鎮(zhèn)X村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、基本情況

X鎮(zhèn)位于縣城城郊，達(dá)溪河、蒲河穿境而過(guò)，流域面積X平方公里，總耕地面積X萬(wàn)畝，其中山臺(tái)地X萬(wàn)畝，川地X萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)轄X個(gè)行政村X(qián)個(gè)合作社X戶(hù)X人，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶(hù)X戶(hù)X人，截至目前已全面完成脫貧任務(wù)。全鎮(zhèn)以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、蔬菜種植、肉牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）村情概況

X鎮(zhèn)X村位于X縣X鎮(zhèn)東川，距縣城中心區(qū)X公里，全村共有X個(gè)社，X戶(hù)X人，耕地面積X畝，其中川地X畝，人均耕地面積X畝，主要以糧食生產(chǎn)和蔬菜、瓜果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

該村2020年農(nóng)民人均可支配收入X元，比上年同期增長(zhǎng)X%；村集體資產(chǎn)總額X萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)X萬(wàn)元，固定資產(chǎn)X萬(wàn)元。2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入X萬(wàn)元，全部來(lái)源于蔬菜設(shè)施租賃費(fèi)及機(jī)械耕作費(fèi)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，且收入來(lái)源單一，一定程度上限制了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實(shí)際，大力發(fā)展以肉牛養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜種植為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)共有蔬菜設(shè)施X座，其中：鋼架大棚X座，日光溫室X座。X村地處X鎮(zhèn)東川，靈雷公路沿線，交通條件便利，有豐富的水資源。群眾種植設(shè)施蔬菜積極性高，具有較好的種植技術(shù)。該村現(xiàn)有蔬菜種植戶(hù)X戶(hù)，2020年種植業(yè)收入達(dá)X萬(wàn)元，通過(guò)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)全村X(qián)戶(hù)X人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧。

（四）村黨組織建設(shè)情況

X村黨支部共有黨員X名，其中男黨員X名、女黨員X名，平均年齡X歲。近年來(lái)，村黨支部以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，認(rèn)真開(kāi)展組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員大會(huì)和主題黨日，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“雙議雙評(píng)”、黨員“冬訓(xùn)”等制度，積極培育“三個(gè)帶頭人”等先進(jìn)典型，從思想上、政治上、行動(dòng)上凝聚黨員，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

X村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任X，X，漢族，現(xiàn)年X歲，本科文化程度，中共黨員，20XX年X月?lián)未妩h支部書(shū)記，20XX年X月兼任村委會(huì)主任。

二、總體規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“項(xiàng)目帶動(dòng)”為發(fā)展模式，積極探索適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉，不斷增強(qiáng)X村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體思路：緊緊圍繞設(shè)施蔬菜種植這一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政資金、鎮(zhèn)村自籌，吸納農(nóng)戶(hù)入股等方式，提供技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系銷(xiāo)售等有償服務(wù)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（三）目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持集體所有、市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)拓創(chuàng)新、民主管理的原則，加大政府引導(dǎo)力度，通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，確保項(xiàng)目建成后每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

采取“項(xiàng)目帶動(dòng)型”模式，依托x萬(wàn)元項(xiàng)目資金維修鋼架中拱棚x座，更換陽(yáng)光板棚門(mén)x座，新建機(jī)械停放工棚5間，配套購(gòu)置旋播一體機(jī)1臺(tái)。項(xiàng)目建成后形成的固定資產(chǎn)歸村集體所有，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式確定x縣x村蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)主體，吸納帶動(dòng)本村群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上。

四、資金籌措和使用

（一）資金籌措

項(xiàng)目預(yù)算總投資x萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央扶持資金x萬(wàn)元。

（二）資金使用

項(xiàng)目資金主要用于維修鋼架蔬菜中拱棚x座，更換陽(yáng)光板棚門(mén)x座，新建機(jī)械停放工棚x間，配套購(gòu)置旋播一體機(jī)1臺(tái)。

（三）資金管理

嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，確保資金使用到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。并按報(bào)賬制的要求，建立報(bào)賬撥付手續(xù)和票據(jù)審核制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持“民主理財(cái)、公開(kāi)透明、群眾監(jiān)督”的原則，對(duì)村所有集體經(jīng)濟(jì)收入全部納入三資代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，進(jìn)行賬務(wù)核算、收益結(jié)算，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”操作平臺(tái)建設(shè)，對(duì)投入資金的使用由鎮(zhèn)紀(jì)委跟蹤監(jiān)督，及時(shí)向村民公開(kāi)。

五、經(jīng)營(yíng)管理模式及收益分配

項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容計(jì)劃以x縣x村集體為主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目建成后，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式確定x縣x村蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)有關(guān)法律制度和集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益作為公積金、公益金和村級(jí)組織管理費(fèi)后，集體成員按股權(quán)分紅。

六、效益分析

（一）社會(huì)效益

此項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步增加蔬菜種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提振全鎮(zhèn)蔬菜種植戶(hù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心。同時(shí)，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將提供一定的就業(yè)崗位，拓寬群眾就業(yè)和增收渠道，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

項(xiàng)目的建設(shè)，符合全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展總基調(diào)，也為x村高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，提高村集體自我發(fā)展能力，為該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力，每年可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上。

二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，通過(guò)“村黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，有效提高群眾的組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，同時(shí)，促進(jìn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，有效提高商品效益。

三是增加群眾收入。

項(xiàng)目建成后，合作社的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，采取統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售的模式，吸納本村勞動(dòng)力務(wù)工，增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，有效提高群眾收入。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。

成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、督查驗(yàn)收。形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、制度嚴(yán)密的工作管理機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高實(shí)施質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作行事歷，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，實(shí)行全流程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目順利完成。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，建設(shè)精品工程。

嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法的規(guī)定實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，確保資金使用到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。健全項(xiàng)目施工日志，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)把實(shí)施質(zhì)量，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

（四）強(qiáng)化公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等落實(shí)公示公開(kāi)制度，廣泛接受村民群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行階段性驗(yàn)收，并全面收集文字、影像等資料，建立檔案資料，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成實(shí)施。