2021年財經委員會議講話2

剛才，我們學習了中央財經委員會第六次會議、省委財經委員會第五次會議精神和李克強總理在研究部署“十四五”規(guī)劃編制專題會議上的講話精神，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

同時，我們聽取了X個部門、X個國有企業(yè)重點工作、融資及項目推進情況匯報，點了X位縣級黨政班子成員匯報了掛項項目進展情況，總體看，大家在重點工作推進和重點項目建設中能夠提前謀劃、主動上手、積極推進，工作取得了階段性成效。

特別是X縣長從六個方面對近期和今后一段時間經濟發(fā)展工作提出了具體要求，講得非常全面、到位、細致，我都同意，下去之后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門單位要緊盯年度目標任務，結合工作實際，認真抓好落實。下面，結合今天的會議我再強調六點意見。

一、在堅定信心中奮力趕超，切實扭轉被動不利局面。

從剛才通報的情況來看，全縣一季度主要經濟指標完成情況還不盡理想，地縣生產總值、第二產業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、社會消費品零售總額、一般公共預算支出X項經濟指標為負增長，且地縣生產總值、第二產業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、一般公共預算支出、農村居民人均可支配收入X項經濟指標增速在全市排位靠后甚至是倒數(shù)一二，X項主要經濟指標我縣僅有第一產業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X項經濟指標增速位列全市前三。

特別是與其他縣相比，我縣的部分指標增速與排位在前的縣差距很大，地縣生產總值增速與X相差X個百分點，第二產業(yè)增加值增速與X相差X個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與X相差X個百分點，固定資產投資增速與X相差X個百分點，一般公共預算收入增速與X相差X個百分點，一般公共預算支出增速與X相差X個百分點。同時，我們的復工復產率也是不容樂觀的，截至今天，全縣工業(yè)企業(yè)復工復產X戶、復工率僅僅達到了X%，還有X戶企業(yè)因各種原因沒有復工；今年確定的X個投資建設項目，開復工X項、開工率僅有X%。

總體來看，一季度個別指標跌落得非常厲害，與我縣的實際狀況和應有的發(fā)展水平極不相符，我縣經濟發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻復雜，經濟下行壓力明顯加大，在常態(tài)化疫情防控條件下實現(xiàn)各項目標，任務十分艱巨繁重。究其原因，一方面是X疫情對企業(yè)，對項目，特別是外向型經濟的項目復工復產、達產達標帶來了相當大的影響，一方面是我縣經濟體量大、基數(shù)大，要達到和別的縣同樣的增長速度需要增加更多的經濟總量來支撐，工作難度要比別的縣大得多。這是客觀因素，但深入分析、深刻反思，我覺得更主要的還是我們面對突如其來的疫情影響，在降低不利影響上想得辦法不多、下得功夫不深、對企業(yè)和項目跟進、落實、推進、幫辦這些方面做得還不夠到位，有些應對措施還不實、不細，導致有些工作成效成果、質量成色都沒有充分顯現(xiàn)出來。

有不利因素就有有利方面。在正確認識困難問題的同時，我們更要看到積極有利的一面。從外部環(huán)境來看，在全國上下和廣大人民群眾共同努力下，全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序全面恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得了積極成效；特別是國家和省、市為有效應對疫情對經濟社會發(fā)展帶來的沖擊與影響，相繼從稅收、就業(yè)、金融支持、財政補貼等方面出臺了一系列前所未有的含金量很高的扶持政策；同時，X月X日召開的中央政治局會議提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨愿蟮暮暧^政策力度對沖疫情影響，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券、提高資金使用效率，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業(yè)上等舉措；近期，中央還追加、增加了投資項目和政府專項債券，第三批X萬億元地方政府專項債券已經下達地方，等等。

可以說，這些利好政策為我們推動經濟社會發(fā)展帶來了難得機遇，各部門單位要牢固樹立強烈的責任意識和項目爭取意識，認真梳理、篩選、儲備各類項目，扎扎實實做好前期各項基礎性工作，積極對接、努力爭取，確保更多項目落戶我縣。從內部環(huán)境來看，我們制定出臺支持經濟社會發(fā)展的X條政策措施和高質量決勝脫貧攻堅的X條政策措施，全力幫助企業(yè)解困紓難，市場經營主體恢復經營X戶、復工率達到X%，經濟社會運行逐步趨于正常；今年篩選確定投資項目X項、當年計劃投資X億元，十大生態(tài)產業(yè)項目X項、總投資X億元，X等重點項目穩(wěn)步有序推進，x等一批近期新對接的項目開局良好，銜接順暢、陸續(xù)簽約，可以說十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展勢頭強勁、前景廣闊。

從農業(yè)農村方面來看，縣委一號文件和加快牛產業(yè)發(fā)展的意見出臺后，極大調動了群眾和農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等方面發(fā)展相關產業(yè)的積極性，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的導向作用和乘數(shù)效應，有效吸納和撬動了社會投資、民間資本參與到產業(yè)發(fā)展當中來，一大批設施蔬菜、奶肉牛養(yǎng)殖場、特色林果基地如雨后春筍般加快建設，預計今年發(fā)展蔬菜X萬畝以上、奶肉?？偭窟_到X萬頭、特色林果X萬畝以上，發(fā)展形勢一片大好；我們持續(xù)加大整鄉(xiāng)整村老舊房屋拆除和農村人居環(huán)境綜合整治力度，一批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項目加速建設，鄉(xiāng)村振興由典型示范向整體推進、全域拓展，各項工作開局良好、推進有力。不論從外部環(huán)境看，還是從內部環(huán)境看，都為我們經濟社會快速發(fā)展、高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了有利條件、帶來了難得機遇。

“只要信心不滑坡，辦法總比困難多”。越是面對困難挑戰(zhàn)，越要看到有利條件，越要增強必勝信心。因此，全縣各級各部門和領導干部要堅定發(fā)展信心決心，清醒認識疫情對我縣經濟社會發(fā)展的影響只是暫時的、階段性的，清醒認識我縣經濟穩(wěn)定向好的基本面沒有變，搶抓項目施工黃金期，爭取項目利好期、刺激性消費期，三步并作兩步走，一天當作兩天干,以更加堅定的態(tài)度、過硬的措施、扎實的工作，把落下的進度爭分奪秒趕回來，把下降的指標千方百計拉上來，努力跑出“加速度”，全力奮戰(zhàn)二季度，確保上半年時間、任務“雙過半”，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。

二、在破除瓶頸上精準發(fā)力，不斷加快項目建設進程。

項目建設是推動經濟高質量發(fā)展的主抓手和“牛鼻子”，項目建設抓好了，壯大經濟總量就有了“加速器”，優(yōu)化經濟結構就有了“調節(jié)儀”，保障和改善民生就有了“新引擎”。抓好項目建設要著重從以下四個方面入手：

一要壓實項目建設責任。從我近期下去實地走訪了解部分重點項目推進情況和日常掌握的情況來看，縣四班子掛項領導大多都能積極主動作為，靠前指導服務，協(xié)調解決問題，真正將掛項責任落到了實處，推動全縣招商引資、項目建設工作取得了良好成效。但個別責任部門掛項效果不明顯、有差距，尤其是個別部門一說到加快項目推進時，總是提要求，講條件，畏難情緒比較嚴重；還有些部門負責人到領導們面前說起項目來頭頭是道，但實際行動少，跟進、擔當、服務不到位，依靠自身努力去解決問題、推動項目還有很大差距，導致有些工作進展比較緩慢。特別是征地拆遷“集中攻堅”行動，到目前才完成了總任務的X%，尤其是一些縣直部門的自管公房和部分公職人員的房屋、個別釘子戶拆除進度較慢，致使不少項目至今無法開工建設。這些問題都嚴重影響了項目建設的成效，制約了全縣經濟社會的發(fā)展，務必引起大家足夠的重視，各主管部門下去要采取有力措施，快速加以解決，確保按時限要求全面完成工作任務。縣級掛項領導要以身作則、率先垂范，站在全局的高度認識和對待掛項工作，要勇于擔當、主動作為，每周現(xiàn)場調度一次項目，每半月召集責任單位、項目業(yè)主召開一次會議協(xié)調解決具體問題，每月向縣委、縣政府報告一次項目推進情況，真正傾心盡力把項目抓在手上、扛在肩上、放在心上，下一番真功夫，不達目的不罷休,不落地見效絕不放手。各責任單位要不等不靠、主動出擊，對所有負責的項目一個一個過篩子、一項一項找差距，按照“一個項目、一套人馬、一名領導、一抓到底”的要求，壓實工作責任，強化推進措施，盯著干、馬上干、比著干，確保項目應開盡開、應復盡復。

二要加快項目建設進度。再過幾天就要立夏了，隨著氣溫的升高，項目建設也將迎來火熱的“黃金期”。掛項領導和責任單位要進一步明確項目推進時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，盡快把落后的進度趕上去，把存在的問題解決掉，既要保證工程質量又要搶抓建設進度，全力以赴推進項目建設，確保按期完成項目建設任務。一方面，對于縣委、縣政府確定的X等重點項目，我們要統(tǒng)一思想、克服困難、創(chuàng)造條件、群策群力盯著干，扎實做好征地拆遷、規(guī)劃設計、項目立項、手續(xù)辦理等各項前期準備工作，確保項目順利實施、加速推進。今天上午，我們就水生態(tài)修復治理和旅游大通道項目向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位、國有企業(yè)交辦了重點工作任務，下去后要高度重視，嚴格按照時限要求抓好各項任務落實，我們在X月X日左右將專題聽取工作進展情況匯報。另一方面，要緊盯重點招商引資項目，對x等一些敲定的但尚處于規(guī)劃設計階段的項目要超前謀劃、早做準備，提前做好前期準備工作，絕不能一拖再拖、貽誤時機；對已經開工建設的x等項目，要加大工作力度，加快工程進度，努力形成更多投資量和實物量；對建設進展緩慢、推進滯后的x等項目，相關掛項領導和責任單位要認真分析研究，盯緊抓實，及時解決堵點難點問題，為項目及早上馬和加速推進鋪平道路。今后，我們要堅持每季度開展項目集中聯(lián)審聯(lián)批、集中開展投產、集中調度推進，努力為加快項目建設創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，推動形成部門圍著項目轉、干部盯著項目干的濃厚氛圍。要緊盯建設用地指標、土地性質調整、貸款融資、征地拆遷等制約項目建設的因素，加強對上匯報銜接，克服一切困難，想盡一切辦法，全面掃清項目建設障礙?！皟赊k”、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣發(fā)展改革局等部門單位要組成項目建設專項督查組，對掛項領導和責任單位履職情況、重點項目推進情況進行常態(tài)化督查，每半月通報一次督查情況，對進展緩慢的該提醒提醒、該約談約談、該通報通報、該問責問責。特別是要緊盯沒有開工的X個投資項目，一項一項抓進度，一個一個抓落實，確保全部開工建設、早日建成投產。

最近，圍繞城市建設、城市精細化管理、裸露土地綠化，各部門單位都動了起來，做了大量工作，開局是良好的，但從工作質量、進度、綠化效果上看還有明顯的差距，工作推進還不平衡。相關部門單位尤其是部門一把手要高度重視、認真對待，周密安排、親自上手，切實把工作做實做細、做出成效?！拔逡弧边^后我們將召開城市建設和城市精細化管理現(xiàn)場推進會，目的就是要把大家的工作拿出來曬一曬、比一比，以此鞭策后進、推動工作，請相關領導和部門單位及早做好準備。

三要加大項目招引力度。上個月，我們下發(fā)了《關于對X年招商引資項目實行領導和部門掛項責任制的通知》，明確了今年X項招商引資項目的掛項領導和責任單位，大家要積極主動作為，加強與投資企業(yè)的溝通對接，千方百計提升招商項目簽約率、落地率、履約率。同時，我們還成立了招商引資工作領導小組，出臺了《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》，下去之后領導小組各成員和成員單位要按照《實施意見》要求抓好各項任務落實?，F(xiàn)在，國內疫情防控形勢日趨緩和，我縣作為低風險縣，人員出入往返國內絕大多數(shù)地縣都不再受限制，這為我們赴外招商提供了便利。相關部門單位和領導干部要在條件允許的情況下，聚焦重點資源、優(yōu)勢產業(yè)，扎實開展精準招商、補鏈招商、商會招商、委托招商、以商招商，加強與央企、上市公司、知名企業(yè)的合作對接，重點推動與x等企業(yè)合作項目在近期內取得實質性進展，吸引更多X商回歸創(chuàng)業(yè)、客商來X投資興業(yè)、社會資本參與X發(fā)展。

四要做好項目儲備工作。國家和省、市為應對疫情影響制定出臺的一系列政策都是真金白銀，蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿蜋C遇。面對這些政策，我們和其它縣縣都處在同一起跑線上，誰抓得早、抓得快、抓得準，誰就能搶占先機、贏得主動；反之就會錯失良機、貽誤發(fā)展。這方面我們是有足夠的實踐事例來證明，也是可以證明的，疫情防控期間，我們搶抓國家和省上扶持緊缺物資生產企業(yè)發(fā)展的機遇，堅持白手起家、從無到有，培育了X家醫(yī)療物資生產企業(yè)，生產的消毒液、口罩、手持測溫槍、紅外線體溫監(jiān)測門、智能醫(yī)用消毒機器人現(xiàn)已投入市場，填補了我縣醫(yī)療物資生產的空白，可以說在關鍵時期保證了全縣醫(yī)療物資的供應；我們牢固樹立項目意識，搶抓項目機遇，認真做好前期準備，積極爭取項目資金，今年第五、第六、第七幼兒園將全面建成，第八、第九、第十幼兒園明年可以開工建設，將有效解決城縣幼兒入園難、難入園問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。這樣的良好勢頭要繼續(xù)保持和發(fā)揚，全縣各級各部門和領導干部要結合編制“十四五”規(guī)劃，認真研究產業(yè)政策和投資導向，常態(tài)化、不間斷地加強與省、市相關部門溝通對接，及時掌握最新投資動向、項目動態(tài)，有計劃、有針對性地加大項目篩選儲備力度，扎實做好項目前期可研論證等工作，爭取更多項目納入國家和省、市計劃盤子當中去；這方面大家一定要拿出虎口奪食的狠勁，使出八仙過海的神通，不錯過任何一個機遇、不放過任何一次機會，爭取更多項目和資金助推我縣經濟快速發(fā)展。

三、在開源節(jié)流上持續(xù)用力，切實增強財稅保障能力。

財稅工作既是經濟發(fā)展的“晴雨表”,也是經濟工作的“生命線”,在經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。一季度，全縣一般公共預算收入X億元，雖然總量位居全市第一，但是增速排名為全市倒數(shù)第二，收入中有X萬元是入庫的異地占補平衡資金，這部分資金去年沒有入進來，算在了今年一季度，如果除去這部分資金，收入必然是負增長；我們原本就是“保吃飯”財政，上月公職人員工資還是從市上借款才保障發(fā)放的，可以說壓力很大。近期要從以下三個方面抓好工作：

一要調整優(yōu)化支出結構。財政等部門單位要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，切實加強支出管理，按照“量入為出、保證重點、兼顧公平、壓減一般、收支平衡”的原則，重點支出優(yōu)先保證，重要支出盡量節(jié)約，一般支出努力壓減。特別要進一步壓縮“三公”經費等一般性行政支出，全力保障重點項目、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等支出，真正把有限的資金用在“刀刃”上、用在發(fā)展上、用在干事業(yè)上，促使財政資金發(fā)揮最佳效益。去年，全縣“三公”經費實際發(fā)生額超出預算X萬元，縣財政局要切實把好關口，確?！叭苯涃M不超預算、只減不增。

二要加大稅收征管力度。目前，全縣尚有未清繳稅款企業(yè)X戶、未清繳稅款總額X萬元，在我縣經營而在異地納稅的企業(yè)有X戶，X年實現(xiàn)本地繳納稅款約X萬元，而在企業(yè)登記屬地繳納稅款估算達X.X億元以上，這說明我們稅收征管工作中還是有許多空間和潛力可以挖掘。稅務、財政、公安、市場監(jiān)管等部門單位要同心同向、形成合力、抱拳出擊，堅持稅收收入和非稅收入同抓、重點稅源和零散稅源并重，深挖內部潛力，加強清繳清算，組織開展稅收清理攻堅行動，組建征管小組開展聯(lián)合征收，對縣內企業(yè)一戶一戶地過篩子、定措施，齊心協(xié)力抓征管、促增收，確保該征的一分不少，該納的一個不漏。特別是要抓好總部經濟、法人注冊地、跨縣域重大建設項目稅收管理，對在外地設立生產型分支機構或有關聯(lián)企業(yè)的公司或集團，引導其在我縣設立銷售公司，盡可能將稅收實現(xiàn)在本地；對總部在外地、應稅勞務發(fā)生在我縣的企業(yè)，嚴格執(zhí)行勞務發(fā)生地繳納稅款的規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。

三要積極培植稅源。財稅工作的關鍵是解決好錢從哪里來和稅收收入的問題，只有把稅源培植好了，稅務部門才有稅可收，財政部門才有錢可管。目前我縣共有納稅企業(yè)X戶，其中財源企業(yè)僅有X戶、占X%，這個比例是非常低的，也說明我們在培育骨干財源企業(yè)方面還有很大的提升空間。相關部門單位特別是發(fā)展改革、工信、住建、商務、農業(yè)農村、文體廣電旅游等部門單位要著力在生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等主導產業(yè)中，努力培育一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的骨干財源企業(yè)，切實增強收入后勁，提升財稅收入質量，形成擴財源、增收入、強支撐、促發(fā)展的良性循環(huán)格局。同時，各級各部門要把招商引資作為“增量經濟”來對待，作為“潛在財源”來組織，積極引進產業(yè)關聯(lián)度高、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，努力培植支柱型產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，培植新的更多的稅收增長點。

四、在融資方式上多管齊下，全力以赴提供資金保障。

近年來，縣屬國有企業(yè)在推動全縣重點項目建設和經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了非常重要且不可替代的作用，但我們也要清醒看到，我們的國有企業(yè)除了X水電、城投、旅投這三家造血功能和融資能力比較強之外，其他的都還存在自身實力較弱、融資渠道單一、管理效率不高等問題，更多扮演的是“政府貸款機器”角色，缺乏自身“造血”功能。針對存在的這些問題，財政等部門單位和國有企業(yè)要認真進行研究，切實找準破解問題的辦法，推動國有企業(yè)工作再上新臺階。

一要不斷拓寬投融資渠道。一些部門單位和領導干部融資意識落后，融資辦法、融資手段有限，一說起融資想到的往往只是通過銀行去貸款，融資方式陳舊，融資渠道單一，這種困境和窘境必須要突破。我們要學會用“兩條腿”走路，創(chuàng)新融資方式，轉變經營理念，主動謀求與有實力的大型企業(yè)集團合資合作，積極引進他們到我縣以參股入股等方式，合作參與具體項目建設，促進投資主體多元化，逐步充實資本金和現(xiàn)金流；要注重從爭取政府政策性投資和申請貸款的單一融資模式向多元融資轉變，通過爭取政府專項債券資金、中期票據和各類私募基金、產業(yè)基金和外國銀行貸款、商業(yè)銀行貸款、中央投資、中央預算內投資等多種方式，千方百計籌措資金，為全縣重點工作和重大項目建設提供強有力資金支持。要創(chuàng)新思路破解貸款抵押審核難通過等問題，打破以往以房產等有形資產作為抵押物的思維慣性，探索將景縣門票收益、特許經營權等優(yōu)質資源作為抵押資產的抵押方式，不斷提高貸款審核通過率。近期要全力爭取中央投資，突出抓好水生態(tài)修復治理項目X億元貸款、旅游大通道建設項目X億元貸款和造林綠化項目X億元貸款，積極跟進亞行X萬美元、X萬歐元和以色列X萬美元的外國銀行貸款，同時要加快推進水生態(tài)修復治理、X下庫等X個項目第三批X億元專項債券和X水電X億元企業(yè)資產證券的爭取工作。

二要做大做強投融資公司。當前，我們的國有企業(yè)基本上都是通過政府提供平臺、注入資金資源的方式，間接開展融資的。要堅持“要素資產化、資產資本化”原則，在全面梳理資產資源的前提下，通過引入社會資本、打包固定資產、整合特許經營權等方式，積極盤活土地、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等要素，將其注入企業(yè)進行資本化運作，通過不同產業(yè)之間的資源共享和優(yōu)勢互補，擴大產業(yè)規(guī)模和行業(yè)影響力，推動縣屬國有企業(yè)快速擴張。財政等部門單位要對國有資產進行全面清理核查，將國有農林場、水電站、收費經營權等可以劃入國有企業(yè)的有形資產、無形資產全部劃入國有企業(yè)，進一步做大做強國有企業(yè)實體資產，全面提升企業(yè)融資能力，進而提高企業(yè)融資成功率；這方面，新成立的林投、水投公司要盡快整合相關資源，林投公司要迅速優(yōu)化整合劃撥的林地、林木等資產資源，水投公司要抓緊整合水電站、農村飲水管理站、水費收費權等資產資源，迅速做大做強，切實提高核心競爭力。在壯大自身實力的基礎上，國有企業(yè)要把提升管理經營水平作為首要工作任務，找準企業(yè)參與重點項目、產業(yè)發(fā)展的契合點，積極尋求盈利突破口，著力在增加經營性收益和非經營性收益上下功夫、求突破，不斷提高企業(yè)精細管理水平和盈利能力，不斷豐盈自己的“錢袋子”。

三要切實用好項目資金。當前，我們的一些部門單位項目資金還存在使用分散、效益低下等問題。對一些好項目、大項目，要注重全方位包裝，整合一切關聯(lián)項目和可用資金，大類間打通、跨行業(yè)使用，全力保障項目實施。要更加注重發(fā)揮項目資金的杠桿作用，通過財政貼息、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，調動社會資本投入重大項目建設，切實發(fā)揮好項目資金“四兩撥千斤”的作用。

五、在優(yōu)化服務上提質增效，著力打造一流營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。打造良好營商環(huán)境是一項復雜系統(tǒng)工程，涉及經濟社會發(fā)展方方面面，需要多方協(xié)同發(fā)力，我們要堅持政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境一體建設，只有這樣才能形成整體競爭優(yōu)勢。

一要著力營造公平公開、公正誠信的市場環(huán)境。市場監(jiān)管、公安等部門單位要全面落實市場準入負面清單制度，堅決預防和制止市場經濟活動中的不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，讓公平競爭成為市場發(fā)展的主基調。要全面深化社會信用體系建設，規(guī)范社會信用“紅名單”“黑名單”管理，強化聯(lián)合獎懲機制，嚴厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風。

二要著力營造服務到位、優(yōu)質高效的政務環(huán)境。目前，雖然全縣絕大部分政務服務事項已經入駐政務大廳，但也還存在審批事項授權不到位，個別審批事項存在體外循環(huán)的現(xiàn)象，具體是哪些單位，在這里我就不一一點名了，會后政務服務、編辦等部門單位要認真梳理核查，督促各部門單位服務事項應入盡入，真正解決好服務群眾和企業(yè)“最后一米”的問題。要切實轉變工作作風，開辟“專項綠色通道”，實行手續(xù)辦理“全程代辦”制度，為企業(yè)提供“保姆式”上門服務，設身處地為企業(yè)排憂解難，多想“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，全力推進項目審批提速提效。要充分發(fā)揮X便民服務熱線作用，打造便民服務“總客服”，提升政務綜合服務能力，為群眾和企業(yè)提供更為便捷高效的服務。

三要著力營造嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法的法治環(huán)境。政府部門要全面推進依法行政和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業(yè)各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護航。

四要著力營造放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。大力倡導重商、尊商的社會風尚,積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的先進事跡和典型經驗，堅決打擊非法無理阻擋工程建設和破壞投資環(huán)境的行為，重點整治企業(yè)周邊的突出治安問題，大力開展城市精細化管理“十大專項整治”行動，進一步提升城市形象品位，真正讓企業(yè)安心投資、舒心建設、放心生產。

六、在作用發(fā)揮上積極主動，推動各項任務落地落實。

年初召開的縣委財經委員會第一次會議上，審議通過了《縣委財經委員會工作規(guī)則》和《縣委財經委員會辦公室工作細則》，對財經委員會和縣委財經辦職責作出了明確規(guī)定?？h委財經委員會要抓好財經領域重大工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，加強對經濟運行情況的科學監(jiān)測、深度分析和有效研判，及時解決影響和制約經濟高質量發(fā)展的重大問題，不斷提高經濟運行的質量和效益。

縣委財經辦要發(fā)揮好參謀助手作用，加強綜合協(xié)調、調查研究和督促檢查，健全完善相關機制，確保各項工作落到實處、取得實效。各成員單位要按照財經委員會工作安排，分工負責，密切協(xié)作，形成合力，抓實抓好財經工作各項任務落實。各級領導干部要認真學習、深刻領會新時代中國特色社會主義經濟思想，不斷提高把握經濟規(guī)律、研判經濟形勢、應對復雜局面的能力，齊心協(xié)力抓好財經工作。