決算公開欄進行公開。各單位定期向本級財政部門報告預算的執(zhí)行情況。

（九）探索推動政府購買服務工作。財政局各專業(yè)股室在所聯(lián)系單位范圍內(nèi)選擇1至2個項目作為政府購買服務工作試點，在2018年項目申報時一并編報購買預算方案，待人代會審查批準后，由實施單位按規(guī)定在媒體上公開購買信息，依程序?qū)嵤┵徺I活動，公平、公正、公開選擇承接主體，實施完畢再進行績效評價，總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推動我市的政府購買服務工作。

（十）實行中期財政規(guī)劃管理。按照《湖南省人民政府關(guān)于深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2015〕8號）文件精神，各單位要認真編制三年滾動預算規(guī)劃，對未來三年重大改革、重要政策和重大項目進行分析預測，在編制2018年預算時，同時編制2018—2020年部門預算規(guī)劃。

三、部門預算編制的內(nèi)容

2018年有市直67家部門預算單位的預算（2017年為62家，2018年增加了機關(guān)事務服務中心、歸國華僑聯(lián)合會、市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室、房產(chǎn)局、醫(yī)療生育保險管理局5個單位）提交本次代表大會審查。經(jīng)核定，67 家部門預算單位的支出預算合計為127,901萬元，其中，基本支出103,025萬元，（人員工資津補貼支出為69,131萬元，社會保障繳費17,788萬元，對個人和家庭的補助支出971萬元，公用支出15,135萬元），專項支出24,876萬元。年定額單位補助支出19,133萬元。預留資金9,200萬元，其中：預留調(diào)資2,000萬元，績效考核獎勵7,200萬元。2018年市直行政事業(yè)單位預算支出合計156,234萬元，其中：公共財政撥款141,087萬元，政府性基金安排161萬元，納入財政專戶管理的收入安排6,398萬元，未納入財政專戶管理的收入安排3,773萬元，上級補助收入安排4,815萬元。

①收入預算的編制。部門預算收入主要包括部門及所屬事業(yè)單位取得的財政撥款、各項非稅收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、上級補助資金和其他資金收入。

②支出預算的編制。支出預算包括基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T支出和日常公用支出。人員經(jīng)費按以下方式供給：全額供給的行政事業(yè)單位按財政供給人數(shù)和供給標準預算安排，財政補助定額事業(yè)單位原則上以 2018 年定補標準安排，自收自支單位在單位非稅收入中安排。日常公用經(jīng)費按照分類劃檔定員定額核定。

嚴格項目支出預算的編制，力求科學規(guī)范。一是加強項目清理整合，根據(jù)部門職能加大清理整合力度，對一次性項目和執(zhí)行到期予以清除，項目支出只減不增。

四、2018年部門預算編制標準：

（一）人員支出:

1、基本工資：以2017年9月份基本工資額為基數(shù)編制。

2、地區(qū)津補貼（績效工資）：在職人員以2017年9月份人力資源和社會保障局批準的津補貼月標準編制，執(zhí)行績效工資的按人力資源和社會保障局批準績效工資加每人每年1000元的標準編制。

3、其他津補貼：根據(jù)省人力資源和社會保障廳、財政廳的有關(guān)規(guī)定標準編制。

4、年終獎：公務員及參照公務員管理的事業(yè)人員按在職人平一個月基本工資編制。

5、住房公積金：按工資總額的10%編制。

（二）社會保障繳費（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生育保險、失業(yè)保險、工傷保險）：年繳費基數(shù)是指以人力資源和社會保障局批準的在職人員2017年全年工資加年終獎金及2017年工資調(diào)整補發(fā)工資的總額。

1、養(yǎng)老保險：按年繳費基數(shù)的20%編制

2、醫(yī)療保險：按年繳費基數(shù)的8%。

3、生育保險：按年繳費基數(shù)的0.5%編制

4、失業(yè)保險：按年繳費基數(shù)的2%編制

5、事業(yè)單位工傷保險：按年繳費基數(shù)的1%編制

（三）公用支出預算：貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約和堅決制止公款出國（境）旅游的決定，實行公務購車、公款出國（境）旅游零開支、負增長，2018年公用經(jīng)費供給標準將保持2017年的水平。

1、公用經(jīng)費標準：①黨政綜合部門和人大政協(xié)1.2萬元/人、年；②局級及局級以下、各民主黨派和群團組織等公務員管理及參照公務員管理單位0.8萬元/人、年；③除義務教育學校、市直高中、一職外的全額撥款事業(yè)單位0.6萬元/人、年；④定額補助單位不安排公用經(jīng)費。

2、交通費：參與了公車改革的單位以公務消費改革領(lǐng)導小組核定留用的車輛按每臺每年3萬元標準安排經(jīng)費；對未參與公車改革的單位以公務消費改革領(lǐng)導小組核定的車輛按編制數(shù)進行安排，實際數(shù)大于車輛編制數(shù)的，按車輛編制數(shù)安排，實際數(shù)小于車輛編制數(shù)的，按車輛實際數(shù)安排，每臺每年3萬元，節(jié)編按50%的標準安排經(jīng)費。

3、均衡性公用經(jīng)費：20人以下（含20人）的5萬元/單位，21人-50人的4萬元/單位；

4、福利費按在職工資總額的2.5%安排；

5、工會經(jīng)費按在職工資總額的2%安排。

（四）對個人和家庭的補助

1、離休費：

①規(guī)范地區(qū)津貼補貼：按人力資源和社會保障局批準的標準安排。②護理費按湘老干[2015]22號文件精神執(zhí)行:A、1937年7月7日到1945年9月2日參加革命工作的生活長期完全不能自理的離休干部護理費標準每人每月1200元；B、1945年9月3日到1949年9月30日參加革命工作的生活長期完全不能自理的離休干部護理費標準每人每月1000元；C、2014年鑒定的生活長期完全不能自理的離退休干部護理費標準每人每月1000元。

③離休干部配偶遺孀無固定收入補助按：抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的離休干部的遺孀生活補助每人每月1000元，配偶每人每月680元，解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的離休干部的遺孀生活補助費每人每月900元，配偶每人每月630元安排。對建國前參加革命工作，建國后經(jīng)組織批準退職的干部按本人參加革命工作的不同時期計發(fā)生活補助。解放戰(zhàn)爭時期的每人每月900元安排。

④離退休干部交通補助：廳（師）局級離休干部每人每月80元/月，副處（縣）級離休干部每人每月52元/月，一般離休干部每人每月45元。

2、退休費：

建國初期參加革命工作的部分退休干部生活補貼和醫(yī)療補貼，按湘組[2015]43號文件執(zhí)行，每人每月600元。醫(yī)療補助每人每年2000元。

3、撫恤金：遺屬、落政、編外、傷殘等國家規(guī)定的補助據(jù)實安排。

注：①三公經(jīng)費：是指政府部門公務出國經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項費用。

②支出功能分類：就是指按照政府主要職能活動進行的分類，我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出等24大類。

③支出經(jīng)濟分類：就是指按照政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途進行的一種分類。政府支出經(jīng)濟分類包括9個“類”級科目，如工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等。