XX縣桶裝飲用水專項(xiàng)整治方案

為切實(shí)提高我縣桶裝飲用水質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范桶裝飲用水生產(chǎn)行為，結(jié)合我縣實(shí)際，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

全縣桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)管理水平明顯提高，《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》和《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017版）》（以下簡(jiǎn)稱《2017版細(xì)則》）各項(xiàng)要求得到普遍落實(shí)，率先實(shí)行“兩書三單兩報(bào)告”制度，監(jiān)督抽檢不合格率明顯降低。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

登記注冊(cè)股要嚴(yán)格按照《2017版細(xì)則》各項(xiàng)要求實(shí)施行政許可，把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于在《2017版細(xì)則》施行前開辦的生產(chǎn)企業(yè)在許可證延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)管人員按照《2017版細(xì)則》重新實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，不得以承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化為由直接換證。建立桶裝飲用水新發(fā)（換）證企業(yè)信息報(bào)告制度，登記注冊(cè)股在做出準(zhǔn)予行政許可3日內(nèi)，將該企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、發(fā)證時(shí)間）通報(bào)食品生產(chǎn)股。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。

以《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》為主要依據(jù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。督促企業(yè)開展自查，改造提升環(huán)境條件，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展生產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境等關(guān)鍵條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)整改到位。

（三）落實(shí)抽檢核查要求。

對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)做到每季度開展一次評(píng)價(jià)性抽檢。對(duì)于產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)要落實(shí)核查處置“五個(gè)到位”的要求，督促企業(yè)準(zhǔn)確排查不合格原因、制定整治措施。對(duì)企業(yè)整改工作驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其繼續(xù)整改，整改完成的要安排跟蹤抽檢，形成閉環(huán)管理。

（四）加大依法處罰力度。

組織開展桶裝飲用水專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依據(jù)《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、要求，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令整改。對(duì)不落實(shí)整改要求或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，依法實(shí)施處罰。對(duì)一年以內(nèi)多次不合格報(bào)告和其他違法行為的企業(yè)從重處理。

（五）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

推進(jìn)“兩書三單兩報(bào)告”制度，督促企業(yè)公開公示食品安全承諾書、告企業(yè)員工書，制定食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所和縣局食品生產(chǎn)股提交食品安全自查報(bào)告、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改報(bào)告。企業(yè)制定的“三單”要在責(zé)任清單中明確責(zé)任人和具體責(zé)任，蓋章后書面提交屬地市場(chǎng)監(jiān)管所和縣局食品生產(chǎn)股，責(zé)任人承擔(dān)食品安全法律責(zé)任。

（六）堅(jiān)持監(jiān)管與指導(dǎo)并重。

縣局安排食品監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員組成“流動(dòng)診所”，人員由食品生產(chǎn)股、檢驗(yàn)所和相關(guān)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管人員組成。“流動(dòng)診所”開展“專家問(wèn)診”活動(dòng)，幫助整改中的企業(yè)準(zhǔn)確排查不合格原因，提出有效的整改建議。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢驗(yàn)人員能力培訓(xùn)，提升從業(yè)人員管理能力和水平。

（七）納入食品安全考核。

桶裝飲用水專項(xiàng)整治工作納入年度食品安全考核范疇。依據(jù)市局考核要求，列入縣局對(duì)相關(guān)單位年度考核重要內(nèi)容。

三、實(shí)施步驟

（一）部署階段（2022年2月28日前）。

制定工作方案，召開全縣桶裝飲用水專項(xiàng)整治部署會(huì)，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署，同步開展集中約談。各市場(chǎng)監(jiān)管所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)。

（二）聯(lián)合執(zhí)法階段（2022年3月底前）。

縣局組織食品生產(chǎn)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、檢驗(yàn)所連同屬地各市場(chǎng)監(jiān)管所組成聯(lián)合檢查組，對(duì)所有桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)規(guī)范專項(xiàng)集中執(zhí)法行動(dòng)，組織清潔作業(yè)區(qū)空氣潔凈度檢測(cè)，對(duì)生產(chǎn)行為不符合《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和不落實(shí)出廠檢驗(yàn)義務(wù)的違法行為，集中查處。

（三）全面推進(jìn)階段（2022年10月底前）。

強(qiáng)化對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的行政許可、日常監(jiān)管、抽檢及核查處置等工作，督促企業(yè)落實(shí)“兩書三單兩報(bào)告”制度；縣局組織實(shí)施集中培訓(xùn)、“專家問(wèn)診”、抽檢和核查處置等工作，適時(shí)開展督查，上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。

（四）總結(jié)提升階段（2022年12月底前）。

以桶裝飲用水抽檢不合格率為主要指標(biāo)，全面評(píng)價(jià)桶裝飲用水專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)完成情況，認(rèn)真總結(jié)工作成效，分析工作不足，歸納工作經(jīng)驗(yàn)，提煉工作亮點(diǎn)，探索長(zhǎng)效科學(xué)有效監(jiān)管機(jī)制。四個(gè)階段工作既有側(cè)重點(diǎn)，又分別交叉，將聯(lián)合執(zhí)法、全面推進(jìn)和總結(jié)提升等要求貫穿整個(gè)整治全過(guò)程。

四、工作要求

（一）精心組織。

縣局相關(guān)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)及各市場(chǎng)監(jiān)管所要高度重視，按照工作方案要求，將桶裝飲用水專項(xiàng)整治各項(xiàng)要求宣傳到位，組織到位，落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。

（二）堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)。

縣局食品生產(chǎn)股負(fù)責(zé)牽頭抓總，持續(xù)調(diào)度推進(jìn)，加大督查力度，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。牽頭開展“專家問(wèn)診”活動(dòng)。綜合執(zhí)法大隊(duì)要強(qiáng)化對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法辦案的指導(dǎo)，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，堅(jiān)持“質(zhì)量罰”與“行為罰”并重。相關(guān)各市場(chǎng)監(jiān)管所落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確內(nèi)部分工，全力推動(dòng)專項(xiàng)整改扎實(shí)開展。

（三）按時(shí)報(bào)送。

相關(guān)各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)于工作開展中的成果和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)報(bào)送，專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告于2022年12月15日前報(bào)縣局食品生產(chǎn)股。