紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題研究

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是黨的十八大在國(guó)際、國(guó)內(nèi)和平發(fā)展、合作共贏大勢(shì)下提出的新要求，是新時(shí)期“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的新目標(biāo)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察組織肩負(fù)著服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提供政治和紀(jì)律保證的歷史重任，必須自覺(jué)地從轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握它的深刻內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)及走勢(shì)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真分析轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素與服務(wù)保障的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，更好地做好服務(wù)保障工作。

一、問(wèn)卷調(diào)查

就紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，我們專題做了一次問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷設(shè)單項(xiàng)選擇6題，多項(xiàng)選擇9題。共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷997份，其中紀(jì)檢監(jiān)察干部133份、社會(huì)群眾864份。

調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)各界對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度較高，達(dá)72%，總體反映較好。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展監(jiān)督檢查扎實(shí)有效的占76.33%。但對(duì)部門(mén)和行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)滿意度不夠高，社會(huì)滿意率僅為57.18%。

調(diào)查反映，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題主要是服務(wù)能力不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)措施不力，分別占51.39%、29.47%和16.37%。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，排在前兩位的是司法不公和征地拆遷，分別占47.36%、43.07%，緊接其后的是制售假冒偽劣食品藥品、貪污挪用、醫(yī)務(wù)人員收“紅包”、惠民資金被截留，分別占38.29%、37.53%、37.03%、32.24%。關(guān)于制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙，群眾對(duì)失職瀆職、形式主義、官僚主義反響強(qiáng)烈，分別占64.74%、55.16%、45.59%。關(guān)于存在不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，排在前3位的是工程建設(shè)、選人用人、行政審批，分別占57.68%、45.34%、38.04%。

調(diào)查建議，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮服務(wù)保障作用有效的載體是機(jī)關(guān)部門(mén)“三服務(wù)”競(jìng)賽，占47.36%，科室“兩服務(wù)一滿意”創(chuàng)爭(zhēng)、開(kāi)展“難題破解”專項(xiàng)行動(dòng)、整治“三強(qiáng)”（強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)制阻工、強(qiáng)攬工程）問(wèn)題分列其后；監(jiān)督檢查的有效形式應(yīng)首選不定期檢查，占36.78%；紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)應(yīng)保持清廉、務(wù)實(shí)的形象，分別占75.06%、63.22%；當(dāng)前監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在重點(diǎn)工程開(kāi)發(fā)、“三公”消費(fèi)情況、行業(yè)不正之風(fēng)、黨委政府重大決策落實(shí)情況等方面，分別占63.48%、61.21%、39.55%、38.79%，其中，園區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)以招標(biāo)采購(gòu)、招商引資和職務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，分別占55.16%、50.38%、50.13%；對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為責(zé)任追究的方式，黨政紀(jì)處理仍然是首選，占55.42%，其次是輪崗交流和經(jīng)濟(jì)處罰，分別占51.89%、45.09%。

二、現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前情況看，轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素與服務(wù)保障的薄弱環(huán)節(jié)并存，主要表現(xiàn)為“四缺”：

（一）思想上缺乏正確定位?！捌嬲摗闭J(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，靠紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障不過(guò)是句口號(hào)?！暗钟|論”認(rèn)為，就紀(jì)檢監(jiān)察組織而言，反腐敗是主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是副業(yè)，服務(wù)保障說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。所以，不能自覺(jué)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)放在轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下去把握，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局中去推進(jìn)，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正妨礙轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類問(wèn)題，消除其影響轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。

（二）對(duì)策上缺少創(chuàng)新突破。服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施不力，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題的辦法不多，實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策不多，換換牌子的表面文章依然存在，對(duì)事關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大決策部署落實(shí)情況督查不夠到位、措施不夠有力；對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既無(wú)科學(xué)的計(jì)劃安排，更無(wú)“破冰”的改革舉措。

（三）方法上缺乏過(guò)硬本領(lǐng)。面對(duì)門(mén)類復(fù)雜的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，有的缺乏專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)一些新興項(xiàng)目一知半解，力不從心；有的缺乏實(shí)際工作能力的鍛煉，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等新任務(wù)望而生畏；有的缺乏“一專多能”的基本素質(zhì)和解決復(fù)雜矛盾的特別本領(lǐng)，找不準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)。

（四）途徑上缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)外部監(jiān)督上尚未形成科學(xué)管用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，在案件線索交流、力量整合、案件移交等方面，執(zhí)行制度不夠有力，制約著紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、對(duì)策措施

（一）立足兩個(gè)轉(zhuǎn)變，明確服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

1、工作理念從“三個(gè)偏重”向“三個(gè)注重”轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)踐不斷深化，過(guò)多地偏重于監(jiān)督、檢查和紀(jì)律懲處，對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的前瞻式服務(wù)、治本性保障、科學(xué)化促進(jìn)的理念還沒(méi)有真正確立。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變：一是注重前瞻式服務(wù)。充分履行協(xié)助黨委抓反腐倡廉建設(shè)的神圣職責(zé)，強(qiáng)化主動(dòng)參與意識(shí)，深入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新領(lǐng)域，超前研究解決轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的新情況、新問(wèn)題，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。二是注重治本性保障。堅(jiān)持把依靠紀(jì)律、督查手段與更多地采取政策、制度等預(yù)防手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力探尋反腐倡廉建設(shè)更加貼近中心、貼近大局、貼近實(shí)際的思路、機(jī)制和途徑，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制和制度體系。三是注重科學(xué)化促進(jìn)。把推動(dòng)思想解放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好更快發(fā)展的重要前提，科學(xué)把握和正確處理嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，既做黨的紀(jì)律的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，又做轉(zhuǎn)型升級(jí)的忠實(shí)執(zhí)行者。

2、工作重心從“職能事務(wù)”向“服務(wù)保障”轉(zhuǎn)變。按照轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予反腐倡廉建設(shè)的新內(nèi)涵，以服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的新視野指導(dǎo)新實(shí)踐，以服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的新實(shí)踐創(chuàng)設(shè)新模式，善于站在全局的高度，用服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的眼光去思考、謀劃和推進(jìn)工作。按照十八大精神，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，既致力擴(kuò)大反腐倡廉工作成果，又努力提高服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)水平，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗、“老虎、蒼蠅一起打”的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）完善三項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的效能

1、完善培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作要真正適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，關(guān)鍵取決于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的能力。因此，要有計(jì)劃地進(jìn)行服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)能力培訓(xùn)，堅(jiān)定紀(jì)檢監(jiān)察干部抓好反腐倡廉、服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心，提高綜合業(yè)務(wù)水平、服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，具備過(guò)硬的依法依紀(jì)辦案能力、較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和理論思維能力。同時(shí)，不斷增強(qiáng)自我防腐能力，根除“特權(quán)思想”，既監(jiān)督別人，更要主動(dòng)接受監(jiān)督；健全辦案、執(zhí)法、糾風(fēng)等工作責(zé)任機(jī)制和廉潔自律機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高自我約束能力。

2、完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨政干部服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的執(zhí)行能力。要致力解決當(dāng)前“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不謀公事，得過(guò)且過(guò)、推諉扯皮、效能低下、吃拿卡要”等有礙轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施“治庸、治軟、治懶、治散”，重新制定黨政干部問(wèn)責(zé)“問(wèn)到位”和行政執(zhí)法人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究“追到底”的辦法，健全科學(xué)清晰、獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任體系，遏制那種領(lǐng)薪不干事、當(dāng)官不作為的現(xiàn)象，掃清轉(zhuǎn)型升級(jí)的絆腳石。

3、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的輻射能力。重視紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等監(jiān)督力量的整合，重視領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)、期滿、調(diào)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用；組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界代表，公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勤廉表現(xiàn)，對(duì)排名靠后的部門(mén)實(shí)施告誡；組織公共權(quán)力集中、公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)的職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度、質(zhì)態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，跟蹤督促整改；利用網(wǎng)絡(luò)和電視臺(tái)專題欄目，組織一把手上線和走上熒屏，公開(kāi)作出承諾，接受群眾質(zhì)詢，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地將人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。

（三）突出四個(gè)重點(diǎn)，提高服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量

1、突出監(jiān)督檢查，保證政策落實(shí)。內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情況，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等情況，影響和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題治理情況的督促檢查，保障各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。方式上，由側(cè)重監(jiān)督檢查向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等重要決策部署，建立市紀(jì)委委員帶隊(duì)督查和聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，既有力扭轉(zhuǎn)地方、企業(yè)有悖轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路和舉措，又幫助破解遲緩發(fā)展步伐、影響發(fā)展環(huán)境的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)、推動(dòng)新進(jìn)項(xiàng)目早落地、快投產(chǎn)，已有項(xiàng)目早轉(zhuǎn)型、快升級(jí)。措施落實(shí)上，創(chuàng)新推行重要決策執(zhí)行情況“點(diǎn)題巡查”、涉及的重點(diǎn)部門(mén)“點(diǎn)名匯報(bào)”、違反十條禁令的人和事“點(diǎn)人問(wèn)責(zé)”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重要部位出現(xiàn)的問(wèn)題“點(diǎn)穴查處”——“四點(diǎn)督辦”法。充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，以及外資企業(yè)、新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目跟蹤督辦機(jī)制，選聘“黨風(fēng)、政風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)”特邀監(jiān)督員，分組對(duì)口監(jiān)督機(jī)關(guān)部門(mén)，促進(jìn)效能建設(shè)由他律轉(zhuǎn)化為自覺(jué)。

2、突出作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是以評(píng)議對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控。認(rèn)真貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)決定精神，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展環(huán)境月督評(píng)、季考評(píng)、年測(cè)評(píng)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)告。建立“十百千萬(wàn)”群眾評(píng)議機(jī)制。堅(jiān)持把評(píng)判權(quán)交給基層、企業(yè)和群眾，深入開(kāi)展十部門(mén)負(fù)責(zé)人公開(kāi)“三述”（述職述廉述作風(fēng)）、百名科長(zhǎng)“公述民評(píng)”、千企評(píng)“窗口”、萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)的“十百千萬(wàn)”民主評(píng)議活動(dòng)，形成群眾評(píng)議與問(wèn)題糾偏、效能提升的良性互動(dòng)，有針對(duì)性地改進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量和水平。二是以提醒對(duì)重要事件加強(qiáng)防范。關(guān)口前移，立足于在轉(zhuǎn)型升級(jí)新形勢(shì)下，對(duì)實(shí)權(quán)部門(mén)、重要崗位的黨員干部尤其在作風(fēng)方面已有苗頭性傾向的防范，及時(shí)提醒，防微杜漸。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政述職、廉政考評(píng)、廉政談話等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部任職期間崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷以及子女升學(xué)等事宜的超前防范，盡力把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)重要時(shí)期的檢查，特別是加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大決策階段、換屆選舉、重大人事安排、逢年過(guò)節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵時(shí)期的檢查，預(yù)防在先。三是以防控對(duì)重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控精細(xì)化管理，結(jié)合**省直管縣和黃橋鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，聚焦管人、管錢(qián)、管物、執(zhí)法等關(guān)鍵崗位，分“紅”、“黃”兩個(gè)級(jí)別，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控規(guī)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)梳理完善內(nèi)控制度，對(duì)崗位職能設(shè)置中存在編程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞的制度，進(jìn)行調(diào)整、完善和重塑，形成環(huán)環(huán)相扣、節(jié)點(diǎn)控制、關(guān)聯(lián)制約的權(quán)力運(yùn)行程序，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程銜接順暢、便利精簡(jiǎn)，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

3、突出惠民便民，維護(hù)群眾利益。一是實(shí)施信訪動(dòng)態(tài)積分管理。整合政風(fēng)行風(fēng)熱線等三大資源，對(duì)群眾信訪進(jìn)行梳理匯總，推行動(dòng)態(tài)積分管理，分級(jí)實(shí)施重點(diǎn)約談和責(zé)任追究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)切實(shí)解決群眾合理訴求，為轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是推行“一線工作法”?？偨Y(jié)推廣“三解三促”群眾工作團(tuán)經(jīng)驗(yàn)做法，做到情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、感情在一線融合、效能在一線考評(píng)，讓黨員干部從群眾身上汲取營(yíng)養(yǎng)，更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)大局。三是開(kāi)展剎風(fēng)整紀(jì)。把服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)，著力回應(yīng)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正價(jià)格監(jiān)管政策不落實(shí)，社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位、公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益，以及教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等害民擾眾的不正之風(fēng)，保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的宏觀環(huán)境。

4、突出查案治本，強(qiáng)化懲治功能。一是針對(duì)發(fā)展“弱點(diǎn)”，突出專案查辦。抓住人為設(shè)置障礙、制約轉(zhuǎn)型升級(jí)、破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的“軟肋”，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，嚴(yán)肅查辦借轉(zhuǎn)型升級(jí)之機(jī)進(jìn)行商業(yè)賄賂的案件，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、違背規(guī)定程序、盲目決策、給國(guó)家造成重大損失、嚴(yán)重貪污受賄、以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)以及其他影響黨和政府形象、破壞黨群干群關(guān)系的行為。二是針對(duì)社會(huì)“焦點(diǎn)”，突出專項(xiàng)整治。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中社會(huì)熱切關(guān)注、群眾共同關(guān)切、治而不死、死而復(fù)生、由明轉(zhuǎn)暗的“三亂”問(wèn)題，開(kāi)展持續(xù)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，如國(guó)有資產(chǎn)清查、機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉人員清理、城鄉(xiāng)低保救助對(duì)象核查、民生資金監(jiān)管等等，建立舉報(bào)、調(diào)查、答復(fù)、查究“一條龍”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。三是針對(duì)案發(fā)“盲點(diǎn)”，突出專題立制。堅(jiān)持查建結(jié)合，發(fā)揮查辦案件的治本功能，綜合分析案發(fā)主客觀原因，掌握個(gè)性和共性特點(diǎn)，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的案發(fā)規(guī)律和容易滋生腐敗的“盲區(qū)”，督促有關(guān)部門(mén)建章立制，堵塞漏洞真正做到查處一個(gè)案件，教育一批干部，健全一套制度，改善一方風(fēng)氣。