供熱保障的應急預案

供熱保障的應急預案1

一、指導思想：

認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

二、工作原則：

1、堅持民生優(yōu)先；

2、堅持因地制宜；

3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。

三、組織機構(gòu)及相關(guān)職責：

此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（簡稱：市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責做好各項工作，負責動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。

四、具體措施：

1、摸清底數(shù)；

2、制定方案；

3、規(guī)范價格；

4、暢通運輸。

五、相關(guān)工作要求：

1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導；

2、強化工作措施，嚴格責任落實；

3、抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案；

4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

5、加強督查督導，全面壓實責任。

供熱保障的應急預案2

為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習，辦公環(huán)境，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應急預案。

一、指導思想

遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

二、建立冬季供暖領(lǐng)導小組

組長：單位領(lǐng)導xxx，聯(lián)系方式：xxx

副組長：xxx，聯(lián)系方式：xxx

組員：xxx，聯(lián)系方式：xxx

職責：xxx，聯(lián)系方式：xxx

組織、協(xié)調(diào)、指揮應急事項的具體操作。

1.保證發(fā)生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉(zhuǎn)。

2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

3.加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三、預案實施

（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導致停暖事故時，先由學校電工和維修工進行前期故障診斷，若無法解決，應及時聯(lián)系國資中心搶修組。負責人：

1.國資中心冬季供暖值班電話

白天：（座機）夜間：（座機）

2.地熱供暖學校：機房設(shè)備及空調(diào)末端設(shè)備供暖期間如出現(xiàn)故障請聯(lián)系地熱維保單位（聯(lián)系人電話：）

3.供暖搶修大組負責人及聯(lián)系電話

《南片》負責人：xxx聯(lián)系方式：xxx

《自燒鍋爐》負責人：xxx聯(lián)系方式：xxx

（二）夜間供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導致的停暖事故時，由校區(qū)維修組長謝立和組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，若無法解決，通知校區(qū)總務(wù)主管（李志勇），及時聯(lián)系國資中心搶修組。

(三)應急保障措施

1.電暖器故障應急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設(shè)備，直至供暖恢復正常。

2．電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設(shè)備的保護工作，力爭將損失降到最低。

3．遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現(xiàn)場，

凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。

4．及時聯(lián)系教委國資中心應急搶修隊伍，全面分析事故現(xiàn)象，準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復正常供暖。

四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

1.值班人員值班時應及時關(guān)鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時巡查供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

3.應急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

供熱保障的應急預案3

冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實際情況，制定此預案。

一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)

（一）建立冬季供熱應急指揮機構(gòu)

1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：xxx。

2.設(shè)立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

三、緊急情況處置程序

（一）緊急情況處置程序

1.一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

2.重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關(guān)部門。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

3.重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

（3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關(guān)部門做好代管準備工作。

（二）應急事故處置程序

1．事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

2．事故的應急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。

一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

3．事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，工程技術(shù)科批復意見、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

四、可啟動的應急機制

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的'各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。

供熱保障的應急預案4

一、出臺背景

按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤，現(xiàn)結(jié)合我縣實際出臺本方案。

二、主要內(nèi)容

一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長為組長，政府二級調(diào)研員為副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員的工作專班，為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

二是嚴厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展，縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責任公對煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

三、實施意義

冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

供熱保障的應急預案5

1總則

1.1現(xiàn)狀及風險分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。

1.2工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確?？焖俜磻?，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

2組織機構(gòu)與職責

2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組

為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責

縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設(shè)供熱應急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農(nóng)村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。

縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應急調(diào)運，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。

縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。

縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。

縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

縣市場管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。

縣交運局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3監(jiān)測預警

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

4信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。

5應急響應

5.1響應程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

5.2應急結(jié)束

供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結(jié)束。

6善后處理與調(diào)查評估

6.1善后處置

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

6.2事件調(diào)查

由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。

6.3評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結(jié)，并報縣供熱應急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

7.3應急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調(diào)度及其他不可預見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的.市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。

7.4應急救助保障

縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

7.7供熱應急資金保障

縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

8宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級政府有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

8.2應急演練

縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

9附則

9.1預案制定

本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據(jù)本預案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應制定各自的應急預案。

9.2預案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

9.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

供熱保障的應急預案6

1、總則

xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預案。此預案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事故預案編制導則》，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等，此預案適用于供熱中斷事故應急響應的處理。

2、應急指揮機構(gòu)

成立應急指揮機構(gòu)：

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員

3、機構(gòu)職責

3.1發(fā)生事故時，應急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責，在總指揮的領(lǐng)導下，判斷事故類別，啟動事故處理預案，實施搶修方案，指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動，迅速開展工作。

3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現(xiàn)場，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行設(shè)備搶修工作；向物資供應組提供設(shè)備搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術(shù)評估，并對事故搶險進行技術(shù)指導；負責需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；采取有效措施，避免事故擴大。

3.3運行部負責：及時與值長進行聯(lián)系，匯報事故處理進展情況；采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復的設(shè)備進行試運。

3.4綜合部負責：根據(jù)實際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現(xiàn)場的需要；庫內(nèi)沒有的備品應急時聯(lián)系廠家供貨，并隨時掌握廠家的發(fā)貨情況；負責事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調(diào)派，保證搶險物資、搶修設(shè)備、材料及時安全運輸?shù)浆F(xiàn)場；按事故搶修現(xiàn)場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

4、危險分析、影響、應急響應及物資資源配備

4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。

4.1.1xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴重故障造成供熱機組停機。

4.2供熱中斷的影響

4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖

4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞

4.3接警與通知

4.3.1值班員接到事故報警后，應迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發(fā)展趨勢等。

4.3.2了解情況后，應立即向應急指揮部匯報事故情況，并通知有關(guān)負責人。負責人接到情況通報后，應立即組織搶修人員

進入事故現(xiàn)場進行搶險，并組織運行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

4.4物資資源配備

應急物資資源有：適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。

5、事故處理原則、分類及應急處理

5.1事故處理原則：

5.1.1應盡量不停水，采取打卡子等臨時措施。

5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時間，減少損失。

5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

5.2事故分類及應急處理

5.2.1一類事故

5.2.1.1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動爐停機，需采取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。

發(fā)生一級事故后要求在24小時之內(nèi)處理完畢，最長不超過36小時，恢復正常供熱。

發(fā)生事故后，應立即匯報當班值長，并要求半小時內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導匯報。

5.2.1.2事故處理為：

5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。

5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況，關(guān)斷泄漏點兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運行。同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。

5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。

5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。

5.2.1.2.5注水升壓后，事故點無異常，恢復供熱，將搶修現(xiàn)場恢復正常。在恢復供熱工程中，升溫要緩慢。

5.2.2二類事故

5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進行的帶壓堵漏處理的事故。

二級事故發(fā)生后要求在18小時內(nèi)消除故障，最長不超過24小時恢復正常供熱。

發(fā)生事故后，應立即匯報當值值長，并要求半小時內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導匯報。

5.2.2.2事故處理為：

5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。

5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況，通知xx當值值長，循環(huán)泵降壓運行，同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。

5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當值值長，恢復循環(huán)泵正常運行。

5.2.3三類事故

5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺換熱機組設(shè)備故障，統(tǒng)稱為三級事故。

三級事故發(fā)生后要求在8小時內(nèi)消除故障，恢復正常供熱。發(fā)生事故后，應立即匯報電廠或煤礦分管主任。

5.2.3.2事故處理為：

5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進行處理。

5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運行規(guī)程進行恢復。

5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

供熱保障的應急預案7

為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實5000噸取暖用煤，協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過冬。

二、工作措施

(一)細化分解落實煤源

工信局負責對接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進行外調(diào)煤炭拉運；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據(jù)農(nóng)民急需程度，組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當?shù)睾置貉a足。

(二)嚴格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標準和最高限價

工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負責，督促企業(yè)嚴格落實自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行；外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監(jiān)管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。

(三)切實保障運輸通暢

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行褐煤拉運，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作，確保冬季農(nóng)民取暖用煤運輸暢通。

三、工作要求

(一)提高思想認識。確保農(nóng)民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實提高政治站位，把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民群眾溫暖過冬。

(二)壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量，分類建立臺賬，強化溝通協(xié)調(diào)，保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應。各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，建立調(diào)度機制，有效穩(wěn)控煤炭價格，協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè)，落實保障供應，規(guī)范銷售市場，確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

(三)加強監(jiān)督檢查。強化日常調(diào)度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關(guān)企業(yè)，落實農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規(guī)嚴肅追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。

供熱保障的應急預案8

根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。

二、組織保障

根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。

三、工作措施

（一）組織好物流運輸

由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學規(guī)范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復雜、運輸困難等問題。

（二）設(shè)立銷售網(wǎng)點

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應點和銷售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）做好缺口統(tǒng)計

在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。

（四）做好資金保障

由縣財政局負責協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。

（五）加強監(jiān)督監(jiān)管

由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。

（六）強化環(huán)保監(jiān)控

由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調(diào)度。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調(diào)度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

（二）周密組織實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。

（三）強化跟蹤督查

縣領(lǐng)導小組將協(xié)調(diào)各級紀檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。

供熱保障的應急預案9

冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急工作

1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組

西長壽小學成立領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實、抓細。

二、取暖方式：

宿舍取暖方式?？照{(diào)和電熱。

教學樓取暖方式暖氣。教學樓門口掛上棉門簾。

三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

2、電工張金有負責冬季用電的統(tǒng)一開、停(嚴禁學生操作)，以保護變壓器和線路的安全。

3、教室、辦公室等校舍門上加裝棉門簾，防止密封不嚴造成的跑暖漏熱等現(xiàn)象。

4、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設(shè)備，11月10日開始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

5、明確責任，加強對這項工作的檢查，采用空調(diào)和電熱，要嚴格按照技術(shù)監(jiān)察部門的`各項規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

6、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證斷電人走。

8、值班領(lǐng)導要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導簽字后學校存檔。

9、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領(lǐng)導或主要領(lǐng)導。因事不能按時到崗者應向帶班領(lǐng)導或主要領(lǐng)導請假。代值人員與當值人員負有同樣責任。

10、各校加強取暖期間值日和領(lǐng)導帶班工作，按時接交，不能準遲到、早退或途中離崗，嚴禁漏值漏崗。

11、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生觸電事故。

12、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。

12、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

13、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

14、當電不足時，急時補充足夠的電費，以保證正常供暖。

15、當取暖空調(diào)和電熱出現(xiàn)問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。

供熱保障的應急預案10

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

一、保供農(nóng)戶范圍

（一）平價煤供應保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居住1個月以上的農(nóng)村住戶；

（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農(nóng)戶，即使與父母仍在一個戶籍登記尚未分戶的也應分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶籍登記分立，也應只認定為一戶；

（三）家庭成員中有財政供養(yǎng)的公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；

（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。

二、保供煤價格

（一）坑口保供煤價。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價格不超過460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。

（二）農(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。

三、組織領(lǐng)導

為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話:14747293456。

四、方法步驟

（一）排摸登記公示確認。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進行調(diào)查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負責人簽字確認。

（二）科學確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認真做好煤炭發(fā)放工作。

（三）總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況。

五、工作要求

（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各村委、有關(guān)部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實。

（二）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴肅追責問責。

（三）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

供熱保障的應急預案11

為加強集中供熱安全管理，在發(fā)生集中供熱安全事故時，能夠有效快速地做好搶修工作，盡快恢復正常供熱，特制定本預案。

一、指揮機構(gòu)

1、指揮組

總指揮：吉宏偉

副總指揮：高波

職責：接到事故報告后，立即啟動應急預案，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

2、現(xiàn)場指揮組

組長：

成員：

職責：根據(jù)預案和指揮組的命令負責事故現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作，督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

二．供熱搶修人員和設(shè)備保障

1、供熱搶修人員由生產(chǎn)經(jīng)理負責，生產(chǎn)科和換熱站維修人員構(gòu)成。職責：根據(jù)現(xiàn)場指揮組的指令，負責事故現(xiàn)場的排險和搶修工作。

2、設(shè)備保障工作由材料科組織完成，材料科在供暖前把搶修用設(shè)備、機械車輛和搶修材料準備好，有專人管理，供暖期間每周檢查一次。職責：保證供熱設(shè)備隨時可用，搶修材料隨時夠用。

三、供熱管道安全事故搶修預案

1、供熱主管網(wǎng)出現(xiàn)安全事故

現(xiàn)場指揮組在接到指揮組命令后，立即組織搶修人員15分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否停主閥門，還是帶壓堵漏，并根據(jù)預案安排管道搶修，通知采暖用戶，向上級供暖部門匯報，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各部門關(guān)系，及時把現(xiàn)場情況向指揮組匯報，搶修完成后，把事故情況上報指揮組。

2、供熱分支管道出現(xiàn)安全事故

搶修人員10分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，由現(xiàn)場搶修組成員制定方案進行搶修，搶修完成后，把事故實際情況上報現(xiàn)場指揮組。

3、供熱出現(xiàn)大面積不熱事故

由現(xiàn)場指揮組確定不是廠內(nèi)原因后，安排各區(qū)搶修人員到現(xiàn)場排查閥門是否損壞，管道是否堵塞，管道里是否形成氣阻等原因，搶修隊檢查搶修后恢復正常供熱，處理完畢后，把事故實際情況上報指揮組。

4、因鍋爐和溫度等原因出現(xiàn)大面積失水事故

由現(xiàn)場指揮組組織，各換熱站實施，關(guān)停一些供熱效果差失水率高的小區(qū)，直到補水恢復正常后，再維修恢復這些小區(qū)的供暖。

四、在供暖前，根據(jù)本預案進行演習拉練，以便在突發(fā)事故中，更快更好的完成保障任務(wù)。

五、本應急預案主要針對廠區(qū)外供熱管網(wǎng)的搶修和供熱效果來制定，在 事故處理過程中出現(xiàn)的新問題和新情況及時修正。

供熱保障的應急預案12

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合我旗實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過冬。

二、保障范圍

根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求數(shù)，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶數(shù)為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。

三、煤源及價格

我旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)?？涌趦r格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行980元/噸。

四、保障方式

以各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求戶數(shù)和數(shù)量為準，價格為980元/噸，費用由農(nóng)牧民自行承擔。為盡可能方便農(nóng)牧民，我旗在12個蘇木鎮(zhèn)和2個礦區(qū)工作部均設(shè)立了售煤網(wǎng)點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮(zhèn)依據(jù)身份證等信息對購煤人員信息進行確認，并經(jīng)主要負責人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點按照蘇木鎮(zhèn)開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農(nóng)牧民冬季取暖用煤行為。

五、發(fā)放流程

各蘇木鎮(zhèn)、工作部根據(jù)承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設(shè)立的售煤網(wǎng)點后，有序組織屬地農(nóng)牧民購煤。

六、組織領(lǐng)導

為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

（一）煤炭采購組

由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長，旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長，辦公室設(shè)在旗政府辦，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購合同的簽訂、委托內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據(jù)農(nóng)牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調(diào)運、統(tǒng)籌調(diào)度，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調(diào)承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網(wǎng)點。

（二）運輸保障組

1．內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸?shù)礁麂N售網(wǎng)點。并對出礦環(huán)節(jié)《2022年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。

2．由旗交通局局長胡日查任組長，旗交警大隊、衛(wèi)健委相關(guān)負責人任副組長，辦公室設(shè)在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內(nèi)）。衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。

（三）銷售保障組

1．由各蘇木鎮(zhèn)政府主要負責人任組長，并成立工作專班，與內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時協(xié)調(diào)對接，合理設(shè)置銷售網(wǎng)點。

2．根據(jù)統(tǒng)計上報的實際需求量，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。旗市監(jiān)局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點摸排調(diào)查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

（四）專項督查組

由旗紀委監(jiān)委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關(guān)部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監(jiān)督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

七、主要任務(wù)及要求

（一）領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)籌調(diào)度各地農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門和供煤企業(yè)，全力推動落實具體事項。對出礦環(huán)節(jié)《2022年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監(jiān)督農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監(jiān)委、旗政府督查室要全程監(jiān)督），建立農(nóng)牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監(jiān)督、嚴肅追責問責。

（二）各地要嚴格落實農(nóng)牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通，及時、準確提供本地區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網(wǎng)點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。

供熱保障的應急預案13

一、總則

（一）編制目的

為組織和調(diào)動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。

（三）適用范圍

本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領(lǐng)導小組認為有必響應的事故。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各小組按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。

3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

5、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。

二、組織體系職責

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作?？傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。

特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：

1、組織有關(guān)部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

2、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；

3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地；

4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；

5、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

6、適時發(fā)布事故公告；

7、辦理指揮部交辦的其他事項。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應急小組，每個應急小組負責6—7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。

三、生產(chǎn)安全事故報告和現(xiàn)場保護

（一）通訊聯(lián)絡(luò)

辦公室值班電話：xxxxxx（夜間）

安監(jiān)辦值班電話：xxxxxx（白天）

（二）事故報告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。

2、事故報告應包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜。

（四）特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應急救援

（一）事故發(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。

（二）交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災工作順利開展。

（三）公安部門應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。

（四）衛(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應做好搶救配合工作。

（五）經(jīng)貿(mào)、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。

（六）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。

（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

五、生產(chǎn)安全事故專項應急救援預案

（一）專項應急救援預案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍制定。其中：

1、道路交通事故由派出所負責制定；

2、水上交通事故由農(nóng)機水利站負責制定；

3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；

4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；

5、工程建設(shè)事故由城建辦負責制定；

6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；

7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；

8、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門制定。

（二）專項應急救援預案的主要內(nèi)容：

（1）應急救援預案的制定機構(gòu)；

（2）應急救援預案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu)；

（3）相關(guān)部門在應急救援中的職責和分工；

（4）危險目標的確定和危險性評估；

（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；

（6）應急救援組織的訓練和演習；

（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；

（8）社會支持和援助；

（9）應急救援的經(jīng)費保障；

（10）應急救援預案的其他內(nèi)容。

各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案體系。

六、宣傳、培訓和演練

（一）宣傳

各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。

（二）培訓

各有關(guān)部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。

（三）演練

負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據(jù)自身工作，經(jīng)常性村級安全員應急演練。

七、附則

（一）本預案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。

（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災的義務(wù)。

（三）應急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

（五）各村居委會、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

供熱保障的應急預案14

一、政策背景

按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

二、機構(gòu)保障

為保障工作有序推進，

旗政府成立資金保障組：主要負責協(xié)調(diào)平價煤采購、運輸、裝卸及后續(xù)的回款等環(huán)節(jié)的資金保障工作；

煤炭采購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調(diào)運，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤；

運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。

衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領(lǐng)導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

三、分工職責

市場監(jiān)督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。

勞動保障應急預案

為進一步完善勞動保障所維護勞動者權(quán)益應急處置機制，全面提高依法、妥善、及時處置群體性事件能力，減少涉及勞動保障政策引發(fā)的群體性事件對社會的消極影響，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國信訪條例》、勞動和社會保障部《涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》，結(jié)合我轄區(qū)實際，制定長興路勞動保障所維護勞動者權(quán)益應急預案。

一、工作原則

（1）預防為主、防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和承受程度的基礎(chǔ)上出臺政策措施，從源頭上防范群體性事件的發(fā)生。要建立健全勞動保障所的利益協(xié)調(diào)機制和預警工作機制，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（2）依法辦事、按政策辦事。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策解決群眾反映的問題，統(tǒng)一政策宣傳、答復口徑。

（3）快速反應、防止激化。建立群體性上訪事件的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，提前介入，統(tǒng)一調(diào)度，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后做到跟蹤、督辦、落實。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”的原則，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

二、組織領(lǐng)導和工作職責

為提高對涉及勞動保障政策引發(fā)的群體性事件的預警、預防及應急效率，長興路勞保所成立群體性事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“應急工作領(lǐng)導小組”），負責應急處置工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。

（一）應急工作領(lǐng)導小組組成 組 長：李娜 勞動保障所所長。

副組長：王艷麗 勞動保障所副所長。成員：勞動保障所工作人員、勞動監(jiān)察中隊。

（二）應急工作領(lǐng)導小組主要職責

（1）統(tǒng)一組織群體性事件的處置工作；

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展工作；

（3）組織研究解決群體性事件中的重大問題，制定重大處置措施；

（4）決定對外信息發(fā)布口徑及發(fā)布時間、方式等。

（三）成員單位工作職責

（1）勞動監(jiān)察中隊：負責協(xié)調(diào)處理群體性上訪事件，負責日常信訪接待工作；負責勞動保障舉報、投訴案件查處工作，參與因勞動工資、勞動合同管理引發(fā)的群體性事件的處置工作。負責群體性勞動爭議糾紛事件的處理，參與因勞動爭議糾紛引發(fā)的群體性事件的處置工作，參與涉及改組改制企業(yè)職工安置不當引起的群體性事件的處置工作。

（2）勞動保障所：負責下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實工作及由此引起的群體性事件的處置工作;負責貫徹落實離退休人員養(yǎng)老保險政策；參與涉及養(yǎng)老保險政策問題和離退休人員的群體性事件的處置工作。

三、應急事件處理程序

（一）響應程序

事件發(fā)生后，勞動保障所要先期處置，同時立即將有關(guān)情況通報區(qū)局。同時成立應急工作專班并迅速啟動預案，積極參與事件的處置工作。

（二）信息報告

1、報告原則

“快速、準確、續(xù)報”。接到發(fā)生群體性事件的單位和個人必須在第一時間內(nèi)向上級勞動保障部門報告，不得延報。信息內(nèi)容要準確，不得漏報、瞞報、謊報。初期因為時限要求，報告內(nèi)容可以相應簡化，但在后續(xù)報告中一定要完整。

2、報告形式

根據(jù)群體性事件的緊急程度，可采用電話報告、傳真報告、文字報告等形式。

3、報告內(nèi)容

（1）群體性事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

（2）群體性事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程序；

（3）群體性事件發(fā)生的企業(yè)和當?shù)赜嘘P(guān)部門工作情況和采取的措施；

（4）群體性事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

（5）公眾及媒體等各方面的反映；

（6）需要報送的其他事項。

4、保密要求

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。

（三）現(xiàn)場處置要求

群體性事件發(fā)生后，要視情況確定事件規(guī)模級別，按照相應的應急響應程序進行處置。涉及勞動保障有關(guān)業(yè)務(wù)的，相應成員單位的應急處置人員要陪同有關(guān)領(lǐng)導迅速進入事發(fā)現(xiàn)場，按照其職責負責處置工作。

1、按群體性事件產(chǎn)生的原因處置

（1）因企業(yè)沒有執(zhí)行相關(guān)政策引發(fā)群體性事件：負責具體處置工作的勞動保障部門責成企業(yè)領(lǐng)導向職工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行，要及時向群眾承諾由勞動保障部門督促企業(yè)執(zhí)行國家政策；如屬企業(yè)暫時沒有條件執(zhí)行，要向群眾承諾由企業(yè)請示有關(guān)部門盡快提出解決措施。

（2）因職工對法律、政策誤解引發(fā)群體性事件：負責具體處置工作的勞動保障部門要以多種形式向群眾宣傳解釋有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導群眾自覺遵守法律、法規(guī)、政策。

（3）因?qū)τ嘘P(guān)政策有意見引發(fā)群體性事件：負責具體處置工作的勞動保障部門要向群眾說明情況，深入細致地開展說服教育工作，如確屬政策原因，要在穩(wěn)定群眾情緒，努力平息事件的前提下，及時向上級勞動保障部門報告，并提出政策調(diào)整的建議。

2、按群體性事件表現(xiàn)的行為處置

（1）對在企業(yè)內(nèi)部聚集的：負責具體處置工作的勞動保障部門應會同企業(yè)主管部門和政府相關(guān)部門研究處置辦法，責成企業(yè)落實有關(guān)政策，限期解決問題，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。

（2）對到地方黨委政府上訪聚集的：負責具體處置工作的勞動保障部門應配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，會同企業(yè)主管部門和政府相關(guān)部門研究處置辦法，力爭使矛盾逐步得到緩解，事件盡快得到平息。

（3）對堵塞交通，占據(jù)重點警衛(wèi)目標的：負責具體處置工作的勞動保障部門應立即向本級黨委、政府報告，迅速與有關(guān)部門溝通，啟動相應應急預案。能夠現(xiàn)場處理的應立即處理。對原因不詳，需要一定時間進行調(diào)查處理的，耐心向群眾解釋，限期答復上訪群眾。同時配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，采取有效辦法，動員群眾盡快解散離開現(xiàn)場，促使事件盡快得到平息。

（4）對已出現(xiàn)群體性暴力行為的：負責具體處置工作的勞動保障部門負責人要立即趕到現(xiàn)場，配合有關(guān)部門阻止過激行為，控制事態(tài)蔓延和擴大。盡快了解群體性事件發(fā)生原因，對群眾反映的問題能夠現(xiàn)場處理的應立即處理。對原因不詳，需要一定時間進行調(diào)查處理的，應向群眾解釋，限期答復上訪群眾，避免矛盾進一步激化。同時配合公安機關(guān)依法嚴厲打擊策劃、煽動群體性鬧事的組織者和骨干分子，動員群眾盡快解散離開現(xiàn)場，促使事件盡快得到平息。

（5）對群體性赴省進京上訪：無論是準備赴省進京上訪，還是在赴省進京途中，勞動保障所接到報告后應配合有關(guān)部門，及時進行勸阻，了解上訪原因，盡快拿出答復意見，化解矛盾，平息事件。

五、善后處置

（一）恢復秩序。事件結(jié)束后，勞動保障所應配合有關(guān)部門指導企業(yè)恢復生產(chǎn)秩序，依據(jù)勞動保障法律法規(guī)政策，加強和完善企業(yè)勞動管理工作，預防群體性事件的再度發(fā)生。

（二）處置報告事件結(jié)束后，勞動保障所應向區(qū)局，區(qū)監(jiān)察大隊提交群體性事件處置報告，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后上報

（三）新聞發(fā)布群體性事件一般不公開報道，確需公開報道的，應嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）評估群體性事件結(jié)束后，勞動保障所要組織相關(guān)人員對群體性事件進行調(diào)查，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓。根據(jù)事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應急處置。

（五）獎懲：對在預防和處置群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員，應依法依紀追究其責任；對處置過程中成績突出的單位和個人給予表彰。

六、應急保障

（一）信息保障：勞動保障所應建立健全群體性事件的信息收集、傳遞、處理、報送等環(huán)節(jié)工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息通暢。

（二）經(jīng)費保障：應急保障經(jīng)費應按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?。勞動保障所應為應急工作配置專用裝備，提供必需的車輛和通訊器材。

（三）人員保障：勞動保障所應成立群體性事件應急預備隊，應急預備隊由應急領(lǐng)導小組成員單位的人員組成。勞動保障所應結(jié)合本地實際，制定預案，建立群體性事件的預防和處置措施，保證應急所需的人力、物力和財力的儲備，建立健全應急預案的協(xié)調(diào)運行機制，落實責任制度，不斷提高應急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時化解矛盾。