脫貧攻堅貧困村村干部績效考核管理辦法

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，充分發(fā)揮村干部在脫貧攻堅工作中的主體作用，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全縣貧困村領取補貼的村“兩委”干部。

第三條

貧困村村干部績效考核管理遵循以下原則：

（一）堅持實事求是、客觀公正；

（二）堅持注重實績、群眾公認；

（三）堅持突出重點、強化獎懲；

（四）堅持公開民主、科學準確。

第二章

組織實施

第四條

貧困村村干部績效考核管理工作在縣委組織部的統一領導下，由鎮(zhèn)黨委負責組織實施，各有關部門積極配合。

第五條

縣扶貧、農業(yè)、民政、財政等部門，要結合各自職能分工，指導鎮(zhèn)黨委做好考核工作。

第六條

考核工作按照考評細則結合村干部述職自評、考核組實地查看等程序進行。一般每季度進行一次。

第三章

內容及分值

第七條

考核實行百分制。內容包括村級黨組織標準化建設、完成脫貧任務、發(fā)展壯大村集體經濟、干部個人日常表現等四個方面。

（一）村級黨組織標準化建設方面（30

分）

重點考核“千村示范、萬村達標”活動創(chuàng)建情況。

1、組織設置合理。著力推動村級黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，不斷調整和完善村級黨組織設置，實現組織設置合理，隸屬關系明確，做到應建盡建、設置規(guī)范、調整及時、制度明晰。

2、班子隊伍健全。大力提升班子整體功能和素質，創(chuàng)新選拔任用方式，配優(yōu)配強班子隊伍特別是村級黨組織書記，做到班子配備合理、隊伍素質優(yōu)良、任務分工明確、管理考核嚴格。

3、黨員管理嚴格。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴格做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)新黨員日常監(jiān)督管理方式，妥善做好不合格黨員處置，做到黨員隊伍政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

4、組織生活正常。黨內組織生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、民主化，認真落實“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，做到黨內各項組織生活黨員參與、嚴肅認真、規(guī)范有序、效果明顯。

5、工作運行規(guī)范。推動村級黨組織各項工作規(guī)范化運行，健全完善工作運行機制，認真落實各項制度，檔案資料管理規(guī)范，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。

6、經費保障有力。村級黨組織工作基本保障落實到位，辦公經費、黨建活動經費及時到位、使用合理、管理規(guī)范。

7、場所建設達標。建好用好管好村級組織活動場所，面積達到規(guī)定標準，功能設施齊全，標識統一規(guī)范，管理使用制度健全，能滿足黨員、群眾活動需求。

（二）脫貧攻堅任務完成情況（40

分）

重點考核“八個一批”落實、“四率一度”提升情況。

1、產業(yè)發(fā)展脫貧一批。制定符合實際的產業(yè)發(fā)展年度計劃和長期規(guī)劃（2017-2020），至少建成一戶新型農村合作經濟組織，選擇完成兩類“產業(yè)發(fā)展脫貧一批”幫扶模式，建檔立卡貧困戶參與率達到80%以上。扶貧產業(yè)切塊資金及時足額兌付到戶100%，準確率100%。

2、醫(yī)療救助脫貧一批。貧困群眾新農合參合率達到100%，參加大病保險率100%，健康扶貧政策知曉率100%；因病致貧群

眾病因查找精準，結合病情實施救助；簽約服務措施有效落實，村衛(wèi)生室建設規(guī)范，群眾就醫(yī)費用負擔明顯減輕。

3、教育資助脫貧一批。積極宣傳教育資助政策，適齡兒童輟學率為零，幫助貧困戶落實政府減免政策全面，建立享受教育資助對象名冊臺賬，減免對象情況掌握準確。

4、培訓就業(yè)脫貧一批。定期組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和農村實用技術培訓，提供機關和企事業(yè)單位的用人信息，農村貧困勞力每年至少得到一次創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)培訓，在外輸出的勞動力得到穩(wěn)定就業(yè)，村級公益崗位全部留給貧困人口。

5、生態(tài)補償脫貧一批。落實聘用貧困戶為生態(tài)護林員政策，支持貧困戶發(fā)展林下經濟，推廣復合經營模式，補助資金得到全面落實。

6、異地搬遷脫貧一批。異地搬遷對象確定精準，名冊臺賬健全，條件符合要求，安置方式明確，結合村上實際，著眼“四化同步”，按照搬遷步驟要求，按時穩(wěn)步推進。建房面積達到政策要求，搬遷安置點水電路等基礎設施建設有計劃實施。

7、社會兜底脫貧一批。建檔立卡的五保戶、孤兒、低保戶對象確定精準，符合政策要求。五保（孤兒）達到集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)，殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、大病醫(yī)療救助等各類補助得到有效落實。

8、金融支持脫貧一批。宣傳相關金融扶貧政策，做好金融政策和貧困戶的銜接和落實，以及貧困戶評級授信，實現有發(fā)展產業(yè)愿望的貧困戶達到100%，獲得貸款群眾達到90%以上。

（三）發(fā)展村集體經濟方面（10

分）

重點考核村級集體經濟發(fā)展情況。主要包括村集體整合自身資源優(yōu)勢，爭取各方面扶貧政策支持，利用市場運作模式，成立村級產業(yè)發(fā)展合作社、資金互助合作社等集體經濟組織，變群眾的資源優(yōu)勢、資金為股份進行分紅，發(fā)展壯大農村集體經濟，帶領群眾發(fā)展產業(yè)，拓寬貧困戶致富門路，產業(yè)集約化、規(guī)?；潭容^高，農業(yè)現代化水平大幅提升。

（四）干部履職方面（10

分）

重點考核村干部管理“八項制度”的落實情況。

1、村干部上班制度。工作日村干部原則上都要在村上工作，至少有一名“兩委”正職和其他村干部在活動場所辦理日常事務，接待群眾來訪；節(jié)假日至少有一名“兩委”正職帶班，其他干部輪流值班，做到24小時為群眾服務。

2、辦公紀實制度。坐班干部要認真填寫工作日志，如實記錄接待事項、群眾訴求、辦理結果等，未辦結的要做好移交工作。

3、請銷假制度。村干部凡離開本鎮(zhèn)區(qū)域，均需履行請假手續(xù)。村“兩委”正職請假需經鎮(zhèn)黨委批準，其他村干部請假需經村黨組織批準，請假情況由村級組織如實登記，期滿須及時銷假。

4、談心談話制度。鎮(zhèn)領導班子成員每半年至少與村“兩委”

正職進行一次談心談話，村黨組織書記每季度與其他干部進行一次談心談話。對工作思路不清、工作進展緩慢的進行誡勉談話。

5、重大事項報告制度。村“兩委”正職及其親屬婚喪嫁娶的辦理情況、配偶及子女出國（境）情況、住房新蓋等，應在事前3天向鎮(zhèn)黨委報告；家庭生產經營、家庭財產情況等，每年春節(jié)后1個月前向鎮(zhèn)黨委報告。村其他干部以上情況應向村黨組織報告。

6、工作承諾制度。村“兩委”正職要在上任1個月內，結合崗位實際，提出任期工作目標，向全體黨員和群眾做出承諾；任期每年春節(jié)后1個月，要結合承諾事項，提出年度工作目標任務，向黨員和群眾公示。

7、工作審計制度。鎮(zhèn)黨委每年要對村“兩委”正職進行一次定期審計，任期滿時進行離任審計，審計結果向村民公示，接受群眾監(jiān)督。

8、述職評議制度。村“兩委”正職每年要向鎮(zhèn)黨委進行述職述廉，接受鎮(zhèn)領導班子和包村干部評議；向全體黨員、全體村民或村民代表會議述職述廉，開展民主測評。

（五）群眾評價情況（10

分）

重點考核黨員群眾對村干部工作的滿意程度。主要包括為民代辦事務高效，民情走訪經常，分管工作進展順利，在精準識別、精準幫扶、精準退出工作中表現良好。

第八條

考核實行加減分制。

（一）有下列情況的績效考核予以加分。

1、在工作檢查驗收中，獲得好評的分別加10、7、4、2分；

2、脫貧攻堅工作中獲得推廣的，分別加20、15、10、5分；

3、村干部個人因脫貧攻堅受到表彰的，分別加10、7、4、2分。

（二）有下列情況的績效考核予以扣分。

1、在工作檢查驗收中，被通報的分別扣10、7、4、2分；

2、脫貧攻堅工作被新聞媒體曝光造成社會不良影響的，扣10分。

第四章

結果運用

第九條

村干部個人考核結果得分依據工作實際計算，上不封頂，下不保底。

第十條

考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。其中，同一序列村干部優(yōu)秀比例最多不超過20%。

第十一條

將貧困村村干部補貼的20%作為基礎補貼，按月發(fā)放；補貼的80%作為績效補貼，每季度按照考核結果發(fā)放。考核結果優(yōu)秀的，加發(fā)績效補貼總額的30-50%，優(yōu)先推薦參加公務員考試和評選先進典型；考核結果合格的，足額發(fā)放績效補貼；考核結果不合格的，扣除績效補貼的30-50%，鎮(zhèn)黨委或村黨組織進行誡勉談話；連續(xù)兩次考核不合格的，按照有關程序予以免職。

第十二條

對按期全面完成脫貧攻堅任務的村集體和村干部個人，分別給予一次性獎勵。

第十三條

縣、鎮(zhèn)黨委每年表彰一批脫貧攻堅成績突出、群眾滿意度高的先進基層黨組織和優(yōu)秀村干部，給予物質獎勵，并通過各級報刊、電視、互聯網等媒體進行宣傳報道，營造組織關心、支持奮戰(zhàn)在脫貧一線干部的輿論氛圍。

第五章

保障措施

第十四條

注重日常管理。定期督查村干部檔案資料整理、脫貧政策掌握、扶貧措施推進、產業(yè)規(guī)劃實施等工作，將日常督查結果作為考核的重要依據，確?？己斯ぷ髯ピ谌粘！涝诮洺?。

第十五條

建好“兩個檔案”。建立村干部工作檔案和健康檔案，將每名村干部的基本情況、考核結果、表彰獎懲記入工作檔案，動態(tài)管理。每年定期為村干部進行健康體檢，體檢結果存入村干部健康檔案。

第十六條

落實“兩項措施”。建立健全村干部撫恤制度，對在崗的因公、因災去世的村“兩委”干部，參照相關標準，給予其家屬一定的撫恤金補助。

第十七條

強化經費保障。加大財政投入力度，明確發(fā)放形式，足額撥付各類補助資金，確保各項要求落到實處。

第六章

附則

第十八條

各鎮(zhèn)要按照本辦法結合考核細則貫徹落實，非貧困村村干部績效考核管理也依照本辦法執(zhí)行。

第十九條

本辦法由縣委組織部負責解釋。

第二十條

本辦法從發(fā)布之日起實施。