XX鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案

為發(fā)展壯大村級集體經濟，切實加強和鞏固黨在農村工作的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，推進農村治理和治理能力的現(xiàn)代化，根據(jù)上級文件和會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經濟制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省委、XX市委和XX市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和基層黨建“兩化兩統(tǒng)籌”的工作思路，以提升組織力為重點，因地制宜探索資源有效利用、提供服務、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

二、目標任務

到2020年底，所有行政村村集體經濟年總收入均實現(xiàn)超過10萬元，年集體經營性收入均超過5萬元，其中一個行政村實現(xiàn)村集體經濟年收入突破30萬元。

三、基本原則

1、堅持組織引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領功能，自覺把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織的一項重大政治任務。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力，調動農民廣泛參與的積極性，運用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，維護集體經濟組織及成員財產權益。

2、堅持因村施策。堅持從本村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，以市場為導向，積極培育農村新型農業(yè)經營主體，實行一村一策、一村一業(yè)，形成宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的村級集體經濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、微型企業(yè)等。

3、堅持資源整合。充分發(fā)揮市直掛點單位、駐鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶作用，在惠農政策、項目建設、人才支撐、技術支持、教育培訓、金融服務、市場營銷、勞務輸出等方面，提供幫扶支持和服務保障。

4、堅持清理核實。開展農村“三資”清理整治，村級集體財務實行“收支兩條線”管理，各項收入必須全額入庫，嚴禁“坐收坐支”，逃避監(jiān)管。嚴格執(zhí)行村級財務相關管理制度，突出抓好村辦實體財務管理和生產經營管理，確保村辦實體賬目清晰。

5、堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資，造成新一輪村集體負債。

四、主要措施

1、更加積極地發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開發(fā)，改善農業(yè)生產條件，提高土地集約率，加快發(fā)展規(guī)模高效的現(xiàn)代農業(yè)項目。由村集體組織領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的種養(yǎng)業(yè)，形成“一村一品”。

2、加快發(fā)展村級合作經濟組織。鼓勵村級組織牽頭成立農民專業(yè)合作、土地股份合作和資金互助合作等各類合作經濟組織，采取“支部+公司(合作社)+農戶”等多種形式，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

3、進一步發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農莊觀光旅游。鼓勵部分村集體經濟組織依托自然景觀、鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，積極開發(fā)“農家樂”、生態(tài)休閑、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產業(yè)，增加村級集體的資源開發(fā)收入和服務經營收入。

4、加大盤活存量資產資源。在保持村集體現(xiàn)有的資產資源穩(wěn)定不變的基礎上，整合集體所有的村部、廠房、校舍、倉庫、山林、果園、漁塘、水庫、“四荒”等資產資源，通過參股和出租等形式，盤活存量，提高資產資源的利用率。村集體原有的基礎設施、機械設備等要做到物盡其用，積極創(chuàng)造條件對外發(fā)包，獲取經營收入。

5、進一步推進村企合作。加強服務企業(yè)效能，提升配套設施，進行人力資源共享，幫助企業(yè)解決生產生活中的難題，用服務留住企業(yè)，讓企業(yè)更好發(fā)展，企業(yè)才能以更強的經濟實力回報社會。

六、具體要求

1、加強組織領導。調整成立由鎮(zhèn)黨委書記XX同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XX同志任副組長，XX為成員的XX鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在XX鎮(zhèn)村集體辦，由XX同志兼任辦公室主任。

2、形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動。各職能站所要密切配合，全力支持村級集體經濟發(fā)展。各村要積極向上爭取集體經濟的政策扶持，積極爭取包村領導、掛點部門的支持，充分發(fā)揮包村干部的優(yōu)勢資源發(fā)展集體經濟。

3、嚴格考核獎懲。集體經濟發(fā)展納入村級組織年度目標管理考核范疇，加大考核權重，與村“兩委班子”成員年度績效考核和績效工資掛鉤，對通過努力達到年穩(wěn)定經營性收入10萬元以上的，鎮(zhèn)財政給予一定獎勵支持。